qeveria - vlada - government - zyra e kryeministrit të

Republika e Kosoveumls

Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

MINISTRIA E DREJTEumlSISEuml

MINISTARSTVO PRAVDE MINISTRY OF JUSTICE

KONCEPT DOKUMENTI PЁR CcedilЁSHTJEN E PASURISЁ SЁ FITUAR NЁ MЁNYRЁ TЁ PAJUSTIFIKUESHME

Prill 2021

KONCEPT DOKUMENTI PEumlR CcedilEumlSHTJEN E PASURISEuml SEuml FITUAR NEuml MEumlNYREuml TEuml PAJUSTIFIKUESHME

2

Tabela e Peumlrmbajtjes

PEumlRMBLEDHJE E KONCEPT DOKUMENTIT 4

HYRJE 6

KAPITULLI 1 PEumlRKUFIZIMI I PROBLEMIT 6

11 STANDARDET BASHKEumlKOHORE NDEumlRKOMBEumlTARE 9 12 KORNIZA INSTITUCIONALE DHE LEGJISLATIVE E KOSOVEumlS NEuml FUSHEumlN E KONFISKIMIT TEuml

PASURISEuml 13 13 PROBLEMI KRYESOR 24 131 SHKAQET 25 132 EFEKTET 30 14 PALEumlT E INTERESIT NEuml BAZEuml TEuml PEumlRKUFIZIMIT TEuml PROBLEMIT 31

KAPITULLI 2 OBJEKTIVAT 34

KAPITULLI 3 OPSIONET 34

31 OPSIONI STATUS QUO (PA ASNJEuml NDRYSHIM) 34 32 OPSIONI I PEumlRMIREumlSIMIT TEuml ZBATIMIT TEuml KORNIZEumlS AKTUALE LIGJORE PA NDRYSHIME

LEGJISLATIVE 36 33 OPSIONI I MIRATIMIT TEuml LIGJIT TEuml RI I CILI MUNDEumlSON REALIZIMIN E KONFISKIMIT TEuml PASURISEuml

SEuml FITUAR NEuml MEumlNYREuml TEuml PAJUSTIFIKUESHME EDHE NEuml MUNGESEuml TEuml NJEuml AKTGJYKIMI DEumlNUES 38

KAPITULLI 4 IDENTIFIKIMI DHE VLEREumlSIMI I NDIKIMEVE NEuml TEuml ARDHMEN 52

41 IDENTIFIKIMI DHE VLEREumlSIMI I NDIKIMEVE PEumlR OPSIONIN E TRETEuml 54 42 SFIDAT NEuml GRUMBULLIMIN E TEuml DHEumlNAVE 59

KAPITULLI 5 KOMUNIKIMI DHE KONSULTIMI 59

KAPITULLI 6 KRAHASIMI I OPSIONEVE 62

61 PLANET ZBATUESE TEuml OPSIONEVE TEuml NDRYSHME 64 62 TABELA E KRAHASIMIT ME TRE OPSIONET 64

KAPITULLI 7 PEumlRFUNDIMI DHE HAPAT E ARDHSHEumlM 66

71 DISPOZITAT PEumlR MBIKEumlQYRJE DHE VLEREumlSIM 66


3

SHTOJCA 1 FORMA E VLEREumlSIMIT PEumlR NDIKIMIN EKONOMIK 68

SHTOJCA 2 FORMA E VLEREumlSIMIT PEumlR NDIKIMET SHOQEumlRORE 71

SHTOJCA 3 FORMA E VLEREumlSIMIT PEumlR NDIKIMET MJEDISORE 76

SHTOJCA 4 FORMA E VLEREumlSIMIT PEumlR NDIKIMIN E TEuml DREJTAVE THEMELORE 79

SHTOJCA 5 VLEREumlSIMI I REumlNDEumlSISEuml 82


4

Peumlrmbledhje e Koncept Dokumentit Informacionet e peumlrgjithshme

Titulli Koncept Dokumenti peumlr ccedileumlshtjen e pasuriseuml se fituar neuml meumlnyreuml tё

pajustifikueshme

Ministria

barteumlse

Ministria e Drejteumlsiseuml Departamenti peumlr Integrim Evropian dhe Koordinim

teuml Politikave (DIEKP)

Personi

kontaktues

Lulzim Beqiri Drejtor Departamenti peumlr Integrim Evropian dhe

Koordinim teuml Politikave (DIEKP) Ministria e Drejteumlsiseuml

PPQ Prioriteti 2 Sundimi i Ligjit

Prioriteti

strategjik

Programi i Qeveriseuml seuml Republikeumls seuml Kosoveumls 2020 ndash 2023 ndash Objektivi 2

(Sundimi i Ligjit)

Vendimi

Ccedileumlshtja

kryesore

Konfiskimi i pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme

Peumlrmbledhje e

konsultimeve

Ky Koncept dokument eumlshteuml lancuar neuml platformeumln online teuml konsultimeve

publike nga data 27052020 deri meuml 17062020 me aneuml teuml seuml cileumls kemi

pranuar komente Komente poashtu janeuml marr edhe peumlrmes e-mailit teuml cilat

janeuml deumlrguar peumlrmes posteumls elektronike

Opsioni i

propozuar

Hartimi i projektligjit

Ndikimet kryesore teuml pritshme

Ndikimet

buxhetore

Me aneuml teuml keumltij Koncept dokumenti synohet qeuml neumlse ka mundeumlsi brenda

kufijve buxhetor ekzistues teuml peumlrgjithsheumlm teuml arrihet teuml keteuml sa meuml pak

ndikime por megjithateuml gjateuml hartimit teuml Projektligjit do teuml sakteumlsohet

kostoja buxhetore

Ndikimet

ekonomike

Ndikime teuml pritshme pozitive ekonomike peumlrmes krijimit teuml hyrave ku do

teuml derdheshin teuml mirat materiale teuml konfiskuara

Ndikimet

shoqeumlrore

Ndikime teuml pritshme pozitive sociale peumlrmes zbatimit meuml efikas teuml sistemit

teuml konfiskimit neuml vend dhe rrjedhimisht luftimit meuml teuml suksessheumlm teuml krimit

dhe siguri meuml teuml madhe neuml vend


5

Ndikimet neuml teuml

drejtat e

njeriut

Ndikimet e ndeumlrlidhura meuml teuml reumlndeumlsishme kaneuml teuml beumljneuml me teuml drejtat dhe

liriteuml e njeriut peumlrkateumlsisht teuml drejteumln e njeuml personi peumlr proneuml teuml drejteumln peumlr

njeuml gjykim teuml drejteuml procedurat qeuml kryhen brenda njeuml kohe teuml arsyeshme

dhe mbrojtjen e teuml dheumlnave personale

Ndikimet

mjedisore

Nuk pritet teuml keteuml ndikime relevante peumlr keumlteuml kategori

Testi i NVM-seuml Marreuml parasysh fusheumln e trajtimit teuml keumltij Koncept Dokumenti realizimi i

testit teuml NVM eumlshteuml konsideruar i panevojsheumlm

Hapat e ardhsheumlm

Afatshkurteumlr Hartimi i Projektligjit

Afatmeseumlm Zbatimi i Projektligjit


6

Hyrje

Figura 1 Tabela me informacione teuml peumlrgjithshme peumlr Koncept Dokumentin

Titulli Koncept Dokumenti peumlr ccedileumlshtjen e pasuriseuml se fituar neuml meumlnyreuml teuml

pajustifikueshme

Ministria

barteumlse


teuml Politikave

Personi

kontaktues

Lulzim Beqiri Drejtor Departamenti peumlr Integrimet Evropiane dhe



Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)

Grupi punues 1 Lulzim Beqiri Kryesues Departamenti peumlr Integrim Evropian dhe

Koordinim teuml Politikave Ministria e Drejteumlsiseuml

2 Blerim Sallahu Shef i Kabinetit teuml Ministres seuml Drejteumlsiseuml

3 Ardian Bajraktari Departamenti Ligjor Ministria e Drejteumlsiseuml

4 Gentrita Bajrami Departamenti peumlr Integrim Evropian dhe


5 Noliana Kusari Departamenti Ligjor Ministria e Drejteumlsiseuml

6 Albina Shabani Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls

7 Mustafeuml Tahiri Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls

8 Besim Kelmendi Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls

9 Naim Abazi Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumlsl

10 Fatmir Karaliti Policia e Kosoveumls

11 Afrim Atashi Agjencia kundeumlr Korrupsionit

12 Flutra Blakccedilori Njeumlsia peumlr Inteligjenceuml Financiare e Kosoveumls

13 Alba Boshnjaku Sekretariati Koordinues i Qeveriseuml

14 Razije Murtezaj Ministria e Financave dhe Transfereve

Kapitulli 1 Peumlrkufizimi i problemit

Pasuria e fituar me kryerjen e veprave penale eumlshteuml nxiteumls kryesor i kriminalitetit Kjo

pasuri i siguron kryesve teuml veprave penale burime teuml meumltejme peumlr teuml vazhduar aktivitetet


7

e tyre teuml paligjshme veccedilaneumlrisht kur beumlhet fjaleuml peumlr krimin e organizuar dhe korrupsionin

ku sfondi i konsideruesheumlm ekonomik eumlshteuml thelbeumlsor peumlr funksionimin e rrjeteve

kriminale Duke ditur keumlteuml shumeuml shtete peumlrfshireuml keumltu edhe Kosoveumln beumljneuml peumlrpjekje qeuml

teuml parandalojneuml aktivitetet e tilla duke u siguruar qeuml kryesit e veprave penale nuk do teuml

peumlrfitojneuml nga veprimtariteuml e tyre teuml paligjshme Keumlshtu duke larguar motivin kryesor peumlr

ndeumlrmarrjen e keumltyre veprimeve shtetet synojneuml qeuml teuml parandalojneuml dhe teuml pengojneuml

funksionimin e grupeve kriminale

Janeuml tre mekanizma kryesoreuml teuml cileumlt peumlrdoren nga ana e shteteve evropiane dhe meuml gjereuml

neuml ndjekje teuml keumltij qeumlllimi konfiskimi penal konfiskimi administrativ dhe konfiskimi civil

Pa marreuml parasysh bazeumln e procesit konfiskues qofteuml kjo penale administrative apo civile

duhet teuml neumlnvizohet se reumlndeumlsia e konfiskimit teuml teuml mirave materiale teuml cilat derivojneuml nga

aktivitetet kriminale eumlshteuml e shumeumlfishteuml Jo veteumlm peumlr faktin se njeuml proces i tilleuml parandalon

peumlrseumlritjen e aktiviteteve joligjore peumlrmes largimit teuml burimit teuml tyre financiar mireumlpo edhe

peumlr faktin se ky mekanizeumlm adreson shqeteumlsimet se pasuria e madhe kriminale rrezikon teuml

destabilizojeuml sistemin financiar teuml njeuml vendi dhe rrjedhimisht teuml korruptojeuml shoqeumlrineuml

legjitime

Theumlneuml neuml teumlreumlsi peumlrderisa shtetet e ndryshme mund teuml ndahen neuml bazeuml teuml llojit teuml

procedureumls konfiskuese teuml cileumln e praktikojneuml ato megjithateuml bashkohen neuml njohjen e

konfiskimit si ccedileleumls teuml luftimit teuml suksessheumlm teuml krimit teuml organizuar dhe korrupsionit dhe

si peumlrkraheumls teuml sundimit teuml ligjit dhe parimit moral se askush nuk duhet teuml peumlrfitojeuml nga

krimi

Nga analiza e beumlreuml peumlr qeumlllime teuml keumltij Koncept Dokumenti eumlshteuml veumlrejtur se mekanizmi i

vendosur dhe meuml i pranuesheumlm peumlr konfiskim eumlshteuml konfiskimi i realizuar peumlrmes

procedureumls penale apo konfiskimi tradicional penal ku pas nxjerrjes seuml aktgjykimit deumlnues

gjykata me keumlrkeseuml teuml prokuroriseuml dhe vareumlsisht prej fakteve dhe provave teuml rastit vendoseuml

neumlse pasuria e personit teuml deumlnuar duhet teuml konfiskohet apo jo Kjo procedureuml neuml fakt eumlshteuml

rrjedha e zakonshme e procesit neuml teuml gjitha shtetet duke mos peumlrjashtuar keumltu as Kosoveumln

dhe rrjedhimisht konsiderohet si opsion primar neumlse ekzistojneuml mundeumlsiteuml peumlr teuml

mbeumlshtetur ndjekjen penale

Megjithateuml ka raste kur njeuml rrjedheuml e tilleuml e procesit mund teuml mos jeteuml e disponueshme peumlr

prokurorineuml shteteumlrore Shpesh hereuml ndodheuml qeuml prokuroria nuk ka deumlshmi teuml mjaftueshme

peumlr teuml lidhur pasurineuml e personit teuml deumlnuar me vepreumln penale teuml kryer apo ndodheuml qeuml

hetimi teuml bllokohet dhe si rezultat kryesi i vepreumls penale arrineuml qeuml teuml ikeuml apo teuml shpeumlrndajeuml

pasurineuml e tij Nuk janeuml teuml rralla as rastet kur stili i jeteseumls seuml personave teuml caktuar nuk

korrespondon me teuml ardhurat e deklaruara dhe ndoneumlse ekziston dyshimi se pasuria e


8

pajustifikueshme e keumltyre personave eumlshteuml e lidhur me vepra penale eumlshteuml jashteumlzakonisht

e veumlshtireuml qeuml teuml deumlshmohet njeuml gjeuml e tilleuml Teuml gjitha keumlto raste dhe meuml shumeuml pamundeumlsojneuml

konfiskimin e pasuriseuml sipas procedureumls seuml zakonshme penale

Duke pasur neuml mendje keumlta skenareuml gjateuml dekadave teuml fundit janeuml beumlreuml peumlrpjekje teuml

konsiderueshme peumlr hartimin e rregullave teuml drejta dhe efikase teuml cilat u mundeumlsojneuml

organeve shteteumlrore teuml kapin teuml mirat materiale teuml cilat dyshohet se nuk kaneuml origjineuml

legjitime Neuml ndjekje teuml keumltij synimi eumlshteuml veumlrejtur se konfiskimi penal neuml fakt paraqet

veteumlm njeumlreumln aneuml teuml medaljes neuml peumlrpjekjet e njeuml shtetit peumlr teuml luftuar krimin e organizuar

dhe korrupsionin Ana tjeteumlr e medaljes ka teuml beumljeuml me konfiskimin civil procedureuml kjo e cila

mund teuml inicohet edhe neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues

Peumlrderisa konfiskimi i pasuriseuml duke u bazuar neuml aktgjykim deumlnues peumlr kryerjen e vepreumls

penale eumlshteuml mireuml i rregulluar neuml Kosoveuml zhvendosja e fokusit prej aspektit penal neuml ateuml

civil beumlneuml qeuml debati teuml marr natyreuml meuml kontraverse peumlr dy arsye

Seuml pari konfiskimi i pasuriseuml si koncept eumlshteuml veprimtari praktike e cila ilustron

gatishmeumlrineuml e organeve teuml ndjekjes seuml njeuml vendi peumlr teuml luftuar korrupsionin dhe krimin e

organizuar neuml vend E njeumljta njeumlherit sheumlrben edhe si garantuese peumlr qytetareumlt se teuml gjitheuml

ata qeuml merren me aktivitete joligjore nuk do trsquoi geumlzojneuml teuml mirat materiale teuml cilat rrjedhin

nga keumlto veprimtari dhe nuk do trsquoi peumlrdorin teuml njeumljtat peumlr teuml shtuar tutje nivelin e krimit neuml

vend Nga ajo ccedilfareuml kemi pareuml deri tani numri i vogeumll i konfiskimeve teuml ekzekutuara neuml

Kosoveuml nuk ka beumlreuml puneuml teuml mireuml neuml deumlrgimin e keumltij mesazhi Kjo peumlr faktin se neuml gjashteuml

vitet e fundit vlera e ngrirjeve dhe sekuestrimeve kap vlereumln prej 18000000000 Euro

peumlrderisa vlera e konfiskimeve peumlrfundimtare bie neuml veteumlm 35 milion Euro

Seuml dyti marreuml parasysh historineuml e Kosoveumls si vend i daleuml nga lufta dhe neuml tranzicion

konfiskimi me bazeuml civile gjegjeumlsisht implementimi i suksessheumlm i tij nuk do mend se

eumlshteuml ccedileumlshtje tejet e ndjeshme Neuml Kosoveuml ccedileumlshtja e definimit teuml proneumlsiseuml dhe prejardhjes

seuml pasuriseuml eumlshteuml shumeuml problematike Ndeumlr shkaqet kryesore peumlr keumlteuml janeuml informaliteti

sa i peumlrket pasuriseuml seuml trasheumlguar remitancat e diasporeumls dhe kontratat jo formale teuml

shitblerjes

Ndaj ky Koncept Dokument do trsquoi kushtojeuml veumlmendje teuml veccedilanteuml teuml dy keumltyre ccedileumlshtjeve Peumlr

teuml beumlreuml keumlteuml seuml pari Koncept Dokumenti do teuml analizojeuml kornizeumln legjislative teuml vendit neuml

fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml joligjore me qeumlllim teuml identifikimit teuml problemeve neuml

zbatimin e suksessheumlm teuml saj peumlr teuml vazhduar pastaj me shtjellimin e opsioneve peumlrmes teuml

cilave synohet adresimi dhe peumlrfundimisht zgjidhja e tyre


9

11 Standardet Bashkeumlkohore Ndeumlrkombeumltare

Gjateuml peumlrgatitjes seuml keumltij Koncept Dokumenti Ministria e Drejteumlsiseuml ka marreuml parasysh njeuml

numeumlr teuml instrumenteve ndeumlrkombeumltare qeuml kaneuml teuml beumljneuml me fusheumln e konfiskimit teuml

pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme Kjo peumlr arsye se pavareumlsisht opsionit i cili

zgjedhet pritja dhe synimi kryesor i keumltij Koncept Dokumenti eumlshteuml qeuml korniza ligjore e

Kosoveumls neuml lidhje me konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme teuml jeteuml

sa meuml e peumlrafeumlrt me standardet bashkeumlkohore ndeumlrkombeumltare posaccedileumlrisht me ato teuml

Bashkimit Evropian dhe me praktikat meuml teuml mira teuml shteteve aneumltare

Para se teuml leumlshohemi neuml elaborim teuml keumltyre standardeve eumlshteuml e rrugeumls teuml theksohet se

pavareumlsisht peumlrpjekjeve dhe tendencave peumlr teuml ndeumlrtuar standarde unike neuml fusheumln e

pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml paligjshme neuml nivelin ndeumlrkombeumltar ende nuk eumlshteuml arritur

njeuml metodologji unike dhe e standardizuar si peumlr nga aspekti i procedurave ligjore ashtu

edhe nga aspekti i struktureumls peumlrmbajteumlsore dhe natyreumls seuml ligjeve Megjithateuml kjo asesi

nuk neumlnkupton se nuk ka parime teuml peumlrgjithshme teuml cilat vlejneuml neuml nivel ndeumlrkombeumltar sa i

peumlrket konfiskimit teuml pasuriseuml Peumlrkundrazi peumlrderisa qasja mund teuml dallojeuml neuml aspekte

teknike dhe procedurale nga vendi neuml vend eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml teuml gjitha instrumentet

ndeumlrkombeumltare teuml keumlsaj fushe theksojneuml reumlndeumlsineuml e konfiskimit si instrumenti meuml efektiv

ligjor peumlr luftimin e kriminalitetit neuml vend

Neuml keumlteuml drejtim konventa e pareuml e cila rregullon ccedileumlshtjen e konfiskimit teuml pasuriseuml eumlshteuml

Konventa e Kombeve teuml Bashkuara kundeumlr Trafikut teuml Paligjsheumlm teuml Drogave Narkotike

dhe teuml Leumlndeumlve Psikotropike e vitit 1988 (Neni 5)1 Bazeuml tjeteumlr ligjore gjendet neuml Konventeumln

e Kombeve teuml Bashkuara kundeumlr Krimit teuml Organizuar Ndeumlrkombeumltareuml2 peumlrkateumlsisht

Nenet 12-14 qeuml rregullojneuml konfiskimin dhe marrjen e sendeve bashkeumlpunimin

ndeumlrkombeumltar lidhur me konfiskimin dhe ccedileumlshtjet e disponimit me teuml ardhurat nga krimi

apo i pasuriseuml seuml konfiskuar Dispozita teuml ngjashme parashikon edhe Konventa

Ndeumlrkombeumltare kundeumlr financimit teuml Terrorizmit (Neni 8) 3

Tutje Konventa e Kombeve teuml Bashkuara kundeumlr Korrupsionit4 e miratuar nga

Asambleja e Peumlrgjithshme e Kombeve teuml Bashkuara me Rezoluteumln 584 teuml 31 tetorit 2003

eumlshteuml instrumenti themelor global dhe meuml i kompletuar neuml fusheumln e luftimit teuml

korrupsionit Kjo Konventeuml eumlshteuml relevante peumlr qeumlllime teuml keumltij Koncept Dokumenti marreuml

parasysh faktin se e njeumljta ka peumlr qeumlllim forcimin e lufteumls kundeumlr korrupsionit dhe nxitjen

1 Shih httpswwwunodcorgunodcentreatiesillicit-traffickinghtml 2 Shih httpswwwunodcorgunodcenorganized-crimeintroUNTOChtml 3 Shih httpswwwunorglawcodfinterrhtm 4 Shih httpswwwunodcorgunodcentreatiesCAC


10

e lindjes seuml mekanizmave institucionaleuml teuml cileumlt adresojneuml ccedileumlshtjen e konfiskimit teuml pasuriseuml

me origjineuml teuml jashteumlligjshme

Konventa e Kombeve teuml Bashkuara kundeumlr Korrupsionit beumlneuml thirrje qeuml secili shtet paleuml neuml

maseumln meuml teuml madhe teuml mundur brenda sistemit teuml brendsheumlm ligjor teuml merr ccedilfareumldo masa

qeuml mund teuml jeneuml teuml nevojshme peumlr teuml mundeumlsuar konfiskimin e teuml ardhurave qeuml rrjedhin

nga veprat penale dhe pasurive pajisjeve apo mjeteve teuml tjera teuml cilat mund teuml peumlrdoren

apo janeuml teuml destinuara teuml peumlrdoren peumlr kryerjen e veprave penale E njeumljta Konventeuml tutje

nxiteuml shtetet qeuml teuml shqyrtojneuml mundeumlsineuml e keumlrkimit qeuml kryesi i vepreumls penale teuml deumlshmojeuml

origjineumln e fitimeve teuml prezumuara nga vepra penale apo ccedildo pasurie tjeteumlr e cila i

neumlnshtrohet konfiskimit (Neni 31 pika 8 e Konventeumls)

Dispozita teuml ngjashme peumlrmbahen edhe neuml Dyzet Rekomandimet e Task Forceumls seuml

Veprimit Financiar5 Task Forca e Veprimit Financiar u krijua neuml vitin 1989 gjateuml Samitit

G7 neuml Paris si organ ndeumlrqeveritar dhe instrument ndeumlrkombeumltar i lufteumls kundeumlr shpeumllarjes

seuml parave teuml pista Ky organizeumlm multi-disiplinor dhe themelor neuml lufteumln kundeumlr shpeumllarjes

seuml parave ka peumlr qeumlllim qeuml teuml harmonizojeuml politikat e shteteve aneumltare neuml fusheumln e

shpeumllarjes seuml parave Keumlto dyzeteuml rekomandime peumlrbeumljneuml bazeumln e ccedildo tentative peumlr teuml

luftuar shpeumllarjen e parave dhe janeuml teuml pranuara nga meuml shumeuml se njeumlqind e tridhjeteuml shtete

aneuml e mbaneuml boteumls

Peumlr fusheumlveprimin e keumltij Koncept Dokumenti i reumlndeumlsisheumlm eumlshteuml Rekomandimi i Kateumlrt

i Task Forceumls seuml Veprimit Financiar i cili i beumlneuml thirrje shteteve qeuml teuml konsiderojneuml miratimin

e masave qeuml lejojneuml konfiskimin e teuml ardhurave ose instrumenteve pa keumlrkuar njeuml deumlnim

penal ose teuml cilat keumlrkojneuml nga njeuml shkeleumls teuml demonstrojeuml origjineumln e ligjshme teuml pasuriseuml

e cila pretendohet se mund ti neumlnshtrohet konfiskimit deri neuml ateuml maseuml qeuml njeuml keumlrkeseuml e

tilleuml eumlshteuml neuml peumlrputhje me parimet e ligjeve teuml aplikueshme neuml vendet peumlrkateumlse

Neuml nivel teuml Bashkimit Evropian politika e konfiskimit teuml pasuriseuml me origjineuml teuml

jashteumlligjshme eumlshteuml avancuar gradualisht peumlrgjateuml dekadave teuml fundit peumlrmes njeuml numri teuml

vendimeve rregulloreve dhe direktivave Synim kyccedil i secilit njeuml prej keumltyre instrumenteve

eumlshteuml mobilizimi i shteteve aneumltare peumlr teuml vendosur standarde neuml fusheumln e konfiskimit teuml

pasuriseuml dhe teuml mirave materiale teuml peumlrfituara dhe teuml peumlrdorura peumlr aktiviteteve kriminale

dhe avancimi i vazhduesheumlm i keumlsaj agjende

Pararendeumlse neuml keumlteuml drejtim eumlshteuml Nisma 98699 JHA peumlr Veprim teuml Peumlrbashkeumlt e vitit

19986 peumlr pastrimin e parave identifikimin gjurmimin ngrirjen sekuestrimin konfiskimin

5 Shih httpswwwoecdorgnewsroom2789371pdf 6 Shih httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTPDFuri=CELEX31998F0699ampfrom=EN


11

e dobive dhe teuml ardhurave nga krimi Neuml peumlrpjekje peumlr teuml peumlrmireumlsuar bashkeumlpunimin neuml

mes teuml shteteve aneumltare teuml Bashkimit Evropian kjo Nismeuml peumlr Veprim teuml Peumlrbashkeumlt ofron

peumlrgatitje brenda fusheumlveprimit teuml operacioneve teuml Rrjetit Evropian peumlr Gjyqeumlsi teuml

udheumlzimeve qeuml peumlrdoren lehteuml peumlr identifikimin gjurmimin ngrirjen sekuestrimit dhe

konfiskimin e dobive dhe teuml ardhurave nga krimi

I reumlndeumlsisheumlm eumlshteuml edhe Vendimi Kornizeuml peumlr pastrimin e parave identifikimin

peumlrcjelljen ngrirjen konfiskimin e mjeteve dhe teuml hyrave nga vepra penale

(2001500JHA)7 Peumlrmes keumltij vendimi shtetet aneumltare teuml Bashkimit Evropian obligohen qeuml

teuml ndeumlrmarrin hapat e nevojsheumlm me qeumlllim teuml sigurimit teuml procedurave peumlr konfiskimin e

teuml hyrave teuml fituara me kriminalitet Duke u thirrur neuml keumlteuml vendim Bashkimi Evropian

peumlrcaktoi se mund teuml konfiskohet edhe pasuria e ligjshme e vlereumls peumlrkateumlse neumlse nuk

mund teuml konfiskohet dobia e paligjshme si neuml procedureumln qeuml zhvillohet para organeve

vendore ashtu edhe neuml procedureumln sipas keumlrkeseumls seuml vendit tjeteumlr

Tutje neuml vitin 2003 Bashkimi Evropian nxjerri Vendimin Kornizeuml peumlr zbatimin e

urdheumlresave peumlr ngrirje teuml pasuriseuml ose teuml deumlshmive (2003577JHA)8 Peumlrmes Vendimit

Kornizeuml peumlr zbatimin e urdheumlresave peumlr ngrirje teuml pasuriseuml ose teuml deumlshmive

(2003577JHA) eumlshteuml beumlreuml peumlrcaktimi i rregullave dhe procedurave sipas teuml cilave shtetet

aneumltare teuml Bashkimit Evropian do teuml beumljneuml njohjen dhe ekzekutimin e urdheumlresave peumlr

ngrirje teuml pasuriseuml ose teuml deumlshmive neuml territorin e tyre Peumlrmes keumltij Vendimi peumlrcaktohet

procedura e shpejteuml dhe efikase e zbatimit reciprok teuml urdheumlresave peumlr ngrirjen e pasuriseuml

ose te deumlshmive apo alternativisht peumlrcaktimi i kushteve specifike peumlr refuzimin e

ekzekutimit teuml urdhrave neuml fjaleuml

Ky Vendim Kornizeuml i Bashkimit Evropian eumlshteuml i reumlndeumlsisheumlm peumlr qeumlllime teuml keumltij Koncept

Dokumenti sepse peumlrmes tij peumlrcaktohen neuml meumlnyreuml teuml qarteuml se urdhri peumlr ngrirjen e

pasuriseuml apo teuml deumlshmive i referohet cileumlsdo maseuml teuml ndeumlrmarreuml nga ana e organit

kompetent gjyqeumlsor teuml shtetit nxjerreumls me qeumlllim teuml pengimit teuml peumlrkohsheumlm teuml shkateumlrrimit

transformimit leumlvizjes bartjes ose disponimit me pasurineuml e cila mund teuml jeteuml objektit i

sekuestrimit apo konfiskimit teuml peumlrhersheumlm

Neuml vitin 2005 pas njeuml analize qeuml kishte beumlreuml rreth implementimit teuml direktivave teuml

deriateumlhershme dhe duke konsideruar qeuml sektoreuml teuml caktuar teuml krimit teuml organizuar po

vazhdonin teuml luleumlzonin Bashkimi Evropian doli me Vendimin Kornizeuml 2005212JHA mbi

Konfiskimin e Pasuriseuml seuml Peumlrfituar peumlrmes Krimit9 Peumlrmes keumltij Vendimi Bashkimi

7 Shih httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTPDFuri=CELEX32001F0500ampfrom=GA 8 Shih httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTPDFuri=CELEX32003F0577ampfrom=EN 9 Shih httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTPDFuri=CELEX32005F0212ampfrom=EN


12

Evropian vendosi disa standarde teuml definuara mireuml mbi ateuml se kur njeuml konfiskim duhet teuml

zeuml vend

Ky vendim eumlshteuml i reumlndeumlsisheumlm sepse peumlr hereuml teuml pareuml prezanton njeuml peumlrjashtim nga parimi

qeuml konfiskimi eumlshteuml i mundur veteumlm brenda objektit teuml procedureumls penale Keumlshtu neni 2

(2) dhe neni 3 i keumltij Vendimi peumlrcaktojneuml se shtetet aneumltare mund teuml peumlrdorin procedura teuml

ndryshme nga procedurat penale peumlr teuml privuar kryesin nga teuml ardhurat e fituara nga kjo

vepeumlr

Vendimi Kornizeuml 2005212 JHA parashikon peumlr hereuml teuml pareuml kompetencat e zgjeruara peumlr

konfiskim ose teuml ashtuquajtureumln konfiskim teuml zgjeruar neuml rastet teuml peumlrcaktuara

shprehimisht teuml veprave teuml reumlnda teuml kryera neuml kuadeumlr teuml njeuml organizate kriminale teuml

mbuluar nga Vendimi Kuadeumlr i Keumlshillit 2002475 JHA e 13 qershorit 2002 peumlr luftimin

e terrorizmit (neni 3)

Ajo qeuml eumlshteuml karakteristikeuml e keumltij lloji teuml konfiskimit eumlshteuml se kur janeuml kryer vepra teuml tilla

eumlshteuml e mundur qeuml teuml konfiskohet edhe prona qeuml nuk eumlshteuml nxjerreuml direkt nga veprimtaria

kriminale neuml fjaleuml pra njeuml lidhje midis pasurive teuml fituara peumlrmes veprimtarive kriminale

teuml personit teuml deumlnuar dhe vepra specifike nuk keumlrkohet Vendimi parashikon njeuml

peumlrjashtim tjeteumlr nga parimi i lartpeumlrmendur dhe lejon Shtetet Aneumltare teuml peumlrdorin

procedura teuml ndryshme nga procedurat penale peumlr teuml privuar kryesin e pasuriseuml neuml fjaleuml

Peumlr hereuml teuml pareuml Shteteve Aneumltare u jepet diskrecion qeuml teuml konfiskojneuml pronat e fituara jo

nga personi i deumlnuar por nga paleumlt e treta Keumlto peumlrfshijneuml marreumldheumlniet meuml teuml afeumlrta teuml

personit neuml fjaleuml si dhe personat juridikeuml peumlr teuml cileumlt personi i interesuar qofteuml i veteumlm ose

neuml lidhje me marreumldheumlniet e tij meuml teuml ngushta ka njeuml ndikim kontrollues

Meuml rishtazi neuml vitin 2014 Parlamenti Evropian ka miratuar Direktiveumln 201442EU peumlr

ngrirjen dhe konfiskimin e peumlrfitimeve teuml krimit neuml Bashkimin Evropian10 e cila

peumlrmbledh peumlrkushtimin e Bashkimit Evropian peumlr teuml shndeumlrruar ccedileumlshtjen e konfiskimit teuml

pasuriseuml neuml njeuml prioritet meuml teuml madh dhe me keumlrkesa peumlr teuml arritur rezultate konkrete neuml

keumlteuml drejtim Neuml keumlteuml Direktiveuml eumlshteuml me reumlndeumlsi teuml theksohet se disa aspekte qeuml lidhen me

konfiskimin serish u atribuohen neuml peumlrgjegjeumlsi shteteve aneumltare

Krejt seuml fundi veteumlm diteuml meuml pareuml meuml 19 mars 2020 Gjykata Evropiane e Drejteumlsiseuml neuml njeuml

komunikateuml peumlr media beumlri teuml qarteuml se korniza ligjore e Bashkimit Evropian nuk i ndalon

shtetet aneumltare teuml Bashkimit Evropian qeuml teuml nxjerrin ligje me aneumln e teuml cilave lejohen

konfiskimi civil i pasuriseuml neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues11 Komunikata neuml fjaleuml u

10 Shih httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTPDFuri=CELEX32014L0042ampfrom=EN 11 Shih httpscuriaeuropaeujcmsuploaddocsapplicationpdf2020-03cp200032enpdf


13

beuml pasi qeuml autoritetet bullgare i ishin drejtuar Gjykateumls Evropiane teuml Drejteumlsiseuml me pyetjen

se mund teuml nxjerrin shtetet aneumltare teuml Bashkimit Evropian legjislacion peumlr lejimin e

konfiskimit teuml pasuriseuml edhe neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues

12 Korniza institucionale dhe legjislative e Kosoveumls neuml fusheumln e konfiskimit teuml

pasuriseuml

Gjateuml dy dekadave teuml fundit drejteumlsia penale neuml Kosoveuml ka kaluar neuml njeuml varg reformash

institucionale dhe legjislative ku reumlndeumlsi e veccedilanteuml i eumlshteuml kushtuar lufteumls kundeumlr krimit teuml

organizuar korrupsionit dhe keumlrkesave peumlr sekuestrim dhe konfiskim teuml pasuriseuml seuml fituar

neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme Peumlrderisa rol krucial neuml luftimin e krimit teuml organizuar dhe

korrupsionit prej vitit 1999 e deri neuml vitin 2014 kishin mekanizmat ndeumlrkombeumltareuml si

UNMIK dhe EULEX nga viti 2014 keumlto kompetenca filluan teuml transferohen tek autoritetet

vendore teuml cilat u pajiseumln me kompetenca peumlr ndjekjen e kriminalitetit

Sot dymbeumldhjeteuml vjet pas shpalljes seuml pavareumlsiseuml seuml Kosoveumls korniza institucionale e vendit

toneuml lidhur me konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme peumlrbeumlhet nga

institucionet si neuml vijim

- Policia e Kosoveumls

- Prokurori i Shtetit

- Agjencia peumlr Administrimin e Pasuriseuml seuml Sekuestruar ose teuml Konfiskuar

- Gjykatat

- Koordinatori Nacional kundeumlr Krimeve Ekonomike

Secili institucion zbatues i ligjit ka peumlrgjegjeumlsineuml e tij neuml sistemin e konfiskimit teuml pasuriseuml

seuml kundeumlrligjshme si vijon

Policia e Kosoveumls beumln ndjekjen e kryesve teuml veprave penale identifikimin dhe mbledhjen e

provave hetimin financiar identifikimin gjurmimin dhe sekuestrimin e aseteve si dhe

zbaton hetimin neumln udheumlheqjen e prokuroriseuml

Prokuroria eumlshteuml peumlrgjegjeumlse peumlr identifikimin dhe gjurmimin e pasuriseuml seuml kundeumlrligjshme

kufizimin e peumlrkohsheumlm teuml pasuriseuml paraqitjen e keumlrkeseumls peumlr urdheumlr peumlr sekuestrim teuml

peumlrkohsheumlm ngrirjen e peumlrkohshme teuml pasuriseuml keumlrkeseumls peumlr urdheumlr ndalues keumlrkeseumls peumlr

masat e peumlrkohshme peumlr sigurimin e pasuriseuml peumlrfshirjen e pasuriseuml seuml konfiskuar neuml

aktakuzeuml keumlrkeseumls peumlr verifikimin e pasuriseuml seuml teuml deumlnuarit etj

Agjencia peumlr Administrimin e Pasuriseuml seuml Sekuestruar ose teuml Konfiskuar ruan dhe administron

pasurineuml e sekuestruar ose teuml konfiskuar neuml bashkeumlpunim me prokurorineuml gjykateumln apo


14

organet tjera kompetente neuml pajtim me ligjin neuml fuqi me peumlrjashtim teuml pasuriseuml seuml

konfiskuar peumlr realizimin dhe mbledhjen e detyrimeve tatimore E njeumljta ndihmon neuml

ekzekutimin e vendimeve peumlr sekuestrimin ose konfiskimin e pasuriseuml sipas keumlrkeseumls seuml

organeve kompetente mundeumlson shitjen e pasuriseuml seuml sekuestruar ose teuml konfiskuar sipas

autorizimit teuml organit kompetent angazhon ekspert sipas nevojeumls peumlr vlereumlsimin e vlereumls

seuml pasuriseuml dhe meumlnyreumln e ruajtjes seuml sendit teuml sekuestruar ose teuml konfiskuar administron

teuml dheumlnat lidhur me pasurineuml e sekuestruar ose teuml konfiskuar neuml njeuml sistem teuml centralizuar

kompjuterik

Gjykatat neuml bazeuml teuml Kodit teuml Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls shqyrtojneuml

keumlrkesat e prokuroriseuml peumlr urdheumlrimin e sekuestrimit teuml peumlrkohsheumlm dhe vendosin lidhur

me ato keumlrkesa shqyrtojneuml keumlrkesat peumlr leumlshimin e masave teuml peumlrkohshme peumlr sigurimin e

pasuriseuml qeuml eumlshteuml objekt i sekuestrimit sipas urdhrit dhe vendosin peumlr masat e peumlrkohshme

konkrete teuml siguriseuml shqyrton keumlrkesat e prokuroriseuml peumlr leumlshimin e urdhrit kufizues qeuml

konsiston neuml ngrirjen e aseteve Vendos peumlrfundimisht lidhur me konfiskimin e pasuriseuml

ku seuml bashku me aktgjykim urdheumlron edhe konfiskimin Gjithashtu gjykata neuml bazeuml teuml

Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml vendos lidhur me keumlrkeseumln

peumlr verifikim teuml pasuriseuml si dhe mund teuml vazhdojeuml procedurat penale dhe procedurat peumlr

konfiskimin e zgjeruar neuml rastet e vdekjes mungeseumls ccedilrregullimit ose paafteumlsiseuml mendore

teuml teuml pandehurit

Koordinatori Nacional kundeumlr Krimeve Ekonomike ka peumlrgjegjeumlsi qeuml teuml koordinojeuml

bashkeumlrendojeuml monitorojeuml dhe raportojeuml lidhur me implementimin e aktiviteteve dhe

veprimeve sa i peumlrket krimit teuml organizuar

Secili prej keumltyre mekanizmave kryen detyrat dhe kompetencat e veta neuml bazeuml neuml kornizeumls

ligjore neuml fuqi neuml fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme

Kjo kornizeuml konsiston prej akteve ligjore si neuml vijim

- Kodi Nr 06L-074 Kodi Penal i Republikeumls seuml Kosoveumls (KPRK)

- Kodi Nr 04L-123 i Procedureumls Penale (KPPRK)

- Ligji Nr 06L-087 peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml (LKZKP)

- Ligji Nr 03L-141 peumlr Administrimin e Pasuriseuml seuml Sekuestruar ose teuml Konfiskuar (LAPSK)

- Udheumlzimi Administrativ MD Nr 05 2017 peumlr Meumlnyreumln dhe Procedureumln e Shitjes seuml

Pasurive teuml Luajtshme teuml Sekuestruara

- Udheumlzim Administrativ MD Nr042017 peumlr Meumlnyreumln e Peumlrcaktimit teuml Shpenzimeve teuml

Ruajtjes dhe teuml Mbajturit e Pasuriseuml seuml Sekuestruar dhe teuml Konfiskuar


15

- Strategjia Kombeumltare e Republikeumls seuml Kosoveumls peumlr Parandalimin dhe Luftimin e Ekonomiseuml

Jo-formale Pastrimin e Parave Financimin e Terrorizmit dhe Krimeve Financiare 2019-

2023

Kodi Penal i Republikeumls seuml Kosoveumls rregullon ccedileumlshtjen e konfiskimit teuml instrumentaliteteve

dhe dobiseuml pasurore teuml fituara me vepra penale neuml Kapitullin VII Neni 92 si nen i veteumlm i

keumltij kapitulli peumlrcakton qeuml mjetet dhe dobiteuml pasurore teuml peumlrfituara me vepeumlr penale

konfiskohen dhe kur kjo nuk eumlshteuml e mundur paguhet njeuml shumeuml e barasvlershme apo

konfiskohet ccedildo pasuri e teuml pandehurit me vlereuml teuml barasvlershme

Kodi i Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls parasheh njeuml mori dispozitash teuml cilat

rregullojneuml ccedileumlshtjet qeuml ndeumlrlidhen dhe deumlrgojneuml neuml konfiskimin e pasuriseuml seuml

kundeumlrligjshme Kodi parasheh fillimisht qeuml neuml rastet kur hetimi eumlshteuml autorizuar peumlr vepeumlr

penale nga neni 90 i Kodit bllokimi i aseteve qeuml janeuml peumlrdorur peumlr kryerjen e vepreumls penale

neumln hetim qeuml janeuml proveuml apo janeuml fituar nga vepra penale neumln hetim mund teuml beumlhet peumlrmes

ngrirjes seuml peumlrkohshme teuml aseteve teuml trajtuar neuml nenin 264 Peumlrveccedil keumlsaj bllokimi i pasuriseuml qeuml

mund trsquoi neumlnshtrohet konfiskimit mund teuml beumlhet peumlrmes masave teuml peumlrkohshme peumlr sigurimin

e pasuriseuml teuml trajtuar neuml nenin 268 teuml KPP-seuml Tutje Kodi i Procedureumls Penale rregullon edhe

sekuestrimin e sendeve neuml nenin 112 ku peumlrcaktohet se me urdheumlr teuml gjykateumls mund teuml beumlhet

sekuestrimi i sendeve qeuml mund teuml jeneuml prova gjateuml procedureumls penale sendeve ose pasuriseuml

qeuml kaneuml mundeumlsuar kryerjen e vepreumls penale ose qeuml konsiderohen dobi pasurore e fituar

me kryerjen e vepreumls penale Sipas Kodit sendet dhe pasuria e sekuestruar vendosen neumln

mbikeumlqyrjen dhe kontrollin e prokurorit teuml shtetit Si peumlrfundim Kodi peumlrcakton edhe

konfiskimin e sendeve i cili beumlhet nga gjykata me aktgjykim neumln kushtet qeuml prokurori i ka

peumlrcaktuar ato sende neuml aktakuzeuml gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor veumlrtetohet se teuml njeumljtat kaneuml

mundeumlsuar kryerjen e vepreumls penale ose peumlrbeumljneuml dobi pasurore teuml fituar me kryerjen e

vepreumls penale si dhe neumlse konfiskimi i tyre lejohet me ligj

Pra KPPRK parasheh konfiskimin e pasuriseuml e cila eumlshteuml e lidhur me vepreumln penale peumlr teuml

cileumln zhvillohet procedura dhe nuk zgjerohet meuml tej neuml pjeseumln tjeteumlr teuml pasuriseuml seuml teuml

pandehurit Aktualisht po punohet neuml njeuml kod teuml ri teuml procedureumls penale i cili pritet teuml

miratohet gjateuml vitit 2020 dhe i cili pritet teuml keteuml dispozita meuml teuml avancuara qeuml adresojneuml

konfiskimin e pasuriseuml

Ligji peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml hyri neuml fuqi neuml janar teuml vitit

2019 dhe zbaton Direktiveumln 201442BE e Parlamentit Evropian dhe e Keumlshillit e dateumls 3

prill 2014 mbi ngrirjen dhe konfiskimin e instrumenteve dhe teuml ardhurave teuml krimit neuml

Bashkimin Evropian


16

Neuml keumlteuml ligj peumlrcaktohen kompetencat e zgjeruara peumlr konfiskimin e pasuriseuml ateumlhereuml kur

procedurat sipas KPPRK nuk mjaftojneuml LKZKP prezantoi njeuml konfiskim kuazi-penal dhe

shkon njeuml hap meuml tej se KPPRK duke akomoduar neumln kushte teuml caktuara konfiskimin edhe

teuml pasuriseuml qeuml nuk eumlshteuml e ndeumlrlidhur me vepreumln e caktuar penale peumlr teuml cileumln i pandehuri

eumlshteuml shpallur fajtor Procedura peumlr konfiskimin e tilleuml mund teuml inicohet brenda njeuml

periudhe prej peseuml vite pasi aktgjykimi deumlnues peumlr veprat si meuml poshteuml teuml keteuml marreuml

formeumln e prereuml veprat penale teuml korrupsionit zyrtar dhe veprat penale teuml ndeumlrlidhura me

detyreumln zyrtare veprat penale kundeumlr sheumlndetit publik veprat penale teuml trafikimit me

njereumlz skllaveumlriseuml dhe rreumlmbimit veprat penale seksuale veprat penale lidhur me

konflikte teuml armatosura jashteuml territorit teuml vendit veprat penale teuml pastrimit teuml parave dhe

financimit teuml terrorizmit veprat penale lidhur me terrorizmin veprat penale lidhur me

drogat veprat penale lidhur me armeumlt veprat penale kibernetike veprat penale kundeumlr

ekonomiseuml veprat penale kundeumlr pasuriseuml veprat penale kundeumlr ambientit po ashtu neuml

rast tentimi shtytje ndihme dhe marreumlveshje peumlr teuml kryer ndonjeumlreumln nga veprat penale teuml

peumlrmendura apo edhe neuml rast teuml ccedildo vepre penale qeuml ka sjell peumlrfitime materiale qeuml

tejkalojneuml dhjeteuml mijeuml (10000) euro

Neuml rast teuml shpalljes fajtor peumlr njeumlreumln nga veprat penale teuml peumlrmendura Prokurori i Shtetit

bazuar neuml nenin 4 teuml keumltij ligji mund teuml paraqes keumlrkeseumln peumlr verifikim teuml pasuriseuml seuml teuml

pandehurit teuml deumlnuar peumlrfshireuml ccedildo lloj prone qeuml i pandehuri ka fituar brenda dhjeteuml (10)

viteve para inicimit teuml fazeumls hetimore apo eumlshteuml neuml proneumlsi ose neuml posedim teuml njeuml pale teuml

treteuml peumlr llogari ose peumlrfitim teuml teuml pandehurit ose i pandehuri i ka transferuar tek njeuml paleuml

e treteuml e cila nuk ishte njeuml blereumls bona fide Barra e proveumls meuml pas bie mbi teuml pandehurin i

cili duhet teuml provojeuml prejardhjen legjitime teuml pasuriseuml e edhe tek paleumlt e treta peumlrkitazi me

pretendimet e tyre Gjykata mund teuml leumlshoj urdhrin peumlr konfiskim neumlse i pandehuri nuk

ka arritur teuml provoj se pasuria eumlshteuml fituar nga aiajo nga burimet e mjaftueshme legjitime

qeuml ka pasur neuml koheumln kur fituar proneumln dheose neumlse pala e treteuml i paraqitur si blereumls nuk

eumlshteuml bona fide

Fusheumlveprimi i keumltij ligji peumlrfshin edhe konfiskimin e peumlrfitimit material ose teuml mjeteve peumlr

kryerjen e njeuml vepre penalen neuml rastet kur procedura penale nuk do mund teuml vazhdohet

pasi qeuml i pandehuri ka vdekur neuml rast teuml mungeseumls teuml ccedilrregullimit ose teuml pa-afteumlsive

mendore teuml tij mireumlpo gjykata bazuar neuml nenin 20 teuml keumltij ligji duhet ta vazhdoj procedureumln

penale me qeumlllim teuml konfiskimit neuml rastet kur vlera e pasuriseuml qeuml eumlshteuml objekt i konfiskimit

teuml zgjeruar e kalon dhjeteumlmijeuml (10000) euro dhe kur eumlshteuml neuml interes teuml drejteumlsiseuml qeuml teuml

vazhdohet me procedurat dhe teuml caktoj njeuml avokat i cili do peumlrfaqeumlsonte interesat e paleumls

Peumlrderisa ky ligj pa dyshim se ka zgjeruar kompetencat e organeve ndjekese peumlr

konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme dhe ka prezentuar


17

konfiskimin e pasuriseuml pavarsisht lidhjes kauzale teuml keumlsaj teuml fundit me vepreumln penale i

njeumljti ende parasheh ekzistimin e aktgjykimit deumlnues si element teuml domosdosheumlm peumlr trsquoi

hapur rrugeuml konfiskimit teuml pasuriseuml

Ligji peumlr Administrimin e Pasuriseuml seuml Sekuestruar ose teuml Konfiskuar hyri neuml fuqi neuml prill

teuml vitit 2016 dhe peumlrcakton funksionet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml e Agjenciseuml peumlr Administrimin e

Pasuriseuml seuml Sekuestruar dhe teuml Konfiskuar

Po ashtu neuml Republikeumln e Kosoveumls aktualisht janeuml neuml fuqi akte tjera ligjore teuml cilat neuml njeuml

meumlnyreuml apo neuml tjetreumln ndeumlrlidhen me sfereumln e konfiskimit teuml pasuriseuml seuml kundeumlrligjshme e

qeuml janeuml Ligji Nr 05L -096 peumlr Parandalimin e Pastrimit teuml Parave dhe Luftimin e

Financimit teuml Terrorizmit Ligji peumlr Agjencineuml kundeumlr Korrupsionit Ligji peumlr

Administrateumln tatimore dhe Procedurat Ligji peumlr deklarimin prejardhjen dhe kontrollin e

pasuriseuml teuml zyrtareumlve teuml larteuml publik dhe deklarimin prejardhjen dhe kontrollin e

dhuratave peumlr teuml gjitheuml personat zyrtareuml konventat ndeumlrkombeumltare teuml aplikueshme neuml

Kosoveuml etj

Seuml fundi Strategjia Kombeumltare e Republikeumls seuml Kosoveumls peumlr Parandalimin dhe Luftimin e

Ekonomiseuml Jo-formale Pastrimin e Parave Financimin e Terrorizmit dhe Krimeve

Financiare 2019-2023 eumlshteuml dokument i hartuar nga Qeveria e Republikeumls seuml Kosoveumls me

ndihmeumln e partnereumlve ku peumlrfshihen masat qeuml Qeveria synon teuml ndeumlrmerr gjateuml periudheumls

2019-2023 kundeumlr ekonomiseuml jo-formale pastrimit teuml parave financimit teuml terrorizmit dhe

krimeve financiare

Kjo strategji synon arritjen e dy objektivave strategjike

bull Peumlrmireumlsimin e cileumlsiseuml seuml qeverisjes neuml ekonomi neumlpeumlrmjet identifikimit analizimit

trajtimit dhe monitorimit teuml luftimit teuml ekonomiseuml joformale pastrimit teuml parave dhe

financimit teuml terrorizmit

bull Rritjen e burimeve financiare peumlr sheumlrbimet publike si rezultat i teuml hyrave shteseuml

tatimore dhe nga konfiskimi i pasuriseuml seuml paligjshme

Neuml tabeleumln e meumlposhtme identifikohen Dokumentet strategjike relevante dhe aktet ligjore

e neumlnligjore qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjen qeuml trajton ky Koncept Dokument Poashtu

precizohen institucionet peumlrgjegjeumlse peumlr zbatimin e keumltyre akteve si dhe roli dhe detyrat e

institucioneve zbatuese teuml ligjit


18

Figura 2 Dokumentet peumlrkateumlse teuml politikave ligjet dhe aktet neumlnligjore

Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim

Roli dhe detyrat e Institucionit(-eve)

KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Hartimi i legjislacionit dhe mbikeumlqyrja e

zbatimit

Zbatimi i legjislacionit

Kur konfiskimi i pasuriseuml ose mjetit qeuml eumlshteuml

peumlrfituar me vepeumlr penale nuk eumlshteuml i mundur

Gjykata urdheumlron kryesin e vepreumls peumlr teuml paguar

njeuml shumeuml teuml barasvlershme ose Gjykata do teuml

konfiskojeuml ccedildo pasuri teuml teuml pandehurit me vlereuml

teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit

Zbatimi i legjislacionit Gjykatat neuml bazeuml teuml KPP-

seuml ndeumlr teuml tjera shqyrtojneuml keumlrkesat e prokuroriseuml

peumlr urdheumlrimin e sekuestrimit teuml peumlrkohsheumlm

dhe vendosin lidhur me ato keumlrkesa shqyrtojneuml

keumlrkesat peumlr leumlshimin e masave teuml peumlrkohshme

peumlr sigurimin e pasuriseuml dhe vendosin peumlr keumlto

masa shqyrton keumlrkesat peumlr leumlshimin e urdhrit

kufizues vendos peumlrfundimisht lidhur me

konfiskimin e pasuriseuml etj

Zbatimi i legjislacionit Ndeumlr teuml tjera Prokurori

i shtetit neuml kuadeumlr teuml KPP-seuml eumlshteuml peumlrgjegjeumls peumlr

identifikimin dhe gjurmimin e pasuriseuml seuml

kundeumlrligjshme kufizimin e peumlrkohsheumlm teuml


19

Policia e

Kosoveumls

pasuriseuml mund teuml leumlshojeuml urdheumlr peumlr ngrirjen e

peumlrkohshme teuml pasuriseuml peumlrkateumlsisht ndalimin

e shitjes shkeumlmbimit teuml proneumlsiseuml ose teumlrheqjen

nga llogaria teuml cilitdo send i cili dyshohet se eumlshteuml

peumlrdorur neuml vepreumln penale neumln hetim apo eumlshteuml

fituar nga vepra penale neumln hetim keumlrkeseumln peumlr

urdheumlr peumlr sekuestrim teuml peumlrkohsheumlm keumlrkeseumln

peumlr urdheumlr ndalues peumlrfshirjen e pasuriseuml seuml

konfiskuar neuml aktakuzeuml mund teuml keumlrkoj

transferimin te Qeveria e Kosoveumls peumlr

shfryteumlzim teuml automjeteve apo aeroplaneumlve peumlr

teuml cileumlt eumlshteuml beumlreuml sekuestrimi i peumlrhersheumlm etj

Zbatimi i legjislacionit Policia heton neumlse ka

dyshim teuml arsyesheumlm qeuml njeuml vepeumlr penale e cila

ndiqet sipas detyreumls teuml jeteuml kryer dhe ia raporton

ato prokurorit te shtetit Zyrtarit teuml autorizuar teuml

policiseuml mund ti delegohet mbikeumlqyrja dhe

kontrolli i sendeve dhe pasuriseuml seuml sekuestruar

peumlrkoheumlsisht etj

LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit

Zbatimi i legjislacionit Gjykata sipas LKZKP-

seuml ndeumlr teuml tjera vendos lidhur me keumlrkeseumln peumlr

verifikim teuml pasuriseuml dhe keumlrkesa teuml tjera teuml

prokurorit nxjerr njeuml urdheumlr kufizues

peumlrfundimtar mban seanceuml deumlgjimore peumlr

verifikim teuml pasuriseuml si dhe mund teuml vazhdojeuml

procedurat penale dhe procedurat peumlr

konfiskimin e zgjeruar neuml rastet e vdekjes

mungeseumls ccedilrregullimit ose paafteumlsiseuml mendore

teuml teuml pandehurit beumln konfiskimin e pasuriseuml seuml teuml

pandehurit teuml fituar neuml meumlnyreuml jolegjitime etj


20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls

Zbatimi i legjislacionit Prokurori i shtetit eumlshteuml

i autorizuar peumlrmes LKZKP-seuml teuml beumlj keumlrkeseumln

peumlr verifikimin e pasuriseuml seuml teuml deumlnuarit provon

se pasuria e paraqitur neuml keumlrkeseumln peumlr verifikim

teuml pasuriseuml eumlshteuml proneuml e teuml pandehurit teuml leumlshojeuml

urdheumlr kufizues teuml peumlrkohsheumlm qeuml ndalon ccedildo

person teuml emeumlrtuar neuml urdheumlr qeuml teuml kryejeuml

transaksione me pasurineuml e caktuar paraqet

keumlrkeseuml peumlr urdheumlr kufizues peumlrfundimtar

mund teuml iniciojeuml njeuml hetim peumlr konfiskim mund

teuml keumlrkojeuml urdheumlr peumlr zbulim teuml informacionit

mund ti propozoj gjykateumls vazhdimin e

procedureumln penale dhe procedureumln peumlr

konfiskim etj

Zbatimi i legjislacionit Ekzekuton urdhrin

kufizues teuml peumlrkohsheumlm teuml leumlshuar nga Prokurori

i Shtetit kujdeset peumlr pasurineuml dhe mireumlmbaneuml

pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI

N E PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK

Hartimi i legjislacionit dhe mbikqyrja e

zbatimit

Zbatimi i legjislacionit AAPSK ruan dhe

administron pasurineuml e sekuestruar ose teuml

konfiskuar neuml bashkeumlpunim me prokurorineuml

gjykateumln apo organet tjera kompetente

ekzekuton urdhrin e gjykateumls peumlr maseumln e

peumlrkohshme peumlr sigurimin e pasuriseuml beumln

vlereumlsimin e vlereumls seuml pasuriseuml seuml sekuestruar

dhe teuml konfiskuar si dhe peumlrcakton meumlnyreumln e

ruajtjes seuml keumlsaj pasurie etj

UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit

Zbatimi i legjislacionit Sipas keumltij Udheumlzimi

Administrativ AAPSK mireumlmbaneuml regjistrin e teuml

gjitha pasurive teuml marra neuml kujdesin e saj


21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA

regjistroj njoftimin e teuml gjitha ccedileumlshtjeve teuml

raportuara peumlr teuml merr peumlrgjegjeumlsineuml mbi

pasurineuml dhe merr neuml pranim pasurineuml

azhornon caktimin e vlereumls seuml sendeve dhe

largimin e menjeumlhersheumlm teuml mallrave qeuml prishen

zhvillon procedureuml teuml veccedilanteuml peumlr teuml shitur

pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit

Zbatimi i legjislacionit Barteuml shpenzimet peumlr

administrimin e pasuriseuml seuml sekuestruar ofron

masa teuml siguriseuml peumlr sendet e sekuestruara etj

RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

Zbatimi i legjislacionit Koordinimin e

aktiviteteve peumlr rritje teuml veteumldijesimit peumlr rreziqet

qeuml shoqeumlrohen me deumlshtim dhe benefitet e

suksesit teuml luftimit teuml krimeve qeuml gjenerojneuml dobi

pasurore mbikeumlqyrjen e krijimit dhe

implementimit teuml planeve teuml veprimit

grumbullimin dhe analizimin e informatave neuml

lidhje me efikasitetin dhe efektivitetin e

entiteteve teuml involvuara neuml luftimin e krimeve qeuml

gjenerojneuml dobi pasurore dhe raportimin e

keumltyre informatave tek autoritetet e

peumlrshtatshme sigurimin e mbeumlshtetjes

administrative dhe funksionale peumlr arritjen e

objektivave teuml strategjive kombeumltare peumlr luftimin

e pastrimit teuml paraseuml financimit teuml terrorizmit


22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE

dhe ekonomiseuml jo-formale rekomandimin e

modifikimeve neuml strategji kombeumltare ose

legjislacion sa i peumlrket pastrimit teuml paraseuml ose

rritjen e efikasitetit

ose efektivitetit teuml programit etj

LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE

PEumlR TEuml GJITHEuml

PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK

Zbatimi i legjislacionit Agjencia mbikeumlqyreuml

pasurineuml e zyrtarit teuml larteuml publik neuml bazeuml teuml

informacionit teuml doreumlzuar nga zyrtari i larteuml

publik mund teuml keumlrkojeuml doreumlzimin e keumltij

informacioni mund teuml lejojeuml teuml marrjen e

dhuratave neuml bazeuml teuml keumlrkeseumls kontrollon

regjistrat e dhuratave keumlrkon qeuml ndaj shkeleumlsit teuml

merren masa disiplinore administron dhe

mireumlmban regjistrin mund teuml beumljeuml kontrollin peumlr

sakteumlsineuml e deklarimeve beumln keumlrkeseumln peumlr

fillimin e procedureumls kundeumlrvajteumlse neuml raste

dyshimi peumlr vepeumlr penale pas hetimeve teuml

kryera ia paraqet kalleumlzimin penal prokuroriseuml

kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK

Zbatimi i legjislacionit sa i peumlrket themelimit teuml

Agjenciseuml kundeumlr Korrupsionit

Zbatimi i legjislacionit organ i pavarur dhe i

specializuar peumlr zbatimin e politikave shteteumlrore

peumlr luftimin dhe parandalimin e korrupsionit neuml

Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK


Administrateumls Tatimore teuml Kosoveumls

Zbatimi i legjislacionit e ngarkuar me detyreumln

teuml administrojeuml ccedildo lloj tatimi brenda territorit teuml

vendit dhe kompetenca tjera teuml peumlrcaktuara me

ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls

Hartimi i strategjiseuml

Zbatimi i strategjiseuml Qeveria merr masat

kundeumlr ekonomiseuml jo-formale pastrimit teuml

parave financimit teuml terrorizmit dhe krimeve

financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor

Neuml keumlteuml neumln-kapitull trajtohet problemi qeuml tageton ky Koncept Dokument njeumlkoheumlsisht me

shkaqet qeuml vlereumlsohen se kaneuml ndikuar neuml krijimin apo edhe kaneuml ushqyer problemin neuml

fjaleuml Reumlndeumlsi do trsquoi kushtohet edhe efekteve qeuml janeuml paraqitur dhe mund teuml vazhdojneuml teuml

paraqiten si pasojeuml e shkaqeve teuml evidentuara Krahas tabeleumls neuml vijim eumlshteuml paraqitur edhe

pema e problemit qeuml konsiston neuml problemin kryesor shkaqet dhe efektet e tij Teuml njeumljtat

gjithashtu janeuml analizuar neuml pjeseumln narrative si meuml poshteuml

Figura 3 Pema e problemit shkaqet dhe efektet

Nga analiza kritike e cila i eumlshteuml beumlreuml legjislacionit teuml Kosoveumls peumlr konfiskimin e pasuriseuml

peumlr qeumlllime teuml keumltij Koncept Dokumenti kaneuml daleuml shqeteumlsime serioze neuml lidhje me

mosfunksionimin peumlrkateumlsisht mungeseumln e efikasitetit teuml sistemit teuml sekuestrimit dhe

konfiskimit e pasuriseuml seuml pajustifikueshme Ndoneumlse neuml shikim teuml pareuml mund teuml fitohet

peumlrshtypja se Kosova ka vendosur bazat peumlr njeuml sistem teuml mireumlfillteuml teuml konfiskimit peumlrmes

EFEKTET 1 Shifra jo teuml keumlnaqshme teuml realizimit teuml konfiskimeve

2 Motivimi i kriminalitetit

PROBLEMI

KRYESOR

Sistem jo efikas i konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml

pajustifikuar

SHKAQET 1 Konfuziteti lidhur me frymeumln e peumlrgjithshme teuml sistemit

2 Mangeumlsiteuml e konfiskimit sipas Kodit Penal dhe Kodit teuml Procedureumls

Penale

3 Mangeumlsiteuml e Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e

Pasuriseuml

4 Zvarritja e proceseve gjyqeumlsore

5 Aktakuza dhe aktgjykime teuml mangeumlta lidhur me konfiskimin e pasuriseuml

6 Mungesa e specializimit teuml gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve neuml fusheumln e

konfiskimit

7 Mungesa e koordinimit mes aktereumlve relevant

8 Teuml tjera Ekonomia jo formale Hezitimi i ndjekjes seuml personave me

lidhje teuml fuqishme politike


25

rishikimit teuml Kodit Penal Kodit teuml Procedureumls Penale dhe seuml fundi miratimit teuml Ligjit peumlr

Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml neuml njeuml analizeuml meuml teuml thelluar del se

neuml fakt sistemi i konfiskimit neuml vendin toneuml peumlrballet me pengesa si neuml aspektin e zbatimit

teuml ligjeve ashtu edhe neuml aspektin e parimeve teuml definuara mireuml e qarteuml lidhur me


Infrastruktura legjislative mbi konfiskimin e pasuriseuml deri meuml tani nuk eumlshteuml deumlshmuar e

mjaftueshme peumlr teuml ndeumlrtuar njeuml agjendeuml teuml suksesshme shteteumlrore neuml adresimin e keumltij

problemi Jo veteumlm kjo mireumlpo neuml Kosoveuml sot e keumlsaj dite mund teuml veumlrehet njeuml mungeseuml e

dukshme e debatit peumlrmbajteumlsor neuml lidhje me nevojeumln peumlr konfiskim teuml pasuriseuml seuml

pajustifikueshme sidomos kur beumlhet fjaleuml peumlr mbajteumlsit e funksioneve teuml larta publike

131 Shkaqet

Meuml poshteuml janeuml radhitur disa prej shkaqeve teuml cilat ndikojneuml neuml mosefikasitetin e sistemit teuml

konfiskimit teuml pasuriseuml seuml kundeumlrligjshme neuml Kosoveuml

1 Konfuziteti lidhur me frymeumln e peumlrgjithshme teuml sistemit Konfiskimi i pasuriseuml seuml

seuml paligjshme neuml Kosoveuml rregullohet peumlrmes tre shtyllave legjislative Kodit Penal teuml

Republikeumls seuml Kosoveumls Kodit teuml Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls dhe

Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml Nga diskutimet e

zhvillluara me aneumltareuml teuml grupit punues eumlshteuml potencuar se jo rralleuml hereuml ndodheuml qeuml

organet e ndjekjes teuml mos e keneuml teuml qarteuml se kur duhet teuml zbatohet logjika e Kodit

Penal teuml Republikeumls seuml Kosoveumls dhe Kodit teuml Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml

Kosoveumls e kur ajo e Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml

Ky konfuzitet eumlshteuml prezent sidomos sa i peumlrket ndeumlrlidhjes seuml procedurave teuml

normuara me Ligjin peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml dhe

ato qeuml parashihen sipas Kodit teuml Procedureumls Penale Kjo peumlr faktin se hartimi i ligjit

dhe hyrja neuml fuqi e tij ishte menduar teuml beumlhej paralel me Kodin e ri teuml Procedureumls

Penale i cili ende konsiston veteumlm neuml njeuml draft andaj edhe nuk ka harmonizim teuml

ploteuml dhe rrjedhshmeumlri neuml mes Kodit ekzistues teuml Procedureumls Penale dhe Ligjit peumlr

Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml Veccedil keumlsaj fakti qeuml legjislacioni

aktual i Kosoveumls neuml fusheumln e konfiskimit karakterizohet neuml njeuml maseuml nga gjuha e pa

njeumlsuar (peumlrdorimi i njeuml mori termash teuml cileumlt i referohen teuml njeumljtit insitut ligjor -

sekuestrimrdquo ldquosekuestrim i peumlrkohsheumlmrdquo dhe ldquokonfiskim i peumlrkohsheumlmrdquo) i

kontribuon edhe meuml tutje keumltij problemi

2 Mangeumlsiteuml e konfiskimit sipas Kodit Penal dhe Kodit teuml Procedureumls Penale

Konfiskimi tradicional penal i rregulluar me Kodin Penal dhe Kodin e Procedureumls


26

Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls nuk i pajiseuml autoritetet zbatuese teuml ligjit me mjete

teuml nevojshme dhe efektive peumlr konfiskimin e njeuml peumlrqindjeje teuml keumlnaqshme teuml

pasuriseuml seuml fituar peumlrmes veprave penale dhe asaj teuml peumlrdorur peumlr kryerjen e veprave

penale Janeuml disa arsye qeuml deumlrgojneuml neuml njeuml konkluzion teuml tilleuml Kodi Penal i

Republikeumls seuml Kosoveumls dhe Kodi i Procedureumls Penale i Republikeumls seuml Kosoveumls lejojneuml

konfiskimin e pasuriseuml veteumlm neuml prani teuml aktgjykimit deumlnues Kjo neumlnkupton se

peumlrderisa njeuml person teuml mos jeteuml deumlnuar me aktgjykim deumlnues peumlr kryerjen e vepreumls

penale pasuria e tij nuk mund teuml konfiskohet edhe neuml ato raste kur ka dyshime teuml

bazuara se e njeumljta nuk ka origjineuml legjitime Njeuml situateuml e tilleuml neuml praktikeuml shkakton

veumlshtireumlsi teuml shumta peumlr faktin se nxjerrja e njeuml aktgjykimi deumlnues jo gjithmoneuml eumlshteuml

i mundur Ka raste kur peumlr shkak teuml mungeseumls seuml provave parashkrimit teuml vepreumls

penale imunitetit teuml kryesit teuml vepreumls penale vdekjes seumlmundjes apo zhdukjes seuml

tij procedura penale ose nuk mund teuml inicohet fare ose nuk mund teuml rezultojeuml me

aktgjykim deumlnues Rrjedhimisht neuml mungeseuml teuml keumltij aktgjykimi nuk mund teuml hapet

terreni peumlr zhvillimin e procedureumls konfiskuese Krahas keumlsaj sipas Kodit teuml

Procedureumls Penale Prokurori i Shtetit duhet teuml provojeuml neuml shqyrtim gjyqeumlsor se

ndeumlrtesa pasuria e paluajtshme pasuria e luajtshme ose aseti kaneuml qeneuml dobi

pasurore e vepreumls penale neuml hetim apo janeuml peumlrdorur peumlr kryerjen e vepreumls penale

neuml hetim Njeuml peumlrcaktim i tilleuml sipas aneumltareumlve teuml grupit punues veuml barreuml mjaft teuml

reumlndeuml mbi prokurorineuml peumlr faktin se ligjeumlrisht eumlshteuml shumeuml e veumlshtireuml qeuml teuml veumlrtetohet

lidhja shkak-pasojeuml e cila nevojitet peumlr teuml deumlshmuar se me njeuml vepeumlr teuml caktuar penale

eumlshteuml fituar njeuml pasuri e caktuar apo se pasuria neuml fjaleuml eumlshteuml peumlrdorur peumlr kryerjen

e vepreumls penale Veumlrtetimi i lidhjes seuml pasuriseuml me vepreumln penale eumlshteuml posaccedileumlrisht i

veumlshtireuml kur beumlhet fjaleuml peumlr grupet e sofistikuara kriminale teuml cilat kaneuml resurse dhe

peumlrvojeuml teuml bollshme peumlr trsquoi fshehur gjurmeumlt e veprave teuml tyre penale dhe pasurineuml e

fituar peumlrmes tyre Pasojat e njeuml barre teuml tilleuml teuml proveumls veumlrehen neuml numrat e vegjeumll teuml

konfiskimeve peumlrfundimtare

3 Mangeumlsiteuml e Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml

Qysh neuml fillim vlen teuml theksohet se eumlshteuml e veumlshtireuml qeuml teuml identifkohen mangeumlsiteuml e

Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml duke marreuml parasysh

faktin qeuml edhe pas kalimit teuml meuml shumeuml se njeuml viti prej hyrjes neuml fuqi teuml keumltij ligji

ekziston veteumlm njeuml njeuml rast i identifikuar i zbatimit teuml tij neuml praktikeuml Njeumlkoheumlsisht

peumlr ligjin neuml fjaleuml nuk ekziston ndonjeuml vlereumlsim ex post i cili do teuml demonstronte teuml

mirat apo teuml metat e ligjit Kjo implikon qeuml problemi themelor neuml keumlteuml drejtim meuml

shumeuml sesa neuml mangeumlsi konkrete legjislative qeumlndron neuml implemetimin e tij Neuml fakt

duhet teuml potencohet qeuml Ligji peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e

Pasuriseuml neuml maseuml teuml madhe adreson teuml metat e konfiskimit tradicional penal sipas


27

Kodit Penal dhe Kodit teuml Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls Kjo peumlr faktin

se ky ligj shkon peumlrtej konfiskimit teuml dobiseuml pasurore teuml fituar me vepeumlr penale dhe

asaj teuml peumlrdorur peumlr kryerjen e vepreumls penale duke mundeumlsuar keumlshtu konfiskimin

e ccedilfareumldo pasurie teuml personit teuml deumlnuar origjineumln legjitime teuml seuml cileumls ky i fundit nuk

arrin teuml deumlshmojeuml Pra barra dikur e reumlndeuml peumlr prokurorineuml tani bartet tek i akuzuari

i cili duhet teuml deumlshmojeuml origjineumln e ligjshme teuml pasuriseuml seuml tij Megjithateuml peumlrkundeumlr

lehteumlsimeve lidhur me barreumln e proveumls qeuml ka sjellur ky ligj shqeteumlsim prevalent

seumlrish mbetet keumlrkesa peumlr akgjykim deumlnues si conditio sine qua non peumlr realizimin e

konfiskimit teuml pasuriseuml Siccedil eumlshteuml elaboruar meuml larteuml rruga deri neuml arritjen e njeuml

aktgjykimi deumlnues peumlr kryerjen e veprave penale eumlshteuml komplekse dhe keumlrkesa e

aktgjykimin deumlnues pa kurrfareuml peumlrjashtimi si kusht i domosdosheumlm peumlr

konfiskim ndikon negativisht neuml efikasitetin e sistemit teuml konfiskimit dhe neuml

luftimin e suksessheumlm teuml kriminalitetit neuml peumlrgjitheumlsi Veccedil keumlsaj janeuml dy ccedileumlshtje teuml

tjera teuml cilat pas zbatimit teuml keumltij ligji neuml praktikeuml mund teuml rezultojneuml problematike

Seuml pari Ligji peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml lejon veteumlm

konfiskimin e pasuriseuml qeuml i pandehuri e ka fituar brenda dhjeteuml (10) viteve para diteumls

kur eumlshteuml inicuar faza hetimore peumlr veprat penale teuml parapara me ligjin neuml fjaleuml duke

mundeumlsuar keumlshtu amnistim peumlr pasurineuml e fitur qofteuml edhe njeuml diteuml teuml vetme para

keumlsaj date Megjithateuml duke marreuml parasysh ndryshimet politike dhe shoqeumlrore

neumlpeumlr teuml cilat ka kaluar Kosova qysh nga mesi i vitit 1999 dhe viti 2000 nuk do teuml

ishte gabim teuml supozohet se themelet peumlr pasurimet meuml teuml meumldha teuml paligjshme teuml

grupeve teuml caktuara kriminale janeuml vendosur pikeumlrisht gjateuml keumlsaj kohe Ndaj

kufizimi prej dhjeteuml (10) viteve qeuml ky ligj vendoseuml mund teuml rezultojeuml problematik neuml

luftimin e suksessheumlm teuml kriminalitetit Seuml dyti konfiskimi i zgjeruar sipas Ligjit peumlr

Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml mund teuml zbatohet veteumlm peumlr

pasurineuml e personave teuml deumlnuar peumlr veprat penale teuml numeumlruara taksativisht me keumlteuml

ligj e qeuml peumlfshineuml njeuml numeumlr teuml veprave teuml reumlnda penale dhe ato qeuml kaneuml rezultuar

me dobi pasurore mbi 10000 Euro Kjo neumlnkupton qeuml peumlr veprat e tjera penale do

teuml vlejneuml parimet e konfiskimit tradicional sipas teuml cilave mund teuml konfiskohet veteumlm

pasuria e cila eumlshteuml dobi pasurore e krimit apo ajo e cila eumlshteuml e peumlrdorur peumlr teuml kryer

krimin e jo edhe pasuria teuml cileumln i pandehuri nuk mund ta justifikojeuml Pra ndoneumlse

avantazhet teuml cilat i sjelleuml konfiskimi i zgjeruar janeuml teuml pamohueshme problemi

megjithateuml qeumlndron neuml fusheumlveprimin e tij teuml kufizuar

4 Zvarritja e proceseve gjyqeumlsore Zvarritja e proceseve gjyqeumlsore eumlshteuml faktor qeuml ka

ndikuar dhe vazhdon teuml ndikojeuml neuml numrat e vegjeumll teuml konfiskimit Peumlrpos deklarimit

verbal nuk ka ndodhur deri tani qeuml rastet qeuml kaneuml teuml beumljneuml me konfiskim teuml trajtohen

me prioritet nga ana e gjykatave Keumlshtu si rezultat i zvarritjeve neuml procedureuml mund


28

teuml vie deri tek parashkrimi i vepreumls penale dhe si rrjedhojeuml humbja e mundeumlsiseuml peumlr

konfiskim Po ashtu zvarritja e procedurave peumlr njeuml koheuml teuml gjateuml mund teuml keteuml si

efekt qeuml pasuria e sekuestruar jo veteumlm teuml humbeuml vlereumln por edhe teuml kthehet neuml barreuml

peumlr shtetin Peumlrderisa eumlshteuml e veumlrteteuml qeuml sipas Ligjit peumlr Admnistrimin e Pasuriseuml seuml

Sekuestruar dhe teuml Konfiskuar Prokurori i Shtetit apo organi tjeteumlr kometent mund

teuml keumlrkojeuml nga gjykata teuml vendoseuml peumlr shitjen e njeuml pasurie qeuml mund ta humbeuml vlereumln

ose neuml rast teuml magazinimit teuml saj e tejkalon vlereumln e saj apo kur shpenzimet e

magazinimit janeuml joproporcionale me vlereumln e pasuriseuml seuml sekuestruar neuml praktikeuml

veumlrehet duksheumlm hezitimi i gjykatave peumlr teuml lejuar njeuml shitje teuml tilleuml Veccedil keumlsaj ka

edhe raste teuml tilla kur prokuroria gabimisht cileumlson pasurineuml e personit teuml akuzuar si

proveuml duke pamundeumlsuar keumlsisoji lejimin e shitjes seuml saj E gjitheuml kjo pengon

efikasitetin e konfiskimit teuml pasuriseuml dhe luftimin e duhur teuml kriminalitetit


Numrave teuml uleumlt teuml konfiskimeve i kontribuon neuml maseuml teuml madhe edhe cileumlsia jo e

keumlnaqshme e hartimit teuml aktakuzave nga ana e prokuroriseuml dhe aktgjykimeve nga

ana e gjykateumls Sa i peumlrket aktakuzave teuml peumlrpiluara nga prokuroria neuml praktikeuml

veumlrehen dy probleme kryesore mospeumlrfshirja neuml aktakuzeuml e pasurive qeuml mund teuml

jeneuml objekt i konfiskimit dhe mos arsyetimi i nevojeumls peumlr konfiskim Lidhur me teuml

pareumln mospeumlrfshirja neuml aktakuzeuml e pasurive qeuml mund teuml jeneuml objekt i konfiskimit

shkon kundeumlr synimit peumlr luftimin efektiv teuml kriminalitetit Kjo peumlr faktin se sipas

legjislacionit toneuml gjykata mund teuml urdheumlrojeuml konfiskim veteumlm peumlr ato pasuri teuml cilat

janeuml parapareuml taksativisht neuml aktakuzeuml Lidhur me teuml dyteumln nuk janeuml teuml rralla rastet

kur prokuroreumlt mjaftohen veteumlm me peumlrcaktimin e pasurive peumlr konfiskim neuml

dispozitivin e aktakuzeumls duke mos elaboruar fare dyshimin e bazuar se pasuria neuml

fjaleuml eumlshteuml rrjedhojeuml e vepreumls penale neumln hetim eumlshteuml peumlrdorur peumlr kryerjen e saj ose

ka pasur qeumlllim teuml peumlrdoret neuml kryerjen e vepreumls penale Kujtojmeuml qeuml peumlrderisa

identifikimi i pasuriseuml seuml teuml pandehurit eumlshteuml i mjaftuesheumlm kur beumlhet fjaleuml peumlr

konfiskimin e zgjeruar njeuml gjeuml e tilleuml nuk mjafton edhe peumlr konfiskimin tradicional

penal sipas kornizeumls seuml Kodit teuml Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls Seuml

fundi mungesa e arsyetimit lidhur me konfiskimin eumlshteuml mangeumlsi edhe e gjykateumls

me rastin e peumlrpilimit teuml aktgjykimeve Neuml teuml shumteumln e rasteve gjyqtareumlt neuml

aktgjykime si kur konfiskohet ashtu edhe kur refuzohet konfiskimi elaborojneuml

minimalisht arsyet qeuml kaneuml deumlrguar neuml konfiskim apo refuzimin e tij peumlrkundeumlr

faktit qeuml sipas Kodit teuml Procedureumls Penale ata duhet teuml arsyetojneuml konfiskimin e

secileumls pasuri veccedil a veccedil Mungesa e njeuml arsyetimi teuml tilleuml ka implikime me rastin e

apelimit teuml aktgjykimit neuml shkalleumln e dyteuml


29

6 Mungesa e specializimit teuml gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve neuml fusheumln e konfiskimit

Rreumlnja e njeuml seumlreuml problemeve teuml cilat ndeumlrlidhen me mos efikasitetin e sistemit teuml

konfiskimit teuml pasuriseuml seuml kundeumlrligjshme neuml Kosoveuml mund teuml gjendet neuml mungeseumln

e gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve teuml specializuar neuml fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml

Deri meuml tani as neuml kuadeumlr teuml Keumlshillit Gjyqeumlsor teuml Kosoveumls e as Keumlshillit Prokurorial

teuml Kosoveumls nuk ka gjyqtareuml dhe prokuroreuml teuml specializuar teuml cileumlt merren posaccedileumlrisht

me rastet e konfiskimit dhe teuml cileumlt trajnohen vazhdimisht neuml keumlteuml fusheuml Peumlrderisa

gjateuml viteve teuml kaluara institutet vendore dhe partnereumlt ndeumlrkombeumltareuml kaneuml ofruar

njeuml seumlreuml trajnimesh me qeumlllim teuml ngritjes seuml kapaciteteve profesionale neuml sfereumln e

luftimit teuml krimit teuml organizuar korrupsionit dhe rrjedhimisht edhe konfiskimit teuml

pasuriseuml pjeseumlmarrja e gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve neuml keumlto trajnime nuk ka qeneuml

konsistente Gjegjeumlsisht zgjedhja e gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve teuml cileumlt kaneuml ndjekur

keumlto trajnime eumlshteuml beumlreuml neuml meumlnyreuml teuml reumlndomteuml dhe duke mos u bazuar neuml ndonjeuml

kriter teuml caktuar neuml vend teuml peumlrzgjedhjes seuml njeuml numri teuml gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve

teuml cileumlt do teuml ndjeknin keumlto trajnime neuml baza teuml rregullta dhe teuml cileumlt pastaj do teuml

ngarkoheshin me rastet e konfiskimit teuml pasuriseuml duke marreuml parasysh specializimin

e tyre

7 Mungesa e koordinimit mes aktereumlve relevant Konfiskimi eumlshteuml ccedileumlshtje mjaft

komplekse si peumlr nga dinamika ashtu edhe peumlr nga koheumlzgjatja Peumlr keumlteuml arsye peumlr

teuml siguruar mireumlfunksionim teuml konfiskimit neuml peumlrgjitheumlsi koordinimi i mireumlfilleumlt

ndeumlr-institucional eumlshteuml esencial Ky koordinim ndeumlr-institucional eumlshteuml posaccedileumlrisht

i reumlndeumlsisheumlm neuml stadin e hetimeve dhe procedureumls paraprake kur Prokurori i Shtetit

duhet teuml keteuml bashkeumlpunim teuml intensifikuar me organet e specializuara shteteumlrore si

NJIF Dogana e Kosoveumls ATK dhe AKK me qeumlllim teuml arsyetimit sa meuml teuml fuqisheumlm

teuml aktakuzeumls Poashtu koordinimi duhet teuml vazhdojeuml edhe pas sekuestrimit teuml

pasuriseuml keumltu sidomos neuml mes teuml prokuroriseuml Agjenciseuml peumlr Administrimin e

Pasuriseuml seuml Sekuestruar dhe teuml Konfiskuar dhe neuml njeuml maseuml edhe gjykateumls me qeumlllim

teuml ndeumlrmarrjes seuml masave parandaluese peumlr evitimin e humbjes seuml vlereumls seuml pasurive

teuml sekuestruara Diskutimet me aneumltareumlt e grupit punues kaneuml treguar mungeseuml teuml

njeuml koordinimi teuml tilleuml ndeumlr-institucional neuml mes teuml aktereumlve relevant gjeuml kjo e cila

reflektohet neuml mungeseumln e mireumlfunksionimit teuml sistemit teuml konfiskimit neuml vend

8 Teuml tjera Janeuml evidentuar edhe shkaktareuml teuml natyreumls sociale dhe ekonomike qeuml shpien

gjereuml neuml funksionimin jo teuml keumlnaqsheumlm teuml konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml

teuml pajustfikueshme Ndoneumlse keumlto shkaqe veumlshtireuml se mund teuml adresohen me

opsionet e propozuara teuml keumltij Koncept Dokumenti peumlr shkak teuml reumlndeumlsiseuml seuml tyre

shumeuml dimensionale nuk mund teuml anashkalohen Keumltu beumlhet fjaleuml peumlr


30

(i) Ekonomineuml jo-formale Ekonomia jo-formale paraqet shkak mjaft krucial peumlr

veumlshtireumlsiteuml neuml teuml provuarit e proneumlsiseuml mbi pasurineuml qeuml supozohet teuml jeteuml e lidhur

me vepeumlr penale Peumlr shkak teuml informalitetit sa i peumlrket pasuriseuml seuml trasheumlguar

kontratave teuml shitblerjes dhe remitancave teuml diasporeumls veumlrtetimi i prejardhjes seuml

pasuriseuml eumlshteuml i veumlshtireuml si peumlr organet ndjekeumlse kur beumlhet fjaleuml peumlr konfiskimin

tradicional penal ashtu edhe peumlr teuml pandehurin kur beumlhet fjaleuml peumlr konfiskimin e

zgjeruar

(ii) Hezitimin e ndjekjes seuml personave me lidhje teuml fuqishme politike Njeuml numeumlr

teuml raporteve teuml organizatave teuml shoqeumlriseuml civile neuml vend eumlshteuml gjetur se Prokurori i

Shtetit ka injoruar rastet ku mundeumlsia peumlr sekuestrim dhe konfiskim teuml pasuriseuml seuml

fituar me vepeumlr penale eumlshteuml shumeuml e madhe Keumlto raporte theksojneuml se Prokurori i

Shtetit gjateuml shenjeumlstrimit teuml rasteve teuml reumlnda anashkalon persona teuml cileumlt vijneuml nga

politika apo kaneuml lidhje teuml fuqishme politike peumlrkundeumlr natyreumls seuml reumlndeuml teuml veprave

penale peumlr teuml cilat akuzohen

132 Efektet

Neuml kuadeumlr teuml asaj qeuml u tha meuml sipeumlr shkaqet e problemit kryesor kaneuml ndikuar neuml paraqitjen

e dy efekteve negative thelbeumlsore sa i peumlrket konfiskimit teuml pasuriseuml joligjore shifra jo teuml

keumlnaqshme teuml konfiskimeve dhe motivim teuml kriminalitetit

Konfuziteti lidhur me frymeumln e peumlrgjithshme teuml sistemit teuml konfiskimit neuml vend mangeumlsiteuml

e shtylleumls legjislative teuml konfiskimit mungesa e koordinimit ndeumlr-institucional mungesa e

specializimit teuml gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve neuml fusheumln e konfiskimit arsyetimi i dobeumlt i

aktakuzave dhe aktgjykimeve lidhur meuml konfiskimin zvarritja e proceseve gjyqeumlsore

ekonomia jo-formale dhe hezitim i ndjekjes teuml personave me lidhje teuml fuqishme politike

ndikojneuml drejteumlpeumlrseumldrejti neuml mos efikasitetin e sistemi teuml konfiskimit neuml vend duke

rezultuar keumlshtu me numra teuml vegjeumll teuml konfiskimeve peumlrfundimtare Teuml njeumljtat probleme

njeumlkoheumlsisht pamundeumlsojneuml luftimin e sukseshsheumlm teuml kriminalitetit neuml vend duke

motivuar keumlsisoji kryesit potencial teuml veprave penale peumlr gjenerimin e meumltutjesheumlm teuml teuml

mirave materiale peumlrmes veprimtarive teuml tyre teuml paligshme duke ditur se gjasat peumlr

konfiskim marreuml parasysh problemet e rreumlnjosura sistemin aktual teuml konfiskimit janeuml teuml

vogla Keumlshtu shteti deumlshton neuml parandalimin dhe pengimin e funksionimit teuml grupeve

kriminale por edhe kryeseumlve individual dhe si rrjedhojeuml thellohet humbja e besimit teuml

qytetareumlve neuml institucionet e drejteumlsiseuml


31

14 Paleumlt e interesit neuml bazeuml teuml peumlrkufizimit teuml problemit

Neuml tabeleumln e meumlposhtme listohen paleumlt e interesit Gjithashtu tregohet neumlse ato janeuml prekur

nga shkaqet efektet ose teuml dyja Peumlrveccedil keumlsaj kolona e fundit neuml peumlrmbledhje sqaron se si

ato janeuml teuml lidhura me shkaqet apo efektet e potencuara

Figura 2 Pasqyrim i paleumlve teuml interesit neuml lidhje me peumlrkufizimin e problemit

Emri i paleumls seuml

interesuar

Shkaku-qet dheose efekti

(efektet) me teuml cilat eumlshteuml e

lidhur pala

Meumlnyra me teuml cileumln pala eumlshteuml e lidhur

me keumlteuml shkak (shkaqe) apo efektin

(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml

1 Konfuziteti lidhur me

frymeumln e peumlrgjithshme teuml

sistemit

2 Mangeumlsiteuml e konfiskimit

sipas Kodit Penal dhe Kodit teuml

Procedureumls Penale

3 Mangeumlsiteuml e Ligjit peumlr

Kompetencat e Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e Pasuriseuml

Hartues i politikave peumlr konfiskimin e

pasuriseuml teuml fituar neuml meumlnyreuml teuml

pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls

1 Zvarritja e proceseve

gjyqeumlsore

2 Aktgjykime teuml mangeumlta

lidhur me konfiskimin e

pasuriseuml

3 Mungesa e koordinimit mes

aktereumlve relevant

Eumlshteuml administrues i drejteumlsiseuml neuml vend

Zbaton politikat e hartuara neuml kuadeumlr

teuml kompetencave kushtetuese dhe

ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls

1 Mungesa e koordinimit

mes aktereumlve relevant

2 Aktakuza teuml mangeumlta


pasuriseuml


gjyqeumlsore

4 Hezitimi i ndjekjes seuml

personave me lidhje teuml

fuqishme politike

Vendos peumlr organizimin menaxhimin

administrimin dhe mbikeumlqyrjen e

funksionimit teuml prokurorive Zbaton

politikat e hartuara neuml kuadeumlr teuml

kompetencave kushtetuese dhe ligjore


32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







sipas Kodit Penal dhe Kodit

teuml Procedureumls Penale

Institucion zbatues i legjislacionit peumlr

konfiskimin e pasuriseuml Kompetent dhe

peumlrgjegjeumls peumlr ndjekjen e personave teuml

akuzuar peumlr kryerjen e veprave penale

dhe veprave teuml tjera siccedil ceken me ligj

Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve

Mungesa e koordinimit mes


Departamenti i Hetimeve neuml kuadeumlr teuml

Policiseuml seuml Kosoveumls kontribuon neuml

parandalimin e kriminalitetit zbulimi

dhe hetimi i kryereumlsve teuml veprave

penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml

Mungesa e specializimit teuml

gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve

neuml fusheumln e konfiskimit

Peumlrgjegjeumlse peumlr ngritjen e

profesionalizmit teuml gjyqtareumlve

prokuroreumlve dhe stafit mbeumlshteteumls

Zhvillon trajnime specifike neuml

peumlrputhje me nevojat e politikave

AAPSK Mungesa e koordinimit mes


Administron me pasurineuml e

sekuestruar dhe teuml konfiskuar teuml

peumlrdorura peumlr apo teuml peumlrfituara nga

vepra penale Mbaneuml evidencat peumlr

pasurineuml teuml cileumln e administron dhe peumlr

vendimet gjyqeumlsore neuml teuml cilat eumlshteuml

vendosur peumlr pasurineuml e sekuestruar

dhe teuml konfiskuar


33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit



Organ i pavarur dhe i specializuar peumlr

zbatimin e politikave shteteumlrore peumlr

luftimin dhe parandalimin e

korrupsionit neuml Kosoveuml Mbikeumlqyr

pasuriteuml e zyrtareumlve teuml larteuml publik dhe

personave teuml tjereuml

Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls



Peumlrgjegjeumlse peumlr zbatimin e legjislacionit

Doganor Ka kapacitet peumlr teuml

kontribuar neuml zbulimin e mashtrime

serioze dhe kontrabandeumls e krimit teuml

organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls



Autoritet ekzekutiv i cili funksion me

autonomi teuml ploteuml operacionale me

detyreumln teuml administrojeuml ccedildo lloj tatimi

neuml Republikeumln e Kosoveumls Ka kapacitet

peumlr teuml kontribuar neuml zbulimin e

mashtrime serioze neuml vend dhe

pasuriseuml seuml pajustifikueshme

Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls



Institucioni qendror i pavarur

kombeumltar peumlrgjegjeumls peumlr keumlrkimin

marrjen analizimin dhe shpeumlrndarjen

tek autoritet kompetente dhe beumlrjen

publike teuml informacionit neuml lidhje me

pastrimin potencial teuml parave dhe

financimin e

terrorizmit Ka kapacitet peumlr teuml

kontribuar neuml parandalimin e

pastrimit teuml parave veprave teuml

ndeumlrlidhura penale dhe luftimin e



34

Kapitulli 2 Objektivat

Objektivat teuml cilat adresohen me keumlteuml Koncept Dokument janeuml peumlrcaktuar neuml Programin e

Qeveriseuml seuml Republikeumls seuml Kosoveumls 2020 ndash 2023 por edhe janeuml sakteumlsuar neuml meumlnyreuml specifike

peumlr qeumlllime teuml keumltij Koncept Dokumenti si meuml poshteuml

Figura 3 Objektivat relevante teuml Qeveriseuml

Objektiva relevante Emri i dokumentit planifikues relevant

Objektivi strategjik 2 Sundimi i Ligjit Programi i Qeveriseuml seuml Republikeumls seuml

Kosoveumls 2020 ndash 2023

Objektivi specifik Fuqizimi i lufteumls kundeumlr

krimit teuml organizuar dhe korrupsionit

Ky objektiv eumlshteuml sakteumlsuar peumlr qeumlllime teuml

keumltij Koncept Dokumenti

Kapitulli 3 Opsionet

Ky Koncept Dokument ka trajtuar teuml gjitha opsionet me teuml cilat mund teuml procedohet neuml

fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme Siccedil eumlshteuml

potencuar edhe meuml larteuml kjo eumlshteuml beumlreuml me qeumlllim qeuml produkti i cili del nga ky Koncept

Dokument teuml jeteuml sa meuml i peumlrafeumlrt me standardet bashkeumlkohore ndeumlrkombeumltare teuml keumlsaj

fushe dhe rrjedhimisht teuml peumlrmireumlsojeuml gjendjen neuml vend

Seuml keumlndejmi Koncept Dokumenti trajton tre opsione kryesore opsioni status quo (pa asnjeuml

ndryshim) sipas teuml cilit situata aktuale dhe si pasojeuml veumlshtireumlsiteuml e paraqitura neuml praktikeuml do

teuml vazhdojneuml seuml ekzistuari opsioni i peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore pa

ndryshime legjislative opsion ky i cili ndoneumlse me potencial teuml adresojeuml disa prej problemeve

teuml identifikuara neuml keumlteuml Koncept Dokument e ka teuml pamundur teuml ofrojeuml bazeuml teuml re ligjore

mbi teuml cileumln do teuml lejohej konfiskimi i pasuriseuml edhe neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues

dhe seuml fundi opsioni me ndryshime legjislative i cili parasheh hartimin e ligjit teuml ri peumlr

konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme peumlrmes teuml cilit synohet teuml

futet neuml zbatim konfiskimi me bazeuml civile

31 Opsioni status quo (pa asnjeuml ndryshim)

Opsioni i pareuml status quo (pa asnjeuml ndryshim) parasheh vazhdimin e gjendjes aktuale neuml

fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml Sipas keumltij opsioni konfiskimi i pasuriseuml seuml fituar me

origjineuml joligjore do teuml vazhdojeuml teuml mbeumlshtetet neuml tre shtyllat ekzistuese legjislative


35

gjegjeumlsisht Kodin Penal teuml Republikeumls seuml Kosoveumls Kodin e Procedureumls Penale teuml Republikeumls

seuml Kosoveumls dhe Ligjin peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml Kjo

neumlnkupton se problemet teuml cilat veccedilse kaneuml ekzistuar deri meuml tani neuml keumlteuml drejtim me

shumeuml gjaseuml do teuml vazhdojneuml teuml mbeten teuml njeumljta apo neuml skenarin meuml teuml keq do teuml

intensifikohen edhe meuml shumeuml peumlr disa arsye

Seuml pari sikurse teuml zgjedhet ky opsion preferenca e organeve ndjekeumlse peumlr konfiskim

tradicional penal do teuml vazhdojeuml teuml jeteuml prevalente dhe rrjedhimisht elementi kyccedil peumlr

konfiskimin e pasuriseuml seuml paligjshme do teuml vazhdojeuml teuml mbetet ekzistimi i aktgjykimit

deumlnues Kjo peumlrkundeumlr faktit se peumlrvoja e deritanishme ka deumlshmuar se kjo formeuml e

konfiskimit teuml pasuriseuml nuk po jep frytet e deumlshiruara Raporti mbi aktivitetet dhe

rekomandimet e Koordinatorit Kombeumltar peumlr Luftimin e Krimit Ekonomik peumlr vitin 2019

tregon se numri i konfiskimeve peumlrfundimtare teuml realizuara duke u mbeumlshtetur neuml

dispozitat ekzistuese eumlshteuml shumeuml i vogeumll Peumlrderisa neuml vitin 2019 kemi pasur ngrirje apo

sekuestrim teuml pasuriseuml qeuml kap shumeumln prej rreth 8800000 euro vlera e pasuriseuml seuml konfiskuar

neuml teuml njeumljtin vit rrumbullaksohet neuml veteumlm 1000000 euro dhe kjo nga njeuml rast i veteumlm i

konfiskimit teuml suksessheumlm Me ruajtjen e status quo numri i konfiskimeve me shumeuml gjaseuml

do teuml vazhdojeuml teuml mbetet i vogeumll dhe krahas keumlsaj do teuml shfaqet rreziku qeuml kryesit e veprave

penale teuml motivohen edhe meuml shumeuml peumlr gjenerimin e teuml mirave materiale peumlrmes

aktiviteteve teuml tyre joligjore duke marreuml parasysh problemet teuml cilat janeuml teuml rreumlnjosura neuml

sistemin aktual teuml konfiskimit

Se situata aktuale neuml fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml me origjineuml jo legjitime nuk eumlshteuml e

keumlnaqshme eumlshteuml theksuar edhe neuml Raportin e Komisionit Evropian peumlr Vendin teuml vitit

2019 Neuml keumlteuml Raport Komisioni Evropian ka neumlnvizuar se Kosova ka arritur progres

shumeuml teuml vogeumll neuml fusheumln e konfiskimeve peumlrfundimtare teuml pasuriseuml dhe e njeumljta duhet teuml

ndeumlrmerr masa peumlr teuml siguruar neuml meumlnyreuml rigoroze se nuk ka ndeumlrhyrje politike me

aktivitetet operative teuml organeve teuml zbatimit teuml ligjit dhe teuml prokuroriseuml Sikurse teuml zgjedhet

opsioni status quo rekomandimet e dheumlna nga ana e Komisionit Evropian neuml kuadeumlr teuml

Raportit peumlr Vendin teuml vitit 2019 nuk do teuml adresohen duke stagnuar keumlsisoji procesin

integrues teuml Kosoveumls neuml Bashkimin Evropian

Seuml dyti trendi gjithmoneuml neuml rritje neuml fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml seuml paligjshme keumlrkon

vendosjen e indikatoreumlve nxiteumls apo indicieve teuml caktuara teuml cilat justifikojneuml inicimin e

procesit teuml konfiskimit edhe neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues Neuml keumlteuml drejtim nuk

janeuml teuml rralla rastet kur stili i jeteseumls seuml personave teuml caktuar nuk korrespondon me teuml

ardhurat e deklaruara dhe ndoneumlse ekziston dyshimi se pasuria e pajustifikueshme e

keumltyre personave ka prejardhje joligjore e njeumljta nuk mund teuml konfiskohet pasi qeuml sipas

kornizeumls aktuale ligjore procedura konfiskuese e pasuriseuml eumlshteuml domosdoshmeumlrisht e


36

lidhur me ekzistimin e aktgjykimit deumlnues Ndaj neumlse ruhet status quo pra neumlse sistemi i

konfiskimit neuml Kosoveuml vazhdon teuml bazohet veteumlm neuml procedureumln penale qeuml rezulton me

aktgjykim deumlnues ateumlhereuml asnjeuml indikatoreuml nxiteumls apo indicie nuk mund teuml merret si e qeneuml

peumlrderisa barteumlsit e tyre teuml mos jeneuml deumlnuar peumlr kryerjen e njeuml vepre penale paraprakisht

Si rrjedhojeuml me ruajtjen e status quo sistemi i konfiskimit neuml vend nuk do trsquoi bashkeumlngjitet

trendit neuml rritje i cili lejon konfiskimin e pasuriseuml neuml mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues

Seuml fundi problematikeuml thelbeumlsore eumlshteuml edhe mungesa e prokuroreumlve dhe gjyqtareumlve teuml

specializuar teuml cileumlt merren me rastet e konfiskimit seuml pasuriseuml jo ligjore Neuml bazeuml teuml

legjislacionit neuml fuqi keumlrkesa peumlr verifikimin e pasuriseuml seuml personit teuml deumlnuar me kryerjen

e vepreumls penale beumlhet nga Prokurori i Shtetit dhe e njeumljta shqyrtohet prej gjykateumls e cila ka

nxjerreuml aktgjykimin Peumlrderisa puna e Prokurorit teuml Shtetit eumlshteuml deri diku meuml e specializuar

duke marreuml parasysh bashkeumlpunimin e keumltij teuml fundit me Agjencineuml kundeumlr Korrupsionit

dhe Njeumlsineuml peumlr Inteligjenceuml Financiare shqeteumlsimi eumlshteuml meuml relevant sidomos neuml rastin e

gjyqtareumlve teuml cileumlt gjykojneuml raste teuml natyrave teuml ndryshme pa ndonjeuml specializim teuml veccedilanteuml

Zgjedhja e keumltij opsioni nuk do teuml adresojeuml keumlteuml problematikeuml

32 Opsioni i peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore pa ndryshime

legjislative

Opsioni i dyteuml shqyrton mundeumlsineuml e peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore

pa ndryshime konkrete legjislative Ky opsion ngjasheumlm me opsionin e pareuml do ta mbante

Kodin Penal teuml Republikeumls seuml Kosoveumls Kodin e Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml

Kosoveumls dhe Ligjin peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml si shtylla

themelore peumlr sistemin e konfiskimit neuml vend ndoneumlse me disa ndryshime sistematike teuml

cilat synojneuml teuml peumlrmireumlsojneuml zbatimin e tyre

Siccedil eumlshteuml peumlrmendur meuml larteuml neuml kuadeumlr teuml kapitullit peumlr problemin kryesor tre shtyllat

legjislative qeuml rregullojneuml ccedileumlshtjen e konfiskimit teuml pasuriseuml neuml Kosoveuml nuk janeuml mireuml teuml

harmonizuara duke shkaktuar keumlsisoj huti neuml lidhje me frymeumln e peumlrgjithshme teuml sistemit

Si pasojeuml shpesh hereuml eumlshteuml e paqarteuml se kur duhet teuml operohet logjika e Kodit Penal teuml

Kosoveumls Kodit teuml Procedureumls Penale apo Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e Pasuriseuml Peumlr meuml tepeumlr fakti qeuml ekziston veteumlm njeuml rast i identifikuar i

zbatimit teuml Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml e forcon edhe

meuml tepeumlr argumentin se organet e ndjekjes nuk e kaneuml teuml qarteuml se kur duhet teuml zbatohet ky

akt dhe ccedilfareuml ndryshimesh i sjelleuml ky i fundit bazeumls konfiskuese veccedilse teuml vendosur me Kodin

Penal dhe Kodin e Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls Sa i peumlrket gjykatave nuk

mund teuml vlereumlsohet se si qeumlndrojneuml ato me teuml kuptuarit sa i peumlrket aplikimit teuml LKZKP-seuml


37

duke marreuml parasysh se deri sot eumlshteuml paraqitur veteumlm njeuml keumlrkeseuml neuml gjykateuml peumlr procedim

sipas keumltij ligji

Opsioni peumlr peumlrmireumlsimin e zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore pa ndryshime legjislative

synon teuml adresojeuml keumlteuml problem peumlrmes ofrimit teuml trajnimeve teuml posaccedilme si peumlr prokuroreumlt

ashtu edhe peumlr gjyqtareumlt neuml fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml Fokusi i trajnimeve sipas keumltij

opsioni do teuml orientohet sidomos drejt gjyqtareumlve ngase teuml njeumljtit kaneuml qeneuml meuml pak teuml

peumlrfshireuml neuml trajnime dhe takime sa i peumlrket legjislacionit peumlr konfiskimin e pasuriseuml

Opsioni neuml fjaleuml synon teuml sigurojeuml trajnim konsistent teuml gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve me

qeumlllim qeuml pikeumlrisht ata gjyqtareuml dhe prokuroreuml teuml cileumlt specializuar teuml merren pastaj me

rastet e konfiskimit neuml vend teuml specializimit teuml njeuml grupi gjyqtareumlsh e prokuroreumlsh e pastaj

ngarkimit teuml njeuml grupi tjeteumlr me procedurat konfiskuese Keumlshtu peumlrmes ngritjes seuml

kapaciteteve profesionale teuml organeve teuml cilat merren me konfiskimin e pasuriseuml ky opsion

ka synim peumlrfundimtar qeuml teuml peumlrmireumlsoj zbatimin e gjithmbarsheumlm teuml kornizeumls ligjore neuml

vend

Po ashtu peumlrmes keumlsaj politike fokus i veccedilanteuml do trsquoi kushtohet ngritjes seuml nivelit teuml

koordinimit dhe bashkeumlpunimit ndeumlrmjet institucioneve zbatuese peumlrmes tryezave teuml

puneumls konferencave teuml peumlrbashkeumlta diskutimeve ndeumlrmjet teuml gjitha paleumlve teuml interesit dhe

aktereumlve teuml tjereuml relevanteuml

Opsioni i peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore pa ndryshime legjislative

parasheh edhe rekrutimin e bashkeumlpuneumltoreumlve profesionaleuml teuml specializuar neuml fusheumln e

konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme Megjithateuml duke marreuml

parasysh se obligimi peumlr rekrutimin e bashkeumlpuneumltoreumlve profesionaleuml ka ekzistuar tash e

sa koheuml dhe nuk eumlshteuml realizuar gjasat qeuml teuml realizohet tani nuk duken teuml jeneuml

shpreseumldheumlneumlse

Peumlrkundeumlr keumltyre vlen teuml vihet neuml pah se ky opsion peumlrkundeumlr disa efekteve pozitive qeuml

mund trsquoi sjelleuml do teuml vazhdojeuml teuml mos e adresojeuml teuml meteumln kryesore teuml sistemit Meuml fjaleuml teuml

tjera peumlrkundeumlr peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore ky opsion nuk do teuml

hapeuml rrugeumln peumlr realizimin e konfiskimit me bazeuml civile Kjo peumlr faktin se as Kodi Penal dhe

Kodi i Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls e as Ligji peumlr Kompetencat e Zgjeruara

peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml nuk mundeumlsojneuml konfiskimin e pasuriseuml peumlrmes procedureumls

civile dhe neuml mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues

Ndaj si konkluzion mund teuml thuhet se opsioni i peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls

aktuale ligjore pa ndryshime legjislative mund teuml rezultojeuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml

peumlrmireumlsuar gjendjen aktuale neuml vend dhe peumlr teuml beumlreuml eliminimin e problemeve kryesore teuml


38

cilat janeuml identifikuar meuml larteuml Kjo peumlr faktin se keumlto probleme peumlrveccedil se kaneuml teuml beumljneuml me

moszbatimin e duhur teuml Kodit Penal teuml Republikeumls seuml Kosoveumls Kodit teuml Procedureumls Penale

teuml Republikeumls seuml Kosoveumls dhe Ligjit peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e

Pasuriseuml janeuml teuml lidhura edhe me mangeumlsiteuml ligjore teuml keumltyre akteve neuml fusheumln e lejimit teuml

konfiskimit neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues

33 Opsioni i miratimit teuml ligjit teuml ri i cili mundeumlson realizimin e konfiskimit teuml

pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme edhe neuml mungeseuml teuml njeuml

aktgjykimi deumlnues

Opsioni i treteuml do teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml e ndryshimeve ligjore peumlrmes miratimit teuml njeuml

ligji teuml ri i cili parasheh konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme neuml

procedureuml civile Kjo do beumlhej krahas prezantimit teuml njeuml standardi meuml teuml uleumlt teuml teuml provuarit

sa i peumlrket konfiskimit teuml pasuriseuml pa aktgjykim deumlnues

Qysh neuml fillim vlen teuml theksohet se sikurse teuml adoptohet opsioni i treteuml dhe teuml procedohet

me miratimin e njeuml ligji teuml ri i cili mundeumlson konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml

pajustifikueshme neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues Kosova nuk do teuml jeteuml shteti i pareuml

as neuml rajon e leumlreuml meuml neuml Evropeuml qeuml ndeumlrmerr njeuml veprim teuml tilleuml Neuml aneumln tjeteumlr sa i peumlrket

dilemave se a duhet teuml shfuqizohet LKZKP me miratimin e ligjit neuml fjaleuml theksohet se keumlto

dy ligje do teuml vepronin ndaras dhe paralel me njeumlri tjetrin Kjo pasi qeuml konfiskimi civil do

teuml sheumlrbej si mjet i fundit dhe nuk do peumlrveteumlsojeuml neuml parim primatin e konfiskimit

tradicional penal

Prej hulumtimit teuml beumlreuml peumlr qeumlllime teuml keumltij Koncept Dokumenti janeuml gjetur dy modele teuml

konfiskimit civil prej teuml cilave Kosova mund teuml merr inspirim gjateuml hartimit teuml ligjit peumlr

konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme

Modeli i pareuml i konfiskimit civil targeton pasurineuml me origjineuml teuml paligjshme model ky i njohur

neuml zhargonin juridik si konfiskimi in rem Sipas keumltij modeli neuml rastet kur prokurori apo

organet e tjera teuml autorizuara kaneuml dyshime se pasuria e personave teuml caktuar eumlshteuml fituar

peumlrmes veprimtariseuml joligjore ateumlhereuml ata mund teuml beumljneuml keumlrkeseuml peumlr konfiskimin e pasuriseuml

edhe neuml rastet kur ndaj personave teuml tilleuml nuk ekziston njeuml aktgjykim deumlnues Pra sipas keumltij

modeli lejohet konfiskimi i pasuriseuml me origjineuml joligjore edhe pse nuk eumlshteuml deumlshmuar

paraprakisht se eumlshteuml kryer vepra penale peumlrmes seuml cileumls eumlshteuml peumlrfituar pasuria neuml fjaleuml

Fusheumlveprimi i keumltij modeli neuml parim shtrihet mbi teuml gjitheuml qytetareumlt pa kufizime neuml

kategori teuml caktuara


39

Modeli i dyteuml i konfiskimit civil beumlneuml krahasimin e pasuriseuml aktuale teuml personave teuml caktuar

me teuml ardhurat e deklaruara me qeumlllim teuml identifikimit teuml diskrepanceumls mes tyre Edhe peumlr

keumlteuml model konfiskimi veumlrtetimi se pasuria e pajustifikueshme eumlshteuml fituar peumlrmes kryerjes

seuml vepreumls penale nuk eumlshteuml i nevojsheumlm peumlr trsquoi hapur rrugeumln konfiskimit civil

Neuml pjeseumln neuml vijim Koncept Dokumenti do teuml jep shembuj teuml shteteve teuml cilat kaneuml adoptuar

modelet neuml fjaleuml

Modeli i pareuml i konfiskimit apo ai in rem eumlshteuml peumlrqafuar nga njeuml numeumlr i madh i shteteve

neuml Evropeuml Irlanda konsiderohet si njeumlra prej storieve meuml teuml suksesshme neuml keumlteuml drejtim

Qysh prej njohjes seuml konfiskimit civil neuml vereumln e vitit 1996 shteti irlandez morri poziteumln

prijeumlse neuml kapjen e pasuriseuml seuml paligjshme neuml mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues Konfiskimi

civil neuml Irlandeuml rregullohet peumlrmes Aktit mbi teuml Ardhurat e Krimit (Proceeds of Crime Act)

Ky akt mbulon teuml gjitha ato pasuri teuml cilat neuml njeuml meumlnyreuml apo neuml njeuml tjeteumlr janeuml teuml lidhura me

sjelljet kriminale teuml personave teuml caktuar Procedura e parapareuml peumlrmes keumltij akti ligjor

operon jashteuml sistemit konvencional teuml drejteumlsiseuml penale Kjo neumlnkupton se peumlrmes tij nuk

keumlrkohet qeuml njeuml person teuml jeteuml i deumlnuar peumlr kryerjen e njeuml vepre penale neuml meumlnyreuml qeuml fillohet

procedura peumlr konfiskimin e pasuriseuml Neuml fakt jo veteumlm qeuml nuk keumlrkohet njeuml aktgjykim

deumlnues mireumlpo nuk eumlshteuml i nevojsheumlm as edhe inicimi i procedureumls penale Me fjaleuml teuml tjera

Akti mbi teuml Ardhurat e Krimit vepron teumlreumlsisht neuml sfereumln civile

Sipas keumltij akti ligjor gjykata pas keumlrkeseumls seuml zyrtareumlve teuml autorizuar mund teuml urdheumlrojeuml

fillimisht sekuestrimin e pastaj edhe konfiskimin peumlrfundimtar teuml pasuriseuml neumlse ploteumlsohen

tre kushte dyshohet se pasuria eumlshteuml peumlrfituar peumlrmes vepreumls penale dyshohet se pasuria

eumlshteuml e lidhur neuml njeuml meumlnyreuml apo neuml njeuml tjeteumlr me pasurineuml e peumlrfituar me vepeumlr penale dhe

vlera e keumlsaj pasurie nuk eumlshteuml meuml e vogeumll se peseuml mijeuml funta Meqeuml procedura neuml fjaleuml neuml

thelb eumlshteuml e natyreumls civile edhe standardi i proveumls eumlshteuml i tilleuml Pasi qeuml gjykata teuml keteuml

miratuar keumlrkeseumln e zyrtareumlve teuml autorizuar peumlr sekuestrimin e pasuriseuml barra e proveumls

bartet tek i dyshuari i cili pastaj duhet teuml deumlshmojeuml se pasuria e tij ka origjineuml legjitime Neumlse

i dyshuari deumlshton teuml beumljeuml njeuml gjeuml teuml tilleuml ateumlhereuml pasuria e tij konfiskohet peumlrfundimisht

dhe e njeumljta bartet neuml proneuml teuml shtetit

Ngjasheumlm me Irlandeumln edhe Mbreteumlria e Bashkuar njeh konfiskimin civil teuml pasuriseuml seuml

fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme Pjesa e pesteuml e Aktit mbi teuml Ardhurat e Krimit i vitit

2002 peumlrbeumlneuml bazeumln ligjore teuml konfiskimit civil e cila mbulon teuml ashtuquajtureumln lsquoproneuml teuml

rikuperueshmersquo dhe lsquoparateuml e gatshmersquo lsquoProna e rikuperueshmersquo neuml kuptim teuml keumltij Akti

mbulon teuml gjitha teuml ardhurat direkte teuml krimit qofshin keumlto teuml teuml konvertuara apo jo Vlen

teuml theksohet se peumlrkufizimi i proneumls peumlr qeumlllime teuml konfiskimit civil eumlshteuml qeumlllimisht i gjereuml

dhe peumlrfshineuml (a) para (b) teuml gjitha format e pasuriseuml reale ose personale teuml trasheumlgueshme


40

ose teuml luajtshme dhe (c) gjeumlra neuml veprim dhe proneuml tjeteumlr jo-materiale ose jo teuml prekshme

lsquoParateuml e gatshmersquo neuml aneumln tjeteumlr peumlrfshijneuml jo veteumlm banknotat dhe monedhat por edhe

ccedileqet

Modeli i konfiskimit civil i cili aplikohet neuml Mbreteumlrineuml e Bashkuar karakterizohet me dy

tipare thelbeumlsore seuml pari modeli i procedureumls in rem targeton pasurineuml qeuml besohet teuml jeteuml

produkt i krimit dhe jo personin i cili mund edhe teuml mos hetohet fare dhe seuml dyti meqeuml ky

model i konfiskimit ka bazeuml civile ateumlhereuml edhe standardi i proveumls eumlshteuml i njeumljteuml sikurse neuml

procedureumln civile- lsquobalanci i probabiliteteversquo e jo standardi lsquopeumlrtej dyshimit teuml arsyesheumlmrsquo i cili

zbatohet neuml procedureumln penale

Me pak fjaleuml procedura e konfiskimit civil neuml Mbreteumlrineuml e Bashkuar mund teuml inicohet prej

njeumlreumls prej autoriteteve teuml autorizuara me Aktin mbi teuml Ardhurat e Krimit (Prokuroria Zyra

peumlr Mashtrimet e Reumlnda dhe Agjencia peumlr Krime teuml Reumlnda) e cila mund teuml paraqes keumlrkeseuml

para Gjykateumls seuml Larteuml peumlr konfiskimin e lsquoproneumls seuml rikuperueshmersquo apo lsquoparave teuml

gatshmersquo kur dyshohet qeuml keumlto teuml fundit kaneuml origjineuml joligjore

Barra e teuml provuarit se pasuria neuml fjaleuml me teuml veumlrteteuml eumlshteuml fituar peumlrmes veprimtariseuml seuml

kundeumlrligjshme nuk transferohet tek personi i dyshuar meqeuml siccedil u tha meuml larteuml procedura

e konfiskimit civil targeton pasurineuml me origjineuml joligjore e jo personin Duke qeneuml se

standardi i proveumls eumlshteuml lsquobalancit teuml probabiliteteversquo krejt ccedilfareuml autoritetet e autorizuara duhet

teuml beumljneuml eumlshteuml teuml argumentojeuml se eumlshteuml meuml e mundur sesa jo qeuml pasuria ka origjineuml joligjore neuml

meumlnyreuml qeuml Gjykata e Larteuml teuml aprovojeuml keumlrkeseumln e tyre peumlr konfiskim

Tutje krahas Irlandeumls dhe Mbreteumlriseuml seuml Bashkuar edhe Sllovenia adopton modelin e pareuml

teuml konfiskimit civil Neuml fakt rasti i Slloveniseuml eumlshteuml relevant peumlr Kosoveumln duke marreuml

parasysh sfidat e ngjashme neuml luftimin e krimit teuml organizuar dhe korrupsionit neuml vend

Konfiskimi civil neuml Slloveni rregullohet peumlrmes Ligjit peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml me

Origjineuml teuml Paligjshme Sllovenia me nxjerrjen e keumltij ligji neuml vitin 2011 vendosi peumlr qeumlllim

parandalimin e fitimit dhe peumlrdorimit teuml pasuriseuml me origjineuml teuml paligjshme peumlrmes

konfiskimit teuml pasuriseuml me origjineuml teuml paligjshme drejtpeumlrdrejt nga pronareumlt e keumltyre

pasurive apo me rastin e transferimit teuml saj peumlrmes konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar falas

apo me kompensim i cili nuk korrespondon me vlereumln aktuale teuml pasuriseuml

Konfiskimi i pasurive teuml tilla me origjineuml teuml paligjshme neuml Slloveni nuk varet nga ekzistenca

e njeuml aktgjykimi deumlnues dhe eumlshteuml i zbatuesheumlm peumlr njeuml numeumlr teuml veprave penale teuml

peumlrcaktuara me ligjin neuml fjaleuml


41

Procedura e konfiskimit civil neuml Slloveni fillon me hetimin financiar i cili zhvillohet nga

prokuroria Neuml keumlteuml fazeuml barra peumlr teuml provuar se pasuria e targetuar eumlshteuml me origjineuml

joligjore eumlshteuml mbi prokurorineuml Neumlse kjo e fundit gjateuml keumltij hetimi financiar gjeneuml

mospeumlrputhje neuml mes teuml teuml ardhurave teuml deklaruara dhe pasuriseuml seuml peumlrgjithshme ateumlhereuml

prezumohet se pasuria neuml fjaleuml eumlshteuml fituar peumlrmes veprimtariseuml seuml kundeumlrligjshme Neuml keumlteuml

rast barra e proveumls bartet tek personi i dyshuar i cili ka mundeumlsineuml teuml rreumlzojeuml prezumimin

e origjineumls seuml kundeumlrligjshme teuml pasuriseuml seuml tij duke deumlshmuar se pasuria neuml fjaleuml eumlshteuml

fituar neuml meumlnyreuml teuml ligjshme Neumlse deumlshton peumlr teuml beumlreuml njeuml gjeuml teuml tilleuml ateumlhereuml gjykata

kompetente jep urdheumlr peumlr konfiskimin e pasuriseuml

Ngjasheumlm ndoneumlse me fusheumlveprim meuml teuml kufizuar eumlshteuml edhe Gjermania Gjermania neuml

rastet e krimit teuml organizuar dhe terrorizmit lejon konfiskimin e pasuriseuml edhe neuml mungeseuml

teuml njeuml aktgjykimi deumlnues neumlse personi i dyshuar deumlshton teuml provojeuml se pasuria e tij ka

origjineuml teuml ligjshme Pra neuml rastet e korrupsionit dhe terrorizmit barra e proveumls

transferohet tek personat e dyshuar

Seuml fundi por jo peumlr nga reumlndeumlsia njeumlra prej modeleve meuml teuml njohura teuml konfiskimit civil neuml

Evropeuml eumlshteuml modeli i Italiseuml Konfiskimi civil neuml Itali ka tre karakteristika themelore Seuml

pari ky model parasheh konfiskimin e pasuriseuml e cila dyshohet se eumlshteuml fituar peumlrmes

veprimtariseuml seuml kundeumlrligjshme e cila paraqet rrezik peumlr shoqeumlrineuml Seuml dyti prokurori nuk

eumlshteuml i detyruar qeuml teuml deumlshmojeuml se pasuria e targetuar eumlshteuml me teuml veumlrteteuml derivat i

veprimtariseuml seuml caktuar joligjore Eumlshteuml e mjaftueshme peumlr prokurorin teuml deumlshmojeuml veteumlm

ekzistenceumln e mospeumlrputhshmeumlriseuml neuml mes teuml pasuriseuml neuml fjaleuml dhe teuml ardhurave teuml

deklaruara teuml personit teuml dyshuar Pasi qeuml prokurori ta keteuml arrituar teuml deumlshmojeuml njeuml

mospeumlrputhshmeumlri teuml tilleuml krijohet prezumimi se pasuria e targetuar ka origjineuml teuml

paligjshme dhe rrjedhimisht barra e proveumls bartet tek personi i dyshuar Neumlse ky i fundit

deumlshton teuml arsyetojeuml origjineumln e ligjshme teuml pasuriseuml seuml tij ateumlhereuml teuml njeumljtit i konfiskohet

pasuria ndoneumlse nuk eumlshteuml veumlrtetuar kryerja e ndonjeuml vepre penale e as nuk eumlshteuml beumlreuml

lidhja e pasuriseuml me vepreumln e tilleuml

Nuk do mend se secili prej modeleve konfiskuese teuml trajtuara meuml larteuml dallon prej tjetrit peumlr

shkak teuml kornizeumls seuml veccedilanteuml ligjore dhe institucionale qeuml secili shtet ka Veccedil keumlsaj edhe meuml

i pamohuesheumlm eumlshteuml fakti se veteumlm pse njeuml model konfiskimi ka rezultuar i suksessheumlm

neuml shtetet si meuml larteuml nuk garanton zbatimin e suksessheumlm teuml tij neuml Kosoveuml Mireumlpo janeuml

disa elemente teuml konfiskimit civil in rem teuml cilat meqeuml janeuml treguar frytdheumlneumlse neuml shtetet e

peumlrmendura meuml larteuml kaneuml potencial teuml japin fryte pozitive edhe neuml Kosoveuml

Megjithateuml krahas fryteve pozitive qeuml mund trsquoi prodhojeuml ky model eumlshteuml e rrugeumls teuml

theksohen edhe hezitimet qeuml grupi punues ka peumlr keumlteuml teuml fundit Sipas Koordinatorit


42

Kombeumltar peumlr Luftimin e Krimeve Ekonomike fakti qeuml ky model keumlrkon qeuml teuml veumlrtetohet

se pasuria eumlshteuml fituar peumlrmes aktiviteteve joligjore mund teuml tregohet mjaft problematike

peumlr vendin toneuml Sipas teuml njeumljtit nocioni i aktiviteteve joligjore dhe kriminale shpesh hereuml

shkakton huti neuml mesin e gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve Peumlr shembull tek vepra penale e

shpeumlrlarjes seuml parave ka prokuroreuml dhe gjyqtareuml teuml cileumlt mendojneuml se kjo vepeumlr penale

duhet teuml ndiqet veteumlm neumlse pasohet me njeuml vepeumlr tjeteumlr penale bazeuml apo vepeumlr teuml ndeumlrlidhur

penale Krahas tyre eumlshteuml kategoria tjeteumlr e gjyqtareumlve dhe prokuroreumlve teuml cileumlt nuk e

shohin teuml nevojshme ekzistimin e njeuml vepre teuml ndeumlrlidhur penale peumlr teuml filluar ndjekjen

penale Ndaj neuml praktikeuml do teuml ishte jashteumlzakonisht e veumlshtireuml qeuml teuml zbatohet njeuml ligj i cili

keumlrkon veumlrtetimin e aktiviteteve kriminale kur gjyqtareumlt dhe prokuroreumlt kaneuml veumlshtireumlsi neuml

kuptimin e ploteuml teuml nocionit neuml fjaleuml

Neuml cilindo rast sikurse Kosova teuml vendoseuml qeuml teuml adoptojeuml keumlteuml model ateumlhereuml ligji i ri peumlr

konfiskimin e pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme i cili do teuml projektonte

praktikat meuml teuml mira teuml shteteve teuml elaboruara meuml larteuml do teuml aplikohej peumlr teuml gjitheuml qytetareumlt

e Republikeumls seuml Kosoveumls Ligji i ri do teuml peumlrmireumlsonte funksionimin e peumlrgjithsheumlm teuml

institutit ligjor teuml konfiskimit teuml pasuriseuml seuml pajustifikueshme duke peumlrcaktuar mes tjerash

- Kushtet peumlr veumlrtetimin e pasuriseuml duke u bazuar indikatoreumlt si neuml vijim

i i dyshuari ka sajuar pasurineuml neuml bazeuml teuml ndonjeuml veprimtarie e cila paraqet

rrethaneuml neuml kundeumlrshtim me legjislacionin neuml fuqi

ii i dyshuari ka transferuar teumlreuml pasurineuml e tij apo njeuml pjeseuml teuml saj tek personat e

treteuml pa kompensim apo me kompensim i cili nuk eumlshteuml ekuivalent me vlereumln

e pasuriseuml seuml transferuar

iii teuml hyrat legjitime teuml teuml dyshuarit kaneuml qeneuml teuml pamjaftueshme peumlr teuml

mundeumlsuar blerjen e pasuriseuml

iv nga veprimtaria teuml cileumln e ushtron i dyshuari rezulton mundeumlsia e kryerjes seuml

vepreumls penale qeuml ndeumlrlidhet me motivin e peumlrfitimit material

- Pasuria e cila mund teuml jeteuml objekt i veumlrtetimit krahas asaj mbi teuml cileumln i dyshuari ka

titullin e proneumlsiseuml peumlrfshineuml edhe pasurineuml neuml peumlrdorim I dyshuari prezumohet teuml jeteuml

pronar i pasuriseuml neuml peumlrdorim neumlse ai rregullisht paguan mireumlmbajtjen e saj rinovimin

apo faturat e sheumlrbimeve teuml tjera edhe neuml rastet kur kjo pasuri fshihet peumlrmes

korporatave dhe personave teuml tjereuml

- Peseuml fazat e procesit teuml konfiskimit ashtu siccedil janeuml teuml peumlrcaktuara neuml Dokumentin e

Puneumls teuml Komisionit Evropian teuml vitit 201212

12 Shih httpseur-lexeuropaeulegal-contentENTXTPDFuri=CELEX52012SC0031ampfrom=en


43

i Identifikimi - peumlrmes hetimeve financiare qeuml ndihmojneuml neuml peumlrcaktimin e

pasurive qeuml potencialisht kaneuml origjineuml teuml paligjshme

ii Ruajtja - ngrirja apo sekuestrimi i pasuriseuml (keumlrkeseuml mjete juridike dhe urdhri

gjyqeumlsor)

iii Konfiskimi - konfiskimi peumlrfundimtar peumlrmes njeuml vendim gjyqeumlsor

iv Peumlrmbarimi - zbatimi i urdhrit (proceduar peumlr kalimin e pasuriseuml ligjeumlrisht

tek autoritetet)

v Rishpeumlrndarja - kush dhe si administrojneuml pasurineuml rastet kur mbahet

pasuria e kur duhet shitur

- Autoritetet kompetente lidhur me konfiskimin civil Ndoneumlse sipas praktikave teuml

shumeuml vendeve teuml tjera konfiskimi civil inicohet nga prokuroria njeuml opsion i tilleuml

eumlshteuml meuml veumlshtireuml i realizuesheumlm neuml Kosoveuml Kjo peumlr faktin se kuadri ligjor i Kosoveumls

duket teuml jeteuml meuml i kufizuar neuml keumlteuml drejtim Neni 109 (1) teuml Kushtetuteumls seuml Kosoveumls

peumlrcakton se Prokurori i Shtetit eumlshteuml njeuml institucion i pavarur me autoritet dhe peumlrgjegjeumlsi

peumlr ndjekjen penale teuml personave teuml akuzuar peumlr kryerjen e veprave penale dhe veprimeve

teuml tjera teuml peumlrcaktuara me ligj Janeuml dy elemente teuml cilat dalin nga ky nen parimi in

personam dhe keumlrkesa peumlr ndjekjen e personave teuml akuzuar peumlr kryerjen e veprave penale

Sikurse konfiskimi civil teuml inicohet nga Prokurori i Shtetit ateumlhereuml i njeumljti do teuml duhej

teuml iniconte procedureuml kundeumlr sendit (in rem) teuml personave teuml cileumlt nuk janeuml teuml akuzuar

peumlr kryerjen e vepreumls penale Kjo do teuml binte neuml kundeumlrshim me prerogativat

kushtetuese teuml Nenit 109 Ndoneumlse Neni 109 tutje peumlrcakton qeuml kompetencat dhe

detyrat e Prokurorit teuml Shtetit rregullohen me ligj seumlrish shqeteumlsimet qeumlndrojneuml

marreuml parasysh faktin se esenca e puneumls seuml Prokurorit teuml Shtetit eumlshteuml ndjekja penale

dhe sikurse kompetenca peumlr realizimin e konfiskimit civil teuml bie mbi Prokurorin e

Shtetit ateumlhereuml do teuml mund teuml krijohej huti neuml mes teuml konfiskimit civil dhe atij

tradicional penal Ndaj me qeumlllim teuml evitimit teuml shkeljes potenciale teuml Kushtetuteumls

dhe teuml krijimit teuml keumlsaj hutie kompetenca peumlr inicimin e konfiskimit civil eumlshteuml meuml

preferuar trsquoi jepet njeuml agjencie tjeteumlr jo-prokuroriale

- Sa i peumlrket caktimit teuml autoritetit kompetent peumlr konfiskim civil planifikohet krijimi

dhe fuqizimi i mekanizmit teuml ri me keteuml kompetenceuml (Agjenci ose tjeteumlr) e cila do trsquoi

keteuml afeumlrsisht 30 teuml puneumlsuar Sikurse teuml procedohet me keumlteuml opsion duhet teuml beumlhet

amandamentimi i kornizeumls ligjore qeuml rregullon veprimtarineuml peumlr teuml shtuar

konfiskimin civil neuml kuadeumlr teuml kompetencave dhe potencialisht peumlr teuml parapareuml njeuml

njeumlsi teuml veccedilanteuml peumlrbrenda mekanizmit i cili do merrej me ccedileumlshtjen e konfiskimit civil

Gjithashtu opsion tjeteumlr eumlshteuml krijimi i njeuml agjencie teuml re teuml pavarur (rasti i Bullgariseuml)


44

me kompetenceuml ekskluzive lidhur me konfiskimin civil peumlrkitazi me Nenin 142 teuml

Kushtetuteumls

- Neuml rastet kur autoritetet e autorizuara peumlr konfiskim civil neuml bazeuml teuml indikatoreumlve teuml

peumlrcaktuar me ligj vlereumlsojneuml se dobia pasurore eumlshteuml fituar peumlrmes veprimtariseuml

joligjore teuml njeumljtat do trsquoi peumlrcjellin teuml gjitha informatat tek Prokurori i Shtetit

Prokurori i Shtetit neuml pajtim me Kodin Penal Kodin e Procedureumls Penale dhe Ligjin

peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml do teuml ndeumlrmarreuml veprimet

procedurale peumlr realizimin e konfiskimit penal Neumlse ky i fundit nuk eumlshteuml i

suksessheumlm neuml konfiskimin e pasurive ose konsiderohet se vepra e pretenduar nuk

eumlshteuml e natyreumls penale ateumlhereuml agjenciteuml e autorizuara mund teuml veprojneuml peumlr teuml filluar

procedurat peumlr konfiskimin civil teuml pasuriseuml Kjo siguron qeuml konfiskimi civil teuml

peumlrdoret si mjet i fundit dhe eviton mundeumlsineuml e peumlrdorimit teuml tij neuml meumlnyreuml arbitrare

- Agjencia e autorizuar paraqet keumlrkeseumln peumlr konfiskim civil praneuml gjykateumls brenda

territorit teuml seuml cileumls gjendet pasuria qeuml peumlrbeumln objekt teuml shqyrtimit gjyqeumlsor Neuml rast

seuml pasuria eumlshteuml e shpeumlrndareuml neuml disa vende teuml ndryshme13 teuml cilat peumlrbeumljneuml

kompetenceumln e gjykateumls apo gjykatave teuml tjera themelore kompetente peumlr veumlrtetimin

dhe shqyrtimin e pasuriseuml do teuml jeteuml gjykata neuml territorin e seuml cileumls gjendet vendbanimi

i poseduesit teuml pasuriseuml Sipas gjasave (standardi i bilancit teuml probabiliteteve)

agjencia duhet teuml provojeuml se pasuria e teuml dyshuarit ka origjineuml joligjore Neumlse agjencia

eumlshteuml e suksesshme neuml keumlteuml drejtim sipas keumlrkeseumls seuml teuml njeumljteumls gjykata do teuml

urdheumlrojeuml sekuestrimin e pasuriseuml seuml kontestuar Me keumlteuml rast barra e proveumls do teuml

bartet tek i dyshuari i cili duhet teuml deumlshmojeuml se pasuria e tij ka origjineuml legjitime Neumlse

i dyshuari deumlshton teuml beumljeuml njeuml gjeuml teuml tilleuml ateumlhereuml pasuria e cila eumlshteuml objekt i

shqyrtimit konfiskohet peumlrfundimisht dhe e njeumljta bartet neuml proneuml teuml shtetit Neuml teuml

kundeumlrteumln pasuria e sekuestruar do teuml lirohet

- Administrimi i pasuriseuml seuml sekuestruar apo teuml konfiskuar beumlhet nga ana e Agjenciseuml

peumlr Administrimin e Pasuriseuml seuml Sekuestruar dhe teuml Konfiskuar Dispozitat e Ligjit

05L-049 peumlr Administrimin e Pasuriseuml seuml Sekuestruar dhe teuml Konfiskuar vlejneuml

mutatis mutandis edhe peumlr pasurineuml e konfiskuar neuml mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues

- Procedura e konfiskimit civil duhet teuml zhvillohet brenda njeuml periudhe teuml arsyeshme

Neuml keumlteuml drejtim mund teuml synohet harmonizimi me Ligjin Nr 06L-087 peumlr

13 Ky paragraf nuk ka peumlr qeumlllim teuml rregullojeuml kompetenceumln e gjykateumls seuml huaj Kur peumlrmenden vendet e ndryshme neuml teuml cilat mund teuml jeteuml e shpeumlrndareuml pasuria e teuml dyshuarit mendohet peumlr vende teuml ndryshme brenda territorit teuml Kosoveumls


45

Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml i cili parasheh qeuml brenda 30

diteumlve pas doreumlzimit teuml keumlrkeseumls peumlr verifikim teuml pasuriseuml Gjykata teuml mbaneuml seanceuml

deumlgjimore dhe e njeumljta nxjerreuml vendimin e arsyetuar peumlr pasurineuml e paraqitur neuml

keumlrkeseumln peumlr verifikim brenda 30 diteumlve pas mbajtjes seuml seanceumls deumlgjimore

- Procedurat operative teuml parapara me Ligjin Nr06-L-087 peumlr Kompetencat e

Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml neuml lidhje me urdheumlrat e kufizimit urdheumlrat e

zbulimit dhe procedurat e verifikimit mund teuml aplikohen mutatis mutandis edhe peumlr

konfiskimin civil

- Rastet e konfiskimit civil do teuml shqyrtohen nga trupi gjykues neuml kuadeumlr teuml

Departamentit peumlr Krime teuml Reumlnda praneuml Gjykateumls Themelore teuml kompetenceumls

territoriale Kjo peumlr shkak teuml peumlrvojeumls dhe ekspertizeumls qeuml ky departament ka neuml

fusheumln e konfiskimit teuml pasuriseuml Megjithateuml duke pasur parasysh hutineuml qeuml

kompetenca e keumltij departamenti mund teuml shkaktojeuml neuml mes teuml procedureumls civile teuml

konfiskimit dhe asaj penale eumlshteuml jashteumlzakonisht e reumlndeumlisishme qeuml ligji i ri teuml

precizojeuml neuml meumlnyreuml teuml qarteuml detyrat dhe peumlrgjegjeumlsiteuml qeuml Departamenti peumlr Krime teuml

Reumlnda neuml kuadeumlr teuml Gjykateumls Themelore do teuml keteuml neuml lidhje me konfiskimin civil

dhe teuml theksojeuml se kompetenca e keumltij departamenti nuk i jep natyreuml penale

konfiskimit civil

- Vlereumln minimale monetare e cila sheumlrben si prag peumlr inicimin e hetimit peumlr

konfiskim civil duke marreuml parasysh edhe praktikat e vendeve teuml tjera siccedil janeuml

peumlrcaktuar neuml keumlteuml Koncept Dokument Neuml lidhje me keumlteuml mund teuml synohet edhe

harmonizimi me Ligjin nr 05l -096 peumlr parandalimin e pastrimit teuml parave dhe

luftimin e financimit teuml terrorizmit i cili peumlrfshineuml neumln fusheumlveprimin e tij peumlr

raportim verifikim dhe masa parandaluese transaksionet neuml para teuml gatshme neuml

vlereuml prej dhjeteumlmijeuml (10000) euro ose meuml shumeuml

- Kompetenca e mekanizmit teuml autorizuar peumlr teuml hetuar dhe proceduar lidhur me

konfiskimin civil shtrihet neuml teuml gjitheuml territorin e Republikeuml seuml Kosoveumls

- Trajnimet qeuml duhet ndjekur nga gjyqtareumlt prokuroreumlt bashkeumlpuneumltoreumlt profesional

zyrtareumlt e agjenciseuml seuml autorizuar peumlr konfiskim civil dhe aktereuml teuml tjereuml zbatues teuml

ligjit sa i peumlrket njohjes dhe peumlrveteumlsimit teuml parimeve dhe procedureumls seuml konfiskimt

civil dhe diferencave teuml teuml njeumljteumls me konfiskimin penal

- Aplikimin retroaktiv teuml ligjit prej vitit 1999 (si pikeuml referuese e ndryshimit teuml situateumls

politike teuml Kosoveumls) e tutje


46

- Kundeumlr vendimit teuml Gjykateumls Themelore peumlr konfiskim mund teuml paraqitet ankeseuml

praneuml Departamenit peumlr Krime teuml Reumlnda teuml Gjykateumls seuml Apelit

- Mundeumlsimin e kompensimit ndaj personave pasuria e teuml cileumlve gabimisht eumlshteuml

sekuestruar apo konfiskuar Neuml parim neumlse i dyshuari arrineuml teuml deumlshmojeuml origjineumln

e ligjshme teuml pasuriseuml seuml kontestuar ccedilofteuml neuml shkalleuml teuml pareuml apo teuml dyteuml ateumlhereuml

pasuria e sekuestruar apo e konfiskuar do trsquoi kthehet Neuml rast se pasuriteuml nuk janeuml

meuml neuml dispozicion peumlr trsquou kthyer i dyshuari ka teuml drejteuml peumlr kompensim peumlr deumlmet

e shkaktuara nga konfiskimi apo sekuestrimi i pajustifikuar neuml peumlrputhje dhe

mutatis mutandis me dispozitat relevante teuml Kodit teuml Procedureumls Penale

- Koordinim meuml teuml mireuml dhe meuml teuml intesifikuar neuml mes teuml organeve relevante

Si peumlrmbledhje mund teuml thuhet se miratimi i njeuml ligji teuml tilleuml do trsquoi adresonte njeuml seumlreuml

problemesh teuml identifikuara neuml Kapitullin 1 teuml keumltij Koncept Dokumenti Seuml pari miratimi

i njeuml ligji teuml ri i cili ofron bazeuml teuml re ligjore mbi teuml cileumln mund teuml realizohet konfiskimi do teuml

ndikonte drejtpeumlrseumldrejti neuml rritjen e numrit teuml peumlrgjithsheumlm teuml konfiskimeve Kjo peumlr faktin

se krahas konfiskimit me bazeuml penale institutetet peumlrkateumlse do teuml mund paraqitnin keumlrkeseuml

peumlr konfiskim edhe neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues Veccedil keumlsaj prezantimi i standardit

teuml bilancit teuml probabiliteteve neuml procedureumln e konfiskimit civil i cili parashihet peumlrmes keumltij

ligji do teuml ndikonte edhe meuml tej neuml rritjen e numrit teuml konfiskimeve dhe neuml peumlrgjitheumlsi teuml

efikasitetit teuml sistemit teuml konfiskimit neuml vend duke mundeumlsuar keumlsisoji qeuml keumlrkesat peumlr

konfiskim civil teuml arsyetohen me meuml pak veumlshtireumlsi Tutje peumlr shkak se ligji i ri do teuml merrej

veteumlm me konfiskimin civil duke leumlneuml jashteuml kornizave teuml tij institutin e konfiskimit penal

i cili veccedilse eumlshteuml i rregulluar me Kodin Penal Kodin e Procedureumls Penale dhe kuazi-penal

siccedil peumlrcaktohet neuml Ligjin peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr Konfiskimin e Pasuriseuml nuk do

teuml krijohej huti lidhur me ateuml se logjika e cilit akt ligjor duhet teuml peumlrdoret kur vie tek rastet

e konfiskimit Me fjaleuml teuml tjereuml sferat e veprimit teuml keumltyre akteve ligjore do teuml dalloheshin

mireuml e qarteuml Gjithashtu miratimi i njeuml ligji teuml ri mbi konfiskimin civil do teuml kontribonte

edhe neuml njeuml koordinim meuml teuml mireuml teuml aktereumlve me interes neuml procesin e konfiskimit duke

peumlrcaktuar qartazi kompetencat dhe detyrat e secilit veccedil e veccedil Ligji i ri duke peumlrcaktuar

specializimin e gjyqtareumlve bashkeumlpuneumltoreumlve teuml tyre profesionaleuml zyrtareumlve teuml mekanizmit

me kompetenceuml peumlr realizimin e konfiskimit civil dhe paleumlve teuml tjera teuml intersit ka potencial

teuml ndikojeuml pozitivisht neuml efikasitetin e sistemit teuml konfiskimit neuml vend Jo veteumlm duke

adresuar zvarritjen e procedurave teuml konfiskimit mireumlpo edhe duke adresuar mungeseumln e

arsyetimit teuml ploteuml teuml keumlrkesave dhe vendimeve peumlr konfiskim teuml pasuriseuml joligjore


47

Theumlneuml neuml teumlreumlsi ligji i ri peumlr konfiskim neuml mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues do teuml prodhonte

dy efekte madhore rritjen e efikasitetit teuml sistemit teuml konfiskimit neuml vend e cila do teuml

rezultonte me rritjen e numrit teuml peumlrgjithsheumlm teuml konfiskimeve dhe demotivimin e

kriminalitetit

Krahas keumltij modeli siccedil u peumlrmend edhe meuml larteuml ekziston edhe modeli i dyteuml i

konfiskimit civil i cili beumlneuml krahasimin e pasuriseuml seuml peumlrgjithshme teuml personave teuml caktuar

me teuml ardhurat e deklaruara me qeumlllim teuml identifikimit teuml diskrepanceumls mes tyre

Model i mireuml studimi neuml keumlteuml drejtim eumlshteuml ai i Bullgariseuml Bullgaria neuml vitin 2018 miratoi

Ligjin peumlr luftimin e korrupsionit dhe konfiskimin e pasurive teuml fituara neuml meumlnyreuml teuml

kundeumlrligjshme Peumlrmes keumltij ligji Bullgaria themeloi Komisionin peumlr Luftimin e

Korrupsionit dhe Pasurive teuml Paligjshme si njeuml organ shteteumlror i pavarur i specializuar dhe

me veprim teuml peumlrhersheumlm Sipas keumltij ligji konfiskimi civil ka peumlr qeumlllim qeuml teuml beumljeuml

verifikimin e pasuriseuml seuml personave teuml caktuar peumlr teuml veumlrtetuar neumlse kjo e fundit

korrespondon me teuml ardhurat e deklaruara Aktgjykimi deumlnues nuk eumlshteuml parakusht peumlr

konfiskimin e pasuriseuml seuml pajustifikueshme

Ligji neuml fjaleuml eumlshteuml i aplikuesheumlm veteumlm peumlr ata persona teuml cileumlt mbajneuml funksione teuml larta

publike e teuml cileumlt janeuml teuml caktuar neuml meumlnyreuml taksative neuml nenin 6 teuml keumltij ligji Keumlta persona

sipas keumltij ligji janeuml teuml detyruar qeuml teuml deklarojneuml pasurineuml e tyre Pasi qeuml pasuria teuml jeteuml

deklaruar Komisioni peumlr Luftimin e Korrupsionit dhe Pasurive teuml Paligjshme si maseuml peumlr

luftimin e korrupsionit krahason pasurineuml e deklaruar teuml keumltyre personave me pasurineuml e

peumlrgjithshme Neumlse Komisioni gjen diskrepanceuml neuml mes teuml pasuriseuml seuml peumlrgjithshme dhe teuml

ardhurave teuml deklaruara neuml vlereuml prej rreth 10000 Euro ateumlhereuml krijohet prezumimi se

pasurisa neuml fjaleuml eumlshteuml me origjineuml teuml kundeumlrligjshme dhe rrjedhimisht beumlhet konfiskimi i

saj Kjo neumlse personat teuml cileumlt mbajneuml funksione teuml larta publike deumlshtojneuml teuml provojneuml

origjineumln e ligjshme teuml pasuriseuml seuml tyre

Konfiskimi civil rregullohet neuml meumlnyreuml teuml ngjashme edhe neuml Rumani Konfiskimi civil neuml

Rumani eumlshteuml i rregulluar peumlrmes Ligjit Nr 1442007 peumlr krijimin organizimin dhe

funksionimin e Agjenciseuml Kombeumltare teuml Integritetit Ngjasheumlm me Bullgarineuml ky ligj

aplikohet veteumlm peumlr zyrtareumlt publikeuml neuml raste teuml tilla kur ka njeuml diferenceuml teuml

pajustifikueshme neuml vlereuml prej 10000 Euro neuml mes teuml teuml ardhurave teuml deklaruara dhe

pasuriseuml seuml peumlrgjithshme teuml tyre

Sikurse Kosova teuml vendoseuml qeuml teuml adoptojeuml modelin e dyteuml teuml konfiskimit civil ateumlhereuml janeuml

disa ccedileumlshtje themelore teuml cilat duhet teuml adresohen me ligjin e ri


48

Seuml pari ligji duhet teuml peumlrcaktojeuml se mbi ccedilfareuml baze mund teuml realizohet konfiskimi civil sipas

keumltij modeli Ky opsion sugjeron qeuml konfiskimi civil teuml realizohet mbi bazeumln e identifikimit

teuml diskrepanceumls neuml mes teuml pasuriseuml seuml peumlrgjithshme teuml personave teuml dyshuar dhe teuml

ardhurave teuml tyre Ky proces do teuml peumlrfshijeuml si pasurineuml qeuml nuk eumlshteuml deklaruar fare ashtu

edhe pasurineuml qeuml eumlshteuml deklaruar por nuk korrospondon me teuml ardhurat legjitime Kjo

diskrepanceuml duhet teuml keteuml vlereuml jo meuml teuml vogeumll se 5000 Euro neuml meumlnyreuml qeuml teuml peumlrdoret si

indikatoreuml peumlr inicimin e procedureumls seuml konfiskimit civil

Tutje ligji duhet teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml teuml qarteuml kategorineuml e personave mbi teuml cileumlt do teuml

aplikohet Ky opsion sugjeron qeuml fusheumlveprimtaria e ligjit teuml shtrihet mbi

i Zyrtareumlt e larteuml publik dhe aneumltareumlt e tyre teuml familjes dhe

ii Personat e ekspozuar politikisht aneumltareumlt e tyre teuml familjes dhe bashkeumlpuneumltoreumlt e

ngushteuml

Si orientim lidhur me ateuml se kush mund teuml hyjeuml neuml kuadeumlr teuml kategoriseuml seuml pareuml mund teuml

merret Ligji nr 04l-050 peumlr deklarimin prejardhjen dhe kontrollin e pasuriseuml teuml zyrtareumlve

teuml larteuml publik dhe deklarimin prejardhjen dhe kontrollin e dhuratave peumlr teuml gjitheuml personat

zyrtareuml i ndryshuar dhe ploteumlsuar me Ligjin nr 04l-228 peumlr ndryshimin dhe ploteumlsimin e

ligjit nr 04l-050 peumlr deklarimin prejardhjen dhe kontrollin e pasuriseuml teuml zyrtareumlve teuml larteuml

publik dhe deklarimin prejardhjen dhe kontrollin e dhuratave peumlr teuml gjitheuml personat

zyrtareuml

Keumlshtu peumlrkufizimi ldquozyrtareuml i larteuml publikrdquo sipas Ligji nr 04l-050 teuml ndryshuar dhe

ploteumlsuar me Ligjin nr 04l-22814 peumlrfshineuml personat si meuml poshteuml

- Presidenti i Republikeumls seuml Kosoveumls aneumltareumlt e kabinetit teuml Presidentit Sekretarin si

dhe Drejtoreumlt e Departamenteve Profesionale neuml Zyreumln e Presidentit teuml Republikeumls seuml

Kosoveumls dhe teuml emeumlruarit nga ai

- Deputeteumlt e Kuvendit teuml gjitheuml personat e zgjedhur apo teuml emeumlruar nga Kuvendi

Kryesia Kryetari i Kuvendit si dhe Kabineti i Kryetarit teuml Kuvendit teuml Republikeumls seuml

Kosoveumls

- Kryeministri Zeumlvendeumls Kryeministri Ministrat Zeumlvendeumls Ministrat Keumlshilltareumlt

politik Shefat e kabineteve si dhe teuml gjitheuml te emeumlruarit nga ta

- Sekretareumlt e Peumlrgjithsheumlm teuml Qeveriseuml kryeshefat e Agjencive sapo pozitat e

barasvlershme teuml themeluara me ligj apo me ndonjeuml akt tjeteumlr dhe teuml emeumlruarit e tyre

14 Pas miratimit teuml Projektligjit peumlr Deklarimin Prejardhjen dhe Kontrollin e Pasuriseuml i cili eumlshteuml neuml punim e sipeumlr nga ana e Ministriseuml seuml Drejteumlsiseuml lista e zyrtareumlve teuml larteuml publikeuml neuml teuml cileumlt beumlneuml referenceuml ky Koncept Dokument do teuml peumlrditeumlsohet


49

Drejtori dhe Zeumlvendeumls Drejtori Drejtoreumlt regjional teuml Administrateumls Tatimore teuml

Kosoveumls Drejtori i peumlrgjithsheumlm si dhe Drejtoreumlt e Departamenteve teuml Doganeumls

- Auditoreumlt neuml Zyreumln e Auditorit Gjeneral dhe teuml gjitheuml auditoreumlt e brendsheumlm te

institucioneve

- Aneumltareumlt e Bordeve teuml Ndeumlrmarrjeve Publike kryeshefat Zeumlvendeumls-Kryeshefat

sekretareumlt e ndeumlrmarrjeve publike teuml nivelit qendror dhe lokal aneumltareumlt e Bordeve teuml

Rregullatoreumlve teuml Komisioneve apo Agjencive tjera teuml themeluara me ligj apo me

ndonjeuml akt tjeteumlr

- Aneumltareumlt e Bordit Drejtori dhe Zeumlvendeumls Drejtori i Bankeumls Qendrore

- Kryetareumlt e Komunave dhe Zeumlvendeumls Kryetareumlt Kryesuesit Zeumlvendeumls Kryesuesit

Keumlshilltareumlt e Asambleve Komunale si dhe teuml gjitheuml Drejtoreumlt e Drejtorive Komunale

- Aneumltareumlt e Keumlshillit Gjyqeumlsor dhe Keumlshillit Prokurorial Drejtori i Sekretariatit teuml

Keumlshillit Gjyqeumlsor Drejtori i Sekretariatit teuml Keumlshillit Prokurorial Auditori Gjyqeumlsor

Prokurori Disiplinor

- Gjyqtareumlt dhe Prokuroreumlt Gjyqtareumlt e Gjykateumls Kushtetuese dhe Sekretari i Gjykateumls

Kushtetuese

- Udheumlheqeumlsit e teuml gjitha Departamenteve Drejtorive Drejtorateve apo njeumlsive teuml

barasvlershme Udheumlheqeumlsit e Financave dhe Prokurimit Publik neuml teuml gjitha

institucionet dhe ndeumlrmarrjet publike

- Ambasadoreumlt Konsujt Zeumlvendeumls Konsujt Sekretareumlt e Ambasadave apo

Konsullatave teuml Republikeumls se Kosoveumls

- Rektori dhe Prorektoreumlt e Universitetit Publik aneumltareumlt e Keumlshillit Drejtues teuml

Universitetit Publik Dekaneumlt dhe Prodekaneumlt si dhe Sekretari i Universitetit Publik dhe

Njeumlsive Akademike

- Drejtori i Peumlrgjithsheumlm Zeumlvendeumls Drejtoret dhe Drejtoret rajonal teuml Policiseuml seuml

Kosoveumls Kryeshefi i Inspektoratit Policor teuml Kosoveumls

- Komandanti Zeumlvendeumls Komandanti i Forceumls seuml Siguriseuml seuml Kosoveumls

- Drejtori Zeumlvendeumls Drejtori si dhe Inspektori i Peumlrgjithsheumlm i Agjenciseuml Kosovare teuml

Inteligjenceumls

- Avokati i Popullit dhe Zeumlvendeumlsit e tij

- Kryeinspektoreumlt dhe zeumlvendeumls kryeinspektoreumlt e Inspektorive teuml nivelit qeumlndror dhe

lokal

- Kryetari dhe aneumltareumlt e Komisionit Qendror teuml Zgjedhjeve

- Teuml gjitheuml ushtruesit e detyreumls neuml pozitat e lartpeumlrmendura qeuml ushtrojneuml detyreumln meuml

gjateuml se tre (3) muaj

Paralelisht sipas teuml njeumljtit ligj aneumltareuml teuml familjes seuml zyrtareumlve teuml larteuml publik konsiderohen

bashkeumlshorteumlt bashkeumlshorteumlt jashteumlmartesoreuml prindeumlrit dhe feumlmijeumlt me teuml cileumlt jeton neuml


50

bashkeumlsi familje E njeumljta logjikeuml mund teuml ndiqet edhe te ligji qeuml propozohet teuml miratohet

me neumln-opsionin 32 duke siguruar keumlsisoji harmoni mes ligjeve gjegjeumlse

Krahas kategoriseuml seuml pareuml peumlrmes keumltij opsioni sugjerohet qeuml ligji i ri teuml zbatohet edhe peumlr

personat e ekspozuar politikisht aneumltareumlt e tyre teuml familjes dhe bashkeumlpuneumltoreumlt e ngushteuml

ashtu siccedil peumlrcaktohet me Dyzet Rekomandimet e Task Forceumls seuml Veprimit Financiar15 dhe

me Udheumlzimin Administrativ MF (NJIF-K) Nr 02-2018 peumlr Personat e Ekspozuar

Politikisht16

Persona teuml ekspozuar politikisht sipas Nenit 3 teuml Udheumlzimit Administrativ MF (NJIF-K)

Nr 02-2018 peumlr Personat e Ekspozuar Politikisht i cili eumlshteuml neuml harmoni me Dyzet

Rekomandimet e Task Forceumls seuml Veprimit Financiar janeuml personat fizik vendor ose teuml huaj

teuml cileumlt janeuml ose kaneuml qeneuml teuml ngarkuar me funksione teuml reumlndeumlsishme publike peumlrveccedil

zyrtareumlve teuml nivelit teuml meseumlm ose teuml uleumlt

Neuml aneumln tjeteumlr aneumltareumlt e familjes konsiderohen bashkeumlshorteumlt ose ccedildo person i cili

konsiderohet ekuivalent i bashkeumlshortit feumlmijeumlt dhe bashkeumlshorteumlt e feumlmijeumlve ose personat

e konsideruar si ekuivalenteuml teuml bashkeumlshorteumlve dhe prindeumlrit Seuml fundi neuml kategorineuml e

bashkeumlpuneumltoreumlve teuml ngushteuml teuml personave teuml ekspozuar politikisht hyneuml ccedildo person fizik i

cili njihet si pronar i peumlrbashkeumlt peumlrfitues i njeuml personi juridik apo marreumlveshje juridike ose

neuml ccedilfareumldo marreumldheumlnie tjeteumlr teuml ngushteuml biznesi me njeuml person teuml ekspozuar politikisht

ccedildo person fizik i cili eumlshteuml pronar i veteumlm peumlrfitues i njeuml personi juridik apo marreumlveshje

juridike qeuml njihet qeuml eumlshteuml themeluar peumlr peumlrfitime de facto teuml njeuml personi teuml ekspozuar

politikisht

Seuml fundi ligji duhet teuml peumlrcaktojeuml autoritetin kompetent peumlr konfiskim civil dhe procedureumln

e cila duhet teuml ndiqet me keumlteuml rast Ajo ccedilfareuml eumlshteuml theumlneuml peumlr autoritetin kompetent peumlr

realizimin e konfiskimit civil neuml opsionin 31 mund teuml aplikohet peumlrshtatshmeumlrisht edhe

keumltu

Alternativisht duke i marreuml parasysh specifikat e keumltij modeli ky opsion sugjeron qeuml

Agjencia kundeumlr Korrupsionit teuml monitorojeuml meumlnyreumln e jeteseumls seuml zyrtareumlve teuml larteuml publikeuml

dhe personave teuml ekspozuar politikisht me qeumlllim teuml peumlrcaktimit teuml peumlrputhshmeumlriseuml

gjegjeumlsisht mungeseumls seuml saj neuml mes teuml teuml ardhurave teuml deklaruara dhe pasuriseuml seuml tyre teuml

peumlrgjithshme Agjencia beumlneuml monitorimin e stilit teuml jeteseumls neuml bazeuml teuml informatave teuml marra

15 Shih httpswwwfatf-gafiorgmediafatfdocumentsrecommendationsGuidance-PEP-Rec12-22pdf 16 Shih httpfiurks-govnetwp-contentuploads201809UA_pC3ABr_Personat_e_Ekspozuar_Politikisht_dt_03-09-2018pdf


51

nga personat fizik dhe juridik nga media dhe burimet e tjera teuml hapura teuml informacionit

Procedura peumlr monitorimin e stilit teuml jeteseumls peumlrcaktohet nga Agjencia dhe ky monitorim

duhet teuml kryhet neuml peumlrputhje teuml ploteuml me legjislacionin peumlr mbrojtjen e teuml dheumlnave

personale Neumlse Agjencia arrineuml teuml identifikojeuml diskrepanceuml neuml mes teuml pasuriseuml dhe teuml

ardhurave teuml deklaruara teuml zyrtareumlve teuml larteuml publikeuml apo personave teuml ekspozuar

politikisht ateumlhereuml do teuml krijohet prezumimi qeuml pasuria e pajustifikueshme eumlshteuml fituar neuml

meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme Me keumlteuml rast Agjencia do trsquoi peumlrcjelleuml neuml prokurori teuml gjitha

informacionet peumlr vepreumln e pretenduar neuml rast se beson se peumlrmban elemente teuml vepreumls

penale Neumlse prokuroria nuk eumlshteuml e suksesshme neuml konfiskimin e pasurive ose

konsiderohet se vepra e pretenduar nuk eumlshteuml natyreumls penale ateumlhereuml Agjencia mund teuml

veprojeuml peumlr teuml filluar procedurat peumlr konfiskimin e pasuriseuml

Ngjasheumlm me opsionin 31 Agjencia paraqet keumlrkeseumln peumlr konfiskim civil praneuml gjykateumls

brenda territorit teuml seuml cileumls gjendet pasuria qeuml peumlrbeumln objekt teuml shqyrtimit gjyqeumlsor Neuml rast

seuml pasuria eumlshteuml e shpeumlrndareuml neuml disa vende teuml ndryshme teuml cilat peumlrbeumljneuml kompetenceumln e

gjykateumls apo gjykatave teuml tjera themelore kompetente peumlr veumlrtetimin dhe shqyrtimin e

pasuriseuml do teuml jeteuml gjykata neuml territorin e seuml cileumls gjendet vendbanimi i poseduesit teuml

pasuriseuml Pasi qeuml Agjencia teuml keteuml arritur teuml identifikojeuml diskrepanceumln neuml mes teuml pasuriseuml

dhe teuml ardhurave teuml deklaruara teuml zyrtareumlve teuml larteuml publikeuml apo teuml personave teuml ekspozuar

politikisht ateumlhereuml do teuml krijohet prezumimi se pasuria neuml fjaleuml ka origjineuml teuml

kundeumlrligjshme dhe me keumlteuml rast gjykata sipas keumlrkeseumls seuml Agjenciseuml do teuml urdheumlrojeuml

sekuestrimin e saj Me keumlteuml rast barra e proveumls do teuml bartet tek i dyshuari i cili duhet teuml

deumlshmojeuml se pasuria e tij ka origjineuml legjitime Neumlse i dyshuari deumlshton teuml beumljeuml njeuml gjeuml teuml tilleuml

ateumlhereuml pasuria e cila eumlshteuml objekt i shqyrtimit konfiskohet peumlrfundimisht dhe e njeumljta

bartet neuml proneuml teuml shtetit Procedura e konfiskimit civil duhet teuml zhvillohet brenda njeuml

periudhe teuml arsyeshme

Krahas keumltyre ajo ccedilfareuml eumlshteuml theumlneuml meuml larteuml neuml kuadeumlr teuml opsionit 31 neuml lidhje me

kompetenceumln e Departamentit peumlr Krime teuml Reumlnda neuml kuadeumlr teuml gjykateumls peumlrkateumlse

kompetenceumln territoriale teuml agjenciceuml seuml autorizuar peumlr konfiskim civil ofrimin e trajnimeve

peumlr konfiskim civil ankimimin kundeumlr vendimit teuml gjykateumls neuml lidhje me konfiskimin civil

kompensimin neuml rast teuml sekuestrimit apo konfiskimit teuml gabuar koordinimin e organave

relevante dhe fusheumlveprimin kohor teuml ligjit vlen peumlrshtatshmeumlrisht edhe peumlr keumlteuml opsion

Edhe keumltu duhet teuml neumlnvizohet se miratimi i ligjit peumlr konfiskimin civil teuml pasuriseuml seuml

pajustifikueshme teuml zyrtareumlve teuml larteuml publik nuk duhet teuml rezultoj me shfuqizimin e

LKZKP-seuml Neuml teuml kundeumlrteumln njeuml veprimi i tilleuml do reumlndonte shumeuml poziteumln dhe trajtimin e

zyrtareumlve teuml larteuml publik neuml krahasim me kategoriteuml e tjera shoqeumlrore Neuml njeuml skenar teuml tilleuml

do mundeumlsohej qeuml zyrtareumlve teuml larteuml publik trsquou konfiskohej ccedilfareumldo pasurie e fituar neuml


52

meumlnyreuml teuml pajustifikueshme madje edhe pa aktgjykim deumlnues ndeumlrkaq teuml tjereumlve neuml

mungeseuml teuml LKZKP-seuml do mund tu konfiskohej pasuria e fituar veteumlm peumlrmes vepreumls

konkrete penale peumlr teuml cileumln janeuml shpallur fajtor situateuml kjo e cila do teuml mund teuml rezultone

neuml trajtim teuml pabarabarteuml neuml mes teuml qytetareumlve

Krejt neuml fund eumlshteuml jashteumlzakonisht e reumlndeumlsishme teuml theksohet qeuml peumlr shkak teuml

veumlshtireumlsive neuml provimin e proneumls nga ana e teuml dyshuarit neuml vendin toneuml dhe mungeseumln

e peumlrvojeumls seuml organeve zbatuese teuml ligjit lidhur me konfiskimin civil eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml

esenciale qeuml dizajnimi i konfiskimit civil teuml beumlhet me kujdesin meuml teuml madh teuml mundur

neuml meumlnyreuml qeuml teuml evitohet mundeumlsia e peumlrdorimit arbitrar teuml keumltij mekanizmi

Kapitulli 4 Identifikimi dhe vlereumlsimi i ndikimeve neuml teuml ardhmen

Neuml tabeleumln neuml vijim janeuml renditur ndikimet meuml teuml reumlndeumlsishme teuml identifikuara teuml dy

opsioneve teuml para Ndikimet e opsionit teuml treteuml neuml aneumln tjeteumlr do teuml trajtohen ndaras duke

marreuml parasysh preferenceumln e grupit punues peumlr keumlteuml opsion

Anekset 1 deri neuml 4 tregojneuml vlereumlsimin e teuml gjitha ndikimeve neuml peumlrputhje me mjetet peumlr

identifikimin e ndikimeve ekonomike sociale mjedisore si dhe ndikimet neuml teuml drejtat

themelore Keumlto mjete janeuml renditur neuml Doracakun peumlr Zhvillimin e Dokumenteve Koncept

Kateumlr anekset tregojneuml gjithashtu vlereumlsimet e reumlndeumlsiseuml seuml ndikimeve teuml ndryshme dhe

shkalleumln e preferuar teuml analizeumls

Figura 4 Ndikimet meuml teuml reumlndeumlsishme teuml identifikuara sipas kategoriseuml seuml ndikimit peumlr dy opsionet e

para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria

Konfiskimi i pasuriseuml seuml

pajustifikueshme eumlshteuml qeneumlsore

peumlr objektiveumln e peumlrgjithshme teuml

luftimit teuml krimit neuml secilin vend teuml

boteumls e Kosova nuk beumlneuml

peumlrjashtim

Krimi dhe siguria

Masat ligjore teuml propozuara me

opsionin e dyteuml mund teuml keneuml

ndikime pozitive sociale meqeuml

teuml gjitha prej tyre synojneuml njeuml

zbatim meuml efikas teuml sistemit teuml

konfiskimit neuml vend dhe

rrjedhimisht njeuml luftim meuml teuml


53

Vazhdimi i gjendjes aktuale nuk

pasqyron nevojeumln peumlr

peumlrmireumlsimin dhe avancimin e

keumlsaj fushe Siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar neuml

peumlrkufizimin e problemit neuml

praktikeuml janeuml identifikuar shumeuml

probleme teuml cilat e beumljneuml kornizeumln

aktuale ligjore neuml fusheumln e

konfiskimit teuml pasuriseuml jo efikase

dhe jo funksionale

Shqeteumlsuese nuk eumlshteuml veteumlm fakti

qeuml numri i peumlrgjithsheumlm i


bazuar neuml Kodin Penal dhe Kodin e

Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml

Kosoveumls eumlshteuml tejet i vogeumll mireumlpo

posaccedileumlrisht mungesa e rastve teuml teuml

konfiskimit teuml bazuara neuml Ligjin peumlr



Marreuml parasysh keumlteuml situateuml mund

teuml konkludohet se neuml aspektin

social skema aktuale legjislative

nuk ka ndonjeuml ndikim pozitiv

Peumlrkundrazi vazhdimi i keumlsaj

situate neumlnkupton vazhdimin e

luftimin jo teuml suksessheumlm teuml

kriminalitetit neuml vend e kjo neuml fakt

peumlrkthehet si ndikim negativ social

mireuml teuml krimit dhe siguri meuml teuml

madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor

Infrastruktura ligjore aktuale nuk

ka ndonjeuml ndikim gjinor teuml

drejtpeumlrdrejteuml meqeneumlse ligjet e

aplikueshme adresojneuml ccedileumlshtje jo

specifike peumlr nga gjinia

Masat e propozuara neumln

Opsionin 2 nuk kaneuml ndonjeuml

ndikim teuml drejtpeumlrdrejteuml gjinor

duke pasur parasysh se ligjet e

zbatueshme nuk trajtojneuml

ccedileumlshtje specifike

Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime Nuk ka Ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor

Ky opsion nuk ka kosto shteseuml qeuml

do ta ngarkonte buxhetin e

Kosoveumls

Vlereumlsimi i ndikimit buxhetor eumlshteuml

paraqitur neuml dokumentin e

bashkangjitur

Ky opsion ka njeuml kosto shteseuml

nominale qeuml e ngarkon

buxhetin e Kosoveumls marreuml

parasysh fondet teuml cilat duhet

teuml investohen neuml ngritjen e

burimeve njereumlzore dhe

kapaciteteve profesionale

Vlereumlsimi i ndikimit buxhetor

eumlshteuml paraqitur neuml dokumentin

e bashkangjitur

41 Identifikimi dhe vlereumlsimi i ndikimeve peumlr opsionin e treteuml

Peumlr shkak se opsioni i treteuml duket teuml jeteuml opsioni meuml i preferuar ndeumlr aneumltaret e grupit

punues ndikimet e keumltij opsioni meritojneuml trajtim meuml teuml detajuar dhe ndaras nga dy

opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike

Masat e propozuara me miratimin e njeuml ligji teuml ri i cili do teuml

mundeumlsonte realizimin e konfiskimit neuml procedureuml civile dhe neuml

mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues pritet teuml keneuml ndikime pozitive

ekonomike Kjo peumlr faktin se teuml gjitha teuml mirat materiale e

konfiskuara duke u mbeumlshtetur neuml keumlteuml kornizeuml teuml re legjislative do

teuml derdheshin neuml buxhet teuml shtetit teuml cilat mjete pastaj do teuml mund

teuml shfryteumlzohen qofteuml peumlr kompensimin e viktimave infrastruktureuml

sociale apo peumlr financimin e politikave teuml tjera shteteumlrore

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria

Masat e propozuara me keumlteuml opsion do teuml keneuml ndikime teuml

shumeumlfishta pozitive sociale

Seuml pari masat ligjore teuml propozuara me keumlteuml opsion synojneuml teuml

parandalojneuml peumlrseumlritjen e sjelljeve kriminale peumlrmes largimit teuml

burimit teuml tyre financiar gjegjeumlsisht peumlrmes konfiskimit teuml pasuriseuml

seuml pajustifikueshme

Tutje konfisikimi i pasuriseuml seuml pajustifikueshme adreson

shqeteumlsimet se pasuria e madhe kriminale e gjeneruar meuml seuml shumti

nga format e ndryshme teuml veprave teuml korrupsionit dhe krimit teuml

organizuar rrezikon teuml destabilizojeuml sistemin financiar dhe teuml

korruptojeuml shoqeumlrineuml legjitime

Seuml fundi dhe meuml seuml reumlndeumlsishmi konfiskimi si ccedileleumlsi i luftimit teuml

suksessheumlm teuml krimit teuml organizuar dhe korrupsionit neuml secilin

vend peumlrkrah sundimin e ligjit dhe parimin moral qeuml askush nuk

duhet teuml peumlrfitojeuml nga krimi

Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore

Teuml drejtat proneumlsore dhe Administrimi i mireuml

Masat e propozuara me opsionin 3 potencialisht mund teuml keneuml

ndikime negative neuml teuml drejteumln neuml proneuml teuml qytetareumlve teuml Kosoveumls

Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls si dhe aktet e tjera ligjore


56

relevante teuml keumlsaj fushe peumlrcaktojneuml se e drejta neuml proneuml eumlshteuml e

drejteuml e garantuar dhe se askush nuk mund teuml privohet neuml meumlnyreuml

arbitrare nga prona e vet Ngjasheumlm edhe neni 1 i Protokollit 1 teuml

Konventeumls Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtat dhe Liriteuml

Themelore teuml Njeriut e aplikueshme neuml Kosoveumls sipas nenit 22 teuml

Kushtetuteumls peumlrcakton teuml drejteumln neuml proneuml si teuml drejteuml absolute

Mund teuml argumentohet se konfiskimi i pasuriseuml neuml mungeseuml teuml njeuml

aktgjykimi deumlnues mund teuml peumlrbeumljeuml shkelje teuml keumlsaj teuml drejte

absolute Megjithateuml keumltu vlen teuml theksohet se jurisprudenca e

Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut nuk ka arritur neuml njeuml

peumlrfundim teuml tilleuml

Njeuml prej rasteve teuml para ku Gjykata Evropian peumlr teuml Drejtat e Njeriut

ka shqyrtuar peumlrputhshmeumlrineuml e institutit teuml konfiskimit civil me

nenin 1 teuml Protokollit 1 teuml Konventeumls Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml

Drejtat dhe Liriteuml Themelore teuml Njeriut eumlshteuml Engel kundeumlr Holandeumls17

Neuml keumlteuml rast Gjykata shqyrtoi kundeumlrshtimet peumlr praktikat e

konsfiskimit neuml procedureuml civile dhe neuml mungeseuml teuml aktgjykimit

deumlnues dhe konsensusi gjitheumlpeumlrfshireumls ishte qeuml konfiskimi civil

eumlshteuml i pajtuesheumlm me mbrojtjen e teuml drejteumls seuml proneumls (si e drejteuml e

mbrojtur nga instrumentet ndeumlrkombeumltare dhe rajonale peumlr teuml

drejtat e njeriut si dhe legjislacioni vendor) mbi bazeumln qeuml kjo e drejteuml

eumlshteuml e drejteuml e kufizuar e jo absolute dhe eumlshteuml e mundur teuml jeteuml

subjekt i ndeumlrhyrjes me kusht qeuml ndeumlrhyrja e tilleuml teuml jeteuml

bull e parashikuar me ligj bazuar neuml parimin e ligjshmeumlriseuml

bull teuml ndjekeuml njeuml qeumlllim teuml ligjsheumlm dhe

bull teuml jeteuml proporcionale

Ngjasheumlm edhe neuml rastin Arcuri kundeumlr Italiseuml18 ku Arcuri dyshohej

se ishte aneumltar i njeuml organizate kriminale teuml angazhuar neuml trafik

droge Prokurori keumlrkoi masa parandaluese dhe keumlrkoi konfiskimin

e pasurive teuml tij neuml bazeuml teuml mospeumlrputhjes midis pasurive teuml tij dhe

teuml ardhurave financiare kur u krahasua me biznesin teuml ardhurat e

tij legjitime Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut nuk gjeti

17 Shih httpshudocechrcoeintturitemid[001-57479] 18 Shih httpswwwjuridicerowp-contentuploads201508ARCURI-OTHERS-v-ITALY-ECHR-Decision-_English_pdf


57

shkelje teuml seuml drejteumls neuml proneuml Ngjasheumlm shkelje e seuml drejteumls neuml proneuml

nuk u gjet as neuml rastin Raimondo kundeumlr Italiseuml ku ishte urdheumlruar

konfiskimi i pasuriseuml e cila dyshohet se ishte fituar neuml meumlnyreuml jo teuml

ligjshme ndoneumlse neuml mungeseuml neuml njeuml aktgjykimi deumlnues

Tutje masat e propozuara me opsionin 3 mund teuml keneuml ndikim edhe

neuml administrimin e mireuml teuml drejteumlsiseuml

E drejta e prezumimit teuml pafajeumlsiseuml seuml bashku me detyreumln e

prokuroriseuml peumlr teuml veumlrtetuar fajeumlsineuml e personit teuml dyshuar peumlrbeumlneuml

bazeumln e e teuml drejteumls peumlr proces teuml rregullt gjyqeumlsor teuml peumlrcaktuar me

Nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr teuml Drejtat dhe Liriteuml Themelore

teuml Njeriut (Saunders kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuar19)

Neuml keumlteuml drejtim propozimi i keumltij opsioni qeuml personi i dyshuar teuml

detyrohet qeuml teuml argumentojeuml origjineumln ligjore teuml pasuriseuml seuml tij mund

teuml argumentohet se eumlshteuml neuml kundeumlrshtim me teuml drejteumln peumlr proces

teuml rregullt gjyqeumlsor (Neni 61) dhe me teuml drejteumln peumlr prezumim teuml

pafajeumlsiseuml (neni 62)

Megjithateuml edhe keumltu vlen teuml neumlnvizohet se Gjykata Evropiane peumlr

teuml Drejtat e Njeriut ka dheumlneuml vendime negative

Shkelja e teuml drejteumls peumlr njeuml proces teuml rregullt gjyqeumlsor eumlshteuml ngritur

neuml rastin Phillips kundeumlr Mbreumlteumlriseuml seuml Bashkuar20 Phillips ishte deumlnuar

me neumlnteuml vjet burg peumlr importimin e njeuml sasie teuml madhe teuml kanabisit

Si rrjedhojeuml gjykata kompetente duke u mbeumlshtetur neuml Ligjin peumlr

Drogeuml teuml vitit 1994 kishe supozuar qeuml e gjitheuml pasuria e mbajtur nga

Phillips gjateuml gjashteuml viteve teuml fundit prej deumlnmit eumlshteuml fituar

peumlrmes vepreumls penale

Phillips kishe aplikuar praneuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e

Njeriut duke argumentuar se ky supozim automatik peumlrbeumlneuml

19 Shih httpshudocechrcoeintengfulltext[saunders20v20united]documentcollectionid2[GRANDCHAMBERCHAMBER]itemid[001-58009] 20 Shih httpsrmcoeint09000016806ebe19


58

shkelje teuml seuml drejteumls seuml tij peumlr njeuml proces teuml rregullt gjyqeumlsor dhe peumlr

prezumim teuml pafajeumlsiseuml

Megjithateuml Gjykata Evropiane e Drejteumlsiseuml nuk ishte pajtuar Sipas

keumlsaj teuml fundit e drejta neuml proces teuml rregullt gjyqeumlsor nuk eumlshteuml e

drejteuml absolute dhe se shtetet neumln rrethanat e caktuara mund ta

kufizojneuml ateuml Neuml rastin neuml fjaleuml Mbreteumlria kishte kufizuar keumlteuml teuml

drejteuml duke supozuar se pasuria e mbajtur nga Phillips gjateuml gjashteuml

viteve teuml fundit prej deumlnimit me qeumlllim teuml vlereumlsimit teuml pasuriseuml e

cila ishte fituar nga kryerja e vepreumls penale jo me qeumlllim teuml

lehteumlsimit teuml puneumls seuml prokuroriseuml peumlr teuml veumlrtetuar fajeumlsineuml e Phillips

Tutje argumenti se modeli neuml fjaleuml mund teuml jeteuml neuml kundeumlrshtim me

teuml drejteumln peumlr prezumim teuml pafajeumlsiseuml eumlshteuml ngritur edhe neuml rastin

Butler kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuar21 i cili kishte teuml beumlnte me

konfiskimin e njeuml shume teuml madhe teuml parave (239010 pound) Ndoneumlse

Britania e Madhe neuml mungeseuml teuml provave kishte deumlshtuar teuml veumlrtetojeuml

se Butler kishte fituar parateuml si rezultat i trafikut me drogeumln e njeumljta

urdheumlroi konfiskimin e tyre sipas procedureumls civile

Njeuml veprim i tilleuml nuk u vlereumlsua teuml jeteuml neuml kundeumlrshtim me nenit 6

(2) teuml Konventeumls nga ana e Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e

Njeriut Sipas keumlsaj teuml fundit konfiskimi i parave si maseuml

parandaluese e shqiptuar neuml procedureuml civile nuk mund teuml

krahasohet me sanksionin penal Rrjedhimisht edhe Neni 6 i

Konventeumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut neuml lidhje me

prezumimin e pafajeumlsiseuml nuk eumlshteuml i zbatuesheumlm peumlr procedura teuml

tilla Ndaj nuk mund teuml keteuml shkelje teuml njeuml teuml drejte e cila nuk eumlshteuml

fare e garantuar neuml procedureuml civile

Seuml fundi masat e propozuara me opsionin 3 implikojneuml edhe teuml

dheumlnat personale teuml teuml dyshuarit Megjithateuml nuk ka teuml ngjareuml qeuml njeuml

ceumlshtje e tilleuml teuml rezultojeuml problematike duke marreuml parasysh faktin

qeuml ky opsion garanton qeuml grumbullimi dhe peumlrdorimi i keumltyre teuml

21 Shih httpswwwjuridicerowp-contentuploads201508BUTLER-v-THE-UK-ECHR-Decision-_English_pdf


59

dheumlnave peumlrsonale teuml jeteuml neuml pajtim teuml ploteuml me legjislacionin neuml fuqi

peumlr mbrojtjen e teuml dheumlnave personale

Ndikimi

gjinor

Ndoneumlse masat e propozuara peumlrmes keumltij opsioni nuk merren

konkretisht me ccedileumlshtje euml eumlshteuml e reumlndeumlsishme teuml neumlnvizohet qeuml

provimi i prejardhjes seuml proneumls mund teuml rezultojeuml posaccedileumlrisht i

veumlshtireuml peumlr gjinineuml femrore

Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor

Neuml njeumlreumln aneuml peumlrgjitheumlsisht peumlrmes keumlsaj politike pritet qeuml teuml keteuml

ndikime buxhetore shteseuml neuml aneumln tjeteumlr me implementimin e keumlsaj

politike konsiderohet qeuml do teuml keteuml teuml hyra peumlr buxhetin e shtetit

prandaj duhet teuml mbeumlshtetet kjo iniciativeuml pasiqeuml do teuml ndikoj

duksheumlm neuml zvogeumllimin e keqpeumlrdorimeve teuml paraseuml publike dhe

kriminalitet gjithashtu

Edhe pse do teuml keteuml njeuml kosto buxhetore shteseuml peumlrfitimet nga kjo

kjo politikeuml e re do teuml jeneuml neuml maseuml teuml konsiderueshme meuml teuml larta

parashihet qeuml teuml themelohet njeuml mekanizeumlm i ri e cila do trsquoi keteuml

afeumlrsisht 30 teuml puneumlsuar peumlr meuml shumeuml detaje eumlshteuml peumlrgatitur

vlereumlsimi i ndikimit buxhetor

42 Sfidat neuml grumbullimin e teuml dheumlnave

Nuk janeuml hasur sfida specifike neuml grumbullimin e teuml dheumlnave peumlr analizimin e ccedileumlshtjeve neuml

keumlteuml Koncept Dokument

Kapitulli 5 Komunikimi dhe konsultimi

Gjateuml gjitheuml procesit teuml hartimit Ministria e Drejteumlsiseuml ka marr parasysh propozimet e

aktereumlve teuml ndrysheumlm relevant konsultimet me eksperteumlt neuml fusheumln e caktuar si dhe


60

konsultimi me shoqeumlrineuml civile Format e komunikimit kaneuml qeneuml teuml ndryshme duke filluar

nga takimet grupet punuese dhe publikimet neuml ueb faqen zyrtare teuml Ministriseuml seuml Drejteumlsiseuml

dhe institucioneve tjera peumlrkateumlse ku komunikimi eumlshteuml aktiv i drejtpeumlrdrejteuml dhe

konstruktiv

Meuml poshteuml neuml formeuml tabelare janeuml paraqitur hapa qeuml janeuml ndeumlrmarreuml nga Ministria e

Drejteumlsiseuml neuml lidhje me komunikimin dhe konsultimin e keumltij Koncept Dokumenti

Figura 5 Peumlrmbledhje e aktiviteteve komunikuese dhe konsultuese teuml zhvilluara peumlr Koncept

Dokumentin

Procesi i konsultimit ka synuar

Marrjen e teuml gjitha mendimeve nga paleumlt qeuml kaneuml qeneuml dhe janeuml teuml peumlrfshira neuml zbatimin

e ligjit aktual qeuml nga problemet efektet e shkaktuara neuml praktikeuml deri tek ndryshimet qeuml

duhet parapareuml peumlr ndryshimin dhe ploteumlsimin e ligjit

Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar

Aktiviteti KomunikimiShp

allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Takim Ftesa peumlrmes

posteumls elektronike

Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues

Takime Peumlrmes posteumls

elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile

Puneumltori Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri


62

Gjateuml procesit teuml konsultimit publik teuml draft Koncept Dokumentit janeuml pranuar komente

nga Zyra e BE-seuml neuml Kosoveuml Instituti i Kosoveumls peumlr Drejteumlsi dhe qytetareumlt individual

Komentet janeuml shqyrtuar nga Ministria e Drejteumlsiseuml dhe njeuml pjeseuml e tyre janeuml inkorporuar

ndeumlrsa pjesa tjeteumlr do teuml peumlrfshihen peumlrshtatshmeumlrisht aty ku janeuml teuml arsyeshme neuml kuadeumlr

teuml zbatimit teuml opsionit teuml rekomanduar teuml keumltij Koncept Dokumenti qeuml eumlshteuml hartimi i

Projektligjit teuml ri

Kapitulli 6 Krahasimi i opsioneve

Peumlr adresimin e problemit teuml parashtruar neuml keumlteuml analizeuml tre opsione janeuml marreuml neuml

konsiderateuml opsioni pa ndryshime sipas teuml cilit situata aktuale dhe rrjedhimisht

veumlshtireumlsiteuml e paraqitura neuml praktikeuml do teuml vazhdonin opsioni 2 i peumlrmireumlsimit teuml zbatimit

teuml kornizeumls aktuale ligjore pa ndryshime legjislative dhe opsionin 3 qeuml ngeumlrthen neuml vete dy

modelet e tij teuml cilat peumlrmbajneuml ndryshime legjislative gjegjeumlsisht miratimin e njeuml ligji

special qeuml rregullon teumlreuml ccedileumlshtjen e konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml

pajustifikueshme

Opsioni 1 -Opsioni qeuml teuml mos ndryshohet gjendja aktuale do rezultonte me vazhdimeumlsi teuml

problematikave teuml identifikuara neuml keumlteuml Koncept Dokument Neuml stadin e tanisheumlm sa i

peumlrket konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml paligjshme problematikat qeumlndrojneuml

si tek mangeumlsiteuml neuml kornizeumln ekzistuese ligjore ashtu edhe tek moszbatimi i duhur dhe

efektiv i dispozitave qeuml rregullojneuml konfiskimin e pasuriseuml Keumlshtu me vazhdimin e status

quo do vazhdojeuml teuml keteuml stagnim neuml numrin e konfiskimeve i cili me shumeuml gjaseuml do teuml

vazhdojeuml teuml mbetet i vogeumll dhe krahas keumlsaj do teuml shfaqet rreziku qeuml kryesit e veprave


aktiviteteve teuml tyre joligjore Rrjedhimisht do thellohet perceptimi mbi puneumln jo teuml drejteuml

dhe jo profesionale teuml institucioneve sa i peumlrket demotivimit teuml suksessheumlm teuml kriminalitetit

Opsioni 2 -Procedimi me opsionin e peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore pa

ndryshime legjislative potencialisht mund teuml keteuml si rezultat zbatim meuml efikas dhe qarteumlsim

sa i peumlrket legjislacionit aktual dhe rrjedhimisht edhe ngritje teuml lakores seuml rasteve teuml

konfiskimit teuml pasuriseuml Kjo do tentohej teuml arrihej peumlrmes intensifikimit teuml bashkeumlpunimit

neuml mes teuml institucioneve zbatuese teuml ligjit teuml cilat kaneuml rol neuml procesin e konfiskimit e

pasuriseuml Shtuar keumlsaj peumlrmireumlsimi i zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore do synohej peumlrmes

avancimit teuml kapaciteteve profesionale teuml aktereumlve kyccedil sa i peumlrket konfiskimit me aneuml teuml

organizimit teuml trajnimeve teuml posaccedilme si peumlr prokuroreumlt ashtu edhe peumlr gjyqtareumlt teuml cileumlt

merren me rastet e konfiskimit teuml pasuriseuml e po ashtu edhe rekrutimin e bashkeumlpuneumltoreumlve

profesional teuml specializuar Megjithateuml kur flasim peumlr avancim teuml kapaciteteve vlen teuml


63

theksohet se deri tani janeuml mbajtur mjaft seminare takime e vizita madje edhe janeuml hartuar

shkresa ekzemplare peumlr teuml irsquou lehteumlsuar puneumln por peumlrkundeumlr teuml gjitha keumltyre peumlrpjekjeve

vazhdon teuml keumlteuml edhe sot huti tek zbatuesit e ligjit sa i peumlrket konfiskimit Nga kjo rezulton

se ky opsion nuk flet shumeuml peumlr njeuml peumlrmireumlsim teuml mireumlfillteuml teuml gjendjes aktuale

Peumlr meuml tepeumlr edhe sikur teuml arrihej specializimi dhe koordinim meuml i intensifikuar i organeve

peumlrgjegjeumlse peumlr konfiskim prapeuml legjislacioni neuml fuqi ndoneumlse i avancuar si rezultat i hyrjes

neuml fuqi teuml LKZKP-seuml ka fusheumlveprim teuml kufizuar sa i peumlrket konfiskimit teuml pasuriseuml

jolegjitime dhe nuk hapeuml rrugeumln peumlr realizimin e konfiskimit me bazeuml civile Shtuar keumlsaj

qeuml gjuha e pa unifikuar dhe paqarteumlsiteuml neuml mes akteve ligjore relevante me zgjedhjen e keumltij

opsioni prapeuml do vazhdonin teuml ishin prezente Andaj mund teuml thuhet se opsioni

peumlrmireumlsimit teuml zbatimit teuml kornizeumls aktuale ligjore pa ndryshime legjislative ka teuml ngjareuml

teuml jeteuml i pamjaftuesheumlm peumlr teuml beumlreuml eleminimin e problemeve teuml identifikuara neuml keumlteuml

Koncept Dokument

Opsioni 3 - Opsioni peumlr miratimin e ligjit peumlr konfiskimin civil teuml pasuriseuml seuml fituar neuml

meumlnyreuml teuml pajustifikueshme ka peumlr synim rritjen e peumlrpjekjeve peumlr teuml dekurajuar neuml

maksimum korrupsionin dhe aktivitetet e tjera kriminale Me miratimin e njeuml ligji special

kemi mundeumlsi qeuml trsquou japim organeve ndjekeumlse dhe atyre gjyqeumlsore njeuml instrument me teuml

cilin do ta luftojneuml krimin peumlrmes sekuestrimit dhe konfiskimit teuml pasuriseuml dhe teuml peumlrccedilojmeuml

mesazhin se krimi nuk paguan dhe se hereumlt apo voneuml teuml gjitha pasuriteuml e paligjshme do teuml

konfiskohen Ky opsion jo veteumlm do peumlrmireumlsonte kornizeumln aktuale ligjore duke lejuar peumlr

konfiskim civil por edhe do mundeumlsonte vendosje teuml fokusit tek konfiskimi i pasuriseuml

peumlrmes caktimit teuml organeve teuml specializuara dhe me kompetenceuml ekskluzive lidhur me

konfiskimin e pasuriseuml teuml pajustifikueshme Kjo do mundeumlsonte peumlrshkalleumlzimin neuml maseuml

teuml numrit dhe vlereumls seuml konfiskimeve teuml pasuriseuml origjina e teuml cilave nuk eumlshteuml legjitime dhe

e asocuar me krim

Neuml aneumln tjeteumlr teuml medaljes shqeteumlsim kryesor peumlr teuml ndjekur keumlteuml opsion eumlshteuml ndikimi qeuml

mund teuml keteuml neuml ceumlnimin potencial teuml teuml drejtave teuml njeriut me theks neuml teuml drejteumln neuml proneuml

teuml qytetareumlve teuml Kosoveumls Megjithateuml ritheksohet se neumlse arrihet tejkalimi i keumltyre

barrierave duke pasur parasysh dobiteuml shteseuml neuml kuadeumlr teuml opsionit 3 i njeumljti konsiderohet

si meuml optimali

Modeli i pareuml i opsionit 3 (31) eumlshteuml meuml shumeuml i ekspozuar ndaj problematikave qeuml mund

teuml vijneuml me adoptimin e konfiskimit civil Ai leuml meuml shumeuml hapeumlsireuml peumlr arbitraritet dhe

shkelje eventuale teuml teuml drejtave teuml njeriut Por neuml njeuml keumlndveumlshtrim gjitheumlpeumlrfshireumls kjo

alternativeuml e shprehur neuml modelin e pareuml do arrijeuml teuml peumlrmireumlsoj numrat e konfiskimit dhe

luftimin e kriminalitetit


64

Modeli i dyteuml i opsionit 3 i cili fton neuml ndryshimin e kornizeumls ligjore peumlrmes miratimit teuml

ligjit peumlr konfiskimin civil teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pa justifikueshme teuml zyrtareumlve

teuml larteuml publik dhe personave teuml ekspozuar politikisht konsiderohet i peumlrshtatsheumlm dhe i

pranuesheumlm peumlr arritjen e qeumlllimit teuml zgjidhjes peumlrfundimtare dhe teuml qeumlndrueshme teuml

problemit kryesor Ky model do kalonte duksheumlm si asnjeuml opsion tjeteumlr barreumln e proveumls

tek i dyshuari duke lehteumlsuar keumlsisoji puneumln e autoriteteve teuml autorizuara peumlr konfiskim

civil Nga ana tjeteumlr targetimi i kategorive teuml caktuara teuml personave mbi teuml cileumlt do teuml vlente

ky ligj do teuml shmangte neuml shkalleuml teuml larteuml rrezikun e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut qeuml do

mund teuml vijneuml neuml pah me veprimet potenciale arbitrare teuml zbatuesve teuml ligjit neuml drejtim teuml

konfiskimit civil teuml pasuriseuml Peumlr meuml tepeumlr keumlta persona nuk do duhej teuml peumlrballeshin me

veumlshtireumlsi teuml theksuara neuml provimin dhe deklarimin e pasuriseuml pasi qeuml peumlr keumlteuml ata tashmeuml

neuml njeumlfareuml nuance veteumlm se obligohen peumlrmes ligjit qeuml rregullon deklarimin e pasuriseuml

Si peumlrfundim duke konsideruar dobiteuml dhe teuml metat qeuml barteuml neuml vete secili opsion i

shtjelluar opsioni peumlr miratimin e ligjit peumlr konfiskimin civil teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml

teuml pajustifikueshme vlereumlsohet meuml i peumlrshtatsheumlm peumlr teuml adresuar problematikat e

identifikuara neuml keumlteuml Koncept Dokument dhe si i tilleuml do mundeumlsonte avancim teuml luftimit

teuml efektsheumlm preventiv dhe korrektiv teuml kriminalitetit

61 Planet zbatuese teuml opsioneve teuml ndryshme

62 Tabela e krahasimit me tre opsionet

Figura 8 Krahasimi i opsioneve

Metoda e krahasimit Analizeuml e shumeuml kritereve

Opsioni 1

Status quo

Opsioni 2 Peumlrmireumlsimi

i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion

Opsioni 3 Miratimi i ligjit

special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris

kurbeumln e rasteve teuml

konfiskimit

Do peumlrshkalleumlzohen

numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i

subjekteve ndaj teuml cilave

mund teuml ndeumlrmirret

konfiskimi i pasuriseuml seuml

fituar neuml meumlnyreuml teuml

pajustifikuar-peumlrtej teuml

deumlnuarve

Prezantim i standardit meuml

teuml uleumlt teuml teuml provuarit

Rriteuml buxhetin e shtetit

Kostot

peumlrkateumlse

negative

Sfida neuml luftimin

e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml

konfiskim teuml pasuriseuml

veteumlm krahas

aktgjykimit deumlnues

Mund teuml leuml hapeumlsireuml peumlr

arbitraritet dhe

keqpeumlrdorim teuml

konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e

peumlrgjithshme teuml

sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit

Ekzistojneuml gjasat qeuml raste

individuale teuml konfiskimit

civil teuml shkaktojneuml shkelje

teuml teuml drejtave teuml njeriut

Mund teuml keteuml

konfiskim teuml

pasuriseuml veteumlm

krahas

aktgjykimit

deumlnues

Konfuziteti lidhur me

frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi

puneumln jo teuml drejteuml

dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml

pasuriseuml seuml fituar

me vepra penale

Mos peumlrmireumlsim

neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse

Eumlshteuml peumlrgatitur vlereumlsimi i ndikimit financiar i cili eumlshteuml pjeseuml e

shkresave me teuml cilit ky Koncept Dokument procedohet neuml Qeveri peumlr

shqyrtim dhe miratim

Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet

Kapitulli 7 Peumlrfundimi dhe hapat e ardhsheumlm

Ministria e Drejteumlsiseuml si propozues i keumltij Koncept Dokumenti i rekomandon Qeveriseuml seuml

Republikeumls seuml Kosoveumls teuml miratojeuml Opsionin 3 i cili parasheh hartimin e ligjit teuml ri i cili

mundeumlson realizimin e konfiskimit teuml pasuriseuml seuml fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme

edhe neuml mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues

Neuml cilindo rast Ministria e Drejteumlsiseuml beson se miratimi i opsionit nr 3 i cili mundeumlson

realizimin e konfiskimit neuml procedureuml civile dhe neuml mungeseuml teuml aktgjykimit deumlnues do teuml

mundeumlsojeuml funksionimin e drejteuml teuml sistemit teuml konfiskimit teuml pasuriseuml dhe demotivim teuml

kriminalitetit neuml vend

Pas aprovimit teuml keumltij Koncept Dokumenti Ministria e Drejteumlsiseuml do teuml fillojeuml hartimin e

Projektligjit duke marreuml neuml konsiderateuml analizeumln e zhvilluar neuml kuadeumlr teuml keumltij dokumenti

dhe meuml tej

71 Dispozitat peumlr mbikeumlqyrje dhe vlereumlsim


67

Draftligji peumlrkateumls pritet teuml aprovohet neuml Kuvendin e Republikeumls seuml Kosoveumls gjateuml vitit 2021

dhe teuml hyjeuml neuml fuqi pas gjashteuml muajve Vocatio legis do trsquoua mundeumlsojeuml organeve teuml

peumlrcaktuara trsquoi beumljneuml peumlrgatitjet e nevojshme peumlr mundeumlsimin e zbatimit teuml duhur teuml keumltij

ligji Peseuml vite nga miratimi dhe hyrja neuml fuqi e ligji teuml rekomanduar me keumlteuml Koncept

Dokument pritet teuml kryhet vlereumlsimi ex-post i tij


KONCEPT DOKUMENTI PEumlR CcedilEcircSHTJEN E PASURIEuml SEuml FITUAR NEuml MEumlNYREuml TEuml PAJUSTIFIKUESHME

Shtojca 1 Forma e vlereumlsimit peumlr ndikimin ekonomik Kategoria e

ndikimeve

ekonomike

Ndikimi kryesor A pritet teuml

ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit

Niveli i preferuar i

analizeumls

Po Jo I larteumli uleumlt I larteumli uleumlt

Vendet e

puneumls22

A do teuml rritet numri aktual i vendeve

teuml puneumls

X

A do teuml zvogeumllohet numri aktual i

vendeve teuml puneumls

X

A do teuml ndikojeuml neuml nivelin e pageseumls X

A do teuml ndikojeuml neuml lehteumlsimin e

gjetjes seuml njeuml vendi teuml puneumls

X

Beumlrja e

biznesit

A do teuml ndikojeuml neuml qasjen neuml financa

peumlr biznes

X

A do teuml largohen nga tregu produkte

teuml caktuara

X

A do teuml lejohen neuml treg produkte teuml

caktuara

X

A do teuml detyrohen bizneset teuml

mbyllen

X



A do teuml krijohen biznese teuml reja X

Ngarkesa

administrativ

e

A do teuml detyrohen bizneset trsquoi

peumlrmbushin detyrimet e dheumlnjes seuml

informatave teuml reja

X

A janeuml thjeshtuar detyrimet e

dheumlnjes seuml informatave peumlr

bizneset

X

Tregtia A pritet teuml ndryshojneuml flukset

aktuale teuml importit

X

A pritet teuml ndryshojneuml flukset

aktuale teuml eksportit

X

Transporti A do teuml keteuml efekt neuml meumlnyreumln e

transportit teuml pasagjereumlve dheose

mallrave

X

A do teuml keteuml ndonjeuml ndryshim neuml

koheumln e nevojshme peumlr teuml

transportuar pasagjereuml dheose

mallra

X

Investimet A pritet qeuml kompaniteuml teuml investojneuml

neuml veprimtari teuml reja

X

A pritet qeuml kompaniteuml ti anulojneuml

ose shtyjneuml peumlr meuml voneuml investimet

X

A do teuml rriten investimet nga

diaspora

X



A do teuml zvogeumllohen investimet nga

diaspora

X

A do teuml rriten investimet e huaja

direkte

X

A do teuml zvogeumllohen investimet e

huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria

A do teuml rritet ccedilmimi i biznesit teuml

produkteve siccedil eumlshteuml energjia

elektrike

X

A do teuml ulet ccedilmimi i inputeve teuml

bizneseve siccedil eumlshteuml energjia

elektrike

X

A ka gjasa qeuml teuml promovohen

inovacioni dhe hulumtimi

X

A ka gjasa qeuml inovacioni dhe

hulumtimi teuml pengohen

X

Ndikimi neuml

NVM

A janeuml kompaniteuml e prekura

kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca

A do teuml rritet numri i mallrave dhe

sheumlrbimeve neuml dispozicion peumlr

biznesin apo konsumatoreumlt

X

A do teuml zvogeumllohet numri i mallrave

dhe sheumlrbimeve neuml dispozicion peumlr


X



A do teuml rriten ccedilmimet e mallrave dhe

sheumlrbimeve ekzistuese

X

A do teuml ulen ccedilmimet e mallrave dhe


X

Ndikimet

ekonomike

rajonale

A do teuml ndikohet ndonjeuml sektor i

veccedilanteuml i biznesit

X

A eumlshteuml ky sektor i koncentruar neuml

njeuml rajon teuml caktuar

X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik

A do teuml ndikohet rritja e ardhshme

ekonomike

X

A mund teuml keteuml ndonjeuml efekt neuml

normeumln e inflacionit

X

Shtojca 2 Forma e vlereumlsimit peumlr ndikimet shoqeumlrore

Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose individeumlve

teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X

A ndikohen vendet e puneumls neuml njeuml

sektor teuml caktuar teuml biznesit

X



A do teuml keteuml ndonjeuml ndikim neuml nivelin

e pageseumls

X

A do teuml keteuml ndikim neuml lehteumlsimin e


X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale

A janeuml ndikimet shoqeumlrore teuml

peumlrqendruara neuml njeuml rajon apo qytete

teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls

A ndikohen teuml drejtat e puneumltoreumlve X

A parashihen apo shfuqizohen

standardet peumlr puneumln neuml kushte teuml

rrezikshme

X

A do teuml keteuml ndikim mbi meumlnyreumln e

zhvillimit teuml dialogut social ndeumlrmjet

punonjeumlsve dhe puneumldheumlneumlsve

X

Peumlrfshirja

sociale

A do teuml keteuml ndikim mbi varfeumlrineuml X

A ndikohet qasja neuml skemat e

mbrojtjes sociale

X

A do teuml ndryshojeuml ccedilmimi i mallrave

dhe sheumlrbimeve themelore

X

A do teuml keteuml ndikim neuml financimin

apo organizimin e skemave teuml

mbrojtjes sociale

X

Arsimi A do teuml keteuml ndikim neuml arsimin fillor X

A do teuml keteuml ndikim neuml arsimin e

meseumlm

X




larteuml

X

A do teuml keteuml ndikim neuml afteumlsimin

profesional

X

A do teuml keteuml ndikim neuml arsimimin e

puneumltoreumlve dhe teuml meumlsuarit gjateuml

gjitheuml jeteumls

X

A do teuml keteuml ndikim neuml organizimin

apo struktureumln e sistemit arsimor

X

A do teuml keteuml ndikim neuml lirineuml

akademike dhe veteumlqeverisjen

X

Kultura A ndikon opsioni neuml diversitetin

kulturor

X

A ndikon opsioni neuml financimin e

organizatave kulturore

X

A ndikon opsioni neuml mundeumlsiteuml peumlr

personat qeuml teuml peumlrfitojneuml nga

aktivitetet kulturore ose teuml marrin

pjeseuml neuml to

X

A ndikon opsioni neuml ruajtjen e

trasheumlgimiseuml kulturore

X

Qeverisja A ndikon opsioni neuml afteumlsiteuml e

qytetareumlve teuml marrin pjeseuml neuml

procesin demokratik

X



A trajtohet ccedildo person neuml meumlnyreuml teuml

barabarteuml

X

A do teuml informohet meuml mireuml publiku

neuml lidhje me ccedileumlshtje teuml caktuara

X

A ndikon opsioni neuml meumlnyreumln se si

funksionojneuml partiteuml politike

X

A do teuml keteuml ndonjeuml ndikim neuml

shoqeumlrineuml civile

X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike

A do teuml keteuml ndonjeuml ndikim neuml jeteumln e

njereumlzve siccedil eumlshteuml jeteumlgjateumlsia apo

shkalla e vdekshmeumlriseuml

X

A do teuml keteuml ndikim neuml cileumlsineuml e

ushqimit

X

A do teuml rritet apo zvogeumllohet rreziku

sheumlndeteumlsor peumlr shkak teuml substancave

teuml deumlmshme

X

A do teuml keteuml efekte sheumlndeteumlsore peumlr

shkak teuml ndryshimeve neuml nivelet e

zhurmeumls apo cileumlsineuml e ajrit ujit

dheose tokeumls

X


shkak teuml ndryshimeve neuml peumlrdorimin

e energjiseuml

X




shkak teuml ndryshimeve neuml deponimin

e mbeturinave

X

A do teuml keteuml ndikim neuml meumlnyreumln e

jeteseumls seuml njereumlzve siccedil janeuml nivelet e

interesimit peumlr sport ndryshimet neuml

ushqyeshmeumlri ose ndryshimet neuml

peumlrdorimin e duhanit ose alkoolit

X

A ka grupe teuml veccedilanta qeuml peumlrballen

me rreziqe shumeuml meuml teuml larta se teuml

tjerat (teuml peumlrcaktuar sipas faktoreumlve

teuml tilleuml si mosha gjinia afteumlsia e

kufizuar grup shoqeumlror apo rajoni)

X

Krimi dhe

siguria

A ndikohen gjasat qeuml teuml kapen

krimineleumlt

X

A ndikohet fitimi i mundsheumlm nga

krimi

X

A ndikon neuml nivelet e korrupsionit X

A ndikohet kapaciteti i zbatimit teuml

ligjit

X



Shtojca 3 Forma e vlereumlsimit peumlr ndikimet mjedisore Kategoria e

ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm

A do teuml keteuml ndikim neuml emetimin e

gazrave sereuml (dioksid karboni

metani etj)

X

A do teuml ndikohet konsumi i

karburanteve

X

A do teuml ndryshojeuml shumeumlllojshmeumlria

e burimeve qeuml peumlrdoren peumlr

prodhimin e energjiseuml

X


ccedilmim peumlr produktet miqeumlsore ndaj

mjedisit

X

A do teuml beumlhen meuml pak ndoteumlse disa

aktivitete teuml caktuara

X

Cileumlsia e ajrit A do teuml keteuml ndikim neuml emetimin e

ndoteumlsve teuml ajrit

X

Cileumlsia e ujit A ndikon opsioni neuml cileumlsineuml e

ujeumlrave teuml eumlmbla

X



A ndikon opsioni neuml cileumlsineuml e

ujeumlrave neumlntokeumlsore

X

A ndikon opsioni neuml burimet e ujit teuml

pijsheumlm

X

Cileumlsia e tokeumls

dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls


tokeumls (neuml lidhje me acidifikimin

ndotjen peumlrdorimin e pesticideve

apo herbicideve)

X

A do teuml keteuml ndikim neuml erozionin e

tokeumls

X

A do teuml humbet tokeuml (peumlrmes

ndeumlrtimit etj)

X

A do teuml fitohet tokeuml (peumlrmes

dekontaminimit etj)

X


shfryteumlzimin e tokeumls (psh nga

shfryteumlzimi xxpyjor neuml shfryteumlzim

bujqeumlsor apo urban)

x

Mbeturinat

dhe riciklimi

A do teuml ndryshojeuml sasia e

mbeturinave teuml gjeneruara

X

A do teuml ndryshojneuml meumlnyrat neuml teuml

cilat trajtohen mbeturinat

X

A do teuml keteuml ndikim neuml mundeumlsiteuml

peumlr riciklimin e mbeturinave

X



Peumlrdorimi i

burimeve

A ndikon opsioni neuml peumlrdorimin e

burimeve teuml ripeumlrteumlritshme

(rezervave teuml peshkut

hidrocentraleve energjiseuml diellore

etj)

X


burimeve teuml cilat nuk janeuml teuml

ripeumlrteumlritshme (ujeumlrat neumlntokeumlsore

mineralet qymyri etj)

X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore

A do teuml keteuml ndonjeuml efekt neuml gjasat

peumlr rreziqe teuml tilla si zjarret

shpeumlrthimet apo aksidentet

X

A do teuml ndikojeuml neuml gatishmeumlrineuml neuml

rast teuml fatkeqeumlsive natyrore

X

A ndikohet mbrojtja e shoqeumlriseuml nga

fatkeqeumlsiteuml natyrore

X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna

A do teuml keteuml ndikim neuml speciet e

mbrojtura apo teuml rrezikuara apo neuml

zonat ku ato jetojneuml

X

A do teuml preket madheumlsia apo lidhjet

midis zonave teuml natyreumls

X

A do teuml keteuml ndonjeuml efekt neuml numrin

e specieve neuml njeuml zoneuml teuml caktuar

X

A do teuml ndikohet trajtimi i kafsheumlve X



Mireumlqenia e

kafsheumlve

A do teuml ndikohet sheumlndeti i

kafsheumlve

X

A do teuml ndikohet cileumlsia dhe siguria

e ushqimit teuml kafsheumlve

x

Shtojca 4 Forma e vlereumlsimit peumlr ndikimin e teuml drejtave themelore Kategoria e

ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Dinjiteti A ndikon opsioni neuml dinjitetin e

njereumlzve neuml teuml drejteumln e tyre peumlr jeteuml

apo neuml integritetin e njeuml personi

X

Liria A ndikon opsioni neuml teuml drejteumln e

liriseuml seuml individeumlve

X

A ndikon opsioni neuml teuml drejteumln e njeuml

personi peumlr privateumlsi

X

A ndikon opsioni neuml teuml drejteumln peumlr

trsquou martuar apo krijuar familje

X



A ndikon opsioni neuml mbrojtjen

ligjore ekonomike ose shoqeumlrore teuml

individeumlve apo familjes

X

A ndikon opsioni neuml lirineuml e

mendimit ndeumlrgjegjes apo feseuml

X


shprehjes

X

A ndikon opsioni neuml lirineuml e tubimit

ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale

A peumlrfshin opsioni peumlrpunimin e teuml

dheumlnave personale

X

A janeuml teuml drejtat e individit peumlr qasje

korrigjim dhe kundeumlrshtim teuml

garantuara

X

A eumlshteuml e qarteuml dhe e mbrojtur mireuml

meumlnyra neuml teuml cileumln peumlrpunohen teuml

dheumlnat personale

X

Azili A ndikon ky opsioni neuml teuml drejteumln

peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore

A do teuml ndikohen teuml drejtat e

proneumlsiseuml

X U U

A ndikon opsioni neuml lirineuml peumlr teuml

beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml

A e mbron opsioni parimin e

baraziseuml para ligjit

X



A ka gjasa qeuml grupe teuml caktuara do teuml

deumlmtohen neuml meumlnyreuml direkte apo

indirekte nga diskriminimi (psh

ndonjeuml diskriminim neuml bazeuml euml

racore ngjyre etnie opinioni politik

ose tjeteumlr moshe ose orientimi

seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve

A ndikon opsioni neuml teuml drejtat e

feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml

A do teuml beumlhen meuml teuml reumlnda

procedurat administrative

X

A preket meumlnyra se si administrata

merr vendime (transparenca koha e

procedimit e drejta peumlr qasje neuml

dosje etj)

X L L

Peumlr ligjin penal dhe sanksionet e

parapara a preken teuml drejtat e teuml

akuzuarit

X L L

A ndikohet qasja neuml drejteumlsi



Shtojca 5 Vlereumlsimi i reumlndeumlsiseuml Faza e pareuml peumlrcakton qeumlllimin e politikeumls seuml propozuar strategjineuml ligjet apo programin (Hapi 1 Peumlrkufizimi i qeumlllimit teuml politikeumls)

dhe tregon se si lidhet ajo me barazineuml euml (Hapi 2 Kontrolli i reumlndeumlsiseuml)

Hapi 1 Peumlrkufizimi i qeumlllimit teuml politikeumls

PEumlRKUFIZIMI I QEumlLLIMIT TEuml POLITIKEumlS

IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1

Titulli i politikeumls apo emri i

programit

Koncept Dokumenti peumlr ccedileumlshtjen e pasuriseuml seuml

fituar neuml meumlnyreuml teuml pajustifikueshme

Emri i Ministriseuml Institucionit Ministria e Drejteumlsiseuml

Emri i Departamentit Njeumlsiseuml Departamenti peumlr Integrime Evropiane dhe

Koordinim teuml Politikave

Drejtorati apo Agjencia

Korniza ligjore

Kodi Penal i Republikeumls seuml Kosoveumls Kodi i

Procedureumls Penale teuml Republikeumls seuml Kosoveumls

Ligji peumlr Kompetencat e Zgjeruara peumlr


Lista kontrolluese 1 ndash Si qeumlndron gjendja

Neuml fusheumln e politikeumls neuml fjaleuml a

ekzistojneuml dallime ndeumlrmjet

mashkujve dhe femrave neuml

organizateumln punuese teuml bazuar

neuml gjini

A janeuml teuml grupuara vendet e

puneumls peumlr femra

Jo

Jo

Jo



A marrin femrat paga jo teuml

barabarta

A ekziston paragjykimi se

njereumlzit janeuml teuml lireuml nga

peumlrgjegjeumlsiteuml e kujdesit

A janeuml analizuar dallimet neuml

mes femrave dhe meshkujve

neuml grupe teuml ndryshme

kulturorekomunitete

Po

A ekzistojneuml dallime

dometheumlneumlse neuml organizimin

e marreumldheumlnieve personale

A janeuml femrat kryesisht

peumlrgjegjeumlse peumlr kujdesin neuml

familje

A neumlnkupton politika neuml fjaleuml

transformimin e normave

ekzistuese

Jo

Po kryesisht grateuml janeuml peumlrgjegjeumlse peumlr

kujdesin neuml familje

Jo

A ekziston shpeumlrndarje jo e

barabarteuml e burimeve ndeumlrmjet

grave dhe burrave Jo

Ccedilfareuml rregullash ekzistojneuml (Peumlr

shembull a janeuml meuml pak teuml

ccedilmueshme rolet dhe aktivitetet e

femrave)

Nuk ka



Si do ta vlereumlsonit gjendjen

aktuale neuml fusheumln e

sektoritpolitikeumls sa i peumlrket

baraziseuml

autonomiseuml

kujdesit marreumldheumlnies

diversitetit

A i keni teuml dheumlnat peumlr trsquou

peumlrgjigjur neuml keumlto pyetje Jo

Lista kontrolluese 2 ndash Si do teuml jeteuml gjendja

A ka njeuml plan peumlr teuml krijuar

politikeumlprogram teuml ri apo peumlr ta

ndryshuar njeuml politikeuml

Po

Peumlrshkrim i shkurteuml i

politikeumlsprogramit teuml

propozuar (apo ndryshimet e njeuml

politike qeuml duhen beumlreuml)

Politika e propozuar eumlshteuml aprovimi i njeuml ligji

teuml ri i cili do teuml mundeumlsojeuml konfiskimin e

pasuriseuml seuml pajustifikueshme edhe neuml

mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues dhe i cili do

teuml transferojeuml barreumln e proveumls prej prokuroriseuml

tek personat e dyshuar

Cilat rezultate i kontribuojneuml


propozuar (apo ndryshimeve teuml

njeuml politike qeuml duhen beumlreuml)

Miratimi i ligjit neuml fjaleuml



Ccedilfareuml synon teuml arrijeuml politika e

propozuar (apo ndryshimet e

politikeumls) (Qeumlllimet)

Shih Kapitullin 2 peumlr peumlrshkimin e

holleumlsisheumlm teuml objektivave

A peumlrputhen qeumlllimet dhe

rezultatet e politikeumlsprogramit

(apo ndryshimeve teuml politikeumls)

me promovimin e baraziseuml euml

Peumlrgatitur nga [emri (at) dhe pozita(t)]

Mund teuml jeteuml e nevojshme mbledhja e statistikave ekzistuese teuml zbeumlrthyera sipas gjiniseuml teuml peumlrdoren matje cileumlsore dhe sasiore dhe

teuml beumlhen konsultime me burra dhe gra teuml cileumlt mund teuml jeneuml teuml prekur nga politika (grupe punuese kontribute nga eksperteuml teuml jashteumlm)

Hapi 2 Kontrolli i reumlndeumlsiseuml euml

KONTROLLI I REumlNDEumlSISEuml

IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit




Emri i Departamentit Njeumlsiseuml Departamenti peumlr Integrim Evropian dhe



Korniza ligjore





Informacion sqarues

Peumlrshkrimi i politikeumlsprogramit

teuml propozuar (apo ndryshimeve





teuml politikeumls qeuml duhen beumlreuml) dhe

objektivat e saj


mungeseuml teuml njeuml aktgjykimi deumlnues

Peumlrshkrimi i grupitgrupeve teuml

targetit teuml politikeumlsprogramit teuml

propozuar

Teuml gjitheuml personat fizik dhe juridik gjykatat

dhe prokuroriteuml publike policia agjencia peumlr

administrimin e pasuriseuml seuml sekuestruar apo

teuml konfiskuar

Informateuml lidhur me ateuml se kush

mund teuml ndikohet potencialisht

nga politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi do teuml shtrihet neuml teuml dy gjiniteuml (femrat

dhe meshkujt) Ndoneumlse ekziston mundeumlsia

qeuml femrat teuml reumlndohen meuml shumeuml me masat e

propozuara me keumlteuml opsion marreuml parasysh

qeuml veumlrtetimi i prejardhjes seuml proveumls mund teuml

rezultojeuml posaccedileumlrisht i veumlshtireuml peumlr to

Peumlrfituesit e drejtpeumlrdrejteuml

Pjeseumlmarrja sipas gjiniseuml Pjeseumlmarrja sipas gjiniseuml do teuml jeteuml femrat dhe

meshkujt

Burimet sipas gjiniseuml Teuml dy gjiniteuml

Vlereumlsimet dhe vlerat sipas

gjiniseuml -

Teuml drejtat sipas gjiniseuml -

Peumlrfituesit e teumlrthorteuml

A ka peumlrfitues teuml teumlrthorteuml teuml




propozuar (psh teuml afeumlrmit e

peumlrfituesit teuml drejtpeumlrdrejteuml

qytetet fqinje )

Si do teuml ndikohet secili grup i

peumlrfituesve teuml teumlrthorteuml nga

politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi

A ekzistojneuml indikacione apo

deumlshmi teuml pjeseumlmarrjes seuml larteuml

apo teuml uleumlt apo teuml pranimit nga

grupet e ndryshme (lsquonormeuml e

larteuml e uleumlt apo e mesme e

ndikimitrsquo)


deumlshmi se grupet e ndryshme

kaneuml nevoja peumlrvoja ccedileumlshtje

dhe prioritete teuml ndryshme neuml

lidhje me politikeumlnprogramin

e propozuar (lsquonormeuml e larteuml e

uleumlt apo e mesme e ndikimitrsquo)



A kaneuml treguar konsultimet

paraprake me grupet

organizatat apo individeumlt

relevant se politikat e caktuara

krijojneuml probleme teuml veccedilanta

peumlr ta (lsquonormeuml e larteuml e uleumlt

apo e mesme e ndikimitrsquo)

A ekzistojneuml mundeumlsi peumlr

promovim meuml teuml mireuml teuml

mundeumlsive teuml barabarta apo

marreumldheumlnieve teuml mira duke

ndryshuar

politikeumlnprogramin e

propozuar

Po ekzistojneuml mundeumlsi peumlr promovimin e

mundeumlsive teuml barabarta dhe marreumldheumlnieve teuml

mira peumlrmes ndryshimit teuml politikeumlsprogramit

teuml propozuar

Peumlrfundimi

Cili eumlshteuml peumlrfundimi

Arsyetimi

Ccedileumlshtjet kryesore neumlse ka

Grupet e fokusit neumlse ka

Ekziston reumlndeumlsia euml e politikave teuml propozuara

Peumlrgatitur nga [emrit(at) dhe pozita(t)]

Ose nuk ka ndryshime neuml politika funksione apo sheumlrbime (psh raporti lsquoveteumlm peumlr informimrsquo) ose tashmeuml eumlshteuml kryer rishtazi

IAG (E) eumlshteuml e qarteuml se nuk ka relevanceuml euml apo vlereumlsimi i ploteuml neuml qofteuml se keumlrkohet masa e ndikimit

II Vlereumlsimi i ndikimit gjinor

Kjo fazeuml eumlshteuml e nevojshme peumlr arritjen e baraziseuml euml dhe zhvillim teuml barabarteuml peumlrmes politikeumlsprogramit teuml propozuar (Hapi 3

Analizeuml e ndjeshmeumlriseuml euml) Bazuar neuml gjetjet e grumbulluara nga faza paraprake ajo shqyrton gjithashtu edhe opsionet e ndryshme

dhe vlereumlson ndikimin pozitiv dhe negativ neuml grupet e shenjeumls truara (hapi 4 Shkalla e matjes euml)



Hapi 3 Analizeuml e ndjeshmeumlriseuml euml

ANALIZEuml E NDJESHMEumlRISEuml Euml II

Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit



Emri i Ministriseuml

Institucionit

Ministria e Drejteumlsiseuml




Korniza ligjore





Analizeuml e ndikimit

A ka deumlshmi peumlr natyreumln e

problemit

Po ekziston deumlshmi lidhur me natyreumln e

problemit Cili eumlshteuml ndikimi potencial i

politikeumls

(PozitivNegativNeutral)

Ndikimi potencial i politikeumls eumlshteuml i natyreumls

pozitive

Neuml qofteuml se ka ndikim

Si do teuml ndikojeuml

politikaprogrami i

propozuar tek meshkujt

dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)

Politika e propozuar eumlshteuml aprovimi i njeuml ligji teuml

ri i cili do teuml mundeumlsojeuml konfiskimin e pasuriseuml

seuml pajustifikueshme edhe neuml mungeseuml teuml njeuml




Kush do teuml preket (peumlr

secilin ndikim kryesor)

minus drejtpeumlrseumldrejti

minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e

deumlshmive (peumlr secilin

ndikim kryesor)

Mundeumlsiteuml peumlr promovimin e ndikimit pozitiv

Neuml qofteuml se nuk ka ndikim a

ekzistojneuml mundeumlsiteuml peumlr

zhvillimin e politikave neuml ateuml

meumlnyreuml qeuml promovojneuml

ndikimin pozitiv apo politika

gjini-transformuese

Jo nuk ekzistojneuml

Shqyrtimi i deumlshmive

Peumlrmbledhje e shkurteuml Deumlshmi mbeumlshteteumlse

(cileumlsore dhe sasiore)

Cilat janeuml dallimet euml neuml keumlteuml

ccedileumlshtje Keni parasysh

ndikimet e ndryshmeteuml

dallueshme teuml ndikimeve peumlr

grateuml dhe burrat dhe

identifikoni pasojat neuml vijim

Rolet dhe peumlrgjegjeumlsiteuml e

grave dhe burrave (brenda

sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime



Asetet dhe burimet me teuml

cilat merren grateuml dhe

burrat (lidhur me politikat e

propozuara)

Pushteti dhe vendimmarrja

neuml teuml cilin grateuml dhe burrat

marrin pjeseuml neuml nivele teuml

ndryshme siccedil eumlshteuml familja

komuniteti karriera)

Nevojat prioritetet dhe

perspektiva e grave dhe

burrave

Cileumlt janeuml faktoreumlt ndikues

social kulturor ekonomik dhe

politik Identifiko dallimet

ndeumlrmjet grave dhe burrave neuml

fusheumln(at) e analizeumls seuml

ndikimit peumlr nga

Pjeseumlmarrja (peumlrfaqeumlsimi i

grave dhe burrave neuml pozita

vendimmarreumlse peumlrbeumlrja euml

e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi

informimi pushteti politik

dhe ekonomik arsimi dhe

Nuk janeuml relevante peumlr

politikat qeuml kemi

adresuar



afteumlsimi puna teknologjiteuml

e reja sheumlrbimet

sheumlndeteumlsore strehimi

edukimi mobiliteti )

Normat dhe vlerat (rolet

qeumlndrimet dhe sjelljet

respektive teuml grave dhe

burrave pabaraziteuml neuml

peumlrshkrimin e stereotipave

teuml burrave dhe grave )

- ndarja e puneumls sipas

gjiniseuml

minus organizimi i jeteumls private

minus organizimi qytetar

Teuml drejtat themelore

(njereumlzore qytetare teuml

drejtat politike

diskriminimi gjinor i

drejtpeumlrdrejteuml apo i

teumlrthorteuml qasja neuml

drejteumlsi)

Ccedilfareuml politikashlegjislacioni

ekziston neuml keumlteuml fusheuml A

pasqyrojneuml ato deumlshmineuml euml qeuml

keni identifikuar

Kodi Penal i

Republikeumls seuml Kosoveumls

Kodi i Procedureumls

Penale teuml Republikeumls seuml

Kosoveumls Ligji peumlr



Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml

A ka pasur ndonjeuml ndryshim

gjinor-reagues neuml keumlteuml fusheuml

Neumlse po

Cilat janeuml ato

Si kaneuml ndodhur keumlto

ndryshime

A kaneuml shkaktuar ndonjeuml

ndryshim teuml matsheumlm neuml

peumlrvojat e grave deri meuml sot

Neumlse jo

Pse jo

A nuk ka pasur lobim

A kaneuml qeneuml jo efektive

metodat e lobimit

A ka ndonjeuml pengeseuml tjeteumlr

teuml identifikuar

A i adreson politika e

propozuar nevojat e grave dhe

burrave duke marreuml parasysh

interesat e tyre teuml ndryshme

rolet dhe pozitat



Identifiko mundeumlsiteuml peumlr

mbeumlshtetjen e nevojave

praktike teuml grave dhe interesat

strategjike peumlr teuml kontribuar neuml

meumlnjanimin e pabarazive

ekzistuese dhe peumlr teuml

promovuar barazineuml ndeumlrmjet

grave dhe burrave

Neuml shkalleuml pjeseumlmarrjeje

Neuml shpeumlrndarjen e

burimeve peumlrfitimeve

detyrave dhe peumlrgjegjeumlsive

neuml jeteumln private dhe publike

Neuml vlera dhe veumlmendje qeuml i

kushtohen karakteristikave

sjelljeve dhe prioriteteve

meshkujve dhe femrave

A do teuml promovojeuml

politikaprogrami i

propozuar

mundeumlsi teuml barabarta

marreumldheumlnie teuml mira

ndeumlrmjet personave teuml

gjinive teuml ndryshme

Peumlrmireumlsimet e sugjeruara rishikimi i masave lehteumlsuese dheose politikave

alternative



Neuml qofteuml se identifikohet

ndonjeuml ndikim negativ ccedilfareuml

masash mund teuml merren peumlr teuml

zvogeumlluar ndikimin negativ teuml

politikeumls

Neuml qofteuml se eumlshteuml identifikuar

ndonjeuml ndikim pozitiv ccedilfareuml

masash mund teuml merren peumlr ta

rritur ndikimin pozitiv teuml

politikeumls

Peumlrgatitur nga [emri(at) dhe pozita(t)]


2

Tabela e Peumlrmbajtjes

PEumlRMBLEDHJE E KONCEPT DOKUMENTIT 4

HYRJE 6

KAPITULLI 1 PEumlRKUFIZIMI I PROBLEMIT 6

11 STANDARDET BASHKEumlKOHORE NDEumlRKOMBEumlTARE 9 12 KORNIZA INSTITUCIONALE DHE LEGJISLATIVE E KOSOVEumlS NEuml FUSHEumlN E KONFISKIMIT TEuml

PASURISEuml 13 13 PROBLEMI KRYESOR 24 131 SHKAQET 25 132 EFEKTET 30 14 PALEumlT E INTERESIT NEuml BAZEuml TEuml PEumlRKUFIZIMIT TEuml PROBLEMIT 31

KAPITULLI 2 OBJEKTIVAT 34

KAPITULLI 3 OPSIONET 34

31 OPSIONI STATUS QUO (PA ASNJEuml NDRYSHIM) 34 32 OPSIONI I PEumlRMIREumlSIMIT TEuml ZBATIMIT TEuml KORNIZEumlS AKTUALE LIGJORE PA NDRYSHIME

LEGJISLATIVE 36 33 OPSIONI I MIRATIMIT TEuml LIGJIT TEuml RI I CILI MUNDEumlSON REALIZIMIN E KONFISKIMIT TEuml PASURISEuml

SEuml FITUAR NEuml MEumlNYREuml TEuml PAJUSTIFIKUESHME EDHE NEuml MUNGESEuml TEuml NJEuml AKTGJYKIMI DEumlNUES 38

KAPITULLI 4 IDENTIFIKIMI DHE VLEREumlSIMI I NDIKIMEVE NEuml TEuml ARDHMEN 52

41 IDENTIFIKIMI DHE VLEREumlSIMI I NDIKIMEVE PEumlR OPSIONIN E TRETEuml 54 42 SFIDAT NEuml GRUMBULLIMIN E TEuml DHEumlNAVE 59

KAPITULLI 5 KOMUNIKIMI DHE KONSULTIMI 59

KAPITULLI 6 KRAHASIMI I OPSIONEVE 62

61 PLANET ZBATUESE TEuml OPSIONEVE TEuml NDRYSHME 64 62 TABELA E KRAHASIMIT ME TRE OPSIONET 64

KAPITULLI 7 PEumlRFUNDIMI DHE HAPAT E ARDHSHEumlM 66

71 DISPOZITAT PEumlR MBIKEumlQYRJE DHE VLEREumlSIM 66


3







4



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse



Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)

Vendimi

Ccedileumlshtja

kryesore


Peumlrmbledhje e

konsultimeve





Opsioni i

propozuar



Ndikimet

buxhetore




kostoja buxhetore

Ndikimet

ekonomike



Ndikimet

shoqeumlrore





5


drejtat e

njeriut





Ndikimet

mjedisore




Hapat e ardhsheumlm




6

Hyrje



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse


teuml Politikave

Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)





















7
















legjitime





krimi
















8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



3







4



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse



Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)

Vendimi

Ccedileumlshtja

kryesore


Peumlrmbledhje e

konsultimeve





Opsioni i

propozuar



Ndikimet

buxhetore




kostoja buxhetore

Ndikimet

ekonomike



Ndikimet

shoqeumlrore





5


drejtat e

njeriut





Ndikimet

mjedisore




Hapat e ardhsheumlm




6

Hyrje



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse


teuml Politikave

Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)





















7
















legjitime





krimi
















8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



4



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse



Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)

Vendimi

Ccedileumlshtja

kryesore


Peumlrmbledhje e

konsultimeve





Opsioni i

propozuar



Ndikimet

buxhetore




kostoja buxhetore

Ndikimet

ekonomike



Ndikimet

shoqeumlrore





5


drejtat e

njeriut





Ndikimet

mjedisore




Hapat e ardhsheumlm




6

Hyrje



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse


teuml Politikave

Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)





















7
















legjitime





krimi
















8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



5


drejtat e

njeriut





Ndikimet

mjedisore




Hapat e ardhsheumlm




6

Hyrje



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse


teuml Politikave

Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)





















7
















legjitime





krimi
















8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



6

Hyrje



pajustifikueshme

Ministria

barteumlse


teuml Politikave

Personi

kontaktues




Prioriteti

strategjik


(Sundimi i Ligjit)





















7
















legjitime





krimi
















8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



7
















legjitime





krimi
















8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



8




























shitblerjes







9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls



9


































10



































11



































12


zeuml vend





vepeumlr




























13





pasuriseuml














- Gjykatat















14








kompjuterik



























15



2023































Bashkimin Evropian


16






































17














Kosoveuml etj






krimeve financiare












18


Dokument i

politikave ligj

ose akti neumln-

ligjor

Lidhja me

politikeumln apo

dokumentin

planifikues

peumlrmes

internetit ose

me aktet

ligjore neuml

Gazeteumln

Zyrtare

Institucioni(

-et) shteteumlror

(e)

peumlrgjegjeumls

(e)peumlr

zbatim


KODI NR 06L-

074

KODI PENAL I

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18413

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit







teuml barasvlefshme

KODI NR 04L-

123 I

PROCEDURES

PENALE

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

2861

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat

Prokurori i

shtetit


zbatimit















19

Policia e

Kosoveumls




















LIGJI Nr 06L-

087

PEumlR

KOMPETENCAT

E ZGJERUARA

PEumlR

KONFISKIMIN E

PASURISEuml

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=18337

Ministria e

Drejteumlsiseuml

Gjykatat


zbatimit













20

Prokurori i

shtetit

Policia e

Kosoveumls














konfiskim etj




pasurineuml etj

LIGJI Nr 05L-

049

PEumlR

ADMINISTRIMI


SEKUESTRUAR

DHE TЁ

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=12360

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit










UDHEumlZIMI

ADMINISTRATI

V MD NR 05

2017 PEumlR

MEumlNYREumlN DHE

PROCEDUREumlN E

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15442

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit





21

SHITJES SEuml

PASURIVE TEuml

LUAJTSHME TEuml

SEKUESTRUARA







pasurineuml etj

UDHEumlZIM

ADMINISTRATI

V MD

NR042017 PEumlR

MEumlNYREumlN E

PEumlRCAKTIMIT

TEuml

SHPENZIMEVE

TEuml RUAJTJES

DHE TEuml

MBAJTURIT E

PASURISEuml SEuml

SEKUESTRUAR

DHE TEuml

KONFISKUAR

httpsgzkr

ks-

govnetActD

ocumentDetai

laspxActID=

15317

Ministria e

Drejteumlsiseuml

AAPSK


zbatimit




RREGULLORE

PEumlR

THEMELIMIN

DHE

FUNKSIONALIZI

MIN E

KOORDINATORI

T KOMBEumlTAREuml

ME QEumlLLIM TEuml

RRITJES SEuml

EFIKASITETIT

NEuml NDJEKJEN E

KRYESVE TEuml

VEPRAVE

PENALE

httpwww

kpk-

rksorgassets

cmsupload

sfilesRregul

loret2014Nr

15112013-

Rregullore_pe

r_themelimin_

dhe_funksion

alizimin_e_Ko

ordinatorit_K

ombetarepdf

Koordinatori

Kombeumltar

peumlr luftimin e

krimit

ekonomik

















22

SEKUESTRIMIN

DHE

KONFISKIMIN E

DOBISEuml

PASURORE TEuml

FITUAR ME

VEPEumlR PENALE






LIGJI Nr 04L-

050 PEumlR

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

PASURISEuml TEuml

ZYRTAREumlVE TEuml

LARTEuml PUBLIK

DHE

DEKLARIMIN

PREJARDHJEN

DHE

KONTROLLIN E

DHURATAVE


PERSONAT

ZYRTAREuml

Ploteumlsuar dhe

ndryshuar me

LIGJIN NR 04L-

228 PEumlR

NDRYSHIMIN

DHE

PLOTEumlSIMIN E

LIGJIT Nr 04L-

050

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2767

AKK














kompetente etj


23

LIGJI NR 03L-

159

PEumlR AGJENCINEuml

KUNDEumlR

KORRUPSIONIT

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2662

Qeveria

AKK






Kosoveuml

LIGJI Nr 03L-

222

PЁR

ADMINISTRATEuml

N TATIMORE

DHE

PROCEDURAT i

ndryshuar dhe

ploteumlsuar me

LIGJIN NR 04L-

115 LIGJIN NR

04L-102 dhe

LIGJIN NR 04L-

223

httpsgzkr

ks-

govnetActD

etailaspxAct

ID=2689

Qeveria

ATK






ligj

STRATEGJIA

KOMBEumlTARE E

REPUBLIKEumlS SEuml

KOSOVEumlS PEumlR

PARANDALIMI

N DHE

LUFTIMIN E

EKONOMISEuml JO-

FORMALE

PASTRIMIN E

PARAVE

FINANCIMIN E

TERRORIZMIT

DHE KRIMEVE

httpsmfrk

s-

govnetdesk

incmedia

DBA6BCC4-

B875-4A30-

9FDB-

C144736597B2

pdf

Qeveria e

Republikeumls

seuml Kosoveumls





financiare


24

FINANCIARE

2019-2023

13 Problemi kryesor















PROBLEMI

KRYESOR


pajustifikuar



Penale


Pasuriseuml




konfiskimit





25











131 Shkaqet

























26







































27







































28






































29

















e tyre





















30







zgjeruar








132 Efektet



















31







interesuar



lidhur pala



(efektet)

Ministria e

Drejteumlsiseuml



sistemit









pajustifikueshme

Keumlshilli

Gjyqeumlsor i

Kosoveumls


gjyqeumlsore



pasuriseuml






ligjore

Keumlshilli

Prokurorial i

Kosoveumls





pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike







32

Prokurori i

shtetit



pasuriseuml


gjyqeumlsore



fuqishme politike














Policia e

Kosoveumls-

Departamenti i

hetimeve







penale

Akademia e

Drejteumlsiseuml




















33

Agjencia

kundeumlr

Korrupsionit









Dogana e

Republikeumls seuml

Kosoveumls







organizuar

Administrata

Tatimore e

Kosoveumls










Njeumlsia peumlr

Inteligjenceuml

Financiare e

Republikeumls seuml

Kosoveumls









financimin e







34

































35






































36

















legjislative



















37














vend






















38




















tradicional penal














39





































40



ccedileqet































41





































42




































43




gjyqeumlsor)



tek autoritetet)






























44


Kushtetuteumls
































45








konfiskimin civil










konfiskimit civil

















46



































47




kriminalitetit































48












ngushteuml







zyrtareuml








Kosoveumls







49




institucioneve












Kushtetuese













Inteligjenceumls



lokal







50







Politikisht16














politikisht




keumltu








51






































52




















para

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 1

Opsioni 2

Ndikimet

ekonomike NA

NA

Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria






peumlrjashtim

Krimi dhe siguria









53










dhe jo funksionale





















madhe neuml vend

Ndikimet

mjedisore

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore


54

Ndikimi

gjinor












Ndikimet neuml

barazineuml

sociale


Ndikimet neuml

rini


Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



Kosoveumls



bashkangjitur










e bashkangjitur




opsionet e tjera

Kategoria e

ndikimeve teuml

mundshme

Opsioni 3


55

Ndikimet

ekonomike

Rritja ekonomike









Ndikimet

sociale

Krimi dhe siguria
















Ndikimet

mjedisore NA

Ndikimet neuml

teuml drejtat

themelore






56



































57






























58

































59



Ndikimi

gjinor





Ndikimet neuml

barazineuml

sociale

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

rini

Nuk ka ndikime

Ndikimet neuml

ngarkeseumln

administrative

Ndikimi neuml

NVM

Ndikimi

buxhetor



















60




konstruktiv




Dokumentin





Qeumlllimi

kryesor

Grupi i

sheumlnjestru

ar


allja

Afati i

parapa

reuml

Buxheti i

nevojsheuml

m

Personi

peumlrgjegj

eumls

Takim peumlr

prezantimi

n e

peumlrmbajtje

ve qeuml do teuml

peumlrfshihen

neuml draftin

e pareuml

Aneumltareumlt e

grupit

punues



Lulzim

Beqiri

Pranimi i

komentev

e lidhur

me

prezantim

et neuml

puneumltorineuml

e kaluar

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Komenti

mi

Ftesa peumlrmes


Lulzim

Beqiri

Konsultim

paraprak

me paleumlt e

interesit

Aneumltareumlt e

zgjedhur

teuml grupit

punues


elektronike


61

peumlr

marrjen e

komentev

e

potenciale

lidhur me

draftin e

pareuml

Finalizimi

i draftit

Aneumltareumlt e

grupit

punues

Shpeumlrndarja

peumlrmes posteumls

elektronike

Takim i

Grupit

Punues

peumlr teuml

diskutuar

draftin

Pjeseumltareumlt

e Grupit

Punues

Puneumltori

a

Shpeumlrndarja e

dokumenteve dhe

komenteve

Konsultim

publik me

shkrim

Teuml gjitha

paleumlt e

interesit

Konsulti

mi

elektroni

k peumlrmes

platform

eumls peumlr

konsulti

m publik

Platforma online

peumlr konsultime

15 diteuml

pune

Lulzim

Beqiri

Takime me

paleumlt e

interesit

Peumlrfaqeumlsu

es nga

gjyqeumlsori

prokurori

a policia

dhe

institucio

ne tjera si

dhe nga

shoqeumlria

civile



Lulzim

Beqiri


62














pajustifikueshme






















63













Koncept Dokument












e asocuar me krim





si meuml optimali







64






















Opsioni 1

Status quo


i zbatimit teuml

legjislacionit pa

ndryshime neuml

legjislacion


special

Kostot

peumlrkateumlse

pozitive

Nuk ka kosto

pozitive

peumlrkateumlse

Ka gjasa teuml rris


konfiskimit


numrat dhe vlerat e

konfiskimit


65

Mund teuml rris

kapacitet

profesionale neuml

kuadeumlr teuml

institucioneve

gjegjeumlse

Zgjerohet numri i






deumlnuarve




Kostot

peumlrkateumlse

negative


e duhur

preventiv dhe

korrektiv teuml

kriminalitetit

Mund teuml keteuml


veteumlm krahas



arbitraritet dhe


konfiskimit civil

Konfuziteti

lidhur me

frymeumln e


sistemit

Nuk do arrihet de-

motivim optimal i

kriminalitetit





Mund teuml keteuml

konfiskim teuml


krahas

aktgjykimit

deumlnues


frymeumln e


sistemit

Kontribuon neuml

perceptimin mbi


dhe jo

profesionale teuml


66

institucioneve sa

i peumlrket

konfiskimit teuml


me vepra penale


neuml lakoren e

rasteve teuml

konfiskimit teuml

pasuriseuml

Kostot

peumlrkateumlse




Vlereumlsimi i

ndikimit teuml

pritsheumlm neuml

buxhet

Peumlrfundimet












dhe meuml tej



67









ndikimeve

ekonomike


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls22


teuml puneumls

X



X




X

Beumlrja e

biznesit


peumlr biznes

X


teuml caktuara

X


caktuara

X


mbyllen

X




Ngarkesa

administrativ

e




X



bizneset

X



X



X



mallrave

X




mallra

X



X



X


diaspora

X




diaspora

X


direkte

X


huaja direkte

X

Konkurruesh

meumlria



elektrike

X



elektrike

X



X



X

Ndikimi neuml

NVM


kryesisht NVM

X

Ccedilmimet dhe

konkurrenca




X




X





X



X

Ndikimet

ekonomike

rajonale



X



X

Zhvillimi i

peumlrgjithsheumlm

ekonomik


ekonomike

X



X


Kategoria e

ndikimeve

shoqeumlrore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive


teuml prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm ose

kostoja e

ndikimit


analizeumls


Vendet e

puneumls


teuml puneumls

X



X



X




e pageseumls

X



X

Ndikimet

shoqeumlrore

rajonale



teuml veccedilanta

X

Kushtet e

puneumls




rrezikshme

X




X

Peumlrfshirja

sociale



mbrojtjes sociale

X



X



mbrojtjes sociale

X



meseumlm

X




larteuml

X


profesional

X



gjitheuml jeteumls

X



X



X


kulturor

X



X




pjeseuml neuml to

X



X



procesin demokratik

X




barabarteuml

X



X



X



X

Sheumlndeti dhe

siguria

publike




X


ushqimit

X



teuml deumlmshme

X




dheose tokeumls

X



e energjiseuml

X





e mbeturinave

X






X






X

Krimi dhe

siguria


krimineleumlt

X


krimi

X



ligjit

X




ndikimeve

mjedisore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls


Klima dhe

mjedisi i

qeumlndruesheumlm



metani etj)

X


karburanteve

X




X



mjedisit

X



X



X



X





X


pijsheumlm

X


dhe

shfryteumlzimi i

tokeumls




apo herbicideve)

X


tokeumls

X


ndeumlrtimit etj)

X


dekontaminimit etj)

X





x

Mbeturinat

dhe riciklimi



X



X



X



Peumlrdorimi i

burimeve





etj)

X





X

Shkalla e

rreziqeve

mjedisore




X



X



X

Biodiversiteti

flora dhe

fauna




X



X



X




Mireumlqenia e

kafsheumlve


kafsheumlve

X



x


ndikimit neuml

teuml drejtat

themelore


ndodheuml ky

ndikim

Numri i

organizatave

kompanive

dheose

individeumlve teuml

prekur

Peumlrfitimi i

pritsheumlm

ose kostoja

e ndikimit


analizeumls





X



X



X



X






X



X


shprehjes

X


ose asociimit

X

Teuml dheumlnat

personale



X



garantuara

X



dheumlnat personale

X


peumlr azil

X

Teuml drejtat

proneumlsore


proneumlsiseuml

X U U


beumlreuml biznes

X

Trajtimi i

barabarteuml



X









seksual)

X

Teuml drejtat e

feumlmijeumlve


feumlmijeumlve

X

Administrimi

i mireuml



X




dosje etj)

X L L



akuzuarit

X L L








IR

eumldn

eumlsia

gji

on

ore

ndash H

ap

i 1


programit







Korniza ligjore










neuml gjini



Jo

Jo

Jo




barabarta







kulturorekomunitete

Po






familje



ekzistuese

Jo



Jo







femrave)

Nuk ka






baraziseuml

autonomiseuml


diversitetit







Po
































IR

eumlnd

eumlsia

gji

on

re ndash

Ha

pi

2


programit







Korniza ligjore





Informacion sqarues








objektivat e saj





propozuar




teuml konfiskuar




propozuar









meshkujt



gjiniseuml -









qytetet fqinje )



politikaprogrami i

propozuar

Ndikimi pozitiv

Ndikimi negativ

Vlereumlsimi






ndikimitrsquo)











paraprake me grupet










ndryshuar


propozuar




teuml propozuar

Peumlrfundimi


Arsyetimi















Vle

reumlsi

mi

i n

dik

imit

gji

no

r ndash

Ha

pi

3


programit




Institucionit





Korniza ligjore







problemit



politikeumls



pozitive



politikaprogrami i


dhe femrat (rendit

ndikimet kryesore)










minus teumlrthorazi

Peumlrmbledhje e


ndikim kryesor)







gjini-transformuese













sektorit)

Nuk ekzistojneuml

dallime






propozuara)








burrave






ndikimit peumlr nga




e grupeve teuml

sheumlnjestruara)

Burimet (koha vendi





adresuar




e reja sheumlrbimet










gjiniseuml





drejtat politike




drejteumlsi)




keni identifikuar

Kodi Penal i







Kompetencat e

Zgjeruara peumlr

Konfiskimin e

Pasuriseuml



Neumlse po

Cilat janeuml ato


ndryshime




Neumlse jo

Pse jo



metodat e lobimit


teuml identifikuar





rolet dhe pozitat










grave dhe burrave











politikaprogrami i

propozuar






alternative







politikeumls





politikeumls


qeveria - vlada - government - zyra e kryeministrit të

Documents