PROYECTOGESTIÓN DE RIESGOS AGRÍCOLAS COMUNALES

(GRAC) DISTRITO CHALLA - MUNICIPIO DE TAPACARÍ

Estructuras organizativas y su

capacidad de respuesta al riesgo

climático. Caso Ayllu Urinsaya,

Provincia Tapacarí

PROBLEMAS

La alta vulnerabilidad del Municipio Tapacarí a riesgos climáticos.

La debilidad de las instancias estatales frente a la gestión de

riesgos

Carencia de información actualizada y precisa a nivel local

Debilitamiento de la organización como instancia para gestionar el

riesgo

2

SEDAG

Zonas vulnerables a la sequía

Zonas vulnerables a la helada

SEDAG

55

DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA Municipios según grado de Vulnerabilidad Relativa

  1 Cochabamba (capital)

23 Tiquipaya

2 Aiquile 24 Vinto

3 Pasorapa25 Colcapirhua

4 Omereque 26 Sacaba 5 Independencia

27 Colomi

6 Morochata28 Villa Tunari

7 Tarata 29 Tapacari 8 Anzaldo 30 Totora 9 Arbieto 31 Pojo10 Sacabamba 32 Pocona11 Arani 33 Chimoré

12 Vacas34 Puerto Villarroel

13 Arque 35 Mizque14 Tacopaya 36 Vila Vila15 Capinota 37 Alalay16 Santivañez 38 Punata

17 Sicaya39 Villa Rivero

18 Cliza40 San Benito

19 Toco 41 Tacachi

20 Tolata42 Cuchumuela

21 Quillacollo 43 Bolivar22 Sipe Sipe 44 Tiraque

VULNERABILIDAD VS. AMENAZAS EN LA ZONA ANDINA

MUNICIPIO Vulnerabilidad

AMENAZAS

Inundación Deslizamiento Sequía Heladas Granizadas

Arque

Sicaya

Tacopaya

Tapacarí

Bolívar

Muy alta

Medio

Bajo

PORCENTAJE DE AMENAZAS PARA LA REGIÓN ANDINA

1% 1%1%

29%30%

17%21%

Sequía Inundación Granizada Helada

Derrumbe Nevada Deslizamiento

8

VULNERABILIDAD: TAPACARÍ

•Sequía (1 de cada 2 años)

•Heladas (90 – 180 días al año)

Indicadores relacionados a los riesgos climáticos: Vulnerabilidad Alta

•Potencial agrícola: Muy Bajo

•Potencial forestal: pobre

Indicadores relacionados a la

producción: Vulnerabilidad Alta

•Población en extrema pobreza: 93,3 %

Indicadores relacionados al

acceso: Vulnerabilidad

AltaFuente: PMA, 2003

99

VULNERABILIDAD EN CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LOS MUNICIPIOS

La separación entre planificación y gestión del riesgo.

Insuficientes recursos humanos y materiales

Dificultad para vincular las acciones municipales de atención a la emergencia con la prevención, la preparación y el desarrollo de proyectos con enfoque de gestión de riesgos.Carencia de instrumentos (mapas, metodologías, técnicas) para intervenir en la reducción del riesgo.Carencia de información actualizada y precisa sobre amenazas y vulnerabilidades, aspecto que permitiría conocer, medir, evaluar y gestionar el riesgo municipal.

9

Fuente: Salamanza, 2008

1010

ESTACIONES SENAMHI. DEPARTAMENTO COCHABAMBA

10

Carencia de información meteorológica en la zona alto andina, no existe ninguna estación meteorológica. SENAMHI, 2010

Fuente: Maldonado R.J. , Diagnostico de la Gestión del Riesgo en el Dpto Cochabamba. La Prefectura capacidades y limitaciones, 2009

Clima: frío y seco, temperatura

promedio 6,5ºC, con vientos fuertes y

fríos, heladas más fuertes en mayo y

junio. Precipitaciones

entre 300 a 600 mm (90% entre nov. y

marzo).En años secos, el déficit de agua

constituye una seria limitación para la

agricultura, al igual que nevadas y

granizadas

Falta de información

climática histórica, debido a

la ausencia de estaciones

meteorológicas.

ORGANIZACI0NES LOCALES Y CAPACIDAD DE RESPUESTA AL RIESGO CLIMÁTICO

“Si la organización es débil, todo se debilita, no podrá actuar, y eso nos afecta a todos….”. (M arcelino Choque, Yapuchiri)

11

CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU Ubicado en el Distrito

Challa de la Provincia de Tapacarí en la región alto-andina

Cuenta con cinco comunidades: Chuñuchuñuni, Condoriri, Huayllas, Challuma y Kusilliri Carpani

Altitud que oscila entre los 3700 a 4200 m.s.n.m.

Posee eco-regiones de cabecera de valle, pre-puna y puna. 12

CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU Considerado como una zona de alta

vulnerabilidad y riesgo climático, por las condiciones geográficas, topográficas y sociales.

Población del Ayllu Urinsaya

13

Ayllu Urinsaya

# de afiliados

Censo poblacional

H MPoblación

Económicamente activa

Porcentaje de

Migración

Población niños/as y

ancianos/as

TOTAL 311 155373747,5%

81652,5%

997 10,32 394

Fuente: INE (2002) y talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU

Agrícultura: cultivos más importantes

papa, la cebada y la avena, agricultura de subsistencia,

fuertemente afectada por fenómenos climáticos.

Ganadería, producción de ganado ovino,

vacuno, camélido, equino y animales

menores.

Artesanía existe una tradición de

artesanos tejedores, en la comunidad de Chuñuchuñuni se cuenta con una Asociación de Artesanos Arte

Andino,

14

15

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS

15

Sistema Productivo

Conocimiento local para la gestión del

riesgo

Estrategias de vida

Organización y toma de decisiones

Institucionalidad para la gestión del

riesgo

GESTIÓN DE RIESGOS EN

AGRICULTURA

CONTRIBUCIÓN AL PROYECTO

¿Cuáles son los mejores sistemas productivos

para la adaptación a la variabilidad climática en

el nivel territorial?

¿Qué estrategias campesinas mejoran la

adaptación a la variabilidad climática por

efecto del cambio climático?

¿Cómo puede ampliarse la escala de aplicación del enfoque de Gestión

de riesgos a nivel territorial?

16

Organización y su capacidad de respuesta al riesgo climático

CONTRIBUCIONES AL PROYECTO

1717

17IMPACTOS

EFECTOS

PRODUCTOS

Más agricultores aplican estrategias y prácticas GRAC

Agricultores conocen y valoran aportes de GRAC

Agricultores aplicanrecomendaciones de manejo y tecnologías

Organizaciones locales construyen planes comunales con enfoque de GdR

Reducción de pérdida deproducción por riesgoclimático

Niños y jóvenesconocen y valoranacciones para reducir riesgos

Decisores políticos locales conocen aportesde GRAC

Otros espacios interinstitucionalesincluyen en sus agendas enfoque GdR

Utilización de sistema de planificación y recomendaciones del enfoque de GdR por otros

Disminuye vulnerabilidad desistemas agroalimentarios

Mejoras en condiciones de vida de comunidades andinas

Actores locales demandan políticas de desarrollo rural con enfoque de G d R

Yapuchiris con capacidad de hacer innovaciones para el manejo territorial y mejoras tecnológicas

Organizaciones locales incluyen en sus agendas la planificación territorial c/enfoque de gestión de riesgos

Inclusión del enfoque de GdR en currícula educativa

Saberes locales rescatados y documentados

Nuevos conocimientos sobre GRAC (estrategias, prácticas) generados y difundidos

Metodología de planificación territorial de respuesta a riesgo probada, enriquecida y documentada.

ESQUEMA TEORIA DE CAMBIO PROYECTO GRAC

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿Cuáles son las características de las estructuras organizacionales locales (sindical y originaria) del Ayllu Urinsaya y sus dinámicas internas y externas?

¿Cuáles son los principales riesgos climáticos que han afectado al Ayllu Urinsaya en los últimos diez años?.

¿Cuáles son las capacidades/vulnerabilidades de las organizaciones locales para enfrentar los riesgos climáticos, ante las debilidades de la institucionalidad estatal?

¿Qué capacidades existen en las instancias estatales y cómo influyen estas en las capacidades locales?.

18

Organizaciones locales y su capacidad de respuesta al riesgo

climático

OBJETIVOSEstudiar las organizaciones locales del Ayllu

Urinsaya (tradicional y sindical) en su relación con los riesgos climáticos, para determinar las capacidades locales para

enfrentar el riesgo.

Organizaciones locales.

Características y relaciones

Riesgos climáticos del Ayllu Urinsaya

Institucionalidad la gestión del

riesgo

Mecanismos locales

de respuesta

19

METODOLOGÍA

20

•Diálogo y reflexión inicial: Talleres con actores locales y los insumos recogidos en la Línea Base

•Recojo de información: Local (encuesta, talleres, informantes clave, grupos focales, participación en espacios de deliberación y reuniones informativas de las organizaciones locales, seguimiento y sistematización de experiencias y procesos de la vida cotidiana del Ayllu Urinsaya), otras instancias: Municipio, Gobernación y Defensa Civil.

•Devolución de información: Presentación y discusión de los resultados, documentación y difusión de resultados

Investigación Acción

Participativa

Gestión del riesgo

MARCO CONCEPTUAL

AMENAZA: eventos que pueden producir

daños en nuestros cultivos

VULNERABILIDAD: Debilidad o desventaja

como productores o como comunidad para enfrentar

los daños

RIESGO: Posibilidad que ocurran daños y

pérdidas

21

CONSIDERACIONES BÁSICAS

la vulnerabilidad: supone dos aspectos fundamentales: la exposición al riesgo y la capacidad de respuesta

Vulnerabilidad = Riesgo – Capacidad de respuesta

Gestión del riesgo: construcción social, planificar acciones y tomar decisiones para reducir los riesgos

Capacidad de respuesta: Fortalezas económicas, socio-culturales, político-organizacionales y ecológico ambientales que nos permiten gestionar el riesgo

22

ORGANIZACIÓN

23

ORGANIZACIONES DEL AYLLU URINSAYA

24

Organización Sindical

Dirigente/Secretario General

Secretario de relaciones

Secretario de actas

Secretario de hacienda

Secretario de deportes (*)

Secretario de salud (*)

Secretario de vialidad (*)

Secretario de comisión (*)

Vocal 1ro y 2do (*)

Comité de ferias (*)

Organización de mujeres

Organización de Yapuchiris

Organización Originaria

Alcalde de campo (+)

Jilakata

Tasador (*)

Alferéz (*)

(+) Cargo rotativo(*) Cargos opcionales

Fuente: Elaboración propia, en base a Taller Fortalecimiento organizacional y entrevistas en el Ayllu Urinsaya, Febrero 2011

ASAMBLEA

AUTORIDADES (*) ORIGINARIAS AYLLU URINSAYA

25

Comunidades Alcalde de campo

Jilakata Tasador Alférez

Challuma - X X -Chuñuchuñuni X X - -Huayllas - X - -Condoriri - X X XKusilliri – Carpani

X X - -

(*) En el caso del Alcalde de campo, uno de los cargos de Alcalde corresponde de manera exclusiva a la Comunidad de Chuñuchuñuni, y el segundo Alcalde de manera opcional a las otras cuatro comunidades.En el caso del Tasador y Alférez son cargos opcionales.Fuente: Taller diagnóstico en comunidades del Ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

AUTORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR COMUNIDADES DEL AYLLU URINSAYA

26

Comunidad / Cargos Challuma Chuñuchuñuni Huayllas Condoriri Kusilliri – Carpani

Secretario general o dirigente

X X X X X

Secretario de relaciones

X X X X X

Secretario de actas X X X X XSecretario de hacienda X X X X XSecretario de comisiones

X X X

Vocal X X X X XComité de feria XSecretario de salud XSecretario de vialidad X XSecretario de deportes X X

Fuente: Elaboración propia en base a Taller diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya (Noviembre 2010)

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS

Las amenazas y los riesgos climáticos, han sido y son parte de la vida cotidiana de las comunidades del ayllu Urinsaya

27

TIPOS DE AMENAZAS, DISTRITO CHALLA

28

Naturales Socioeconómicas Humanas1. Helada2. Granizada3. Sequia4. Mucha lluvia5. Surazo

(neblina) 6. Cambio en el

clima7. Derrumbes de

terrenos con mazamorras

1. Erosión de suelo (por trabajar en pendiente sin ninguna practica de conservación)

2. Plagas y enfermedades de producción

1.Derrumbe de terrazas

Fuente: Línea Base Proyecto GRAC, 2010

EVENTOS CLIMÁTICOS, REGISTRO YAPUCHIRIS

29

Eventos climáticos Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb MarAbr May Jun

Lluvia 0 1 0 3 4 7 8 6 19 11 5 0 0

Granizada 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0

Helada 19 26 16 1 1 2 0 0 0 1 7 8 22

Vientos Fuertes 7 8 17 14 15 2 7 7 11 20 21 1 29

Nevada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Días soleados 30 31 31 30 31 18 26 14 17 29 30 27 30

Días nublados leves 24 6 17 17 30 18 30 20 28 31 20 8 20

30

PONDERACIÓN DE AMENAZAS. DISTRITO CHALLA

Ayllu Comunidad

Periodo de retorno (años)

Helada Granizada

Exceso de lluvia Sequia Nevad

a Viento Neblina plagas enfermedades

Aransaya

ANTACAHUA 1 1 1 CHALLA ARRIBA 3 3 3 3 1CHALLA GRANDE 2 3 10 2 PALCOMA 2 15 TALLIJA 3 4 YARVICOYA 1 1 5 2 3 1

Urinsaya

CHALLUMA 3 1 3 9 CHUÑU CHUÑUNI 1 1 12 1 1 1CONDORIRI 1 1 1 2 1 2 1HUAYLLAS 3 1 1 1

Majasaya MAJASAYA 1 2 4 7 1 1

Baja amenaza

Media baja

Media Media alta

Alta amenaza

RÍO DE LA VIDA: IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y AYUDA, AYLLU URINSAYA

31

2010Perdida de animales Poco forraje Se pidió ayuda pero no hay respuesta Ayunos comunalesSemillas PASA

2009Perdida de producción Semillas FAOApriscos FAOAyunos comunales

2008 Suchus Perdida de papa por julluAyunos comunales

2006 Perdida de producción Grano La organización solicita ayuda Ayunos comunales

2007Llega ayuda de defensa civil con alimentos

1999Llega ayuda de defensa civil Alimentos y vituallas Ayuno comunal

2005 Poca semillaPoco forraje Ayuno comunal FHI

2000Nevada Solicita la organización en CPPPTGobierno municipal FHI apoyo con alimentos, trabajos de zanjas, diques, terrazasGTZ, PROSANA alimentos y herramientas

2003 Lluvia fuerte CEDEAGROApoyo con conservación de suelos, forestación y semillasFHIAyuno comunal

2004Sequia – granizada solicita la CPPPTGMTGobernaciónFHI

2002Viento

1997 Sequia Poca producción, perdida de animalesLa organización solicita ayuda Ayuno comunal

1994LluviaAyuno comunal

1995 Mazamorra Ayuno comunal

1996Lluvia Ayuno comunal

1993 Normal Ayuno comunal Llegó ayuda de DC

1992Helada Pérdida total de producción La organización solicita ayuda a defensa civilAyuno comunal

Fuente: Taller de evaluación de daños, Febrero 2011

ANALISIS FODA: ORGANIZACIÓN

FORTALEZAS-El trabajo coordinado entre la organización originaria y sindical-Toma de decisiones consensuadas-Estructuras organizativas consolidadas que responden a la realidad local-Autoridades tienen conocimiento, experiencia y liderazgo sobre la organización.- Reuniones ordinarias, para análisis de la comunidad, información y comunicación.-Ampliados y congresos como escenarios de análisis, información y toma de decisiones-Organización como espacio de capacitación-Organización como responsable y promotora del mantenimiento de costumbres y tradiciones (ayuno comunal)

OPORTUNIDADES-Instituciones que trabajan en temas que interés de la comunidad-Talleres de capacitación- Acceso a Tic`s a través del Telecentro-Intercambios con otras comunidades y productores-Marco normativo favorable para la comunidades - Plan GRAC

32

ANALISIS FODA: ORGANIZACIÓN

DEBILIDADES-Falta de compromiso de algunas autoridades y bases que no asisten a las reuniones - Débil participación de mujeres -Desconocimiento de roles y funciones por falta de experiencia- Debilidad en los canales de comunicación e información -Elección de autoridades por turno (por obligación). Desvalorización de las costumbres y tradiciones (indumentaria, camino de las autoridades)-Concentración de funciones en los principales cargos-Falta de credibilidad en el rol de las autoridades

AMENAZAS-Migración- La gente se va la ciudad y vuelven con otras ideas-Fenómenos climáticos-Influencia externa ocasiona perdida de respeto a las nuevas autoridades-Educación que no recoge la realidad de la comunidad y de la organización-Costumbres externas-Conformismo de la gente por creencias religiosas

33

ACCIONES COLECTIVAS ORGANIZADAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

34

Ayllu Acciones (Rituales/cultural)

Quienes participan Épocas

Urinsaya

Ayuno para pedir lluvia, pedir perdón de dios.Traer agua de otros lugares para juntarlos en el cerro, pedir lluvia.Qoar.Intercambio de aguas

Autoridades y responsables de iglesia y comunidad

Alferez

Noviembre, DiciembreEpocas de siembra

Fiente: Línea Base, 2010

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, ROLES Y FUNCIONES EN AYLLU URINSAYA

35

AUTORIDAD ROL ACTUAL Y SU RELACION CON LA GDR

POTENCIALIDADES PARA MEJORAR LA GESTION DE RIESGOS

Central Regional

Su rol es de coordinar con instituciones, llevar un seguimiento de los proyectos y exigir informes, en la perspectiva de mejorar las condiciones de vida de sus comunidades

Coordinar, representar y promover proyectos que vinculen aspectos productivos con prácticas de reducción de vulnerabilidades

Secretario de relaciones

Apoya, coordina y planifica con el regional acciones que beneficien a las comunidades

Complementar actividades que realiza el Central regional

Secretario actasLevanta información relacionada a reuniones y talleres

Llevar registros de datos generados por Yapuchiris

Secretario de prensa y propaganda

Comunica, coordina actividades delegadas por el Central Regional

Difundir actividades de los Yapuchiris, así como dinamizar un sistema de alerta temprana

Secretario de Producción

Encargado de velar por las acciones vinculadas a la producción agrícola y pecuaria

Coordinar con yapuchiris promoviendo investigaciones e innovando prácticas que permitan manejar la vulnerabilidad del sistema productivo

Subcentral Regional

Coordina acciones que involucren a las comunidades de su influencia

Seguimiento y coordinación en caso de desastres naturales

Dirigente comunal

Realiza un seguimiento específico en la comunidad de actividades que se realizan en la misma

Planificación y coordinación de actividades en casos de desastres

CorregidorEstablece un orden en las comunidades, brindando justicia a todos los pobladores

Recomendar y promover el desarrollo sostenible, castigando a personas que infrinjan en delitos ambientales

Alcaldes comunales originarios

Realiza actividades vinculadas a la gestión agrícola, pecuaria.

Coordinar de manera directa con yapuchiris, en procura de difundir las innovaciones que permitan reducir vulnerabilidades agrícolas

Jilakatas

Realiza el seguimiento de las actividades agrícolas, pecuarias en procura de cumplir los usos y costumbres de la comunidad

Coordinar con Alcalde y Yapuchiris, efectuando y difundiendo innovaciones

¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES SINDICALES FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES

36

nada se preocupan piden ayuda0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

0.43

0.310000000000001

0.26

Fuente: En base a encuestas Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES

37

Fuente: Encuesta realizada en Talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

RELACIONAMIENTO DEL AYLLU URINSAYA

38

AYLLU URINSAYAAYLLU URINSAYA

AGRECOL

EDUCACIONDir. DistritalDirectoresProfesores

MIN.SALUD

CENTRO DE SALUDPONGO

FHI

Centro ArtesanalGOBIERNO MUNICIPAL

TAPACARI

FAO

MAPA DE RELACIONES: COMUNIDAD DE CHALLUMA

39

RELACIONAMIENTO EXTERNO

40

MARCO NORMATIVO

41

Ley Nº 2140 de reducción de riesgos y atención de desastres y/o Emergencias (25 de octubre 2000)

Ley Nº 2335 Modificatoria a la Ley Nº 2140 de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (5 de marzo

2002)Decreto Supremo Nº 26739 Reglamento General de Reducción

de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (4 de agosto de 2002)

Ley Nº 1551 de Participación Popular (20 de abril de 1994) y sus decretos reglamentarios

Ley Nº 2028 de Municipalidades (28 de octubre de 1999)Ley Nº 3351 de Organización del Poder Ejecutivo (21 de

febrero de 2006)Decreto Supremo Nº 28631 Reglamento a la Ley de

Organización del Poder Ejecutivo (8 de marzo de 2006)Decreto Supremo Nº 29272 Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien (12

de septiembre de 2007)

NIVELES DE COORDINACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

42

Ministerio de Defensa (Viceministerio de Defensa Civil)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua (Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego)

Ministerio de Salud

SENAMHI (Servicio Nacional de Metereologia e Hidrologia)

INIAF (Instituto Nacional de Innovacion Agropecuaria y Forestal)

Gobierno Departamental (Unidad de Gestion de Riesgos)

SEDES (Servicio Departamental de Salud)

SEDUCA (Servicio Departamental de Educacion)

SEDAG (Servicio Departamental de agricultura y ganaderia)

Universidades (Universidad Mayor de San Simon)

Mancomunidad de la Region Andina

CODEPIRA (Consejo de Desarrollo Productivo Integral de la Región Andina)

Gobierno Municipal de Tapacari

Federación Campesinos (Pueblos originarios)

Sub-gobernación

Organizaciones sociales de base

Nivel Departamental

Nivel Municipal

Fuente: Línea base, 2010

CONOCIMIENTO DE ALGUNA POLÍTICA PÚBLICA RELACIONADA A REDUCCIÓN DE RIESGOS

43

Fuente: En base a encuesta Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONOCEN ALGUNA INSTITUCIÓN QUE APOYA EN CASO DE

DESASTRE

44

Fuente: Encuestas realizadas en talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

INSTANCIAS ESTATALES

Gobernación: Cambios en la

estructura organizativa, se incorpora la Unidad de Gestión de Riesgos

Capacitación de técnicos

Talleres de formación y capacitación con municipios

Conformación del COE departamental

Municipio: Cambios en la

estructura organizativa, aún no implementada

Trabajo a nivel de las mancomunidades (Ej. Reducción de riesgos PRRD-Cosude III Fase)

Interés de incorporar el tema

Interés por coordinar con instituciones del Distrito para apoyar acciones

Conformación del COE 45

MECANISMOS DE RESPUESTA

Gobernación: Incorporación del

enfoque de GdR: Ausente

Información: Aún débil

Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado

Coordinación: Aún baja

Personal; Insuficiente Financiera: Baja Canales de difusión

hacia las comunidades. Baja

Municipio: Incorporación del

enfoque de GdR: Ausente

Información: Débil Institucionalidad:

Fortaleza, COE conformado

Coordinación: Aún baja

Personal; Insuficiente Financiera: Baja No es prioridad del

Municipio No existen canales de

difusión de información a comunidades

46

PLAN DE HITOS PROGRAMADO

Gestión de riesgos

Monitoreo y alerta temprana

Mitigación y coordinación Municipal

Difusión de información técnica y vulnerabilidad

Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010

MECANISMOS DE RESPUESTA INSTANCIAS ESTATALES

EVALUA CIÓN 1º Denuncia de desastre natural comunidad y/o Municipio

2º Evaluación conjunta- visita- inspección- levantamiento preliminar damnificados

3º Informe de evaluación y recomendación a. No procede b. Procede

COORDINACION4º Levantamiento listado a detalle de damnificados

5º Coordinar la atención - tipo de insumo agropecuario - cantidades- porcentajes-participación del Municipio- época de entrega

6º Firma de acuerdo entre Municipio y Gobernación

7º Solicitud compra de semilla

8º Adquisición

ATENCIÓN11º Entrega de semilla (actas de entrega)

12º Recolección de listas informe final

Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010

AVANCES DESDE INSTANCIAS ESTATALES

Se cuenta con información de las EDANs de los lugares afectados por DD.NN.

Se ha conformado una base de datos sobre la solicitudes.

Se realizo mapeo de zonas vulnerables

Se realizo la compra de insumos agropecuario para poder mitigar los desastres naturales

DEBILES CANALES DE INFORMACIÓN A INSTANCIAS

LOCALES

CAPACIDAD DE RESPUESTA LOCAL Ante la ausencia de mecanismos efectivos

de respuesta a nivel estatal, las comunidades y la organización asume la gestión del riesgo:Planificación Manejo de instrumentos de planificación y gestión:

plan GRAC, mapas de riesgos, de amenazas. Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en la

planificación local reflexivo.Información Generación de información de amenazas climáticas

(Cuadernos de Yapuchiris) difusión a nivel de la organización

Generación de pronóstico local a partir de la observación de bioindicadores difusión en reuniones comunales y en programas radiales.

50

CAPACIDAD DE RESPUESTA LOCAL

Socio-Culturales Coordinación de prácticas locales para enfrentar el

riesgo: Ej. Ayuno, trabajo comunal Revalorización de roles de las autoridades en la

gestión del riesgo (reflexivos) La organización promueve la generación de procesos

en el sector educativoCapacidades político-organizacionales Recursos humanos formados: 20 Yapuchiris y 10

autoridades inciden sobre la organización Empoderamiento de las autoridades en el tema de

gestión de riesgos (conocimiento, información) Autoridades locales impulsan acciones relacionadas a

la gestión de riesgos a nivel municipa l Ej. Proy. Diseño final “Acciones para reducir riesgos en el Ayllu Urinsaya”

51

CAPACIDAD DE RESPUESTA LOCAL

Tecnológicas y comunicacionales Instalación de Telecentro Utilización de medios radiales para difusión de

informaciónOtras Conocimiento de los canales de atención a desastres

(22 autoridades capacitadas) Mayor relacionamiento con Yapuchiris para acciones en

el tema..

52

CONCLUSIONES

53

Vacios en instancias estales en la incorporación de GdR en la planificación, avance a nivel local en algunas mancomunidades.

El rol de la organización en la Gestión de riesgos, instancia inmediata de respuesta ante los eventos climáticos

Fortalezas de las organizaciones locales a partir del empoderamiento local y generación de redes de coordinación con instituciones de la zona

CONCLUSIONES

54

Incorporación de los Yapuchiris como brazos operativos de la organización.

Fortalecimiento y revalorización del rol de las autoridades originarias.

Crear una conciencia a nivel de bases para demandar el desarrollo de proyectos de prevención.