สรุ�ป PS 704 แนวคิดและนโยบายในการุพั�ฒนาปรุะเทศไทย

วิ�ชา PS 704 เป็�นวิ�ชาวิาด้�วิย แนวิคิ�ด้ และนโยบายในการพั�ฒนาป็ระเทศ วิ�ตถุ�ป็ระสงคิ!ของวิ�ชาน$%คิ&อ

1.น�กศ'กษาเข�าใจแนวิคิ�ด้และทฤษฎี$ในการพั�ฒนา ท�%งทฤษฎี$การพั�ฒนาเศรษฐก�จ การเมื&อง ส�งคิมืและการบร�หาร

2.เข�าใจผลของแนวิคิ�ด้ทฤษฎี$ท$0มื$ผลตอการก1าหนด้นโยบายในการพั�ฒนาป็ระเทศของไทย

3.เข�าใจผลกระทบจากนโยบายการพั�ฒนาท$0มื$ตอส�งคิมืไทย

4.น�กศ'กษาสามืารถุเสนอแนวิทางในการพั�ฒนาท$0เหมืาะสมืก�บป็ระเทศไทยได้�

ภาพัรุวมท��ต้ องท#าคิวามเข้ าใจ1.ปรุะว�ต้คิวามเป&นมาข้องแนวคิดเก��ยวก�บการุ

พั�ฒนาแนวิคิ�ด้การพั�ฒนา (Development) เก�ด้ข'%นหล�ง

สงคิรามืโลกคิร�%งท$0 2 เน&0องจาก-ป็ระเทศในย�โรป็ซึ่'0งเป็�นสมืรภู5มื�หล�กของสงคิรามืได้�ร�บ

คิวิามืหายนะจากสงคิรามื-การท$0ย�โรป็ได้�ร�บคิวิามืเส$ยหายจากสงคิรามืท1าให�ต�อง

ป็ลด้ป็ลอยด้�นแด้นอาณาน�คิมืออกเป็�นเอกราช ท1าให�มื$ป็ระเทศเก�ด้ใหมืข'%นจ1านวินมืากท�%งในแอฟร�กา เอเช$ย และลาต�นอเมืร�กา

ท�%งป็ระเทศย�โรป็และป็ระเทศเก�ด้ใหมืเหลาน$%ตางต�องการการพั�ฒนา โด้ยย�โรป็เน�นการฟ8% นฟ5ป็ระเทศหล�งสงคิรามื สวินป็ระเทศเก�ด้ใหมืต�องการหน$พั�ฒนาจากภูาวิะคิวิามืด้�อยพั�ฒนา

เหต�ผลด้�งกลาวิท1าให�เก�ด้แนวิคิวิามืคิ�ด้เก$0ยวิก�บการพั�ฒนา โด้ยในย�โรป็อเมืร�กาซึ่'0งเป็�นป็ระเทศท$0ไมืได้�ร�บคิวิามืเส$ยหายจากสงคิรามื กลายเป็�นแกนน1าในการฟ8% นฟ5ย�โรป็โด้ยก1าหนด้เป็�นโคิรงการท$0เร$ยกวิาแผนการมืาร!แชล

ขณะเด้$ยวิก�นหล�งสงคิรามืโลกคิร�%งท$0 2 สหร�ฐอเมืร�กาเก�ด้คิวิามืข�ด้แย�งในอ�ด้มืการณ!ทางการเมื&องก�บสหภูาพัโซึ่เวิ$ยต ท1าให�ท� %ง 2 ฝ่:ายแขงข�นก�นในเช�งอ1านาจชวิงช�งคิวิามืเป็�นผ5�น1าของโลก และใช�การพั�ฒนาเป็�นเคิร&0องมื&อในการด้'งเอาป็ระเทศตางๆมืาเป็�นพัวิก ท1าให�แนวิทางการพั�ฒนาของป็ระเทศท$0อย5ในคิายท�นน�ยมืเสร$ก<จะเป็�นตามืแนวิทางของอเมืร�กา สวินป็ระเทศท$0เป็�นพัวิกของสหภูาพัโซึ่เวิ$ยตก<มื$แนวิทางการพั�ฒนาป็ระเทศไป็ตามืแนวิทางส�งคิมืน�ยมื

นอกจากน$%ในเวิลาน�%นคิวิามืก�าวิหน�าทางวิ�ทยาศาสตร!ได้�เก�ด้ข'%นท1าให�แนวิคิ�ด้การพั�ฒนามืองวิาต�องท1าตามืแนวิทางแบบวิ�ทยาศาสตร! คิ&อมื$ข� %นตอน กระบวินการท$0ช�ด้เจน ซึ่'0งออกมืาในร5ป็ของการวิางแผนพั�ฒนา ท1าให�ป็ระเทศตางๆในโลกก1าหนด้แผนพั�ฒนาออกมืา

ป็ระเทศไทยของเราเข�าอย5ข�างโลกเสร$ ท1าให�มื$แนวิทางการพั�ฒนาป็ระเทศตามืแนวิทางของตะวิ�นตกหร&อสหร�ฐอเมืร�กา โด้ยแผนพั�ฒนาฉบ�บแรกของเราคิ&อแผนในป็> 2504 เป็�นแผนท$0เข$ยนข'%นโด้ยธนาคิารโลกซึ่'0งเป็�นแหลงเง�นก5�หล�กในการพั�ฒนาป็ระเทศ

**ปรุะเทศไทยและปรุะเทศด อยพั�ฒนาท��วโลกจ'งไม(ได เป&นผู้* ก#าหนดทศทางการุพั�ฒนาปรุะเทศด วยต้นเอง แต้(ใช้ แนวคิดข้องต้ะว�นต้กในการุพั�ฒนาปรุะเทศ ล�กษณะด�งกล(าวท#าให ทศทางข้องการุพั�ฒนาเป&นไปต้ามคิวามต้ องการุข้อง เจ าข้องแนวคิดในการุพั�ฒนา ซึ่'�งปรุะกอบด วย สหรุ�ฐอเมรุกา สหปรุะช้าช้าต้ และธนาคิารุโลก***

วิ�ธ$การขายแนวิคิ�ด้ในการพั�ฒนาของสหร�ฐอเมืร�กา ธนาคิารโลก และสหป็ระชาชาต�จะท1าโด้ย

1.สงน�กวิ�ชาการด้�านการพั�ฒนาเข�าไป็ย�งป็ระเทศก1าล�งพั�ฒนา เชนป็ระเทศไทยจะมื$น�กวิ�ชาการชาวิอเมืร�ก�นหลายคินเข�าศ'กษา ท$0มื$ช&0อคิ&อเฟรด้ ร�กส! เข�ามืาศ'กษาการพั�ฒนาในเมื&องไทย

2.เป็@ด้โอกาสให�น�กศ'กษาจากป็ระเทศก1าล�งพั�ฒนาเข�าไป็ศ'กษาตอด้�านการพั�ฒนาท$0สหร�ฐอเมืร�กา ด้�งจะพับวิาน�กวิ�ชาการของไทยท$0มื$ช&0อเส$ยงในส�งคิมืเวิลาน$%สวินใหญ่จบการศ'กษามืาจากอเมืร�กาท�%งส�%น

3.สงแนวิคิ�ด้ด้�านการพั�ฒนา ผู้(านการุช้(วยเหล2อรุะหว(างปรุะเทศ (Foreign Aid) และการให�เง�นก5� กลาวิคิ&อเมื&0อธนาคิารโลก หร&อสหร�ฐอเมืร�กาให�การชวิยเหล&อป็ระเทศใด้ๆ หร&อให�เง�นก5�ก�บป็ระเทศใด้ก<ตามื ก<จะก1าหนด้เง&0อนไขให�น1าเง�นไป็ใช�ตามืแนวิทางท$0ธนาคิารโลกหร&ออเมืร�กาก1าหนด้

และแนวิทางหล�กท$0ธนาคิารโลก สหป็ระชาชาต� และสหร�ฐอเมืร�กาก1าหนด้ข'%นมืาเป็�นแมืแบบในการพั�ฒนาของป็ระเทศตางๆ ในระยะแรกก<คิ&อ การุพั�ฒนาท��เน นการุเต้บโต้ทางเศรุษฐกจ การุท#าให เหม2อนช้าต้ต้ะว�นต้ก การุพั�ฒนา

อ�ต้สาหกรุรุม ซึ่'0งกลายเป็�นกระแสหล�ก (Main Stream)

ของการพั�ฒนา อยางไรก<ตามืต�%งแตทศวิรรษแรกของการพั�ฒนามืา

จนถุ'งป็Bจจ�บ�นได้�ช$%ให�เห<นวิาการพั�ฒนาตามืกระแสหล�กแมื�วิาจะท1าให�โลกของเราพั�ฒนามืากข'%นในเช�งวิ�ตถุ� คิวิามืก�าวิหน�าทางวิ�ทยาศาสตร! การเจร�ญ่เต�บโตทางเศรษฐก�จ คิวิามืสะด้วิกสบายของการด้1าเน�นช$วิ�ตของผ5�คิน แตก<กอให�เก�ด้ป็Bญ่หามืากมืาย โด้ยเฉพัาะป็Bญ่หาของป็ระเทศโลกท$0 3 ท$0แมื�จะใช�แนวิคิ�ด้การพั�ฒนามืานานแตย�งไมืสามืารถุพั�ฒนาให�เทาท�นตะวิ�นตกได้� ท1าให�เก�ด้ชองวิางระหวิางป็ระเทศท$0พั�ฒนาแล�วิและป็ระเทศก1าล�งพั�ฒนา ซึ่'0งส�ด้ท�ายท1าให�โลกท$0 3 ต�องอย5ภูายใต�อ�ทธ�พัลของป็ระเทศท$0พั�ฒนาแล�วิ จนมื$การเร$ยกสภูาพัคิวิามืส�มืพั�นธ!ระหวิางโลกท$0 3 ก�บโลกท$0พั�ฒนาแล�วิวิาเป็�นจ�กรวิรรด้�น�ยมืย�คิใหมื เป็�นสภูาพัท$0พั�ฒนาแล�วิเข�ามืาคิรอบง1าป็ระเทศด้�อยพั�ฒนา แตเป็ล$0ยนวิ�ธ$การจากเด้�มืท$0เข�าคิรอบง1าโด้ยการใช�ก1าล�งอาวิ�ธ กลายเป็�นมืาเป็�นการคิรอบง1าโด้ยการใช�สงออกแนวิคิ�ด้ตางๆ ซึ่'0งรวิมืท�%งแนวิคิ�ด้ด้�านการพั�ฒนาด้�วิย

******************คิวามหมายข้องการุพั�ฒนาน�ยามืหร&อคิวิามืหมืายของการพั�ฒนามื$การเป็ล$0ยนแป็ลง

ไป็ตามืการเป็ล$0ยนแป็ลงของโลก ในระยะแรกของการพั�ฒนามืองวิาการพั�ฒนาคิ&อการ

สร�างคิวิามืเต�บโตทางเศรษฐก�จ เชน อ.ต้ณ ปรุ�ช้ญพัฤทธ5 กลาวิวิาการพั�ฒนาเป็�นกระบวินการ ในการแก�ป็Bญ่หาคิวิามืยากจน คิวิามืไมืร5 � และคิวิามืเจ<บป็:วิย เพั&0อให�มืวิลมืน�ษยชาต�

พั�นจากการเจ<บป็:วิยโงเขลาและคิวิามืห�วิโหย หร&อการพั�ฒนามื$เป็Cาหมืายต�องการแก�ไข คิวิามืโง คิวิามืจน และคิวิามืเจ<บป็:วิยน�0นเอง (หร&อ แก�ป็Bญ่หา โง จน เจ<บ)

คิวิามืหมืายของอาจารย!ต�ณถุ&อวิาเป็�นการน�ยามืคิวิามืหมืายของการพั�ฒนาในแบบด้�%งเด้�มื เพัราะการพั�ฒนาในระยะแรกเน�นการพั�ฒนาเศรษฐก�จ เพัราะในตอนเร�0มืมื$คิวิามืแนวิคิ�ด้การพั�ฒนาน�%นป็ระชากรโลกสวินใหญ่ย�งยากจน เจ<บป็:วิย และขาด้การศ'กษา แตในป็Bจจ�บ�นการพั�ฒนาไมืได้�มื$เฉพัาะเร&0องเศรษฐก�จอ$กตอไป็ แตต�องคิรอบคิล�มืป็ระเด้<นอ&0นๆอ$กมืากมืาย โด้ยเฉพัาะการพั�ฒนาคิน ซึ่'0งถุ&อเป็�นน�ยามืใหมืของการพั�ฒนา

อ.พัมล พั*พัพัธ มืองวิาการพั�ฒนาจะต�องคิรอบคิล�มือยางน�อย 10 ป็ระเด้<นคิ&อ

1.การสร�างคิวิามืเต�บโตในทางเศรษฐก�จ2.การกระจายรายได้�3.การแก�ไขป็Bญ่หาทางส�งคิมืท$0เก�ด้จากการเต�บโตทาง

เศรษฐก�จ4.การสร�างคิวิามืเสมือภูาคิในส�งคิมื5.การมื$ระบบบร�หารจ�ด้การท$0ด้$ หร&อ Good

Governance6.การบร�โภูคิทร�พัยากรอยางป็ระหย�ด้7.การร�กษาส�0งแวิด้ล�อมื8.การมื$คิ�ณภูาพัช$วิ�ต9.การเป็�นสวินหน'0งของโลก10.การมื$อ1านาจตอรองในระหวิางป็ระเทศ

ถุ�าสร�ป็ท�%ง 10 ป็ระเด้<น จะคิรอบคิล�มืท�%งการ-การพั�ฒนาเศรษฐก�จ ท$0จะต�องสร�างคิวิามืเป็�นธรรมืทาง

เศรษฐก�จคิวิบคิ5ไป็ก�บการเต�บโตทางเศรษฐก�จ-การพั�ฒนาส�งคิมื น�0นคิ&อการพั�ฒนาจะต�องแก�ไขป็Bญ่หา

ส�งคิมืตางๆ และสร�างคิ�ณภูาพัช$วิ�ตท$0ด้$ให�ก�บคินในส�งคิมื-การพั�ฒนาส�0งแวิด้ล�อมื โด้ยมื$เป็Cาหมืายเพั&0อการพั�ฒนา

ท$0ย� 0งย&น-การพั�ฒนาในบร�บทระหวิางป็ระเทศ สร�างคิวิามืเทา

เท$ยมืก�นในระด้�บระหวิางป็ระเทศอมาต้ยา เสน เจ�าของรางวิ�ลโนเบล กลาวิวิา การพั�ฒนา

คิ&อเสร$ภูาพั (Development as Freedom) ได้�แก 1.เสร$ภูาพัทางเศรษฐก�จ คิ&อคินต�องมื$โอกาสและคิวิามื

เทาเท$ยมืก�นทางเศรษฐก�จ 2.เสร$ภูาพัทางการเมื&อง คินสามืารถุท1าก�จกรรมืทางการ

เมื&องได้�อยางอ�สระตามืกต�กา 3.เสร$ภูาพัในทางส�งคิมื 4.การป็ระก�นเสร$ภูาพัโด้ยท1าให�เก�ด้คิวิามืโป็รงใส ไมื

คิอร!ร�ป็ช�0น ตรวิจสอบได้� ท1าให�คินมื$สวินรวิมื 5.การป็ระก�นเสร$ภูาพัโด้ยท1าให�เก�ด้คิวิามืมื�0นคิง

ป็ลอด้ภู�ยในช$วิ�ตในด้�านตาง ๆ (Protective Security)

การพั�ฒนาท$0เน�นเสร$ภูาพั (Freedom Centered)

จ'งเป็�นการพั�ฒนาท$0เน�นคินเป็�นผ5�กระท1าการ เร$ยกวิา Agent

Orientation ท1าให�คินเป็�นผ5�มื$คิวิามืกระต&อร&อร�น สามืารถุก1าหนด้ชะตาช$วิ�ตของตนเองได้�

ตอมืาก<มื$แนวิคิ�ด้วิาการพั�ฒนาคิ&อ การุท#าให คินม�คิวามส�ข้ จ'งมื$การก1าหนด้ด้�ชน$ช$%วิ�ด้คิวิามืส�ขท$0เร$ยกวิา GDH-

Gross Domestic Happiness เป็�นแนวิคิ�ด้ท$0เร�0มืได้�ร�บการยอมืร�บมืากข'%น และน1าไป็ใช�อยางจร�งจ�งในป็ระเทศภู5ฐาน

ท�%งหมืด้คิ&อภูาพัรวิมืเบ&%องต�นของการพั�ฒนา ซึ่'0งในท$0ส�ด้แล�วิน�กศ'กษาต�องตอบเองวิาการพั�ฒนาคิ&ออะไร เพัราะคิ1าวิาพั�ฒนาเป็�นคิ1าท$0ไมืส�%นส�ด้ในต�วิของมื�นเอง ข'%นอย5ก�บแนวิคิ�ด้และมื�มืมืองของแตละคิน

เชนในอด้$ตคินไทยหร&อคินในเอเช$ยอ&0นๆไมืเคิยร5 �ส'กวิาตนเองจน หร&อด้�อยพั�ฒนาเพัราะมื$คิวิามืเป็�นอย5ท$0พัอเพั$ยง มื$การอาหารการก�นคิรบถุ�วินบร�บ5รณ! (อ�ด้มืสมืบ5รณ!มืากกวิาชาต�ตะวิ�นตกท$0เต<มืไป็ด้�วิยคิวิามืหนาวิเย<น) แตพัอฝ่ร�0งเข�ามืา และจ�ด้ให�เราเป็�นป็ระเทศด้�อยพั�ฒนาและจ�ด้ให�ตนเองเป็�นป็ระเทศพั�ฒนาแล�วิ เมื&0อเราเช&0อวิาเราจนและด้�อยพั�ฒนาเราจ'งต�องท1าท�กอยางเพั&0อให�เป็�นป็ระเทศพั�ฒนาแล�วิ

******สรุ�ปสารุะส#าคิ�ญในการุบรุรุยายข้องแต้(ละอาจารุย6อาจารุย6ว�นช้�ยการุพั�ฒนาเศรุษฐกจ (เน27อหาเสรุม)

การพั�ฒนาเศรษฐก�จเป็�นส�0งท$0ส1าคิ�ญ่มืาก เพัราะหมืายถุ'งการท1าให�คินในส�งคิมือย5ด้$ก�นด้$ (Well – being) มื$ส�นคิ�าและบร�การเพั$ยงพัอก�บคิวิามืต�องการของคินท�กกล�มืในส�งคิมื

จ�ดม�(งหมายการุพั�ฒนาเศรุษฐกจ1.การขจ�ด้หร&อลด้คิวิามืยากจน

2.การขจ�ด้หร&อลด้การวิางงาน 3.การขจ�ด้หร&อลด้คิวิามืเหล&0อมืล1%าในการกระจายรายได้�

(ป็ระเด้<นน$%ส1าคิ�ญ่มืาก เพัราะป็Bญ่หาของป็ระเทศด้�อยพั�ฒนาไมืได้�อย5ท$0การไมืเต�บโตทางเศรษฐก�จ แตอย5ท$0การกระจายรายได้�)

4.การสร�างคิวิามืเจร�ญ่เต�บโตทางเศรษฐก�จ ท�%งน$%ร �ฐบาลซึ่'0งมื$หน�าท$0ในการพั�ฒนาเศรษฐก�จ นอกจาก

จะสร�างคิวิามืเต�บโตทางเศรษฐก�จแล�วิย�งต�องร�กษาเสถุ$ยรภูาพัของการเต�บทางเศรษฐก�จ และร�ฐบาลต�องท1าให�คินในส�งคิมืมื$อ�สรเสร$ภูาพัในการด้1าเน�นก�จกรรมืทางเศรษฐก�จ รวิมืท�%งสร�างคิวิามืย�ต�ธรรมืในทางเศรษฐก�จด้�วิย

การุว�ดรุะด�บการุพั�ฒนาเศรุษฐกจการจ�ด้ระด้�บการพั�ฒนาเศรษฐก�จมื$ท� %งเกณฑ์!ท$0เป็�น

เกณฑ์!ทางเศรษฐก�จ และเกณฑ์!ท$0ไมืใชเศรษฐก�จคิ&อ1.หล�กเกณฑ์!ด้�านเศรษฐก�จ (Economic Criteria)

จะวิ�ด้ระด้�บการพั�ฒนาออกมืาเป็�นต�วิเลขท$0มืองเห<นได้�ช�ด้เจน ได้�แก

-รายได้�ป็ระชาชาต� (GNP)

-ผล�ตภู�ณฑ์!มืวิลรวิมืป็ระชาชาต�-รายได้�ตอบ�คิคิล (Per Capita Income)

-ผล�ตภูาพัของป็Bจจ�ยการผล�ต (Productivity of Factors of Production)

-ขนาด้ของการใช�เง�น (Extent of Monetization)

-โคิรงสร�างการป็ระกอบอาช$พัของพัลเมื&อง (Occupational Structure) ถุ�าป็ระชาชนมื$อาช$พัการ

บร�การการอ�ตสาหกรรมืมืากแสด้งวิามื$ระบบเศรษฐก�จท$0พั�ฒนา

-การมื$ป็Bจจ�ยท�นข�%นพั&%นฐาน (Social Overhead

Capital) เชน ไฟฟCา ป็ระป็า เข&0อน โทรศ�พัท! การจ�ด้ด้�วิยป็Bจจ�ยทางเศรษฐก�จเป็�นเกณฑ์!ท$0น1ามืาใช�มืาก

ท$0ส�ด้ เพัราะมื$คิวิามืช�ด้เจน แตเป็�นเกณฑ์!ท$0มื$ชองโหวิมืากมืาย เชนหากเราวิ�ด้การเต�บโตทางเศรษฐก�จด้�วิย GDP หร&อผล�ตภู�ณฑ์!มืวิลรวิมืภูายในป็ระเทศ ก<จะพับวิาในบางป็ระเทศเชนป็ระเทศไทยผล�ตภู�ณฑ์!มืวิลรวิมืภูายในป็ระเทศท�%งหมืด้อาจจะเป็�นของคินไทยไมืมืากน�ก หร&อถุ�าวิ�ด้ด้�วิย GNP หร&อรายได้�ป็ระชาชาต�ซึ่'0งเป็�นการวิ�ด้จากการผล�ตของคินไทยแท�ๆท�%งท$0อย5ในและนอกป็ระเทศ แต GNP ก<อาจจะไมืใชรายได้�ท$0แท�จร�งเน&0องจากมื$ป็Bจจ�ยเก$0ยวิราคิาส�นคิ�าหร&อเร&0องของเง�นเฟCอเง�นฝ่8ด้มืาเก$0ยวิข�อง หร&อหากวิ�ด้ด้�วิยรายได้�ตอห�วิก<จะพับวิามื$คินจ1านวินมืากท$0มื$รายได้�ต10ากวิารายได้�ตอห�วิ

2.เกณฑ์!ท$0ไมืใชเศรษฐก�จ เชนเกณฑ์!ทางส�งคิมื การเมื&อง และอ&0นๆ

ป8จจ�ยท��ม�ผู้ลต้(อการุพั�ฒนาเศรุษฐกจการพั�ฒนาเศรษฐก�จเป็�นการพั�ฒนาป็Bจจ�ยท$0มื$ผลตอการ

พั�ฒนาเศรษฐก�จให�มื$ผล�ตภูาพั (Productivity) ส5งข'%นท�%งในแงป็ร�มืาณและคิ�ณภูาพั ป็Bจจ�ยด้�งกลาวิป็ระกอบด้�วิย

1.ท$0ด้�นและทร�พัยากรธรรมืชาต� (Land and

Natural Resources) การจะพั�ฒนาให�ท$0ด้�นและทร�พัยากรธรรมืชาต�สร�างผล�ตภูาพัได้�มืากข'%น

ท�%งน$%ป็ระเทศไทยจ�ด้ได้�วิาเป็�นป็ระเทศท$0มื$การใช�ป็ระโยชน!ท$0ด้�นท$0ขาด้ป็ระส�ทธ�ภูาพัมืากท$0ส�ด้ป็ระเทศหน'0งในโลก เพัราะมื$ท$0ด้�นถุ5กท�%งไวิ�ให�รกร�างวิางเป็ลาโด้ยไมืได้�ร�บการใช�ป็ระโยชน! แตท�กตารางน�%วิมื$ผ5�จ�บจองถุ&อคิรองเป็�นเจ�าของหมืด้ ท�%งท$0ถุ5กต�องตามืกฎีหมืายและไมืถุ5กต�องตามืกฎีหมืาย

การจะแกป็Bญ่หาด้�งกลาวิท1าได้�โด้ย-การป็ฏิ�ร5ป็ท$0ด้�น เพั&0อให�ท$0ด้�นท$0อย5ในมื&อคินรวิยถุ5ก

กระจายออกมืาย�งคินจนเพั&0อท1าให�เก�ด้การใช�ป็ระโยชน!ในท$0ด้�นอยางเต<มืท$0

เชนเก<บภูาษ$ท$0ด้�นส1าหร�บผ5�มื$ท$0ด้�นจ1านวินมืากแตไมืได้�ท1าป็ระโยชน!ในอ�ตราท$0ส5งและก�าวิหน�าเพั&0อให�เจ�าของท$0ด้�นป็ลอยท$0ด้�นออกส5ตลาด้ เมื&0อท$0ด้�นออกส5ตลาด้มืากราคิาก<จะถุ5กลง คินท$0ไมืมื$ท$0ด้�นก<จะมื$โอกาสถุ&อคิรองท$0ด้�นมืากข'%น รวิมืท�%งการเก<บภูาษ$มืรด้กในอ�ตราส5ง

-ป็ร�บป็ร�งกฎีหมืายตาง ๆ ท$0เก$0ยวิก�บการถุ&อคิรองส�ทธ�ในท$0ด้�นและการใช�ท$0ด้�น เชนในป็ระเทศพับวิามื$พั&%นท$0ป็:าถุ'ง 80

% ท$0ถุ5กป็ระชาชนเข�าไป็ย'ด้คิรองอยางผ�ด้กฎีหมืาย โด้ยเกษตรกร ร�ฐบาลอาจจะใช�วิ�ธ$การให�เกษตรกรเชาท1าก�นในราคิาถุ5ก โด้ยไมืให�กรรมืส�ทธ�F

-การจ�ด้ร5ป็ท$0ด้�น (Land Consolidation)

-การพั�ฒนาท$0ด้�นซึ่'0งป็ระกอบด้�วิยการข�ด้คิลองสงน1%าเข�าท$0นา การมื$คิ5ระบายน1%า การสร�างถุนนเข�าท$0นา การป็ร�บระด้�บพั&%นท$0เพัาะป็ล5ก

2. ท�น หมืายถุ'งท�%งเง�นท�นและส�นคิ�าป็ระเภูทท�น อ�นได้�แก เคิร&0องจ�กร เทคิโนโลย$ ป็ระเทศท$0มื$ศ�กยภูาพัในการ

สะสมืท�นและน1าท�นไป็ใช�ป็ระโยชน!จากการลงท�นก<จะมื$ระด้�บการพั�ฒนาท$0ส5ง

3.แรงงาน หมืายหมืายถุ'ง ป็ระชากรท$0อย5ในวิ�ยท1างานซึ่'0งการท$0แรงงานจะมื$ผลตอการพั�ฒนาเศรษฐก�จจะต�องมืองท�%งในแงคิ�ณภูาพัและป็ร�มืาณ หมืายถุ'งต�องเป็�นแรงงานฝ่>มื&อ มื$คิวิามืร5 � ซึ่'0งได้�มืาจากการการลงท�นในท�นมืน�ษย! เชนการให�การศ'กษา ด้5แลส�ขภูาพั การฝ่Gกอบรมื

4.ผ5�ป็ระกอบการ (Entrepreneur) จะเป็�นป็Bจจ�ยหล�กในการพั�ฒนาเศรษฐก�จเชนก�น ป็ระเทศใด้ท$0มื$ผ5�ป็ระกอบการมืากโอกาจจะพั�ฒนาเศรษฐก�จจะส5งกวิาป็ระเทศท$0มื$ผ5�ป็ระกอบการน�อย เพัราะผ5�ป็ระกอบการมื�กเป็�นผ5�มื$คิวิามืคิ�ด้ร�เร�0มื กล�าเส$0ยงในการลงท�น พั�ฒนาตนเองตลอด้เวิลา

5.คิวิามืร5 �ทางเทคิโนโลย$ หมืายถุ'ง คิวิามืร5 �เก$0ยวิก�บวิ�ธ$การตาง ๆ ท$0จะน1าไป็ส5จ�ด้หมืายป็ลายทาง เชน เทคิน�คิการผล�ต เทคิน�คิการบร�หาร เทคิน�คิการท1าบ�ญ่ช$ เทคิน�คิการท1างบป็ระมืาณ เป็�นต�น

ป็ระเทศด้�อยพั�ฒนาสวินใหญ่ขาด้แคิลนคิวิามืร5 �ทางเทคิน�คิในท�กแขนง การใช�จายด้�านการวิ�จ�ยและพั�ฒนาอย5ในเกณฑ์!คิอนข�างต10าเมื&0อเป็ร$ยบเท$ยบก�บป็ระเทศพั�ฒนาแล�วิ

แบบแผู้นข้องการุพั�ฒนาเศรุษฐกจแบบแผู้นการุพั�ฒนาเศรุษฐกจม� 6 แบบคิ2อ1.การพั�ฒนาเศรษฐก�จท$0มื$การใช�ทร�พัยากรอยางกวิ�าง

ขวิาง คิ&อการพั�ฒนาเศรษฐก�จท$0น1าเอาป็Bจจ�ยการผล�ตมืาสร�างการเต�บโตทางเศรษฐก�จ เชนท$0ด้�น ท�น และแรงงาน

2.การพั�ฒนาเศรษฐก�จแบบใช�ป็Bจจ�ยป็ระเภูทท�นและคิวิามืร5 �คิวิามืช1านาญ่ เป็�นการพั�ฒนาท$0การใช�ท�นและแรงงานเพั$ยงบางสวิน แตมื�งใช�อยางมื$ป็ระส�ทธ�ภูาพัมืากข'%น ซึ่'0งจะมื$คิวิามืย�0งย&นมืากกวิาการพั�ฒนาโด้ยใช�ป็Bจจ�ยการผล�ตอยางกวิ�างขวิาง

3.การพั�ฒนาเศรษฐก�จแบบพั'0งตนเอง4.การพั�ฒนาท$0พั'0งพัาคิวิามืชวิยเหล&อจากตางป็ระเทศ 5.การพั�ฒนาเศรษฐก�จแบบเสร$น�ยมื คิ&อการพั�ฒนา

แบบเสร$น�ยมืคิ&อการพั�ฒนาท$0ให�เอกชนมื$การแขงข�นก�นอยางเสร$ เพัราะมืองวิาการแขงข�นเสร$จะมื$กลไกท$0ท1าให�เก�ด้คิวิามืสมืด้�ลในระบบเศรษฐก�จ

6.การพั�ฒนาแบบช�กน1าโด้ยร�ฐบาล คิ&อการพั�ฒนาท$0ร �ฐบาลเป็�นคินวิางแผนการพั�ฒนา

ในคิวิามืเป็�นจร�งแตละป็ระเทศอาจจะใช�แบบแผนในการพั�ฒนาแบบผสมื แตส1าหร�บป็ระเทศท$0ด้�อยพั�ฒนามื�กจะพั�ฒนาเศรษฐก�จโด้ย

1.เน�นการใช�ป็Bจจ�ยการผล�ตอยางกวิ�างขวิาง เชนป็ระเทศไทยของเราพั�ฒนาโด้ยอย5บนพั&%นฐานของป็Bจจ�ยการผล�ตราคิาถุ5ก ไมืวิาจะเป็�นท$0ด้�น ทร�พัยากรธรรมืชาต� และแรงงานราคิาถุ5ก อ�ตสาหกรรมืสวินใหญ่ของเราจ'งเป็�นอ�ตสาหกรรมืท$0แรงงานจ1านวินมืาก (Labor Intensive)

การท$0เราใช�แบบแผนการพั�ฒนาเศรษฐก�จโด้ยเน�นการใช�ทร�พัยากรการผล�ตแบบกวิ�างขวิางเน&0องจากเราไมืสามืารถุคิ�ด้คิ�นเทคิโนโลย$ของเราเองได้� เชนในอ�ตสาหกรรมืรถุยนต! เรามื$อ�ตสาหกรรมืรถุยนต!มืากกวิา 50 ป็>แตเราไมืสามืารถุ

สร�างรถุท$0เป็�นแบรนด้!ของไทยได้� เราย�งใช�เทคิโนโลย$ของญ่$0ป็�:น ท1าให�ท�กวิ�นน$0เราได้�ร�บผลป็ระโยชน!จากแรงงานเทาน�%น

2.ป็ระเทศด้�อยพั�ฒนามื�กจะเน�นการพั�ฒนาแบบพั'0งพัาตางป็ระเทศ เชนป็ระเทศไทยของเรา เราพั'0งพัาตางป็ระเทศท�%งในแงของ

-ท�น ต�%งแตย�คิแรกของการพั�ฒนา ก<เน�นการพั�ฒนาก5�เง�นจากตางป็ระเทศมืาลงท�นในระบบสาธารณ5ป็โภูคิพั&%นฐาน เชนถุนน ไฟฟCา ป็ระป็า เข&0อน จากน�%นก<มื$นโยบายสงเสร�มืการลงท�นจากตางชาต� โด้ยการต�%งส1าน�กงานคิณะกรรมืการสงเสร�มืการลงท�น (BOI-Board of Investment) โด้ยท�นตางชาต�ท$0เข�ามืาลงท�นในบ�านเรามืากท$0ส�ด้คิ&อญ่$0ป็�:น (ข�อมื5ลป็> 2552 ญ่$0ป็�:นอ�นด้�บ 1 รองมืาคิ&อส�งคิโป็ร! ตามืด้�วิยฮ่องกง)

ข�อมื5ลในป็> 2552 (เฉพัาะท$0ขอร�บสงเสร�มืการลงท�น)

อ�ตราสวินการลงท�นจากตางชาต�โด้ยตรง มื$ส�ด้สวิน 35.99

% การลงท�นของไทย 34.30 % และคินไทยรวิมืท�นก�บตางชาต� 25.22 %

ตรงน$%สะท�อนวิาเราย�งต�องพั'0งพัาท�นจากตางชาต�ในอ�ตราส5ง หากท�นเหลาน$%ย�ายฐานการผล�ตออกไป็ก<จะกระทบเศรษฐก�จของไทย

-พั'0งพัาตลาด้สงออก เพัราะป็Bจจ�บ�นส�ด้สวินของรายได้�ของป็ระเทศเก�ด้จากการสงออก 70 % และเก�ด้จากระบบเศรษฐก�จภูายใน 30 % แสด้งวิาเศรษฐก�จของป็ระเทศผ5กต�ด้ก�บเศรษฐก�จโลก หร&อเศรษฐก�จของป็ระเทศท$0เป็�นตลาด้สงออกของไทย

-พั'0งพัาคิวิามืร5 �และเทคิโนโลย$ ท$0ผานมืาป็ระเทศไทยไมืสามืารถุคิ�ด้คิ�นเทคิโนโลย$ของตนเองได้�เราจ'งต�องน1าเข�าเทคิโนโลย$ ท� %งเคิร&0องจ�กร และคิวิามืร5 �จากตางป็ระเทศ

การท$0เราเน�นการพั�ฒนาแบบพั'0งพัาท1าให�เราละเลยการพั�ฒนาโด้ยพั'0งพัาตนเอง แมื�วิาในระยะหล�งแนวิคิ�ด้การพั�ฒนาแบบพั'0งพัาตนเองจะได้�ร�บคิวิามืสนใจมืากข'%นก<ตามื

ชวิงน$%เมื&0อเก�ด้ป็Bญ่หาคิาเง�นบาทแข<งคิาท1าให�การสงออกของเรามื$ป็Bญ่หาก<จะกระทบตอภูาวิะเศรษฐก�จของป็ระเทศ

3.ป็ระเทศด้�อยพั�ฒนาเน�นการพั�ฒนาโด้ยการก1าก�บหร&อการแนะน1าของร�ฐ เชนในย�คิเร�0มืต�นเราให�ร�ฐเป็�นคินก1าหนด้แผนพั�ฒนาเศรษฐก�จ ร�ฐเข�าไป็ลงท�นในร�ฐวิ�สาหก�จตางๆ แตป็Bจจ�บ�นป็ระเทศไทยเป็@ด้โอกาสให�การพั�ฒนาเศรษฐก�จมื$ล�กษณะเสร$น�ยมืมืากข'%น

(อาจารย!วิ�นช�ยเพั�0งมืาสอนป็>น$%เป็�นป็>แรก)******อาจารุย6ส�รุพัลอาจารย!ส�รพัลอาจจะสอนการพั�ฒนาเศรษฐก�จและ

ส�งคิมืด้�วิยแตจะเน�นการพั�ฒนาการเมื&องการุพั�ฒนาการุเม2องป็Bจจ�บ�นท�0วิโลกยอมืร�บวิาการเมื&องท$0พั�ฒนาคิ&อการเมื&อง

ในระบอบป็ระชาธ�ป็ไตย ด้�งน�%นท�0วิโลกจ'งมื$เป็Cาหมืายท$0จะพั�ฒนาการเมื&องของตนเองให�เป็�นการเมื&องแบบป็ระชาธ�ป็ไตย

การพั�ฒนาการเมื&องมื$จ�ด้ป็ระสงคิ!เพั&0อ

1.Stability สร�างเสถุ$ยรภูาพัทางการเมื&อง หมืายถุ'งการท1าให�การเมื&องมื$คิวิามืมื�0นคิง การเป็ล$0ยนแป็ลงทางการเมื&องต�องเป็�นไป็ตามืกฎีหมืาย เชนการเป็ล$0ยนร�ฐบาลจะต�องท1าโด้ยการเล&อกต�%ง ไมืใชการย'ด้อ1านาจ

2.Efficiency ป็ระส�ทธ�ภูาพั หมืายถุ'งต�องพั�ฒนาให�ระบบการเมื&องมื$ป็ระส�ทธ�ภูาพัในการตอบสนองคิวิามืต�องการของป็ระชาชนได้�

3.Legitimacy คิวิามืชอบธรรมื การพั�ฒนาทางการเมื&องจะต�องท1าให�การเมื&องมื$คิวิามืชอบธรรมื ซึ่'0งคิวิามืชอบธรรมืทางการเมื&องจะพั�จารณาจาก

-การได้�มืาซึ่'0งอ1านาจ เชนในระบอบป็ระชาธ�ป็ไตยอ1านาจทางการเมื&องเป็�นของป็ระชาชนคินท$0เข�าไป็มื$อ1านาจจะต�องได้�ร�บการเล&อกต�%งจากป็ระชาชนจ'งจะมื$คิวิามืชอบธรรมื

-การใช�อ1านาจ เมื&0อได้�อ1านาจไป็แล�วิผ5�มื$อ1านาจจะต�องใช�อ1านาจอยางชอบธรรมืด้�วิยคิ&อต�องใช�อ1านาจเพั&0อป็ระโยชน!ของคินสวินใหญ่ ไมืใชเพั&0อตนเอง หร&อคิรอบคิร�วิ หร&อเพั&0อพัรรคิพัวิก

รุ*ปแบบข้องการุพั�ฒนาการุเม2องการพั�ฒนาคิ&อการเป็ล$0ยนแป็ลงอยางหน'0งในการ

พั�ฒนาการเมื&องก<จะหมืายถุ'งการเป็ล$0ยนแป็ลงทางการเมื&อง ซึ่'0งการเป็ล$0ยนแป็ลงทางการเมื&องอาจจะมื$หลายร5ป็แบบ คิ&อ

1.การป็ฏิ�ร5ป็ (Reformation) หมืายถุ'ง การเป็ล$0ยนแป็ลงทางการเมื&องอยางมื$แบบแผน มื$การก1าหนด้เป็Cาหมืายและใช�เวิลานานพัอสมืคิวิรเพั&0อให�ไป็ส5เป็Cาหมืาย

ป็ระเทศไทยเราเคิยมื$การป็ฏิ�ร5ป็การเมื&องมืาแล�วิหลายคิร�%ง ต�%งแตสมื�ยอด้$ต เชนสมื�ยอย�ธยา แตในย�คิใหมืเรามื$การป็ฏิ�ร5ป็การเมื&องสมื�ยร�ชกาลท$0 5 ท$0มื$การรวิบอ1านาจการเมื&องมืาไวิ�ท$0สวินกลาง

แตภูายใต�การเมื&องในระบบป็ระชาธ�ป็ไตยการป็ฏิ�ร5ป็การเมื&องท$0เห<นได้�ช�ด้คิ&อการป็ฏิ�ร5ป็การเมื&องไทยภูายหล�งเก�ด้เหต�การณ!พัฤษภูาทมื�ฬ ในป็> 2535 หล�งจากมื$การย'ด้อ1านาจจากร�ฐบาลพัลเอกชาต�ชายโด้ยคิณธ รสช. โด้ยเป็�นการป็ฏิ�ร5ป็ทางการเมื&องในคิร�%งน�%นท1าโด้ยการรางร�ฐธรรมืน5ญ่ 2540

เป็Cาหมืายของการป็ฏิ�ร5ป็คิ&อการท1าให�การเมื&องท$0เคิยเป็�นการเมื&องของพัรรคิการเมื&องและน�กการเมื&อง ให�เป็�นการเมื&องของป็ระชาชน หร&อเป็�นป็ระชาธ�ป็ไตยแบบมื$สวินรวิมื ด้�งจะพับวิาร�ฐธรรมืน5ญ่ 2540 ได้�ให�ส�ทธ�หลายป็ระการก�บป็ระชาชนในการเข�ามื$สวินรวิมืโด้ยตรงในทางการเมื&อง

2.การเป็ล$0ยนแป็ลงแบบวิ�วิ�ฒนาการ (Evolution) เป็�นต�วิแบบท$0มืองวิาการเมื&องจะมื$การพั�ฒนาเป็�นล1าด้�บข�%นจากข�%นต10าไป็ส5ข� %นส5ง ใช�เวิลาน�%นการเป็ล$0ยนแป็ลงแบบคิอยเป็�นคิอยไป็ยาวินาน จากการเมื&องท$0ไมืพั�ฒนาไป็ส5การเมื&องท$0พั�ฒนาแล�วิ

3. การเป็ล$0ยนแป็ลงแบบวิงจรอ�บาทวิ! เป็�นต�วิแบบการพั�ฒนาการเมื&องท$0ใช�อธ�บายส�งคิมืไทยได้� เน&0องจากพั�ฒนาการทางการเมื&องของไทยเป็�นการเป็ล$0ยนแป็ลงจากเป็�นวิงจร โด้ยมื$ท�%งวิงจรแบบเกาและวิงจรแบบใหมืคิ&อ

-วิงจรแบบเกา จะเป็�นวิงจรท$0เร�0มืจากการเล&อกต�%งมื$ร�ฐบาลเข�ามืาบร�หาร แตตอมืาก<เก�ด้ป็Bญ่หามื$คิวิามืวิ� นวิายท1าให�

ทหารเข�ามืาท1าการป็ฏิ�วิ�ต�ร�ฐป็ระหารด้�วิยการฉ$กร�ฐธรรมืน5ญ่ท�%ง ตอมืาเมื&0อทหารป็กคิรองไป็ได้�ระยะหน'0งคินก<จะมืองวิาเป็�นเผด้<จการก<จะมื$การเร$ยกร�องส�ทธ�การเมื&องตามืมืาด้�วิยการให�มื$การเล&อกต�%ง มื$การรางร�ฐธรรมืน5ญ่ใหมื แตตอร�ฐบาลท$0มืาจากการเล&อกต�%งก<สร�างป็Bญ่หาท1าให�ทหารท1าร�ฐป็ระหาร อ$กคิร�%ง หมื�นเวิ$ยนไป็เร&0อย

วิงจรแบบน$%จะเก�ด้ข'%นก�บการเมื&องไทยต�%งแตการเป็ล$0ยนแป็ลงการป็กคิรองมืาจนถุ'งสมื�ยกอนพัลเอกเป็รมื แตพัอมืาถุ'งสมื�ยพัลเอกเป็รมืการเมื&องไทยก<มื$การเป็ล$0ยนแป็ลงจากวิงจรแบบเกาส5วิงจรแบบใหมื

-วิงจรแบบใหมื จะเร�0มืจากการเล&อกต�%ง มื$การซึ่&%อเส$ยง เมื&0อเข�ามืาร�บต1าแหนงจ'งมื$การถุอนท�น จนท1าให�เก�ด้คิวิามืวิ� นวิายตามืมืาด้�วิยการอภู�ป็รายไมืไวิ�วิางใจ และการย�บสภูา จากน�%นก<เล&อกต�%งใหมื ซึ่&%อเส$ยง เข�ามืาบร�หารป็ระเทศแล�วิถุอนท�น เก�ด้คิวิามืวิ� นวิายน1าไป็ส5การอภู�ป็ราย ตอด้�วิยการย�บสภูาและเล&อกต�%งใหมื วิงจรน$%ด้1าเน�นมืาอยางตอเน&0องต�%งแตร�ฐบาลชวิน บรรหาร ชวิล�ต

ทฤษฎี�การุพั�ฒนาการุเม2องในการสอนอาจารย!น1าเสนอแนวิคิ�ด้ของล*เช้�ยน พัาย

(Lucian W. Pie) ท$0กลาวิเสนอวิาการพั�ฒนาการเมื&องจะมื$ล�กษณะ

1. การพั�ฒนาการเมื&องคิ&อรากฐานของการพั�ฒนาเศรษฐก�จ เช&0อวิา การเมื&องต�องมื$เสถุ$ยรภูาพัเศรษฐก�จจ'งจะเจร�ญ่ ถุ�าอยากให�เศรษฐก�จมื�0งคิ�0งต�องท1าให�การเมื&องมื�0นคิงหร&อน�0งเส$ยกอน

2. การพั�ฒนาการเมื&องคิ&อการเมื&องในส�งคิมือ�ตสาหกรรมื การเป็�นส�งคิมือ�ตสาหกรรมืจะสามืารถุพั�ฒนาการเมื&องได้�ด้$กวิาส�งคิมืเกษตรกรรมื

3. การพั�ฒนาการเมื&องคิ&อการท1าให�การเมื&องท�นสมื�ย เป็ล$0ยนแป็ลงสถุาบ�นทางการเมื&องเด้�มืให�เข�าส5คิวิามืเป็�นป็ระชาธ�ป็ไตย

4. การพั�ฒนาการเมื&องคิ&อระบบการเก�ด้ร�ฐชาต� (Nation State) มื$โคิรงสร�างส1าคิ�ญ่ส$0ป็ระการคิ&อ ด้�นแด้น ป็ระชากร ร�ฐบาล อ1านาจอธ�ป็ไตย

5. การพั�ฒนาการเมื&องคิ&อการพั�ฒนาการบร�หารและกฎีหมืาย

6. การพั�ฒนาการเมื&องคิ&อการระด้มืคินและการมื$สวินรวิมืทางการเมื&อง

นอกจากน$%ย�งน1าเสนอแนวิคิ�ด้ของ กาเบรุ�ยล อ�ลมอนด6และเจมส6 โคิลแมน (Gabriel A. Almond and

James S. Coleman บอกวิาการพั�ฒนาการเมื&องจะต�องท1าให�เก�ด้ส�0งตอไป็น$%

1. Equality คิวิามืเสมือภูาคิ คิวิามืเทาเท$ยมื ในป็ระเทศท$0การเมื&องพั�ฒนาต�องมื$คิวิามืเสมือภูาคิเทาเท$ยมืก�น มื$เพั$ยงมืาตรฐานเด้$ยวิ

2. Capacity คิวิามืสามืารถุ ป็ระส�ทธ�ภูาพั ป็ระส�ทธ�ผลของระบบการเมื&อง

3. Differentiation การแบงแยกตามืคิวิามืช1านาญ่ หมืายถุ'งสถุาบ�นการเมื&องตางๆต�องท1าหน�าท$0เฉพัาะด้�าน

พั�ฒนาการุทางการุเม2องไทย

การเมื&องไทยน�%นเร�0มืจากการเป็ล$0ยนแป็ลงการป็กคิรอง 2475 ในระยะแรกกล�มืท$0มื$บทบาทในการเมื&องไทยคิ&อข�าราชการโด้ยเฉพัาะสถุาบ�นทหาร เป็�นสถุาบ�นท$0เข�ามืามื$บทบาทและคิรอบง1าการเมื&องไทยอยางยาวินาน โด้ยเฉพัาะในย�คิ 3 จอมืพัล ในชวิงน$%การเมื&องของเราจ'งมื$ล�กษณะเป็�นเผด้<จการ

ตอมืาเมื&0อเหต�การณ! 14 ต�ลาคิมื และ 6 ต�ลาคิมื สงผลให�ป็ระชาธ�ป็ไตยเร�0มืเบงบานมืากข'%น แตย�งเป็�นล�กษณะป็ระชาธ�ป็ไตยแบบคิร'0งใบ เพัราะทหารย�งมื$บทบาทอย5 ขณะท$0พัรรคิการเมื&องมื$บทบาทน�อยมืาก

จนกระท�0งมืาถุ'งสมื�ยของพัลเอกชาต�น�บวิาเป็�นชวิงท$0ป็ระชาธ�ป็ไตยไทยมื$การพั�ฒนามืากข'%นเน&0องจากนายกร�ฐมืนตร$มืาจากการเล&อกต�%ง

การเก�ด้เหต�การณ! รชส. เป็�นเหต�การณ!ส1าคิ�ญ่ท$0ท1าให�ทหารถุ5กต�%งคิ1าถุามืวิาทหารไมืมื$คิวิามืชอบธรรมืท$0จะมืาย�งเก$0ยวิก�บการเมื&อง และเป็�นเหต�การณ!ท$0สงผลให�ทหารถุอยกล�บเข�ากรมืกอง และท1าให�การเมื&องไทยเป็�นการเมื&องของพัรรคิการเมื&องมืากข'%น

แตการเมื&องของพัรรคิการเมื&อง หร&อการเมื&องแบบมื$ต�วิแทนก<สร�างป็Bญ่หา โด้ยเฉพัาะการท$0ต�วิแทนของป็ระชาชนเป็�นคินท$0ไมืมื$คิ�ณภูาพั โกงก�น คิอร�ป็ช�0น ป็Bญ่หาด้�งกลาวิน1ามืาส5การเร$ยกร�องให�มื$การป็ฏิ�ร5ป็การเมื&องโด้ยการออกร�ฐธรรมืน5ญ่ในป็> 2540

เป็Cาหมืายของการป็ฏิ�ร5ป็การเมื&องก<เพั&0อให�การเมื&องเป็�นการเมื&องของพัลเมื&องแทนท$0จะเป็�นการเมื&องของ ส.ส.

ท�กวิ�นน$%การเมื&องไทยจ'งเป็�นข�%นตอนของคิวิามืพัยายามืท$0จะเป็ล$0ยนป็ระชาธ�ป็ไตยแบบมื$ต�วิแทน (Representative

Democracy) มืาเป็�นการเมื&องแบบมื$สวินรวิมืหร&อ Participatory Democracy

นอกจากน$%ย�งมื$เป็Cาหมืายให�การเมื&องมื$เสถุ$ยรภูาพัและป็ระส�ทธ�ภูาพัมืากข'%น

หล�งจากการป็ฏิ�ร5ป็ทางการเมื&องผานไป็ 5 ป็> เป็Cาหมืายหน'0งท$0น�บวิาป็ระสบคิวิามืส1าเร<จก<คิ&อการมื$เสถุ$ยรภูาพัของการเมื&อง กลาวิคิ&อเวิลาน$%ป็ระเทศไทยมื$ร�ฐบาลท$0มื$เสถุ$ยรภูาพัส5ง เน&0องจากพัรรคิไทยร�กไทยท$0เป็�นพัรรคิร�ฐบาลสามืารถุคิรองเส$ยงข�างมืากใน จนกระท�0งถุ5กวิ�จารณ!วิาการเมื&องไทยก1าล�งก�าวิไป็ส5เป็�นเผด้<จการทางร�ฐสภูา (เหมื&อนก�บส�งคิโป็ร!และมืาเลเซึ่$ยท$0เป็�นอย5)

ร�ฐธรรมืน5ญ่ 40 น1าไป็ส5การผ5กขาด้ทางการเมื&องเน&0องจากร�ฐธรรมืน5ญ่ 40 ไมืเอ&%อตอการเต�บโตของพัรรคิการเมื&องขนาด้เล<ก เป็�นร�ฐล�ด้รอนคิวิามืเป็�นป็Bจเจกบ�คิคิลของน�กการเมื&อง เชนการบ�งคิ�บให�น�กการเมื&องต�องส�งก�ด้พัรรคิ การมื$ข�อก1าหนด้วิาเสนอรางกฎีหมืายต�องท1าในนามืพัรรคิ และต�องมื$สมืาช�กในพัรรคิเด้$ยวิก�นร�บรอง 20 คิน เป็�นต�น

ป็Bญ่หาด้�งกลาวิท1าให�ในชวิงท$0ผานมืาส�งคิมืเก�ด้วิ�กฤตทางการเมื&องท$0เร$ยกวิาวิ�กฤต�คิวิามืข�ด้แย�งทางคิวิามืคิ�ด้ถุ&อวิาเป็�นคิร�%งแรกท$0ส�งคิมืไทยเก�ด้คิวิามืร�าวิฉานขนาด้น$%

ส�ด้ท�ายเมื&0อป็Bญ่หามื$คิวิามืร�นแรงและด้5จะไมืมื$ทางออก ทหารจ'งเข�ามืาย'ด้อ1านาจ เมื&0อวิ�นท$0 19 ก�นยายน 2549 ท1าให�

ส�งคิมืไทยถุ5กต�%งคิ1าถุามืวิา วิ�ถุ$ทางป็ระชาธ�ป็ไตยไมืสามืารถุชวิยแก�ป็Bญ่หาของส�งคิมืไทยได้�ใชหร&อไมื

ป็Bจจ�บ�นแมื�วิาจะมื$การเป็ล$0ยนข�%วิร�ฐบาลมืาเป็�นพัรรคิป็ระชาธ�ป็Bตย!แล�วิ ป็Bญ่หาคิวิามืข�ด้แย�งก<ย�งไมืส�%นส�ด้ และคิวิามืข�ด้แย�งได้�ขยายต�วิล'กซึ่'%งอยางท$0ไมืเคิยเก�ด้ข'%นมืากอน

อยางไรก<ตามืคิวิามืข�ด้แย�งทางการเมื&องท$0เก�ด้ข'%นในเวิลาน$%อาจจะท1าให�ส�งคิมืไทยได้�ร�บบทเร$ยนท$0เพั$ยงพัอจนอาจจะท1าเก�ด้จ�ด้เป็ล$0ยนผานทางการเมื&องท$0น1าไป็ส5การพั�ฒนาทางการเมื&องตอไป็ในอนาคิตก<เป็�นได้�

ท� %งน$%ป็ระเด้<นส1าคิ�ญ่ท$0ท1าให�การเมื&องของเราย�งไมืพั�ฒนาคิ&อ อ1านาจทางการเมื&องย�งไมืได้�อย5ท$0ป็ระชาชนอยางแท�จร�ง แตอ1านาจทางการเมื&องถุ5กผ5กขาด้อย5ท$0กล�มืคินเพั$ยงบางกล�มื เมื&0ออ1านาจทางการเมื&องอย5ท$0คินกล�มืเด้$ยวิท1าให�อ1านาจทางเศรษฐก�จจ'งอย5ท$0คินเพั$ยงกล�มืเด้$ยวิด้�วิย

การเมื&องไทยจ'งมื$ล�กษณะท$0เร$ยกวิาเป็�นการเมื&องของอภู�ส�ทธ�ชน ด้�งน�%นเราจะต�องพัยายามืท1าให�การเมื&องเป็�นการเมื&องของป็ระชาชน ซึ่'0งการจะท1าได้�เราจะต�องสร�างให�คินในส�งคิมืมื$อยางน�อย 2 อยางคิ&อ

-มื$ป็ร�ชญ่าแบบป็ระชาธ�ป็ไตย เชนการมืองวิาคินท�กคินมื$คิวิามืเทาเท$ยมืก�น อยามืองคินเป็�นทาส หร&อมืองวิาคินอ&0นเหน&อกวิาเราหร&อด้�อยกวิาเราในคิวิามืเป็�นคิน

-มื$วิ�ถุ$ช$วิ�ตแบบป็ระชาธ�ป็ไตย หร&อใช�ช$วิ�ตป็ระจ1าวิ�นแบบป็ระชาธ�ป็ไตย เชนคิวิามือด้ทน อด้กล�%น การมื$เหต�ผล การเคิารพัเส$ยงสวินใหญ่ เชนในคิรอบคิร�วิพัอจะเผด้<จการไมืได้�

แตต�องฟBงเส$ยงล5กๆ ด้�วิย ในโรงเร$ยนคิร5จะใหญ่ส�ด้ไมืได้� ต�องฟBงน�กเร$ยนด้�วิย เป็�นต�น

*******อาจารุย6พัมล อาจจารย!สอนคิรอบคิล�มืท�กป็ระเทศท�%งการพั�ฒนาการ

เมื&อง เศรษฐก�จ และส�งคิมื แตมื$ป็ระเด้<นท$0แตกตางและเป็�น จ�ด้เน�นคิ&อ

การุพั�ฒนาในบรุบทรุะหว(างปรุะเทศเป็�นการบอกวิาการพั�ฒนาของไทยเราน�%นเราไมืได้�มื$อ�สระ

หร&อคิ�ด้เอง แตเก�ด้จากอ�ทธ�พัลของภูายนอกป็ระเทศ ป็Bจจ�ยภูายนอกท$0ส1าคิ�ญ่ท$0มื$ผลตอการพั�ฒนาป็ระเทศไทยคิ&อ แนวิคิ�ด้ของสหป็ระชาชาต�

แนวิคิ�ด้ในการพั�ฒนาของสหป็ระชาชาต�ในป็Bจจ�บ�นคิ&อ1.ต�องพั�ฒนาและสร�างการเจร�ญ่เต�บโตทางเศรษฐก�จ

โด้ยเฉพัาะป็ระเทศโลกท$0สามืท$0ย�งยากจน2.ให�คิวิามืส1าคิ�ญ่ตอการพั�ฒนาทร�พัยากรมืน�ษย! 3.มื�งตอส5�ก�บคิวิามืยากจน โด้ยเฉพัาะการลด้จ1านวินผ5�ท$0

เด้&อด้ร�อน จากคิวิามืยากจนอยางฉ�กเฉ�น 4.ให�คิวิามืสนใจตอป็Bญ่หาส�0งแวิด้ล�อมืและการพั�ฒนาท$0

ย� 0งย&น น�0นคิ&อสหป็ระชาชาต�เน�นแก ป8ญหาคิวามยากจน

พั�ฒนาคิน และด*แลส�งแวดล อมให�เก�ด้การพั�ฒนาท$0ย� 0งย&น นอกจากน�7ย�งม�แผู้นปฏิบ�ต้การุเพั2�อการุพั�ฒนาข้องบรุ*

โทรุส บรุ*โทรุส กาล�คิ2อ

1.Peace as The Foundation of The Development ส�นต�ภูาพัเป็�นพั&%นฐานของการพั�ฒนา (ต้ องท#าให โลกเกดส�นต้ภาพั)

2.The Economy as The Engine of Progress เศรษฐก�จเป็�นจ�กรกลของคิวิามืก�าวิหน�า (ต้ องพั�ฒนาเศรุษฐกจ)

3.The Environment as a Basis for Sustainability ส�0งแวิด้ล�อมืเป็�นพั&%นฐานของการพั�ฒนาท$0ย� 0งย&น (ต้ องด*แลส�งแวดล อม)

4.Justice as Pillar of Society คิวิามืย�ต�ธรรมืคิ&อเสาหล�กของส�งคิมื (ต้ องสรุ างคิวามเป&นธรุรุมในรุะหว(างปรุะเทศ)

5. Democracy as Good Governance ป็ระชาธ�ป็ไตยนาจะเป็�นการป็กคิรองท$0ด้$ (ต้ องผู้ล�กด�นให ท�กปรุะเทศเป&นปรุะช้าธปไต้ย)

ส2�อมวลช้นในการุพั�ฒนา ตรงน$%เป็�นการต�%งคิ1าถุามืวิาส&0อมืวิลชนเป็�นพัระเอกหร&อ

เป็�นผ5�ร �ายในการพั�ฒนาป็ระเทศ เพัราะส&0อสารมืวิลชนท$0เราได้�ร�บท�กวิ�นน$%สวินใหญ่จะมื$ล�กษณะ

-ส&0อบ�นเท�งมืากกวิาส&0อคิวิามืร5 � ด้�งจะพับวิารายการบ�นเท�งในบ�านเรามื$มืากมืาย ขณะท$0รายการส1าหร�บแด้<กหร&อรายการคิวิามืร5 �อ&0น หร&อท$0มื$อย5ก<ไมืสามืารถุสร�างจ�ด้สนใจให�มื$คินต�ด้ตามืได้�

-ส&0อผ5กขาด้ เชนคินชนบทเป็�นฝ่:ายร�บขาวิสารของเมื&อง เมื&องก<ร�บขาวิสารจากเมื&องนอก ป็ระเทศเล<กร�บขาวิสารจากป็ระเทศใหญ่

-ส&0อสารมืวิลชนในย�คิโลกาภู�วิ�ตน!กอให�เก�ด้การคิรอบง1าทางวิ�ฒนธรรมื

-ส&0อแสวิงหาป็ระโยชน!สวินต�วิมืากกวิาป็ระโยชน!สวินรวิมื เชนส&0อโทรท�ศน!มื�งเน�นโฆษณามืากเก�นไป็

ถุ�าเราจะใช�ส&0อเพั&0อการพั�ฒนาเราจะต�องแสวิงหาส&0อท$0เร$ยกวิาส&0อสาธารณะ น�0นหมืายถุ'งจะเป็�นส&0อท$0ป็ระชาชนมื$โอกาสเป็�นเจ�าของ ป็ระชาชนสามืารถุก1าหนด้ท�ศทางการน1าเสนอขาวิสารได้� และส&0อสาธารณะต�องน1าเสนอเร&0องราวิของสาธารณะจร�งๆ และเสนอข�อมื5ลขาวิสารของคินท�กระด้�บท�%งคินจน คินด้�อยโอกาส ขาวิชนบท ไมืใชน1าเสนอเฉพัาะเร&0องราวิของ

นอกจากน$%การพั�ฒนาท�องถุ�0นอาจจะต�องอาศ�ยส&0อท�องถุ�0นในการพั�ฒนา คินในท�องถุ�0นต�องสร�างส&0อท$0เป็�นของท�องถุ�0นตนเอง ไมืใชเป็@ด้ร�บแตส&0อจากภูายนอก ซึ่'0งไมืสนใจเร&0องราวิของท�องถุ�0น