NDICE Pg.

PRESENTACIN ...........................................................................................................2

PRIMERA PARTE ...........................................................................................................4

I.- ASPECTOS GENERALES ...........................................................................................4

1.1.- ANTECEDENTES..............................................................................................4

1.2 UBICACIN Y REFERENCIA HIDROGRFICA...............................................5

1.3. El diagnstico EN EL PROCESO TOTAL ........................................................9

1.4 PLAN DE ACTIVIDADES Y RESULTADOS ESPERADOS .................................10

SEGUNDA PARTE: ......................................................................................................12

II.- RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO ........................................................................12

2.1. Las fuentes y la disponibilidad del agua..................................................12

2.2. Sistemas hidrulicos e infraestructuras de riego......................................16

2.3. Organizacin social y formas de acceso y el derecho de uso del agua 19

2.4 Acceso al agua: Derecho formal / Derecho consuetudinario:.............22

2.5 Calidad del agua y fuentes de contaminacin .....................................24

2.6. La caracterizacin socio-econmica, productiva y la biodiversidad ..25

TERCERA PARTE: ........................................................................................................32

III. CONCLUSIONES....................................................................................................32

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PRESENTACIN

El presente documento Diagnstico Situacional del Uso y Manejo del agua en 19 Comunidades Aymaras presenta el resultado de la primera parte de la consultora en elaboracin por parte del Centro Bartolom de las Casas de Cusco - CBC, para elaborar diversos perfiles de pequeos proyectos de mejoramiento y ampliacin de infraestructuras de riego y consumo humano en comunidades aymaras de la Multicomunal Juan Velasco Alvarado Zepita; Multicomunal Aymara Marka - Pomata y la Multicomunal San Carlos - Juli, en la frontera peruana boliviana. Los resultados a su vez servirn para orientar las discusiones en estas mismas comunidades sobre la Gestin Integrada del Agua en los diferentes territorios de las Multicomunales.

Las propuestas y resultados de la consultora replantearn y ampliarn las ideas y orientaciones originales para el mejoramiento del riego en comunidades aymaras del ao 2004, que fueron promovidos desde la UNCA y las propias comunidades. La Unin de Comunidades Aymaras (UNCA) es una organizacin civil que agrupa a 22 organizaciones comunales y multicomunales de la etnia Aymara y cuenta con 4,240 integrantes.

El enfoque de aquella poca fue solo para el diseo de proyectos de riego, pero actualmente hemos concebido que era necesario enfocar los usos del agua desde el concepto de la gestin integrada del agua, con un enfoque territorial de cuenca, que adems enfatiza la gestin social del agua por parte de los actores y usuarios locales del agua y el manejo ambiental, absolutamente necesario para la sostenibilidad del recurso hdrico.

Todo eso es parte del Proyecto titulado Programa del Manejo y Mejoramiento de la Infraestructura de Riego en Microcuencas de la Frontera Peruana Boliviana, abreviado en el lenguaje cotidiano de la consultora en Agua y Comunidades Aymaras

En esa perspectiva el equipo de la CBC formul y alcanz a la SG-CAN, la institucin que se haba comprometido con esta segunda etapa de planificacin y diseo de pequeos proyectos de riego y que convoc esta consultora, una propuesta de abordar la consultora que fue finalmente aprobado por la SG-CAN. La propuesta consta de 5 componentes centrales. El 1er. componente es el Diagnstico participativo del uso y manejo del agua en las 19 comunidades, ubicadas en los tres distritos de la Provincia de Chucuito, que es materia del presente documento. El diagnstico participativo sigue algunos pasos metodolgicos y empata con el componente de la formulacin de perfiles de pequeos proyectos de uso y manejo de agua y posteriormente con la planificacin participativo de la gestin integrada de los recursos hdricos, el uso y manejo del agua y el ambiente en los 3 distritos y/o micro cuencas en torno a los 19 sistemas de uso del agua actual y otras nuevas.

La metodologa desarrollada para el recojo de datos primarios, ha sido primeramente mediante trabajos de campo de reconocimiento, contactos y la re-activacin o verificacin de las ideas originales seguido por una etapa larga de talleres de diagnstico participativo comunal de la gestin y el uso del agua en el territorio de las comunidades y las microcuencas a que pertenecen, combinado con el mtodo participativa en el terreno de caminando con el agua. La informacin obtenida fue complementada con entrevistas

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particulares a los directivos comunales y usuarios del agua, as como con entrevistas a instituciones pblicas, PRONAMACHCS, PRORRIDRE-PRASTER, Municipios Distritales y Provinciales y prioritariamente con la Autoridad local del Agua ALA Ilave. Adems se ha podido recopilar, aunque limitadamente, alguna documentacin relevante sobre los recursos hdricos del mbito y algunos datos de la ALA-Ilave.

Los resultados de los diagnsticos no se encuentran solamente en este documento, sino en las fichas por cada comunidad y los respectivos captulos de los perfiles SNIP en proceso de elaboracin.

El presente documento que alcanzamos a la SG-CAN, a fin de que sea merituadas como parte del seguimiento de las actividades y compromisos de la consultora, presenta una sntesis de las particularidades y aspectos comunes encontradas en las 19 comunidades en relacin a la disponibilidad del agua, la gestin, el uso, el manejo y las infraestructuras, as como aspectos de los conflictos, culturas del agua y las intervenciones externas e influencias del contexto.

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PRIMERA PARTE

I.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- ANTECEDENTES

El Centro Bartolom de las Casas - CBC, en fecha 05 de agosto del ao 2008, alcanza una propuesta para desarrollar una consultora de estudio de preinversin Agua y Comunidades Aymaras, Puno. Convocatoria Pblica SG-DESREG-010. Considerando que la convocatoria y el estudio solicitado forma parte del Plan de Accin para la Comunidad Andina 20062009 Araucaria XXI: Programa para garantizar la sostenibilidad ambiental en Amrica Latina. En ese contexto el Centro Bartolom de las Casas - CBC, ofrece sus servicios y experiencia profesional en el tema de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en el sur andino del Per, mediante el encargado del Programa de la Gestin Social del Agua del CBC.

La consultora del CBC, es asumida por un consultor principal y un equipo de 4 profesionales especializados en el tema con amplio conocimiento de la zona aymara. La consultora es pactada por un periodo de siete meses (noviembre 2008 mayo 2009); para desarrollar el trabajo en 19 comunidades aymaras que conforman las Multicomunales: Juan Velazco Alvarado Zepita, Aymara Marka Pomata y San Carlos Juli, que en su mayora cuentan con infraestructuras antiguas de riego, construida en las dcadas de los 70s y 80s, por parte de SINAMOS, COOPOP, PRATVIR y CARE-Per entre otros.

El objetivo general de la consultora es:

Desarrollar las capacidades de gestin integrada del recurso hdrico en las microcuencas de Zepita, Pomata y Juli, orientada al desarrollo humano y la vigorizacin de la cultura Aymara.

Los objetivos especficos mencionan:

) Desarrollo de conocimientos e informacin del uso y manejo de los recursos

hdricos de los 19 sistemas hdricos en las tres micro cuencas, por parte de representantes, directivos de las comunidades aymaras, tcnicos y funcionarios de municipios y los directivos de las tres multicomunales y el UNCA, como insumo para el siguiente objetivo.

) Contar con planes de gestin de los recursos hdricos en tres microcuencas y

perfiles de proyectos de mejoramiento de infraestructura de usos del agua y manejo ambiental.

) Mejora y fortalecimiento de las capacidades de gestin de: las organizaciones de

usuarios, multicomunales y los municipios distritales, as como de las instituciones pblicas y privadas involucradas en las tres microcuencas.

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) Contar con experiencias sistematizadas y lecciones aprendidas para el intercambio y la difusin local, regional y binacional

1.2 UBICACIN Y REFERENCIA HIDROGRFICA

El presente estudio se ubica en la Provincia de Chucuito, Regin Puno; en las comunidades aymaras comprendidas en las jurisdicciones de los distritos de Juli, Pomata y Zepita, zona fronteriza con Bolivia

Distrito de Juli En el mbito del distrito de Juli, se encontraba la organizacin de la Multicomunal San Carlos, pero transcurridos los aos esta organizacin ha perdido su vigencia y el liderazgo que en aos anteriores ha venido manteniendo, en representar a las comunidades asociadas. En este mbito estn las comunidades consideradas por UNCA en la lista del primer sondeo de mejoramientos del riego del ao 2004: Sivicani Chico, Unin Pucara, Huallatiri Central y San Carlos Huallatiri, parte de la Comunidad Sivicani y las dems 3 comunidades pertenecen a la subcuenca Zapatilla, microcuenca Huallatiri, que son parte de la vertiente del Lago Titicaca, con una extensin de 65.754 km2, con altitudes que van desde 3,850 a 4,000 msnm, con zonas de pasturas naturales hacia arriba. En la Zona existen diferentes condiciones de variabilidad biofsica y hace que la planificacin del manejo de los recursos naturales sea ms compleja que en otras reas. Un enfoque que contribuye a lograr este propsito es subdividir el rea de inters en zonas ms pequeas con atributos biofsicos

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similares, este proceso se define como zonificacin agroecolgica o ambientes homogneos de produccin.

En cuanto a los recursos hdricos en estas comunidades del distrito de Juli, el agua fluye en pequeos canales y acequias o en riachuelos y quebradas de las microcuencas, en la poca sin lluvias provienen solamente de los aportes de los manantiales (pequeos ojos de aguas), fuentes que son utilizadas y/o aprovechadas para el uso domstico y consumo humano, y riegos artesanales en muy pequea escala, abrevaderos de animales. En pocas de estiaje el agua es realmente muy escasa (de 1 a 5, mximo 10 litros por segundo) y no se encuentra aqu presencia o vestigios de sistemas de riego de cierta envergadura.

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Comunidades del distrito de Juli, Sivicani Chico, Huallatiri central, San carlos hualalatiri y Union Pucara. En poca de estiaje el agua es muy escasa, se da prioridad al consumo humano y abrevaderos. Distrito de Pomata En el distrito de Pomata, se encuentra la organizacin de segundo nivel denominada Multicomunal Aymara Marka, organizacin liderada por el sr. Juan Quispe Calumani de la comunidad de Huapaca Santiago, que agrupa a las 18 comunidades del mbito distrital. En el marco del proyecto, estn consideradas las comunidades de Huacani, Sisipa, Challacollo, Collini, Huapaca Santiago, Huapaca San Miguel, Tambillo, Llaquepa y Ticaraya, que estn divididas en tres mbitos diferentes, que comprenden las microcuencas del ro Huacani, el de Challacollo Huapaca y el mbito del volcn de Khapa, una cuasi microcuenca con mltiples quebradas. Todas estas desembocan en el Lago Titicaca. Los espacios geogrficos de estas comunidades son delimitados por su ubicacin histrica, las subdivisiones posteriores y las sectorizaciones recientes; algunas comunidades comparten la microcuenca de arriba hacia abajo con otras comunidades, mientras que las comunidades del volcn Khapia comparten en general las pequeas quebradas que fluyen cerro abajo del volcn y tienen fuentes de manantiales o lagunitas compartidas o a veces son comunidades con acceso y uso de manantiales y quebradas meramente propias. Una caracterstica muy especial y particular del cerro, o volcn Khapia es la siguiente: Las aguas del mbito geogrfico del cerro-volcn Khapia reciben aguas teutnicas de las entraas de la tierra, probablemente alimentados por grietas profundas y flujos de agua del Lago Titicaca. El volcn no cuenta con un espacio suficiente de captacin de aguas de la lluvia en la cabecera. Inclusive el crter con su laguna es pequeo. Solamente en las faldas

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el cerro puede recibir ms aguas de lluvia en la medida que existe la vegetacin y la geologa que permite frenar la escorrenta y hacer infiltrar un porcin de las precipitaciones que aparecen el manantiales cerro abajo; si no ocurre eso, las aguas fluyen con rapidez al Lago Titicaca o hacia las pampas del lado opuesto con caudales que disminuyen casi a cero en pocas de estiaje. En este momento las quebradas reciben las pocas aguas de los mltiples manantiales alrededor de todo el cerro, volcn Kapia.

Imagen Satelital del Volcn Kapia.

Los recursos hdricos son aprovechados para el consumo humano, otros usos domsticos, algunas piscigranjas, varios camales personales rusticos, riegos artesanales a pequea escala, bofedales, bebederos de animales. En las pocas de estiaje, cuando se necesita urgentemente el agua para la vida y la produccin, la disponibilidad del agua es escasa (con caudales de 10 a 20 litros por segundo). Distrito de Zepita En el distrito de Zepita, opera la Multicomunal Juan Velazco Alvarado, organizacin de segundo nivel, que no tiene actualmente una fortaleza evidente, y que estuvo liderado por el seor Francisco Yucra de la comunidad de Parcco. En el marco del proyecto, estn las comunidades de Ancaruyo Riva, Parcco Central, Molino Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino y Molino Camiraya, divididas en dos mbitos diferentes del cerro o volcn Khapia: la comunidad de Ancaruyo Riva es parte del lado oeste del cerro Khapa mientras las otras comunidades forman parte de la microcuenca Khapa - Molinos, que baja al sur-este del cerro Khapia y fluye hacia el Lago Titicaca. Los espacios geogrficos de estas Comunidades son delimitados por su ubicacin en relacin a las faldas del cerro Khapia y forman segmentos (como porciones triangulares de una torta)

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acentuados por la sectorizacin que ha ocurrido en el tiempo. Los recursos hdricos aprovechados en su gran mayora son los aportes de los ros que nacen del volcn Khapa, y de los manantiales (pequeos ojos de aguas), igual como se ha descrito en la parte del cerro o volcn Khapia que corresponde al distrito de Pomata. Igualmente como en los otros lugares mencionados, las fuentes de agua (riachuelos y manantiales) son aprovechadas para el consumo humano, otros usos domsticos, riego mediante pequeos canales principales y laterales y abrevaderos para el ganado. Como fue encontrado en todos los otros lugares el agua en pocas de estiaje se escasa, el rango de caudales entre 5 a mximo 30 litros por segundo.

COMUNIDAD DE ANCARUYO RIVA, Toma rustica, en poca de estiaje la prioridad es agua para abrevaderos y poca de lluvias, para riego de pasturas y algunos cultivos.

1.3. El diagnstico EN EL PROCESO TOTAL

El diagnstico conforma la segunda etapa del proceso total de la consultora para llegar a una cartera de perfiles SNIP de pequeos proyectos de mejoramiento del uso y manejo del agua con diferentes usos y a propuestas de gestin articulada del agua y ambiente en microcuencas. Las cuatro etapas del proceso completo se presentan en el siguiente grfico:

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En todas las fases se realizan actividades de capacitacin, asistencia tcnica, apoyo a las comunidades para sus gestiones y tramites, facilitacin de la toma de decisiones, superacin de desacuerdos e intereses particulares, respaldo frente a las instituciones publicas.

La Fase II y IV fue invertido en cuanto a la secuencia, porque las comunidades queran dar prioridad a sus temas y situaciones particulares del manejo del agua antes de entrar en una mirada territorial mayor de microcuenca.

1.4 PLAN DE ACTIVIDADES Y RESULTADOS ESPERADOS

Para la Fase II correspondiente al diagnstico se tena previsto varias actividades del trabajo de campo para el recojo de la informacin primaria. Primeramente el equipo defini los temas, los conceptos y el marco referencial para el diagnstico participativo y

FASE I: GABINETE

PLAN DE TRABAJO Y RECOPILACIN DE INFORMACIN SECUNDARIA

Formulacin de la propuesta de diagnstico participativo comunal

de la gestin del agua

Recopilacin de informacin, cartografa, imgenes satlites

FASE II: CAMPO RECONOCIMIENTO Y DIAGNOSTICO

Contactos, reconocimiento y talleres de diagnstico

Participativo del uso del Agua

Consolidacin de la informacin primaria y secundaria

FASE III: Ideas para la GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS

HDRICOS: Microcuencas de- JULI, POMATA Y ZEPITA

Definicin del plan de trabajo de campo y organizacin del equipo

FASE V: GABINETE

SISTEMATIZACIN DEL PROCESO LA EXPERIENCIA

FASE VI: DIFUSIN

DIFUSIN Y SOCIALIZACIN DE LA EXPERIENCIA DESARROLLADA

FASE IV: GABINETE y CAMPO con complementos de informacin del

campo

ELABORACIN DE PERFILES DE

Identificacin participativa de las ideas de mejoramiento del uso y

manejo del agua

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se elabor un plan de actividades, para establecer los primeros contactos, explicaciones y acuerdos con las comunidades involucradas. El segundo paso fue la etapa del reconocimiento en el campo para verificar la informacin de las fichas del ao 2004, ver los cambios que han ocurridos en los ltimos 4 aos, y principalmente medir la disponibilidad del agua en las diferentes fuentes, su calidad, el acceso y la distribucin del agua. El tercer paso fue la planificacin de la etapa de los diagnsticos participativos. La implementacin consista de dos partes: el desarrollo de los talleres de diagnstico participativo comunal de la gestin del agua, y en segundo lugar y/o paralelamente el recorrido analtico del uso, manejo y reparto del agua y la infraestructura existente con el mtodo de caminando con el agua. La informacin obtenida de los talleres y estudio participativa en el campo fue posteriormente complementado con informacin y datos que resultaban de la realizacin de reuniones y entrevistas con las directivas comunales y organizaciones de los usuarios (comits de riego); as como con los representantes de instituciones pblicas (PRONAMACHCS, PRORRIDRE, PRASTER, ALA ILAVE) entre otras instituciones. Toda informacin fue juntada y sistematizada en carpetas y fichas por cada comunidad.

COMPONENTE ACTIVIDAD INDICADOR

VERIFICABLE y PRODUCTOS.

1. DIAGNSTICO

SITUACIONAL DE LAS COMUNIDADES Y LAS MICROCUENCAS.

- Contactos, explicaciones, acuerdos - Acopio de informacin - Talleres de sensibilizacin - Talleres participativos y trabajo de

campo con actores directos. Inventario de fuentes, usos, usuarios, calidad, cantidad, estado de las infraestructuras existentes, ideas de planes o partes en ejecucin y validar las propuestas anteriores, sustento de fuentes existentes del agua, conflictos actuales y potenciales. Organizacin y capacidad de los usuarios, identificacin de sistemas de produccin, de problemas ambientales e identificacin de actores institucionales.

- Anlisis de la informacin - Redaccin de documentos parciales - Presentacin a usuarios - Presentacin a autoridades.

- 19 diagnsticos situacionales de uso, manejo, gestin de los recursos hdricos y aspectos ambientales asociados en microcuencas, de las Multicomunales Juan Velasco A, Aymara Marka y San Carlos.

-- Ideas consensuados de posibles pequeos proyectos

-- Coordinacin y comentarios sobre los avances, ideas y propuestas con UNCA, las Municipalidades de Zepita, Pomata y Juli.

-- Comits, organizaciones activadas y reforzadas, eventos de capacitacin.

-- Informes

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SEGUNDA PARTE:

II.- RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

A continuacin se presentan los principales resultados del diagnstico de 19 comunidades campesinas sistematizados por temas relevantes para el entendimiento de la gestin, uso y manejo local del agua, as como en cuanto a las relaciones institucionales externas que realizan intervenciones e influencias sobre dicha gestin local. La informacin es usada en la elaboracin de los Perfiles SNIP y va a ser incorporado en la discusin con las Multicomunales y la UNCA sobre la Gestin Integrada en Micro cuencas.

En general se ha comprobado que todos estos hallazgos del diagnstico se presentan, aunque con diferentes grados de intensidad y algunas particularidades propias, en todas las comunidades campesinas involucradas.

2.1. Las fuentes y la disponibilidad del agua

Las fuentes de agua son principalmente los manantiales (ojos de agua o puquios) en las faldas o pie de los cerros, alimentadas por las infiltraciones y recarga de acuferos de parte de las precipitaciones de los meses de diciembre a marzo/abril sobre las mismas cabeceras de microcuencas y los cerros cercanos y los ms alejados y de mayor altura. No existen estudios y datos geo-hidrolgicos sobre la hidrologa de las cuencas y micro cuencas y la alimentacin de los acuferos. La observacin emprica y la sensacin de las comunidades campesinas manifiesta de manera generalizada, que la cantidad del agua en las manantiales ha disminuido en 30 a 50 % durante los ltimos 30 aos. En general la disponibilidad del agua en manantiales o grupo de manantiales es pequea y varia entre 5 a 30 litros por segundo en poca de estiaje.

La explicacin se encuentra en la disminucin de la capacidad de captacin, retencin e infiltracin de las precipitaciones en las cabeceras de cuencas y microcuencas, por prdida de la cobertura vegetal y fuerte erosin de los suelos, en gran parte causado por la actividad humana y la sobreexplotacin de los recursos naturales (sobre pastoreo, ampliacin de usos del territorio con fines agropecuarios, prdida o poca aplicacin de tecnologas de conservacin). Las lluvias generan caudales y flujos de agua en riachuelos y quebradas de carcter temporal con una crecida y bajada hacia un nivel mnimo o cero.

Estos manantiales provean agua con caudales menores pero menos fluctuante en la poca de estiaje a pequeas riachuelos y quebradas de donde las comunidades captan las aguas con infraestructuras de bocatomas y sistemas de canales o acequias. Por otro lado se captan tambin las aguas las manantiales de manera directa con acequias e inclusive tuberas de PVC.

En las partes altas de las microcuencas se pueden encontrar lagunas y bofedales que almacenen agua de filtraciones desde las partes ms altas y de la escorrenta de las aguas de las lluvias. Estas son reservas de agua importantes (reservorios naturales) para los usos en poca de estiaje. En algunos lugares las familias campesinas construyen pequeos

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reservorios de 40 a 60 metros cbicos o un poquito ms para el uso familiar y de riego de un u otro pequea parcela, acumulando all agua de las otras fuentes mencionadas durante uno o ms das. Los reservorios de capacidad de 5 a 10 metros cbicos, construidos en comunidades campesinas con el apoyo de instituciones pblicos o privadas son orientados al uso para agua potable.

Las demandas de centros poblados cercanos a las comunidades tambin estn creciendo y se vuelven competitivos de las mismas fuentes de agua en el mbito rural y a veces delimitan el uso domstico rural y el riego productivo. La prioridad del destino y uso del agua en proceso de escasear esta cambiando en varias comunidades del riego al uso domstico. El crecimiento acelerado de la poblacin rural y de centros poblados en estas ltimas dcadas, hace que se tome decisiones de cambio en el uso, la prioridad ahora es: Consumo domstico (muchos manantiales antes era para riego, hoy son para agua potable de los centros poblados o zonas con alto crecimiento), luego la prioridad es agua para el ganado (abrevaderos), para la construccin de casas, para procesar productos, como la tunta, luego el riego, en ultimo lugar regar pasturas naturales o totorales (caso de Huacani, Illeca y Batalla).

Z o n a B a j a d e l a s C o m u n i d a d e s d e J u l i - e n e r o 2 0 0 9 , C r e c i m i e n t o a c e l e r a d o d e l a p o b l a c i n r u r a l .

La presin sobre las aguas de calidad se ha acrecentado, los ros estn contaminados y los centros urbanos como Zepita, Chaca Chaca, Pomata y varios otros centros poblados menores demandan agua de calidad y utilizan los manantiales de las comunidades; no compensan o pagan ningn servicio ambiental o de proteccin de la cuenca o del mismo manantial. Se aprovechan de la ley, que da prioridad al uso domstico urbano; no conservan el recurso agua y generan desperdicios de agua que escurre como agua servida

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(ejemplos en Chaca Chaca, Sajo, que desperdician aguas de Batalla, y Zepita que desperdicia aguas de Humacata).

Existen en las planicies en casi todos los lugares, agua de la napa fretica entre los 5 a 10 metros de profundidad, existen pozos a tajo abierto para captar el agua subterrnea superficial para el uso humano domstico y abrevaderos de ganado. Estos pozos provean agua pero en pequea cantidad y mximo para riego manual de algn u otro huerta. Las experiencias con pozos profundos y extraccin por bombeo con energa convencional o eventualmente elctrico no han prosperado en estas zonas, por problemas tecnolgicos, mantenimiento, costos y operacin.

El ciclo del agua se ha alterado desde los aos 90. La mayora de campesinos perciben, cambios marcados en temperaturas y la irregularidad de las precipitaciones. Los campesinos manifiestan que han tenido que cambiar sus fechas de preparacin de terreno y siembra principalmente. El patrn de precipitaciones ha cambiado y ahora la poca crtica seca sin mayores lluvias se prolonga hasta diciembre. A menudo las lluvias ocurren desde enero a abril. Se menciona en las comunidades que los cultivos como la quinua, caihua, tarwi y papa no completan su ciclo y por lo tanto disminuye la produccin.

Estos fenmenos son ampliamente comentados en las comunidades y la poblacin rural est muy preocupada por la mayor variabilidad e irregularidad de las lluvias que afecta de sobremanera la oportunidad y planificacin de las campaas agrcolas (preparacin de la tierra, siembra, emergencia y desarrollo vegetativa, labores agrcolas, incidencia de plagas e enfermedades, el florecimiento, la maduracin y cantidad de fruto y cosecha). Por otro lado se constata la ocurrencia de lluvias tardas en diciembre o enero y prolongadas hasta abril, as como la mayor intensidad de las lluvias que genera daos, erosin, anegacin y putrefaccin, intensidades de plagas e enfermedades, veranillos inesperadas con sequas y ocurrencia de granizadas y heladas severas. En general, la campaa grande a secano y dependiente de las lluvias se ha convertido en una aventura de irregularidades y riesgos, mientras la campaa chica de siembra temprana bajo riego ha aumentado su importancia y la demanda, pero a su vez han disminuido los caudales (disponibilidad del agua). El agua para la subsistencia familiar campesina en comunidades est escaseando y las demandas para los diferentes usos han crecido. Todas las personas entrevistadas confirman estos fenmenos y los cambios climticos, expresan preocupaciones existenciales pero sin mayores claridades sobre las estrategias de adaptacin.

No existen datos ni mediciones de las tendencias hacia el futuro. Las mediciones que se tiene con el presente diagnstico pueden eventualmente servir para establecer puntos de referencia para medir tendencias hacia el futuro. Los datos estn registrados con referencias de coordenadas UTM, hecho con mediciones de GPS por el equipo de la consultora y compartidos con la Autoridad Local del Agua ALA de Ilave-Puno.

Algunas referencias de la disponibilidad del agua en comunidades campesinas de la zona indican en general la poca cantidad antes mencionada en la poca de estiaje (los meses de noviembre y diciembre) pero tambin muchas diferencias en esta poca cantidad entre comunidades:

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Encontramos por ejemplo cantidades mnimas de 0.1 l/s. en manantiales de la microcuenca de Huallatiri en Juli y mximas de 36 l/s. en la microcuenca de Huacani en Pomata. En general las comunidades del distrito de Juli cuentan con menores cantidades de agua en las fuentes y manantiales en la poca del estiaje en comparacin con las pequeas cantidades en otras zonas como Pomata y Zepita (estudio hidrolgico de Juli, elaborado por Pronamachs, ao2007).

Otras referencias obtenidas de los aforos en las comunidades involucrados evidencian la poca disponibilidad de agua y las diferencias entre comunidades:

Las pequeas irrigaciones que existen en Pomata y Zepita y que forman parte de esta consultora, vienen funcionando con caudales desde 6 a 35 litros por segundo (l/s), con variaciones entre las comunidades de Huacani, Sisipa, Chalacollo, Collini, Huapaca San Miguel, Ticaraya, Llaquepa y Tambillo del distrito de Pomata, as como las comunidades de Molino Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino, Molino Camiraya y Ancaruyo Riva del distrito de Zepita. Con estas cantidades en promedio cada familia podr regar hasta un mximo de de hectrea (o un topo, una parcela de 3000 metros cuadrados)

En cambio las comunidades de Parcco Central en el distrito de Zepita, Huapaca Santiago en el distrito de Pomata; as como las comunidades de Unin Pucara, Huallatiri Central y San Carlos de Huallatiri en el distrito de Juli, solo poseen manantiales con caudales mnimo de 0.004 l/s. hasta un mximo de 0.645 l/s. Es obvio que estas muy limitadas cantidades no alcanzan para proyectar algn tipo de riego y tampoco agua potable para una poblacin rural, sino solo un uso para algunas familias y algn abrevadero de ganado.

Distrito de Juli - Comunidad de Unin Pucara, pequeos manantiales con prioridad para consumo humano y abrevaderos

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Las pocas cantidades, la disminucin de la oferta y el aumenta de la demanda genera o reflota conflictos entre comunidades y sectores sobre el acceso, derecho y uso de la disponibilidad existente del agua. Estos conflictos pueden impedir un buen uso entre las partes e inclusive prdida de la poca cantidad del agua disponible. (Ver Anexo 01: Aforos en poca de estiaje Noviembre y diciembre).

2.2. Sistemas hidrulicos e infraestructuras de riego

A continuacin presentamos los principales hallazgos del diagnstico referente a los sistemas hidrulicos e infraestructuras de riego en las comunidades campesinas.

Las infraestructuras de los sistemas hidrulicos que se ha encontrado tienen tres tipos de caractersticas: rusticas, mejoradas y tecnificadas.

Las comunidades campesinas de esta zona han empleado y construido histricamente siempre infraestructuras rsticas, canales en tierra o a veces reforzados con piedras y cal o arcillas, bocatomas de champas y piedras, tomas laterales de champas y regulaciones empleando diferentes tamaos de piedras, construcciones de pases y ductos de palos de madera.

A partir de los aos sesenta las instituciones del estado, a veces reforzadas por cooperaciones internacionales, han trabajado en el mbito de estudio mejorando los sistemas rsticos con concreto y construyendo obras de arte. En todas las comunidades o zonas aledaas encontramos presencia o vestigios de dichas intervenciones de mejoramientos. La idea principal ha sido (y sigue siendo) evitar prdidas de agua por filtraciones, aumentar eficiencias de captacin y conduccin, mejorar la distribucin y ampliar la frontera agrcola. Esta fue siempre la idea de modernizar el riego campesino.

Estas intervenciones y construcciones tenan un carcter temporal y parcial y fueron atendidos con presupuestos pequeos que nunca alcanzaron la meta propuesta. Por otro lado movilizaron gran cantidad de mano de obra y materiales de construccin del lugar bajo el enfoque del aporte comunal de los beneficiarios. Es as que los sistemas hidrulicos reflejan y evidencian diferentes etapas de construccin y hasta diferentes tipos de diseo. En tal sentido los sistemas mejorados son producto de largos periodos de construccin con intervalos a veces de muchos aos de estancamiento y paralizacin hasta que se logra captar y animar a una nueva institucin para aportar fondos, materiales de construccin y tcnicos. En estos periodos coexisten las partes de infraestructuras antiguas y rsticas con partes modernos revestidos y con obras de arte.

La mayora de las infraestructuras de riego existentes, estn hechas con vaciado de cemento, la bocatoma, canal principal y sus canales laterales. Pero resulta que con el transcurrir del tiempo, estas infraestructuras ya no brindan un servicio de distribucin ptima.

Existen tcnicas ya desarrolladas de riego por gravedad a nivel de parcelas pequeas, protegidas con (canchones), acondicionadas para el agua de riego, aumentan materia orgnica para prolongar la humedad y el canchn que reduce la prdida de humedad por

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los vientos. Actualmente con la creciente demanda y la reduccin de caudales la poblacin crece y el agua disminuye, la mayora de comunidades plantean entubar la poca agua que tienen y hacer riego por aspersin. Sin embargo no es un Cambio fcil, ni automtico. En parte del anlisis recogido diversos campesinos dicen como o qu tendramos que hacer para adaptarnos a la nueva forma de riego.

En su gran mayora de las infraestructuras existentes, estn en desuso por el tiempo de vida que han transcurrido y otras razones que mencionamos lneas abajo. Por ello que es necesario realizar la mejora y ampliacin de los mismos, pero considerando nuevas criterios y las condiciones que impone la actual situacin critica entre la oferta y demanda de agua.

No toda situacin permite el mejoramiento de la infraestructura existente. En algunas comunidades se viene planteando una construccin nueva, en virtud a que los trazos de las irrigaciones antiguas estaban hechos en funcin a los aos del 60s 70s y actualmente muchos de ellos no estn ubicados en lugares adecuados.

Las comunidades siempre tratan de ampliar al mximo las infraestructuras y estirar la cantidad y uso del agua para cada vez ms familias usuarias a menudo ms all de las posibilidades reales, lo que genera poco efectos y por ende una baja apropiacin y compromiso social con el sistema, que resulta a su vez en poco cuidado y conservacin del sistema y su operacin.

Lo anterior resulta a veces en paisajes de infraestructuras de riego complejos, con duplicidad, desorden, deterioro y baja eficiencia de conduccin y distribucin. Son el resultado de construcciones sociales e institucionales en el tiempo que no se encuentran bien. Eso es el caso de la comunidad de Humacata en el distrito de Zepita y de alguna manera y parcialmente en Huacani del distrito de Pomata (mientras en otra parte de la comunidad se gestiona la pequea infraestructura muy bien).

Sin embargo se ha encontrado tambin los ejemplos de infraestructuras deterioradas o abandonadas. Algunas razones identificados son:

- Enfoques y principios externos de diseo de obras y conceptos del sistema de riego meramente tcnico- ingenieril y de corte tecnolgica de la costa, que no guarden relacin con las condiciones de montaas, usos, prcticas y lgicas campesina del altiplano. Obras con diseos inadecuados e intiles. No se considera normalmente los accesos y derechos de agua, la modalidad de distribucin y de operacin y mantenimiento. Por lo tanto los diseos no guarden relacin con la gestin campesina, y a menudo genera conflictos posteriores, con que el sistema entra en un proceso de degeneracin, desuso, y abandono perdiendo inclusive las ventajas del sistema rustico campesina anterior.

- Construcciones de mala calidad o incompletas, ahorrando costos y ampliando coberturas sin suficiente disponibilidad del agua, pero generando deterioros rpidos que son difcilmente reparables por la ergonoma campesina.

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- Estudios de pre-inversin mal hechos e expedientes incompletos, hecho por personal no calificado, tcnicos inexpertos y baratos, a menudo contratados por municipios con poco manejo responsable del presupuesto participativo y las partidas de pre-inversin, que resulta en la elaboracin de estudios a nivel de gabinete sin la mayor participacin de los usuarios.

- Apoyos e intervenciones externos simplistas entregando bolsas de cemento como accin poltica de la gestin municipal.

- Tambin se ha constatado en muchos de los casos estudiados muy poco o nada de mantenimiento de las infraestructuras mejoradas. Aqu se mezclan diferentes temas y razones: costos, sentidos de propiedad hidrulica y apropiacin, desigualdades de beneficios, conflictos y bajos niveles de organizacin comunal. Efectos de la migracin temporal o continuada, bajos ingresos y perspectivas productivos, nfasis en la produccin para la subsistencia y solo con el agua de las lluvias (a secano, y la campaa grande).

Las infraestructuras de riego tecnificado con tecnologa de riego presurizado de aspersin no han prosperado, igual que los pozos profundos y el bombeo con motores de combustible o energa elctrica porque solamente fueron diseados y ejecutados por personal e instituciones externas, sin mayor participacin, apropiacin y acompaamiento en este proceso de cambio tecnolgico y cambio de modalidades de gestin. Con ello se ha perdido mucho dinero y en general el riego se ha paralizado, lo que significa un efecto muy contrario a los objetivos planteados.

Por razones de escasez del agua y la imposibilidad de poder atender a todas las familias campesinas en sus parcelas y cultivos alimentarias, varias comunidades comienzan a reorientar las infraestructuras de riego a las zonas de uso comunal, como son las aynocas y a la mantencin de pasturas. Este objetivo implica ampliaciones o nuevas infraestructuras en vez de mejoramiento de las existentes.

Por otro lado se ha encontrado que a menudo las familias campesinas o grupos de usuarios comienzan a comprar y utilizar tubera de PVC y mangueras de plstico para disminuir prdidas de agua en canales y a nivel de su parcela con un trabajo manual sin equipos costosos de aspersores, tubos, hidrantes, llaves, filtros y desfogues.

Muchas veces existe en comunidades la idea y frecuentemente es tambin promovida y vendida por intereses polticos o institucionales que hay que construir grandes obras de reservorios para almacenar agua de la poca de lluvia y guardarlo para la poca de siembra temprana y rebrote de las pasturas despus de la poca seca y fra. En zonas montaosas estas obras grandes no siempre encuentran lugares adecuadas, inundan grandes superficies, colmatan con sedimentos de la erosin y no consigue el capital de inversin para la economa campesina de subsistencia y de poca o nada rentabilidad financiera.

Lo que si tiene sentido son los reservorios nocturnos (de 500 a 1000 metros cbicos) que almacenen en la noche el poco agua disponible y duplican el caudal en el da, que permite un mejor manejo, distribucin y aplicacin en las parcelas.

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El trabajo comunitario de comunidades campesinas en sistemas rsticos y bajo gestin campesina tiene el sentido de reafirmar y construir los derechos al agua, fortalecer la participacin organizativa, asegurar los aportes de mano de obra y cuotas en dinero. Aparentemente este sentido se va perdiendo en sistemas mejorados sin mayor participacin en el diseo y la construccin as como la apropiacin y decisin campesina.

A menudo los manantiales se ubican en terrenos de propiedad individual y tienen usos y decisiones al respecto de carcter individual, familiar o por grupos de familias. Un mejoramiento o ampliacin de la infraestructura es objetado, a veces negociado y en algunos casos completamente impedido.

En los casos del distrito de Juli las infraestructuras en las tres comunidades consideradas en la lista original son muy pequeas, conducen muy poca agua, para pocas familias y no permiten mejoramientos de carcter de proyectos tipo SNIP.

Los Conflictos se vienen agudizando a nivel interno y entre comunidades. Estas situaciones en la zona originan destruccin de canales (entre Humacata y Kapia). Las dos Comunidades estn hace 20 aos en situaciones judiciales y han intervenido instituciones como el municipio local, la ATDR, autoridades comunales y tenientes gobernadores, pero muy poco han logrado aportar a la solucin del conflicto. Recientemente las dos partes, conjuntamente con la tercera, que es la comunidad de Copani, han acordado una solucin al conflicto con el pago de una compensacin por diferencias de acceso al agua.

En otras comunidades encontramos tambin situaciones conflictivos internas (ambiciones de poder, manejo de fondos y donaciones, los regantes cercanos a la bocatoma acaparan las aguas y riegan mas reas). Cuando las autoridades locales de comunidades no aseguran un reparto del agua equitativa, aumentan los conflictos internos. Pero tambin ocurre cuando la autoridad-administracin pblica del agua autoriza derechos de agua que implica acceso y reparto no equitativo del agua de riego, y ocasionan mayores conflictos internos.

En la comunidad de LLaquepa en el distrito de Pomata el agua tiene muchos usos y no alcanza para riego de la poblacin de toda la comunidad. Inclusive muchos camales familiares aprovechan las aguas de riego y contaminan las acequias en la parte baja perjudicando a otros sectores y familias campesinas. Las infraestructuras de riego no se mantiene y los usuarios pierden inters. Para satisfacer a la mayora de las familias la comunidad opta por dejar el riego e implementar sistemas de agua potable. Este cambio de uso e infraestructura ocurre tambin en otras comunidades.

2.3. Organizacin social y formas de acceso y el derecho de uso del agua

La organizacin social matriz es la comunidad campesina, sobre ella se han edificado los nuevos centros poblados rurales de Huallatiri en el distrito de Juli; Huacani, Collini, Huapaca San Miguel, Ticaraya y Llaquepa en el distrito de Pomata, as como Molino en Zepita.

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Al interior de las comunidades existen una variedad de organizaciones sociales, quienes coordinan con las autoridades de la comunidad, como por ejemplo comits especiales, grupos de productores de engorde de ganado, productores de papa, la organizacin en torno a las aynocas (tierras comunales de produccin), grupos organizados por diferentes tipos de festividades o fiestas religiosas, y organizaciones de usuarios de agua de riego o de agua potable.

De acuerdo a la Ley General de Aguas, el Estado est representado por la Autoridad Local de Aguas, y de acuerdo al D.S. 057-IRH INRENA los usuarios de riego a nivel de las comunidades estn organizados por los Comits de Riego. Sin embargo no todas los usuarios de riego en comunidades estn organizadas segn la estructura formal del Estado, sino en modalidades locales, por canales o bocatomas compartidas y dependen no del Estado y la Autoridad Local del Agua sino de la autoridad de la propia comunidad y su asamblea.

En este contexto las 19 comunidades del mbito de proyecto, solo tienen sus Comits de Riego formalizados dentro de la estructura oficial del Estado: Collini, ChallacolloSisipa, Llaquepa y Tambillo en el distrito de Pomata; en el distrito de Zepita, Molino Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino y Molino Camiraya. En total 8 comunidades con Comits de Riego formalizados dentro de la estructura de la administracin estatal del agua.

En el resto de comunidades no tiene constituidos los Comits de Riego oficiales, sino existen modalidades y nombres de organizaciones propias; en algunos casos, donde existan Comits de Riego han dejado de funcionar. Las modalidades de organizacin propia (por sector, por fuente, por canal o por bocatoma etc., tendrn sus directivos propias elegidos y estn bajo el mando y dependen de la Directiva Comunal General, quienes representan a la comunidad y la poblacin de regantes ante la Autoridad Publica local del agua.

La organizacin de los usuarios de riego, sea formalizada en Comits de Riego - juntado en territorios mayores en Comisiones de Regantes y despus en Juntas de Usuarios por cada distrito de riego mayor segn la estructura administrativa estatal o sea en modalidades sociales propias, cumplen funciones de organizacin y legitimacin de los derechos de agua interno, el padrn de usuarios de agua, el reparto y turnos de agua, la organizacin de la operacin de la distribucin, la organizacin del mantenimiento de canales y otras faenas relacionadas (proteccin o conservacin de manantiales y bocatomas), la participacin, toma de decisiones, definicin de responsabilidades y obligaciones, y los procesos de eleccin de directivos, la determinacin de reglas y acuerdos, sanciones, mecanismos de control y manejo de conflictos. Estas funciones, en el caso de los Comits de Riego formalizados en la estructura estatal oficial son reglamentadas por la ley y sus reglamentos, aunque a nivel local a menudo prevalece la normatividad local, o co-existen ambas formas.

Ambas modalidades presentan sus fortalezas y debilidades, aunque la modalidad oficial a menudo entra en funcin en caso de tener que tramitar solicitudes con el Estado, la Autoridad Local del Agua (ex Administracin Tcnica del Distrito de Riego, ATDR), o

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concertar apoyos de instituciones pblicas y proyectos relacionadas con el uso y manejo del agua.

Como el riego funciona mayormente en el periodo de agosto a diciembre (la siembra temprana, la campaa chica y la preparacin de la campaa grande), la organizacin social para el riego tambin es de carcter temporal y aumenta su funcin y peso cuando el agua disminuye en cantidad hasta el mes de diciembre, perdiendo su funcionalidad y operatividad con el inicio de las lluvias.

En la realidad de Zepita, Pomata y Juli encontramos pocas muestras de organicidad del riego con fortaleza, sino, diferentes grados de debilidades, dentro de un funcionamiento regular. Mucho influye la calidad y rol democrtico de los dirigentes en cuanto a las iniciativas y decisiones en las comunidades, en particular en relacin al riego, y la efectividad de sus gestiones ante las instituciones.

De las tres zonas solo la Multicomunal Aymara Marka de Pomata presenta una vida activa, vigencia, reconocimiento y legitimidad, con una gestin pro-comunidades de sus directivos. Las otras dos Multicomunales, San Carlos de Juli y Juan Velasco Alvarado de Zepita, han perdido presencia activa, vigencia organizativa y reconocimiento como organizacin social-econmico-cultural a favor del desarrollo local de las comunidades campesinas y el territorio. La influencia y cierta competitividad del rol y presencia de los Municipios, as como su papel e enfoque poltico de los Alcaldes, juega un rol importante en el reconocimiento de las Multicomunales. La calidad y rol pro-activa del liderazgo del Presidente y de los otros directivos juega un rol preponderarte. Considerando el papel de la Multicomunal de Pomata, podemos concluir que una organizacin y articulacin de las comunidades campesinas es muy importante para la interlocucin y movilizacin de las iniciativas del desarrollo local, defensa de los intereses campesinas y de las comunidades, y la vigencia de la identidad y cultura Aymara.

El nivel articulador de las Multicomunales es el UNCA, Unin de Comunidades Aymaras. Sin embargo tambin ha disminuido en cuanto a su rol, vigencia, reconocimiento y efectividad, probablemente porque ya no desarrolla o promueve muchos proyectos o actividades contundentes en las comunidades campesinas y el rea rural, no cuenta con fondos para su gestin y proyeccin social, y los directivos han expresado, en la mirada de las comunidades mismas, un mayor rol y papel de agentes polticos y no de promotores del desarrollo local y cultural aymara. No expresa una imagen orientador aymara muy clara o movilizadora. Sin embargo, dada la amplitud y complejidad de los temas del desarrollo local y perspectiva de las comunidades campesinas aymaras, una organizacin aglutinador como UNCA tendra que tener un rol muy importante.

Los Municipios distritales y la provincial de Juli tienen un rol muy importante en el desarrollo local, el presupuesto participativo, canalizar proyectos y una gestin poltica de la Alcalda. Sin embargo hay diferencias notables en el reconocimiento en el campo del rol municipal, desde una nocin muy aislada, de poca claridad del manejo de fondos, clientelismo y de prevalencia de intereses polticas personales, hasta un sentido de reconocimiento y gestin participativa con las comunidades y la atencin al rea rural. En

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cuanto al uso y manejo del agua prevalece sin embargo una visin muy asistencialista, sectorial, de baja calidad, capacidad y efectividad tcnica, sin estrategias y planificaciones de recursos naturales, ambientales y territoriales. Este escenario y espacio de gobernabilidad requera bastante fortalecimiento y desarrollo en el tema de gestin territorial, recursos naturales, ambientales y en particular el agua. Los Municipios priorizan los temas y obras de agua potable y en menor grado la construccin de pequeos canales y obras de riego, aunque a menudo con calidad tcnica y de gestin social dudosa.

2.4 Acceso al agua: Derecho formal / Derecho consuetudinario:

Los derechos del agua son el resultado de una construccin social histrica y existen mltiples formas y reglas al respecto. El derecho local e interno dentro de la comunidad (consuetudinario, formalizado, combinado o no) se sustenta en la legitimidad local social.

Los derechos entre diferentes comunidades o grupos de usuarios que comparten los mismos fuentes y microcuenca puede ser de carcter consuetudinario (aqu son la mayora de los casos) o formalizado por la autoridad estatal local con derechos registrados dentro de la administracin oficial.

Para mantener los derechos registrados, los Comits de Riego deben cumplir mltiples requisitos y estar al tanto con sus pagos de tarifas (parte va al Estado, parte va a la Junta de Usuarios y Comisiones de regantes y parte debe regresar a las organizaciones de regantes locales para su gestin y mantenimiento de las infraestructuras). La mayora nunca regulariz su registro o permisos y no tiene un estatus de Comit de Riego formalizado.

En las modalidades consuetudinarias los campesinos deben mantener sus derechos, cumpliendo responsabilidades, trabajos colectivos y todo lo que corresponde a las obligaciones de un miembro de la comunidad y organizacin de riego propia. Dependiente de la fortaleza y funcionamiento efectivo de la organizacin, la situacin de los derechos internos y distribucin puede resultar normal y operativa o, cuando la organizacin interna flaquea, el manejo, distribucin y uso del agua puede resultar problemtico hasta conflictivo.

Los dos modalidades de acceso al agua mencionadas se presentan en las comunidades del diagnstico de la siguiente manera: los que tienen sus licencias formales del uso de agua, son las comunidades de Challacollo, Collini, Llaquepa y Tambillo en Pomata; as como las comunidades de Molino Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino y Molino Camiraya en Zepita. El resto de comunidades no cuentan con licencia formal de uso de agua.

Los Comits de Riego, dentro de la estructura administrativa formal, tampoco son tan diferentes al resto y no quiere decir, que implcitamente se amparan al derecho consuetudinario. Hacia fuera son formales y hacia adentro consuetudinario, lo que refleja el manejo de una normatividad del estilo y manejo del pluralismo legal. La mayora de las familias de las comunidades desconocen las normas legales oficiales sobre los reglamentos de uso y la gestin del agua, pero sienten que si les pueden afectar, limitar e imponer

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normas. En su mayora utilizan o adoptan las normas oficiales para estar reconocidos en el sector pblico o cuando buscan asegurar su acceso al agua en conflicto con otros usuarios. En caso que las comunidades se sienten suficientes fuertes en su acceso derecho y uso tradicional del agua no buscan ninguna autorizacin oficial, y tratan de mantener la administracin pblica fuera de su propio dominio normativo y uso cotidiano. Sin embargo esta actitud cambia cuando son obligados de ponerse a derecho en casos de tener que realizar trmites u obtener beneficios de algn u otro proyecto de inversin o intervenciones institucionales que operan con normatividad estatal.

En este marco de los diferentes tipos de derecho, que se expresa directamente en la distribucin de la poca disponibilidad del agua entre comunidades, entre sectores o grupos de usuarios, se van generando y manejando los conflictos sobre el acceso, uso del agua y la propiedad hidrulicas de las infraestructuras y obras de arte. En la medida que las comunidades logran superar los conflictos dentro de su lgica, principios, mecanismos, costumbres, normatividad local, sentido de justicia o no, reciprocidad, complementariedad, o sentido de propiedad y/o monopolizacin, los usos del agua pueden mejorarse e innovarse. En la medida que esta ya no es posible, se recurre a la autoridad del agua, autoridades municipales u otras instituciones estatales. Estos ltimos, en la medida que reconocen y dan espacio a los costumbres y principios propias de las comunidades, pueden ayudar a superar conflictos, y sino, aumentarn o generarn nuevos conflictos posteriormente. Todos estos fenmenos se estn o se han presentado en el mbito de esta consultora.

Por ejemplo, entre las comunidades de Molino Humacata y Molino Kapa, tenan un conflicto desde hace cerca de 20 aos, por el uso del agua del ro Koncuhumani, en virtud a que la comunidad de Humacata tiene su toma del margen izquierdo, mientras la comunidad de Kapa tiene su toma en el margen derecho. Este conflicto estaba en dos instancias, uno en el poder judicial y el otro ante la Autoridad Local de Agua y Junta de Usuarios del Distrito de Riego Ilave Puno. El arreglo formal no prosper y finalmente las comunidades encontraron un arreglo poco comn: la compensacin del sentido de desequilibrio entre las partes con el pago de una cantidad de dinero, que es reconocido como arreglo definitivo para hoy y las prximas generaciones (acta firmada a nivel local). Mientras que las partes quedan all como vecinos y utilizan fuentes comunes este arreglo es ms slido y legitimado que un juicio formal o una resolucin oficial de la autoridad del agua.

La autoridad Local del Agua, ALA, exige a las Comunidades que solicitan permiso oficial para los estudios y perfiles de esta consultora, pero como pocas comunidades estn registradas con licencias de agua, y regularizadas como organizaciones formales de Comit de Riego, o regularizadas en cuanto a los pagos de tarifas, la ALA requiere todo un proceso de regularizaciones, gestiones, tramites y papeleo. Adems las ideas de mejoramiento del riego implica en muchas casos la determinacin y autorizacin de los derechos de agua, o cambios al respecto, inclusive el cambio de uso. Todo ello implica trmites de permisos, a veces nuevas arreglos entre comunidades vecinas, para lo cual la ALA requiere

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inspecciones y verificaciones, as como un trabajo de formalizacin de acuerdos, decisiones y disposiciones en el campo y en oficina.

En resumen, el diagnstico ha mostrado la complejidad de poder llegar a acuerdos sobre el mejoramiento de los usos del agua, la realidad de la administracin formal del agua en comunidades campesinas, conjuntamente con la realidad consuetudinario de la gestin y uso del agua, cuyo encuentro implican procesos largos de concertacin, negociacin, acuerdos y tramites entre las partes involucradas, ms largos y complejos que la formulacin de un perfil o expediente mismo. En este proceso las comunidades necesitan a menudo de asesora, asistencia tcnica y acompaamiento en los tramites, lo que normalmente no existe en el campo. No se cuenta en general con grupos tcnicos o organizaciones que cumplen este rol tan necesario.

2.5 Calidad del agua y fuentes de contaminacin

Los comentarios y manifestaciones de los campesinos en los diagnsticos reconocen que en los ltimas dcadas la contaminacin de las aguas y el ambiente ha iniciado a notarse considerablemente, lo que es un fenmeno nuevo en estas zonas.

La contaminacin creciente por residuos slidos en el rea rural y sobre todo en los centros poblados menores y an ms en las ciudades como Zepita, Pomata y Juli.

Estas ciudades arrojan tambin las aguas servidas sin mayor tratamiento al Lago, ros o quebradas. Los centros poblados menores rurales hacen lo mismo, afectando cuerpos de agua menores. El caso de Llaquepa donde existen alrededor de 60 mini camales caseros que benefician porcinos para el mercado regional y fuera de ella, es pattico. Igualmente la matanza de ovinos en Sisipa. En estos lugares en el campo arrojan sangre, restos en los canales y acequias, lavan las vsceras en las aguas de rio, contaminndolas con residuos fecales y acrecientan enfermedades y parasitosis en el ganado. Solo en Llaqupa son alrededor de 250 familias directamente afectados. En Zepita, Pomata y Juli los centros poblados contaminan los ros con residuos slidos, donde su ganado no puede beber el agua y gastan mucho dinero en las dosificaciones para controlar parsitos. En Sisipa hay por lo menos 60 familias afectadas, lo que genera un deterioro alarmante en las condiciones de salud humana y una mayor presin a los manantiales de agua de buena calidad lo que se nota principalmente en las zonas de mayor urbanizacin. En general han aumentado la presencia de enfermedades en humanos y la poblacin infantil, relacionadas al agua, como diarreas y otras. Esta tendencia es creciente y va impactar an ms en el futuro.

En las mismas comunidades ocurren los mismos fenmenos. Aparentemente menos visible y sin atencin. Las aguas servidas van al campo, los ros, los canales de riego, las acequias, igual que la basura. En la medida que aumentan tambin los sistemas de agua potable, normalmente sin ninguna atencin al saneamiento, estos problemas en la salud humana y calidad ambiental y del hbitat crecen. La poblacin rechaza hoy en da las letrinas que no se adecuan a su vida, condiciones sociales y de seguridad. Hoy exige el derecho de ser

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atendidos tambin con un buen saneamiento con baos y desages de calidad. Esta nueva situacin comienza a poner el saneamiento y el tratamiento a las aguas arriba en las agendas locales.

2.6. La caracterizacin socio-econmica, productiva y la biodiversidad

El diagnstico nos muestra que la zona fronteriza Peruana Boliviana, en la actualidad atraviesa por una etapa que evidencia problemas de gestin y manejo agro ecolgico, ambiental y en cuanto a las relaciones socioeconmicas, los mismos que derivan en el deterioro del medio ambiente (tierras erosionadas, disminucin de la biodiversidad, disminucin de las fuentes de agua, aumento de contaminacin ambiental, etc.), que genera procesos de desertificacin de las cabeceras de microcuencas. Esta situacin, acompaado por la creciente alza de costo de vida, incrementa de manera alarmante los niveles de pobreza en la poblacin. El movimiento comercial y econmico de frontera complementa los ingresos de la precaria economa familiar campesina, pero asimismo se distrae tiempo, mano de obra, energa y atencin a los sistemas productivos locales y la gestin territorial-ambiental, y reduce la atencin en la espera de apoyos sociales, que afecta la solidez del sistema de vida campesina y la cohesin social y cultural de la comunidad campesina aymara y a nivel de la microcuenca.

Las comunidades comprendidos en el proyecto, se encuentran entre altitudes de 3,850 a 4,100 msnm, con caractersticas climticas del tipo alto andinas, que implica desarrollar y mantener adaptaciones de los sistemas agropecuarios y las tecnologas. La prdida del vigor y fuerza del tejido social y la cultura aymara no siempre puede mantener en todo sentido las estrategias tradicionales y nuevas de tratar con las inclemencias de la vida de alta montaa, que adems es visiblemente afectada por los efectos de los fenmenos del cambio climtico.

La actividad econmica principal familiar en las comunidades campesinas es: por un lado la produccin agrcola de papa, haba, cebada de grano, quinua en menor escala, y el engorde artesanal de ganado. La produccin obtenida de los cultivos es an deficitaria para abastecer la demanda de autoconsumo de subsidencia; muy a pesar de ello existe la venta de haba verde y papa en los mercados de Bolivia y Arequipa. Por otro lado, la produccin pecuaria est basada en la crianza de vacunos de engorde, la recra de toretes para traccin (yunta de arado), ovinos, alpacas y llamas, que son el principal sustento econmico monetario de las familias; adems. Un gran porcentaje de los miembros de la familia campesina en comunidades se dedica a una actividad complementaria (trabajos temporales en la costa peruana o comercio de mercancas en la frontera que se conoce como el comercio informal fronterizo).

Resalta que la produccin agrcola es cada vez ms el resultado y fruto de las lluvias temporales, debido a que las pocas infraestructuras de riego construidas estn deterioradas y/o han colapsado, que conlleva a la disminucin de la produccin agrcola y bajos ndices de productividad, ello asociado al inminente alza del costo de vida ahonda la condicin

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precaria de vida de la poblacin en la zona. Esto se agrava ms con la indiferencia de las autoridades locales y nacionales para revertir tal situacin. Predomina el modelo de desarrollo neo-liberal y solo orientado al mercado nacional y de exportacin, donde no caben los sistemas de vida de subsistencia en la zona andina. En este modelo el campo andino y la produccin de subsistencia no es considerado rentable y viable, olvidndose que de esta produccin se asegura gran parte de la seguridad alimentaria local, regional y hasta nacional. Las autoridades elegidas usualmente se dedican a trabajar en torno a un planteamiento poltico de corto plazo e de inters personal, ajeno a las verdaderas necesidades colectivas para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Lo que hace falta, es una visin compartida de futuro del territorio, la gestin de los recursos naturales y el ambiente por parte de las poblaciones mismas, sus instituciones y de sus autoridades locales, regionales y nacionales.

La produccin agrcola

Los principales cultivos agrcolas son destinados a la seguridad alimentaria local (autoconsumo).

Cuadro 01: Principales cultivos de las 15 comunidades

Producto Hectreas sembradas

(Aproximado)

Produccin promedio (Kg/Ha)

Periodo vegetativo

(Das)

Costo de venta por Kg. en S/.

Papa 800 5,500 180 0.60 Habas 950 1,000 210 0.50 Quinua 250 900 180 1.00 Caihua 70 900 180 0.50 Cebada grano 140 950 150 0.10 Oca,izao,olluco 150 4,000 170 0.50 Arbeja 120 850 210 0.40 Tarwi 80 850 210 0.40 Hortalizas 04 Global 160 0.50 Cebada forraje 250 10,000 160 0.30 Avena forraje 400 10,000 160 0.50 Alfalfa 102 5,000 40 0.50

Fuente: Consolidado de talleres de diagnstico participativo comunal (elaboracin propia)

Como se puede apreciar del cuadro que antecede, los niveles de produccin no son muy altos, en comparacin con los niveles de produccin de los mismos productos en la costa que son casi al triple. Los cultivos andinos son extensivos y de diversas variedades adaptadas a los pisos ecolgicos presentes en las comunidades (zonas de pampa, laderas, quebradas y otros).

La produccin pecuaria (consumo y venta): En el mbito de estudio, predomina la crianza de ovinos, seguida del engorde de toros y la crianza de vacunos, todos de ambas razas (criollo y mejorada de la raza brown swiss),

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luego lo siguen las dems especies, que en su mayora su crianza es para el mercado. En el siguiente cuadro se puede apreciar el total de la produccin ganadera.

Cuadro 02: Produccin ganadera en 15 comunidades

Especie N de cabeza Rendimiento por

animal de las carnes

Costo de venta promedio por animal vivo S/.

Vacuno 14,700 carne 150.00kg. 800.00 Ovino 19,500 carne 10.00kg. 60.00 Llama 1,300 carne 40.00kg. 150.00 Burros 8,200 Global Global 120.00 Porcino 7,110 Global Global 80.00 Gallinas 5,220 Global Global 10.00 Cuyes 440 Global Global 5.00

Fuente: Consolidado de los talleres de diagnstico participativo comunal; elaboracin propia.

La biodiversidad Flora.- La composicin de la flora se caracteriza por la predominancia de la vegetacin herbcea que conforman las asociaciones de pastizales naturales, donde destacan las gramneas y leguminosas. Estas se distribuyen formando matas de especies de gramneas de hojas duras, punzantes conocidas con el nombre de Chilliguares. Asimismo dentro de las especies herbceas silvestres, podemos mencionar a Festuca sp, Chijipasto, Calamagrotis sp, Crespillo y Astragalus sp, Garbancillo y otras especies. Tambin los arbustivas y arbreas, la Quishuara (Faldas del cerro o volcn kapia), Thola, Eucalipto, Qeua y hierbas propios del altiplano. De mucha importancia son las hierbas medicinales de uso comn en las comunidades y centros poblados rurales.

Cuadro 03: Especies herbceas y arbustivas en el rea de influencia del proyecto

Familia Nombre cientfico Nombre comn

Herbceas Aciachi acicularis Llapa chijji Alopecucus bracteatus Cola de len Agrostis antoniana Pasto Bromus pitensis Chojlla Poa candamoana Cebadilla

Poaceae

Stipa mucronata Jichu Rosaceae Alchemilla pinnata Sillu sillu Geraniaceae Eradium cicutarum Auja aguja pasto Malvaceae Urocapidium shepardae. Qora

Lucilia aretioides Pasto estrella Schkuhria multiflora Muni muni Senecio herrerae Kariwa

Compositaceae

Tagetes mandonii Chijchipa Brassica rapa Mostaza

Brassicaceae Lepidium meyeni Anu kara

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Familia Nombre cientfico Nombre comn Lepidium chichicara Chichicara Oxalis bisfracta Kita apilla Oxalidaceae Oxalis corniculata Apharu oqa

Urticaceae Urtica dioica Ortiga itapallu Solanum curtilobum Papa luki Solanum tuberosum Papa dulce

Solanaceae

Solanum juzsepsuki Papa amarga Oxiladaceae Oxalis nubigena walp Pampa Oca

Chenopodium quinuaa will Quinua Chenopodium pallidicaule aellen Caihua

Chenopodiaceae

Chenopodium sp. Paicco Cactaceae Echinopsis maximiliana herdex. Sankayu Arbustivas y arbreas

Baccharis incarum Thola Asteraceae Baccharis genistelloides Quimsa cuchu

Lamiaceae Satureje boliviana Briq. Mua Asteraceae Franzeria arborescens Altamisa Polemoniaceae Cantua spp Cantuta Myrtaceae Eucalyptus globulus Eucalipto Crupresaceae Cupressus macrocarpa Pino cipres Rhamnaceae Colletia spinosissina Lloqe lloqe Rosaceae Polylepis incana HBK. Queua

Fauna.- Se han identificado la presencia de la siguiente fauna

) Se ha registrado vacas, ovinos, porcinos, alpacas, llamas, caprinos, tarucas,

vizcachas, equinos y zorro andino. ) Aves. En este mbito se encuentran el pato silvestre andino, la huallata,

parihuanas, gaviotas, lechuzas, el marianito (alqamiri), cerncalos, el guila andina, el leqe leqe entre los principales. En la zona de orillas del Lago se presentan una an mayor cantidad de aves lacustres.

) En los espejos de agua formados por las lluvias, se registr evidencias de la

presencia de sapos, mientras que en zonas de cultivo se encontr culebras, lagartijas, sapos, entre las principales especies. Sin embargo como indicador de contaminacin ambiental se observan cada vez menos sapos, ranas y peces nativos.

Cuadro 04: Especies mamferos y aves silvestres en el rea de influencia del

proyecto

Familia Nombre cientfico Nombre comn Mamferos Bovidae Bos taurus Vaca criolla Ovidae Oveja criolla Suidae Sus sorofa Cerdo criollo Equidae Eqqus caballus Caballo

Fuente: Elaboracin propia, diagnstico de campo

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Familia Nombre cientfico Nombre comn Equidae Eqqus asinus Burro Camelidae Lama pacos Alpaca Ctenomidae Lagidium peruanum Vizcacha Canidae Dusicyon culpaeus Zorro andino Mustelidae Conepatus chinga Zorrino Felidae Felis jacobita Gato andino Muridae Mus musoulus Ratn comn Aves

Anas sp. Pato andino Anatidae Chloephaga

melanoptera Huallata o ganso andino

Nothoprocta ornata Pizaka Tinamidae Northura darwinii Codorniz andino

Charadridae Venelus resplendens Leqe leqe Thinocoridae Thinocorus

orbignyanus Puqu puqu

Falconidae Falco sparverius Cerncalo Strigidae Speotyto cunicularia Lechuza pequea

2.6 Aspectos socio-culturales En las comunidades andinas, se constata una prdida de la identidad cultural aymara, porque va la migracin temporal de los hombres y los jvenes que adquieren otros hbitos en las grandes urbes. La presin econmica y social a la que se ven sometidos las familias campesinas, hace que las culturas rurales y aymara se individualizan mucho ms y contagien con prcticas exgenas que genera una cierta cultura de depredacin de recursos naturales. Los mecanismos de la armonizacin y socializacin los valores culturales, costumbres, principios, normas locales, la atencin a las relaciones sociales, familiares, visiones del mundo rural y urbano, se esta perdiendo, lo que se puede notar en el uso, manejo, explotacin y preservacin de la biodiversidad en las comunidades aymaras, en el marco del concepto de criar la vida en la Pacha.

Las ideas y conceptos no se han perdido por completo, pero ya no se evidencian como antes. Por ejemplo. La Pachamama (madre tierra) cada ao, cada ciclo natural, es concebido y fecundada por el Sol, y pare un nuevo Pacha. La cultura andina, que es la cultura de un mundo vivo y vivificante, late al ritmo de los ciclos csmicos y de los ciclos telricos que es el ritmo de la vida; su tiempo, por tanto es cclico. Por lo tanto, las ceremonias del calendario ritual andino son momentos de conversacin ntima con tales ciclos. En la cosmovisin andina el nfasis est en el de criar la viada en forma armnico y por ejemplo el chaku, una modalidad de caza, pesca y recoleccin andina, es una refinada manera de contribuir a la armona y un cierto equilibrio de la naturaleza a la vez que se satisface las necesidades de la comunidad humana en alimentos y materiales. Se trata de una forma de raleo o de poda que favorece el rebrote vigoroso de la vida. Asimismo, la agricultura y el pastoreo son tambin actividades rituales en los Andes. Se trata de un criar y dejarse criar lleno de cario. A travs de las ceremonias relacionadas a la crianza de

Fuente: Elaboracin propia,; Diagnstico de campo

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cultivos, animales, la tierra, el agua y la naturaleza, la comunidad humana asume directamente el compromiso de contribuir anualmente a la renovacin de la vida de una parte de la naturaleza, de contribuir al renacer de la vida cada ao. Entonces la agricultura y el pastoreo no son meras producciones agropecuarias y no son excluyentes entre s. Estas concepciones para el mundo moderno vienen ser prcticas de las sociedades de la antigedad y obsoletas, son posturas culturalistas o indigenistas que ya no tienen vigencia para la sociedad mayor, dicen que vivimos en un mundo globalizante y habr que actuar como tal. Es un choque de culturas, paradigmas y visiones de vida y desarrollo, claramente evidenciado en las comunidades campesinas del estudio.

Sin embargo, constatamos con claridad la prdida de estos principios que conllevan a una vida socio-econmica cada vez menos armoniosa y equilibrada en las comunidades y que agravada por la situacin de pobreza y exclusin de la dinmica econmica y desarrollo del pas, parece muy difcil de cambiar. Sin embargo las exigencias de una mejor gestin compartida del agua podra ayudar en recuperar valores y aspectos culturas en proceso de desaparicin, segn algunas opiniones en el campo y experiencias de otros lugares.

Sin embargo todava las familias campesinas realicen las diferentes fiestas tradicionales y religiosas a nivel familiar, comunal y en el mbito del distrito o la provincia; en estos acontecimientos se organizan segn las reglas y costumbres, bailan las danzas costumbristas y pasan las responsabilidades y compromisos al siguiente ao. En su mayora son fiestas ligadas a la produccin y vida rural, combinado con las referencias religiosas (carnavales, fiestas patronales, todos los santos, etc.), aunque no en todas las son comunidades vigorizan as la cultura alto-andina y costumbres aymaras.

Otro ejemplo es el cerro o volcn Khapa representa para las comunidades de su entorno, un ser supremo que tiene poder, por ello que llegan a adorar desde diferentes sitios del sur del pas y de La Paz Bolivia. En realidad es una zona natural- ecolgico mstico, que en aymara le llaman muy cariosamente Auki Khapa y Mama Quta Warawarani (varn y mujer) que es la dualidad intrnseca generadora de la vida y fecundadora del don del agua. Es una zona an no difundida para la atencin del turismo vivencial comunitario, que en lo futuro ser un potencial muy especial del turismo rural de la zona sur de Puno.

En lo referido a los niveles de educacin, en el mbito de las comunidades de estudio, se tiene los tres niveles de educacin bsica regular EBR: inicial, primaria y secundaria de menores; A nivel inicial se tiene un aproximado de 20 PRONOEI - Programa No Escolarizado Inicial; a nivel primaria un aproximado de 14 IEP Institucin Educativa Primaria; y secundaria un aproximado de 06 IES Institucin Educativa Secundaria. En general la oferta educativa no incorpora o promueve contundentemente las particularidades propias de la cultura aymara, ni de la vida en el campo, el ambiente y las perspectivas del uso y manejo del agua, con excepcin de algunas iniciativas individuales de algunos docentes y educadores.

En los aspectos de la salud, la poblacin de las comunidades de estudio tienen dos enfoques, el primero es la prctica con los tratamientos naturales, como es la medicacin con las abundantes hierbas medicinales de la zona, el tratamiento del parto con las parteras

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tradicionales, los ofrecimientos y ofrendas a los deidades los pagos a la Pachamama va los Pakus, etc.; en segundo lugar recurren a los establecimientos de salud donde son atendidos por personal profesional, al menos en las ciudades mayores por mdicos, odontlogos, obstetras, enfermeras y tcnicos, en el mbito rural de las comunidades en postas de salud de atencin bsica y de primeros auxilios. En el mbito del proyecto existen 5 puestos de salud.

Existe an dficit del servicio de electricidad en muchos hogares a nivel de las comunidades, a pesar que existen tendidos de redes primarios; el problema radica en la instalacin de las redes secundarias y las conexiones a los domicilios de cada familia.

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TERCERA PARTE:

III. CONCLUSIONES

En esta parte sintetizamos las principales conclusiones del diagnstico, que sirven para la discusin con las mismas comunidades campesinas, y otros actores institucionales involucrados. El proceso de planificacin y elaboracin de perfiles de pequeos proyectos de esta consultora se base en gran parte en estos resultados. A nuestro juicio, los hallazgos del diagnstico sirven y obligan tambin a reflexionar sobre nuevos enfoques, polticas y estrategias en relacin a la gestin, uso, manejo del agua y la gestin integrada por cuencas. La mayora de las fuentes de agua son las manantiales u ojos de agua que son

captados de manera directa o aguas abajo en riachuelos o quebradas. Los manantiales hacen brotar a la superficie el agua de las lluvias infiltradas y almacenadas en las cabeceras de cuencas y microcuencas. Esta cantidad captada de las lluvias es poca porque las cabeceras de cuenca estn cada vez mas degradadas y la disponibilidad de agua en la poca de estiaje en las comunidades es muy limitada (ojos de agua muy pequeos de 0.4 a 0.7 litros por segundo y otros entre 5 a 35 litros por segundo).

La tendencia parece ser a la baja, considerando que los procesos de una eventual

recuperacin de las partes altas de las cuencas demoraran varias dcadas, las variaciones en las precipitaciones por efectos del cambio climtico, el posible aumento de conflictos a partir de atajo o apropiacin de aguas en las partes altas, y la baja capacidad organizativa de las comunidades para una diferente y nueva gestin territorial e intercomunal con enfoque de cuenca que no se puede vislumbrar todava, y tampoco es promovido por el Estado y los Gobiernos locales.

Las comunidades con manantiales de agua menor a 5 litros por segundo en poca de

estiaje no podrn considerar mucho en relacin al riego, ms bien servira para agua potable, uso domstico y abrevaderos de ganado.

En la mayora de los casos tratados, se descuida la conservacin de las fuentes de

agua, sobretodo los manantiales. Estrategias y programas de manejo y conservacin de las cabeceras de cuenca,

cosecha y almacenamiento de agua (bofedales, lagunas y ccochas), el mejoramiento de la infiltracin y disminucin de las escorrentas (zonas de infiltracin, cobertura vegetal, Tholares y pasturas, control de erosin, etc.) son muy urgentes a priorizar, a concientizar e incluir en las agendas locales de las comunidades campesinas y la gestin de los gobiernos locales.

Las infraestructuras de riego y sistemas de irrigacin son pequeas, manejan entre 6 a

35 litros por segundo (l/s), y en promedio la familia riega hasta de hectrea y principalmente orientada a la seguridad alimentaria (el autoconsumo y mercados

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locales), Son sistemas de riego por gravedad, con canales de cemento y en tierra, y obras de arte menores de captacin y distribucin.

Considerando que las infraestructuras de riego, por el transcurrir del tiempo muchas

de ellas han colapsado, que imposibilitan el normal funcionamiento de los sistemas de riego; A menudo el deterioro es causado por deficiencias en la operacin y el mantenimiento de los sistemas de riego, lo que refleja debilidades en las organizaciones de regantes, fragilidad en los arreglos sociales para la distribucin, conflictos entre comunidades sobre el acceso a fuentes de agua, la prdida de liderazgos adecuados y disminucin de la vigencia de la cultura aymara en relacin a la gestin de los recursos naturales y el territorio con visin de cuenca. Tambin es el resultado de intervenciones de diseo y construccin externo de dudosa calidad y criterios ingenieriles que no se adecuan a la gestin campesina y sus prioridades.

La tecnificacin del riego por aspersin, implementada en algunos lugares no ha

prosperado, igual como los pozos profundos con equipos de bombeo, por falta de entender los procesos de cambio tecnolgico participativo, el acompaamiento intensivo, las estrategias financieras en relacin a los costos para la economa campesina de poca rentabilidad monetaria. Por otro lado diversos grupos y familias campesinas han comenzado a tecnificar el riego de manera propia y adecuada a sus condiciones, usando tubera de PVC, mangueras de plstico y ms bien en otros lugares, aspersores simples de jardn. Es lgico que en estas condiciones de escasez de agua la tecnificacin del riego, buscando eficiencias mximas, es una estrategia importante y un camino necesario. Sin embargo requiere de una poltica y estrategia campesina consiente y no solo ofertas o imposiciones tecnolgicas externas.

Una creciente parcelacin hace el manejo de los sistemas de riego bajo gravedad ms

difcil porque los turnos se prolongan y la cantidad de agua disminuye; los campesinos ven como solucin un cambio de tecnologa pero desconocen las condiciones e implicancias que requieren estos cambios.

Los reservorios nocturnos para la regulacin del agua de riego en el da son

alternativas interesantes, siempre y cuando, que se integran en la dinmica local de distribucin y derechos, as como consideran las adecuaciones o re-organizacin de los mismos.

En general hay una urgente necesidad de implementar metodologas de diseo

participativo de infraestructuras que son procesos ms sociales de concertacin, re-negociacin de derechos, acceso y distribucin del agua que de carcter tcnico-ingenieril. Lamentablemente los ingenieros agrcolas, civiles y sanitarios y los tcnicos de mando medio no son formados actualmente para eso. Por otro lado los Municipios que han entrado en la arena de los proyectos rurales reducen su intervencin con aun menor calidad a generar obras de carcter asistencial o poltico.

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El crecimiento acelerado de la poblacin rural y de centros poblados en esta ultima dcada, hace que se tome decisiones de cambio en el uso, la prioridad ahora es: Consumo domstico (muchos manantiales antes era para riego, hoy son para agua potable de los centros poblados o zonas a con alto crecimiento), luego la prioridad es agua para el ganado (abrevaderos), para la construccin de casas, para procesar productos, como la tunta, luego el riego, en ultimo lugar regar pasturas naturales o totorales (caso de Huacani, Illeca y Batalla).

Las demandas para uso mltiple rural y urbano crecen mientras la oferta se estanca.

Una nueva poltica y gestin es urgente y necesario promover e impulsar.

La presin sobre las aguas de calidad se ha acrecentado, los ros estn contaminados y los centros urbanos y varios centros poblados menores demandan agua de calidad y utilizan los manantiales de las comunidades, no compensan ningn servicio ambiental o de proteccin de la cuenca o del mismo manantial. Este hecho confirma la necesidad de un nuevo paradigma de gestin integrada de los recursos hdricos en cuencas.

Los conflictos se viene agudizando a nivel interno y entre comunidades, estas

situaciones en la zona originan destruccin de canales, desuso de los mismos, y pone en evidencia que los mecanismos de manejo y superacin de conflictos internos a veces funcionen y en otras casos no, lo que derive los conflictos a la Autoridad del Agua, Gobernantes o funcionarios que a menudo, por falta de conocimiento y consideracin de las culturas e historias locales, aumentan los conflictos o generan otras.

La contaminacin del agua, el ambiente y de la salud humana es creciente y en

algunos lugares se ha vuelto critica. Tanto por aguas servidas sin tratamiento alguno y por la enorme cantidad de contaminacin por residuos slidos. El campo y periferia urbano se esta convirtiendo en basural.

Las intervenciones externas de mejoramiento de infraestructuras de riego y de otros

usos, requieren de procesos largos de participacin, concertacin, superacin de conflictos, asesora, asistencia tcnica, acompaamiento y facilitacin de procesos de toma de decisiones, gestin frente a las instituciones estatales y estructuras formales, proporcionar informacin, generar conocimientos, la capacitacin, desarrollo de capacidades y fortalecimiento organizativa. Eso es mucho ms que elaborar perfiles y expedientes tcnicos.

La erosin cultural aymara en estos tres distritos es inminente, pero tambin

quedan y existen elementos importantes a promover y fortalecer. Una gestin compartida del agua podra ser un instrumento tambin de recuperacin y vigorizacin de aspectos importantes de la cultura aymara y su identidad, as como impulsar nuevos mecanismos de comunicacin y reconocimiento intercultural. Algunas experiencias de Bolivia pueden ser estratgicas para un proceso en esta direccin.