1. El Proyecto Minero Conga, Per:Comentarios al Estudio de Impacto Ambiental(EIA) y Temas RelacionadosRobert E. Moran, Ph.D., Michael-Moran Assoc., L.L.C. Colorado, EE.UU. Preparado para elCentro Legal de Defensores del Medio Ambiente (EDLC)

2. Proyecto Minero Conga Se ubica en los distritos deSorochuco y Huasmn de laprovincia de Celendn y en eldistrito de La Encaada en laprovincia de Cajamarca. 3. Qu es el Proyecto Conga? Es un proyecto minero de ampliacin de Yanacocha, propiedad de Minas Buenaventura, Newmont y la Corporacin Financiera Internacional. YANACOCHA LA CARPA GALENO 4. Qu es el Proyecto Conga? Se encuentra en una zona considerada como ecosistemafrgil por las leyes peruanas. Es una zona hmeda cubiertacon bofedales y lagunas y con una precipitacin promedioanual de 1150 mm.Humedales El Perol antes de proyecto Conga 5. Qu es el Proyecto Conga? Est ubicado en la cabecera de cinco importantescuencas de la regin. El nivel del agua subterrnea es, por logeneral, cercano a la superficie, a menudo menor a 2,0m del suelo y existen ms de 600 manantiales, loscuales son utilizados por los pobladores para diversosusos. En varios lugares de los ros de la zona se hansembrado truchas arco iris y las praderas ofrecenpastos para los animales; la zona es una fuente de aguapara numerosas comunidades y ciudades. 6. Cmo interactan las aguas superficiales ysubterrneas (y los manantiales)? En la zona del proyecto, las aguas superficiales y subterrneas, ascomo los manantiales, se hallan interconectados. La geologa delrea del proyecto es de rocas volcnicas y krsticas, con fallas yfracturas, junto con sedimentos glaciales, los cuales son conductores deagua. Aunque la empresa afirma que las lagunas son impermeables, los datoshidrogeolgicos en el propio EIA mencionan que las lagunas son zonasde descarga de agua subterrnea, como muestran los informes tanto deMoran (En-Feb 2012) como Lambn (Nov-Dic 2011). El EIA no contiene ningn tipo de anlisis sobre la extensin ycaractersticas de los acuferos y en general de las interaccionesentre el agua subterrnea y el agua de superficie, siendoimposible desarrollar un balance confiable del volumen total delagua y por tanto, los posibles impactos en cantidad y calidad delagua. 7. Cunta agua utilizar el Proyecto Conga? El EIA afirma que, en promedio, Conga utilizar entre2.026.890 y 2.239.920 metros cbicos de agua de agua dulce. Adems, se bombear agua de los tajos abiertos Perol yChailhuagn. El EIA contiene datos inconsistentes sobre elvolumen de agua que ser bombeada de estos tajos para hacerposible el minado, figurando distintos volumenes de bombeo. Volumen de bombeo estimada del tajo Perol: 59 800 millones y143 400 millones de litros durante slo 12 aos (probablementeaumentaran durante los 17 aos de vida de la mina). El EIA basa la informacin hidrogeolgica slo de los 250metros superiores, como el tajo El Perol tendr unaprofundidad promedio de 660 metros, est claro que el EIAno est reportando volmenes realistas. 8. Cmo se afectar la cantidad del agua superficial ysubterrnea? El proyecto tiene el potencial de impactar de manera negativatodo el sistema hdrico de las cinco cuencas cantidad comocalidad. El EIA no ha logrado demostrar de manera fehacienteque tales impactos no ocurrirn a largo plazo. El EIA evita discutir el impacto que tendra el bombeo en lostajos sobre el caudal de los manantiales y arroyos, pero laexperiencia de minas metlicas de escala comparable muestraque las actividades de bombeo generan impactos negativos sobrelos caudales de los manantiales y sobre la recarga de las aguas desuperficie. El EIA no presenta datos preliminares sobre el caudal de losmanantiales o sobre la calidad de sus aguas, por tanto, no habraforma de demostrar si es que han ocurrido cambios luego de laintervencin. 9. Habr contaminacin de las aguas subterrneas ysuperficiales? Numerosos factores contribuyen a crear vas para el flujo de contaminantes enel sistema hdrico: la permeabilidad natural de la roca debido a fracturas yfallas; aumento en la fracturacin por las explosiones en la mina; pozos yvoladuras que han quedado abiertos; la alta permeabilidad de los sedimentosde la zona; la degradacin a largo plazo de los relaves y otros restos de la mina; yfinalmente la actividad ssmica. El agua bombeada de ambos tajos ser contaminada por la interaccin qumicacon la roca mineralizada. El EIA reconoce este hecho slo para el TajoPerol, mas no para el Tajo Chailhuagn. El EIA de Conga no presenta datos confiables que indiquen que la roca bajo losdepsitos de desechos propuestos (desmontes y relaves) sea impermeable. Todos los depsitos semejantes en minas en el mundo descargan efluentescontaminados a largo plazo. Puede suceder que los efluentes sean recolectadosadecuadamente durante el perodo de operaciones de la mina, pero stos amenudo generan contaminacin despus del cierre de la misma. 10. Se llevar a cabo el tratamiento del agua de la mina? Las aguas provenientes del bombeo del tajo y de los efluentes de los desmontesy relaves sern recolectadas y tratadas en la Planta de Tratamiento de Aguascidas. El EIA afirma que la planta de tratamiento de aguas cidas puede tratar 850,000litros por hora. Si el Proyecto Conga tiene que bombear 379 litros por segundo,esto implica tratar aproximadamente 1,4 millones de litros por hora, lo cualexcede ampliamente la capacidad de la planta de tratamiento. Por otro lado, el EIA sostiene que el agua tratada en la planta cumplir tan slocon los estndares nacionales de calidad ambiental (ECA) para agua de riego yde crianza de ganado. Por tanto, las aguas tratadas probablemente no seanadecuadas para el consumo humano ni cumplan con los criterios para vidaacutica. Lamentablemente, el EIA no detalla la composicin qumica que tendran susaguas tratadas. Dado que la mayor parte de las aguas existentes en la zona delProyecto Conga son bastante puras en su composicin qumica, esto implicaraque se estara permitiendo que la mina degrade la calidad actual del agua. 11. Los reservorios propuestos resolvern el problemade la cantidad de agua en la zona? Es posible que la construccin de reservorios permita la provisin de mayorescantidades de agua a localidades determinadas en el corto plazo. Sinembargo, los detalles de esta propuesta ciertamente no figuran en el EIA. Msan, varias otras consecuencias negativas resultaran de esta propuesta: 1. Muchos manantiales ya no fluirn, de manera que muchos usuarios locales se vern obligados a depender del agua del sistema controlado por el Proyecto Conga; 2. La calidad del agua probablemente se ver disminuda debido a la contaminacin proveniente de las instalaciones de la mina;3. A largo plazo, una vez cerrada la mina, quin mantendr, atender y financiar este sistema de ingeniera para siempre? 12. Cules son los volmenes de desechos que segenerarn? Para las distintas categoras de residuos, el EIA presenta variosvolmenes que son inconsistentes entre s. Para los relaves totalesgenerados durante la vida de la mina, presenta lo que parecera ser unmximo de 650 millones de toneladas. Se calcula que los desmontes totales producidos de ambos tajos sern581 millones de toneladas, aunque esta seccin parece confundirdesmontes con mineral de baja ley, de manera que la verdaderacantidad de desmonte no queda clara. Estos volmenes enormes deresiduos llenos de contaminantes, permanecern en el lugar parasiempre, por tanto se vern sujetos a reacciones corrosivas y soltarncontaminantes al medio ambiente permanentemente. 13. Comparacin de alturas: Iglesia San Francisco Colina Santa Apolonia- Presa Principal de Relaves - Depsito de desmonte Perol. 14. Las actividades de minado y procesamiento del ProyectoConga emitirn sustancias qumicas txicas? Todas las minas metlicas semejantes a esta descargan numerosas sustanciasqumicas al medio ambiente, a largo plazo. En primer lugar, las operacionesmovilizan sustancias contaminantes de la roca natural. Estas incluyen: unpH excesivamente alto o bajo, elaluminio, antimonio, arsnico, bario, cadmio, cobre, cromo, cobalto, hierro, plomo, manganeso, mercurio, molibdeno, nquel, selenio, plata, talio, vanadio, zinc, sulfato, nitrato, amonaco, boro, flor, cloruro, y componentes radioactivosnaturales (uranio, torio, potasio-40, actividad alfa y beta total, etc.). Muchosde los componentes aqu mencionados no aparecen en la lnea de basedel EIA de Conga. Adems de los componentes de la roca, las aguas de mina regularmente soncontaminadas por: cianuro y compuestos relacionados de degradacin(complejos cianuro-metlicos, cianato, tiocianato), carbono orgnico, as comoaceites, grasas y muchos otros compuestos orgnicos, explosivos, productosqumicos industriales, combustibles, aceites y grasas, anticongelante, aguasservidas, herbicidas y pesticidas. 15. Las actividades de minado yprocesamiento del Proyecto Congaemitirn sustancias qumicas txicas? El EIA no presenta una discusin detallada y verdica del hecho que laplanta de procesamiento de Conga utilizar cantidades masivas deagentes qumicos industriales, los cuales en proyectos minerossemejantes a ste son descargados al medio ambiente, principalmentecomo filtraciones de los relaves o derrames de los tubos de conduccinde relaves. Se menciona que se utilizar estas sustancias qumicas,pero:1. Insinan que todos estos agentes qumicos son ambientalmenteinocuos;2. Por lo general dan nicamente los nombres comerciales ms no losnombres qumicos de estos productos;3. No presentan datos sobre las cantidades totales de estos productosque se utilizarn durante la vida de la mina; 16. Las actividades de minado y procesamiento delProyecto Conga emitirn sustancias qumicastxicas? Combustibles. se informa tan solo que la cantidad total de diesel utilizadoser 751,7 millones de litros / 17 aos. Probablemente se utilizar otroscombustibles, pero no se da detalles al respecto. La mayor parte de loscombustibles contienen varios componentes que son txicos para los sereshumanos y la vida acutica cuando son descargados al ambiente ao tras ao. Explosivos: se afirma nicamente que se utilizarn explosivos ANFO(Ammonium Nitrate-Fuel Oil), pero no dice las cantidades.Una mina aurfera de tajo abierto a gran escala (Kirguistn) ha utilizadoaproximadamente 264 millones de kg de explosivos en 15 aos de operacin.Las cantidades a ser utilizadas en Conga sern mucho ms grandes. Losexplosivos sueltan residuos que contienen compuestos potencialmente txicospara los organismos acuticos, como los nitratos, el amonaco y residuosorgnicos. El amonaco disuelto es prcticamente igual de txico para losorganismos acuticos como lo es el cianuro libre. 17. Quin pagar los costos a largo plazo? El EIA no explica los impactos a largo plazo en detalle, pero la experiencia de otras minas en el mundo indica que poco tiempo despus de terminada su vida activa ya no son responsables de los costos del tratamiento del agua (y otros). Estos costos, a largo plazo, son pagados por el sector pblico. 18. Las leyes en el Per obligan a los operadores dela mina a proporcionar algn tipo de garantafinanciera por los costos no previsibles?Las leyes en el Per no exigen que las empresas deminera metlica den ningn tipo de garantafinanciera (bonos, seguros, etc.) para cubrir los pasivosque resulten de costos imprevistos al medio ambiente(u otros) a largo plazo, por ejemplo los costos de lagestin y tratamiento de aguas post-cierre. 19. CONCLUSIONES 20. 1. El EIA de Conga no constituye un informe cientficoobjetivo, ni tampoco es una opinin independiente. Esimportante destacar que el EIA de Conga fue elaborado porempresas con inters econmico en asegurar que el ProyectoConga siga adelante.2. El EIA de Conga incluye mucha informacin til, pero amenudo omite detalles inconvenientes y contiene mediasverdades y opiniones interpretadas subjetivamente. En muchossentidos, este EIA est dirigido a facilitar la aprobacin delos permisos necesarios para la etapa de explotacin delproyecto.3. Este EIA no brinda mediciones ni datos de calidadnecesarios para que la poblacin, los organismos reguladores ylos inversionistas puedan evaluar de manera adecuada losimpactos futuros. En los pases desarrollados, no estarapermitido que un EIA tan inadecuado desde el punto de vistatcnico consiga las licencias correspondientes. 21. 4. El Estado peruano le permiti a MY demorar la entregade los estudios oficiales de hidrogeologa hasta el30.03.2013, a pesar de que la aprobacin oficial del EIA fuedada el 27.10 2010. El EIA fue aprobado a pesar de que nocontena informacin detallada de carcter hidrogeolgicoo ssmico para la zona de la laguna Azul, donde estarasituado uno de los principales depsitos de desmonte.5. Nov 2011, el MINAM entreg un informe al Premierpresentando varias crticas y recomendaciones sobre eltema hdrico, similares a las de este informe. No se prestatencin a tal documento y posteriormente un nuevoMinistro del Ambiente neg su existencia, neutralizando alMINAM y afectando el proceso de fiscalizacin pblica quese supone debe ser transparente. 22. 6. Todos los proyectos mineros en el mundo similares a steinevitablemente generan impactos negativos significativosa largo plazo sobre los recursos hdricos, y no hay raznpara pensar que el Proyecto Conga no lo har del mismomodo.- El Resumen Ejecutivo del EIA implica y afirma que noocurrir ningn impacto significativo de largo plazo sobrelos recursos hdricos. Esto es incorrecto.- Los autores del EIA describen impactos a futuro queson demasiado optimistas, usando prediccionestericas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez deenfocarse sobre datos reales de la zona del proyecto o sobreexperiencias e impactos reales de los cientos de centrosmineros semejantes a ste en distintas partes del mundo. 23. 7. El EIA se enfoca sobre impactos a corto plazo (10 a 30aos) con lo cual evita discutir las consecuencias decontaminacin de aguas a largo plazo, cuando losimpactos y los costos tendrn que ser asumidos por elsector pblico.8. Las aguas subterrneas y superficiales de Minas Congaprobablemente sern contaminadas; el EIA presentapredicciones demasiado optimistas sobre la calidad delagua a largo plazo. Adems, debido a que los datosde lnea de base de Conga son tan inadecuados,ser difcil para los organismos reguladores y parala poblacin, en general, demostrar la presenciade contaminacin. 24. 9. El EIA afirma que el tratamiento de aguas cidas, se realizar dentro de los estndares apropiados para agua de riego y ganadera. Por tanto, las aguas tratadas no seran adecuadas para el consumo humano ni para la vida acutica. El EIA afirma engaosamente, una y otra vez, que el agua en los ros, lagunas y manantiales en la zona de Conga ya est contaminada y no sirve. Esto es falso. La mayor parte de estas aguas tiene concentraciones muy bajas de slidos disueltos, un nmero importante de pobladores usa actualmente estas aguas para consumo humano e incluso hay pequeas empresas locales productores de truchas.10. Los depsitos de desechos de la mina, o sea los desmontes y relaves (y los tajos) permanecern en el rea durante generaciones. Las descargas de los efluentes de los desmontes y relaves de Conga tendrn que ser recolectadas y tratadas. Por tanto, el rea de Conga requerir un mantenimiento activo de las instalaciones que queden, as como la operacin de plantas de tratamiento activas (no pasivas) de las aguas y no simplemente por 50 100 aos despus del cierre, sino a perpetuidad. 25. 11. El costo de construir plantas de tratamiento de alta tecnologa enminas metlicas semejantes a Conga con altos volmenes deefluentes, a menudo asciende a un mnimo de entre 10 y 30 millonesUS (costos de capital). Los costos de construccin en Conga podran sermucho ms altos dada su ubicacin alejada. Los costos de operacin ymantenimiento de una planta de tratamiento varan mucho, perofcilmente podran estar entre 1 y 5 millones US/ao de maneraindefinida.- Es imposible garantizar que una corporacin como Newmont oBuenaventura, o cualquier otra empresa, seguir existiendo siquiera deaqu a cien aos mucho menos a perpetuidad. En los EEUU (y enCanad, la Unin Europea, y la mayor parte de los pases desarrollados)no estara legalmente permitida la aprobacin de los permisospara operar una mina que requiera un tratamiento perpetuo delas aguas.En consecuencia, los costos futuros de mantenimiento de lasinstalaciones, y de recoleccin y tratamiento de aguascontaminadas, sern subsidiados por la poblacin, y por lasgeneraciones futuras. 26. 12. Las actividades relacionadas a la gestin del agua propuestas en elEIA de Conga, como es la construccin de reservorios para asegurar elbalance hdrico, efectivamente otorgan el control de los recursoshdricos colectivos de la zona a una empresa privada.13. No se conocen los precios que se pagan por el agua en la zona deConga, Yanacocha y Cajamarca, el EIA evita discutir estos temas. Sinembargo, en la mayor parte del mundo los agricultores y los usuarios delos sistemas municipales de agua potable pagan alguna tarifa por elagua, mientras que en los pases en vas de desarrollo las empresasmineras pagan poco o nada, especialmente cuando el agua es extradadel subsuelo a travs de pozos.14. No hay evidencia creble para pensar que los organismosreguladores en el Per tienen el personal o el presupuesto adecuado, nila influencia poltica necesaria, para supervisar de manera apropiada yhacer cumplir las normas correspondientes en el caso de Conga. Haycantidad de normas, pero poca evidencia de cumplimiento de verdad. 27. 15. Es totalmente irreal discutir los impactos de Conga sobre el agua sino se habla tambin de los impactos acumulativos que tendrn otrosproyectos mineros en las mismas cabeceras de cuenca que Conga.Como mnimo, estos incluyen a la mina Yanacocha y sus futurasampliaciones de Amaro y La Carpa; Galeno de Lumina Copper(China), y Michiquillay de Anglo American (Sudfrica y Reino Unido).16. Todos los factores mencionados indican que el manejo de aguapropuesto por la mina no es sostenible a largo plazo. Dadas todas lasincertidumbres de carcter tcnico, la poblacin y los organismosreguladores deberan adoptar supuestos realmente conservadoresrespecto a los futuros impactos sobre los recursos hdricos, no lossupuestos optimistas y poco realistas que se presentan en este EIA.Lo ms importante es que la poblacin y las autoridades tomeconciencia sobre el problema en su conjunto, y que seimplementen mecanismos financieros de auditora y garantasque aseguren que el costo de los inevitables impactos seacubierto por la empresa minera y no por la sociedad en general.