PS 704 ผศ.เสาวลั�กษณ์� ส�ขว�รั�ช ว�นที่�� 18 ก�นยายน 2553 (บ่�าย)

ปั�ญหาการคอรปัชั่�นปัระธานศู�นย์�อ�านาจเจร�ญพู�ดถึ�งการคอรปัชั่�นในปัระเทศู

ฟิ ลิ�ปัปั นส์�ในส์มัย์ปัระธานาธ�บด%เฟิอร�ด�นลิ มัาร�กอส์ว่(าส์(งผลิให*ฟิ ลิ�ปัปั นส์�พูฒนาถึอย์หลิงกว่(า 10 ปั,

อาจารย์�เส์ร�มัว่(าการคอรปัชั่�นของมัาร�กอส์จะแตกต(างจากการคอร�รปัชั่�นในของค0ณทกษิ�ณ ตรงท%�มัาร�กอส์ไมั(ได*เปั4นเจ*าของธ0รก�จ แต(จะคอร�รปัชั่�นจากเปัอร�เซ็6นต�ของโครงการต(างๆ ไมั(แตกต(างจากภรรย์าของปัระธานาธ�บด%ซ็�ฮาร�โตของอ�นโดน%เซ็%ย์ท%�มั%การกลิ(าว่หาว่(าเธอจะมั%ส์(ว่นแบ(ง 10 % ของโครงการเส์มัอ จนมั%ฉาย์าเร%ย์กว่(ามัาดามั TEN % หร<อมัาดามั 10 %

ท%�น(าเปั4นห(ว่งค<อการคอรปัชั่�นไมั(ใชั่(เก�ดจากนกการเมั<องเท(าน=น แต(ระดบปัระชั่าชั่นรากหญ*าก6พูลิอย์เห6นด%ด*ว่ย์กบการคอรปัชั่�น แลิะมัองว่(าเปั4นเร<�องปักต�ธรรมัดา เชั่(นการท%�เราบอกว่(านกการเมั<องโกงกนท0กคน แต(ทกษิ�ณโกงแลิ*ว่ย์งแบ(งชั่าว่บ*านบ*าง ตรงน%=ส์ะท*อนว่(าเราย์อมัรบคนโกงว่(าโกงได*

ถึ*าส์งคมัเปั4นแบบน%=จะท�าให*เก�ดการต(อส์�*แย์(งชั่�งอ�านาจ เพูราะคนท%�ต*องการเข*าส์�(อ�านาจเพูราะเข*าไปัแลิ*ว่ส์ามัารถึโกงก�นได* ในอฟิร�กาจะเก�ดปั�ญหาการแย์(งชั่�งอ�านาจกนอย์(างร0นแรงเพู<�อเข*าไปัก0มัอ�านาจรฐ แลิะผ�*ปักครองจะรว่ย์ข�=นๆปัระชั่าชั่นก6จะย์ากจนลิง เชั่(นอ%ด%= อามั%น ผ�*น�าอ�กนดาจะมั%คว่ามัเปั4นอย์�(ท%�ร ��ารว่ย์ แต(ปัระชั่าชั่นอย์�(อย์(างย์ากลิ�าบาก

การคอรปัชั่�นส์มัย์ทกษิ�ณน=นจะอย์�(ในร�ปัท%�เร%ย์กว่(าการคอรปัชั่�นเชั่�งนโย์บาย์ เพูราะค0ณทกษิ�ณออกนโย์บาย์ท%�เอ<=อ

1

ปัระโย์ชั่น�ต(อธ0รก�จของตนเอง ในหลิาย์กรณ%จ�งใชั่*อ�านาจแก*ไขกฎหมัาย์เพู<�อให*ตนเองได*ปัระโย์ชั่น�

เชั่(นกรณ%ท%�ด�นรชั่ดา เก�ดจากค0ณหญ�งพูจมัานต*องการปัระมั�ลิซ็<=อท%�ด�น ซ็��งเด�มัเปั4นของเอราว่ณทรส์ต� เว่ลิาน=นมั%ผ�*ปัระมัว่ลิ 3 ราย์ (เปั4นการปัระกาศูหนท%� 2) การท%�มั%ผ�*เข*าร(ว่มัปัระมั�ลิน*อย์เพูราะก�าหนดว่(าผ�*เข*าร(ว่มัปัระมั�ลิจะต*องว่างมัดจ�า 100 ลิ*านบาท แลิะ 3 คนท%�เข*าร(ว่มัปัระมั�ลิก6ลิ*ว่นแต(อย์�(ว่งของค0ณทกษิ�ณท=งส์�=น ค<อนาย์อนนต� อศูว่โภค�น คนท%� 2 เปั4นน*องชั่าย์นาย์อนนต� แลิะค0ณหญ�งเปั4นราย์ท%� 3 ท�าให*ค0ณหญ�งชั่นะการปัระมั�ลิท%� 722 ลิ*าน

เมั<�อค0ณหญ�งชั่นะการปัระมั�ลิจ�งขอให*มั%การออกโฉนดใหมั(ก(อนการโอน เพูราะท%�ด�นเด�มัเปั4นโฉนด 13 แปัลิง แต(ค0ณหญ�งอย์ากให*เปั4นโฉนดเด%ย์ว่ กระบว่นการออกโฉนดต*องใชั่* ท�าให*ค0ณหญ�งโอนท%�ด�นไมั(ทน ค0ณทกษิ�ณจ�งใชั่*มัต�ครมั.ออกเปั4นค�าส์ �งให*ว่นท%� 31 ธนว่าคมั 2546 เปั4นว่นท�างานเพู<�อภรรย์าของค0ณทกษิ�ณจะได*โอนท%�ด�นเส์ร6จ

การท%�ต*องโอนท%�ด�นให*เส์ร6จภาย์ในว่นดงกลิ(าว่เน<�องจากขณะน=นรฐบาลิทกษิ�ณได*ก�าหนดนโย์บาย์กระต0*นอส์งหาร�มัทรพูย์� ด*ว่ย์การลิดภาษิ%จาก 2.5 เหลิ<อ 0.5 ซ็��งจะหมัดเขตลิงในว่นท%� 31

ธนว่าคมั 2546 การท%�ค0ณหญ�งโอนท%�ด�นทนในว่นท%� 31 ท�าให*ค0ฯหญ�งจ(าย์ภาษิ%แค( 7 แส์นบาท แต(หากพู*นว่นท%� 31 ไปัแลิ*ว่จะต*องจ(าย์ภาษิ%ในอตรา 2.5 ค<อ 15 ลิ*านบาท

น%�ค<อตว่อย์(างการคอรปัชั่�นเชั่�งนโย์บาย์ หร<อเร%ย์กอ%กอย์(างผลิปัระโย์ชั่น�ทบซ็*อน ซ็��งการโกงแบบน%=จะหาผลิปัระโย์ชั่น�ได*มัากกว่(าการก�นเปั4น % เชั่(นการท%�ค0ณทกษิ�ณให* EXIM Bank

2

ปัลิ(อย์ก�*ให*รฐบาลิพูมั(าเพู<�อพูฒนาก�จการโทรนาคมัในพูมั(า แต(เง�นท%�ให*ก�*ไมั(ได*ส์(งไปัให*พูมั(าโดย์ตรง แต(จ(าย์ให*กบบร�ษิทชั่�นแซ็ทเท�ร�นไลิท� ซ็��งเปั4นผ�*ร บผ�ดชั่อบพูฒนาระบบโทรคมันาคมัในพูมั(า

*** อุ�ดมการัณ์�เศรัษฐก�จการัเม�อุงในการัพั�ฒนาปรัะเที่ศอ0ดมัการณ�ท%�มั%อ�ทธ�พูลิในการพูฒนาปัระเทศูไทย์เปั4น

อ0ดมัการณ�กระแส์หลิกค<ออ0ดมัการณ�ท%�มัาจากจากตะว่นตก โดย์ใชั่*อ0ดมัการณ�เส์ร%น�ย์มัแลิะอน0รกษิ�น�ย์มัคว่บค�(กนไปั

ในระย์ะแรกของการพูฒนาปัระเทศูไทย์มั%โครงส์ร*างทางเศูรษิฐก�จโดย์ภาคเกษิตรเปั4นภาคเศูรษิฐก�จท%�ส์�าคญปัระมัาณ 80-90 % ของราย์ได* การท%�ปัระเทศูเกษิตรกรรมัส์(ว่นใหญ(มั%คว่ามัย์ากจนท�าให*การพูฒนาในระย์ะแรกต*องเร��มัต*นจากการพูฒนาเศูรษิฐก�จ

ขณะเด%ย์ว่กนเราก6พูฒนาโดย์เน*นคว่ามัมั�นคงด*ว่ย์ โดย์เฉพูาะการพูฒนาท%�เน*นต(อต*านย์าเส์พูต�ด รกษิาระบบการเมั<องแบบเด�มัเอาไว่* แนว่ทางน%=จ�งเปั4นอ0ดมัการณ�อน0รกษิ�น�ย์มั

อย์(างไรก6ตามัอ0ดมัการณ�กระแส์หลิกน=นย์�ดครองการพูฒนาปัระเทศูไทย์ย์าว่นานกว่(า 40 ปั, ค<อจากแผนพูฒนาฉบบท%� 1-7

อย์(างไรก6ตามัก6ย์งมั%อ0ดมัการณ�ใหมั(ท%�เก�ดข�=นมัาเปั4นอ0ดมัการณ�ทางเลิ<อก เชั่(นอ0ดมัการณ�ท%�มั%รากฐานจากพู0ทธศูาส์นา เชั่(นแนว่ค�ดธรรมัมั�กส์งคมัของท(านพู0ทธทาส์ หร<อแนว่ค�ดแบบพู��งพูาตนเองของส์นต�อโศูกนอกจากน%=ในระย์ะหลิงของการพูฒนาเราจ�งน�าเอาอ0ดมัการณ�เศูรษิฐก�จแบบพูอเพู%ย์ง มัาใชั่*เปั4นแนว่ทางในการพูฒนา

3

ในส์มัย์นาย์กทกษิ�ณมั%นโย์บาย์การพูฒนาแบบ Dual

Tract ค<อพูฒนาคว่บค�(กนไปัระหว่(างการพูฒนากระแส์หลิกกบการพูฒนาแบบพู��งพูาตนเอง หร<อการพูฒนาแนว่ทางเลิ<อก

แนว่ทางการพูฒนาทางเลิ<อกจะมั%หลิาย์แนว่ทาง ในต(างปัระเทศูก6จะมั%หลิาย์แนว่ทาง เชั่(นแนว่ทางเทว่ว่�ทย์าแห(งการปัลิดปัลิ(อย์ (Theology Liberalism) ซ็��งเปั4นท%�น�ย์มัในลิาต�นอเมัร�กา ซ็��งเน*นให*การปัลิดปัลิ(อย์ตนเองออกจากพูนธะของท0นน�ย์มั

อุ�ดมการัณ์�เสรั�น�ยมอ0ดมัการณ�เส์ร%น�ย์มัเปั4นผลิจากการลิ(มัส์ลิาย์ของระบบ

ศูกด�นาในย์0โรปั ท�าให*เก�ดส์งคมัท0นน�ย์มัแลิะชั่นชั่=นกลิาง แนว่ค�ดเส์ร%น�ย์มัได*ท*าทาย์อ�านาจของกษิตร�ย์�แลิะต*องการรฐบาลิตามัรฐธรรมัน�ญ กษิตร�ย์�อย์�(ใต*รฐธรรมัน�ญ

แนว่ค�ดเส์ร%น�ย์มัให*การส์นบส์น0นเส์ร%ภาพูในการนบถึ<อศูาส์นา จากเด�มัในย์0คกลิาง คนท%�ไมั(นบถึ<อศูาส์นาคร�ส์ต�จะถึ�กกลิ(าว่หาว่(าเปั4นพู(อมัดแมั(มัดแลิ*ว่จบไปัเผาท=งเปั4น แนว่ค�ดน%=จะส์นบส์น0นระบบตลิาดเส์ร%แลิะจ�ากดอ�านาจของรฐบาลิ ให*รฐบาลิต*องแทรกแซ็งน*อย์ท%�ส์0ดในว่�ถึ%ชั่%ว่�ตของปัระชั่าชั่น แลิะส์นบส์น0นการเมั<องแบบเส์ร%ปัระชั่าธ�ปัไตย์ท%�ร ฐบาลิมัาจากการเลิ<อกต=ง ค0*มัครองเส์ร%ภาพูของปัระชั่าชั่นโดย์ระบ0ไว่*ในรฐธรรมัน�ญ

แนว่ค�ดน%=แพูร(หลิาย์ไปัในปัระเทศูก�าลิงพูฒนาหลิาย์ปัระเทศูแลิะปัระเทศูในย์0โรปัตะว่นออกท%�เคย์เปั4นคอมัมั�ว่น�ส์ต� กลิ(าว่ค<อหลิงจากก�าแพูงเบอร�ลิ�นถึ�กพูงลิงมัาแลิะการลิ(มัส์ลิาย์ของโซ็เว่%ย์ตเส์ร%น�ย์มัก6ทะลิ0ทะลิว่งเข*าไปัในปัระเทศูท%�เคย์เปั4นอด%ตคอมัมั�ว่น�ส์ต�

ค่�าน�ยมแลัะค่วามเช��อุหลั�กขอุงเสรั�น�ยม

4

1. ให*คว่ามัส์�าคญกบปั�จเจกบ0คคลิหร<อปั�จเจกน�ย์มั มัองว่(าท0กคนเก�ดมัามั%ส์�ทธ�ในตนเอง

ตว่อย์(างเร<�องของปั�จเจกชั่นน�ย์มั ของส์งคมัไทย์ท%�ถึ�กว่�จารณ�ค<อการท%�กระทรว่งศู�กษิาบงคบให*นกเร%ย์นไว่*ทรงผมัแบบเด%ย์ว่กนท=งปัระเทศูท=งหญ�งแลิะชั่าย์ เพูราะท�าให*ท0กคนไมั(ส์ามัารถึแส์ดงอตลิกษิณ�ของตนเองออกมัา

2.ให*คว่ามัส์�าคญกบเส์ร%ภาพู เส์ร%ภาพูเปั4นส์��งจ�าเปั4นในการด�ารงอย์�(ของมัน0ษิย์� เพูราะท�าให*มัน0ษิย์�มั%ทางเลิ<อก มั%โอกาส์ได*พูฒนาข%ดคว่ามัส์ามัารถึของตนได*อย์(างเต6มัท%� แต(เส์ร%ภาพูจะต*องไมั(ลิะเมั�ดส์�ทธ�ของผ�*อ<�น

3. เชั่<�อในเร<�องเหต0ผลิ เพูราะคว่ามัมั%เหต0ผลิจะปัลิดปัลิ(อย์มัน0ษิย์ชั่าต�จากคว่ามังมังาย์ ให*คว่ามัส์�าคญกบการขย์าย์ตว่ขององค�คว่ามัร� * โดย์เฉพูาะคว่ามัร� *ทางว่�ทย์าศูาส์ตร� ให*คว่ามัส์�าคญกบการศู�กษิา เพูราะท�าให*คนปัรบปัร0งตว่เองแลิะส์งคมัได* อ0ดมัการณ�เส์ร%น�ย์มัจ�งครองโลิกเพูราะให*การศู�กษิาแก(คน ให*ใชั่*เหต0ผลิมัากกว่(าก�าลิง

ปัระชั่าธ�ปัไตย์จะใชั่*เหต0ผลิมัากกว่(าก�าลิง ดงน=นหากใชั่*อาว่0ธหร<อก�าลิงมัากกว่(าเหต0ผลิก6จะไมั(เปั4นปัระชั่าธ�ปัไตย์ (ข*อส์อบอาจารย์�จะเน*นการเมั<อง)

4.เน*นหลิกคว่ามัย์0ต�ธรรมั เปั4นแนว่ค�ดท%�อย์�(บนพู<=นฐานของคว่ามัเส์มัอภาคด*านส์�ทธ�แลิะโอกาส์ ท%�จะพูฒนาทกษิะแลิะคว่ามัส์ามัารถึท%�ไมั(เท(าเท%ย์มักนกบคนอ<�น

บ*านเรามั%ปั�ญหามัากในเร<�องคว่ามัย์0ต�ธรรมั5.เน*นขนต�ธรรมั มั%คว่ามัอดทน ขนต� อดกลิ=น ต(อคว่ามัค�ด

เห6นท%�แตกต(าง อดกลิ=นต(อคว่ามัหลิากหลิาย์ของมัาตรฐานทางศู%ลิ

5

ธรรมั ว่ฒนธรรมัแลิะการเมั<อง อดกลิ=นหร<อเต6มัใจให*คนอ<�นได*พู�ด ค�ดแลิะท�าในส์��งท%�เราไมั(เห6นด*ว่ย์ ขนต�ธรรมัเปั4นการการนต%เส์ร%ภาพูของบ0คคลิแลิะเชั่<�อในส์งคมัด0ลิย์ภาพู

วอุลัแตรั� นกปัราชั่ญ�ชั่าว่ฝร�งเศูส์กลิ(าว่ค�าพู�ดอมัตะว่(า “ถึ+งแม,ผมจะไม�เห.นด,วยก�บ่ค่วามค่�ดขอุงค่�ณ์ แต�หากใค่รัมาห,ามไม�ให,ค่�ณ์พั/ดในส��งที่��ค่�ณ์ค่�ด ผมจะขอุส/,จนต�วตายเพั��อุให,ค่�ณ์ได,พั/ดในส��งที่��ค่�ณ์ค่�ดแลัะอุยากพั/ด”

เสรั�น�ยมก�บ่ปรัะชาธิ�ปไตย (ตรังน�1เป2นข,อุสอุบ่ ที่��จะเป2นส�วนที่ฤษฎี�ที่��น�กศ+กษาจะต,อุง

น5าไปว�เค่รัาะห�รั�วมก�บ่ข,อุเที่.จจรั�งที่��อุาจารัย�น5าเสนอุไปแลั,ว)

เส์ร%น�ย์มัค�(กบปัระชั่าธ�ปัไตย์ เหมั<อนกบส์งคมัน�ย์มัก6ค�(กบเผด6จการ ถึ*าเราอย์ากเห6นบ*านเมั<องเปั4นปัระชั่าธ�ปัไตย์ก6ต*องย์�ดหลิกเส์ร%น�ย์มั

เส์ร%น�ย์มัปัระชั่าธ�ปัไตย์มั%หลิกการค<อ1.เชั่<�อในแนว่ค�ดรฐเส์ร% (Liberal State) เชั่<�อว่(ารฐเปั4นส์��ง

จ�าเปั4นของมัน0ษิย์� เพูราะมัน0ษิย์�โลิภ เห6นแก(ตว่แลิะแส์ว่งหาอ�านาจ มัน0ษิย์�อาจทะเลิาะกนเอง อาจใชั่*ส์�ทธ�ของตว่เองไปัลิะเมั�ดส์�ทธ�ของคนอ<�น มัน0ษิย์�/ปัระชั่าชั่นจ�งย์อมัเส์%ย์ส์ลิะส์�ทธ�เส์ร%ภาพูบางอย์(างแลิ*ว่มัาท�าส์ญญาปัระชั่าคมั เพู<�อจดต=งรฐอธ�ปัไตย์ท%�จะท�าให*ชั่%ว่�ตมัน0ษิย์�มั%คว่ามัมั�นคง มัน0ษิย์�ย์อมัส์ลิะเส์ร%ภาพูบางอย์(างเพู<�อจดต=งระบบกฎหมัาย์เพู<�อพู�ทกษิ�ส์�ทธ�แลิะชั่%ว่�ตของตน มัน0ษิย์เชั่<�อฟิ�งรฐบาลิแลิะเคารพูกฎหมัาย์

นกปัรชั่ญาการเมั<องท%�เส์นอแนว่ค�ดน%=ค<อโทมัส์ ฮอบส์�, จอห�น ลิ6อค, โทมัส์ เจฟิเฟิอร�ส์น (เปั4นคนเข%ย์นค�าปัระกาศูอ�ส์รภาพูของอเมัร�กาแลิะเปั4นปัระธานาธ�บด%ของอเมัร�กา)

6

แนว่ค�ดน%=มัองว่(ารฐเก�ดจากปัระชั่าชั่นแลิะเพู<�อปัระชั่าชั่น ค<อรบใชั่*ผลิปัระโย์ชั่น�แลิะคว่ามัจ�าเปั4นของปัระชั่าชั่น รฐเก�ดจากข*อตกลิงแลิะการย์อมัรบของผ�*ใต*ปักครอง อ�านาจทางการเมั<องจ�งต*องชั่อบด*ว่ย์กฎหมัาย์แลิะชั่อบธรรมั

เปั4นท%�ย์อมัรบของผ�*ใต*ปักครอง หากรฐไมั(ชั่อบด*ว่ย์กฎหมัาย์ ปัระชั่าชั่นก6มั%ส์�ทธ�ก(อการกบฏ รฐต*องเปั4นกลิาง ด�แลิผลิปัระโย์ชั่น�ของท0กคน หากปัระชั่าชั่นมั%คว่ามัขดแย์*งกน รฐต*องบงคบใชั่*กฎหมัาย์อย์(างตรงไปัตรงมัา

เฮเกลั นกปัรชั่ญาเย์อรมัน เห6นว่(ารฐส์มัย์ใหมั(ท�าให*มัน0ษิย์ชั่าต�มั%คว่ามัก*าว่หน*า รฐเปั4นส์��งท%�ด% มั%ผลิกระทบต(ออ0ดมัการณ�เส์ร%น�ย์มัส์มัย์ใหมั(ท%�ส์นบส์น0นระบบส์ว่ส์ด�การแลิะการแทรกแซ็งโดย์รฐ

2. รฐบาลิตามัรฐธรรมัน�ญ เส์ร%น�ย์มัเห6นคว่ามัจ�าเปั4นในการมั%รฐแลิะเห6นอนตราย์ท%�ร ฐจะใชั่*อ�านาจอธ�ปัไตย์มัาค0กคามัปัระชั่าชั่น หร<อเปั4นทรราชั่ของปัระชั่าชั่น เส์ร%น�ย์มัเชั่<�อว่(าอ�านาจทางการเมั<องมั%คว่ามัฉ*อฉลิในตว่เอง เส์ร%น�ย์มัจ�งหาทางจ�ากดอ�านาจของรฐบาลิโดย์แนว่ค�ดรฐธรรมัน�ญน�ย์มั (Constitutionalism)

ค<อต*องออกกฎหมัาย์มัาคว่บค0มัอ�านาจรฐรฐธรรมัน�ญค<อชั่0ดของกฎต(างๆ ท%�ก�าหนดงาน อ�านาจแลิะ

หน*าท%�ของส์ถึาบนต(างๆ ของรฐในดงน=นในมั�ต�การพูฒนานอกจากจะพูฒนาเศูรษิฐก�จ แลิะ

คว่ามัมั�นคงแลิ*ว่ ย์งต*องมั%การพูฒนาการเมั<อง (รว่มัท=งมั�ต�อ<�นๆ ค<อ ส์งคมั ว่�ทย์าศูาส์ตร�เทคโนโลิย์% แลิะส์��งแว่ดลิ*อมั ตรงน%=อาจารย์�ว่าดเปั4นร�ปัดาว่เดว่�ด)

รฐธรรมัน�ญมั% 2 ส์ถึานะค<อ

7

(1) ระบ0เปั4นกฎหมัาย์รฐธรรมัน�ญฉบบเด%ย์ว่ (2) ระบ0การแบ(งแย์กอ�านาจ โดย์ท�ว่ไปัอ�านาจอธ�ปัไตย์แบ(ง

เปั4น 3 อ�านาจค<อ บร�หาร น�ต�บญญต�แลิะต0ลิาการ มั%การตรว่จส์อบแลิะถึ(ว่งด0ลิกน แนว่ค�ดน%=ถึ�กน�าเส์นอโดย์นกปัรชั่ญาชั่าว่ฝร�งเศูส์ชั่<�อมัองเตส์ก�เออร� ดงค�ากลิ(าว่ว่(า อ�านาจคว่รตรว่จส์อบอ�านาจด*ว่ย์กน (Power Should a Check to Power) โดย์เฉพูาะในระบบรฐส์ภา

ปั�จจ0บนเราการตรว่จของส์งคมัไทย์ก6เข*มัข*นข�=น เชั่(นเว่ลิาน%=มั%การเปั ดปัระมั�ลิ 3 G ซ็��งมั% 3 บร�ษิทเข*าร(ว่มั แต(กส์ท.แลิะท%โอท% ฟิCองต(อศูาลิปักครองว่(าการเปั ดปัระมั�ลิของ กทชั่.ท�าไมั(ถึ�กต*อง ศูาลิปักครองจ�งเข*ามัาตรว่จส์อบการใชั่*อ�านาจรฐ

หร<อกรณ%ศูาลิปักครองมั%ค�าส์ �งเก%�ย์ว่กบโครงการลิงท0นในมัาบตาพู0ด

3. กฎปัระชั่าธ�ปัไตย์ ซ็��งหมัาย์ถึ�งการปักครองโดย์ปัระชั่าชั่น แบ(งออกเปั4นปัระชั่าธ�ปัไตย์ทางตรงแลิะปัระชั่าธ�ปัไตย์ทางอ*อมั ปัระชั่าธ�ปัไตย์ทางตรงใชั่*ในย์0คกร%กโบราณ เปั4นรฐชั่าต�เลิ6กๆ ปัระชั่ากรไมั(มัาก เชั่(นนครรฐเอเธนส์� ท%�คนท%�มั%ส์�ทธ�ทางการเมั<องต*องเปั4นพูลิเมั<องของรฐน=นๆ จ�านว่นคนเข*าปัระชั่0มัจ�งมั%ไมั(มัาก ส์งคมัอเมัร�กาในระย์ะแรกก(อนจะเอารฐต(างๆมัารว่มักนเปั4นส์หรฐก6จะใชั่*การปัระชั่0มัในลิกษิณะเด%ย์ว่กน

ในปัระเทศูท%�พูฒนาแลิ*ว่ปัระชั่าธ�ปัไตย์ทางตรงก6ย์งมั%อย์�( เชั่(นกฎหมัาย์ท0กฉบบต*องผ(านคว่ามัเห6นชั่อบจากปัระชั่าชั่น แต(การจะท�าเชั่(นน%=ได*ปัระชั่าชั่นต*องมั%คว่ามัร� * เชั่(นปัระเทศูส์ว่�ส์เซ็อร�แลินด�จะออกกฎหมัาย์โดย์ปัระชั่าชั่นลิงมัต� เพูราะปัระชั่าชั่นมั%คว่ามัร� * แลิะมั%คว่ามัต<�นตว่ทางการเมั<อง เชั่(นเด%ย์ว่กบส์ว่%เดน ซ็��งในตอนท%�จะใชั่*

8

เง�นย์�โร คนส์ว่%เดนต*องเข*ามัาท�าปัระชั่ามัต�ว่(าจะใชั่*เง�นย์�โรหร<อไมั( ซ็��งคนส์ว่%เดนย์งไมั(ต*องการใชั่*เง�นย์�โรแต(ย์งใชั่*เง�นโครน (เหมั<อนกบองกฤษิท%�ย์งใชั่*เง�นปัอนด�)

ปั�จจ0บนปัระชั่ากรเพู��มัมัากข�=น ไมั(ส์ามัารถึใชั่*ปัระชั่าธ�ปัไตย์แบบทางตรงได* จ�งเปัลิ%�ย์นมัาเปั4นปัระชั่าธ�ปัไตย์แบบทางอ*อมั ซ็��งใกลิ*เค%ย์งกบค�าว่(า Government for the People มัากกว่(า Government by the People

ท=งน%=ทศูนคต�ของเส์ร%น�ย์มัท%�มั%ต(อปัระชั่าธ�ปัไตย์ค(อนข*างหลิากหลิาย์ ค<อ

-ในศูตว่รรษิท%� 19 เส์ร%น�ย์มัมัองปัระชั่าธ�ปัไตย์ว่(าเปั4นอนตราย์ ซ็��งส์ะท*อนแนว่ค�ดของเพูลิโตแลิะอร�ส์โตเต�ลิท%�มัองว่(าปัระชั่าธ�ปัไตย์ค<อการปักครองโดย์คนหมั�(มัากแต(ขาดปั�ญญา แลิะใชั่*เง�น เพูลิโตจ�งส์(งเส์ร�มัการปักครองแบบราชั่าปัราชั่ญ� (Philosopher King) ขณะอร�ส์โตเต�ลิให*คว่ามัส์�าคญกบแนว่ค�ดการปักครองแบบ Polity ซ็��งหมัาย์ถึ�งการปักครอง

อร�ส์โตเต�ลิแบ(งการปักครองออกเปั4น 6 แบบ โดย์แย์กเปั4นการปักครองท%�ด%แลิะไมั(ด%

1.การปักครองท%�ด%-ถึ*าปักครองโดย์คนๆเด%ย์ว่เร%ย์กว่(า Monarchy หร<อราชั่า

ธ�ปัไตย์-ถึ*าปักครองคนกลิ0(มับ0คคลิ เร%ย์กว่(า Aristocracy

-การปักครองโดย์คนส์(ว่นใหญ(เร%ย์กว่(า Polity

เฟรัด รั�กส� ท%�เข*ามัาศู�กษิาเมั<องไทย์ได*ส์ร0ปัว่(าบ*านเราน=นปักครองแบบ Bureaucratic Polity ซ็��งเราแปัลิว่(าอ�ามัาตย์าธ�ปัไตย์ ซ็��งหมัาย์ถึ�งการปักครองโดย์คนหมั�(มัากท%�เปั4นข*าราชั่การ

9

หร<อข*าราชั่การเปั4นกลิไกส์�าคญของปัระเทศู หร<อเปั4นการบอกว่(าส์งคมัไทย์เปั4นรฐราชั่การ ซ็��งเฟิรด ร�กส์�บอกว่(าระบบราชั่การของไทย์น=นก*าว่ก(าย์การเมั<อง เน<�องจากการเมั<องมั%คว่ามัอ(อนแอ

ซ็��งในส์ภาพูคว่ามัเปั4นจร�งเราก6พูบว่(านกการเมั<องไมั(มั%คว่ามัร� *เท(ากบข*าราชั่การ

(เชั่(นค0ณพูรท�ว่า นาคาส์ย์ มั%ปัระส์บการน*อย์มัากในทางการเมั<อง จ�งต*องอาศูย์ค0ณย์รรย์ง พูว่งราชั่ในการท�างาน)

2.การปักครองท%�ไมั(ด%-ปักครองโดย์บ0คคลิคนเด%ย์ว่ เร%ย์กว่(า Tyrant

-ปักครองโดย์กลิ0(มัคน เร%ย์กว่(า Oligarchy หร<อคณาธ�ปัไตย์

-ปักครองโดย์คนส์(ว่นใหญ( Democracy

ท%�อร�ส์โตเต�ลิบอกว่(า Democracy ค<อการปักครองท%�ไมั(ด% เพูราะเส์%ย์งส์(ว่นใหญ(เปั4นเส์%ย์งท%�ไมั(มั%ค0ณภาพู ไมั(มั%คว่ามัร� *คว่ามัเข*าใจทางการเมั<อง

เส์ร%น�ย์มัส์าย์กลิาง เชั่(น อุเลั.กซิ�ส เดอุที่.อุค่เกอุรั�ว�ลั ชั่าว่ฝร�งเศูส์ กลิ(าว่ว่(าปัระชั่าธ�ปัไตย์อาจเปั4นศูตร�ของเส์ร%ภาพูของปั�จเจกบ0คคลิเพูราะกฎเส์%ย์งข*างมัากอาจท�าให*เก�ดทรราชั่ของเส์%ย์งข*างมัากได* (พูว่กมัากลิากไปั)

เจมส� เมเด�ส�น เปั4นผ�*ร (ว่มัร(างรฐธรรมัน�ญแลิะเคย์เปั4นปัระธานาธ�บด%ส์มัย์หน��งของอเมัร�กา เห6นด*ว่ย์กบทศูนะของเดอท6อคเกอร�ว่�ลิ เส์นอให*มั%การตรว่จส์อบถึ(ว่งด0ลิรฐบาลิท%�ต*องตอบส์นองต(อชั่นกลิ0(มัน*อย์ เชั่(น ปักปัCองคนรว่ย์ท%�มั%จ�านว่นน*อย์จากคนจนท%�มั%จ�านว่นมัากกว่(า

10

เจมส� สจ9วต ม�ลัลั� กลิ(าว่ว่(าภ�มั�ปั�ญญาทางการเมั<องของคนมั%ไมั(เท(ากนแลิะมักเชั่<�อมัโย์งกบการศู�กษิา คนท%�ไมั(มั%การศู�กษิามักท�าตามัผลิปัระโย์ชั่น�ท%�แคบๆของชั่นชั่=นตน ขณะท%�คนมั%การศู�กษิาส์ามัารถึใชั่*ปัระส์บการณ�แลิะปั�ญญาเพู<�อคนอ<�น นกการเมั<องเปั4นคนฉลิาดแลิะมั%ปัระส์บการณ�ทางการเมั<องจ�งพู�ดตามัคว่ามัร� *ส์�กน�กค�ดของตว่เอง มัากกว่(าส์ะท*อนทศูนะของผ�*เลิ<อกต=ง คนท%�มั%การศู�กษิามัากกว่(าคว่รมั%ส์�ทธ�Eเส์%ย์งในการเลิ<อกต=งมัากกว่(าหน��งเส์%ย์ง

นกส์งคมัว่�ทย์าชั่าว่ส์เปันเต<อนว่(าปัระชั่าธ�ปัไตย์ของคนหมั�(มัากจะน�าไปัส์�(คว่ามัลิ(มัส์ลิาย์ของส์งคมัศู�ว่�ไลิซ็�แลิะระเบ%ย์บทางศู%ลิธรรมั ซ็��งเปั ดทางให*ผ�*ปักครองแบบเผด6จการได*ครองอ�านาจโดย์เอาใจคนหมั�(มัาก

ศูตว่รรษิท%� 20 พูว่กเส์ร%น�ย์มักลิ0(มัหน��งมัองว่(าปัระชั่าธ�ปัไตย์เปั4นส์��งท%�ด% เชั่(น กลิ0(มัปัระโย์ชั่น�น�ย์มัมัองว่(าปัระชั่าธ�ปัไตย์ชั่(ว่ย์ปักปัCองปัระโย์ชั่น�ของปัระโย์ชั่น�น�ย์มั

รั�สโซิ มัองว่(าปัระชั่าธ�ปัไตย์ท�าให*เก�ดการพูฒนาคว่ามัส์ามัารถึของมัน0ษิย์�อย์(างส์�งส์0ด การมั%ส์(ว่นร(ว่มัทางการเมั<องของปัระชั่าชั่นท�าให*เก�ดปัระส์บการณ�การเร%ย์นร� *ท%�น�าไปัส์�(การพูฒนาตว่บ0คคลิน=นๆ

โจเซิฟ ช/ป;เตอุรั� มัองว่(าการแข(งขนในการเลิ<อกต=งจะท�าให*เก�ดตลิาดการเมั<อง ซ็��งบงคบให*นกการเมั<องต*องให*คว่ามัส์นใจปัระโย์ชั่น�ของบ0คคลิกลิ0(มัต(างๆ หากอย์ากชั่นะการเลิ<อกต=งก6ต*องเส์นอนโย์บาย์ท%�ตอบส์นองคว่ามัต*องการของปั�จเจกชั่นมัาแข(งขนกน ปัระชั่าชั่นจ�งมั%ทางเลิ<อก

11

ข*อด%ของค0ณทกษิ�ณค<อนโย์บาย์ของไทย์รกไทย์เห6นเปั4นร�ปัธรรมั เชั่(น 30 บาทรกท0กโรค กองท0นหมั�(บ*าน

โรัเบ่�รั�ต ดาห�ลั แลัะชารั�ลัส� ลั�นบ่ลัอุม เร%ย์กระบอบปัระชั่าธ�ปัไตย์ย์0คใหมั(ว่(า Polyarchies ค<อการปักครองโดย์คนจ�านว่นมัากแต(ไมั(ใชั่(พูลิเมั<องท0กคน อาจโหว่ตให*ข*าราชั่การพู*นต�าแหน(งได*ด*ว่ย์ ระบบน%=จะท�าให*เก�ดด0ลิย์ภาพูในส์งคมัปั�จจ0บนท%�มั%คว่ามัซ็บซ็*อนแลิะเปัลิ%�ย์นแปัลิงเร6ว่

ระบบการเมั<องแบบเส์ร%ปัระชั่าธ�ปัไตย์มั%ลิกษิณะเปั4นลิ�กผส์มัระหว่(างเส์ร%กบปัระชั่าธ�ปัไตย์ ส์(ว่นท%�เปั4นเส์ร%ค<อการจ�ากดอ�านาจของรฐ ส์(ว่นปัระชั่าธ�ปัไตย์ค<อรฐบาลิต*องรบผ�ดชั่อบต(อปัระชั่าชั่น ปัระชั่าชั่นตรว่จส์อบได*แลิะมั%คว่ามัร� *ส์�กไว่ต(อคว่ามัต*องการของปัระชั่าชั่น

เสรั�ปรัะชาธิ�ปไตยม�หลั�กการั 3 ปรัะการั1. เส์ร%ปัระชั่าธ�ปัไตย์ค<อร�ปัแบบปัระชั่าธ�ปัไตย์ทางอ*อมัแลิะ

ตว่แทน โดย์มั%การเลิ<อกต=งแบบ One Man One Vote

2. เส์ร%ปัระชั่าธ�ปัไตย์เปั4นพูห0น�ย์มัทางการเมั<องท%�มั%การแข(งขนกนผ(านการเลิ<อกต=ง มั%พูรรคการเมั<องหลิาย์พูรรคมัาให*ปัระชั่าชั่นเลิ<อก มั%ขนต�ธรรมัในคว่ามัแตกต(างท=งด*านคว่ามัเชั่<�อ ปัรชั่ญาส์งคมั ขบว่นการทางการเมั<องแลิะพูรรคการเมั<อง เชั่(น อเมัร�กามั%คว่ามัหลิากหลิาย์ แต(ส์งคมัมั%คว่ามัอดกลิ=นส์�ง

3. เส์ร%ปัระชั่าธ�ปัไตย์แบ(งแย์กรฐออกจากปัระชั่าชั่นอย์(างชั่ดเจน ระบบน%=ด�ารงอย์�(ได*โดย์การตรว่จส์อบอ�านาจรฐท=งภาย์ในแลิะภาย์นอก ท=งจากกลิ0(มัอ�ส์ระ กลิ0(มัผลิปัระโย์ชั่น�ท%�หลิากหลิาย์แลิะองค�การต(างๆ ในระบบเศูรษิฐก�จแบบท0นน�ย์มั

-เส์ร%น�ย์มัแบบคลิาส์ส์�ก (Classical Liberalism)

12

เปั4นเส์ร%น�ย์มัย์0คแรก เก�ดข�=นในชั่(ว่งเปัลิ%�ย์นผ(านจากส์งคมัศูกด�นาไปัส์�(ท0นน�ย์มั ร0 (งโรจน�ท%�ส์0ดในชั่(ว่งท%�มั%การปัฏ�ว่ต�อ0ตส์าหกรรมัในองกฤษิ อาจเร%ย์กว่(าเปั4นเส์ร%น�ย์มัในศูตว่รรษิท%� 19 มั%บ(อเก�ดในองกฤษิ แต(ฝ�งรากลิ�กในกลิ0(มัปัระเทศูแองโกรแซ็6คซ็อน (ปัระเทศูท%�มั%เชั่<=อส์าย์แบบองกฤษิ เชั่(น อเมัร�กา แคนาดา ออส์เตรเลิ%ย์ น�ว่ซ็%แลินด�)

เส์ร%น�ย์มัมัองว่(ารฐเปั4นส์��งชั่�ว่ร*าย์ท%�จ�าเปั4น รฐจะว่างระเบ%ย์บแลิะคว่ามัมั�นคงเพู<�อปัระกนว่(าส์ญญาปัระชั่าคมัจะถึ�กบงคบใชั่* แต(รฐมั%คว่ามัชั่�ว่ร*าย์ตรงท%�เอาเจตนาของส์(ว่นรว่มัมัาบงคบใชั่*กบส์งคมัในนามัของเส์%ย์งข*างมัาก จ�ากดเส์ร%ภาพูแลิะคว่ามัรบผ�ดชั่อบของปัระชั่าชั่น เส์ร%น�ย์มัคลิาส์ส์�กเห6นว่(ารฐคว่รมั%บทบาทน*อย์ท%�ส์0ด ก(อให*เก�ดเง<�อนไขท%�ปั�จเจกชั่นจะแส์ว่งหาผลิปัระโย์ชั่น�ของตนเอง มั%คว่ามัรบผ�ดชั่อบต(อตนเอง เมั<�อปั�จเจกชั่นพู��งตนเองได*จ�งพู��งพูารฐน*อย์

อ0ดมัการณ�เส์ร%น�ย์มัคลิาส์ส์�กได*รบคว่ามัน�ย์มัอ%กคร=งหน��งชั่(ว่งคร��งหลิงศูตว่รรษิท%� 20 ในองกฤษิแลิะอเมัร�กาในนามัของ Neo-liberalism หร<อเส์ร%น�ย์มัใหมั(แนว่ค�ดน%=มั%อ�ทธ�พูลิครอบง�าไทย์มัาก โดย์เฉพูาะต=งแต(ทศูว่รรษิ 1980 เปั4นต*นมัา เปั4นปัฏ�ก�ร�ย์าตอบโต*จากท%�ร ฐเข*าไปัข*องเก%�ย์ว่กบส์งคมัอย์(างมัากในชั่(ว่งหลิงส์งครามัโลิก

ท=งน%=เส์ร%น�ย์มัคลิาส์ส์�กท%�เชั่<�อในกลิไกตลิาด เชั่(นกรณ%ปัรากฎการณ�จต0คามัรามัเทพูท%�เปั4นท%�ต*องการของปัระชั่าชั่นอย์(างมัากในเว่ลิาน=น ท�าให*ราคาส์�งมัาก แต(ปั�จจ0บนคว่ามัน�ย์มัก6ลิดลิง ปั�จจ0บนแจกฟิร%เปั4นส์(ว่นใหญ(

13

แต( 1920 โลิกของเราเก�ดว่�กฤต�ท%�เร%ย์กว่(า Great

Depression เก�ดเศูรษิฐก�จตกต��า ตลิาดห0*นของน�ว่ย์อร�ก บร�ษิทอ0ตส์าหกรรมัแลิะส์ถึาบนการเง�นในอเมัร�กาลิ*มั กลิไกตลิาดท�าอะไรไมั(ได* น ต*องปั ดโรงงาน คนจ�งว่(างงาน ราย์ได*ลิด การบร�โภคลิด เมั<�อคนซ็<=อลิด คนผลิ�ตก6ลิดการผลิ�ตแลิะปัลิดคนงาน เศูรษิฐก�จจ�งพู0 (งหว่ลิงคลิ*าย์ก*นหอย์ท%�หมั0นเข*า กลิไกตลิาดไมั(ย์อมัเข*ามัาจดการ จ�งมั%การเส์นอแนว่ค�ดให*รฐเข*ามัาแทรกแซ็งในระบบเศูรษิฐก�จ

นกเศูรษิฐศูาส์ตร�ท%�น�าเส์นอแนว่ค�ดน%=ค<อจอุห�น เมนารั�ด เค่นส� เส์นอทฤษิฎ% The General Theory of

Employment Interest and Money หร<อทฤษิฎ%ท�ว่ไปัของการจ*างงาน ดอกเบ%=ย์แลิะเง�นตรา เส์นอให*รฐบาลิกระต0*นเศูรษิฐก�จ โดนรฐต*องลิงท0นในโครงการขนาดใหญ(เพู<�อให*เก�ดการจ*างงาน ลิดดอกเบ%=ย์ เพู<�อกระต0*นการลิงท0นทางเศูรษิฐก�จ

เศูรษิฐก�จแบบเคนเซ็%ย์นอธ�บาย์ว่(าราย์ได*ของปัระเทศูมั% 4

ทาง ตามัส์มัการค<อ Y = C + I + G + (X – M)

Y ค<อราย์ได*ของปัระเทศู C ค<อการบร�โภคI ค<อการลิงท0น G ค<อค(าใชั่*จ(าย์ของรฐX ค<อราย์ได*จากการส์(งออก M ค<อค(าใชั่*จ(าย์จาก

การน�าเข*าโดย์อธ�บาย์ว่(าในภาว่ะว่�กฤต�การบร�โภคลิดลิง การลิงท0นจาก

เอกชั่นลิดลิง รฐจะต*องเพู��มัราย์จ(าย์ภาครฐ โดย์การลิงท0นท�าโครงการขนาดใหญ( แนว่ค�ดน%=ส์(ว่นทางกบแนว่ค�ดเศูรษิฐศูาส์ตร�แบบคลิาส์ส์�ก แต(เคนส์�ย์งคงพูว่กเส์ร%น�ย์มั ท�าให*เร%ย์กแนว่ค�ดแบบเคนส์�ว่(าน%โอคลิาส์ส์�ก

14

เคนส์�ย์งเส์นอให*ส์ร*างระบบรฐส์ว่ส์ด�การ เพูราะเขามัองว่(าในระบบท0นน�ย์มัจะก(อให*เก�ดระบบปัลิาใหญ(ก�นปัลิาเลิ6ก เชั่(นร*านค*าโชั่ว่�ห(ว่ย์จะส์�*เทส์โก* คาร�ฟิ�ไมั(ได* คว่ามัร��ารว่ย์จะกระจ0กอย์�(มั<อของคนไมั(ก%�คน ดงน=นจะต*องมั%การกระจาย์ราย์ได*ใหมั( (Re-

distribution) ค<อส์ร*างส์ว่ส์ด�การให*กบคนจน น�นค<อบทบาทของรฐโดย์ต*องเก6บภาษิ%คนรว่ย์ ภาษิ%ท%�ด�น

ภาษิ%มัรดก ซ็��งเปั4นการขย์าย์ฐานภาษิ%ในแนว่นอน รว่มัท=งการขย์าย์ภาษิ%ในแนว่ต=งหร<อการเก6บภาษิ%แบบก*าว่หน*า เชั่(นปัระเทศูส์ว่%เดนเก6บภาษิ%ถึ�ง 70 % แลิะเอาภาษิ%ไปัต=งกองท0นส์ว่ส์ด�การแลิะจดส์ว่ส์ด�การให*ปัระชั่าชั่น เชั่(นการศู�กษิาฟิร% ปัระกนการว่(างงาน ท%�อย์�(อาศูย์

นโย์บาย์ของเคนส์�ได*รบคว่ามัส์นใจต=งแต(หลิงส์งครามัโลิกเปั4นต*นมัา รฐบาลิหลิาย์ปัระเทศูเส์นอโครงการรฐส์ว่ส์ด�การ รว่มัท=งมั%อ�ทธ�พูลิต(อการพูฒนาปัระเทศูไทย์ต=งแต(ทศูว่รรษิท%� 1960

จนถึ�งทศูว่รรษิ 1980 ในแผนพูฒนา 1-3 อ�ทธ�พูลิของแนว่ค�ดน%=จะชั่ดเจนมัาก เชั่(นแผนท%� 1 รฐลิงท0นส์ร*างโครงส์ร*างพู<=นฐาน

อ�ทธ�พูลิของเคนส์�มั%ผลิต(อแนว่ค�ดของนกเศูรษิฐศูาส์ตร�พูฒนาการ ท%�เส์นอผ(านทฤษิฎ%การพูฒนา

ที่ฤษฎี�การัพั�ฒนา แบ(งออกเปั4น 5 กลิ0(มัค<อกลั��มที่�� 1 ที่ฤษฎี� Linear Stages of Growth

Model มัองว่(ากระบว่นการการพูฒนาเปั4นการเจร�ญเต�บโตทางเศูรษิฐก�จจะปัระส์บคว่ามัส์�าเร6จได*ต*องท�าอย์(างเปั4นข=นเปั4นตอน ทฤษิฎ%ในกลิ0(มัน%= เชั่(น

1.1 ทฤษิฎ%ของรอส์ทาว่น� กลิ(าว่ว่(าส์งคมัจะพูฒนาได*ต*องมั% 5 ข=นตอน ค<อมัองว่(าส์งคมัท0กส์งคมัจะพูฒนาจากส์งคมัแบบ

15

ด=งเด�มั (Traditional Society) เปั4นส์งคมัท%�คนย์งมั%คว่ามัเปั4นอย์�(เร%ย์บง(าย์ ไปัส์�(ข =นท%� 2 ค<อ เปั4นชั่(ว่งท%�ส์งคมัเตร%ย์มัเง<�อนไขต(างๆส์�าหรบคว่ามัพูร*อมัในการพูฒนา (Pre Condition for

Take Off) ในส์งคมัน%=จะเร��มัมั%การพูฒนาโครงส์ร*างพู<=นฐานในข=นน%=จะต*องมั%การปัรบเปัลิ%�ย์นทศูนคต�ของคนในส์งคมั

เพู<�อให*พูร*อมัต(อการพูฒนาด*ว่ย์ ในส์มัย์จอมัพูลิส์ฤษิด�Eจ�งต*องมั%การส์ร*างค�าขว่ญ ว่(า งานค<อเง�น เง�นค<องาน บนดาลิส์0ข “ “

นอกจากน%=ต*องปัรบเปัลิ%�ย์นทศูนะของคนไทย์ เชั่(นค(าน�ย์มัไมั(อดออมั ข%=เก%ย์จท�างาน

เราจะพูบว่(าคนจ%นเข*ามัาเมั<องไทย์แบบเส์<�อผ<นหมัอนใบ แต(ส์ามัารถึส์ร*างฐานะจนร��ารว่ย์ เพูราะทศูนคต�ในการท�างานหนก ปัระหย์ด อดออมั เชั่(นตระก�ลิจ�ราธ�ว่ฒน� (เจ*าของเซ็6นทรลิ) เร��มัต*นท�าอาชั่%พูในปัระเทศูไทย์ด*ว่ย์การเปั4นลิ�กจ*างแบกข*าว่ส์าร แลิะตอนเย์6นท�างานพู�เศูษิด*ว่ย์การขาย์ด*าย์ แลิะเปั ดร*านขาย์ด*าย์ ไหมัพูรมั

ท�าให*จอมัพูลิส์ฤษิด�Eออกค�าขว่ญว่(ารฐบาลิน%=ไมั(ต*องการให*ท(านรดเข6มัขด แต(ต*องการให*ท(านปัระหย์ด เพู<�อเพู��มัน�ส์ย์การออมัให*กบปัระชั่าชั่น เพูราะการออมัจะน�าไปัส์�(การลิงท0น

จากน=นจะเข*าส์�(ชั่(ว่ง 3 ท%�ส์งคมัเร��มัต*นพูฒนาท%�เร%ย์กว่(าข =นทะย์านข�=นหร<อเร��มัการพูฒนา (Take Off ) ผ(านจากข=นท%� 3

ส์งคมัจะเข*าส์�(ข =นท%� ค<อการขบเคลิ<�อนส์�(คว่ามัมั%ว่0ฒ�ภาว่ะ หมัาย์ถึ�งเปั4นข=นท%�ส์งคมัเร��มัพูฒนาอย์(างเต6มัท%� แลิะส์0ดท*าย์ส์งคมัก6จะไปัส์�(ข =นเหลิ<อก�นเหลิ<อใชั่*หร<อส์งคมัอ0ดมัโภคา เศูรษิฐก�จเจร�ญเต�บโต ส์งคมัอ0ดมัส์มับ�รณ� ปัระชั่าชั่นได*รบการตอบส์นองในคว่ามัจ�าเปั4นพู<=นฐานท0กอย์(างท%�ต*องการ

16

1.2 ตว่แบบการเจร�ญเต�บโตของฮาร*อดด� โดมัาร�– แนว่ค�ดไมั(แตกต(างจากทฤษิฎ%คว่ามัย์ากจนมัากนก เพูราะมัองว่(าการลิงท0นเปั4นหว่ใจของการพูฒนา แต(การจะลิงท0นได*ต*องมั%เง�นออมั การท%�ปัระเทศูก�าลิงพูฒนาไมั(มั%เง�นออมั ทฤษิฎ%น%=จ�งเส์นอให*มั%การก�*เง�นมัาลิงท0น

Indicative Planกลั��ม 2 ที่ฤษฎี�ว�าด,วยการัเปลั��ยนแปลังเช�งโค่รังสรั,าง

(The Theories and Patterns of Structural Changes) เส์นอให*ปัระเทศูก�าลิงพูฒนาเปัลิ%�ย์นโครงส์ร*างเศูรษิฐก�จภาย์ในปัระเทศูจากการผลิ�ตแบบเกษิตรกรรมัไปัส์�(การผลิ�ตแบบอ0ตส์าหกรรมัทนส์มัย์ในเขตเมั<อง ส์(งเส์ร�มัการลิงท0นในภาคอ0ตส์าหกรรมัแลิะน�าแรงงานส์(ว่นเก�นในชั่นบทท%�เปั4นแรงงานแอบแฝงไปัท�างานในภาคอ0ตส์าหกรรมั โดย์มัองว่(าคว่ามัเจร�ญในเมั<องหร<อในภาคอ0ตส์าหกรรมัจะค(อย์กระจาย์ไปัย์งชั่นบทโดย์อตโนมัต�ตามัแนว่ค�ดท%�เร%ย์กว่(า Trickle Down Effect

กลั��มที่�� 3 ที่ฤษฎี�การัปฏิ�ว�ต�การัพั+�งพัารัะหว�างปรัะเที่ศ (The International Dependence Revolution)

ทฤษิฎ%น%=ถึ�กน�ามัาใชั่*ในทศูว่รรษิ 1970 เน<�องจากการพูฒนาตามั 2 ทฤษิฎ%แรกท%�เก�ดในชั่(ว่งทศูว่รรษิแรกของการพูฒนาค<อทศูว่รรษิท%� 1960 ได*ก(อให*เก�ดปั�ญหา

คว่ามัเคลิ<�อนไหว่ในการเส์นอทฤษิฎ%ในกลิ0(มัน%=เร��มัต*นจากนกเศูรษิฐศูาส์ตร�ในปัระเทศูลิาต�นอเมัร�กา ท%�ไมั(เห6นด*ว่ย์กบทฤษิฎ%การพูฒนาใน 2 ทฤษิฎ%แรกท%�มัองว่(าปั�ญหาของปัระเทศูโลิกท%� 3

เก�ดจากปั�จจย์ภาย์ในของปัระเทศูโลิกท%� 3 (เชั่(นการไมั(มั%ท0น ไมั(มั%เง�นออมั หร<อมั%ค(าน�ย์มัท%�ไมั(เอ<=อต(อการพูฒนา)

17

แต(นกว่�ชั่าการกลิ0(มัน%=มัองว่(า คว่ามัด*อย์พูฒนาของปัระเทศูโลิกท%� 3 เก�ดจากปัระเทศูท%�ปัระเทศูท%�พูฒนาแลิ*ว่ เน<�องจาก

-ปัระเทศูท%�พูฒนาแลิ*ว่ไปัปัลิ*นเอาคว่ามัมั�งค�งจากปัระเทศูโลิกท%� 3 ในชั่(ว่งของการลิ(าอาณาน�คมั

-แนว่ทางการพูฒนาท%�ปัระเทศูท%�พูฒนาแลิ*ว่ก�าหนด เปั4นแนว่ทางท%�ท�า ให*ปัระเทศูโลิกท%� 3 เส์%ย์เปัร%ย์บ ก(อให*เก�ดคว่ามัส์มัพูนธ�ท%�ไมั(เท(าเท%ย์มักนแลิะก(อให*เก�ดภาว่ะพู��งพู�ง ขณะท%�ปัระเทศูพูฒนาได*ย์งส์ามัารถึด�ดซ็บคว่ามัมั�งค�งจากปัระเทศูโลิกท%� 3 ได*ต(อไปั ผ(านเง<� อนไขทางๆ เชั่(นการเข*าไปัลิงท0น การส์ร*างกต�กาทางการค*าระหว่(างปัระเทศู การส์ร*างกต�กาทางการเมั<องระหว่(างปัระเทศู

-ส์0ดท*าย์คว่ามัส์มัพูนธ�ดงกลิ(าว่ปัระเทศูโลิกท%� 3 ย์��งย์ากจนลิง ปัระเทศูพูฒนาแลิ*ว่ย์��งรว่ย์ข�=น

ทฤษิฎ%ในกลิ0(มัน%=มั%หลิาย์ทฤษิฎ% เชั่(น ทฤษิฎ%พู��งพูา ทฤษิฎ%ระบบโลิก ทฤษิฎ%ทว่�ลิกษิณะ

แนว่ค�ดกลิ0(มัท%� 3 มั%อ�ทธ�พูลิของรฐบาลิท�ว่โลิก หลิาย์ ๆ รฐบาลิเปัลิ%�ย์นนโย์บาย์ไปัในแนว่ทางส์งคมัน�ย์มัอ(อน ๆ ปัระกอบกบในทศูว่รรษิ 1970 เปั4นทศูว่รรษิท%�ส์ถึานการณ�โลิกผนผว่น เชั่(น เก�ดว่�กฤตการณ�น�=ามันส์องคร=ง (ค.ศู. 1973 แลิะ 1979)

ส์หรฐฯ แพู*ส์งครามัเว่%ย์ดนามั ค.ศู. 1975

ก ลั�� ม ที่�� 4 The Neoclassical Counter Revolution (ที่ฤษฎี�ต�อุต,านการัปฏิ�ว�ต�)

การท%�ทฤษิฎ%กลิ0(มัชั่<�อว่(าทฤษิฎ%ต(อต*านแนว่ทางการปัฏ�ว่ต� เปั4นการส์<�อคว่ามัหมัาย์ว่(าเปั4นการต(อต*านทฤษิฎ%กลิ0(มัท%� 3 แต(ส์าระส์�าคญของกลิ0(มัน%=ก6ค<อการกลิบมัาอ%กคร=งของทฤษิฎ%ในกลิ0(มัท%� 1

18

บว่กกบการกลิบมัาอ%กคร=งของแนว่ค�ดของส์�านกเศูรษิฐศูาส์ตร�คลิาส์ส์�ก หลิงจากท%�ในชั่(ว่ง 1970 หลิาย์ปัระเทศูน�าเอาทฤษิฎ%ของเคนส์�มัาใชั่* (เปั4นทฤษิฎ%ท%�เส์นอให*รฐเข*ามัาแทรกแซ็งในระบบเศูรษิฐก�จให*มัากข�=น ส์(ว่น แนว่ค�ดของส์�านกคลิาส์ส์�กค<อเส์ร%น�ย์มั)

แนว่ค�ดของกลิ0(มัน%=มัองว่(าการท%�ร ฐเข*าไปัย์0(งเก%�ย์ว่กบระบบเศูรษิฐก�จท�าให*เก�ดปั�ญหาคว่ามัไร*ปัระส์�ทธ�ภาพู

ทศูว่รรษิ 1980 แนว่ค�ดท0นน�ย์มัเส์ร%จ�งกลิบมัามั%อ�ทธ�พูลิอ%กคร=งหน��ง แลิะท�าให*บทบาทขององค�การระหว่(างปัระเทศูอย์(าง IMF, World Bank เข*ามัาส์ร*างนกเศูรษิฐศูาส์ตร�จากส์ององค�กรน%=ก6เชั่<�อในนโย์บาย์เศูรษิฐก�จเส์ร%น�ย์มัเชั่(นเด%ย์ว่กน

เราเร%ย์กการกลิบมัาของแนว่ค�ดเส์ร%น�ย์มัใหมั(ว่(าฉนทาน0มัต�ว่อชั่�งตน (Washington Consensus) เพูราะท�าเน%ย์บรฐบาลิส์หรฐฯ กระทรว่งการคลิง รฐส์ภา ส์ถึาบนว่�จย์เศูรษิฐศูาส์ตร�แห(งชั่าต� ท%�ต =งของ IMF, World Bank ลิ*ว่นต=งอย์�(ท%�กร0งว่อชั่�งตน ด%ซ็%

กลั��มที่�� 5 New Growth Theory ในขณะท%�ทฤษิฎ%การเจร�ญเต�บโตแบบเก(า (Old Growth Theory) มัองว่(าการเต�บโตต*องอาศูย์เง�นท0น ตลิาด เทคโนโลิย์%จากภาย์นอก เปั4นการเต�บโตท%�มั�ได*มั%เปัCาหมัาย์ในระย์ะย์าว่ ไมั(ย์ �งย์<น แต(ทฤษิฎ%การเจร�ญเต�บโตแบบใหมั(ให*คว่ามัส์�าคญกบการเต�บโตจากภาย์ในอนจะเปั4นการเต�บโตในระย์ะย์าว่ ท�าได*โดย์การพูฒนาทรพูย์ากรมัน0ษิย์� การว่�จย์แลิะพูฒนาเทคโนโลิย์% ส์ร*างส์งคมัให*เปั4นส์งคมัแห(งการเร%ย์นร� * ส์ร*างนว่ตกรรมั

เว่ลิาน%=เราก�าลิงพู�ดถึ�งกลิย์0ทธ� Creative Economy หร<อเศูรษิฐก�จส์ร*างส์รรค� เปั4นกลิย์0ทธFการพูฒนาท%�อย์�(ทฤษิฎ%กลิ0(มัน%=

19

ค<อการเน*นการเต�บโตทางภาย์ใน ซ็��งจะท�าได*ต*องส์(งเส์ร�มัการว่�จย์แลิะการพูฒนา (R&D) ส์ร*างนว่ตกรรมั (Innovation)

20