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2020
PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO DE MERIDA (PMDUM)
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INTRODUCCIÓN
PRINCIPIOS GENERALES DE
PLANEACIÓN
PLANEACIÓN COMO POLÍTICA
NACIONAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
ENFOQUES
VISIÓN
Alineados: Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Agenda 2030 Nueva Agenda Urbana
Derechos humanos Medio ambiente
Movilidad Prosperidad Resiliencia
Innovación urbana Salud Pública
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VISIÓN DEL PMDUM
1. Ordenamiento territorial y desarrollo
urbano sostenible
2. Bienestar en el desarrollo urbano
3. Nuevo paradigma para la vivienda
4. Equidad en infraestructura, equipamiento y
servicios
5. Identidad y patrimonio
6. Sustentabilidad ambiental, resiliencia urbana y capacidad de
respuesta
7. Certeza jurídica para el desarrollo urbano
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ESTRATÉGICO
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CONTENIDO
MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO
POLÍTICAS
ESTRATEGIAS
ACCIONES
Zonificación del Territorio
Sistemas de Centros de Población
Sistemas de Funcionamiento Urbano
Territorial
GESTIÓN
CRECIMIENTO
MEJORAMIENTO
CONSERVACIÓN
1
2
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MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO
Consolidar las áreas Urbanizadas por Asentamientos
Humanos
Ordenar el crecimiento urbano y revertir las
tendencias de la expansión física descontrolada
Regenerar las áreas deterioradas urbana y
ambientalmente
Conservar los valores
ecológicos, ambientales y patrimoniales
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
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MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO
RETOS
Reto 1
Reconocimiento de Centros de Población, con límites urbanos y Áreas Urbanizadas, Urbanizables y no
Urbanizables
Reto 2
Alineación, congruencia y definición de las áreas
de aplicación de los instrumentos de Política
Urbana y Ambiental:
Reto 3
Revertir y contrarrestar los efectos de un
aprovechamiento del territorio insostenible y un
desarrollo urbano inequitativo
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MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO
ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO
SISTEMAS DE CENTROS DE POBLACIÓN
SISTEMAS DE FUNCIONAMIENTO
URBANO TERRITORIAL
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ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO
ZONIFICACION PRIMARIA
ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
• Zonas Primarias • Asentamientos Humanos y Centros de
Población • Áreas Naturales Protegidas • Límite Urbano 2040
• Áreas y Zonas de compatibilidad específica con usos y destinos del suelo
• Áreas y Zonas con condicionantes específicas para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
• Polígonos de Actuación.
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ZONAS PRIMARIAS
Las delimitaciones cartográficas y los planteamientos de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de las tres zonas fueron evaluadas a partir de:
La propuesta del Límite Urbano 2040, siendo las principales
observaciones al contenido de dicha Declaratoria, las que a continuación se enuncian:
El reconocimiento de los Asentamientos Humanos y Centros
de Población al interior de la jurisdicción territorial del Municipio
La definición de las áreas de aplicación de los instrumentos de
Política Urbana y Ambiental, incluida la jurisdicción de las ANPs
Las condiciones urbano-territoriales identificadas en
el Nivel Antecedentes
1 2
3 4
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ZONAS PRIMARIAS
CONSOLIDACIÓNURBANA
CRECIMIENTO URBANO
REGENERACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE
CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES
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ZONAS PRIMARIAS
• Zona Primaria ubicada al interior y delimitada físicamente por la Vialidad Regional Estatal Anillo Periférico (Norte y Sur); que se considera el Área Urbanizada de la Ciudad de Mérida.
• Tiene una vocación para el aprovechamiento urbano y económico del suelo, a través de la consolidación y densificación de las Áreas Urbanizadas, la ocupación de predios subutilizados, la focalización de la inversión pública y privada, y la implementación de mecanismos financieros y fiscales.
• contrarrestando el desplazamiento de la población hacia áreas habitacionales periféricas y la consecuente expansión de la mancha urbana de la Ciudad de Mérida.
ZONA DE CONSOLIDACIÓNURBANA
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ZONAS PRIMARIAS
CRECIMIENTO URBANO
• Zona Primaria ubicada al exterior de la Vialidad Regional Estatal Anillo Periférico (Norte y Sur) y al interior del Límite Urbano 2040.
• Se considera el Área Urbanizable de la Ciudad de Mérida.
• Tiene una vocación para el desarrollo urbano y crecimiento económico del territorio; siendo que las acciones urbanísticas deberán propiciar su ocupación a través de un equilibrio en la distribución de las funciones urbanas y económicas.
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ZONAS PRIMARIAS
• Zona Primaria ubicada fuera del Límite Urbano 2040 que colinda al sur, este y oeste con su delimitación, representando en sus extremos colindancias con la Zona 4 (ZRN) al norte y con el Límite Convencional Municipal al este y oeste.
• Su principal vocación es regeneración, asociada a la recuperación de los valores patrimoniales y la restauración de las condiciones ambientales y territoriales en deterioro, a través de estrictos criterios para un desarrollo urbano sustentable, que promueva la focalización de las acciones urbanísticas públicas y privadas
REGENERACIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE
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ZONAS PRIMARIAS
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
• Zona primaria considerada como área no urbanizable, localizada en los extremos norte y sur del municipio.
• La Zona es sujeta a la conservación de las áreas que brindan servicios ambientales, las condiciones ecológicas para la supervivencia y el patrimonio natural, cultural y mixto; concentrando las acciones urbanísticas y la inversión pública en materia de desarrollo urbano, al interior de los Centros de Población que ahí se ubican.
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ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CENTROS DE POBLACIÓN
Localidades intraurbanas, localizadas al interior del área urbana concentrada en torno a la Vialidad Regional Estatal: Anillo Periférico.
Localidades periurbanas, localizadas en las áreas suburbanas en continuidad física o proximidad al área urbana concentrada en torno a la Vialidad Regional Estatal: Anillo Periférico.
Localidades dispersas, siendo aquellas que por su localización y lejanía al área urbana concentrada en torno a la Vialidad Regional Estatal: Anillo Periférico, presentan menor influencia de la expansión física de la Ciudad de Mérida.
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ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
ÁREAS Y ZONAS DE COMPATIBILIDAD ESPECÍFICA CON USOS Y DESTINOS DEL SUELO: • Centros de Población en transición. • Centros de Población. • Áreas Industriales (AI). • Áreas de Amortiguamiento Industrial. • Zona de Monumentos Históricos. • Área de Transición Mérida-Cuxtal (ATC). • Áreas de Recuperación (AR).
ÁREAS Y ZONAS CON CONDICIONANTES ESPECÍFICAS: • Zona de Preservación Ecológica SEMARNAT (ZPE). • Áreas de Cactáceas. • Zonas de Patrimonio Cultural. • Polígonos de Actuación.
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ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
POLÍGONOS DE ACTUACIÓN
Centro urbano
Subcentros Urbanos
Intraurbanas
Periurbanos
Centros de población
Conservación y protección
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SISTEMA DE CENTROS DE POBLACIÓN
• Ciudad de Mérida.
• Centros de Población (Dispersos).
• Centros de Población en transición (Periurbanos).
• Centros de Población en transición (Intraurbanos).
• Centros de Población desintegrados de la ZSCE
Reserva Cuxtal.
La estructuración del Sistema de Centros de Población del Municipio de Mérida, según los siguientes parámetros geográficos y estadísticos: (a) ubicación, (b) distribución espacial, (c) nivel de encapsulamiento por la mancha urbana de la Ciudad de Mérida, (d) número de habitantes y (e) clasificaciones establecidas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
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SISTEMA DE CENTROS DE POBLACIÓN
Vocación urbana: Fortalecimiento de las funciones urbanas y para la provisión de infraestructura, equipamiento y servicios. Vocación agropecuaria: Presencia de actividades relacionadas con la producción primaria (siembra y cosecha), huertos e intercambio de productos en el mercado local, así como la crianza y manejo de animales en traspatio o en predios independientes a la vivienda. Vocación turística: Localización de elementos tangibles e intangibles del patrimonio cultural, natural o mixto, con potencial para el impulso del turismo de bajo impacto que beneficie a la economía local. Vocación de manufactura artesanal: Presencia de actividades relacionadas con la elaboración de productos categorizados como artesanías y expresiones del patrimonio cultural.
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SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL
SISTEMA URBANO RURAL
SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD
SISTEMA URBANO
Conformado por tres subsistemas:
1
2
3
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SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL
SISTEMA URBANO RURAL 1
Centros de Población con Servicios Básicos: Localidades monofuncionales con una capacidad de servicio Centros de Población Proveedores de Servicios Urbanos: Localidades complementarias a la Ciudad de Mérida para la provisión de los Asentamientos Humanos y Centros de Población en su radio de influencia Centro Proveedor de Servicios Regionales: La Ciudad de Mérida con fuerte predominio demográfico y espacial, concentradora de equipamiento urbano, servicios y actividades económicas con influencia regional
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SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL
SISTEMA URBANO 2
Distritos: Estructura para la administración urbana y vigilancia. Centro Urbano: Zona fundacional, cuyas acciones están orientadas a su mejoramiento, conservación e impulso con funciones centrales y vocación para el turismo cultural Subcentros Básicos de Servicios: Función urbana en materia de infraestructura, equipamiento urbano, servicios públicos y áreas verdes Aglomeraciones de Servicios: Áreas que concentran y articulan el funcionamiento urbano de la Ciudad de Mérida Áreas Industriales y Corredores de Especialización: Definidas principalmente por su dinámica económica
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SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO URBANO TERRITORIAL
SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD
3
Vialidades extraurbanas
Vialidades Regionales Vialidades Intercomisaría Caminos rurales
Vialidades Intraurbanas
Vialidades de Ciudad Vialidades colectoras Vialidades Locales
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POLÍTICAS
GESTIÓN Referida a la
Gestión Urbana de los Asentamientos Humanos y Centros
de Población a través de procesos
de planeación, ordenación, regulación,
financiamiento y ejecución.
CRECIMIENTO Referido a ordenar y regular las zonas para la expansión física de los Centros de Población.
MEJORAMIENTO Referido a la acción tendente a reordenar, renovar, consolidar y dotar de infraestructura, equipamientos y servicios.
CONSERVACIÓN Referido a la acción tendente a preservar las zonas con valores históricos y culturales, así como proteger y mantener el equilibrio ecológico.
POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
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3 Líneas Estratégicas 4 Estrategias 23 Acciones
8 Líneas Estratégicas 13 Estrategias 86 Acciones
7 Líneas Estratégicas 18 Estrategias 92 Acciones
1 Línea Estratégica 4 Estrategias 18 Acciones
Líneas Estratégicas
Estrategias
Acciones
19
39
217 Gestión:
Conservación :
Mejoramiento:
Crecimiento:
LÍNEAS ESTRATÉGICAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
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CRECIMIENTO
• CONTROL DE LA EXPANSIÓN URBANA
• DENSIFICACIÓN DE LA ZONA 1. CONSOLIDACIÓN URBANA (ZCO) Y CRECIMIENTO ORDENADO DE LA ZONA 2. CRECIMIENTO URBANO (ZCR)
• REGULACIÓN Y ORDEN EN LA OCUPACIÓN DE LAS ÁREAS URBANIZADAS Y URBANIZABLES FUERA DEL LÍMITE URBANO 2040
3 4
23
Líneas Estratégicas Estrategias Acciones
Líneas Estratégicas
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MEJORAMIENTO
• ATENCIÓN A ZONAS CON CONFLICTOS SOCIOESPACIALES EN EL MUNICIPIO DE
MÉRIDA.
• PROMOCIÓN DE ACCIONES PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA VIVIENDA EN EL
MUNICIPIO DE MÉRIDA
• SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD INTEGRAL EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA
• ACCESIBILIDAD UNIVERSAL, ARQUITECTÓNICA Y URBANA
• DOTACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO URBANO
Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
• SISTEMA DE GESTIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
• INCREMENTO DE LAS ÁREAS VERDES PÚBLICAS EN LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y CENTROS DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO
• DESARROLLO URBANO PARA UNA ECONOMÍA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA
8 13
86
Líneas Estratégicas Estrategias Acciones
Líneas Estratégicas
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CONSERVACIÓN
• INTEGRACIÓN PATRIMONIAL AL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
• USO E INTERACCIÓN CON EL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y MIXTO • CONSOLIDACIÓN DE ZONAS PATRIMONIALES EN LOS CENTROS DE
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA
• GESTIÓN EFICIENTE DE AGUAS PLUVIALES Y RESIDUALES EN LOS CENTROS DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA
• GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA.
• PRESERVACIÓN DE LA COBERTURA FORESTAL MUNICIPAL
• GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS URBANOS-AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE MÉRIDA
7 18
92
Líneas Estratégicas Estrategias Acciones
Líneas Estratégicas
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GESTIÓN
GESTIÓN URBANA PARA EL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO
1 4
18
Líneas Estratégica Estrategias Acciones
Línea Estratégica
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Estrategias
10
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Polígonos de Actuación
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ESTRATEGIAS Y ACCIONES
• MEJORAR LAS CONDICIONES URBANAS PARA LA CREACIÓN DE NUEVOS SUBCENTROS URBANOS.
• CREACIÓN DE UN SISTEMA DE SUBCENTROS URBANOS QUE MEJOREN LAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD A LA
POBLACIÓN.
• CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES.
• ELABORACIÓN DE PLANES DE INTERVENCIÓN URBANA DENTRO DE LOS POLÍGONOS DE ACTUACIÓN.
• ELABORAR ESTUDIOS QUE DETERMINEN LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA CAPACIDAD DEL EQUIPAMIENTO
URBANO.
• CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LA ZONA DE PATRIMONIO CULTURAL, ZONAS DE PROTECCIÓN
ARQUEOLÓGICA Y PARQUES ARQUEOLÓGICOS.
• ELABORAR ESTUDIOS QUE DETERMINEN LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA EN
LAS ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.
• MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIVIENDA EN LAS ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.
• FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA URBANA MEDIANTE UNA MOVILIDAD SUSTENTABLE.
• FOMENTAR EL USO DE LOS LOTES BALDÍOS PARA LA DOTACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS, EQUIPAMIENTO URBANO
Y VIVIENDA.
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GRACIAS