proyecto protocolo de maltrato 1

Scouts de Argentina Asociacin Civil Educacin

Serie Aportes para la tarea del dirigente de jvenes

Autor: Miguel Angel Savonne

PROTOCOLO

DE ACTUACIN ANTE EL MALTRATO INFANTIL

PRESENTACIN

La problemtica social de la violencia familiar en general, y el maltrato infantil

en particular en sus diferentes formas (dao fsico, dao psquico, abuso sexual,

negligencia y/o abandono) lesionan una serie de derechos contenidos en los

tratados de derechos humanos: Derecho a la vida, derecho a la libertad, derecho

a la seguridad e integridad de la persona, derecho a la dignidad personal,

derecho a no ser sometido a torturas ni penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes, derechos a la salud1

Numerosos estudios o investigaciones sobre esta problemtica afirman que las

creencias y representaciones culturales de nuestra sociedad patriarcal2,

mediatizadas por las instituciones sociales y familiares, ponen en situacin de

mayor vulnerabilidad a la niez y adolescencia respecto de ser victimas de

malos tratos por parte de los/as adultos.

Si bien no existe estadstica nacional y/o provinciales en este sentido, las cifras

de instituciones que especficamente abordan situaciones de maltrato infantil,

muestran porcentajes alarmantes donde cada nmero representa una nia o

nio que ha padecido corporal y emocionalmente el abuso de poder del padre,

madre o adulto encargado de su cuidado.

Reflexionar sobre estrategias de accin para revestir estos nmeros requiere del

compromiso de todos/as los miembros de la sociedad.

MARCO CONCEPTUAL

Las relaciones humanas se estructuran sobre el nterjuego de una serie de

fuerzas personales3(experiencia, confiando en si mismo/a, conocimiento,

recursos econmicos, entre otros) que sern utilizadas para defender y

satisfacer los deseos e intereses de los individuos. Estas fuerzas personales son

denominadas por el filosofo Michael Foucault poder4, y se materializa a travs

1 Cecilia Crossman Dictamen sobre la ley de Proteccin contra la violencia familiar.

Observaciones dirigidas a la reforma de la normativa actual.

2 Jorge Corsi Un modelo integrativo para la comprensin de la violencia familiar.

3 Eda Quiroz Repensando el poder

4 Michael Foucault Microfsica del poder. Ediciones la Piqueta Espaa.3 Edicin. 1992




de un conjunto de estrategias que hacen posible su ejercicio. Definindose as el

rumbo de las relaciones.

En nuestra sociedad patriarcal, este poder esta determinado por el lugar social

que se ocupe y el lugar asignado segn sea el genero( femenino, masculino), la

clase social, nivel de escolaridad o manejo de la informacin, la edad, la etnia, la

lengua, la raza, lugar de nacimiento, condicin de salud, etc.

Una persona que utiliza esta fuerza, este poder con la intencin de reprimir o

invadir la integridad el desarrollo y la libertad de un/a otro/a mediante el

ejercicio del poder de hablar, el poder sobre los cuerpos, el poder de la

verdad, el poder de difundirla, estar ejerciendo un poder de dominio

adquiriendo la relacin caractersticas violentas, atentando contra la integridad y

libertad de la persona.

En tanto si las relaciones promueven el desarrollo de las potencialidades de las

personas estaremos ante un poder para bien -estar.

En este contexto, definir el maltrato infantil remite a las relaciones de abuso de

poder (dominio) reiteradas por parte del padre, madre, ambos o de quien

cumpla un rol de cuidador responsable, que por accin u omisin, provocan

sufrimiento en nias, nios y adolescentes.

A los fines pedaggicos se establece la siguiente categorizacin 5 del maltrato

infantil, pero la realidad muestra la combinacin entre estas:

Maltrato fsico: Lesiones provocadas por cualquier motivo

incluyendo las relaciones deseadas- por los padres, tutores o cuidadores de

un/a nio/a. Se trata de acciones no accidentales por parte de las personas

mencionadas que provocan dao fsico o enfermedad o lo colocan en grave

riesgo de padecerlos.

Maltrato Psquico: Consecuencias de la hostilidad verbal crnica en

forma de burla, desprecio, crtica o amenaza de abandono y constante bloqueo

de las iniciativas de interaccin infantiles, utilizando para ello desde la evitacin

hasta el encierro o el confinamiento. Se puede graficar este tipo de maltrato

diciendo que se golpea al hijo con actutides, gestos, palabras, rechazando la

individualidad del nio/a o adolescente de manera tal que se impide el

desarrollo psicosocial normal.

Negligencia y abandono: El abandono es la situacin en la que las

necesidades bsicas del nio/a y adolescente (alimentacin, higiene, seguridad,

atencin medica, vestido, educacin, esparcimiento) no son atendidas

5 Irene Intebi. Maltrato infanto juvenil




adecuadamente por ningn adulto que convive con l por motivos diferentes

de la pobreza. En tanto la negligencia es cuando el adulto permanece junto al/a

hijo/a privndolo parcialmente y en grado variable de la atencin adecuada y

necesaria.

Abuso sexual: Es una de las formas ms severas y consiste en la

utilizacin de un menor para la satisfaccin de los deseos sexuales de un/a

adulto encargado de los cuidados y/o en quien sta confa

Los/as nios/as que son testigo de la violencia que se ejerce sobre otro

miembro de la familia, sufren el mismo dao y sintomatologa que quienes son

maltratados/as directamente.

La educacin de los hijos/as no tiene por qu transformarse en un castigo

abusivo. Ningn maltrato fsico es aceptable, las actitudes y palabras

humillantes, las amenazas, la indeferencia o descuidos contribuyen a la

construccin de una autoestima negativa.

El abuso por parte de un miembro de la familia altera la jerarqua de los

vnculos, viola la identidad sexual de nias/os, fuerza a participar en situaciones

sexuales no deseadas, perturbando la identidad, el cuerpo y la psiquis de quien

es victima.

Los daos que se producen en la autoestima y en la forma de establecer

relaciones sociales y sexuales son la que dejan secuelas en las vctimas,

manifestaciones que en el grupo pueden ser incomprensibles, llegando a

ocasionar conflictos institucionales.

Ante la sospecha de maltrato, que debe hacer?:

Debe informarse.

Debe informar al Jefe de Grupo sobre la situacin, ya que ste,

desde su funcin puede constituirse como colaborador en la

difusin de las normativas, asesorando o gestionando

asesoramiento, facilitando la articulacin entre los distintos

sectores intervinientes.

Validar el relato de la victima.

Asesorarse para conocer de qu manera pueden contener las

secuelas del maltrato (conductas esperables del nio/a

victimizado/a) y cmo pueden ayudar a sobre llevar.

Aun los nios ms enojados y ms sintomticos necesitan sentir

que no son tan diferentes de sus compaeros de la misma edad y

que a pesar de las dificultades de aprendizaje o de




comportamiento, el grupo es un lugar en donde encontrar cario

y comprensin tanto de los adultos como de sus pares. Evitando

de esa manera que se sientan discriminados. En tal sentido, podra

decirse que, para esos nios, hay un lugar en el grupo scout, pese

a la diferencia, como una manera de no negar la misma, sino

reconocerla en su singularidad.

Cuanto ms tiempo se prolongue una situacin de maltrato o

abuso, ms graves son sus consecuencias y por ello es

imprescindible actuar con seguridad, en cuanto se la identifica. El

maltrato infantil es un delito penado por ley.

II. MARCO NORMATIVO

Al denunciar ante la justicia, el denunciante slo sta haciendo pblica su

sospecha de que una persona ve amenazados o vulnerados sus derechos ante la

vida, la salud fsica y emocional, a la libertad, a la integridad sexual.

Es competencia de quien denuncia informar sobre los hechos conocidos,

quedando la investigacin en la esfera judicial. En tal sentido, vale aclarar que

no se est acusando a nadie, ya que corresponde a organismos del estado hacer

la investigacin y determinar las responsabilidades.

Es importante que los dirigentes estn en conocimiento de los marcos legales

en lo que respecta a la proteccin y promocin de los derechos por cuanto la

omisin en la denuncia de una situacin de maltrato puede derivar en la

comisin del delito de abandono de persona.

Constitucin de la Nacin Argentina.

Art. 75 inciso 22- incorpora con rango constitucional la Convencin

Internacional de los Derechos del Nio.

Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Articulo 3:

1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las

instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las

autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin

primordial a que se atender ser el inters superior del nio.

2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el

cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los

derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables




de l ante la ley y, con ese fin, tomaran todas las medidas legislativas y

administrativas adecuadas.

3. Los Estados Partes se asegurarn que las instituciones, servicios y

establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios

cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,

especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia

de su personal as como en relacin a la existencia de una supervisin

adecuada.

Articulo 12

1. Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de

formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente

en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en

cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.

2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado,

en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea

directamente o por medio de un representante o de un rgano

apropiado, en consonancia con las normas de procedimientos de la ley

nacional.

Articulo 19

1. Los estados partes adoptaran las medidas legislativa, administrativas,

sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma

de juicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos

tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio el nio se

encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de

cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.

Cdigo Procesal Penal de la Nacin

Articulo 72en los casos de este artculo

No se proceder a formar causa sino por acusacin o denuncia del agravio,

de su tutor guardador o representantes legales. Sin embargo, se proceder

de oficio cuando el delito fuere cometido contra un menor que no tenga

padres, tutor o guardador.

Cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre alguno de

stos y el menor, el fiscal podr actuar de oficio cuando as resultare ms

conveniente para el inters superior de aquel




Ley Nacional N 24417

Articulo 2

Cuando los damnificados fuesen menores o incapaces, ancianos o

discapacitados, los hechos debern ser denunciados por sus representantes

legales y/o el ministerio pblico. Tambin estarn a efectuar la denuncia los

servicios asistenciales, sociales o educativos, pblicos o privados, los

profesionales de la salud y todo funcionario pblico en razn de su labor. El

menor o incapaz puede directamente poner en conocimiento de los hachos

al ministerio pblico.

Ley Nacional N 26.061: Proteccin Integral a la Niez




III. MODELO DE INTERVENCIN

Este instrumento intenta orientar a los Grupos Scouts con una estrategia de

abordaje de las situaciones del maltrato infantil.

El primer interrogante que surge es:

Cmo recocer que un/a nio/a esta siendo victima de malos

tratos en su familia?

Para detectar estas situaciones existen los indicares de riesgos que varan segn

los autores. Aqu se propone un protocolo de deteccin (anexo1) elaborado por

ADIMA para que, de manera rpida y sencilla los dirigentes anoten datos,

observaciones y opiniones extradas de su contacto con el/a nio/a.

Costa de 77 tems clasificados en 4 grupos de indicadores, debiendo consignar

con una X segn la frecuencia con que se manifieste el mismo. Es de esperar

que su elaboracin sea el producto de un periodo de observacin y anlisis

donde no slo involucre a la persona responsable del beneficiario sino a

quienes conozcan aspectos de su realidad.

Una vez confeccionado y surgiendo de su anlisis sospechas de la existencia de

una situacin de maltrato infantil, con el aval del Consejo de Grupo deber ser

informado y enviado a los profesionales que atienden esta problemtica en

cada Ciudad o Provincia..

A quien recurrir ante una situacin de maltrato infantil?

- La derivacin depender de la urgencia del caso. Sern consideradas

urgentes aquellas donde el/a nio/a revele una situacin y /o maltrato

o manifieste negativa y temor en volver a su casa.

- Si existeriera relato de situacin de abuso el Dirigente debe realizar un

informe y dirigirse a Defensora de los Derecho del Nio y Adolescente

de su localidad que vela por la proteccin integral de sus derechos.

Dicho informe representa la apertura de un procedimiento.

- En la circunscripciones en que no existe el defensor de estos derechos

las funciones son ejercidas por el Defensor Oficial Civil correspondiente

- En las dems situaciones debe recurrirse al Centro de Salud u hospital

ms cercano.

- Tambin se puede recurrir a la dependencia de los Ministerios de

Desarrollo Social y/o Accin Social de cada Provincia o a niveles




Municipales; pues normalmente estos Organismos son de aplicacin

de la leyes de proteccin integral a la Niez.

- Recordar la necesidad de actuar en Red: Los grupos scouts debe actuar

frente al maltrato infantil pero no puede hacerlo solo. Las articulaciones

con organismos gubernamentales deben fortalecerse para abordar

estas problemticas. Las instituciones de Salud, Accin Social y Justicia

son aliadas imprescindibles a la hora de pensar en soluciones

integrales.

Listado de recurso:

Deber hacerse un listado de organismos pblicos y privados de amplio aspecto

que se dediquen a la Niez, que el mismo estn en poder del grupo scouts..




IV SUGERENCIAS

Prioritariamente debe ser tenido en cuenta el Inters del nio/a que

est siendo objeto de maltrato y slo en segundo lugar el de su

familia. Aunque es de til recordar que un buen abordaje del problema

puede ayudar a todos los miembros del grupo familiar, incluso a los

maltratadotes.

Tener una actitud receptiva: Crea en el/a nio/a.

Cuando relata el dao que estn sufriendo lo hacen pidiendo ayuda

sabiendo que romper el silencio familiar puede ser emocional y

fsicamente costoso. An cuando inventara el incidente tambin est

necesitando ayuda. El respeto y cumplimiento del derecho a ser

escuchado es fundamental y su ejercicio estar limitado o no por los

condicionamientos de los/as adultos.

Trasmitir mensajes que no avalen la violencia: no culpe, castigue o

avergence al nio/a. Preguntar que hiciste para que te pegaran? Es

justificar el golpe como mtodo correctivo. Reafirmar que el error es

parte del crecimiento y que la transgresin de las normas impone una

sancin, pero que bajo ningn punto de vista es aceptable la violencia

para tal fin; la persona que as lo hiciere necesita ayuda.

En ningn caso deben confrontarse los dichos de la vctima con el

ofensor: antes de contar con medidas legales de proteccin, expone a

la victima y a la institucin a vivir nuevas situaciones violentas.

En su mayora los padres y madres que maltratan no es que no quieran

a sus hijos, es la forma que han aprendido de crianza, es por ello que la

orientacin en la bsqueda de ayuda es el aporte que puede brindar

la organizacin en este sentido.

Confidencialidad en la denuncia, no exponer al dirigente que la

realiza.

Es importante que esta accin sea parte de un procedimiento

institucional, transmitiendo as un mensaje claro respecto de la no-

violencia y respeto por los derechos de los nios, nias y adolescentes.




Comunicar la existencia de un Protocolo a las familias, en cartelera,

en reuniones de padres ya que la misma enmarca los mencionados

procedimientos institucionales.

Estimular la autoestima positiva del/ a nio/a para que aprenda

atener confianza en si mismo y deje de sentirse culpable por lo vivido.

As mismo es un objetivo con carcter preventivo.

Una vez realizada la consulta y/o denuncia es importante la

comunicacin que puede mantener el grupo scouts con los/as

profesionales que atienden la situacin dado que el intercambio de

informacin favorece el seguimiento y evolucin del tratamiento. Al

estar dirigente en contacto con nio/as y sus familias la informacin

que surge de la observacin y/o relatos es de gran utilidad, sea sta en

trminos de progresos y/o retrocesos.

Realizar con organizaciones pblicas y/o privadas talleres reflexivos

con los padres y madres sobre los mecanismos de control y resolucin

de conflictos.

Desarrollar acciones de difusin y sensibilizacin entre los nios/as, las

familias y la comunidad acerca de los derechos invocados en la

Convencin Internacional de los Derechos del Nio.

Ofrecer a los beneficiarios espacios y oportunidades para

experimentar formas no violentas de resolucin de los conflictos.

Espacios para revisar el modelo institucional de control de las

conductas de los nios, nias y adolescentes.

Puede resultar til que un miembro del equipo institucional tenga

mayor formacin para orientar a los dems dirigentes ante un hecho

concreto, pero es necesario que todos los dirigentes estn capacitados

para actuar porque es el nio/a el que elige al dirigente al cual contar

su problema.

Observar, registrar, estar atentos a los indicadores de maltrato infantil, no nos

aleja de nuestra tarea.




ANEXO I

PLANILLA de INDICADORES de deteccin de situaciones de riesgo en la

infancia.

Nombre y Apellido del beneficiario/a:.

Edad:.

Direccin:...Telfono:

Grupo Scouts:

Distrito y Zona:.

Nombre y Apellido de la Madre/tutor:..

Nombre y Apellido del Padre/Tutor:.

Intervencin de otras Instituciones (Juzgados-Salud-Accin Social-otras)

Persona que confecciona la planilla:..

Fecha:.

ASPECTOS FISICOS NUNCA EN

OCASIONES

SIEMPRE

1. Lleva siempre la misma ropa

2. Lleva ropa inadecuada a la estacin

3. Presenta la ropa sucia y rota

4. Presenta olores desagradables

5. Presenta lesiones abrasivas o punzo cortantes que remiten a objetos

con los que pueden haberse producido (correas, cinturones, palos,

etc.

6. Presenta lesiones compatibles con ataduras, mordeduras o

ahorcamiento

7. Presenta traumatismo en zonas de exposicin poco frecuente, sin,

relacin con salientes seas (abdomen, genitales, espalda, glteos,

dorso de manos, orejas, regin orbicular) y/o de crneo, brazos,

8. presenta sangrado vaginal y/o anal

9. Ha tenido embarazos o est embarazada

10. Presenta fracturas reiteradas

11. Presenta quemaduras de cigarrillos, quemaduras acompaadas de

un relato confuso

12. Presenta lesiones fsicas acompaadas de relatos confusos

13. Se orina en el grupo

14. Se hace caca

15. Se ensucia excesivamente




16. Manifiesta sueo en la clase

17. Llega cansado/a al grupo

18. Parece agotado/a

19. Su rostro manifiesta tristeza

20. Permanece largo tiempo callado/a

21. Su desarrollo fsico es inadecuado/a la edad cronolgica

22. Acude enfermo/a al grupo

23. No hay registro de cartilla de vacunacin

24. No hay registro de controles de salud

25. Presenta signos de desnutricin o una alimentacin deficitaria

26. presenta retraso del crecimiento sin atencin medica

27. No hay registro de atencin de problemas de salud crnicos

28. Pide comida a los compaeros

29. Come con apetito desmesurado

30. Falta a las actividades

31. Llega tarde al grupo

32. Quiere quedarse en el grupo al terminar el horario

33. Vuelve solo/a a casa siendo muy pequeo/a

34. Rehuye a hablar de si mismo/a

35. Rehuye hablar de su familia

36. Se niega a relacionarse con los compaeros/as

37. Centra la amistad en un solo compaero/a

38. Cambia bruscamente de estado de animo

39. Es poco expresivo/a

40. Es muy inquieto

41. Teme quedarse solo/a

42. Busca proteccin del dirigente

43. Manifiesta rechazo a personas adultas

44. Intenta ser centro de atencin

45. Destroza el material

46. Intenta agradar a los adultos

47. Roba objetos

48. Es agresivo/a con los compaeros/as

49. Se escapa del grupo

50. Manifiesta huida ante la puesta de limites

51. Se niega a colaborar en actividades de grupo

52. Se asla

53. Est desconcentrado/a en la s actividades

54. Llora sin causa aparente

ASPECTO SOCIAL DE COMPORTAMIENTO




55. Se auto lesiona

56. Parece ausente

57. Evita mirar a los ojos

58. Manifiesta actitudes y utiliza expresiones sexuales inadecuadas a su

edad

59. Deja de hacer las actividades

60. Descuida las cosas sin ordenarlas

61. Tiene cambios bruscos en su progresin

62. Se cansa haciendo las actividades

63. Tiene poca constancia en las actividades propuestas

64. Presenta problemas en el lenguaje

65. Hace los trabajos ha medias

66. Ha repetido un curso o ms en los niveles educativos

67. Concurre al grupo sin los elementos necesarios

68. Los adultos referentes del nio/a tienen una imagen negativa de

el/a nio/a

69. Los adultos referentes del nio/a son muy exigente con el/ella

70. Los adultos referentes del nio/a lo culpan o desprecian

71. Los adultos referentes del nio/a evitan acudir a sitas en el grupo

72. Los adultos referentes del nio/a han venido con olor a alcohol

73. Los adultos referentes del nio/a han venido con sntomas de uso

de droga

74. Los adultos referentes de nio/a rehsan comentar problemas del

nio/a

75. Los adultos referentes del nio/a relatan que el nio/a se ha

escapado del hogar

76. Los adultos referentes del nio/a relatan que el nio/a queda al

cuidado de otros menores

77. visitas de diferentes personas que buscan comunicarse con el nio/a

en el horario de la actividad el grupo

ASPECTO DEL CICLO DE PROGRAMA

ASPECTOS FAMILIARES

OBSERVACIONES:

..

FIRMA FIRMA DEL JEFE DE GRUPO

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