pázmány péter katolikus egyetem jog- és Államtudományi kar · pázmány péter katolikus...

Pázmány Péter Katolikus EgyetemJog- és Államtudományi Kar

Ereky István Közjogi Kutatóközpont

A tagá llami kö zigazgatá si eljá rá sjogok

az EU eljá rá si modelljé nek fé nyé ben

Administrative procedures of Member States

in the light of the Model Rules of the EU

Konferencia

2015. március 5–6.

PPKE JÁKSzent II. János Pál Pápa Díszterem1088 Budapest, Szentkirályi u. 28.

ereky.jak.ppke.hu

3

A konferencia tárgya és célja

A 2015. március 5–6-i, „A tagá llami kö zigazgatá si eljá rá sjogok az EU eljá rá si modelljé nek fé nyé ben” című konferenciának több aktualitása is van: egyrészt idén 10 éve, hogy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános sza-bályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatályba lépett. Ez az idő a Ket. sokszori változását, átalakulását jelentette. Tartalma sosem lett kevesebb, mindig csak nőtt, ám a részletkérdések módosítása mellett mindig elmaradt, vagy legalább is háttérbe szorult a szisztematikus és koncepcionális vizsgálat.

Másrészt az Európai Unió elkészíttette eljárási modelltörvényének koncep-cióját, amely új fordulatot hozhat a tagállami eljárásjogok szabályozásában – azonban ennek tartalmát, kereteit fel kell tárni.

Az Európai Unió egyre növekvő feladataihoz fokozatosan növeli és alakítja a saját adminisztrációját. Alig egy évtizeddel ezelőtt az Európai Unióban a kö-zös „közigazgatási térségről” csak elméleti szinten tudtunk beszélni, tanulmá-nyok sora mindössze alapelvek füzéréről beszélt, amelyek normatív alap nélkül az „acquis” részét képezik. Mára azonban jól körvonalazódik, hogy az Euró-pai Unió Bizottsága saját anyagi és szervezeti jogi szabályai mellett az első lé-péseket megtette közigazgatási jog harmadik területének megteremtésére, ami az „európai közigazgatási eljárásjog” létrehozása lenne. Egyelőre tervezetként, szakértői szinten megfogalmazott dokumentumot készíttetett a Bizottság egy nemzetközi, tudományos szakértőkből álló testülettel, amelyben egyetemünk részéről Varga Zs. András professzor vett részt.

Az EU közigazgatási modelltörvénye újdonság Európában, eddig ilyen sza-bályozás nem született. Tartalmát tekintve olyan eljárási rendelkezéseket fog keretek közé rendezni, amelyek túlnyomórészt az EU szerveire vonatkoznak majd, azonban elkerülhetetlen hogy erős hatása legyen a tagállami eljárásokra is. Erre a tagállamoknak mielőbb fel kell készülniük, amelyet célszerű egy szé-leskörű, tudományos (dogmatikai, összehasonlító és alkalmazott) értékeléssel kezdeni.

A PPKE jogi kara nemcsak a szakértői munkában való részvétellel volt az or-szágban első, aki e tárgykörrel foglalkozott, hanem 2013. november 25-én meg-rendezett professzor-szeminárium és az azt követő kerekasztal beszélgetés volt az első olyan rendezvény hazánkban, amely – a tervezet kidolgozásában részt vevő szakértők személyes részvételével – tudományos alapossággal vizsgálta az eljárási „modelltörvény” jelenségét.

Harmadrészt napjainkban lehetünk tanúi az egyes eljárásjogok rekodifi kációjának, valamint a közigazgatási bíráskodási új modell megszüle-tésének.

4

Mindezen kérdések szorosan egymásba kapcsolódnak, összefüggenek, ezért is határoztuk el, hogy három szekcióba rendezve vizsgáljuk meg a fenti tárgy-köröket a magyar és külföldi tudományos élet magas rangú képviselői segítsé-gével.

A konferenciával párhuzamosan, 2015. március 5-én, csütörtökön, ugyanebben a tárgyban angol nyelvű szemináriumot hirdettünk meg doktoranduszoknak, doktorjelölteknek és már fokozatot szerzett fi atal oktatók-nak, kutatóknak, amelynek programját szintén e füzetben találják.

5

A konferencia programja

Pázmány Péter Katolikus Egyetem Jog- és Államtudományi Kar,Szent II. János Pál pápa Díszterem

1088 Budapest, Szentkirályi u. 28. II. emelet.

2015. március 5. csütörtök 9.00 – 16.00

1. szekció: A magyar és európai hatósági eljárás szabályozásának aktuális kérdései

8.30 – 9.00 REGISZTRÁCIÓ

9.00 – 9.20 PROF. DR. BALÁZS ISTVÁN

Az európai közigazgatás és közigazgatási jog értelmezéséről

9.20 – 9.40 DR. BOROS ANITA

Európai közigazgatási (eljárás)jog

9.40 – 10.00 DR. ROZSNYAI KRISZTINA

A közigazgatási eljárásjog és közigazgatási perjog összefüggései

10.00 – 10.20 DR. BALOGH-BÉKÉSI NÓRA

A tisztességes ügyintézéshez és a tisztességes eljáráshoz való jog

10.20 – 10.40 KÁVÉSZÜNET

10.40 – 11.00 DR. JÓZSA ZOLTÁN

A jó közigazgatás alapelvei és a Ket.

11.00 – 11.20 DR. LAPSÁNSZKY ANDRÁS

Hatósági ellenőrzés a hatósági eljárásjog keretében

11.20 – 11.40 DR. BELÁNYI MÁRTA

A területi államigazgatás reformja

11.40 – 12.00 DR. SÁNTHA GYÖRGY

A magyar e-közigazgatás erőforrástérképe – Kormányzati IKT kapaci-tások a 2014. évi választások előtt és után

12.00 – 13.00 EBÉDSZÜNET

6

2. szekció: Közigazgatási bíráskodás és kontrollok aktuális kérdései

13.00 – 13.20 DR. DARÁK PÉTER

Jogelvek és hatékonyság

13.20 – 13.40 PROF. DR. VINCZE ATTILA

A közigazgatási jog europaizálása és a felperesi legitimáció

13.40 – 14.00 DR. KALAS TIBOR

A közigazgatási eljárás szabályainak bírói értelmezése


14.20 – 14.40 DR. LAJTÁR ISTVÁN

Az ügyészség közigazgatást érintő feladatai az eljárásjogi kodifi kációk korában

14.40 – 15.00 DR. BALOGH ZSOLT

Normakontroll a közigazgatási perjogban

15.00 – 15.20 DR. DEMJÉN PÉTER

A regionális kollégiumok szerepe a jogegység előmozdításában a közigazgatási perekben

7

2015. március 6. péntek 9.00 – 13.00

3. szekció: Eljárási kodifi káció Magyarországon és Európában

9.00 – 9.10 PROF. DR. TRÓCSÁNYI LÁSZLÓ

Közigazgatási bíráskodás: a rendszerváltás mostohagyermeke

9.10 – 9.30 PROF. JACQUES ZILLER

The ReNEUAL Model Rules of Administrative procedures: method, content and prospects

9.30 – 9.50 PROF. DR. VARGA ZS. ANDRÁS

Közigazgatási szabályozás (az Európai Unióban és Magyarországon)

9.50 – 10.10 PROF. GIACINTO DELLA CANANEA

Impact of the forthcoming European procedural model rules

10.10 – 10.30 PROF. DR. PATYI ANDRÁS

Aktuális refl exiók a közigazgatási eljárás és közigazgatási bíráskodás viszonyáról


10.50 – 11.10 DR. PATYI GERGELY

Szakértők a megújuló eljárásjogokban

11.10 – 11.30 PROF. DR. WOPERA ZSUZSA

Bepillantás az új polgári perrendtartás kodifi kációjába

11.30 – 11.50 DR. HAJAS BARNABÁS

Általános (?) Közigazgatási (?) Rendtartás (?)

12.00 EBÉDSZÜNET

9

Fiatal oktatók-kutatók szemináriumaSeminar for young scholars

2015. március 5., csütörtökPPKE JÁK, II. em., Kari Tanácsterem

PROGRAM

8.30–9.00 REGISZTRÁCIÓ

9.00 – 9.15 DR. HOFFMAN ISTVÁN, PHDThe legal status of the procedure of the legal supervision of the Hungarian local governments – with international and historical outlook

9.15 – 9.30 DR. HORVÁTH E. ÍRISZ The History of the Hungarian Administrative Jurisdiction

9.30 – 9.45 DR. LÁNCOS PETRA LEA, PHDLanguage use in the context of European administration

9.45 – 10.00 DR. SZEGEDI LÁSZLÓ

Application Concerns of Sector-specifi c Procedural Requirements at EU and National Level? – Diverse Interpretation of Aarhus Convention Requirements by the CJEU

10.00 – 10.15 DR. POLLÁK KITTI

Directions for the regulation of legal remedies in the light of the Model Rules on EU Administrative Procedure

10.15 – 10.40 KÁVÉSZÜNET / COFFEE BREAK

10.40 – 10.55 DR. BARABÁS GERGELY

Doctrines of legal consequences of administrative procedural irregularities in the case-law of the Court of Justice

10.55 – 11.10 DR. FORGÁCS ANNA LL.M.Is there a place for administrative rule-making within a general code on administrative procedures?

10

11.10 – 11.25 DR. HORVÁTH-EGRI KATALIN

Implementation of data protection principles in the scope of the Act on the General Rules of Administrative Proceedings and Services

11.25 – 11.40 DR. SZILÁGYI PÁL, PHDRecent developments in the interaction of fundamental rights and EU competition law

11.40 – 12.00 REFLEXIÓK / REFLECTIONS

12.00 – 13.00 EBÉDSZÜNET

11

Az Ereky Istvá n Kö zjogi Kutató központról

2011 januá rjá ban alakult meg PPKE JÁ K Kö zigazgatá si Jogi Tanszé ké n az Ereky Istvá n Kö zjogi Kutató csoport azzal a cé llal, hogy a nap-jainkban zajló kö zigazgatá s-fejleszté snek aktí v ré szese legyen. Kutatócsoport az egyre jelentősebb feladatok ellátása érdekében 2014-ben kutatóköz-ponttá alakult át, amely a kutatócsoportoknál szer-vezettebb, állandó és nyilvántartott tagsággal ren-delkező szervezeti forma.

Célunk, hogy olyan közös és egyéni kutatási terveket hozzunk létre, amelyek mindig aktuális kérdésekre keresnek választ. Részt kívánunk venni olyan köz-ponti és helyi közigazgatási fejlesztésekben, amelyekhez elengedhetetlen a tu-dományos meglapozás, a nemzetközi összehasonlítás, a tervezés.

A kutatási területek az alkotmányjog, valamint a központi és területi közigaz-gatás, illetve a közigazgatás kontrollmechanizmusainak legváltozatosabb téma-köreit érintik. A kutatócsoport munkáját pályázatokon, konferenciákon, tudomá-nyos és szakmai rendezvényeken való részvétellel szeretné gazdagítani, de nyitott napjaink „divatos” open space, brainstorming, think tank jellegű ötleteléseire is. A kutatócsoport a közigazgatás megfelelő és megalapozott fejlesztése érdekében örömmel működik közre a közigazgatási reformfolyamatokban.

A kutatások különösen egyéni és csoportos, alap- és alkalmazott kutatáso-kat projektek formájában valósulnak meg, de feladataink ellátása során együtt-működünk más szervezetekkel, intézményekkel. A kutatóközpont alapítója és irányítója Prof. Dr. Varga Zs. András tanszékvezető egyetemi tanár, igazgatója Dr. Gerencsér Balázs Szabolcs, a Közigazgatási Jogi Tanszék docense.

ereky.jak.ppke.hu

Ereky István Közjogi Kutatóközpont

Ereky Public Law Research Center2015. 03. 05–06.

pázmány péter katolikus egyetem jog- és Államtudományi kar · pázmány péter katolikus...

Documents