ПРАВИТЕЛЬСТВОРЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О Т Ч Е ТМинистерства экономического развития

Республики Карелияо результатах работы

в 2015 году

Петрозаводск2016

1

Оглавление1. ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................................5

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ...........................6

2.1. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА».................................................................................................................................................6

2.2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРАЗДНОВАНИЮ 100-ЛЕТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ......................................................8

2.3. АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА И РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.............................................................................10

2.4. РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА. АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГНОЗА НА 2015 ГОД...........................................................................................................................................19

2.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ.....................................23

2.6. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ..................................................................................................24

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТДЕЛЬНЫХ..............26

СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ...............................................................................................26

3.1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ.............................................................................................................................26

3.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..........................32

4. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА...................34

4.1. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА..............................................................................34

4.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ, УСЛУГ ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.....37

4.3. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА............................38

4.4. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ.............39

5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ............................................................................................................................................................41

5.1.ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ИМИДЖА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ........................................................................................................................................41

5.2.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ..............................................................................45

5.3.СОДЕЙСТВИЕ УСКОРЕННОМУ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК........47

2

5.4. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ..............................................................................48

6. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ.............................55

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................55

6.1. СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (МОНОГОРОДОВ) В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПЛАНОВ МОДЕРНИЗАЦИИ......................................................................................................55

6.2. МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МОНОГОРОДОВ...........................................................................................................................57

6.3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ........................................................................................................................................58

7. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ.............................................................................................62

7.1. СОДЕЙСТВИЕ В ПРОДВИЖЕНИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА РОССИЙСКИЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ РЫНКИ............................................................................62

7.2. УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА...........................65

7.3. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПОГРАНИЧНО-ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ...................................................................................................................68

8. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ...............................................................................................................................69

8.1. ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ....................69

8.2. РЕАЛИЗАЦИЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ......................................................................................................................................71

8.3. КООРДИНАЦИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ.................................................................................77

8.4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ.........................................................................78

8.5 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ...........................................................................80

9. ПРОЧИЕ ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА...................................................................82

9.1. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ..........................................................................83

9.2. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЭКОНОМИКИ.....................................................84

9.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ..........................................................................................................................85

10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА................86

10.1. ЮРИДИЧЕСКАЯ РАБОТА И РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ......................................................................................................86

3

10.2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ..................................................................................................................................89

10.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН...........................91

10.4.КАДРОВАЯ РАБОТА..................................................................................................93

10.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ......................................................................................................94

10.6. РАБОТА СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.........................94

11. КРАТКИЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ЗА 2015 ГОД..................................................................................95

12. ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ» ЗА 2015 ГОД.........101

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЗАДАЧИ НА 2016 ГОД.......................................................................130

4

1. Введение

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 8 октября 2010 года № 211-П (в редакции от 19 августа 2015 года), на Министерство экономического развития Республики Карелия (далее – Министерство) возложены функции в сфере:

- государственного прогнозирования социально-экономического развития;- инвестиционной и инновационной деятельности;- внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества;- промышленного комплекса (за исключением горнопромышленного,

лесопромышленного, агропромышленного комплексов и промышленности строительных материалов);

- лицензирования;- мобилизационной подготовки экономики в рамках своих полномочий;- государственного регулирования торговой деятельности;- государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на

территории Республики Карелия.Кроме того, Министерство:- разрабатывает для Правительства Республики Карелия предложения по мерам

государственной поддержки муниципальных образований с целью укрепления экономических основ местного самоуправления;

- проводит мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

- готовит ежегодный сводный доклад по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

- осуществляет реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства Российской Федерации на территории Республики Карелия;

- реализует совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия меры в области обеспечения отраслей экономики квалифицированными кадрами с учетом перспектив социально-экономического развития республики;

- проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства;

- осуществляет методическое обеспечение на территории Республики Карелия мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг;

- осуществляет мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Для достижения целевых ориентиров, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, а также Программой социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, Министерство в 2015 году осуществляло деятельность, направленную на обеспечение достижения стратегических целей и решение тактических задач, поставленных на 2015 год.

В рамках реализации государственной политики по стратегическому планированию и прогнозированию осуществлялась разработка и реализация федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», реализация

5

мероприятий по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия, проводился анализ социально-экономического положения республики, велась работа по разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на 2016 – 2018 годы и анализу его выполнения в 2015 году. Внесены изменения в государственную программу Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия». Разработаны меры по совершенствованию налоговой политики, велась реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства.

Достижение стратегической цели по созданию условий для обеспечения устойчивого экономического роста в республике обеспечивалось за счёт реализации мероприятий по таким направлениям, как:

- создание условий для развития обрабатывающих производств;- государственное регулирование торговой деятельности;- развитие малого и среднего предпринимательства;- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата,

поддержка инвестиционной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности Республики Карелия;

- содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок;

- создание условий для развития экономической основы местного самоуправления;- содействие в продвижении карельских товаров и услуг на российские и

зарубежные рынки;- развитие международного сотрудничества; - содействие развитию погранично-таможенной инфраструктуры.Выполнение задачи по повышению эффективности государственного управления

Министерством обеспечивалось за счёт:- проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых

актов Республики Карелия, обеспечения внедрения оценки регулирующего воздействия на уровне муниципальных образований Республики Карелия;

- реализации в пределах своей компетенции государственной политики в области административной реформы и развития информационно-коммуникационных технологий;

- координации разработки и реализации государственных программ Республики Карелия;

- лицензирования в области обращения лома чёрных и цветных металлов.Прочие функции Министерства, выполняемые в 2015 году, включают в себя:- защиту прав потребителей; - повышение эффективности системы мобилизационной подготовки экономики

Республики Карелия;- обеспечение органов исполнительной и законодательной власти Республики

Карелия статистической информацией; - обеспечение текущей деятельности Министерства.В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 11 марта

2015 года №72-П функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия переданы в Государственный контрольный комитет Республики Карелия.

2. Реализация государственной политики по стратегическому планированию и прогнозированию

6

2.1. Разработка и реализация федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»

В соотвтетствии с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (далее - Программа), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 года № 2563-р Правительство Республики Карелия совместно Минэкономразвития России во втором полугодии 2014 – первом полугодии 2015 году обеспечило разработку проекта Программы на вариантной основе.

С учетом предложений органов исполнительной власти Республики Карелия по включению инвестиционных проектов в Программу Министерством осуществлялась разработка проекта Программы, в том числе приложений к ней, включающих целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации.

Проект Программы был подготовлен и направлен 13 января 2015 года в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации, с обосновывающими материалами (финансово-экономическим обоснованием, пояснительной запиской к проекту постановления). Общий объем направленных документов составил 190 листов.

По согласованию с федеральными органами исполнительной власти с января по апрель 2015 года подготовлены и направлены в Минэкономразвития России 9 вариантов доработанного с учетом замечаний проекта Программы. Обеспечено согласование проекта Программы с республиканскими органами власти и направление его в Министерство экономического развития Российской Федерации для последующего согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Одновременно с проектом Программы в Минэкономразвития России были направлены 2 комплекта обосновывающих документов, объемом по 1251 лист каждый: соглашений Правительства Республики Карелия о намерениях инвестирования с организациями; паспорта инвестиционных проектов; оценками эффективности использования средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570 утверждена федеральная целевая программа «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».

В рамках Программы предусмотрена реализация 26 мероприятий исключительно за счет внебюджетных источников, начало реализации 21 из них предусмотрено с 2016 года.

С 2016 года начнется реализация 7 проектов в сфере лесопромышленного комплекса, 23 объектов – в сфере горнопромышленного комплекса, 3 – агропромышленного комплекса.. Программные мероприятия включают в себя реализацию промышленной площадки в Петрозаводске, а также инвестиционных проектов по развитию производства транспортных средств; производства нефтепродуктов, развития генерирующих мощностей, направленных на повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики, а также три инфраструктурных проекта.

Проекты, включенные в Программу, в основном направлены на развитие существующих и создание новых производств, а также на инфраструктурное обеспечение экономического развития. Ожидается, что эффект от реализации мероприятий Программы будет способствовать не только развитию реального сектора экономики, но и заложит основы для развития социальной сферы республики.

При разработке проекта Программы Министерством осуществлялась координация работ органов исполнительной власти Республики Карелия по подготовке и заключению порядка 50 соглашений с предприятиями и организациями – инвесторами о реализации проектов на территории Республики Карелии в рамках Программы, в том числе ООО «Кемьинвест», и др.

Во исполнение пункта 4.3 протокола совещания у заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А. В. Цыбульского от 21 июля 2015 года №42-ЦА по вопросу реализации мероприятий, включенных в Программу, Министерством с учетом представленной заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия информации обеспечено ежемесячное направление в Министерство

7

экономического развития Российской Федерации отчет о выполнении планов-графиков реализации мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из федерального бюджета, а также консолидированного бюджета Республики Карелия.

Отчет о выполнении планов-графиков реализации мероприятий Программы содержит текущую информацию о реализации проектов, в том числе плановые сроки разработки проектной документации и получения государственной экспертизы, а также фактическую информацию о ходе подготовки органом исполнительной власти проектных документов. Информация по каждому мероприятию Программы актуализируется ежемесячно.

В целях повышения эффективности реализации Программы, контроля за выполнением ее мероприятий распоряжением Правительства Республики Карелия образован Штаб по координации действий органов исполнительной власти Республики Карелия, организаций, участвующих в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года N 570 (далее - Штаб).

Проблемные вопросы, связанные с выполнением планов-графиков реализации мероприятий Программы в части выделения земельных участков, внесения изменений в документы территориального планирования и т. д. оперативно рассматриваются на заседаниях Штаба.

Разработка проекта Программы осуществлялась в условиях экономической ситуации второй половины 2014 года. По ряду проектов Программы в силу объективных причин, связанных с ухудшением в конце 2014 года геополитической ситуации, негативным влиянием международных санкций, ухудшением конъюнктуры рынков сбыта карельской продукции, а также изменением политики финансовых институтов требуется изменение объёмов и перенос сроков внебюджетного финансирования.

В связи с этим в августе 2015 года с учетом предложений заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия Министерством подготовлены и направлены в Минэкономразвития России предложения по внесению изменений в утверждённую редакцию Программы.

По информации Минэкономразвития России предложения Правительства Республики Карелия будут учтены в рамках подготовки Правительством Российской Федерации проекта постановления о внесении изменений в Программу после определения объемов финансирования Программы в 2016 году.

Задачи на 2016 год:Продолжить реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие

Республики Карелия на период до 2020 года».

2.2. Реализация мероприятий по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия

В целях реализации Указа Президента России В.В. Путина от 24 мая 2013 года № 517 «О праздновании 100-летия образования Республики Карелия» Министерством в соответствии с компетенцией была проведена масштабная работа по реализации поставленных на 2015 год задач и основных направлений подготовки к празднованию юбилея республики.

Наиболее значимым результатом работы в 2015 году стало утверждение федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года». Основными целями программы являются развитие и реализация экономического потенциала Республики Карелия за счет повышения конкурентоспособности базовых и создания новых производств и секторов экономики, а также инфраструктурного обеспечения экономического и социального развития.

В соответствии с поручением Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия (далее – Государственная комиссия) и в связи с принятием федеральной целевой программы «Развитие Республики

8

Карелия на период до 2020 года» Министерством осуществлена актуализация проекта комплексного плана социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года по курируемым направлениям деятельности.

В рамках обеспечения деятельности Государственной комиссии в 2015 году для проведения заседаний Государственной комиссии, состоявшихся в г. Москве 15 июня 2015 года и г. Петрозаводске 18 ноября 2015 года, а также заседаний рабочих групп при Государственной комиссии, Министерством подготовлены материалы о ходе реализации утвержденного Плана работы Государственной комиссии на 2015 год и информация о деятельности Правительства Республики Карелия по организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, представленными в составе Государственной комиссии, и стратегическими инвесторами. Подготовлены материалы к выступлениям руководства на заседаниях Государственной комиссии и предложения в проект решения. Организовано выполнение решений, принятых на заседаниях Государственной комиссии, и решений 3-й и 5-й рабочих групп, сформированных в составе Госкомиссии.

В ходе подготовки к шестому заседанию Государственной комиссии 18 ноября 2015 года организована выставка о Карелии, на которой были представлены информационные стенды и производимая в республике продукция от 21 предприятия.

В целях включения в перечень сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации Беломорского, Лоухского и Кемского муниципальных районов Республики Карелия по инициативе Министерства был вынесен на рассмотрение Государственной комиссии вопрос расширения Арктической зоны Российской Федерации за счет включения северных районов Республики Карелия. Решение данного вопроса нашло отражение в протоколе по итогам заседания Государственной комиссии от 18 ноября 2015 года.

Ежемесячно Министерством осуществлялся мониторинг хода реализации мероприятий Комплекса мер Министерства экономического развития Республики Карелия по подготовке к 100-летию образования Республики Карелия в разрезе муниципальных образований Республики Карелия.

Для реализации мероприятий празднования 100-летия образования Республики Карелия, Правительством Республики Карелия продолжена работа по заключению соглашений с федеральными органами и хозяйствующими субъектами, представленными в Государственной комиссии.

19 июня 2015 года на XIX Петербургском международном экономическом форуме подписано соглашение между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о взаимодействии в сфере промышленной политики и политики в области торговой деятельности.

Подготовлено и распоряжением Правительства Республики Карелия одобрено соглашение с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» о сотрудничестве по вопросам совместной разработки и реализации мероприятий по совершенствованию системы научно-исследовательского и инновационного сопровождения при реализации проектов и программ, направленных на достижение стратегических целей в комплексном экономическом и социальном развитии Республики Карелия.

В декабре 2015 года в целях активизации межрегионального сотрудничества начата работа по подготовке Планов мероприятий по реализации соглашений, заключенных с субъектами Российской Федерации, представители которых входят в состав Государственной комиссии.

Кроме того, в процессе работы над федеральной целевой программой «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» заключено порядка 50 соглашений с предприятиями и организациями – инвесторами о реализации проектов на территории Республики Карелии в рамках программы.

9

При активной совместной работе членов Госкомиссии и рабочих групп, Правительства Республики Карелия и частных инвесторов в 2015 году удалось добиться положительных результатов реализации ряда крупных инвестиционных проектов.

По направлениям деятельности рабочей группы № 3:- в июне 2015 года возобновлена деятельность Онежского судостроительно-

судоремонтного завода;- 29 сентября 2015 года введен в эксплуатацию новый Завод пожарных роботов и

ствольной техники ООО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР»;- на крупнейшем машиностроительном предприятии республики

«Петрозаводскмаш» завершается реализация инвестиционного проекта «Создание мощностей по увеличению объемов производства и освоению выпуска оборудования для атомной промышленности России».

- активно осуществляется подготовка к реализации проектов по созданию в Республике Карелия центра компетенций лесопромышленного комплекса, в том числе инжинирингового центра на базе Петрозаводского государственного университета.

По направлениям деятельности рабочей группы № 4:- согласованы и включены в федеральную целевую программу «Развитие

Республики Карелия на период до 2020 года» мероприятия по строительству международного автомобильного пункта пропуска Сювяоро (с таможенно-логистическим терминалом), реконструкции железнодорожного пункта пропуска и станции Вяртсиля;

- в рамках программ приграничного сотрудничества России и ЕС реконструирована автомобильная дорога Ихала-Райвио-Госграница к пункту пропуска Сювяоро.

По направлениям деятельности рабочей группы № 5: - активно реализуется проект строительства промышленного парка «Надвоицы»;- в рамках федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на

период до 2020 года» продолжается реализация мероприятий по инфраструктурному обеспечению промышленных площадок в городах Петрозаводск, Костомукша, Кондопога и пгт. Вяртсиля.

В 2016 году Министерством будет продолжена работа по подготовке к 100-летию образования Республики Карелия. Министерство направило соответствующие предложения для включения в План работы Государственной комиссии на 2016 год в Администрацию Главы Республики Карелия.

Задачи на 2016 год:- продолжить выполнение мероприятий по подготовке к празднованию 100-летия

образования Республики Карелия;- реализация соглашений с крупнейшими российскими компаниями, входящими в

состав Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия Республики Карелия, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации (по курируемым направлениям).

2.3. Аналитическая работа и разработка документов стратегического планирования

Аналитическая работа нацелена на подготовку аналитических материалов как стратегического (участие в разработке прогнозов, концепций, стратегий, программ, организации мониторинга), так и оперативного характера (подготовка докладов, справок, предложений по решению проблем).

В связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Министерством подготовлен и Законодательным Собранием Республики Карелия принят Закон Республики Карелия от 28 декабря 2015 года № 1973-ЗРК «О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия», которым определены полномочия участников стратегического планирования в Республике Карелия, цели и основные параметры документов стратегического планирования Республики Карелия. Законом Республики Карелия устанавливается порядок осуществления мониторинга реализации документов

10

стратегического планирования Республики Карелия, а также порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования Республики Карелия.

Во исполнение требований Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» распоряжением Правительства Республики Карелия от 2 декабря 2015 года № 737р-П утвержден План подготовки документов стратегического планирования Республики Карелия.

Планом подготовки документов стратегического планирования Республики Карелия предусматривается реализация мероприятий, обеспечивающих приведение в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» действующих и утверждение новых документов стратегического планирования Республики Карелия.

Кроме того, в соответствии с требования указанного закона, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации подготовлен проект положения «О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный и долгосрочный периоды».

На фоне замедления темпов роста российской экономики в 2015 году Министерством осуществлялась работа по недопущению ухудшения ситуации в реальном секторе региональной экономики. В условиях нестабильной финансово-экономической ситуации в целях оперативного анализа ситуации и своевременного принятия управленческих решений Министерством были подготовлены предложения по созданию Комиссии по обеспечению устойчивости развития экономики Республики Карелия и разработке мероприятий по смягчению последствий международных санкций. Данная Комиссия была образована распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 января 2015 года № 32р-П. В ее состав вошли ведущие специалисты из отраслей реального сектора экономики, ученые, представители общественных организаций. В марте состоялось первое заседание комиссии, на котором были поставлены задачи и определены основные направления деятельности.

В рамках работы данной комиссии сформированы рабочие группы по таким направлениям как: обеспечение доступности финансовых ресурсов для поддержки организаций реального сектора экономики, лесопромышленный, горнодобывающий и агропромышленный комплексы, обрабатывающие производства и инфраструктура.

Сформирован перечень основных системообразующих организаций Республики Карелия, который утвержден Главой Республики Карелия 2 марта 2015 года.

При Министерстве еще в декабре 2014 года была образована рабочая группа по обеспечению устойчивости развития обрабатывающих производств Республики Карелия, в состав которой вошли представители научного, банковского сообщества, Общероссийского народного фронта, а также руководители системообразующих предприятий отраслей промышленности, курируемых Министерством – машиностроения, металлургии, производства электрооборудования, химического производства. В рамках деятельности данной рабочей группы осуществлялся еженедельный мониторинг деятельности системообразующих предприятий вышеуказанных отраслей обрабатывающих производств. Перечень системообразующих предприятий отраслей обрабатывающих производств для проведения мониторинга показателей их финансово-экономического состояния, установленных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, утвержден Главой Республики Карелия 15 января 2015 года.

В целях улучшения финансово-экономической ситуации и в соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации Министерство возглавило работу по разработке Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия. Однако уже в ходе работы пришлось вносить необходимые коррективы, так как Методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по формированию субъектами Российской Федерации соответствующих планов были направлены только в феврале 2015 года.

11

Подготовленный проект Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия (далее – План) был согласован со всеми органами исполнительной власти республики, рассмотрен на заседании Правительства Республики Карелия 12 февраля 2016 года и утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 февраля 2015 года № 83р-П. Основные мероприятия Плана направлены на активизацию экономического роста и поддержку отраслей экономики, обеспечение социальной стабильности и мониторинг ситуации в экономике и социальной сфере.

В целях оперативного анализа реализации запланированных мероприятий была организована работа по подготовке ежемесячного отчета о ходе выполнения Плана. В течение года Министерством осуществлялся контроль за выполнением вышеуказанного распоряжения, информация о ходе выполнения мероприятий Плана ежемесячно направлялась в Правительство Республики Карелия. Кроме того, сводная отчетная информация направлялась в Администрацию Главы Республики Карелия для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации, Полномочному представителю в Северо-Западном федеральном округе, Счетную палату Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Информация о ходе выполнения мероприятий регулярно размещалась на официальном Интернет-портале Правительства Республики Карелия www.gov.karelia.ru. на странице Министерства в разделе «Ключевые направления деятельности» в подразделе «Антикризисные действия Правительства Республики Карелия».

Итоги реализации Плана, основные проблемные вопросы, а также отчет рабочих групп рассматривались на заседании Комиссии по обеспечению устойчивости развития экономики Республики Карелия и разработке мероприятий по смягчению последствий международных санкций.

Вопросы реализации антикризисной программы в Республике Карелия обсуждались на совещании по выполнению социально-экономических программ в условиях экономического кризиса, проводимом 16 апреля 2015 года полномочным представителем президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в г. Петрозаводске.

Министерство являлось ответственным исполнителем 29-ти мероприятий, предусмотренных Планом, которые выполнены в соответствии с обозначенными в Плане сроками.

Кроме того была организована работа по подготовке совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия информации о реализации мероприятий федерального Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р, и представлению ее ежемесячно полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, ежеквартально в Счетную палату Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.

В то же время, в течение года готовилась аналитическая информация по данному направлению и предложения по вопросам, требующим решения на федеральном уровне:

- для совещания «Об основных тенденциях в экономической сфере и в сферах обеспечения бюджетной безопасности в 2015 году в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа»;

- для подготовки заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации;

- к заседанию Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе с повесткой «О мерах, направленных на стабилизацию ситуации в финансово-экономической и социальных сферах субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, в 2015 году»;

12

- к участию Губернатора Архангельской области в заседании президиума Государственного совета Российской Федерации;

- для встречи Главы Республики Карелия с Президентом Российской Федерации;- по запросу заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации для Комитета Совета Федерации по экономической политике;- на совещание с органами местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов Республики Карелия;- для участия Главы Республики Карелия в Международном инвестиционном

Форуме «Сочи-2015»;- на заседание республиканской антитеррористической комиссии по вопросу «О

принятии дополнительных мер по обеспечению социальной и внутриэкономической стабильности»;

- в Законодательное Собрание Республики Карелия;- к заседанию Комиссии по повышению устойчивости развития экономики и

социальной сферы регионов Северо-Западного федерального округа;- к заседанию Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений.Во исполнение решений, принятых на заседании Национального совета по

обеспечению финансовой стабильности в сентябре 2015 года, и в связи с планируемым рассмотрением на заседании Координационного совета по развитию регионов Российской Федерации, в том числе комплекса вопросов по социально-экономической ситуации в Республике Карелия, Министерством совместно с органами исполнительной власти республики разработана «дорожная карта», предусматривающая поэтапную реализацию на территории республики мероприятий, в том числе меры по улучшению социально-экономического развития. Указанная дорожная карта направлена в Министерство экономического развития Российской Федерации и рабочую группу, созданную по поручению Президента Российской Федерации по разработке программы оздоровления государственных финансов республики.

В рамках аналитической работы реализовывались меры, направленные на импортозамещение в Республике Карелия. С учётом предложений органов исполнительной власти Республики Карелия Министерством подготовлен План содействия импортозамещению в Республике Карелия на период до 2017 года, утверждённый Главой Республики Карелия 30 января 2015 года. В течение отчётного периода Министерство осуществляло реализацию данного Плана в рамках своей компетенции.

Сформированы и в январе 2015 года направлены в Минпромторг России предложения о включении отдельных видов продукции, производимых промышленными предприятиями республики, в отраслевые планы по импортозамещению. К включению в отраслевые планы предложена продукция ЗАО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР», ООО «ОнегоКомпозит», ООО «Русский радиатор», Филиала АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в г. Петрозаводск, ООО «Онежский тракторный завод», ООО ДОК «Калевала».

В отраслевой план мероприятий по импортозамещению в отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения в Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 года № 659, включена лесозаготовительная техника на базе гусеничных и колесных машин. В отраслевой план мероприятий по импортозамещению в отрасли цветной металлургии, утвержденный приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 года № 651, включено мероприятие по производству продукции «Радиаторы отопления».

В мае 2015 года направлено обращение в адрес Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова по вопросу включения в отраслевой план по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности, утвержденный Приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 года № 653, дополнительной товарной позиции «Транспортно-упаковочные

13

комплекты для транспортировки и хранения отработанного ядерного топлива», планируемой к производству филиалом АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш». В июне 2015 года Минпромторг России проинформировал о готовности включить данную позицию в план мероприятий по импортозамещению при его корректировке.

В течение 2015 года Министерством неоднократно во взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации прорабатывались вопросы по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 4 марта 2015 года о включении в состав Арктической зоны Российской Федерации (далее – АЗРФ) Кемского, Лоухского и Беломорского районов Республики Карелия. В целях подготовки необходимых обоснований для включения территорий Беломорского, Кемского и Лоухского районов Республики Карелия в состав АЗРФ Министерством был подготовлен проект соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и ФГБНИУ «Совет по изучению производительных сил» (СОПС), в рабочем порядке в отчетном году осуществлялось взаимодействие с представителями ФГБНИУ СОПС по основным направлениям и перспективам сотрудничества.

В течение отчетного года Министерством проводилась работа по получению заключений от экспертных организаций о целесообразности включения трёх северных районов Республики Карелия в состав АЗРФ.

В целях подготовки актуализированных материалов к проекту новой редакции государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» Министерством в мае-июне 2015 года подготовлена и в адрес Заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А.В. Цыбульского направлено обоснование для включения указанных районов в состав АЗРФ и предложения по актуализированному перечню мероприятий, планируемых к реализации на их территориях, с указанием предполагаемых сроков и объемов финансирования. Также Министерством осуществлена подготовка материалов для участия делегации от Республики Карелия в V Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее», состоявшегося в декабре 2015 года в г. Санкт-Петербурге.

В соответствии с запросом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе В.И. Булавина от 30 сентября 2014 года № А51-7760 в Республике Карелия Министерством организован мониторинг влияния санкций и ответных мер Российской Федерации на ключевые секторы экономики, стратегические, системообразующие, градообразующие и иные предприятия региона.

С учетом информации органов исполнительной власти Республики Карелия о наблюдаемых негативных тенденциях в курируемых секторах, проблемах на ключевых предприятиях республики, о влиянии антироссийских санкций и принятых Российской Федераций ответных мерах на ситуацию в сфере экономики сводные материалы в срок до 7 и до 15 числа ежемесячно направляются в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

На Министерство возложен контроль и подготовка ежегодного отчета о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года №1939-р. Годовой отчет о ходе реализации основных мероприятий, направленных, в том числе, на создание условий для эффективного развития экономики, снятие инфраструктурных ограничений развития и решение экологических проблем, направлен в Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе 30 января 2015 года.

В целях реализации на территории Республики Карелия основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года распоряжением Главы Республики Карелия от 10 марта 2015 года № 63-р утвержден План мероприятий Правительства Республики Карелия на 2015 год.

14

Министерство являлось ответственным исполнителем 6 мероприятий, предусмотренных Планом, которые выполнены в установленные в Плане сроки. Соответствующая информация ежеквартально представлялась в Правительство Республики Карелия.

Во исполнение распоряжения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 24 декабря 2014 года № 146 Министерство ежеквартально осуществляло подготовку и направление сводной информации по вопросу национальной безопасности в социальной и экономической сфере в Республике Карелия.

В течение 2015 года Министерством неоднократно в адрес Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Представительства Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе представлялась информация о документах долгосрочного стратегического планирования в Республике Карелия, принятых для устойчивого развития региона с учётом обеспечения достижения целей и задач, поставленных в правовых актах и документах стратегического планирования и управления Российской Федерации.

В течение всего прошедшего года Министерством проводилась работа по реализации мероприятий, необходимых для выполнения указов Президента Российской Федерации.

В целях подготовки доклада Главы Республики Карелия «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия за 2014 год и их планируемых значениях на трехлетний период» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» Министерством подготовлена информация по показателям и пояснительная записка к разделам проекта доклада «Демографическая политика», «Доходы населения», «Инвестиционная политика», «Поддержка малого и среднего предпринимательства».

Для подведения итогов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия в 2016 году подготовлены предложения по установлению индивидуальных показателей для их оценки.

Министерством осуществлялась организация работы по достижению показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-601; 606 (далее - Указы), по курируемым направлениям.

По поручению Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а также в соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 июля 2014 года № 443р-П об утверждении Перечня органов исполнительной власти Республики Карелия, организующих работу по достижению в Республике Карелия показателей социально-экономического развития, содержащихся в Указах, ежеквартально в Администрацию Главы Республики Карелия предоставлялась оперативная и уточненная информация о ходе достижения целевых показателей, предусмотренных в Указах.

Информация по реализации Указов по курируемых Министерством направлениям размещена на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия, а также в государственной автоматизированной системе «Управление» (далее – ГАС «Управление») и обновляется ежеквартально.

Подготовлен доклад и презентация к выступлению заместителя Министра экономического развития Республики Карелия на совещании с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федерально округе по выполнению социально-экономических программ в условиях экономического кризиса «О достижении показателей, предусмотренных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной экономической политике».

Для участия Главы Республики Карелия в совещаниях, проводимых полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном

15

округе, по выполнению социально-экономических программ в условиях экономического кризиса, в течение года подготовлены материалы о достижении в Республике Карелия целевых показателей социально-экономического развития, предусмотренных Указами.

Осуществлялась подготовка информации, а также доклады и презентации руководителей Министерства к заседаниям рабочей группы по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и обеспечению контроля за реализацией отдельных указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на территории Республики Карелия.

В целях проведения анализа достижения целевых показателей, содержащихся в Указах, осуществлялось взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее – Карелиястат) по вопросу их расчета, возможной детализации, а также изменений достигнутых результатов.

В соответствии с запросами, в том числе, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Главного федерального инспектора в Республике Карелия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Министерства экономического развития Российской Федерации, Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, рабочей группы по разработке программы оздоровления государственных финансов Республики Карелия подготовлены материалы по реализации на территории Республики Карелия указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года по курируемым направлениям, в том числе:

- о ходе исполнения поручений, содержащихся в Указах и результатах мониторинга их достижения по текущим итогам 2015 года по курируемым направлениям;

- о мерах, принимаемых в субъекте Российской Федерации, направленных на эффективную реализацию Указов;

- о существующей проблематике при реализации «майских» указов Президента Российской Федерации;

- о рассмотрении Методических рекомендаций по мониторингу реализации мероприятий, направленных на достижение показателей Указов с использованием форм ввода ГАС «Управление»;

- о формировании системы государственной статистики, необходимой для оценки уровня достижения показателей социально-экономического развития, определенных Указами.

В 2015 году Министерством обеспечена подготовка и свод материалов по курируемым направлениям деятельности к Докладу Главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2014 год». Подготовленный проект доклада рассмотрен и одобрен на расширенном заседании Правительства Республики Карелия 2 апреля 2015 года. Министерство также принимало активное участие в подготовке проекта решения указанного заседания, постановке основных задач деятельности Правительства Республики Карелия на предстоящий год.

В 2015 году в целях выполнения Соглашения между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия на 2013-2015 годы (далее - Соглашение) были подготовлены предложения в План мероприятий на 2015 год по реализации Соглашения в области экономической политики в области оплаты труда, доходов и уровня жизни населения. Также была подготовлена информация о ходе выполнения Плана мероприятий по курируемым Министерством направлениям за 2014 год и первое полугодие 2015 года.

Во второй половине 2015 года в соответствии с принятым сторонами социального партнерства решением о подготовке проекта трехстороннего Соглашения на 2016-2018

16

годы Министерством были подготовлены предложения в проект Соглашения в части обязательств сторон Соглашения.

В 2015 году во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № Пр-1921 и поручений Главы Республики Карелия Министерством совместно с отраслевыми министерствами проводилась работа по вопросу присоединения Республики Карелия к Движению «Ворлдскиллс Россия» и ее вступлению в Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия».

В целях повышения доходов бюджетов республики Министерством ежеквартально предоставлялась информация по выполнению Плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия и повышению эффективности налогового администрирования на 2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 апреля 2013 года № 166р-П, по курируемым направлениям в Министерство финансов Республики Карелия.

В 2015 году Министерство выполняло работу в соответствии с Планом мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Главы Республики Карелия на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

Представитель Министерства ежемесячно принимал участие в деятельности Комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия, на заседаниях которой в числе прочих вопросов рассматривались результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций торговли. В течение всего года подготавливались предложения и информация по рассматриваемым на заседаниях Комиссии вопросам, а также поручениям, данным по итогам рассмотрения конкретных организаций.

В целях осуществления конструктивного взаимодействия бизнеса и власти по социально-экономическому развитию республики Министерством ведётся работа в сотрудничестве с банковским сообществом. Ежеквартально подготавливалась информация о мероприятиях, проведённых в ходе реализации Программы содействия банковского сектора социально-экономическому развитию Республики Карелия на период до 2015 года, и направлялась в Министерство финансов Республики Карелия для подготовки сводного отчёта в Отделение – Национального банка по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Во исполнение поручения Главы Республики Карелия в 2015 году Министерство продолжило работу по урегулированию проблемы различия между численностью постоянного и наличного населения, реально пользующегося услугами на территории республики, в частности по данным Фонда обязательного медицинского страхования. В целях решения данного вопроса подготовлены обращения Главы Республики Карелия в адрес Председателя Правительства Российской Федерации и Руководителя Федеральной службы государственной статистики по вопросу оценки численности населения Республики Карелия, используемой в качестве критерия для расчета финансового обеспечения оказания услуг населению. Кроме того, в Министерстве проведено совещание по рассмотрению вопроса оспаривания численности населения Республики Карелия, определяемой Карелиястат. Сотрудники Министерства приняли участие в двух совещаниях в Министерстве юстиции Республики Карелия по рассмотрению возможности решения данного вопроса в судебном порядке. Министерству финансов Республики Карелия предложено продолжить работу с Министерством финансов Российской Федерации и рассмотреть возможность обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта и привлечения к участию в деле заинтересованные федеральные органы власти.

В 2015 году Министерство осуществляло подготовку информации к докладу Главы Республики Карелия «Об итогах развития регионального рынка банковских услуг и отдельных направлениях взаимодействия банковского сектора с органами исполнительной власти Республики Карелия», выступлению заместителя Министра экономического развития Республики Карелия по вопросу: «О взаимодействии с

17

банковскими организациями в направлении содействия экономическому развитию республики, в том числе в процессе оказания государственной поддержки инвесторам и субъектам малого бизнеса», а также других материалов к ежегодному совещанию с банковским сообществом Республики Карелия.

Особое внимание в течение 2015 года уделялось аналитической оперативной и текущей работе. С учетом приоритетов экономической политики Министерство совместно с отраслевыми министерствами (ведомствами) проводило работы по ежемесячному мониторингу социально-экономического положения республики, деятельности крупнейших предприятий-налогоплательщиков республики, динамики налоговых поступлений и других доходов. В течение года регулярно проводились сравнения динамики экономических процессов в республике с показателями развития регионов Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 806-р, продолжено проведение мониторинга и представление ежемесячной информации в Министерство экономического развития Российской Федерации по перечню показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики, в финансово-банковской и социальной сферах а также информации к мониторингу.

Для проведения рабочих поездок Главы Республики Карелия осуществлялась подготовка информационно-аналитических материалов по текущей ситуации и основным проблемным вопросам развития муниципальных районов республики.

Систематически осуществлялся анализ социально-экономического положения в республике, в том числе по динамике макроэкономических и основных показателей социально-экономического развития. Регулярно проводилось сравнение динамики экономических процессов в республике с показателями развития регионов Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации.

Для проведения ежегодной встречи с представителями международного рейтингового агентства Fitch Ratings Министерство осуществляло подготовку информационно-аналитических материалов по динамике основных показателей социально-экономического развития Республики Карелия, а также мер поддержки экономического роста на перспективу.

В течение года подготовлено более 150 справочно-аналитических материалов для проведения встреч Главы Республики Карелия с руководителями Правительства и органов власти Российской Федерации, для подготовки заседаний Правительства Республики Карелия и визитов руководителей в районы республики, выработки коллегиальных решений на заседаниях межведомственных комиссий, совещаниях и рабочих группах.

Осуществлялась подготовка аналитических материалов к печатным изданиям, а также для участия в конференциях, семинарах, встречах.

Была подготовлена информация об итогах экономического развития Республики Карелия и перспективах ее развития; экономических факторах, влияющих на приграничное сотрудничество, об инвестиционном потенциале Республики Карелия, обновлена информация к Паспорту Республики Карелия и др.

Информация о действующих в республике документах стратегического планирования, а также аналитические справки о социально-экономическом развитии Республики Карелия, подготовленные Министерством, размещены на официальном сайте органов государственной власти Республики Карелия в сети Интернет по адресу: http://gov.karelia.ru/Power/Ministry/Development/economy.html .

Задачи на 2016 год:- реализация в пределах компетенции Министерства Указов Президента Российской

Федерации от 7 мая 2012 года № 596;- реализация в пределах компетенции Министерства Плана обеспечения устойчивого

развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия, утверждённого распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 февраля 2015 года № 83р-П;

18

- реализации в пределах компетенции Министерства мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р;

- разработка плана мероприятий на 2016 год по реализации «Плана обеспечения устойчивого развития я экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия»;

- проведение мониторинга влияния санкций, введённых в отношении Российской Федерации, и принятых ответных контрмер на экономику Республики Карелия;

- разработка нормативных правовых актов Республики Карелия в сфере стратегического планирования в целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании»;

- разработка и реализация регионального плана по импортозамещению в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

2.4. Разработка прогноза. Анализ выполнения прогноза на 2015 годУчитывая, что одним из методов государственного управления является

прогнозирование, к функциям Министерства относится разработка государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Карелия. Кроме того, прогнозные показатели используются при формировании регионального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации основные показатели по субъектам Российской Федерации, представляемые в Минэкономразвития России, разрабатываются в два этапа.

В связи с затянувшимся согласованием Правительством Российской Федерации основных параметров прогноза, необходимых для формирования исходных условий, используемых при разработке региональных прогнозов, сценарные условия функционирования российской экономики были представлены в более поздние сроки.

В результате только в июне 2015 года Министерство приступило совместно с основными отраслевыми органами исполнительной власти Республики Карелия к работе по прогнозированию основных параметров социально-экономического развития Республики Карелия на 2016-2018 годы. В июне были разработаны индексы-дефляторы по видам экономической деятельности и индексы потребительских цен на 2016-2018 годы (уточнены в октябре 2015 года).

С учетом отраслевых показателей Министерством разработан и направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительный (в июле 2015 года) и уточненный (в ноябре 2015 года) прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на 2016-2018 годы по форме 2П с пояснительной запиской. С учетом требований Минэкономики России вышеуказанные показатели прогноза и пояснительная записка к ним размещены в закрытой части ГАС «Управление».

С 2014 года в состав материалов по разработке прогноза, представляемых субъектами Российской Федерации, включен раздел, характеризующий развитие монопрофильных муниципальных образований.

В 2015 году по всем 11 монопрофильным муниципальным образованиям, включенным в перечень моногородов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р, дважды (в июне и октябре 2015 года) разработаны основные прогнозные показатели социально-экономического развития на 2016-2018 годы и подготовлены пояснительные записки по предложенной структуре.

В рамках бюджетного процесса в августе 2015 года Министерством разработан предварительный сценарий развития экономической ситуации в среднесрочном периоде и определены основные параметры прогноза социально-экономического развития

19

Республики Карелия в двух вариантах на 2016-2018 годы, необходимые для организации работы по формированию бюджета республики. В целях обеспечения согласованности разработки прогноза указанные материалы направлены в муниципальные районы (городские округа) республики.

Для формирования доходной части бюджета и межбюджетных отношений, разработаны основные бюджетообразующие показатели на 2016-2018 годы в разрезе муниципальных районов и городских округов и представлены в Министерство финансов Республики Карелия.

В отчетном году продолжена практика формирования основных бюджетообразующих показателей (фонд заработной платы, налогооблагаемая прибыль, среднегодовая стоимость облагаемого имущества) по видам экономической деятельности. На основе данных показателей Министерством финансов Республики Карелия определены плановые показатели поступления налоговых доходов по видам экономической деятельности. Учитывая необходимость выполнения социальных обязательств, осуществлена корректировка прогнозных показателей по фонду заработной платы и налогооблагаемой прибыли в разрезе муниципальных районов (городских округов) и видов экономической деятельности.

В сентябре 2015 года основные параметры прогноза на 2016-2018 годы рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Республики Карелия. Для формирования доходной части бюджета Республики Карелия на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов Министерству финансов Республики Карелия рекомендован умеренно-оптимистичный вариант развития экономики республики.

Показатели прогноза социально-экономического развития республики неоднократно обсуждались и рассматривались на заседаниях бюджетной комиссии, в Министерстве финансов Республики Карелия, на Коллегии Министерства, в Законодательном Собрании Республики Карелия. К заседаниям готовились справки и презентации к докладам руководителей Министерства.

Для внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта Закона Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2016 год» подготовлены и направлены в Министерство финансов Республики Карелия необходимые материалы в соответствии с Законом Республики Карелия от 31 декабря 2009 года № 1354-ЗРК «О бюджетном процессе в Республике Карелия». В ходе рассмотрения проекта бюджета руководство Министерства приняло участие в публичных слушаниях и заседаниях комитетов Законодательного Собрания Республики Карелия.

В рамках работы по достижению показателей, предусмотренных в «майских» указах Президента РФ, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 года № 735р-П «Об утверждении показателей социально-экономического развития, работу по достижению которых в Республике Карелия организовывает Министерство экономического развития Республики Карелия» в 2015 году Министерством проводился мониторинг выполнения их прогнозных значений на 2014-2020 годы.

В ходе подготовки проекта федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (утверждена постановлением Правительства РФ от 09.06.2015 года № 570) разработаны целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы, методика их расчета, которые позднее были уточнены по замечаниям Минэкономики России.

По запросу Минэкономики России разработаны показатели прогноза по заработной плате по Республике Карелия на 2016 год, а также до 2020 года.

В течение года ежеквартально оценивалось выполнение основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на 2015 год с учетом изменения сценарных условий функционирования экономики, тенденций экономических показателей, динамики налоговых поступлений. Материалы использовались при рассмотрении исполнения республиканского и консолидированного бюджета Республики Карелия.

20

По запросу Счетной палаты Республики Карелия проведен анализ выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Карелия за 2013-2014 годы.

Вывод:Таким образом, задачи по разработке прогноза социально-экономического развития

Республики Карелия на 2016-2018 годы, поставленные на 2015 год, выполнены в полном объёме. На основе прогноза сформирован бюджет Республики Карелия на 2016 год.

Задачи на 2016 год: - разработка прогнозных материалов с учетом требований Министерства

экономического развития Российской Федерации и сроков подготовки проектов федерального и республиканского бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов;

- проведение систематического анализа выполнения прогнозных показателей на 2016 год;

- подготовка предложений по корректировке основных бюджетообразующих показателей на 2016 год по республике в целом и в разрезе муниципальных районов и городских округов при изменении условий функционирования экономики по сравнению с предусмотренными в прогнозе;

- разработка прогнозных показателей для внесения изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Таблица 1.

Сопоставление фактически сложившихся показателей экономического положения Республики Карелия в 2015 году с прогнозом

Показатели Единицы измерения

2012 год

факт

2013 год

факт

2014 год

факт

2015 год

факт 2015 года к

прогнозу (% или + -

п.п.)прогноз фактЧисленность постоянного населения (среднегодовая)

тыс. человек 638,3 635,7 632,5 632,0 631,2 99,9

Индекс потребительских цен декабрь к декабрю % 106,1 106,5 110,9 106,5 112,3 5,8

в среднем за годв % к пред

году 104,6 106,7 107,5 106,5 114,4 7,9Валовой региональный продукт

в сопоставимых ценахв % к пред

году 101,5 100,7 100,0* 102,5  98,0* -4,5* - оценка МЭР РКПромышленностьИндекс промышленного производства (С+D+E)

в % к пред году 102,0 94,5 101,7 102,0 99,2 -2,8

в том числепо разделу C: Добыча полезных ископаемых

в % к пред году 102,6 101,7 100,3 101,0 99,2 -1,8

по разделу D: Обрабатывающие производства

в % к пред году 97,1 86,3 103,2 102,5 98,5 -4,0

по разделу Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

в % к пред году 117,7 89,0 104,2 102,0 101,3 -0,7

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

в сопоставимых ценахв % к пред

году 94,4 104,2 97,7 103,5 98,7 -4,821

Показатели Единицы измерения

2012 год

факт

2013 год

факт

2014 год

факт

2015 год

факт 2015 года к

прогнозу (% или + -

п.п.)прогноз фактРеализация алкогольной продукции организациями -производителями тыс.дкл 1132,7 486,3 834,1 758,0 356,4 47,0Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования млрд.руб. 33,9 34,2 33,4 35,8 32,4 90,4

в сопоставимых ценахв % к пред

году 106,5 93,5 85,8 104,0 90,6 -13,4

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

тыс. кв. м общей

площади 195,3 218,6 241,0 230,0 270,3 117,5Оборот розничной торговли млрд.руб. 78,4 86,8 96,0 102,5 105,1 102,5

в сопоставимых ценахв % к пред

году 108,40 104,5 101,1 103,0 92,9 -10,1Объем платных услуг населению млрд.руб. 22,7 25,1 25,9 30,1 28,9 96,0

в сопоставимых ценахв % к пред

году 103,9 100,1 100,8 102,0 104,3 2,3

Фонд заработной платы млрд.руб. 67,1 72,6 75,4 83,2 74,3 89,4Фонд заработной платы с учетом необлагаемой его части(для расчета налога на доходы физических лиц) млрд.руб. 78,2 85,1 91,5 99,0 92,0 92,9

Реальные денежные доходы населенияв % к пред

году 108,7 100,0 97,1 100,0 98,7 -1,3Прибыль прибыльных организаций млрд.руб. 14,6 16,6 15,9 20,5 17,6 85,8Налогооблагаемая прибыль млрд.руб. 29,4 12,2 10,2 16,6 17,3 104,1Среднегодовая остаточная стоимость облагаемого имущества - всего(база для исчисления налога на имущество организаций, поступающего в бюджет РК) млрд.руб. 97,8 145,3 142,8 161,0 145,0 90,1

Внешнеторговый оборотмлн.долл.

США 1564,7 1322,8 1275,6 1 550,0 873,6 56,4

темпы ростав % к пред

году 85,4 84,5 96,4 102,3 68,5 -33,8в том числе:

Экспорт – всегомлн.долл.

США 1254,0 1088,8 1068,8 1 350,0 727,0 53,9 темпы роста 83,6 86,8 98,2 101,9 68,0 -33,9

Импорт – всегомлн.долл.

США 310,7 234,0 206,8 200,0 146,6 73,3

темпы ростав % к пред

году 93,1 75,3 88,4 105,3 70,9 -34,4Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (среднегодовая) тыс. чел. 7,1 6,4 6,3 7,1 7,3 102,8Уровень зарегистрированной безработицы (к численности экономически активного населения) % 2,1 1,9 1,9 2,2 2,2 0,0

2.5. Совершенствование налоговой политикиВ целях государственной поддержки и стимулирования наиболее значимых для

экономики республики видов экономической деятельности Министерством проводилась работа по обоснованию сохранения действующих налоговых льгот для организаций курируемых видов деятельности. С этой целью в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 25 марта 2011 года № 76-П «Об утверждении

22

Порядка оценки бюджетной и (или) социальной эффективности установленных налоговых льгот на территории Республики Карелия» подготовлена информация для оценки эффективности действовавших в 2014 году налоговых льгот. В результате проведённой работы на 2016 год сохранены льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций, в части, поступающей в бюджет Республики Карелия, для организаций-инвесторов и организаций потребительской кооперации; по налогу на имущество организаций - для организаций, занимающихся строительством и ремонтом судов; организаций, осуществляющих производство электрических машин и электрооборудования; организациям, осуществляющим производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей, организаций потребительской кооперации.

С 1% до 0,2 % снижена ставка налога на имущество организаций для организаций, занимающиеся производством ядерных реакторов и их составных частей, что позволит частично компенсировать возросшие затраты в связи с изменением федерального законодательства (в части налога на имущество организаций) и оказать существенную поддержку предприятию высокотехнологичного и перспективного вида экономической деятельности, имеющему возможность организовать производство импортозамещающих видов продукции. Указанная льгота послужит мерой стимулирования импортозамещения и инвестирования в экономику республики, поможет недопустить потери конкурентоспособности продукции, избежав, с учётом суммарного роста поступлений по всем налогам от предприятия, выпадающих доходов бюджета Республики Карелия.

В целях стимулирования организаций к получению и отражению в отчетности прибыли для предприятий, работающих на территории республики и увеличивших прибыль по сравнению с предыдущим годом, сохранена льгота по налогу на прибыль (13,5% при общеустановленной ставке 18%), предоставляемая при условии сохранения численности работников и объёма производства на уровне предыдущего года.

Для определения в 2016 году категории налогоплательщиков, имеющих право на применение указанной пониженной ставки налога на прибыль, с учётом сложного финансового положения многих организаций, значение коэффициента К на 2016 год установлено равным единице т.е. на минимально возможном уровне (постановление Правительства Республики Карелия от 2 декабря 2015 года №384-П).

В соответствии с установленной методикой, исходя из ожидаемого прироста потребительских цен на 14,9% в 2015 году в сравнении с 2014 годом и коэффициента К равного 1, норматив увеличения налогооблагаемой прибыли составит 1,149.

В 2015 году продолжена работа по совершенствованию патентной системы налогообложения, установленной в республике с 1 января 2013 года.

В соответствии с изменениями федерального законодательства подготовлены предложения по внесению изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия», предусматривающие увеличение с 47 до 63 количества видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Закон Республики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» принят 27.11.2015 года (N 1951-ЗРК).

Во исполнении поручений Президента Российской Федерации подготовлены и представлены в Министерство финансов Республики Карелия предложения по установлению нулевой ставки налогов для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в определённых видах экономической деятельности и обоснование позиции Министерства о видах экономической деятельности, на которые целесообразно распространить действие налоговых каникул.

Специалисты Министерства принимали участие в деятельности межведомственной рабочей группы по оценке доходного потенциала муниципальных образований республики, рабочей группы по внесению изменений в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия», комиссии по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами

23

Республики Карелия, республиканской комиссии по координации работ и рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Участие Министерства в процессе оптимизации налоговой системы, повышения ее эффективности осуществлялось посредством рассмотрения и подготовки заключений на проекты нормативно-правовых актов федерального и республиканского уровня, принимая во внимание, с одной стороны необходимость стимулирования предпринимательской активности, а с другой - поддержания сбалансированности бюджетной системы. В 2015 году подготовлено более 35 заключений на законопроекты, влияющие на налоговую систему.

Вывод: в 2015 году Министерство выполнило поставленные задачи, предусматривающие совершенствование налоговой политики.

В целях совершенствования налоговой политики в 2016 году планируется:- подготовка информации, необходимой для оценки бюджетной и социальной

эффективности налоговых льгот, действовавших на территории Республики Карелия в 2015 году, с целью повышения эффективности предоставляемых республиканским налоговым законодательством налоговых льгот с учётом сложных финансово-экономических условий;

- проведение работы по внесению поправок в Закон Республики Карелия «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» с целью установления экономически оправданного уровня налоговой нагрузки организациям социально-значимых и наиболее важных для развития республики видов экономической деятельности, а также стимулирования инвестиционной деятельности;

- проведение мониторинга и анализа результатов применения патентной системы налогообложения с целью установления оптимальных значений величины потенциально возможного дохода;

- обоснование предложений по установлению коэффициента К и расчет норматива увеличения налоговой базы по налогу на прибыль организаций для определения категории налогоплательщиков, имеющих право на применение пониженной ставки налога на прибыль;

- подготовка предложений по принятию в республике изменений налогового законодательства в соответствии с нормами, принятыми на федеральном уровне в части реализации антикризисного плана.

2.6. Реализация Государственного Плана подготовки управленческих кадровГосударственный план подготовки управленческих кадров для организаций

народного хозяйства Российской Федерации (далее Государственный план) реализуется в Российской Федерации с 1998 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации».

Министерство является главным распорядителем, получателем финансовых средств и органом, уполномоченным по организации подготовки управленческих кадров на территории республики.

В качестве стратегической цели Государственного плана определено содействие развитию управления предприятиями для повышения их конкурентоспособности и эффективности.

Финансирование расходов, связанных с оплатой обучения по Государственному плану в 2014/2015 учебном году, обеспечивалось из трех источников: за счет средств рекомендующих организаций - 588 тыс. руб., за счет средств бюджета Республики Карелия - 570,7 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 570,7 тыс. руб.

Несмотря на поздний срок распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российской образовательной организацией услуг по обучению в соответствии с Государственным планом (распоряжение

24

Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 2339-р), 18 декабря 2015 года подписано соответствующее Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономического развития Республики Карелия о предоставлении субсидии (№ С-775-ИР/Д20). Таким образом, финансовые обязательства по оплате обучения в 2015 году выполнены в полном объеме.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2015 года № 928 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 177» срок реализации Государственного плана продлен до 2017/18 учебного года. В связи с этим, внесены необходимые изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 23 июня 2007 года № 92-П, в соответствии с которым реализуется Государственный план на территории Республики Карелия.

В условиях оптимизации расходов федерального бюджета расходы и квоты на подготовку специалистов в 2015-2016 учебном году для субъектов Российской Федерации в рамках Государственного плана существенно сокращены. Для Республики Карелия установлена квота для специалистов, направляемых на подготовку в соответствии с Госпланом, 8 человек.

В 2015 году набор на подготовку по Государственному плану на 2015/2016 учебный год был объявлен Федеральной комиссией по организации подготовки управленческих кадров в конце года. Вместе с тем министерству удалось организовать и провести рекламную кампанию о конкурсном отборе, осуществить набор документов от претендентов на обучение, провести квалификационное и конкурсное тестирование. В результате в установленные сроки был подготовлен и направлен в Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров пакет отчётных документов Карельской региональной комиссии по подготовке управленческих кадров

По результатам конкурсного отбора в Программу для обучения были зачислены 8 специалистов, которые приступят с февраля 2016 года к обучению в Карельском региональном институте управления, экономики и права Петрозаводского государственного университета по образовательной программе «Менеджмент».

В июне 2015 года проведено торжественное вручение дипломов 27 специалистам, завершившим обучение по Президентской программе в 2014/2015 учебном году.

В целях обеспечения возможности выпускникам участвовать в отборочных семинарах и зарубежных стажировках проведена информационная и консультативная работа, прием и проверка документов, подготовка рекомендаций Карельской региональной комиссии по подготовки управленческих кадров. В 2015 году 1 выпускник успешно прошел стажировку в Германии.

Продолжена работа по информированию выпускников программы о проводимых Министерством мероприятиях через рассылку сообщений на электронные адреса выпускников. В рамках постпрограммной работы во взаимодействии с Карельской региональной общественной организацией выпускников Президентской программы «Инициатива» более 50 выпускников приняли участие в 7 мероприятиях, среди которых: выставка «Петербургская Техническая ярмарка»; IX Петербургский Партнериат малого и среднего бизнеса; выставка-конференция «Малый и средний бизнес Республики Карелия. Эффективное партнерство как предпринимательский ресурс»; 7-й Молодежный экономический форум; бизнес-миссия в Республику Татарстан и др.

Продолжилась реализация образовательного проекта «Подготовка управленческих кадров в сфере образования и здравоохранения». Однако с 2015 года подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры, которая проходит на базе ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС), была выведена из общих условий реализации Государственного плана. В связи с этим Министерство не координировало работу по организации и проведению обучения по данному направлению.

25

Всего за время реализации в Республике Карелия Государственного плана прошли обучение 612 руководителей высшего и среднего звена, из которых 116 - стажировались на зарубежных предприятиях.

Об эффективности программы свидетельствует карьерный рост ее слушателей: 30% из них стабильно получают повышение по службе, около 10% создают свое предприятие, часть управленцев переходит на государственную и муниципальную службу. Благодаря участию в Президентской программе подготовки управленческих кадров специалисты усовершенствуют и внедряют новые технологии управления, оптимизируют деятельность предприятий, повышают профессиональные компетенции, которые позволяют решать управленческие задачи на более высоком профессиональном уровне.

Материалы о реализации Государственного плана в течение года публиковались на официальном Интернет-портале органов государственной власти Республики Карелия на странице Министерства экономического развития Республики Карелия, в разделе «Президентская программа».

В 2015 году Министерство обеспечило выполнение всех мероприятий, предусмотренных на 2015 год в рамках реализации Государственного плана.

В 2016 году планируется продолжить работу по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

3. Реализация государственной политики в отдельных секторах экономики

3.1. Создание условий для развития обрабатывающих производствВ соответствии с основными задачами социально-экономического развития

республики в 2015 году проведение активной промышленной политики, направленной на модернизацию и диверсификацию производства, по-прежнему являлось важнейшим приоритетом деятельности Министерства.

В рамках реализации этих задач продолжено и активизировано использование традиционных, рыночных механизмов поддержки промышленного производства.

Сохранено предоставление налоговых льгот по таким приоритетным видам экономической деятельности, как производство электрооборудования, судостроение, производство оборудования для ядерных реакторов, а для организаций, осуществляющих производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей, с 2015 года введена новая налоговая льгота.

На основании заключенных с предприятиями соглашений о социально-экономическом сотрудничестве применялись механизмы государственно-частного партнерства – содействие в поиске рынков сбыта, партнеров и инвесторов, в получении новых заказов, реализации проектов. Работа в этом направлении была существенно активизирована в рамках деятельности Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия.

В течение 2015 года Министерство осуществляло тесное взаимодействие с собственниками и руководителями предприятий, проводило мониторинг финансово-хозяйственной деятельности системообразующих организаций, что позволило своевременно выявлять возникающие проблемы и вырабатывать меры по их решению.

Кроме того, в 2015 году продолжена реализация намеченных ранее мер «адресной» работы с предприятиями и их собственниками – по сохранению и развитию производственной деятельности ряда градообразующих и системообразующих предприятий, в частности, Надвоицкого алюминиевого завода, Онежского судостроительного завода, Онежского тракторного завода.

В целях обеспечения устойчивости развития экономики Республики Карелия и разработки мероприятий по смягчению последствий международных санкций в условиях нестабильной финансово-экономической ситуации, в соответствии с решением Комиссии

26

по обеспечению устойчивости развития экономики Республики Карелия и разработке мероприятий по смягчению последствий международных санкций при Министерстве распоряжением от 29 декабря 2014 года образована рабочая группа по обеспечению устойчивости развития обрабатывающих производств Республики Карелия.

В состав данной рабочей группы включены представители научного, банковского сообщества, Общероссийского народного фронта, а также руководители восьми системообразующих предприятий отраслей промышленности, курируемых Министерством экономического развития Республики Карелия – машиностроения, металлургии, производства электрооборудования, химического производства.

В рамках деятельности рабочей группы по обеспечению устойчивости развития обрабатывающих производств Республики Карелия осуществляется еженедельный мониторинг деятельности системообразующих предприятий отраслей обрабатывающих производств.

В 2015 году Министерством проведено 4 заседания рабочей группы по обеспечению устойчивости развития обрабатывающих производств.

На каждом заседании рабочей группы осуществляется заслушивание информации руководителей предприятий о текущей хозяйственной деятельности и обсуждаются проблемные вопросы функционирования предприятий. Кроме того, до руководителей предприятий доведена информация о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации в целях поддержки промышленности, а также обсужден План мероприятий Правительства Республики Карелия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы.

В условиях нестабильной финансово-экономической ситуации в 2015 году ряд предприятий отраслей обрабатывающих производств показали устойчивую работу и рост объемов производства, а также продолжили реализацию проектов, направленных на внедрение новых технологий и расширение рынков сбыта продукции.

В 2015 году компанией ЭЛСО-группа совместно с ОК РУСАЛ на площадке Надвоицкого алюминиевого завода продолжилась реализация проекта по организации производства импортозамещающей продукции – радиаторов отопления из алюминиевых сплавов.

Проект предусматривает создание 120 новых рабочих мест. Надвоицким алюминиевым заводом проведена подготовка одного из корпусов предприятия к размещению нового производства, осуществляется закупка необходимого оборудования. Заключен договор на подготовку проектно-сметной документации по проекту, ведется работа по заключению контрактов на поставку оборудования. Пуск нового производства планируется в конце 2016 года. Радиаторы отопления включены в утвержденный Минпромторгом России план мероприятий по импортозамещению в отрасли цветной металлургии.

ФГУП «Росморпорт» в целях осуществления хозяйственной деятельности на базе имущественного комплекса организации-банкрота ЗАО «Онежский судостроительный завод» в декабре 2014 года образовано ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод», которым в 2015 году приобретен имущественный комплекс завода.

После длительной остановки предприятия по причине банкротства торжественный пуск производственной деятельности ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод» состоялся 6 июня 2015 года. Между Правительством Республики Карелия, ФГУП «Росморпорт» и ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод» заключено соглашение о социально-экономическом партнерстве. Онежским судостроительно-судоремонтным заводом и ФГУП «Росморпорт» заключены договоры на выполнение работ по проектированию и строительству судов. Общая сумма данного портфеля заказов составляет 1,7 млрд. рублей. Проект «Расширение судостроительных мощностей на базе Онежского судостроительного завода (г. Петрозаводск)» включен в Федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» с объемом финансирования 200 млн. рублей из внебюджетных источников. Объем инвестиций в проект составил 150 млн. руб. Инвестиции осуществлены в форме взноса ФГУП

27

«Росморпорт» в уставный капитал ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод».

На указанные инвестиционные средства приобретено необходимое для возобновления производственной деятельности завода движимое и недвижимое имущество, получено свидетельство Российского морского регистра судоходства, позволяющее верфи осуществлять производственную деятельность, восстанавливаются внутризаводские коммуникации, крановое хозяйство, корпуса помещений, технологическое, кислородное, сварочное и газорезательное оборудование.

В 2015 году Филиалом АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» завершена реализация приоритетного для социально-экономического развития Республики Карелия инвестиционного проекта «Создание мощностей по увеличению объемов производства и освоению выпуска оборудования для атомной промышленности России» с объемом инвестиций 3 млрд. рублей. В 2015 году на предприятии в рамках проекта введен в эксплуатацию новый горизонтальный обрабатывающий центр с программным управлением. Впервые в 2015 году Петрозаводскмаш приступил к электрошлаковой наплавке внутренней поверхности гидроёмкости системы аварийного охлаждения зоны реактора (САОЗ) АЭС.

В результате реализации проекта введено в эксплуатацию уникальное оборудование, предприятие обеспечено производственными заказами за счет перепрофилирования на выпуск новой продукции, в том числе оборудования для АЭС, внедрена новая система менеджмента качества, по сравнению с уровнем 2009 года более чем в 2 раза увеличился объем производства, а также достигнут рост налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия в 3 раза, более чем в 2,9 раза выросла средняя заработная плата.

В течение 2015 года филиалом АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в г. Петрозаводск потребителям отгружалась различная уникальная продукция: одно из самых крупных изделий, изготовленных на заводе - транспортный шлюз для строящейся Ленинградской АЭС-2, корпуса коллекторов теплоносителя для Белорусской АЭС, комплекты трубных узлов главных циркуляционных трубопроводов для третьего и четвертого блоков Ростовской АЭС.

Кроме того, в июне 2015 года завершено изготовление серийной партии транспортных упаковочных контейнеров ТУК-109Т. Это модификация контейнеров, которая предназначена для транспортировки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) промышленных реакторов типа РБМК-1000. Изделия успешно выдержали полномасштабные заводские испытания, включая гидравлические, пневматические и грузовые. В результате, компания «АЭМ-технологии» получила лицензию на право конструирования транспортных упаковочных контейнеров (ТУК) и транспортно-технологического оборудования для обращения с ТУК. Срок действия лицензии до 31 июля 2020 года.

При поддержке Правительства Республики Карелия 12 мая 2015 года АО «АЭМ-технологии» включено в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли (Приказ Минпромторга России № 1079), что явилось необходимым условием для получения субсидий на компенсацию процентов по кредиту на пополнение оборотных средств в соответствии с Постановлением Правительства № 214 от 12 марта 2015 года «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам…».

По результатам включения в указанный выше перечень с Минпромторгом России заключен договор на предоставление субсидий, сумма полученных в 2015 году субсидий составила 1,4 млн. руб.

В настоящее время на «Петрозаводскмаше» ведется подготовка к реализации двух крупных инвестиционных проектов в сфере импортозамещения:

28

- «Организация серийного производства транспортно-упаковочных комплектов для обращения с отработанным ядерным топливом с корпусом из высокопрочного шаровидного чугуна собственного изготовления»;

- «Создание высокотехнологичного производства клапанов для нефтегазовой отрасли, предприятий тепловой энергетики».

ООО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР» ведет активную работу по расширению производственных мощностей и поиску новых заказчиков. В результате за отчетный период производство и отгрузка оборудования составила 172,0 % к уровню 2014 года.

При участии Главы Республики Карелия А.П. Худилайнен 29 сентября 2015 года состоялось торжественное открытие Завода пожарных роботов и ствольной техники. Реализация данного проекта стоимостью 45 млн. рублей позволила увеличить на 1000 м2 производственные площади, удвоить производственные мощности, а также решить стратегические задачи – сохранить лидерство в области разработки и производства ствольной пожарной техники и выйти на международный рынок с передовыми отечественными технологиями.

В день открытия завода подписано Соглашение о социально-экономическом партнерстве между Правительством Республики Карелия и ООО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР». В 2015 году ООО «Инженерный центр «ЭФЭР» была предоставлена субсидия на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных с реализацией бизнес-проекта «Внедрение инновационной технологии металлообработки с помощью горизонтально-фрезерного центра с ЧПУ FMH-500» в размере 2 576,0 тысяч рублей. Субсидия предоставлена за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Карелия, в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия».

В 2015 году при активном содействии Министерства экономического развития Республики Карелия и Правительства Республики Карелия сформированы условия для комплексного оздоровления, достижения стабильного конкурентного положения на рынке, финансовой устойчивости и прибыльности работы старейшего машиностроительного предприятие республики – ООО «Онежский тракторный завод».

Одним из важнейших направлений решения указанной выше задачи, поддержанным федеральными органами власти, является реализация инвестиционного проекта «Разработка и освоение серийного производства на ООО «Онежский тракторный завод» современных импортозамещающих колесных и гусеничных комплексов лесозаготовительной техники».

Данный проект имеет приоритетное значение для развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации и направлен на реализацию утвержденного приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 года № 659 отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения.

По проблемам государственной поддержки реализации указанного выше проекта в 2015 году по инициативе Правительства Республики Карелия и при участии представителей Министерства экономического развития Республики Карелия проведен ряд совещаний в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

В результате проведенной работы экспертный совет Фонда развития промышленности 17 декабря 2015 года одобрил для финансирования заявку на предоставление займа на реализацию проекта в сумме 107 млн. рублей по направлению «проекты импортозамещения» (общая стоимость проекта – 250 млн. рублей).

Кроме того, Минпромторгом России в ноябре 2015 года по результатам проведенного конкурса принято решение о выделении субсидии в сумме 85 млн. рублей на выполнение НИОКР по тематическому направлению «Разработка технологии и

29

освоение серийного производства унифицированной платформы колесных лесозаготовительных машин сортиментной заготовки леса».

При поддержке Правительства Республики Карелия в 2015 году Петрозаводский государственный университет совместно с Концерном «Тракторные заводы» и Онежским тракторным заводом приступил к реализации пилотного проекта по созданию и развитию инжинирингового центра. Подготовленная Петрозаводским государственным университетом совместно с «Концерном «Тракторные заводы» заявка на участие в открытом конкурсе Минобрнауки России на предоставление государственной поддержки пилотных проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров (на базе образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России) в июле 2015 года признана победителем конкурса.

Петрозаводским государственным университетом разработана и в августе 2015 года утверждена Стратегическая программа развития Инжинирингового центра ПетрГУ на 2015-2019 годы «Комплексные технологические решения и кадровое обеспечение в отраслях сельскохозяйственного, лесного и транспортного машиностроения». Финансирование Стратегической программы развития Инжинирингового центра ПетрГУ в 2015 году составило 65,0 млн. руб. (план – 60 млн. руб.), в том числе 40 млн. руб. – средства субсидии на выполнение государственного задания Минобрнауки России. В целях создания материально-технической базы Инжинирингового центра организованы и проведены 5 аукционов на приобретение оборудования и 4 аукциона на приобретение программного обеспечения. Для развития инжиниринговых слуг в области лесного машиностроения приобретены нематериальные активы - интеллектуальная собственность на навесное оборудование, в частности, конструкторско-технологическая документации на мульчер, грейдер и борону для проведения лесохозяйственных работ. На базе приобретенной документации ведется ее переработка и выпуск рабочей конструкторской документации для организации производства навесного оборудования.

Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции является базовой проблемой для старейшего предприятия республики – ЗАО «Вяртсильский метизный завод». Несмотря на то, что производство метизной продукции в 2015 году составило 102,0% к предыдущему году, ситуация на предприятии остается сложной. Руководство предприятия ведет активную работу по расширению рынка сбыта своей продукции.

ООО «Литейный завод-Петрозаводскмаш» в 2015 году завод окончательно перешел на выпуск сложного квалифицированного литья, за год отгружены потребителям такие значимые изделия, как станины для станкостроительного завода «САСТА», изложница для компании «ОМЗ-Спецсталь» весом 98 тонн и поддон массой 116 тонн, две шлаковые чаши для Абинского электрометаллургического завода из высокопрочного чугуна весом 33 тонны каждая.

Кроме того, в связи с повышенным спросом на модельную оснастку в модельном производстве литейного завода введен в строй новый фрезерный станок и в апреле 2015 года предприятие отгрузило первую партию модельной оснастки для чешского завода производителя отливок из стали, чугуна и цветных металлов. Это новое перспективное направление для предприятия и возможность выхода на европейский рынок по поставкам модельной оснастки для литейных заводов Европы.

В тоже время выпуск чугунных отливок за 2015 год на ООО «Литейный завод - Петрозаводскмаш» в стоимостном выражении составил 96,5 % к уровню 2014 года.

В 2015 году Министерством экономического развития Республики Карелия принимались меры по оказанию ООО «Литейный завод-Петрозаводскмаш» содействия в решении наиболее проблемного вопроса о повышении уровня загрузки производственных мощностей.

По инициативе Министерства на заседании рабочей группы № 3 по развитию промышленного производства, реализации проектов в сфере науки, природопользования, экологии, туризма Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия под председательством заместителя Министра

30

промышленности и торговли Российской Федерации Г.В. Каламанова 12 ноября 2015 года рассмотрен вопрос «О текущем состоянии и перспективах развития производственной площадки ООО «Литейный завод «Петрозаводскмаш». По итогам заседания департаменту станкостроения и инвестиционного машиностроения Минпромторга России с участием ООО «Литейный завод «Петрозаводскмаш» поручено проработать вопрос импортозамещения в сфере производства крупногабаритных чугунных отливок, применяемых в качестве ключевых комплектующих для нужд отечественного станкостроения, дизелестроения и энергомашиностроения.

Решением заседания Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия от 18 ноября 2015 года предусмотрено проработать вопрос импортозамещения в сфере производства крупногабаритных чугунных отливок, применяемых в качестве ключевых комплектующих для нужд отечественного станкостроения, дизелестроения и энергомашиностроения. Работа в этом направлении будет продолжена в 2016 году.

Основным производителем электрооборудования на территории Республики Карелия является ООО «АЕК», которое за 2015 год произвело продукции в натуральных показателях в количестве 773,3 тыс. штук, что составляет 85,5% к уровню 2014 года. Основная причина спада производственных показателей предприятия связана со снижением объема заказов по проекту «Вольво-Калуга» в 2015 году в связи с сокращением выпуска грузовых автомобилей на 64% по отношению к 2014 году. Отгрузка продукции по проекту «Вольво-Калуга» на ООО «АЕК» возобновлена с ноября 2015 года.

В целях увеличения объемов производства собственником ООО «АЕК» концерном PKC Group (Финляндия) при поддержке Министерства экономического развития Республики Карелия прорабатывается вопрос о переводе компетенций и организации в ООО «АЕК» производства высокотехнологических типов продукции для железнодорожного транспорта. Данная продукция может быть использована при изготовлении пассажирских и грузовых локомотивов, а также электропоездов для Российских железных дорог. Предложения по данному вопросу в сентябре 2015 года направлены письмом Главы Республики Карелия в адрес Президента ОАО «РЖД» О.В. Белозерова.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия образована комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Состав Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Республике Карелия утвержден распоряжением Главы Республики Карелия от 20 июля 2015 года. Министерство определено аппаратом Комиссии.

Основными целями работы Комиссии являются повышение эффективности противодействия незаконному импорту и обороту промышленной продукции на основе координации работы федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также мониторинг и оценка ситуации в этой сфере на территории Республики Карелия. В декабре 2015 года проведено первое заседание Комиссии, на котором рассматривались вопросы взаимодействия с Государственной комиссией, а также заслушивались отчеты руководителей контролирующих органов «О состоянии работы по пресечению незаконного оборота товаров на потребительском рынке Республики Карелия».

Задачи на 2016 год:- сопровождение и содействие реализации проектов развития производственной

деятельности ООО «Онежский тракторный завод», ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод»;

- содействие загрузке производственных мощностей Филиала ОАО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в г. Петрозаводске, ООО «Литейный завод –

31

Петрозаводскмаш», ООО «Онежский тракторный завод», ЗАО «Вяртсильский метизный завод», ООО «АЕК»;

- сопровождение и содействие реализации инвестиционного проекта ООО «Русский радиатор» по созданию производства алюминиевых радиаторов отопления.

3.2. Обеспечение развития торговой деятельностиВ отчетный период Министерство продолжило работу по реализации Федерального

закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 6 июля 2010 года №1401-ЗРК «О некоторых вопросах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Карелия» и принятых в их развитие нормативно-правовых актов Республики Карелия.

В рамках Положения о проведении информационно - аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Республики Карелия продолжена работа по мониторингу розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, мониторингу проведения ярмарок, мониторингу состояния торговли в разрезе муниципальных районов и городских округов, анализу состояния торговли на территории республики.

В целях развития торговой деятельности, доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары обеспечено проведение мониторинга обеспеченности населения площадью торговых объектов в целом по Республике Карелия и в разрезе муниципальных образований.

По поручению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации осуществлялись мониторинги текущего состояния сферы общественного питания; инфраструктуры торговых объектов, используемых для реализации рыбной продукции; объектов ярмарочной, нестационарной и мобильной торговли.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года (далее – Стратегия) на территории Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 мая 2015 года № 287р-П:

- проведено анкетирование оценки реализации первоочередных мер Стратегии в нормативно-правовых актах и правоприменительной практике Республики Карелия по вопросам нестационарной, мобильной, ярмарочной торговли и торговли на рынках;

- внесены изменения в нормативные правовые документы, регулирующие деятельность ярмарок на территории Республики;

- разработан проект Стратегии развития торговли в Республике Карелия на 2016-2018 годы и период до 2020 года.

Вопросы реализации федерального законодательства, регулирующего торговую деятельность в части размещения нестационарных торговых объектов, рассмотрены на рабочих совещаниях в апреле 2015 года - с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; в мае 2015 года с участием представителей Министерства юстиции Республики Карелия и Прокуратуры Республики Карелия.

Кроме того, в целях обсуждения вопроса размещения нестационарных торговых объектов подготовлено проведение встречи Главы Республики Карелия с Главами органов местного самоуправления Республики Карелия.

Продолжена работа оперативного штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков в Республике Карелия. Вопросы ценового мониторинга в предприятиях розничной торговли рассмотрены на заседании оперативного штаба под председательством Главы Республики Карелия А. П. Худилайнена с участием представителей федеральных торговых сетей.

В целях удовлетворения потребностей населения республики в качественных товарах по доступным ценам подписаны соглашения между Правительством Республики

32

Карелия и двумя крупнейшими региональными торговыми сетями (Союз потребительских обществ Республики Карелия (Карелреспотребсоюз) и ООО «Холдинг Лотос»).

В целях дополнительного изучения конъюнктуры на продовольственном рынке продолжена работа специальной «горячей линии» по приему от населения республики сообщений об изменении потребительских цен в конкретных предприятиях розничной торговли на отдельные продукты питания.

Продолжена работа по организации взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и поставки продовольственных товаров, а также целенаправленному продвижению на продовольственном рынке республики пищевой продукции, произведенной региональными товаропроизводителями. Результаты работы и пути дальнейшего совершенствования рассмотрены на совещании под председательством Главы Республики Карелия А. П. Худилайнена в июле 2015 года.

Обеспечен мониторинг хода реализации федерального законодательства о розничных рынках и формирование реестра розничных рынков в республике.

Продолжена работа по формированию Торгового реестра Республики Карелия, сведения из которого ежеквартально направляются в Минпромторг России.

По приглашению Минпромторга России обеспечено участие в «Неделе Российского Ритейла», масштабном отраслевом мероприятии с участием бизнеса и государства, на котором формируются основные направления развития сферы розничной торговли, определяются подходы государства к развитию многоформатной торговли, решаются проблемы отрасли.

В целях комплексного анализа деятельности предприятий торговли по формированию доходной части консолидированного бюджета Республики Карелия, проведен мониторинг финансово - хозяйственной деятельности торговой отрасли, результаты которого рассмотрены в сентябре 2015 года на заседании Правительственной Комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия.

Информация о состоянии торговой деятельности, размещении розничных рынков, плане проведения ярмарок, схемах размещения нестационарных торговых объектов, изменениях законодательства, регулирующего торговую деятельность, опубликована на Официальном Интернет-портале органов государственной власти Республики Карелия в рамках функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.

Выводы:Выполнение мероприятий, направленных на формирование современной

инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли, позволили в 2015 году:

- не допустить разбалансированности товарных рынков и ускорения роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости;

- довести объем продаж товаров в расчете на 1 кв. м. площади торгового объекта до 213,4 тыс. рублей;

- достичь обеспеченности населения республики площадью торговых объектов в расчете на 1000 жителей 778 кв. м., что составляет 164,9% к утвержденному нормативу;

- обеспечить проведение 415 ярмарок, в которых приняли участие порядка 3 тысяч хозяйствующих субъектов, и достичь объемов реализации на ярмарках товаров по доступным ценам в сумме 81,4 млн. рублей;

- достичь роста поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет республики от предприятий розничной торговли на 16,2%;

В то же время в 2015 году в республике, как и по всей России, наметилась тенденция снижения оборота розничной торговли, происходящая на фоне снижения покупательской способности и перехода домашних хозяйств к избирательно-сберегательной модели текущего потребления. Оборот розничной торговли по Республике Карелия в 2015 году составил 105,1 млрд. рублей и снизились в сравнении с 2014 годом на 7,1% в

33

сопоставимых ценах, при снижении розничного товарооборота по России на 10,0 процентов.

Задачи на 2016 год:В целях осуществления функций по проведению государственной политики в сфере

государственного регулирования торговой деятельности Министерство экономического развития в 2016 году продолжит работу по выполнению Плана мероприятий по реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-206 годы и период до 2020 года на территории Республики Карелия, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 мая 2015 года № 287р-П, а именно:

- мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;

- совершенствование правового регулирования нестационарной и мобильной торговли с целью их расширения и развития;

- корректировка показателей минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- разработка нормативов обеспеченности населения по количеству объектов инфраструктуры по специализации.

Кроме того, Министерство в 2016 году продолжит работу по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков в Республике Карелия, а также формированию актуального Торгового реестра Республики Карелия.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства

4.1. Разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деловой активности и поддержки малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста.

Министерством проводится политика создания максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса в соответствии с Законом Республики Карелия от 3 июля 2008 года № 1215-ЗРК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия». Осуществляется реализация подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года № 49-П (далее – подпрограмма).

Подпрограммой предусмотрены направления поддержки, определенные Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Проводимая министерством политика в этом секторе экономики направлена на создание максимально комфортной среды для бизнеса и включает мероприятия по имущественной, финансовой и информационно-консультационной поддержке; снижению налоговой нагрузки на предпринимателей; поддержке экспортно ориентированных предприятий, а также бюджетов муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства.

Для реализации мероприятий подпрограммы из бюджетов Республики Карелия и федерального бюджета на 2015 год были выделены бюджетные ассигнования в размере 87,2 млн.рублей, в том числе за счет бюджета Республики Карелия – 13,4 млн.рублей, федерального бюджета – 73,8 млн. рублей.

В 2015 году привлечены дополнительные средства из федерального бюджета в виде субсидий для финансирования следующих мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в

34

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» в размере 71,2 млн. рублей:

- государственная поддержка организации, управляющей деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия, на развитие процессов бизнес-инкубирования, а также субсидирование части затрат на 1 квадратный метр площади Бизнес-инкубатора Республики Карелия, предоставляемой субъектам малого предпринимательства - 2,0 млн. рублей;

- государственная поддержка организации, управляющей деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия, на развитие процессов бизнес-инкубирования, а также субсидирование части затрат на 1 квадратный метр площади Бизнес-инкубатора Республики Карелия, предоставляемой субъектам малого предпринимательства (тип мероприятия: Центр поддержки предпринимательства) - 8,6 млн. рублей;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях – 28,0 млн. рублей;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров – 30,0 млн. рублей;

- создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства - 3,0 млн. рублей.

В 2015 году продолжил работу Бизнес-инкубатор Республики Карелия (далее - Бизнес-инкубатор), который является структурой, создающей наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов.

В течение 2015 года Бизнес-инкубатором было проведено 11 конкурсов по предоставлению помещений и оказанию услуг в Бизнес-инкубаторе на льготных условиях, по результатам которых предоставлены помещения и услуги 9 субъектам малого предпринимательства.

В течение 2015 года в Бизнес-инкубаторе на льготных условиях размещался 21 субъект малого предпринимательства с численностью сотрудников – 79 человек.

В 2015 году Бизнес-инкубатором за счет средств республиканского бюджета были организованы и проведены следующие мероприятия:

- совещания и круглые столы по вопросам малого и среднего бизнеса - 35;- образовательные мероприятия для предпринимателей - 37;- консультирование субъектов малого предпринимательства - 215; - приемы делегаций, торжественные мероприятия - 9.

С целью снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМП), возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов, содействия развитию системы кредитования, обеспечения доступности для СМП кредитных ресурсов банковского сектора, а также упрощения процедуры вхождения на рынок, министерством разработан ряд мероприятий финансовой господдержки.

Одним из мероприятий, направленных на снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития СМП, в том числе в монопрофильных территориальных образованиях, для реализации следующего мероприятия - выделение грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на конкурсной основе. В рамках конкурса были рассмотрены заявки от администраций 21 муниципального образования республики. По результатам принято

35

решение о предоставлении субсидий 20 администрациям муниципальных образованиям (Муезерский муниципальный район, Пудожский муниципальный район, Олонецкий национальный муниципальный район, Калевальский национальный муниципальный район, Лоухский муниципльаный район, Костомушский городской округ, Лахденпохский муниципальный район, Надвоицкое городское поселение, Медвежьегорский муниципальный район, Петрозаводский городской округ, Питкярантское городское поселение, Кондопожское городское поселение, Суоярвский муниципальный район, Сегежский муниципальный район, Кемский муниципальный район, Сортавальский муниципальный район, Пряжинский национальный муниципальный район, Беломорский муниципальный район, Кондопожский муниципальный район, Сегежское городское поселение) в том числе 5 монопрофильным населенным пунктам на сумму 30,2 млн.рублей.

Результатом реализации мероприятия стало предоставление грантов на начало собственного дела 69 предпринимателям. В результате мероприятия будет создано 184 новых рабочих места.

Финансовой мерой поддержки является предоставление субсидии части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров. В 2015 году проведен конкурс для получения субсидий, по итогам заседания Единой комиссии субсидии предоставлены 15-ти СМП, осуществляющим реализацию проектов в таких отраслях, как производство бетона, щебня, строительных конструкций, молока, хлебопродуктов, а также рыбоводство из г. Петрозаводск, г. Костомукша, Сортавальского, Олонецкого, Прионежского, Кондопожского и Питкярантского районов республики на общую сумму 29,6 млн.рублей.

Размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования составил 38,305 млн. рублей

В 2015 году продолжил работу Гарантийный фонд Республики Карелия (фонд поручительств) (далее - Гарантийный фонд) по обязательствам малого и среднего бизнеса. Предоставление поручительств осуществляется по кредитам, предоставляемым банками, заключившими с Гарантийным фондом Соглашения о сотрудничестве, в настоящее время соглашения заключены с 17 банками республики.

В 2015 году Гарантийный фонд рассмотрел 55 заявок на предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями, что в 2,8 раза больше чем в 2014 году. Заключено 44 договора поручительства:

- 39 договоров поручительств по кредитам на сумму 216,8 млн. рублей, по которым кредитными организациями предоставлены кредиты на общую сумму 609,8 млн. рублей;

- 5 договоров поручительства на сумму 28,8 млн. рублей для целей получения банковских гарантий на общую сумму 47,1 млн. рублей.

Начиная с августа 2009 года, Гарантийным фондом заключено 315 договоров поручительства на сумму 847,9 млн. рублей, субъектами малого и среднего предпринимательства получены кредиты на сумму 2 060,2 млн. рублей и банковские гарантии на сумму 67,1 млн. рублей.

По итогам 2015 года Национальным рейтинговым Агентством подтвержден рейтинг кредитоспособности Гарантийного фонда Республики Карелии на уровне «А-».

Это означает высокую кредитоспособность, надежность гарантийного покрытия и способность фонда в полном объеме выполнять обязательства, принятые по выданным поручительствам.

Подтверждение рейтинга обусловлено важной социально значимой ролью фонда в регионе. Фонд активно развивается, объем поручительств растет, что позволяет говорить о повышении эффективности управления гарантийным капиталом.

Еще одним мероприятием государственной поддержки СМП является имущественная поддержка, к которой относятся льготная приватизация и аренда.

36

Начиная с 2009 года принято 939 решений об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа. Заключено 860 договоров купли-продажи арендуемого имущества с СМП, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа. В республике утвержден перечень государственного имущества Республики Карелия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), который включает 14 объектов для предоставления в аренду с общей площадью 10,8 тыс. кв. метров (в том числе Бизнес-инкубатор Республики Карелия); в 14 муниципальных образованиях республики сформированы аналогичные Перечни муниципального имущества, в которые включены 366 объектов общей площадью 80,23 тыс. кв. метров.

4.2. Предоставление информационно-консультационных услуг, услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

В целях оказания информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства 2015 году Министерством создан Центр поддержки предпринимательства Бизнес-инкубатора Республики Карелия (далее - ЦПП), который стал ведущим элементом инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в вопросах подготовки начинающих предпринимателей Карелии. Формирование грамотного и эффективного предпринимателя – одна из основных задач, которую решает ЦПП. Одновременно ЦПП способствует созданию благоприятных условий для развития уже действующих субъектов малого предпринимательства, выступает организатором при установлении деловых контактов между субъектами предпринимательства, при продвижении выпускаемой продукции (услуг). Оказывает методическое и консультационной сопровождение деятельности информационно консультационных пунктов Бизнес-инкубатора.

За 2015 год ЦПП совместно с Петрозаводским государственным университетом было проведено 5 образовательных программ в области обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия. Образование связано с использованием современных инновационных и информационных технологий управления, развития производства и услуг, в различных сферах деятельности. Совместно с Карельским региональным институтом управления, экономики и права были проведены выездные образовательные тематические мероприятия в Петрозаводском и Костомукшском городских округах, в Олонецком, Сортавальском, Пудожском, Сегежском, Медвежьегорском, Кемском, Калевальском районах Республики Карелия.

Участие в данных образовательных мероприятиях приняли 344 предпринимателя. На заключительном этапе предприниматели сдавали квалификационный тест с последующей презентацией и защитой бизнес проектов. В ходе данных мероприятий начинающие предприниматели смогли получить рекомендации и консультации по своим бизнес проектам от преподавателей и экспертов, имеющих многолетний опыт консультационного сопровождения начинающих предпринимателей, по своим бизнес-проектам.

Слушатели программы отметили высокую эффективность и востребованность данных программ обучения для расширения возможностей субъектов малого предпринимательства для получения грантов на создание и расширение собственного дела.

Начиная с 2013 года в республике действуют 4 информационно консультационных пунктов Бизнес-инкубатора (далее ИКП) в Костомукше, Калевале, Суоярви, Сегеже. В 2015 году открылся общественный ИКП в городе Олонец. ИКП занимаются повышением информированности населения сельской местности по вопросам государственной поддержки СМП, оказывают безвозмездное предоставление консультационных услуг СМП по вопросам бизнес-планирования, налогообложения, бухгалтерского учета,

37

кредитования, правовой защиты, лицензирования, информационных технологий, кадровой работы, проведения рекламных мероприятий. Осуществляется оказание практической помощи СМП в составлении типовых документов, используемых в процессе предпринимательской деятельности, а также оказание практической помощи СМП при оформлении пакета документов на получение государственной поддержки, конкурсной документации для участия в государственном (муниципальном) заказе. ЦПП совместно с ИКП занимается созданием информационных баз данных и систем информационного взаимодействия.

Важным событием 2015 года для предпринимательского сообщества республики по значимости и масштабности стала выставка-конференция «Малый и средний бизнес Республики Карелия. Эффективное партнерство как предпринимательский ресурс». С целью обсуждения актуальных для предприятий малого и среднего бизнеса вопросов на конференцию приняли участие 350 участников из районов республики и регионов России.

В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы доступности финансовых инструментов развития малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства, возможностей для бизнеса, вопросы, связанные с нормативно-правовым регулированием малого и среднего предпринимательства. Впервые было уделено внимание отраслевым аспектам развития предпринимательства в Республике Карелия. Состоялись «круглые столы» по вопросам развития и поддержки предпринимательства в агропромышленном секторе, лесопромышленном комплексе, туризме.

Инициатором проведения форума предпринимательского сообщества выступило Министерство экономического развития Республики Карелия при поддержке Совета Безопасности России.

С 2013 года организована деятельность регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Карелия. Уполномоченный по защите предпринимателей Республики Карелия является членом Советов: по содействию предпринимательской (инвестиционной) деятельности и развитию конкуренции Северо-Западного федерального округа; по улучшению инвестиционного климата в Республике Карелия; по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия при Правительстве Республики Карелия; по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре Республики Карелия и др. В рамках сотрудничества Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Карелия подписано 23 Соглашения. Информация о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Карелия размещается в отдельном разделе интернет-портала «Портал малого и среднего предпринимательства Республики Карелия».

Министерством обеспечивается максимальная информационная открытость о реализуемых мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса посредством размещения на интернет-портале «Портал малого и среднего предпринимательства Республики Карелия», а также в «Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия – получателей поддержки». На сайте содержится вся необходимая оперативная информация для успешной организации и ведения бизнеса, за 2015 года сайт посетило более 24,3 тыс. пользователей. Реестр предназначен для сопровождения реализации государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления республики. В Реестре содержатся записи о 6200 субъектах малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, получивших поддержку от органов власти республики за последние 3 года.

Задачи на 2016 год:- участие в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития

Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

38

- разработка и организация работы по реализации Плана межведомственного взаимодействия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в том числе моногородах на период 2016-2017 гг.

4.3. Содействие развитию международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2012 году на базе Бизнес-инкубатора Республики Карелия Министерством создан Региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Центр).

В течение 2015 года Центром:- проведено консультирование 46 субъектов малого и среднего предпринимательства

по вопросам внешнеэкономической деятельности;- осуществлена информационно-консультационная поддержка по продвижению

карельских предприятий за рубежом (2 мероприятия с участием 10 субъектов МСП);- оказана консультационная поддержка по экспертизе 2 контрактов

предпринимателей;- организованы 3 семинара с участием финских предпринимателей;- проведена мини-конференция «День экспортера Республики Карелия», которая

привлекла более 20 участников.В период с 11 по 13 ноября 2015 года состоялся визит официальной делегации

Республики Карелия и бизнес-миссия предприятий Республики Карелия в г. Вена (Австрия), под руководством Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена, в которой участие приняли руководители органов исполнительной власти Республики Карелия, а также представители двенадцати карельских предприятий.

В ходе визита проведен ряд встреч, состоялась презентация инвестиционного и экономического потенциала республики, реализована выставка товаров и услуг предприятий Карелии.

По результатам визита отмечен повышенный интерес у австрийских предпринимателей к технологиям деревянного домостроения, используемым в республике, и заинтересованность добычей общераспространённых полезных ископаемых – габбродиабаза и черного гранита.

Одним из значимых итогов поездки стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Карелии и крупной международной компанией «Backaldrin Holding AG» («Бакальдринвест»). Оно предусматривает строительство на территории республики производственного комплекса по выпуску продуктов, используемых в хлебопекарной и кондитерской промышленности.

По итогам года, при содействии Регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, четыре субъекта МСП заключили 9 экспортных контрактов с девятью уникальными контрагентами.

Задачи на 2016 год:- повышение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства 

информационно-консультационной поддержки, предоставляемой Региональным центром координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.4. Создание условий для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства инновационных проектов

В 2015 году Министерство продолжило работу по освещению деятельности инновационных предприятий и проводимых научных исследований в средствах массовой информации.

Министерством, в соответствии с ранее заключенным Соглашением между Правительством Республики Карелия и государственным Российским гуманитарным

39

научным фондом о паритетном финансировании, обеспечен заказ на выполнение 5-ти научно-исследовательских проектов, выполненных карельскими учёными в области гуманитарных исследований. С Государственным Российским фондом фундаментальных исследований на основе Соглашения о проведении конкурса научных проектов в 2015 году в областях фундаментальных исследований профинансировано 8 проектов карельских ученых. Общие затраты на выполнение научно-исследовательских работ по Соглашениям с фондами составили 2 млн. рублей, в том числе 1 млн. рублей из бюджета Республики Карелия.

В связи с дефицитом бюджета Республики Карелия в 2015 году средств на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по статье расходов бюджета Республики Карелия «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» не выделялось.

Важным направлением поддержки инновационного развития в Республике Карелия является предоставление субсидий действующим инновационным предприятиям. На основе конкурсного отбора инновационная компания «Центр пожарной робототехники «ЭФЭР» получила субсидию в размере 2,4 млн. рублей.

Одним из направлений государственной поддержки инновационной деятельности является оказание содействия по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки. Министерством традиционно обеспечивается коллективное участие инновационных компаний Карелии в международных выставках высоких технологий. Подготовленные Министерством и участниками инновационные стенды и экспонаты в марте 2015 года представлялись на ХХI Международной выставке «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции.» в г. Санкт-Петербурге. Карельские инновационные проекты были отмечены Гран-при, Спец-призом, а также пятью золотыми и восемью серебряными медалями. На Московской инновационной выставке «Архимед» в апреле 2015 года две карельские разработки отмечены бронзовыми медалями. Данные факты свидетельствуют о высоком уровне проводимых научных и технических разработок в Республике Карелия.

Расширение сферы региональной инновационной системы.Создание региональной инновационной системы является одним из условий,

способствующих развитию и внедрению инноваций в экономику республики. В последние годы данная система получила активное развитие. В основном это связано с деятельностью Петрозаводского государственного университета (ПетрГУ), который успешно реализует программу развития инновационной инфраструктуры университета, предусмотренную на 2010 – 2017 годы, в рамках которой создаются ежегодно 2-3 инновационных предприятия.

Разработки инновационно-технологического парка ПетрГУ ведутся на базе 10 инновационно-технологических центров, 5 центров поддержи инноваций, 3 технопарковых площадок на предприятиях республики. Коммерциализацию и внедрение в производство результатов интеллектуальной деятельности ПетрГУ осуществляют 24 малых инновационных предприятия, а также российские и зарубежные предприятия-партнеры. Успешно развивается созданный годом ранее Центр биомедицинских технологий ПетрГУ, где решаются научно-технические проблемы международного уровня.

Расширение сферы региональной инновационной системы осуществляется и за счет научных работ, выполняемых в институтах Карельского научного центра РАН (КарНЦ РАН). Результаты исследований ложатся в основу деятельности инновационных предприятий, которые учреждены рядом институтов КарНЦ РАН.

Большое внимание уделяется патентной деятельности. Регулярно оказывается содействие в приглашении заинтересованных лиц со стороны инновационных предприятий и научных организаций на семинары, проводимые по Соглашению о сотрудничестве с РОСПАТЕНТОМ. По предварительной оценке в РОСПАТЕНТ в истекшем году подано порядка 100 заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, а также на

40

другие свидетельства на права интеллектуальной собственности. Выводы:В 2015 году успешно решалась задача по развитию инновационной деятельности в

республике. Проводилась планомерная работа по созданию новых инновационных субъектов с участием научных и образовательных учреждений Республики Карелия. Уделено повышенное внимание формированию кадрового обеспечения инновационной экономики. Создано 2 новых инновационных предприятия ООО «Алтиоксид» и ООО «Биоген».

В целом, инновационные проекты, создаваемые научными и инженерными кадрами Карелии, имеют высокое признание на Российском и международном уровнях.

Задачи на 2016 год:- реализация подпрограммы «Развитие инновационной деятельности»

государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» в рамках выделенного финансирования;

- реализация научных проектов по соглашениям с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом;

- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта;

- развитие региональной инновационной системы, оказание комплекса услуг субъектам инновационной деятельности, взаимодействие с научной средой и производством.

5. Реализация инвестиционной и инновационной политики

5.1.Повышение инвестиционного имиджа Республики КарелияВ рамках решения задачи по укреплению и развитию инвестиционного имиджа

Республики Карелия и улучшению информационного обеспечения инвестиционного процесса в отчетном году Министерством реализован комплекс следующих мероприятий.

Продолжена деятельность по совершенствованию структуры и повышению информативности регионального инвестиционного интернет-портала «Республика Карелия для инвестора».

Стартовал первый этап работ по полному обновлению технической платформы сайта «Республика Карелия для инвестора» и реструктуризации его под современные стандарты дизайна и пользования с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт). Подготовлено техническое задание на выполнение всего комплекса работ и разработан макет нового дизайна сайта. Обновление технической платформы сайта планируется в ходе реализации задачи второго этапа в 2016 году.

В отчетном году обновлен ряд разделов данного информационного ресурса. Актуализация новостной рубрики и раздела сайта «Региональный инвестиционный стандарт», предназначенный для размещения обновленных элементов Стандарта и результатов мониторинга его функционирования, осуществлялась в постоянном режиме в течение всего года. Общее количество обновлений тематических разделов сайта составило 18 единиц, а количество сообщений в новостной раздел – 46 единиц.

В настоящее время на сайте «Республика Карелия для инвестора» размещена информация о более чем 30-ти инвестиционных и инновационных проектах и предложениях для инвестирования и о свыше 130-ти земельных участках для возможного использования при реализации инвестиционных проектов, представленных в разрезе муниципальных образований республики. В рамках функционирования Стандарта, опубликован обновленный план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Республике Карелия.

41

По итогам 2015 года тенденция сокращения пользовательского интереса к инвестиционному сайту сохранилась: зарегистрировано 20,2 тысячи пользователей против 21 тысячи в 2014 году, что во многом связано с общим снижением инвестиционной активности в России. В территориальном разрезе пользовательский состав изменился незначительно: по-прежнему превалирует карельская целевая аудитория (40%) при существенной активности пользователей городов Санкт-Петербурга (16,8%) и Москвы (13,5%). Вместе с тем, в структуре пользователей отмечена возросшая активность представителей таких стран дальнего зарубежья, как Китай (2,2%) и Бразилия (1,4%).

В целом, по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации 2015 года, по качеству специализированного инвестиционного интернет-портала Республика Карелия вошла в группу «В» – группу регионов, преуспевающих по данному показателю в сравнении с другими регионами.

Продолжена реализация политики территориального маркетинга, направленной на продвижение экономико-инвестиционных преимуществ республики через различные формы участия в экономических международных и российских мероприятиях выставочно-презентационного формата.

Одним из итогов участия делегации региона под руководством Главы Республики Карелия в 19-ом Петербургском международном экономическом форуме (июнь) стало подписание регионального правительственного соглашения с АО «Норд Гидро», 24-м бюро китайской железнодорожной строительной корпорации, Китайской инженерной корпорации гражданского строительства и ООО «Управляющая компания РФПИ» о намерениях по реализации крупного инвестиционного проекта «Строительство малых гидроэлектростанций в Республике Карелия», получившего новый импульс за счет включения в его состав проектов по строительству гидроэлектростанций «Белопорожская-1» и «Белопорожская-2» с общим объемом вложений 7 млрд. рублей.

Дополнительным активом в развитие деятельности по созданию социальной инфраструктуры стало соглашение Правительства Республики Карелия об инвестиционном сотрудничестве с автономной некоммерческой организацией «Агентство инвестиций в социальную сферу», заключенное в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2015» (октябрь), где Карелию представляла делегация региона под руководством Главы Республики Карелия.

В целях привлечения инвестиций в реализацию промышленного потенциала региона, использован ресурс Промышленной конференции «Страна живёт, когда работают заводы», инициированной Общероссийским народным фронтом и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия». В организационный комитет конференции Министерством направлен перечень из 18 промышленных проектов республики для последующего отбора и включения в федеральный список перспективных региональных проектов, рекомендованных для оказания федеральных мер государственной поддержки и привлечения инвесторов.

В рамках работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику региона, осуществлялась подготовка материалов по инвестиционным проектам строительства морского торгового порта «Кемь», Белопорожских ГЭС – 1, 2; скоростной автомагистрали «Онего», многофункционального гостиничного комплекса «Онего Холидей» с яхт-клубом, научно-производственных объектов Инновационно-технологического кампуса ПетрГУ, Пудожского проекта и др. для презентаций во время встреч Главы Республики Карелия с представителями бизнес-сообщества Японии и Китая.

Для укрепления инвестиционного имиджа региона и привлечения инвестиций Министерством подготовлен ряд информационных материалов о развитии инвестиционной сферы для публикаций в средствах массовой информации и встреч руководства республики с представителями СМИ.

В частности, подготовлены материалы для интервью Главы Республики Карелия Информационному агентству России «ТАСС» (об объеме инвестиций в основной капитал республики в 2014 году и предварительной оценке его на 2015 год), журналу «Эксперт-Северо-Запад» (об определяющих событиях 2014 года для инвестиционного климата в

42

регионе, о реализации плана по достижению 25% соотношения капитального инвестирования и валового регионального продукта в условиях падающего рынка); для пресс-конференций Главы Республики Карелия журналистскому сообществу в Москве (о нормативных правовых актах и мероприятиях, реализованных в регионе в целях улучшения инвестиционного климата) и республике (о кратких итогах инвестиционной деятельности в республике за 2014 год); интервью Заместителя Главы Республики Карелия – Министра экономического развития Республики Карелия региональному телевидению (об итогах развития инвестиционной деятельности в регионе в 2014 году и 1 квартале 2015 года).

Анализ и мониторинг инвестиционной деятельностиВ рамках реализации функционала по координации и регулированию

инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, Министерством ежеквартально проводился мониторинг развития инвестиционной деятельности на территории региона, материалы которого направлялись Главе Республики Карелия и размещались на инвестиционном портале «Республика Карелия для инвестора». Мониторинг представлен системой графиков, модулирующих тренды основных показателей, характеризующих инвестиционную активность, и ситуационным анализом в инвестиционной сфере (на базе статистических данных), осуществляемом в структуре видов экономической деятельности, источников финансирования и муниципальных образований.

В ежеквартальном режиме осуществлялся рейтинг регионов Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа по индексу физического объема инвестиций в основной капитал и душевому объему инвестиций с предварительным расчетом последнего.

С полугодовой периодичностью проводился и размещался на сайте «Республика Карелия для инвестора» мониторинг реализации инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы. Согласно оперативным данным, по состоянию на 1 января 2016 года региональный перечень включает 125 инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории республики в период с 2011 по 2015 годы и далее (с описанием проекта и стадии его реализации, указанием отраслевой принадлежности, сведений об инициаторе проекта, количества создаваемых рабочих мест).

Ежеквартально осуществлялся мониторинг выполнения Плана создания новых и модернизированных рабочих мест на территории Республики Карелия (далее – План), в соответствии с которым в 2015 году планировалось создать и модернизировать 2495 рабочих мест (в том числе новых – 2442, модернизированных – 53). Фактически создано и модернизировано 2726 рабочих места, что на 9,3% выше уровня планового показателя, в том числе новых – 2665 (на 9,1% выше уровня плана), модернизированных – 61 (на 15,1% выше уровня плана). При этом из 61 модернизированного рабочего места 45 приходится на предприятия Петрозаводского городского округа.

Превышение плановых параметров создания новых и модернизированных рабочих мест отмечено в Лоухском (в 8,3 раза выше планового уровня), Пряжинском (в 5,9 раза), Пудожском (в 2,8 раза), Олонецком (в 2,1 раза), Питкярантском (в 2 раза), Суоярвском (в 1,7 раза), Сортавальском (в 1,3 раза), Беломорском (в 1,3 раза), Медвежьегорском (на 5,5%) муниципальных районах и Петрозаводском (на 1,7%) городском округе. При этом 82,5% в структуре созданных и модернизированных рабочих мест принадлежит Петрозаводскому (59,9% (1633 рабочих мест)), Пряжинскому (7,3% (199 рабочих мест)), Питкярантскому (5,5% (149 рабочих мест)), Медвежьегорскому (5% (135 рабочих мест)) и Сортавальскому (4,8% (132 рабочих места)) муниципальным образованиям.

В соответствии с проектными разработками по подготовке аналогичного плана на очередной год ожидается, что в Республики Карелия в 2016 году будет создано и модернизировано 2 500 рабочих мест, из них новых – 1057.

Работа по сопровождению реализации конкретных проектов43

В рамках деятельности по сопровождению инвестиционных проектов Министерством в отчетном году была продолжена работа по совершенствованию регионального законодательства в указанной сфере, в частности в целях реализации Стандарта и Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Карелия», утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 26 декабря 2014 года № 415-П О (далее – Регламент), в 2015 году приказом Министерства от 03 августа 2015 года № 116-А утвержден Порядок отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и некоммерческих организаций), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг на предоставление субсидии из бюджета Республики Карелия на разработку, координацию и сопровождение инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия».

Постановлением Правительства Республики Карелия от 09 февраля 2015 года № 36-П внесены изменения в Положение о межведомственной комиссии по размещению и развитию производительных сил на территории Республики Карелия, обеспечивающие действие Регламента.

Также, постановлением Правительства Республики Карелия от 16 июля 2015 года № 224-П утверждены дополнительные условия предоставления вышеуказанной субсидии, которым должны соответствовать организации - претенденты на её получение, помимо условий, установленных постановлением Правительства Республики Карелия от 05 февраля 2008 года № 24-П. По итогам конкурсного отбора на получение субсидии, проведенного в сентябре 2015 года, победителем стало ОАО «Корпорация развития Республики Карелия», которое, в соответствии с изменениями, внесенными в Регламент постановлением Правительства Республики Карелия от 13 июля 2015 года № 221-П, в настоящее время и выполняет функции специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Республике Карелия.

В 2015 году в реестре заявок инвесторов на сопровождение инвестиционных проектов в рамках Регламента, поступивших и направленных для организации сопровождения в ОАО «Корпорация развития Республики Карелия», зарегистрирована 31 заявка.

В отчетном году продолжили работу коллегиальные органы республики, призванные координировать действия органов власти всех уровней по инвестиционному развитию региона и решению проблем реализации проектов: межведомственная комиссия по размещению и развитию производительных сил на территории Республики Карелия (далее – Комиссия) под руководством Главы Республики Карелия и рабочая группа по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия под руководством Заместителя Главы Республики Карелия - Министра экономического развития Республики Карелия.

Состоялось 3 заседания Комиссии, в рамках которых рассмотрено 7 инвестиционных проектов республики: «Организация производства полной линейки базовых элементов опалубочного оборудования на собственной производственной базе в п. Харлу» (ООО «ПТК Тимбер Бимс Технологии», Питкярантский район); «Реконструкция лесопильного и деревообрабатывающего производства в г. Суоярви» (ООО «Эдельвейс», Суоярвский район); «Организация лесозаготовок и переработки леса в ЗАО «Карлис-Пром» в условиях долгосрочной аренды участков леса» (ЗАО «Карлис-Пром», Сортавальский район); «Организация добычи гранита и производства щебня на месторождении Братское (Республика Карелия)» (ООО «Прогресс», Медвежьегорский район); «Расширение выпуска теплоаккумулирующих печей и каминов» (ООО «Энергоресурс-Т», Петрозаводский городской округ); «Создание туристического кластера «Гиперборея» на территории Беломорского района Республики Карелия» (ООО «Поморье Тур»); «Строительство инфраструктуры промышленного парка в пгт. Надвоицы» (ООО «Управляющая компания промпарком», Сегежский район). По итогам обсуждения

44

назначены кураторы проектов из числа профильных органов исполнительной власти Республики Карелия, которым поручено организовать их сопровождение и, при необходимости, подготовить к подписанию соглашения между инвесторами и Правительством Республики Карелия о сотрудничестве в целях реализации инвестиционных проектов.

Также, в 2015 году Комиссией был рассмотрен и одобрен проект Инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года.

В отчетном году состоялось 6 заседаний рабочей группы по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия, на которых были рассмотрены вопросы реализации 22-х инвестиционных проектов республики в лесопромышленном, горнопромышленном и агропромышленном комплексах, сферах туризма, спорта и отдыха. По результатам рассмотрения 11 проектов были поддержаны и направлены, в рамках Регламента, на рассмотрение Межведомственной комиссии по размещению и развитию производительных сил на территории Республики Карелия для принятия решения о целесообразности заключения соглашения между инвестором и Правительством Республики Карелия о сотрудничестве в целях реализации инвестиционного проекта; 6 из направленных проектов рассмотрены комиссией уже в 2015 году.

При содействии Министерства подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ)», направленное на развитие инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций в конкретные региональные проекты и создание благоприятного инвестиционного климата в республике. В 2015 году РФПИ одобрено 10 региональных проектов для рассмотрения, а результатом стало участие РФПИ в реализации проектов АО «Норд Гидро» по строительству гидроэлектростанций «Белопорожская-1» и «Белопорожская-2».

В отчетном году Министерством осуществлялась подготовка информации к совещаниям и рабочим встречам под руководством Главы Республики Карелия, в том числе: к совещанию с участием представителей региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, науки, ОАО «Корпорация развития Республики Карелия», ряда некоммерческих организаций и инициатора проекта «Создание сети модельных сельских «Территорий устойчивого инновационного развития»; рабочим встречам с инвесторами, реализующими проекты в рамках ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».

Проведен ряд рабочих встреч и заседаний в Министерстве с участием представителей инициаторов инвестиционных проектов, в том числе реализуемых в рамках ФЦП, а также с участием представителей банковского сектора (порядка 17 петрозаводских филиалов, операционных и кредитно-кассовых офисов банков, ОАО Банк «Онего»), на которых обсуждались актуальные вопросы взаимодействия банковского сектора с органами исполнительной власти Республики Карелия и инвесторами и участия его в софинансировании инвестиционных проектов.

Всего, в целях взаимодействия и сотрудничества по реализации крупных инвестиционных проектов на территории региона, в 2015 году Правительством Республики Карелия заключено 6 соглашений с инвесторами, подготовленных Министерством: с ООО «СтройИнвестРесурс» («Создание завода по производству товарной беленой химико-термомеханической массы на территории Республики Карелия»), ООО «Питерский Ветер» («Строительство камнеобрабатывающего предприятия и мастерских для профессионального обучения на территории Вяртсильского городского поселения»), ООО «Центр стоимостного инжиниринга» («Домостроительный комбинат по производству деревянных двухэтажных домов экономкласса по инновационной панельно-брусовой технологии из массивной древесины производительностью 200 тысяч квадратных метров в год»), АО «Норд Гидро» («Строительство малых гидроэлектростанций в Республике Карелия»), ОАО «Северо-Западный Коридор Развития» («Строительство инфраструктуры в Республике Карелия,

45

Российская Федерация»), ООО «Бакальдринвест» («Строительство производственного комплекса по выпуску продуктов, используемых в хлебопекарной и кондитерской промышленности»).

При содействии курирующих министерств и комитетов осуществлялся ежегодный мониторинг реализации региональных проектов развития («Строительство глубоководного морского порта в г. Беломорске», «Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса «Бесовец»», «Строительство предприятия по производству древесных плит OSB» и «Реконструкция и возведение малых гидроэлектростанций на территории Республики Карелия»), вошедших в перечень приоритетных инвестиционных проектов в Северо-Западном федеральном округе (№ 476п-П16 от 07.02.2012 года), с направлением его результатов в Минэкономразвития России.

5.2.Осуществление государственной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Республики Карелия

Оказание государственной поддержки инвесторам в 2015 году осуществлялось Министерством в соответствии с Законом Республики Карелия от 05 марта 2013 года № 1687-ЗРК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» и «Инвестиционной стратегией Республики Карелия на период до 2025 года», утверждённой Распоряжением Главы Республики Карелия от 20 августа 2015 № 290-р.

В соответствии с Законом государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется через обязательное заключение инвестиционного соглашения (договора), что, в свою очередь, требует от инвестора выполнения определенных Правительством Республики Карелия условий.

В связи с продолжением начавшихся в конце 2014 года кризисных явлений, имеющих продолжение в 2015 году, Министерством осуществлялось коммуникативное взаимодействие с инвесторами для выявления изменений в сфере внешнеэкономической деятельности, препятствующих реализации уже заключённых инвестиционных соглашений. С потенциальными инвесторами, планирующими заключить инвестиционные соглашения с Правительством Республики Карелия, проводились консультации. При необходимости и по результатам систематизации и анализа информации, полученной от инвесторов, Министерством проводилась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в части внесения изменений в действующие документы в целях учёта текущей экономической ситуации.

В отчетном году Министерством продолжена практика оказания государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях, нацеленные на создание дополнительных и сохранение действующих рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Оказание государственной поддержки осуществлялось в виде предоставления инвесторам государственных гарантий, обеспеченных бюджетом Республики Карелия, а также предоставления налоговых льгот в рамках режима инвестиционного благоприятствования.

Государственная поддержка в виде предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в 2015 году не оказывалась в связи с отсутствием выделенных средств бюджета Республике Карелия средств на эти цели.

Предоставление государственных гарантий Республики Карелия по инвестиционным проектам осуществлялось в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Карелия в пределах предусмотренного в бюджете Республики Карелия финансирования.

В 2015 году продолжалось действие подписанных в 2012 году договоров о предоставлении государственных гарантий в общей сумме 528 млн. рублей по кредитным договорам, заключенным ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» с Северной

46

экологической финансовой корпорацией (НЕФКО) (Финляндия) и Северным инвестиционным банком (СИБ) (Финляндия) для реализации инвестиционного проекта на период до 1 января 2024 года.

Министерством продолжена работа по предоставлению налоговых льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Карелия.

В 2015 году заключены Инвестиционные Соглашения по реализации инвестиционных проектов с:

- ООО «Промышленный Альянс», реализующим инвестиционный проект «Создание и эксплуатация Культурно - делового центра «ЛИРА». Бизнес-центр «Лира» — это административно-общественный комплекс, соответствующий мировым стандартам класса «А» и «В», расположенный в самом центре города Петрозаводска на пересечении улиц Свердлова и Кирова;

- АО «Норд Гидро», реализующим приоритетный инвестиционный проект «Реконструкция малой гидроэлектростанции «Рюмякоски», который является вторым по счету проектом данной компании по развитию и восстановлению объектов малой гидрогенерации на территории Российской Федерации. Полностью автоматизированная гидроэлектростанция будет работать на основе использования возобновляемых источников энергии, что позволит ежегодно экономить до 550 тонн невозобновляемого топлива. Обеспечение круглогодичной работы станции позволит гарантированно снабжать электроэнергией социально значимые объекты - больницы, школы, системы водоснабжения;

- ООО «КарелФлот Инвест», реализующим инвестиционный проект «Разработка и добыча нерудных материалов на карьере Западно-Каккаровский в Республике Карелия».

Всего по состоянию на 31 декабря 2014 года в Республике Карелия действовало 12 Инвестиционных соглашений о предоставлении инвесторам налоговых льгот. В 2015 году одно инвестиционное соглашение было расторгнуто и заключено 3 новых инвестиционных соглашения в сфере добычи камня, коммерческой недвижимости и гидроэнергетики. Объем инвестиций по реализуемым в 2015 году инвестиционным проектам, получившим государственную поддержку в форме налоговых льгот, составил 15,1 млрд. рублей.

Таким образом, Министерство в отчетном периоде обеспечило реализацию мер государственной финансовой поддержки инвесторов в полном объеме.

5.3.Содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок

В сфере содействия ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок деятельность Министерства в 2015 году была направлена на:

- формирование кадрового обеспечения инновационной экономики;- обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности;- расширение сферы региональной инновационной системы.Инновационная политика, реализуемая Министерством, осуществляется в рамках

действующего Закона Республики Карелия «О государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Карелия», в который, в соответствии с изменениями федерального законодательства, в 2015 году были внесены необходимые изменения.

В целях решения наиболее острой кадровой проблемы, затрудняющей инновационное развитие Республики Карелия, в 2015 году началась активная работа со школьниками Карелии, по привлечению их к техническому творчеству.

По проведенным социологическим исследованиям порядка 40 % компаний России испытывают нехватку в специалистах среднего уровня квалификации и более 60 % нуждаются в специалистах высшего уровня подготовки. Причем тенденция роста потребности в технических кадрах из года в год продолжает сохраняться.

При содействии Министерства на базе республиканского детско-юношеского центра положено начало реализации проекта «Молодежный технопарк». Школьники с

47

увлечением постигают мир нанотехнологий, через понимание опытов мобильной лаборатории т.н. «наночемодан». Научно-проектная лаборатория для школьников и студентов «Илмаринен» в сентябре была открыта на базе Петрозаводского государственного университета при поддержке компаний Polymedia, Intel, LEGO Education, EMC^2. Лаборатория оснащена современным цифровым оборудованием, которое позволяет осуществлять научно-исследовательскую и проектную деятельность по физике, биологии, химии, робототехнике и ИКТ. Принимаемые меры позволяют развить у подрастающего поколения инновационное мышление и, в перспективе, будут способствовать обеспечению экономики республики подготовленными кадрами.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Карелия и государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере деятельности, подготовленным Министерством, было создано карельское Представительство Фонда. В 2015 году Представительству Фонда была выделена квота на финансирование 29-ти проектов молодых исследователей по программе «У.М.Н.И.К.» (Участник молодёжного научно-инновационного конкурса). На основе проведенного конкурсного отбора молодые исследователи получили финансовую поддержку на 2 года в размере 400 тыс. рублей каждому. Результатом деятельности стало привлечение 11,6 млн. рублей в отчетном году в республику на проведение научных исследований студентами, аспирантами, молодыми научными работниками в возрасте до 28-ми лет. За последние 5 лет Карельским Представительством Фонда оказана поддержка по получению 110-ти грантов по программам «У.М.Н.И.К», «У.М.Н.И.К. на СТАРТ», «СТАРТ», «РАЗВИТИЕ».

В отчетном году при поддержке Министерства продолжил работу Совет молодых учёных и специалистов при Правительстве. Советом был организован и проведен традиционный ежегодный молодёжный экономический Форум, на котором были рассмотрены перспективы участия молодых учёных Карелии в Федеральных конкурсах научных проектов. С 2015 года Форум приобрел статус международного форума.

Задачи на 2016 год:- реализация научных проектов по соглашениям с российским фондом

фундаментальных исследований и российским гуманитарным научным фондом;- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции

предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта;- развитие региональной инновационной системы, оказание комплекса услуг

субъектам инновационной деятельности, взаимодействие с научной средой и производством.

5.4. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов в экономику Республики Карелия

Привлечение инвестицийСоздание условий для повышения инвестиционной привлекательности Карелии и

развития предпринимательской деятельности - стратегическая задача Правительства Республики Карелия, обусловленная необходимостью привлечения инвестиций для технологической модернизации и диверсификации экономики республики. В целях решения поставленной задачи Правительством Республики Карелия утверждены Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы (далее – Основные направления) и принята государственная программа Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» на период до 2020 года, включающая подпрограмму «Формирование благоприятной инвестиционной среды».

2015 год стал заключительным годом реализации Основных направлений, завершившихся осуществлением комплекса мероприятий на 2014-2015 годы, направленного на улучшение инвестиционного климата в регионе и предусматривающего меры по развитию механизмов и инструментов стимулирования инвестиционной

48

деятельности, сокращение излишних административных барьеров, совершенствование системы привлечения, поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, инфраструктурное развитие республики в целом.

Основные итоги выполнения программного документа стали отправной точкой реализации инвестиционной политики на новом этапе и нашли свое отражение в региональной стратегии инвестиционного развития.

В условиях действия кризисных процессов в экономике, усиленных внешнеэкономическими вызовами, актуальность задачи формирования условий для повышения инвестиционной привлекательности республики и развития предпринимательской деятельности, в том числе в силу обострившейся межрегиональной конкуренции за инвестиционные потоки, возросла. Актуальность этой задачи и усиление на территории республики инвестиционных рисков были отмечены и в ходе апрельского заседания коллегии Министерства, посвященного итогам инвестиционного развития республики в 2014 году и перспективам на 2015 год.

В этой связи одним из приоритетных направлений работы Министерства остается деятельность по формированию комфортного делового климата в регионе, в рамках которой в 2015 году реализованы следующие мероприятия.

Утверждены Инвестиционная стратегия Республики Карелия на период до 2025 года (далее – Стратегия), определяющая цели, задачи, отраслевые приоритеты и приоритетные направления инвестиционного развития Карелии (распоряжение Главы Республики Карелия от 20 августа 2015 года № 290-р), и Мероприятия по её реализации на 2016-2017 годы (распоряжение Правительства Республики Карелия от 24 декабря 2015 года № 814р-П). Указанные документы направлены на улучшение инвестиционного климата и имиджа Республики Карелия, формирование условий для увеличения притока российских и иностранных инвестиций в экономику региона, инновационное развитие, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений.

С принятием Стратегии полностью завершено внедрение на территории республики Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Сейчас в регионе действуют все 15 его элементов, прошедших экспертизу Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта в Республике Карелия (далее – Экспертная группа) и Минэкономразвития России с присвоением статуса «выполнено полностью». Мероприятия Дорожной карты по внедрению Стандарта, утвержденной распоряжением Главы Республики Карелия от 04 марта 2014 года № 73-р, выполнены.

В целях осуществления следующего этапа работы - мониторинга эффективности действия реализованных положений Стандарта, Министерством совместно с Экспертной группой разработан проект Плана мероприятий (дорожной карты) мониторинга результатов внедрения в Республике Карелия Стандарта на 2016-2017 годы, предполагающего проведение экспертиз, подтверждающих выполнение в регионе требований Стандарта.

Осуществляется ежеквартальный мониторинг показателей инвестиционной активности в формате, предложенном АНО «АСИ», и в рамках проводимого последним мониторинга эффективности работы в регионах по внедрению Стандарта.

В 2015 году в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Национальный рейтинг) вошли уже 76 субъектов Российской Федерации, включая Республику Карелия. По результатам Национального рейтинга, проведенного АНО «АСИ» в 2015 году по итогам 2014 года, Республика Карелия заняла 44-ое место и по интегральному индексу вошла в третью, среднюю группу регионов, из 5-ти групп рейтинга. Наилучших показателей среди четырех направлений рейтингового исследования республика достигла по направлению «регуляторная среда», где ряд показателей был отмечен наивысшей оценкой, а наиболее проблемным оказалось направление «инфраструктура и ресурсы».

В целях организации работы по внедрению в республике лучших практик Национального рейтинга, распоряжением Правительства Республики Карелия от 19

49

августа 2015 года № 526р-П утвержден состав проектного офиса Республики Карелия по внедрению лучших практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Проектный офис) и положение о нем (утверждено постановлением Правительства Республики Карелия от 28 августа 2015 года № 272-П). В отчетном году состоялось 3 заседания Проектного офиса, по итогам деятельности которых был утвержден плана-график работы Проектного офиса, сформированы отдельные рабочие группы по направлениям оценки Национального рейтинга и подготовлен проект Дорожной карты.

Продолжена работа Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Карелия (далее – Совет). В рамках заседания Совета в отчетном году рассмотрены итоги реализации в Республике Карелия поручения Президента Российской Федерации о создании в регионах проектных офисов по внедрению лучших практик Национального рейтинга. Результатом работы Совета стало решение о создании в рамках его структуры организационного штаба по внедрению лучших практик Национального рейтинга и внесении соответствующих изменений в Указ Главы Республики Карелия от 17 июня 2013 года № 30 «О Совете по улучшению инвестиционного климата в Республике Карелия».

Получила развитие деятельность по расширению системы стимулов и льгот для инвесторов. С участием Министерства в целях предоставления инвестору возможности заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов региона, были утверждены критерии указанных проектов (Закон Республики Карелия от 16 июля 2015 года № 1921-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации»).

В пгт. Надвоицы продолжена реализация первого в республике проекта по созданию промышленного парка - нового вида инфраструктуры привлечения и поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в регионе, рассчитанного на 2014-2017 годы: Правительством Республики Карелия и некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» подписано соглашение о софинансировании расходов Республики Карелия в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в муниципальном образовании Надвоицкое городское поселение (от 23 сентября 2015 года № 06-22-04), и дополнительное соглашение № 1 к нему; формируется перечень резидентов промпарка.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 июля 2015 года № 480р-П создана рабочая группа по реализации мероприятий по формированию промышленных площадок, в том числе обеспечению их необходимой инфраструктурой и энергетическими мощностями, предназначенных для создания индустриальных парков в городах Петрозаводск, Костомукша, Кондопога и пгт. Вяртсиля. В 2015 году с участием Министерства состоялось 2 заседания рабочей группы, одно из которых прошло совместно с членами рабочей группы 5 Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия.

Продолжалась деятельность по внедрению территориальных механизмов привлечения инвестиций в регион. В сентябре 2015 года, в целях применения в республике механизма территориального развития, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», сформированы и направлены в Минэкономразвития России заявки на создание территорий опережающего социально-экономического развития в 5 моногородах республики: Кондопога, Питкяранта, Суоярви, Надвоицы и Пудож.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, продолжена реализация комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия к привлечению инвестиций (распоряжение Правительства Республики Карелия от 25 марта

50

2014 года № 148р-П), предусматривающего, в том числе, совместную деятельность в рамках рабочих групп и совещаний органов местного самоуправления и органов исполнительной власти республики по реализации комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований; продвижению инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории муниципальных образований; развитию промышленных площадок.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, приходится констатировать, что эффективность работы органов региональной исполнительной власти и местного самоуправления по развитию комфортного делового климата в регионе, согласно рейтинговым исследованиям, невысока.

По итогам 2014 года позиции республики по оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (проводится (в отчетном году по итогам предыдущего) согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р), по сравнению с уровнем 2013 года, ухудшились: в рейтинге регионов России по развитию инвестиционной среды Республика Карелия опустилась в группу субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития (далее – СЭР) и низким уровнем достижения целевых значений показателей по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности - 25 место среди 27 регионов с низким уровнем СЭР (в 2013 году республика входила в группу регионов со средним уровнем СЭР и средним уровнем достижения целевых значений показателей по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности - 35 место среди 39 регионов со средним уровнем СЭР).

Ухудшение позиций региона произошло и в рейтинге развития государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, проводимом Центром развития ГЧП: по итогам 2014 года Республика Карелия опустилась на 63 место среди 85 регионов России (в 2013 году республика занимала 35-ое место среди 83 регионов).

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России – 2015, проведенном рейтинговым агентством «Эксперт РА» по итогам исследований за 2014 год, Республике Карелия подтвержден рейтинг 3С1 (пониженный потенциал – высокий риск). При этом, как по общему рангу инвестиционного потенциала, так и по общему рангу инвестиционного риска, республика опустилась на 1 позицию, оказавшись в первом случае на 61-ом месте (среди 85 регионов России), а во втором - на 72-ом (главным образом за счет резкого роста криминального риска).

Низкий рейтинг инвестиционной привлекательности республики индикативно свидетельствует о наличии сдерживающих факторов улучшения инвестиционного климата в регионе, о чем говорит и отрицательный тренд инвестиций, сформировавшийся в 2013-2014 годах.

Согласно оценке Министерства по результатам рейтинга за 2015 года отрицательный тренд вложений в основной капитал сохранится, что связано с негативным развитием экономической ситуации в России в целом, обусловленным неблагоприятной конъюнктурой мирового рынка энергоносителей и действием внешнеэкономических санкций, а также высокими инвестиционными рисками в регионе. Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал составит порядка 31 млрд. рублей, или 94% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года. В 2015 году введено 11 крупных коммерческих инвестиционных проектов в сфере лесного и агропромышленного комплекса, производства пожарного оборудования, энергетики и туризма, с совокупным объемом более 2,3 млрд. рублей (Приложение 1).

Под особым контролем в Министерстве находится вопрос привлечения в региональную экономику федеральных средств, направляемых, преимущественно, в развитие общественной инфраструктуры. В рамках координации этого процесса ежеквартально формируется сводная информация по республике о привлечении и использовании федеральных средств в рамках федеральных и государственных программ.

51

Итогом деятельности региональных органов исполнительной власти и федеральных учреждений на территории республики по привлечению средств федерального бюджета в развитие Карелии стали следующие результаты.

В 2015 году за счет всех источников финансирования на реализацию в республике мероприятий федеральных программ, мероприятий, осуществляемых в рамках федерального субсидирования, Фонда содействия реформированию ЖКХ, было предусмотрено 17 960,1 млн. рублей, что ниже уровня аналогичного показателя 2014 года на 8,1%. По итогам отчетного года профинансировано 17 104,3 млн. рублей, освоено 15 684,6 млн. рублей (91,7% от объема финансирования, 87,3% от предусмотренного плана).

При этом лимит федеральных средств на 1 января 2016 года составил 16 489,5 млн. рублей, из которых профинансировано 15 947,7 млн. рублей, или 96,7%. Освоено федеральных средств в 2015 году 14 640,5 млн. рублей, или 91,8% объема финансирования.

В общем объеме ассигнований за счет всех источников финансирования инвестиции в основной капитал составили 8 048,1 млн. рублей, или 77,3% от планового уровня 2014 года.

Лимит инвестиций за счёт средств федерального бюджета в 2015 году составил 7 242,4 млн. рублей, что на 27,1% ниже уровня 2014 года. Объем финансирования федеральных инвестиций достиг 6 630,5 млн. рублей (91,6% лимита) из них освоено 5 520,7 млн. рублей (83,3% объема финансирования). Основная доля неосвоенных средств федерального бюджета, предусмотренных на капитальные вложения, приходится на строительство перинатального центра в г. Петрозаводске: из поступивших 1 676,8 млн. рублей в отчетном году освоено 690,4 млн. рублей (41,2%). Низкий процент освоения средств обусловлен отставанием от утвержденного сетевого графика выполнения работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра в г. Петрозаводске, срок отставания на начало 2016 года приблизился к 2 месяцам.

В структуре федеральных вложений на протяжении ряда лет сохраняется тенденция преобладания инвестиций в объекты транспортной инфраструктуры. Так, в рамках реализации мероприятий ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» в 2015 году освоено 3 186,7 млн. руб. (57,7% общего объёма освоенных федеральных инвестиций).

В целом в 2015 году Республика Карелия участвовала в реализации 25-ти федеральных целевых и государственных программ, из них в 14-ти - с федеральными инвестициями.

В соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2015 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в отчетном году на территории республики финансировалось 19 строительных объектов с общим объемом федеральных инвестиций 3 358,9 млн. рублей, что ниже уровня 2014 года на 48,4%.

Предусмотренный Перечнем лимит федеральных инвестиций профинансирован на 95,1% (3 194 млн. рублей), которые полностью освоены на республиканских объектах ФАИП. Общий объём освоения с учетом освоения за счет переходящего остатка средств предыдущего года составил 3 331,9 млн. рублей инвестиций.

В 2015 году при федеральном софинансировании в республике завершены: очередные этапы работ по реконструкции объектов Беломорско-Балтийского канала, Национальной библиотеки, инженерных сооружений аэропортового комплекса «Бесовец», участков автомагистрали Р-21 «Кола»; реконструкция участков автодороги «Ихала-Райвио-госграница»; строительство первого этапа «ФОК в г. Костомукша - лыжный комплекс «Костомукша», мостового перехода через р. Кузрека на автодороге Беломорск - Сумпосад – Колежма, республиканского спортивного комплекса «Курган» в г. Петрозаводске; реконструкция бассейна в г. Кондопога.

52

Приложение 1.

Основные объекты Республики Карелия, введенные в рамках инвестиционных проектов в 2015 году

1. На ООО «Сегежская упаковка» запущена новая линия по производству бумажных мешков, что позволит увеличить объемы производства предприятия до 540 млн. шт. мешков в год. Сумма инвестиций составила более 800 млн. рублей.

2. В г. Суоярви запущен находившийся на реконструкции с 2011 года лесопильный завод ООО «СеверЛесЭкспорт». Общий объем инвестиций в реконструкцию лесозавода составил порядка 100 млн. руб. Численность персонала завода составляет 45 человек.

3. В 2015 году в рамках исполнения инвестиционной программы АО «Прионежская сетевая компания» завершена реализация проекта «Реконструкция ПС-71 г. Петрозаводск» (установленная мощность 80 МВт). Проект является одним из наиболее

53

масштабных и значимых для потребителей г.Петрозаводска. Общая стоимость составила 708 млн. рублей.

4. В рамках реализации инвестиционной программы ОАО «ТГК-1» в 2015 году завершена реконструкция гидроагрегатов Путкинской ГЭС, а также завершена двухлетняя программа комплексной реконструкции Пальеозерской ГЭС - введен в работу гидроагрегат №1. Осуществлена замена традиционной системы регулирования гидроагрегатами на более современное.

5. В г. Суоярви введена в строй с новая котельная на биотопливе, установленной мощностью 18 МВт (ООО «Питэр Пит»). Котельная предназначена для использования фрезерного торфа. Объем инвестиций составил 260,0 млн. руб. Создано 9 рабочих мест.

6. В п. Ладва Прионежского муниц ипального района завершено строительство молочно-товарной фермы на 400 голов с молочным блоком (ООО «Маяк»). Инвестиции составили 187 млн. руб.

7. В п. Ладва Прионежского муниципального района открыт цех по производству сыров (ООО «Ладвинская сыроварня»). Создано 6 новых рабочих мест. Объем инвестиций 2,8 млн. руб.

8. В г. Петрозаводске Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР» открыл вторую очередь завода пожарных роботов и ствольной техники. Объем инвестиций составил 41 млн. руб. Создано 25 новых рабочих мест.

9. В г. Питкяранта введена в эксплуатацию гостиница «Белые мосты» (ООО «ПТО Питкяранта»). Создано 8 новых рабочих мест. Объем инвестиций составил 60 млн. руб.

10. В д. Рауталахти Питкярантского муниципального района завершено строительство гостевого комплекса «Времена года» (ООО «Раутасари»). Введен в эксплуатацию конференц-зал на 80 мест. Создано 6 новых рабочих мест. Объем инвестиций 10 млн. руб.

11. В г. Лахденпохья ведена первая очередь «Исторического культурно-туристского комплекса «Гора Филина», (ООО «Технологии недвижимости») Открыты подземный маршрут на

54

800 м. и два наземных маршрута, протяженностью 2 км. Создано 8 новых рабочих мест. Объем инвестиций 10 млн. руб.

6. Содействие развитию экономической основы местного самоуправления

6.1. Содействие органам местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований (моногородов) в реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации

В 2015 году министерство в рамках своей компетенции продолжило работу по оказанию содействия развития монопрофильных муниципальных образований – моногородов Республики Карелия.

Подготовлен план работы по разработке новых комплексных инвестиционных планов (далее – КИП) модернизации экономики моногородов в соответствии с рекомендациями (структурой) Министерства экономического развития Российской Федерации.

Проведено 6 заседаний республиканской рабочей группы по оказанию содействия в реализации проектов комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Республики Карелия, где рассматривались следующие актуальные вопросы:

55

- необходимые условия, при соответствии которым возможно получение финансовой поддержки в рамках государственных программ федерального уровня на строительство инфраструктуры, используемой при реализации инвестиционных проектов в моногородах;

- проведение мониторинга социально-экономической ситуации в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) Республики Карелия в рамках выполнения поручений Министерства экономического развития РФ и Аппарата Совета Безопасности РФ;

- разработка проектов новых (актуализация существующих) комплексных инвестиционных планов развития моногородов Республики Карелия в соответствии с новой структурой, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации и Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;

- создание территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия и подготовка соответствующих заявок в Министерство экономического развития Российской Федерации;

- разработка алгоритма действий по подготовке внесения изменений в градостроительную документацию и проведению публичных слушаний, с указанием ответственности муниципальных районов и поселений, а также сроков и порядков организации работ, согласований и т.п.;

- презентация успешных практик администраций местного самоуправления по развитию и поддержке малого предпринимательства на муниципальном уровне и внедрение «порядка мер», направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях;

- опыт отдельных муниципальных образований по выбору промышленных площадок под реализацию инвестиционных проектов.

Продолжалась работа по организации Надвоицкого индустриального парка. В рамках сотрудничества с некоммерческой организацией «Фонд развития

моногородов» во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Карелия разработана проектная документация на объекты инженерно-технического обеспечения промышленного парка в муниципальном образовании Надвоицкое городское поселение. Получено положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации промышленного парка.

23 сентября 2015 года подписано соглашение № 06-22-04 между Правительством Республики Карелия и некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» о софинансировании расходов Республики Карелия в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в муниципальном образовании Надвоицкое городское поселение.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 22 декабря 2015 г. № 811р-П одобрено и подписано дополнительное соглашение №1 к соглашению от 23 сентября 2015 г. № 06-22-04 в соответствии с которыми размер софинансирования расходов бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий со стороны некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» составит 239,9 млн. руб. (95%), со стороны Правительства Республики Карелия - 31,2 млн. руб. (5%).

В рамках выполнения Генерального соглашения о сотрудничестве от 29 апреля 2015 г. № 06-15-7 между Правительством Республики Карелия и Некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» по развитию монопрофильного муниципального образования (моногорода) Надвоицкого городского поселения сформирована заявка от Республики Карелия на обучение проектной команды, в состав которой вошли представители органов исполнительной власти Республики Карелия, представители Надвоицкого городского поселения, директор управляющей компании

56

промышленного парка Надвоицкого городского поселения и представители реализуемых инвестиционных проектов.

Во взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации организована работа по созданию территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия.

Проведен анализ социально-экономического положения монопрофильных муниципальных образований с наиболее сложным социально-экономическим положением и сформированы заявки на создание ТОРов в Кондопожском, Питкярантском, Суоярвском, Надвоицком и Пудожском городских поселениях в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 614.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» продолжена реализация мероприятий по инфраструктурному обеспечению промышленных площадок в моногородах Костомукша, Кондопога и пгт. Вяртсиля.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 30 июля 2015 года № 480р-П создана рабочая группа по реализации мероприятий по формированию промышленных площадок, в том числе по обеспечению их необходимой инфраструктурой и энергетическими мощностями, предназначенных для создания индустриальных парков в моногородах Костомукша, Кондопога и пгт. Вяртсиля.

Специалисты Министерства приняли участие в мероприятиях, организованных и проводимых с участием федерального центра:

- в заседании Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии Российской Федерации по экономическому развитию и интеграции, состоявшимся 5 марта 2015 года в формате видеоконференции.

По итогам видеоконференции министерством были подготовлены и направлены во Внешэкономбанк предложения по мерам, направленным на развитие и повышение инвестиционной привлекательности территорий монопрофильных муниципальных образований г. Пудож и п. Муезерский;

- в совместном совещании Рабочей группы 5 Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия Республики Карелия и Республиканской рабочей группы по реализации мероприятий по формированию промышленных площадок, предназначенных для создания индустриальных парков, в рамках ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», состоявшемся 8 сентября 2015 г.

В отчетном году обеспечено распределение субсидий на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на сумму 10 867,1 тыс. руб. По результатам проведенного министерством конкурса были предоставлены субсидии 9-ти монопрофильным муниципальным образованиям: Сегежскому городскому поселению (1947,4 тыс. руб.), Питкярантскому городскому поселению (1000 тыс. руб.), Надвоицкому городскому поселению (300 тыс. руб.), Костомукшскому городскому округу (2391,6 тыс. руб.), Пудожскому городскому поселению (3225,5 тыс. руб.), Вяртсильскому городскому поселению (303,1 тыс. руб.), Пиндушскому городскому поселению (400 тыс. руб.), Суоярвскому городскому поселению (300 тыс. руб.), Муезерскому городскому поселению (999,6 тыс. руб.).

Ежегодно министерство проводит мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях, в том числе в монопрофильных, в рамках реализации инвестиционных проектов комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований Республики Карелия. По итогам 2015 года в монопрофильных муниципальных образованиях организовано 421 новое рабочее место с учетом реализации проектов, по которым созданы рабочие места субъектами малого бизнеса.

По итогам 2015 года Министерством обеспечена координация работы по содействию органам местного самоуправления 11 монопрофильных муниципальных образований в

57

решении актуальных вопросов развития экономики, в том числе с органами исполнительной власти Республики Карелия и федеральными структурами.

Актуализированы 3 КИПа Суоярвского, Кондопожского и Питкяратского городских поселений, оказано содействие  в организации обучения команды, управляющей проектами развития Надвоицкого городского поселения, в Московской школе управления СКОЛКОВО.

Задачи на 2016 год:- продолжение координационной деятельности республиканской рабочей группы по

оказанию содействия в реализации проектов комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Республики Карелия в целях содействия органам местного самоуправления при решении вопросов диверсификации экономики, подготовки промышленных площадок для реализации инвестиционных проектов, организации взаимодействия с инвесторами, заинтересованными в реализации проектов с созданием новых рабочих мест на территории моногородов;

- продолжение работы по созданию территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия и формирование реестра резидентов данных территорий;

- обеспечение участия монопрофильных муниципальных образований в конкурсе по предоставлению субсидий на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

- проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов в моногородах в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации, предусматривающих создание постоянных рабочих мест в отраслях, не связанных с градообразующими предприятиям.

6.2. Мониторинг социально-экономической ситуации моногородовМинистерство проводит мониторинг социально-экономической ситуации

моногородов, организованный Министерством экономического развития Российской Федерации.

В систему комплексного мониторинга социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов) включается 41 показатель, которые вносятся в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» (далее – ГАС «Управление») посредством заполнения установленных форм отчетности.

Показатели в ГАС «Управление» разбиты на 4 формы исходя из периодичности сбора данных по каждому показателю.

При проведении мониторинга используется информация Министерства труда и занятости Республики Карелия, Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, Министерства финансов Республики Карелия, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, градообразующих предприятий, администраций монопрофильных муниципальных образований Республики Карелия.

В целях ведения, формирования и обслуживания информационных баз данных по моногородам в системе ГАС «Управление» министерством организовано проведение межведомственного совещания с участием представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований и руководителей градообразующих предприятий.

Кроме того, совместно с Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия проводится мониторинг ситуации на градообразующих

58

предприятиях, результаты которых ежемесячно представляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Организация ежемесячного мониторинга социально-экономического положения в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия в рамках выполнения поручения Аппарата Совета Безопасности РФ от 8 мая 2014 г. № А21-2192

В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 23 марта 2015 года № 92-р монопрофильные муниципальные образования (моногорода) Республики Карелия персонально закреплены за заместителями Главы Республики Карелия и руководителями органов исполнительной власти РК, которым поручено:

- проведение мониторинга реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов, инвестиционных проектов и планов модернизации градообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на соответствующих территориях;

- обеспечение координации разработки органами местного самоуправления моногородов планов и программ комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий, а также документов по повышению инвестиционной привлекательности моногородов;

- осуществление взаимодействия с представителями рабочей группы 5 по подготовке концепции развития моногородов Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия.

18 июня 2015 г. в Министерстве проведено совещание с участием органов исполнительной власти РК, которые закреплены вышеуказанным распоряжением за конкретными моногородами. На совещании обсуждались вопросы организации мониторинга и формата представления информации в адрес Совета Безопасности Российской Федерации.

Задачи на 2016 год:- ведение системы показателей комплексного мониторинга социально-

экономического развития монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) с заполнением установленных форм отчетности по перечню показателей в системе «ГАС Управление», а также предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации сводной информации, паспортов моногородов и аналитических записок об их социально-экономическом положении;

- проведении ежемесячного мониторинга социально-экономического положения в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия в рамках выполнения поручения Аппарата Совета Безопасности РФ от 8 мая 2014 г. № А21-2192.

6.3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлен в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317.

В целях реализации указанных документов на территории республики Министерством подготовлено и Главой Республики Карелия утверждено распоряжение от 21 июня 2013 года №186-р (в ред. распоряжений Главы РК от 13.01.2014 №2-р, от 28.05.2014 №169-р) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия».

Предметом оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – ОМСУ) являются результаты деятельности ОМСУ в следующих сферах: экономическое развитие; дошкольное

59

образование; общее и дополнительное образование; культура; физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно-коммунальное хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления использовались официальные данные, представленные в докладах глав органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклад).

Формирование докладов осуществлялось в автоматизированной информационной системе «Сводные показатели» (далее – АИС, система), доступ к которой имели специалисты ОМСУ и органов исполнительной власти Республики Карелия, ответственные за проверку достоверности показателей докладов.

Значения показателей эффективности деятельности ОМСУ, курируемых Министерством, проверены на предмет соответствия данным статистической отчетности, проанализированы в динамике за трехлетний период, в сравнении со среднереспубликанским значением. Подготовлены рекомендации ОМСУ по повышению эффективности деятельности и способам решения выявленных проблем.

По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления и аналитических записок, представленных органами исполнительной власти Республики Карелия, Министерством подготовлены: свод данных докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов и сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за 2014 год (далее – сводный доклад), с использованием АИС «Сводные показатели» сформированы диаграммы к показателям сводного доклада.

В соответствии с Порядком подготовки сводного доклада, утвержденным распоряжением Главы Республики Карелия от 21 июня 2013 года №186-р, проект сводного доклада вынесен на рассмотрение Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, созданной при Главе Республики Карелия, созданной Указом Главы Республики Карелия от 28.10.2008 № 71.

Доработанный с учетом замечаний и предложений Комиссии, сводный доклад в установленные сроки размещен на Официальном интернет-портале органов власти Республики Карелия (www.gov.karelia.ru), направлен Главе Республики Карелия и в Министерство экономического развития Российской Федерации.

При подготовке докладов и заполнении значения показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» используются результаты социологических опросов населения. В целях проведения социологических опросов населения Министерством подготовлен и Главой Республики Карелия утвержден Указ от 22 января 2014 года №6 (в ред. Указа Главы РК от 16.07.2015 №63) «Об организации и проведении социологических опросов населения об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 14 февраля 2014 года №13 (в ред. Указа Главы РК от 15.10.2014 N 86, с изм., внесенными Указом Главы РК от 06.11.2015 N 107) «Об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведена комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за 2014 год.

60

Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия рассмотрены на заседании экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия; проведен экспертный анализ итогов комплексной оценки, определены ранги муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

По итогам комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ Республики Карелия в соответствии с Порядком выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 14 февраля 2014 года №13 определены муниципальные образования, достигшие наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в 2014 году.

В связи с предельным дефицитом бюджета Республики Карелия на 2015 год и необходимостью выполнения социальных обязательств в условиях снижения поступлений доходов в бюджет Республики Карелия, подготовлен и согласован проект Указа Главы Республики Карелия «О приостановлении в 2015 году действия Указа Главы Республики Карелия от 14 февраля 2014 года №13 «Об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (Указ Главы Республики Карелия утвержден 06.11.2015 №107).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317 и в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 31 октября 2013 года №88 (в ред. Указов Главы РК от 25.12.2014 №110, от 09.07.2015 №59) «Об организации и проведении опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Карелия или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований в Республике Карелия, с применением информационно - телекоммуникационных сетей и информационных технологий» (далее – IT-опросы) с 1 января 2014 года на Официальном интернет-портале органов власти Республики Карелия проводится опрос, где граждане могут оценить эффективность деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, осуществляющих оказание услуг населению в муниципальном образовании.

В целях привлечения наибольшего количества респондентов и получения более достоверной информации Министерством выполненная работа:

- информация о проведении IT-опроса еженедельно в течение I квартала 2015 г. размещалась в новостном блоке на Официальном интернет-портале органов власти РК, на сайтах Столица на Онего и Вести Карелия; озвучена по радио;

- проведен мониторинг размещения ссылки (баннера) о проведении IT-опроса на сайтах муниципальных образований;

- подготовлены и направлены письма с просьбой оказать информационную поддержку в части информирования граждан о проводимом интернет-опросе в адрес Глав ОМСУ, Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации, ГК Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления, ГК Республики Карелия по развитию информационно-коммуникационных технологий.

61

В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 31 октября 2013 года №88 подведены итоги интернет-опроса за 2014 год:

- организовано и проведено заседание экспертной группы по оценке эффективности деятельности ОМСУ в Республике Карелия, на котором рассмотрены и проанализированы результаты опроса за 2014 год, выработаны предложения по установлению пороговых значений критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Карелия или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований в Республике Карелия для рассмотрения на Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти РК и органов местного самоуправления муниципальных образований в РК;

- подготовлены материалы и принято участие в заседании Комиссии по оценке эффективности деятельности ОИВ и ОМСУ, на котором рассмотрены результаты IT-опроса за 2014 год и согласованы пороговые значения критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей ОМСУ и организаций;

- информация о результатах IT-опроса за 2014 год внесена в автоматизированную систему и размещена на Официальном интернет-портале органов власти РК;

- подготовлены и Указом Главы Республики Карелия от 09.07.2015 №59 внесены изменения в Указ Главы Республики Карелия от 31.10.2013 г. №88 (утверждены пороговые значения);

- информация об организации, проведении и результатах опроса населения об эффективности деятельности руководителей ОМСУ и организаций с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в соответствии с запросами направлялась в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации 19.03.2015, 16.06.2015, 16.11.2015.

Подведение итогов оценки населением эффективности деятельности руководителей ОМСУ и предприятий за 2015 год в соответствии с нормативными документами планируется в срок до 01.05.2016 года.

В 2016 году в Министерстве будет продолжена следующая работа: - мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов;- подготовка сводного доклада о результатах мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за отчетный год;

- реализация постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317 в части оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Карелия или в муниципальной собственности, осуществляющих жилищно-коммунальные услуги населению, услуги по транспортному обслуживанию в муниципальном образовании и отвечающих за качество автомобильных дорог в муниципальном образовании с применением информационно - телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

7. Создание условий для развития внешнеэкономической деятельности, международного сотрудничества и

межрегиональных связей

62

7.1. Содействие в продвижении товаров и услуг на российские и зарубежные рынки

Вступление России во Всемирную торговую организацию и приграничное расположение Республики Карелия обуславливают высокий уровень её внешнеэкономической активности с естественной зависимостью от внешней конъюнктуры, необходимость содействия продвижению карельских товаров и услуг на российские и зарубежные рынки. В этих целях Министерством проводились следующие мероприятия.

Осуществлялось информационное обеспечение внешнеторговой деятельности, мониторинг конъюнктуры мировых рынков, учет экспортных контрактов, а также консультирование экспортеров.

Совместно с Региональным центром координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с Торговым представительством России в Австрии организована бизнес-миссия экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Австрию (11-13 ноября). Делегацию возглавил Глава Республики Карелия А.П. Худилайнен. Проведена презентация инвестиционного потенциала региона и выставка продукции предприятий Карелии. Финансирование бизнес-миссии осуществлялось за счет средств федерального бюджета в рамках субсидии на исполнение мероприятия по созданию и обеспечению деятельности вышеуказанного Центра.

Делегация Республики Карелия приняла участие в Петербургском международном экономическом форуме (16-18 июня). В ходе визита организованы встречи с руководителями федеральных ведомств, представителями крупного российского и зарубежного бизнеса. Подписан ряд соглашений с российскими регионами и компаниями о сотрудничестве, в том числе в торгово-экономической сфере.

23-24 июля проведена бизнес-миссия карельских предприятий в Республику Татарстан. Представители карельского делового сообщества провели встречи с татарскими партнерами по реализации совместных проектов.

Организован визит делегации Республики Карелия под руководством Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена в Пекин (КНР) для участия во Втором Пекинском экономическом форуме: «Россия-Китай. Две страны – одно дело» (3-5 сентября). В рамках форума проведены встречи с потенциальными инвесторами, подписаны соглашения о сотрудничестве с китайскими партнерами.

1-4 октября делегация Республики Карелия приняла участие в Международном инвестиционном форуме в Сочи. Организованы переговоры Главы Республики Карелия А.П. Худилайнена с руководителями федеральных органов власти и представителями крупного бизнеса. Подписан ряд соглашений с российскими регионами и компаниями о сотрудничестве, в том числе в торгово-экономической сфере.

29 октября организован «День экспортера Республики Карелия» в Бизнес-инкубаторе Республики Карелия. В рамках мини-конференции для субъектов малого и среднего бизнеса обсуждены перспективы развития внешнеэкономической деятельности в условиях санкций, проведены консультации по таможенным вопросам.

В соответствии с Порядком учета и экспертизы контрактов в Республике Карелия, Министерство анализировало экспортные контракты на лесоматериалы с учетом уровня среднеконтрактных цен и консультировало участников ВЭД. Выдано 67 учетных карточек по контрактам товаров из республики.

Оказано содействие ООО «Торговый Дом Ярмарка» по вопросам таможенного оформления грузов, а также ООО «АЕК» - по налаживанию сотрудничества с ОАО «РЖД» в производстве продукции для железнодорожного транспорта.

В рамках подготовки к проведению российско-китайской и российско-турецкой рабочих групп по развитию торгово-экономического сотрудничества подготовлены и направлены в Минэкономразвития России материалы по внешнеэкономическому сотрудничеству, а также предложения по сотрудничеству иностранных партнеров с карельскими компаниями. В соответствии с запросом Торгового представительства

63

России в КНР были направлены анкеты 6 карельских компаний, заинтересованных в экспортных поставках в Китай.

В соответствии с запросами загранучреждений России в Великобритании, Венгрии, Германии, Китая, Нидерландов, Словакии, Польши, Чехии и Швеции готовились информационные материалы по перспективным направлениям сотрудничества.

Информирование делового сообщества о внешнеэкономической деятельности осуществлялось через соответствующий раздел на официальном интернет-портале Правительства Республики Карелия, на совещаниях и мероприятиях, а также через Торгово-промышленную палату Республики Карелия, Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, Региональный центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2015 году основными задачами в направлении развития выставочно-ярмарочной деятельности являлись:

- выполнение Перечня выставочно-ярмарочных мероприятий на 2015 год, поддерживаемых Правительством Республики Карелия;

- получение конкретных результатов от участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в виде привлечения инвестиций в экономику региона, увеличения поставок карельской продукции и услуг в регионы России и за рубеж, наполнения рынка региона качественными и доступными по цене товарами и услугами, роста потока туристов в республику, формирования имиджа республики, сохранения и развития народно-художественных промыслов и ремесел, решения социальных вопросов.

В 2015 году Перечнем выставочно-ярмарочных мероприятий было предусмотрено участие карельских предприятий в 41 выставке, одна из которых была включена дополнительно – выставка к заседанию Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия, состоявшемуся 18 ноября в г. Петрозаводске.

Предприятия, организации и органы власти республики приняли участие в 31 выставке, в том числе в 1 зарубежной, 18 межрегиональных и 12 региональных. Предприятия Карелии участвовали в качестве экспонентов в 26 выставках, предусмотренных Перечнем, в 5 мероприятиях принимали участие делегации республики без выставочной экспозиции.

В 2015 году на поддержку выставочно-ярмарочной деятельности Карелии из республиканского бюджета было направлено 876 тыс. руб., что позволило профинансировать участие предприятий республики в 6 мероприятиях:

- XXI Международная выставка-конгресс «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции. HI-TECH’2015» (г. Санкт-Петербург);

- IX Международный Петербургский Партнериат (г. Санкт-Петербург); - Выставка в рамках Форума средств массовой информации Северо-Запада «Медиа-

атлас Северо-Запада» (г. Санкт-Петербург);- Выставка в рамках шестого заседания Государственной комиссии по подготовке к

празднованию 100-летия образования Республики Карелия (г. Петрозаводск);- Выставка-ярмарка народных художественных промыслов России «Ладья. Зимняя

сказка-2015» (г. Москва);- Презентация инвестиционного потенциала на площадке «Японского бизнес-клуба»

(г. Москва).Благодаря финансовой поддержке предприятия малого и среднего бизнеса, не

имеющие собственных средств на эти цели, смогли провести в рамках выставок презентации своей продукции и заключить долгосрочные договоры на поставку продукции, установить полезные связи с поставщиками сырья и оборудования, провести рекламные мероприятия.

Основные результаты участия предприятий и организаций республики в выставках, поддерживаемых Правительством Республики Карелия, в 2015 году:

- подписано более 150 контрактов на поставки товаров и услуг;64

- состоялось порядка 200 встреч с потенциальными инвесторами и партнерами;- достигнуто более 100 предварительных договоренностей на поставку товаров и

услуг;- состоялось около 150 встреч по вопросам приобретения нового оборудования,

технологий.С целью популяризации выставок, проводимых в республике, перечень

региональных выставок направлен в администрации регионов, имеющих соглашения о сотрудничестве с Республикой Карелия, Торговые представительства России за рубежом, размещен на сайте Правительства Республики Карелия.

На странице Министерства регулярно обновлялся раздел «Выставки, ярмарки»: размещалась информация об участии Карелии в международных и межрегиональных выставках, изменениях нормативно-правовой базы в сфере выставочно-ярмарочной деятельности.

Регулярно велось информирование предприятий республики, ТПП Республики Карелия, Союза промышленников и работодателей Республики Карелия, органов исполнительной власти Республики Карелия о поступающих предложениях по участию в выставках, форумах и конгрессах.

В отчётном году осуществлялась координация и содействие развитию межрегиональных связей Республики Карелия с целью расширения и укрепления межрегионального сотрудничества, развития торгово-экономических, научно-технических и культурных связей с регионами Российской Федерации и странами СНГ.

В 2015 году наиболее активно развивалось сотрудничество с Москвой, Санкт-Петербургом, Республикой Татарстан, Республикой Коми, Московской, Ленинградской, Вологодской, Мурманской, Архангельской областями. На данные регионы приходится 65% товарооборота Карелии с российскими регионами.

Помимо торгово-экономического сотрудничества, Республика Карелия активно взаимодействует с субъектами Российской Федерации в сфере информационно-коммуникационных технологий, транспорта, строительства, охраны окружающей среды и природопользования, высоких технологий, туризма, лесного хозяйства, спорта и молодежной политики, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры.

На 31 декабря 2015 года Правительством Республики Карелии заключено 30 соглашений с Правительствами регионов России и стран СНГ. Подготовлены и заключены новые соглашения с субъектами Российской Федерации: Белгородской областью, Московской областью, Ямало-Ненецким автономным округом, Ханты-Мансийским автономным округом – Югры, Республикой Башкортостан, Чеченской Республикой, Орловской областью, Ненецким автономным округом.

Подготовлены и заключены Протоколы и Планы мероприятий по реализации соглашений:

- Протокол по реализации Соглашения с Республикой Татарстан о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве на 2015-2017 гг.;

- План мероприятий по реализации Соглашения с Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2015-2017 гг.;

- План мероприятий на 2015-2020 гг. по реализации Соглашения с Санкт-Петербургом о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и социальной областях.

Организовано участие представителей Правительства Республики Карелия в заседании рабочей группы по сотрудничеству с Белоруссией (1-4 ноября) и подписан Протокол мероприятий по развитию сотрудничества на 2016-2018 гг.

Проведена работа по подготовке Планов мероприятий по реализации соглашений, заключенных с субъектами Российской Федерации по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия (Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская области и Республика Коми).

65

В целях реализации Соглашения о сотрудничестве с Правительством Московской области организована работа по подготовке Плана мероприятий на 2016-2018 гг., подписание которого планируется в 1 квартале 2016 г.

В целях расширения межрегионального сотрудничества организованы визиты официальной делегации Республики Карелия и представителей деловых кругов в Республику Татарстан (23-24 июля), в Белоруссию (1-4 ноября) и визит в Республику Карелия официальной делегации Республики Татарстан (15-16 февраля).

Вывод: Министерство эффективно организовало работу по поддержке продвижения товаров

карельских производителей в рамках выставочно-ярмарочной деятельности. Активно развивались всесторонние межрегиональные связи, обеспечивались координация и контроль выполнения соглашений и протоколов по сотрудничеству с правительствами регионов Российской Федерации и стран СНГ.

Задачи на 2016 год:- продолжение работы по поддержке продвижения карельских товаров и

услуг.

7.2. Укрепление международного сотрудничестваВ 2015 году деятельность Министерства в сфере развития международного

сотрудничества велась, прежде всего, по направлениям двустороннего сотрудничества с регионами Финляндии, Еврорегиона «Карелия», Баренцева сотрудничества, поддержки соотечественников за рубежом, сотрудничества с губернией Вестерботтен (Швеция) и подготовки новой Программы приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза «Карелия» на 2014-2020 гг.

В ходе выездного совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации 19 марта в г. Петрозаводске рассмотрен широкий круг вопросов развития приграничного сотрудничества на территории Республики Карелия. Министерством обобщена информация о ходе выполнения принятых решений, подготовлены «Методические рекомендации органам исполнительной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления, определяющие основные направления, формы взаимодействия и иные вопросы реализации государственной политики Российской Федерации в сфере приграничного сотрудничества на территории Карелии», а также проект обращения в Правительство Российской Федерации по вопросу расширения участия карельских НКО в проектах приграничного сотрудничества.

В связи с завершением Программы «Карелия» и закрытием в Российской Федерации Информационного бюро Совета министров Северных стран, значительно сократилось финансирование международных проектов. Тем не менее, на территории Республики Карелия в 2015 году реализовано 113 проектов с привлеченным внешним финансированием в размере 3,2 млн. евро.

В первой половине года при активном участии представителей Министерства завершена работа по подготовке Программного документа Программы «Карелия» на период до 2020 года. В июне текст документа утвержден Правительствами Российской Федерации и Финляндии и 17 декабря 2015 года одобрен Европейской Комиссией.

9-10 декабря в Петрозаводске организованы Заключительный семинар по Программе «Карелия» на 2007-2013 гг. и заседание Объединенного мониторингового комитета Программы, на которых были подведены итоги реализации проектов и намечены планы по продолжению работы в рамках подготовки к запуску новой Программы «Карелия».

В рамках двухстороннего сотрудничества Республики Карелия с регионами Финляндии и в рамках Еврорегиона «Карелия» организованы следующие мероприятия:

- переговоры с делегацией представителей провинции Южное Саво (20 марта), в продолжение которых 19 мая в Петрозаводске на базе Бизнес-инкубатора Республики Карелия организован семинар «Бизнес в Финляндии» с представителями финских

66

компаний с целью установления прямых контактов между компаниями из Южного Саво и Республики Карелия;

- визит Главы Регионального Союза Южной Карелии Матти Вийалайнена, представителей коммуны Париккала и директора Программы приграничного сотрудничества России и ЕС «Юго-Восточная Финляндия - Россия» П.Илвес, целью которого стало обсуждение развития пункта пропуска Сювяоро-Париккала и прилегающей автомобильной дороги (27 мая);

- визиты 9 финляндских делегаций в Сортавалу в рамках празднования Дня Республики 6 июня (Агентств государственного управления Северной и Восточной Финляндии, Региональных союзов Северной Остроботнии, Кайнуу, Южной и Северной Карелии, Торговой палаты Южного Саво, Мэрии Йоэнсуу, а также Петрозаводского отделения Генконсульства Финляндии в Санкт-Петербурге);

- переговоры с группой политиков и предпринимателей Финляндии (13 августа);- переговоры с делегацией провинции Северная Карелия, на которых обсуждались

вопросы развития транспортного сообщения между Северной Карелией и Республикой Карелия, развития пунктов пропуска на карельском участке границы и реализации ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» (25 ноября);

- заседание Исполкома Еврорегиона «Карелия» 10 декабря в Петрозаводске. Совместно с финскими партнерами организованы следующие мероприятия:Проведены переговоры с Государственным секретарем Премьер-министра

Финляндии Паулой Лехтомяки и Главой Регионального Союза Южной Карелии Матти Вийалайненом по вопросам развития приграничной инфраструктуры Республики Карелия в ходе «Саймаа Саммита» в Савонлинне (30 июля);

Организована рабочая встреча с финляндской делегацией под руководством директора департамента регионального развития Министерства занятости и экономики Финляндии Т.Сусилуото по завершении торжественного открытия автодороги Ихала-Райвио-Госграница, на которой обсуждены вопросы развития и международного статуса пункта пропуска Сювяоро-Париккала и строительства таможенно-логистического терминала (19 ноября);

25 сентября проведен Круглый стол по вопросам побратимских отношений в рамках XVI Российско-Финляндского культурного форума «Культура в меняющемся мире» в Петрозаводске.

В рамках Баренцева сотрудничества обеспечено участие представителей Правительства Республики Карелия в заседаниях Регионального Совета и Регионального Комитета БЕАР, а также в Министерской сессии Совета Баренцева/Евроарктического региона в Оулу (Финляндия) 13-15 октября 2015 года. Правительством республики внесены предложения в План председательства России в Совете Баренцева/Евроарктического региона в 2015-2017 гг.

В 2015 году на территории Республики Карелия велась реализация 19 баренцевых проектов с общим объёмом внешнего софинансирования 340 тыс. евро.

В рамках развития сотрудничества с губернией Вестерботтен (Швеция) продолжена деятельность по реализации Протокола о сотрудничестве с Губернским правлением Вестерботтена на 2014-2020 гг., Меморандума о партнерстве с Губернским правлением Вестерботтена по вопросу создания и развития эко-эффективных сообществ, в рамках которого продолжена реализация совместного проекта «Энергоэффективность в больницах». В рамках многолетнего сотрудничества между регионами продолжился проект Шведско-Карельского информационного бизнес-центра (ШКИБЦ) на сумму 41 тыс. евро.

11-13 ноября организован официальный визит в Петрозаводск Генконсула Швеции в Санкт-Петербурге Э.Хаммаршёльда совместно с делегацией губернии Вестерботтен и представителями шведских компаний. В ходе визита состоялись переговоры с Главой Республики Карелия, Форум муниципалитетов-побратимов Республики Карелия и губернии Вестерботтен, деловая программа встреч для представителей шведских

67

компаний с учреждениями и организациями Республики Карелия. Также прошло торжественное открытие фестиваля шведского кино в Петрозаводске.

В рамках протокольной работы Министерством организован приём 30 иностранных делегаций, в том числе, финляндских провинций Северная Карелия (11 февраля и 25 ноября), Южное Саво (20 марта и 1 сентября), коммуны Париккала (27 мая), генеральных консулов Нидерландов Х.Весселинга (28 октября), Королевства Швеции (12-13 ноября), Почетного консула России в Лозанне, Швейцария, Ф.Паулсена (16 марта), заместителя Генконсула КНР Юй Цзюня (8 мая), заместителя Генконсула Финляндии Микко Кивикоски (29 апреля).

Организован визит чрезвычайных и полномочных послов Эстонии, Финляндии и Венгрии в Российской Федерации (6-8 июля).

Также организован визит 11 иностранных делегаций в Сортавалу, в том числе, представителей ряда дипломатический миссий иностранных государств в Российской Федерации, по случаю празднования Дня Республики Карелия.

Организовано 8 заграничных служебных командировок Главы Республики Карелия, руководителей органов исполнительной власти и делегаций Республики Карелия.

В 2015 году подготовлены и направлены в Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия обращения об однократных пересечениях государственной границы в пунктах пропуска Инари и Сювяоро для 321 гражданина Финляндии и 26 граждан Российской Федерации, о многократном пропуске в Сювяоро для 36 граждан Финляндии. Цели поездок: развитие приграничного сотрудничества и побратимских связей, реализация проектов дорожного строительства, торжественное открытие автодороги Ихала-Райвио-Госграница.

Рассмотрены обращения предприятий, организаций, органов местного самоуправления Республики Карелия по визовой поддержке иностранных граждан, приглашаемых в интересах международного сотрудничества, побратимских связей и внешнеэкономической деятельности. Подготовлены визовые приглашения для оформления российских виз 16 иностранным гражданам, для поездок в рамках международного сотрудничества.

Оказано содействие предприятию ООО «АЕК» (г. Костомукша), входящему в состав финского холдинга PKC Group OY, по продлению российских виз руководству и специалистам предприятия. Подготовлены 3 обращения в Управление ФМС России по Республике Карелия, проконтролировано своевременное оформление виз.

Продолжена работа по поддержке соотечественников за рубежом в рамках новой программы «Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2015-2017 годов». Собрана и обобщена информация об итогах выполнения Перечня программных мероприятий по работе с соотечественниками за рубежом, реализованных в 2014 году. Подготовлен и утвержден Главой Республики Карелия Перечень программных мероприятий по работе с соотечественниками за рубежом на 2015 год.

Вывод:В 2015 году развитие международного сотрудничества велось на плановой основе,

подведены итоги реализации завершенной программы приграничного сотрудничества России и ЕС «Карелия» на 2007-2013 гг., максимально учтены интересы Республики Карелия при разработке программы «Карелия» на период до 2020 года. Несмотря на годовую паузу проектной деятельности в рамках программ приграничного сотрудничества России и ЕС не допущено существенного снижения реализуемых проектов.

Задачи на 2016 год:- развитие регионального сотрудничества;- участие в запуске новой Программы приграничного сотрудничества

Российской Федерации и Европейского Союза «Карелия» на 2014-2020 гг.;- развитие двухстороннего сотрудничества с иностранными партнерами

Республики Карелия;

68

- продолжение взаимодействия с иностранными партнерами в рамках сотрудничества в Баренцевом/Евроарктическом регионе.

7.3. Содействие развитию погранично-таможенной инфраструктурыВ 2015 году Министерством продолжалась работа по решению задачи продвижения

на федеральном и международном уровне приоритетных проектов пунктов пропуска на территории Карелии.

Указанные вопросы, предложения и обосновывающие материалы выносились на рассмотрение в рамках работы Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия, рабочей группы 4 Государственной комиссии, выездного совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в Петрозаводске (19 марта), Консультативного совета по пограничным вопросам на территории Республики Карелия (30 июля) и специальных совещаний в Росгранице.

Строительство МАПП Сювяоро и ТЛТ, реконструкция ЖДПП Вяртсиля и станции Вяртсиля включены в ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 г. № 570.

По результатам проведенной Министерством работы, между ОАО «Российские железные дороги» и Росимуществом заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды бывшего перегона Элисенваара – Госграница. Таким образом, все обременения по территории действующего пункта пропуска и проектируемого МАПП Сювяоро утратили силу.

В целях ускорения проектирования и последующего строительства МАПП Сювяоро распоряжением Руководителя Росграницы инициировано создание рабочей группы. Совещания рабочей группы состоялись 17 апреля, 29 июня и 25 ноября в Росгранице с участием Министерства и ОАО «СЗКР».

5 сентября подписан Меморандум о взаимопонимании по реализации комплексного проекта между Правительством Республики Карелия, ОАО «СЗКР» и «AVIC Интернэшнл Реньюэбл Энерджи Компани, Лимитед» (КНР), созданной холдингом «AVIC Интернэшнл Холдингс Корпорейшн».

30 ноября заключено Соглашение между Правительством Республики Карелия, Росграницей и ОАО «СЗКР» о взаимодействии при осуществлении мероприятий по проектированию, строительству, обустройству, техническому оснащению и вводу в эксплуатацию автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Сювяоро.

Организовано систематическое взаимодействие с руководством сопредельных финляндских провинций по вопросу международного статуса пункта пропуска Сювяоро-Париккала.

На запрос Министерства по вопросу земельного участка под ТЛТ, Минобороны России проинформировало о том, что испрашиваемый земельный участок не планируется к дальнейшему использованию в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В ходе выполнения решений выездного совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в Петрозаводске 19 марта, подготовлено заключение о целесообразности установления морского пункта пропуска Кемь, направленное в аппарат Совета Безопасности Российской Федерации и в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО.

Вывод:Достигнут значительный прогресс по вопросам развития системы пунктов пропуска

в Карелии.Задачи на 2016 год:- продолжение работы по продвижению приоритетных проектов пунктов

пропуска.

69

8. Повышение эффективности государственного управления

8.1. Проведение оценки регулирующего воздействия В 2015 году в целях дальнейшего внедрения института оценки регулирующего

воздействия (далее – ОРВ) в республике Министерством была проведена масштабная работа по разработке и корректировке нормативных документов, регулирующих правоотношения в указанной сфере на региональном и муниципальном уровне.

По результатам данной работы внесены изменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия, утвержденный Постановление Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2013 года № 380-П, в соответствии с которыми:

- приведена в соответствие с действующим федеральным законодательством сфера применения ОРВ на территории Республики Карелия;

- закреплено обязательное извещение о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта организаций, находящихся на территории Республики Карелия, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия и иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичному обсуждению проекта;

- закреплено размещение экспертного заключения уполномоченного органа об ОРВ на Официальном интернет-портале Республики Карелия.

Разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 21 мая 2015 года № 159-П Порядок проведения ОРВ проектов законов Республики Карелия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенных в Законодательное Собрание Республики Карелия в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия, представительными органами и главами муниципальных образований, прокурором Республики Карелия, региональными (республиканскими) общественными организациями и региональными отделениями (организациями, комитетами) общероссийских общественных организаций в лице их высших руководящих органов, в соответствии с которым процедура ОРВ стала распространяться и на проекты законов, разработанных депутатами Законодательного Собрания и общественными организациями.

Для реализации указанного Порядка Министерством во взаимодействии с Законодательным Собранием Республики Карелия подготовлены и внесены изменения в Закон Республики Карелия «О нормативных правовых актах Республики Карелия» и Регламент Правительства Республики Карелия.

В целях внедрения ОРВ на муниципальном уровне в соответствии с федеральным законодательством в 2015 году принят разработанный Министерством Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в Республике Карелия» за № 1888-ЗРК, регламентирующий правовые основы для проведения ОРВ в муниципальных районах и городских округах. Кроме того, организовано выездное совещание с представителями органов местного самоуправления Республики Карелия по вопросам внедрения института ОРВ на уровне муниципальных образований.

По результатам нормотворческой деятельности Министерством совместно с органами исполнительной власти – разработчиками проектов нормативных правовых актов Республики Карелия активно осуществлялось практическое внедрение процедуры ОРВ.

70

За 2015 год в Министерством подготовлено 55 заключений и экспертных заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов Республики Карелия, поступивших как из Законодательного Собрания Республики Карелия, так и от органов исполнительной власти. На ряд проектов подготовлены отрицательные экспертные заключения, на основании которых проекты актов были доработаны с устранением излишних ограничений для бизнеса или положений, которые влекли необоснованные расходы бюджета Республики Карелия.

Вместе с тем необходимо отметить низкую заинтересованность предпринимательского сообщества в результатах проведения ОРВ, что подтверждается результатами публичных обсуждений – менее 10% проектов нормативных правовых актов, размещенных на официальном интернет-портале Республики Карелия для публичного обсуждения, получили отзывы от представителей бизнеса и организаций (лиц), представляющих их интересы на территории республики.

В целях решения данного вопроса, а также обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия Министерством в отчетном году были подготовлены Соглашения о взаимодействии между Правительством Республики Карелия и Торгово-промышленной палатой Республики Карелия, Региональным объединением работодателей Республики Карелия «Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия» и Региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Подписание Соглашений планируется в начале 2016 года.

В отчетном году в соответствии с федеральным и региональным законодательством Министерством был сформирован и размещен на Официальном интернет-портале Республики Карелия План проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия на 2016 год (далее – План экспертизы). В указанный план по предложениям органов исполнительной власти вошли два нормативных правовых акта Республики Карелия с целью оценки их фактического воздействия на субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация о сборе предложений в План экспертизы была размещена на Официальном интернет-портале Республики Карелия в течение всего 2015 года, однако предложений от субъектов предпринимательской деятельности, их ассоциаций и союзов, общественных и иных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия не поступило.

В рамках решения задачи обеспечения доступности и информационного сопровождения процедуры ОРВ в республике Министерством, совместно с органами исполнительной власти – разработчиками нормативных правовых актов, была продолжена деятельность по наполнению раздела «Оценка регулирующего воздействия проектов НПА» на Официальном интернет-портале Республики Карелия. За отчетный период в разделе была размещена информация о начале проведения процедуры публичного обсуждения в отношении 56 проектов нормативных правовых актов Республики Карелия, подготовленных Законодательным Собранием Республики Карелия и органами исполнительной власти Республики Карелия; осуществлялась актуализация новостной рубрики и раздела «Нормативные документы».

В соответствии с поручением Министерства экономического развития Российской Федерации Министерством подготовлена и внесена информация в региональный раздел на федеральном Информационном портале об Оценке Регулирующего Воздействия (orv.gov.ru.); в течение отчетного периода неоднократно осуществлялась актуализация регионального раздела.

Вопросы проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов и экспертизы правовых актов Республики Карелия обсуждались с представителями предпринимательского сообщества в ходе проведения выставки-конференции «Малый и

71

средний бизнес Республики Карелия. Эффективное партнёрство как предпринимательский ресурс», организованной Министерством 24 сентября 2015 года.

Для получения дополнительной информации о перспективах развития института ОРВ на федеральном и региональном уровнях, а также организации эффективного взаимодействия с федеральным центром и обмена опытом с другими субъектами Российской Федерации по вопросам внедрения ОРВ Министерством принято участие в 4-х выездных мероприятиях, организованных в г. Москве и г. Санкт-Петербурге при содействии Минэкономразвития России, в том числе во II Ежегодной Всероссийской Научно-Практической Конференции «Умное регулирование в действии: открытый диалог власти и бизнеса». В ходе проведения Конференции Министерством была четко сформулирована позиция о нецелесообразности введения обязательной процедуры ОРВ в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов во всех муниципальных образования субъектов Российской Федерации, закрепленной в действующем законодательстве. Данная позиция была поддержана представителями других регионов и принята во внимание Минэкономразвития России; соответствующие изменения федерального законодательства, передающие право определения перечня муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, были приняты в конце декабря 2015 года.

По результатам проведенной Министерством в 2015 года работы по внедрению и развитию института ОРВ в Республике Карелия удалось достигнуть значительных результатов, что подтверждается результатами рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации (далее – рейтинг), проводимом Минэкономразвития России. При формировании рейтинга анализируется правовое закрепление и практический опыт регионов Российской Федерации сфере ОРВ, методическое и организационное сопровождение указанного института, внедрение ОРВ в органах местного самоуправления, а также независимая оценка со стороны представителей бизнес-сообщества.

В соответствии с результатами рейтинга по итогам 2015 года Республика Карелия заняла 59 место и вошла в группу с хорошим уровнем качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации, набрав 68,5 баллов из 100 возможных (на 1 декабря 2014 года Республика Карелия занимала 83 место в рейтинге регионов).

Задачи на 2016 год- разработка проектов нормативных правовых актов Республики Карелия о

корректировке нормативных документов, регулирующих отношения в сфере ОРВ, в целях приведения их в соответствие с изменениями федерального законодательства;

- подписание Соглашений о взаимодействии между Правительством Республики Карелия и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия;

- размещение баннеров на официальные интернет-ресурсы Российской Федерации и Республики Карелия по ОРВ на сайтах организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества в Республике Карелия, Портале малого и среднего предпринимательства, портале «Республика Карелия для инвестора», а также сайте ОАО «Корпорация развития Республики Карелия»;

- проведение ОРВ в отношении проектов нормативных актов Республики Карелия, подготовленных Законодательным Собранием Республики Карелия и органами исполнительной власти Республики Карелия;

- проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия в соответствии с Планом экспертизы на 2016 год.

72

8.2. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области административной реформы

С целью совершенствования системы государственного управления в части снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг и достижения показателей, установленных в подпунктах «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ Президента № 601) в 2015 году продолжена реализация мероприятий, связанных с нормативным обеспечением достижения установленных показателей.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и поручением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2015 года № 13-6/10/П-2409 с учетом изменившихся на федеральном уровне условий по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг внесены изменения в Порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти Республики Карелия административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 4 июля 2015 № 210-П. По состоянию на 31 декабря 2015 года в Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, включены 88 услуг, 72 услуги предоставляются учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия, 15 государственных услуг в рамках переданных полномочий предоставляются органами местного самоуправления в Республике Карелия.

Для обеспечения принципа экстерриториальности предоставления муниципальных услуг Комиссией по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия 6 февраля 2015 года одобрен подготовленный Министерством Примерный сводный перечень предоставляемых органами местного самоуправления услуг, включающий 41 муниципальную услугу. Кроме того, в республике осуществляются 39 функций регионального контроля (надзора) и 13 функций муниципального контроля. Актуализация информации, содержащейся в указанных перечнях, осуществляется Министерством ежеквартально на основании анализа изменений федерального законодательства, что позволяет обеспечить межрегиональную экстерриториальность государственных услуг республики.

Для оценки Министерством юстиции Российской Федерации уровня нормативного и методического обеспечения осуществления органами власти переданных федеральных полномочий в рамках подготовки проекта государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» подготовлены предложения о нормативном регулировании переданных полномочий в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с перераспределением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия в соответствии с законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 № 1980-ЗРК по состоянию на 1 января 2016 года в Перечень государственных услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия, включены дополнительно 4 государственные услуги.

Министерством, как уполномоченным органом, проведено 13 экспертиз проектов административных регламентов предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия государственных услуг, осуществления контрольных (надзорных) функций, рассмотрены все представленные проекты.

73

Экспертные заключения, в том числе с предложениями и замечаниями по доработке направлены в исполнительные органы государственной власти.

Степень регламентации государственных услуг в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия составляет 98,5%, функций государственного контроля (надзора) – 96,7%. По информации органов местного самоуправления в Республике Карелия по состоянию на 1 января 2015 года степень регламентации предоставления муниципальных услуг составила порядка 78%, функций муниципального контроля – 67%.

По инициативе Министерства вопрос об организации работы по регламентации муниципальных услуг и функций муниципального контроля в Олонецком муниципальном районе рассмотрен на совещании при заместителе Министра 15 мая 2015 года, в Медвежьегорском муниципальном районе – на заседании Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг 24 июня 2015 года. Кроме того, вопрос о регламентации муниципальных услуг (функций) органами местного самоуправления в Республике Карелия рассмотрен на координационных семинарах-совещаниях с представителями администраций местного самоуправления в ноябре-декабре. Работа органов местного самоуправления по регламентации муниципальных услуг и функций муниципального контроля продолжается, в 51 муниципальном образовании республики (что составляет более 40% от общего количества) уровень регламентации муниципальных услуг составил 100%.

Министерством на постоянной основе проводится мониторинг услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг и оказываются организациями, участвующими в их предоставлении. На основании данного мониторинга постановлением Правительства Республики Карелия от 10 февраля 2015 № 38-П утверждены подготовленные Министерством изменения в порядок определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг и в методику расчета затрат на оказание платной услуги. Доклад о результатах мониторинга представлен Правительству Республики Карелия 19 сентября 2015 года.

Для обеспечения доступности различных форм (способов) получения услуг в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Республике Карелия на 2014-2015 годы с целью достижения в республике целевого показателя, установленного подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента № 601 по увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, Министерством на постоянной основе вносятся изменения в перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах1.

Количество государственных услуг Республики Карелия, которые могут предоставляться в многофункциональных центрах за отчетный год увеличено, практически, в 2 раза и составляет 90 (по состоянию на 1 января 2015 года - 56), предоставляемые 17 исполнительными органами государственной власти республики, кроме того, органам местного самоуправления рекомендовано к предоставлению в многофункциональных центрах 35 муниципальных услуг.

С целью совершенствования механизма внедрения универсальных электронных карт рассмотрены законопроекты о внесении изменений в федеральное законодательство, подготовлены заключения с замечаниями.

Для повышения информационной открытости и поисковой доступности информации об услугах продолжено информационное наполнение в актуальном режиме раздела «Административная реформа» Официального интернет-портала Республики Карелия.

1 утверждены распоряжениями Правительства Республики Карелия от 2 февраля 2015 № 62р-П, от 4 июля 2015 № 423р-П, от 29 октября 2015 № 667р-П

74

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Карелия от 15 июля 2014 № 443р-П подготовлена аналитическая информация о достижении целевых показателей, установленных в подпунктах «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента № 601 для опубликования на Официальном интернет-портале Республики Карелия. В средствах массовой информации опубликованы подготовленные Министерством статьи об изменении порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными, и в методику расчета затрат на оказание платной услуги, о расширении перечня услуг, предоставляемых по принципу «одного окна».

Во исполнение пункта 4 раздела III протокола заседания подкомиссии по вопросам повышения качества оказания государственных услуг и мониторинга реализации поэтапных планов выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей, установленных Указом Президента № 601, при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 29 января 2014 года № 5, на территории республики в 2015 году был организован и проведен ежегодный социологический опрос в соответствии с разработанной Министерством на основании федеральной Методикой (утверждена приказом от 13 августа 2014 года №125-А).

В результате принимаемых мер на основании данных проведенного в июне-декабре 2015 года ежегодного социологического опроса целевые показатели, предусмотренные подпунктами «г» и «д» пункта 1 Указа Президента № 601, в 2015 году выполнены: среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности составило 1 раз, время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – 11 минут. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 87%. Показатель уровня удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, установленный Государственной программой Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года № 49-П, на 2015 год выполнен (значение показателя на 2015 год – 80%).

Сводный отчет о результатах проведения мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти республики и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, замечания и предложения по реализации методики, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (федеральной) направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации 11 января 2016 года.

Вопрос о достижении целевых показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606, рассмотрен на заседании рабочей группы по координации деятельности органов исполнительной власти республики и обеспечению контроля за реализацией отдельных указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 25 августа 2015 года на основании подготовленных Министерством материалов.

Мониторинг мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти республики и органами местного самоуправления по достижению показателей, установленных в подпунктах «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента № 601, осуществлялся Министерством в рамках поручений Президента Российской Федерации от 24 июня 2012 года № Пр-1607, от 7 декабря 2012 года № Пр-3304, от 28 декабря 2013 года № Пр-3073, иных поручений совещательных органов.

75

Продолжена работа по исполнению функции ответственного за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального контроля (надзора) органа в рамках распоряжения Правительства Республики Карелия от 28.02.2012 № 138р-П «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)».

По результатам рассмотрения проекта федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации» во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 28.06.2013 № Пр-1391 и от 04.01.2015 № Пр-13 направлены Главе Республики Карелия предложения по совершенствованию системы государственного контроля и надзора, муниципального контроля, включая вопросы регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением контроля и надзора в республике.

Отчетность по форме 1-контроль за 2014 год, первое полугодие 2015 года, доклады об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) за 2014 год представлены всеми уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) и муниципального контроля органами (по состоянию на 01.01.2016 года - 11 исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и 141 орган местного самоуправления в Республике Карелия).

С целью методической помощи органам власти республики, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в связи с внесенными изменениями в федеральные нормативные правовые акты в части подготовки и представления отчетности по контрольно-надзорной деятельности Министерством организованы и проведены координационный семинар-совещание и видеоконференции с исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, администрациями муниципальных районов, городских округов Республики Карелия. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 № 1149 отчетность об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за первое полугодие 2015 года представлена в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» практически всеми уполномоченными на осуществление регионального контроля (надзора) и муниципального контроля органами (порядка 99%).

Министерством подготовлены, направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации «О состоянии системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» сводный доклад об осуществлении на территории Республики Карелия в 2014 году регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти, сводный доклад об осуществлении на территории Республики Карелия в 2014 году муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления в Республике Карелия.

Во исполнение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для внедрения системы электронного межведомственного взаимодействия и формирования перечня Правительства Российской Федерации в Министерство экономического развития Российской Федерации направлен сводный перечень документов и (или) информации, запрашиваемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля республики, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

С целью реализации законодательства об административных правонарушениях в части защиты законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля поддержана законодательная инициатива по внесению изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных

76

правонарушениях в части усиления ответственности должностных лиц контролирующих органов за грубое нарушение требований законодательства.

В результате выполнения Министерством в 2015 году мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, продолжено формирование в республике системы предоставления государственных и муниципальных услуг, предполагающей качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг, в том числе с применением новых форм их организации.

В отчётном году подготовлены 14 нормативных правовых и правовых актов Республики Карелия (5 из них утверждены Правительством Республики Карелия). Регламентация государственных и муниципальных услуг позволила создать основу их оптимизации, включая разграничение полномочий между уровнями публичной власти. В результате принимаемых мер целевые показатели, предусмотренные подпунктами «г» и «д» пункта 1 Указа Президента № 601 выполнены, уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг превышает установленный Государственной программой Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года № 49-П, на 2015 год на 7 процентных пунктов.

Несовершенство процедур осуществления закупок предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не исключает победу непрофессионального участника закупок. Обязательства, предусмотренные Государственным контрактом на проведение мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг, выполнены Исполнителем – ООО ММЦ «Иваново» ненадлежащим образом. Министерством заключен дополнительный договор с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Петрозаводский государственный университет» на проведение анализа данных мониторинга и подготовку отчетной документации. Кроме того проведенный мониторинг выявил ряд проблем, связанных с его нормативным обеспечением, требующих внесения изменений в федеральную методику, в том числе связанных с формированием выборочной совокупности и финансированием проведения регулярного мониторинга.

В 2016 году будет продолжено выполнение мероприятий по совершенствованию нормативной и методологической основы повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предусматривающих, в том числе, сохранение высокого уровня показателей, установленных подпунктами «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента №601, включая:

- мониторинг, организационное и методическое сопровождение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республики Карелия по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе разработку нормативных правовых актов республики, связанных с изменением на федеральном уровне порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществления контрольных (надзорных) функций;

- проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, в том числе в связи с оптимизацией административных процедур в соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р и необходимостью пересмотра требований к структуре административных регламентов;

77

- организацию и проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг.

Информация об исполнении в Республике Карелия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601

«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Наименование показателя из Указа

Президента Российской Федерации

Контрольный срок

Целевое значение показателя к

контрольному сроку

Значение показателя на

01.01.2016

Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг(п.1 «а»)

к 2018 году не менее 90% 87,0%

Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности(п.1 «г»)

к 2014 году 2 раза 1 раз

Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг(п.1 «д»)

к 2014 году не более 15 минут 11 минут

8.3. Координация разработки и реализации государственных программ Республики Карелия

В отчётном году министерством была продолжена работа по обеспечению в Республике Карелия перехода к «программному бюджету», формируемому на основе государственных программ.

В целях приведения нормативной и методологической основы разработки и реализации государственных программ в соответствие с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации»2, иными нормативными актами федерального уровня подготовлены предложения в Министерство финансов Республики Карелия по внесению изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия (далее - Порядок). Разработана новая методика оценки эффективности реализации государственных программ. Все предложения учтены в принятом нормативном акте.

2 ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ78

Подготовлен проект постановления Правительства Республики Карелия о внесении изменения в Порядок, касающийся уточнения расчета эффективности реализации государственных программ3.

Разработаны в новой редакции, согласованы с Министерством финансов Республики Карелия и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Карелия Методические указания по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Карелия (далее - Методика). Методика утверждена Приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 18.08.2015 N 127-А.

Собраны и обобщены предложения органов исполнительной власти Республики Карелия по внесению изменений в Перечень государственных программ Республики Карелия. Подготовлен проект Распоряжения Правительства Республики Карелия4 об утверждении Перечня государственных программ в новом формате. Перечень государственных программ содержит 19 программ, которые охватывают все ключевые функции Правительства Республики Карелия и соответствуют основным направлениям реализации государственных программ Российской Федерации в части полномочий субъекта Российской Федерации.

В целях оказания методической помощи органам исполнительной власти Республики Карелия разработана, доведена до ответственных исполнителей Памятка по внесению изменений в государственные программы с учетом новых редакций Порядка и Методики.

Проведена работа по устранению замечаний, выявленных при анализе государственных программ (проектов государственных программ) Контрольно - Счетной палатой Республики Карелия. Подготовлены предложения органам исполнительной власти с рекомендациями по учету указанных замечаний. По итогам данной работы подготовлен проект ответа Главы Республики Карелия в адрес Контрольно - счётной палаты Республики Карелия по принятым мерам.

В соответствии с Порядком проведена оценка эффективности реализации 14 государственных программ, действовавших в 2014 году, подготовлен рейтинг их эффективности.

Разработан и в установленный срок представлен в Правительство Республики Карелия Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за 2014 год. По результатам оценки 79% оцениваемых программ имели достаточную эффективность. По программам, признанным неэффективными, с ответственными исполнителями была проведена работа по внесению необходимых изменений.

Всего в течение отчетного года было подготовлено 76 заключений по проектам изменений в государственные программы, в т том числе по приведению их в соответствие с Законом о бюджете Республики Карелия. Кроме того, в связи с корректировкой конечных результатов реализации трех государственных программ при внесении в них изменений проведена оценка по установленным Порядком критериям.

В отчетном периоде разработана одна новая государственная программа «Развитие туризма в Республике Карелия», срок реализации которой начинается с 2016 года, по которой подготовлено заключение и проведена оценка проекта.

Выводы:В отчетном году Министерство обеспечило координацию разработки и реализации

государственных программ, продолжило совершенствование нормативно – методологической базы в данной сфере. Проведен значительный объем работы по оценке проектов изменений в государственные программы, упрощена структура государственных программ, оптимизирована с учетом опыта прошлых лет процедура их согласования. В 2016 году Министерству предстоит работа по переходу к работе с

3 утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 22.12.2015 № 425-П4утвержден 17.08.2015 N 520р-П

79

государственными программами через автоматизированную систему планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия, включая процедуру согласования проектов, мониторинг и оценку эффективности реализации государственных программ.

8.4. Осуществление лицензирования в области обращения лома черных и цветных металлов

В рамках Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов» и в соответствии с возложенными полномочиями в 2015 году Министерство продолжило работу по лицензированию указанного вида деятельности.

По состоянию на 1 января 2016 года на территории Республики Карелия деятельность по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляют 28 хозяйствующих субъектов в 49 приемных пунктах.

В отчетном периоде предоставлено 2 лицензии, принято 10 решений о переоформлении лицензий, предоставлен 1 дубликат лицензии. За оказанные административные процедуры в бюджет Республики Карелия поступили доходы в сумме 31,2 тыс. рублей.

Для обеспечения предоставления услуги по лицензированию в электронном виде, реализован процесс по актуализации работы сервиса по предоставлению государственной услуги «Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов» через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Карелия.

Проведена работа по открытию доступа к подуслуге «предоставление сведений о конкретной лицензии» с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Республики Карелия.

В целях исключения избыточной нагрузки на соискателей лицензий (лицензиатов), реализовано межведомственное взаимодействие с казначейством и налоговыми органами республики. С целью оперативного предоставления изменений в сведения о лицензиях реализовано межведомственное электронное взаимодействие с налоговыми органами.

Актуализированы Административные регламенты Министерства по вопросам предоставления государственной услуги по указанному виду деятельности, а также по осуществлению лицензионного контроля в рамках приведения их в соответствие с требованиями Федерального законодательства.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2015 год проведено 8 плановых проверок, по результатам которых предъявлены административные штрафы на сумму 70 тыс. рублей. По решению Арбитражного суда Республики Карелия об аннулировании лицензии прекращено действие 1 лицензии.

В рамках контроля за соблюдением лицензионных требований для оценки полноты и достоверности сведений о соискателях лицензий (лицензиатов) во внеплановом порядке проведено 9 документарных и 8 выездных проверок, результаты которых явились основанием для принятия решений о предоставлении и переоформлении лицензий.

Организовано информирование Прокуратуры Республики Карелия и Министерства внутренних дел Республики Карелия об организациях и индивидуальных предпринимателях, занятых в сфере обращения лома чёрных и цветных металлов.

Обеспечена подготовка и направление в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодного Доклада об осуществлении государственного контроля в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных, черных металлов и об эффективности указанного контроля за 2015 год.

80

В государственной информационной системе «Управление» размещены сведения о предоставлении государственной услуги за 4 квартал 2015 года, а также федеральное статистическое наблюдение N 1 – лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов».

Сведения об изменениях законодательства в сфере лицензирования указанного вида деятельности, а также о принятых лицензирующим органом решениях, в целях открытости и доступности информации о лицензировании, опубликованы на Официальном Интернет-портале органов государственной власти Республики Карелия.

Задачи на 2016 год:Реализация Федерального закона «О лицензировании отдельных видов

деятельности» и Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также требований Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в части обеспечения межведомственного взаимодействия, что позволит обеспечить:

- исполнение полномочий по лицензированию заготовки, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов и совершенствовать административные регламенты по предоставлению государственной услуги и исполнению государственной функции по указанному виду деятельности;

- снижение административных барьеров, недопущение избыточной нагрузки на соискателей лицензий (лицензиатов), способствующей росту социальной напряженности в обществе и недовольству работой органов власти.

8.5 Использование современных информационно-коммуникационных технологий

Эффективность управленческой деятельности напрямую зависит от использования в деятельности государственных и муниципальных органов информационных технологий. Стратегия развития информационного общества в России предусматривает повышение эффективности государственного управления за счет обеспечения эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена, интеграции государственных информационных систем и ресурсов, увеличения количества и повышения качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде.

Повышение качества оказания государственных услуг обеспечивается своевременным и полном информировании граждан и организаций об оказываемых услугах, создании единой точки доступа для получения государственных услуг. Такими точками доступа являются Портал государственных и муниципальных услуг Республики Карелия (http://service.karelia.ru) и Единый портал государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru). Информация на указанных ресурсах публикуется из информационной системы «Реестр государственных услуг». Министерство систематически вносит сведения о своих государственных услугах в Реестр, поддерживает их в актуальном состоянии. Так, в 2015 году в Реестр была добавлена новая услуга «Заключение инвестиционных соглашений по предоставлению инвесторам налоговых льгот по региональным налогам, а также преимуществ в виде установления пониженной ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия», актуализированы в соответствии с изменениями нормативной базы сведения о всех услугах Министерства. Кроме государственных услуг, в 2015 году Министерством в Реестре была зарегистрирована контрольно-надзорная функция «Лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов».

В своей деятельности и, в частности, при оказании государственных услуг Министерство использует систему межведомственного электронного взаимодействия

81

(СМЭВ) для обмена информацией с органами исполнительной власти Российской Федерации и внебюджетными фондами. Так, в 2015 году в рамках СМЭВ было сформировано 400 межведомственных запросов, включая передачу сведений о предоставлении, переоформлении, приостановке, возобновлении лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Одним из ключевых ресурсов, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, является государственная автоматизированная информационная система «Управление» (ГАС «Управление»). Данная система обеспечивает сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, аналитических данных, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений. В 2015 году Министерством обеспечено наполнение ГАС «Управление» данными по 9 видам отчетности, в том числе ежемесячной, ежеквартальной и полугодовой. В связи с увеличением числа отчетов, собираемых посредством ГАС «Управление», Министерство расширило список сотрудников, уполномоченных на ввод данных, всего к ГАС «Управление» подключено 20 сотрудников Министерства.

В целях исполнения полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности и контрольно-надзорных функций в Министерстве организован доступ к федеральным информационным системам «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов» и «Мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности» для размещения документов по планированию, отчетной информации и годовых докладов.

В отчетном году выполнены работы по наращиванию функционала межведомственной межуровневой информационно-аналитической системы «Сводные показатели» (ИАС «Сводные показатели»), предусмотренные государственной программой Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия». Автоматизирован алгоритм комплексной оценки органов местного самоуправления в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 14 февраля 2014 года № 13 «Об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Кроме того, обеспечены импорт в систему и обработка результатов интернет-опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и предприятий за 2014 год.

В автоматизированной информационной системе «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия» (АИС РЕЕСТР СМСП РК), которая в виде отдельной подсистемы вошла в состав информационно-аналитической системы «Сводные показатели», добавлен модуль построения сводных диаграмм по пяти критериям (год оказания поддержки, форма поддержки, вид бюджета, категории субъектов МСП, субъект, оказавший поддержку). Открытая часть реестра доступна в сети Интернет на портале малого и среднего предпринимательства по адресу http://smb10.ru.

В ИАС «Сводные показатели» создана новая подсистема, обеспечивающая ведение учета результатов проведения мониторинга качества и доступности предоставления органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства от 13 августа 2014 года № 125-А. Результаты проведенного Министерством в августе 2015 года мониторинга внесены и обработаны с помощью указанной подсистемы.

В отчетном периоде продолжены работы по созданию информационной системы «Геопортал Республики Карелия». Ответственным исполнителем соответствующего мероприятия государственной программы Республики Карелия «Информационное общество в Республике Карелия» на 2014-2020 годы определено Министерство. Подготовлены изменения в положение и регламент информационного взаимодействия (утверждены постановлением Правительства Республики Карелия 31 августа 2015 года №

82

279-П). Министерством проведена работа по созданию информационных слоев пространственных данных с разделением их по тематическим разделам в информационной системе «Геопортал Республики Карелия». В течение 2015 года Министерством в информационной системе «Геопортал Республики Карелия» создано 12 тематических разделов, в которых содержится 49 слоев с пространственными данными. Открытая часть информационной системы «Геопортал Республики Карелия» представлена в сети Интернет по адресу http://geoportal.karelia.ru.

Для обеспечения исполнения полномочий Министерства по приему в электронном виде деклараций розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в первом полугодии 2015 года осуществлялась консультационная поддержка декларантов по использованию специализированного программного обеспечения для формирования деклараций, средств криптографической защиты информации и электронной подписи, работы с информационной системой субъекта Российской Федерации по приему розничных деклараций. Со второго полугодия функция по приему деклараций передана в Государственный контрольный комитет Республики Карелия.

Во исполнение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Министерство публикует в сети Интернет наборы открытых данных. Приказом Министерства от 20 июня 2014 года № 99-А утверждено три набора открытых данных, которые опубликованы и систематически обновляются на Портале открытых данных Российской Федерации (http://data.gov.ru/) и на Официальном интернет-портале Республики Карелия. В 2015 году данные были актуализированы 21 раз.

В июле 2015 года Министерством проведены работы по подключению к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в систему внесена за трехлетний период информация, необходимая для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на осуществление методического руководства, координации разработки и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия. В целях формирования, утверждения, внесения изменений и отчетности, оценки эффективности государственных программ Министерством организовано подключение 15 рабочих мест к программному модулю «Государственные программы» автоматизированной системы «Бюджет» Министерства финансов Республики Карелия.

В рамках информационно-технического обеспечения работы Министерства в актуальном состоянии поддерживаются разделы Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия, выполняются работы по сопровождению и информационному наполнению интернет-порталов для малого и среднего предпринимательства и «Карелия для инвестора».

Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия с органами исполнительной власти Российской Федерации и внебюджетными фондами в отчетном году сотрудникам Министерства выдано 30 усиленных квалифицированных электронных подписей, проведены соответствующие настройки программного обеспечения рабочих мест для использования электронных подписей.

Министерство в своей работе использует Единую систему электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти Республики Карелия. Входящая и исходящая корреспонденция, обращения граждан, нормативные акты Министерства регистрируются в системе с прикреплением электронных образов документов. Доступ к работе с системой имеется у всех сотрудников Министерства.

В Министерстве обеспечен обмен электронными документами с применением электронной подписи с федеральными органами исполнительной власти и всеми внебюджетными фондами Российской Федерации.

83

Сотрудники Министерства обеспечены доступом к сети Интернет, персональными адресами электронной почты, телефонной связью. Активно используется видеоконференцсвязь.

В целом за отчетный период Министерством проводились работы по внедрению, администрированию, поддержке и развитию функциональности более 30 информационных систем, серверной группы, локальной вычислительной сети, а также по обеспечению защиты информации, контролю эффективности средств защиты информации и совершенствованию системы защиты информации в информационных системах персональных данных.

Задачи на 2016 год:- создание в информационно-аналитической системе «Сводные показатели»

программного модуля мониторинга реализации проектов ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;

- создание информационной системы, обеспечивающей ведение реестра выданных лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, а также ведения лицензионных дел в электронном виде;

- информационное наполнение и актуализация пространственных данных информационной системы «Геопортал Республики Карелия».

9. Прочие функции министерства

9.1. Защита прав потребителейВ 2015 году Министерство продолжило организационное обеспечение деятельности

Совета по защите прав потребителей при Правительстве Республики Карелия (далее – Совет) в рамках исполнения полномочий по разработке предложений в план мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей для Правительства Республики Карелия.

На основании утвержденного плана работы Совета на 2015 год организованы и проведены четыре заседания, на которых рассмотрены следующие вопросы:

- качество реализуемых на территории Республики Карелия нефтепродуктов, требования технического регламента Таможенного союза «о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и права потребителей;

- административно-правовые аспекты защиты прав потребителей при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- потребительское просвещение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений Петрозаводского городского округа;

- судебная защита прав потребителей в Республике Карелия;- ход исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании

деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Карелия;

- работа Территориального органа Росздравнадзора по РК за 2014 год по предотвращению ввоза и реализации на территорию Республики некачественных лекарственных средств опасных для жизни и здоровья;

- взаимодействие с организациями жилищного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства в области защиты прав потребителей;

- метрологическое обеспечение водосчетчиков и теплосчетчиков, применяемых в жилищно-коммунальном хозяйстве.

По результатам рассмотрения вышеуказанных вопросов выработаны предложения, направленные на продолжение информационно-просветительской работы, профилактику правонарушений на потребительском рынке Республики Карелия, повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей, активизацию взаимодействия контрольных (надзорных) органов, органов исполнительной власти Республики Карелия,

84

органов местного самоуправления по защите прав потребителей. Отмечена актуальность продолжения работы по судебной защите прав потребителей и информированию граждан о результатах данной работы, а также о способах судебной защиты.

В отчетном периоде сформирован и представлен Главе Республики Карелия ежегодный отчет по итогам реализации Плана мероприятий Программы по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2013-2015 годы (далее – Программа). В связи с завершением в 2015 году Программы и принятым на заседании Совета решением о ее целесообразности в республике разработана и утверждена Программа о защите прав потребителей на территории республики Карелия на 2016-2018 годы, целью которой является создание условий для эффективной и доступной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Задачи на 2016 год:Министерство продолжит работу по организационному обеспечению деятельности

Совета по защите прав потребителей при Правительстве Республики Карелия и координационную работу по реализации Программы по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы.

В соответствии с утвержденным Планом работы Совета в 2016 году будет продолжена работа по выработке мероприятий, направленных на реализацию, обеспечение и защиту прав потребителей.

9.2. Повышение эффективности системы мобилизационной подготовки республиканской экономики

Мобилизационная подготовка экономики Республики Карелия в 2015 году проводилась Министерством в соответствии с федеральным законодательством и соответствующими планами мероприятий Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Карелия и Министерства.

Главной задачей мобилизационной подготовки экономики Республики Карелия является обеспечение готовности к практической реализации разработанных мобилизационных планов, организация и осуществление мобилизационной подготовки экономики в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления в Республике Карелия.

В целях повышения эффективности системы мобилизационной подготовки экономики Республики Карелия Министерством обеспечивалось сопровождение и уточнение действующего мобилизационного плана экономики республики, поводилась разработка нового мобилизационного плана.

Министерством в 2015 году подготовлено 2 специальных постановления Главы Республики Карелия и 2 распоряжения Главы Республики Карелия по повышению эффективности мобилизационной подготовки экономики. В Правительство Российской Федерации и Военно-промышленную комиссию Российской Федерации подготовлен и направлен ежегодный доклад о мобилизационной подготовке экономики Республики Карелия.

Изучены и доведены до органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия нормативные правовые акты и методические документы, определяющие порядок организации нормированного снабжения населения в современных условиях. Департаментом Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации отмечена своевременность организации и качество выполненных мероприятий по мобилизационной подготовке экономики в Республике Карелия.

В целях координации и контроля выполнения органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Министерство приняло участие в комплексных проверках одного органа

85

исполнительной власти и семи муниципальных образований Республики Карелия. В целях повышения эффективности мобилизационной работы предприятий и организаций Республики Карелия Министерство осуществляло методическое обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.

Для дальнейшего совершенствования работы по мобилизационной подготовке экономики должностные лица Министерства приняли участие в мобилизационной тренировке и мобилизационной деловой игре, проводимыми под руководством первого заместителя Главы Республики Карелия.

Министерством обеспечено выполнение плана мобилизационной подготовки экономики Республики Карелия в 2015 году, запланированных учений и тренировок, работа по корректировке и уточнению мобилизационных заданий проведены своевременно.

Задачи на 2016 год:- разработка, согласование и утверждение новых мобилизационных планов

экономики Республики Карелия и муниципальных образований;- мониторинг экономического потенциала организаций и предприятий Республики

Карелия в целях удовлетворения потребностей государства и населения Республики Карелия в период мобилизации и в условиях военного времени;

- проверка состояния мобилизационной подготовки экономики в органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия.

9.3. Обеспечение органов исполнительной и законодательной власти республики статистической информацией

В 2015 году объем республиканских бюджетных ассигнований на информационное обеспечение органов исполнительной и законодательной власти Республики Карелия составил 1034,5 тыс.руб., которые освоены по итогам года в полном объеме.

В отчетном году Министерством заключен государственный контракт с Карелиястатом по обеспечению 23 республиканских органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Республики Карелия, Контрольно-счетной палаты Республики Карелия, Объединения организаций профсоюзов Республики Карелия и Министерства внутренних дел по Республике Карелия 397 изданиями (без учета их периодичности). Сумма заявки составила 262,6 тыс.руб., что в 3,1 раза меньше по сравнению с первоначальным заказом. Экономия средств достигнута за счет получения всей базы данных статистических изданий в электронном виде, что позволило осуществлять рассылку заказанной статистической информации по электронной почте.

В результате полностью обеспечены потребности органов исполнительной и законодательной власти в статистической информации, формируемой в рамках Федеральной программы статистических работ (статистические издания и информационные услуги).

Вместе с тем, учитывая, что полученная в рамках Федеральной программой статистических работ информация не в полной мере отражает социально-экономическую ситуацию в республике, часть работ формировалась в рамках региональной статистики путем проведения специальных обследований или наблюдений.

С учетом поступивших заявок министерствам и ведомства республики предоставлены статистические работы, проведенные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястатом) в рамках региональной статистики.

По данному направлению в 2015 году с Карелиястатом заключено 2 государственных контракта на выполнение 19 региональных работ для 7 республиканских органов исполнительной власти, среди которых приоритетной является статистическая информация по:

86

- средним ценам по г.г. Петрозаводск, Сегежа и Костомукша на товары и услуги, входящие в перечень потребительской корзины прожиточного минимума;

- состоянию расчетов с бюджетом по налогу на доходы физических лиц в разрезе муниципальных районов (городских округов) и видов экономической деятельности;

- производству и отгрузке необработанной древесины арендаторами лесных участков;

- размеру инвестиций в основной капитал (распределенному по диапазонам) по видам экономической деятельности и организациям республики;

- социально-экономическому положению муниципальных районов (городских округов) и городских (сельских) поселений, в т.ч. 11 монопрофильных муниципальных образований;

- работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы по формам 22-ЖКХ (сводная), 1-ПУ (ЖКХ), 1-водопровод, 1-канализация, 1-ТЭП, 6-ТП, 23-Н;

- дошкольным образовательным учреждениям республики.Общая стоимость работ, выполненных в рамках региональной статистики, составила

737 тыс.руб., что в 1,8 раза (на 613 тыс.руб.) меньше планируемого объема на 2015 год в результате сокращения бюджетных расходов.

В рамках подготовки к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Республики Карелия сотрудник Министерства принимал участие в совещании в Министерстве сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (февраль) и заседании республиканской комиссии в Правительстве республики (октябрь) по данному вопросу.

В рамках подготовки к проведению в 2016 году сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2015 года сотрудники Министерства приняли участие в совещании по данному вопросу (декабрь). С целью оказания содействия в части проведения информационно-разъяснительной работы среди субъектов малого и среднего предпринимательства для повышения уровня их информированности о предстоящем сплошном наблюдении подготовлены соответствующие письма руководителям Администраций муниципальных районов и городских округов Республики Карелия.

В целях получения требуемой информации по иностранным инвестициям подготовлено соответствующее обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева.

К заседанию расширенной коллегии Карелиястата, посвященной 180-летию статистической службы Карелии, Министерством подготовлены проблемные вопросы, возникающие при получении необходимой статистической информации о социально-экономическом положении республики, которые переданы заместителю руководителя Росстата.

Исходя из задач, поставленных по данному направлению на 2015 год, и с учетом выделенных бюджетных ассигнований в результате работы, проведенной Министерством, полностью удовлетворены заявки органов исполнительной и законодательной власти Республики Карелия на статистические издания, предусмотренные в Каталоге Карелиястат 2015 года, и выполнены наиболее необходимые работы в рамках региональной статистики.

Задачи на 2016 год:Учитывая значительное сокращение бюджетного финансирования по сравнению с

первоначальной бюджетной заявкой (в 1,8 раза или на 750 тыс.руб.) и прошлым годом (на 34,5 тыс.руб.), планируется проведение наиболее значимых статистических работ в рамках региональной статистики в соответствии с потребностями органов исполнительной власти Республики Карелия в решении поставленных перед ними задач. Особое внимание будет уделено предоставлению актуальной статистической информации в условиях кризисных явлений и ухудшения социально-экономической ситуации, для проведения комплексного мониторинга социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации и оперативных

87

мониторингов различных ведомств.Будет продолжена работа по оптимизации сводного заказа на статистические

издания за счет получения изданий в электронном виде и их рассылки по электронной почте.

10. Обеспечение текущей деятельности министерства

10.1. Юридическая работа и разработка нормативно-правовых документовВ 2015 году юридическое сопровождение деятельности Министерства

осуществлялось по следующим направлениям:- представление интересов Министерства в судах Российской Федерации;- участие в подготовке и рассмотрении дел о привлечении к административной

ответственности;- осуществление консультирования работников Министерства по направлениям

деятельности Министерства; - подготовка нормативных актов, направленных на реализацию положений

федерального и республиканского законодательства.1. Подготовка заключений по проектам документов правового характера.В 2015 году отделом правового и кадрового обеспечения Министерства

подготовлено 974 заключения по различного рода документам правового характера и 75 заключений на проекты федеральных нормативных правовых актов.

2. Представление интересов Министерства в судах осуществлялось по ряду направлений деятельности Министерства, а именно:

1). В сфере контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.

а). К данной категории дел относятся дела, связанные с обжалованием решений Министерства по отказам в согласовании государственному заказчику заключения государственного контракта с единственным поставщиком. В частности, судами были рассмотрены дела по обжалованию решений Министерства по отказу в согласовании КУ РК «Управления автомобильных дорог Республики Карелия» заключения государственного контракта с единственным поставщиком - ООО «Строительная компания «МИР»:

- дело № А26-3570/2015 – по отказу в согласовании заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Медвежьегорском, Кондопожском и Сегежском районах (стоимость работ 782 088 896 руб. 40 коп.);

- дело № А26-7006/2015 - по отказу в согласовании заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Сегежском, Муезерском районах и части сети Беломорского района (стоимость работ 783 564 007 руб. 40 коп.). В судебном заседании 3 сентября 2015 года судья Александрович Е.О. объединила два дела в одно производство;

- дело № А26-3571/2015 об обжаловании отказа Министерства в согласовании заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Пудожском районе (стоимость работ 538 936 809 руб. 60 коп.).

ООО «Строительная компания «МИР» было отказано в удовлетворении исков. Апелляционная жалоба истца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № А26-3571/2015 оставлена без удовлетворения.

б). Дела по оспариванию вынесенных уполномоченными должностными лицами Министерства постановлений о привлечении к административной ответственности должностных лиц. По итогам рассмотрения указанных дел, постановления, вынесенные Министерством, оставлены в силе.

88

2). В сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов в установленном порядке привлечено к административной ответственности ООО «Железный мир»:

- по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Судебный участок № 12 г. Петрозаводска);

- по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Арбитражный суд Республики Карелия);

- по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Судебный участок № 12 г. Петрозаводска).

Все требования Министерства удовлетворены, ООО «Железный мир» признано виновным в совершении административных правонарушений, назначено наказание в виде штрафа (20 000 руб. 00 коп., 40 000 руб. 00 коп., 10 000 руб. 00 коп.).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19 ноября 2015 года, принятому по заявлению Министерства, лицензия ООО «Железный мир» аннулирована.

3) В сфере выполнения функций по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства:

а) Министерство приняло участие в качестве третьего лица в рассмотрение гражданского дела по заявлению ИП Панфиловой Г.А. о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в форме гранта. В удовлетворении исковых требований отказано.

б) Министерство инициировало взыскание субсидии в форме гранта в связи с нарушениями договора в размере 300 000 руб. 00 коп. к Дорошко М.А. Исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме. Далее Петрозаводским городским судом, с учетом мнения Министерства, Дорошко М.А. была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения.

в) Министерство инициировало в отношении ЗАО «Марипродукт», взыскание ранее выданной субсидии действующей инновационной компании) в размере 4 770 000 руб. 00 коп. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года заявление Министерства удовлетворено в полном объеме. Кассационная инстанция оставила постановление в силе.

г) Министерств подало в Арбитражный суд Республики Карелия иск к ООО «РокФор» о взыскании средств ранее выданной субсидии. Решением Арбитражного суда Республики Карелия и постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении иска Министерству отказано, в настоящее время данное решение обжалуется в кассационном порядке.

д) Министерство приняло участие в рассмотрении дела в Арбитражном Суде Республики Карелия по иску Администрации Сортавальского муниципального района к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Корневу Л.М. о взыскании гранта (300 000 руб. 00 коп). Требования удовлетворены в полном объеме.

Всего Министерство приняло участие в 45 судебных заседаниях.Помимо этого сотрудники отдела приняли участие в подготовке необходимых

документов и рассмотрении 9 административных дел. На основании вышеизложенного, следует констатировать, что работа по

представлению интересов Министерства в судебных органах и подготовке необходимых документов по административным делам, рассматриваемых должностными лицами Министерства имела в 2015 году положительный результат.

3. Осуществление консультирования работников структурных подразделений Министерства по направлениям деятельности Министерства.

Немаловажным направлением работы является консультирование работников, которое осуществляется в связи с изменением законодательства, изменением практики применения законодательства, а также в связи с изменениями полномочий Министерства. В течение 2015 года консультирование осуществлялось по направлениям:

- применение законодательства об административных правонарушениях;

89

- разработка и применение законодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- разработка документов стратегического планирования в Республике Карелия; - осуществление нормотворческой деятельности;- иные вопросы.С целью консультирования обобщается практика применения законодательства, в

том числе судебная практика.4. Одним из основных направлений деятельности Министерства в 2015 году

являлось подготовка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений федерального и республиканского законодательства.

Основными направлениями подготовки нормативных правовых актов Республики Карелия стали реализация возложенных на Министерство функций в следующих сферах:

- оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- государственная поддержка инвестиционной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стратегическое планирование в Республике Карелия. В течение 2015 года Министерство были подготовлены следующие Законы

Республики Карелия:1. Закон Республики Карелия от 9 февраля 2015 года № 1864-ЗРК «О внесении

изменений в Закон Республики Карелия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия»;

2. Закон Республики Карелия от 4 декабря 2015 года № 1962-ЗРК «О внесении изменения в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях»;

3. Закон Республики Карелия от 28 декабря 2015 года № 1973-ЗРК «О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия».

Кроме того, в 2015 году Министерством были подготовлены:- 3 Указа Главы Республики Карелия;- 16 распоряжений Главы Республики Карелия;- 31 постановление Правительства Республики Карелия;- 62 распоряжения Правительства Республики Карелия;- 29 приказов Министерства, подготовленных в установленном порядке подготовки

нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия.Необходимо отметить значительный рост количества нормативных правовых актов

по сравнению с предыдущим годом. Так, в 2014 году было подготовлено 56 нормативных правовых актов, в 2015 году - 141.

В результате осуществленных мероприятий по юридическому сопровождению деятельности Министерства приведены в соответствие с действующим законодательством нормативные акты, относящиеся к сфере деятельности Министерства, а также проработаны вопросы правоприменения в указанных сферах.

В 2016 году планируется продолжить работу по совершенствованию законодательства в связи с изменениями федерального и республиканского законодательства. Планируется осуществление защиты интересов Министерства в судебных инстанциях всех уровней.

10.2. Реализация мероприятий по противодействию коррупцииВ целях профилактики коррупционных и иных правонарушений государственных

гражданских служащих в течение года в Министерстве проводились мероприятия, направленные на противодействие и предупреждение коррупции.

В установленный законодательством срок проведен сбор от государственных гражданских служащих, замещающих должности в Министерстве, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на своих супруга (супругу) и несовершеннолетних детей за 2014 год (далее – сведения о доходах).

90

Всего 64 государственных гражданских служащих представили 136 сведений о доходах на себя, на своих супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. Шесть государственных гражданских служащих представили сведения о расходах. Все государственные гражданские служащие, обязанные представлять сведения о доходах, представили их в установленный срок.

Осуществлен анализ представленных сведений о доходах. Результаты анализа рассмотрены на заседании комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия по урегулированию конфликта интересов). Оснований для проведения проверок в отношении отдельных государственных гражданских служащих по результатам анализа сведений о доходах не выявлено.

Проведен анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в предмет проверки соблюдения государственными гражданскими служащими, замещающими должности в Министерстве, запретов, связанных с участием на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией и осуществлением предпринимательской деятельности. Государственных гражданских служащих, осуществляющих предпринимательскую деятельность, по результатам анализа, не выявлено. В отношении одного гражданского служащего выявлено, участие в качестве учредителя в некоммерческой организации. Вопрос соблюдения данным государственным гражданским служащим запрета об участии в деятельности некоммерческой организации, находится на контроле.

Осуществлен анализ поступивших представителю нанимателя уведомлений государственных гражданских служащих о выполнении ими иной оплачиваемой работы на предмет возможности возникновения либо наличия конфликта интересов. Случаев, при которых иная оплачиваемая работа государственных гражданских служащих привела к возможности возникновения конфликта интересов, не выявлено.

Подготовлены 7 заключений на поступившие в Министерство уведомления коммерческих или некоммерческих организаций о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с бывшими государственным гражданским служащим Министерства. Одно заключение рассмотрено на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов. Бывшему государственному гражданскому служащему дано согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации. Обращений граждан, замещавших должности в Министерстве, о даче им согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение года не поступало.

В течение года проводилась работа по актуализации нормативных правовых актов Министерства в сфере профилактики и противодействия коррупции и приведении их в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

Для обеспечения открытости деятельности в сфере противодействия коррупции нормативные правовые акты Министерства в актуальной редакции размещены на официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе «Противодействие коррупции». Страница Министерства размещена по адресу: http://gov.karelia.ru/Power/Ministry/Development/index.html.

В целях проведения оценки и минимизации коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, определен перечень функций Министерства, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции. Перечень рассмотрен на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов и утвержден Министром.

В течение года осуществлялась работа по закреплению у государственных гражданских служащих знаний по соблюдению ограничений, запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Проведен семинар-

91

совещание с государственными гражданскими служащими, подготовлены методические материалы (памятки), которые доведены до государственных гражданских служащих.

Проводились собеседования по вопросам противодействия коррупции и соблюдения требований к служебному поведению с гражданами, назначаемыми на должности в Министерство.

Осуществлено обучение 2 государственных гражданских служащих по программам дополнительного профессионального образования антикоррупционной направленности.

Итогом работы по противодействию коррупции в Министерстве в 2015 году явилось отсутствие фактов не соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлены правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов, разрабатываемых Министерством, проводится при их подготовке. За 2015 год экспертизу прошли 379 проекта правовых актов, в том числе в соответствии с Порядком издания нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и требованиях, предъявляемых к их проектам, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 29 июля 2014 года № 64.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 27 августа 2009 года № 194-П «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их проектов», приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 6 октября 2015 года № 155-А «О размещении проектов нормативных правовых актов Республики Карелия в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы» Министерством в 2015 году было размещено 13 проектов нормативных правовых актов на Официальном интернет-портале Республики Карелия.

Заключения по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы на проекты нормативных правовых актов в Министерство не поступали.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводилась Министерством при мониторинге их применения в соответствии с утвержденным планом работы на 2015 год (приказ Министерства экономического развития Республики Карелия от 2 марта 2015 года № 29-А). Согласно данному приказу в 2015 году мониторинг проводился в следующих сферах действия нормативных правовых актов:

- осуществление прав и обязанностей представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

- государственное прогнозирование социально-экономического развития.Проведенным мониторингом были выявлены отдельные затруднения в практике

применения Указа Главы Республики Карелия от 20 апреля 2009 года № 30 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Карелия», в связи с чем внесены соответствующие предложения в Администрацию Главы Республики Карелия, проинформировано Министерство юстиции Республики Карелия.

При мониторинге нормативных правовых актов в сфере государственного прогнозирования социально-экономического развития был выявлен ряд документов, которые необходимо привести в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

92

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 2 декабря 2015 года № 737р-П был утвержден План подготовки документов стратегического планирования Республики Карелия, в соответствии с которым мероприятиями, в том числе являются: корректировка Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, корректировка государственных программ Республики Карелия, корректировка Схемы территориального планирования Республики Карелия.

В 2016 году основное внимание будет уделено проведению учебно-информационной и просветительской работы по вопросам противодействия коррупции с государственными гражданскими служащими. Продолжится работа по минимизации коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Министерства, либо их устранению в конкретных управленческих процессах. Будет продолжена работа по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

10.3. Обеспечение работы с обращениями гражданВ Министерстве в 2015 году находилось на рассмотрении 183 обращения граждан,

из них поступивших:- 47 обращений - из Управления Президента Российской Федерации по работе с

обращениями граждан, Аппарата Правительства Российской Федерации;- 53 обращения – из Администрации Главы Республики Карелия, в том числе в

рамках «Прямой линии» Главы Республики Карелия;- 68 обращений – непосредственно в Министерство через единую «виртуальную

приемную» органов исполнительной власти Республики Карелия, на электронный адрес Министерства и в рамках работы Общественной приемной Главы Республики Карелия;

- 15 обращений – из Законодательного Собрания Республики Карелия, из органов исполнительной власти Республики Карелия, из Прокуратуры Республики Карелия, от члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Катанандова С.Л., от Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Карелия;

На 146 обращений Министерством подготовлены и направлены письменные ответы и разъяснения в установленные сроки, 37 обращений направлены в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на рассмотрение по компетенции в органы исполнительной власти Республики Карелия, в представительства федеральных органов власти на территории Республики Карелия.

Основанная тематика обращений: - вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, возможности

получения кредитов, грантов и гарантий, вопросы оказания содействия в реализации инвестиционных проектов;

- рост цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, непродовольственные товары народного потребления;

- проблемы градообразующих и промышленных предприятий, проблемы отдаленных городов и поселений;

- вопросы социально-экономического развития территорий отдаленных городов и поселений;

- вопросы оказания содействия занятости населения и иные социальные проблемы;- предложения граждан по совершенствованию деятельности государственных

органов, органов местного самоуправления, по развитию общественных отношений;- вопросы и предложения по развитию межрегиональных и международных

отношений.Министром регулярно, по отдельному графику, проводятся встречи с населением в

рамках работы Общественных приемных Главы Республики Карелия. Обращения, поступающие в ходе встреч, обязательно принимаются к рассмотрению в Министерстве либо направляются на рассмотрение по компетенции в органы исполнительной власти

93

Республики Карелия, в представительства федеральных органов власти на территории Республики Карелия.

«Горячая линия», действующая в Министерстве, способствовала снижению активности обращений, что особенно было заметно по вопросу роста цен.

На сайте Министерства проведён он-лайн опрос предпринимателей России для выявления актуальных проблем.

В 2015 году Министерство курировало работу Суорявского муниципального района. Представители Министерства на постоянной основе принимали участие в работе сессий депутатского корпуса Суоярвского муниципального района. Практически по всем вопросам, поднимаемым депутатами района и гражданами, участвующими в работе сессий, по компетенции относящимся к сфере деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия принимались меры. В 2015 году введена в строй новая котельная в г. Суоярви, урегулированы вопросы с собственником Кайпинской мобильной котельной, окончательный этап приёмки новой котельной проходит в Поросозерском сельском поселении. Особенно остро стоял вопрос поддержания в нормативном состоянии дорожного покрытия в Суоярвском муниципальном районе, по этой проблеме 30 августа 2015 года в г. Суоярви прошёл митинг, на котором присутствовал представитель Министерства. Ряд острых проблем удалось снять, путём проведения ямочного ремонта дороги «Петрозаводск – Суоярви» и частичной организации обслуживания внутрирайонных дорог. Систематически возникали жалобы на транспортное обслуживание населения в районе.

При этом необходимо отметить, что в 2015 году в Суоярвском муниципальном районе успешно решены следующие важные вопросы: восстановлено водоснабжение в п. Лахколампи; открыт хоккейный корт в г. Суоярви (в рамках реализации местных инициатив); открыты клубы в п. Найстенъярви и п. Райконкосски (в рамках реализации местных инициатив); отремонтирован спортивный зал в школе п. Найстенъярви; приостановлен демонтаж железнодорожных путей в п. Найстенъярви от лесозавода (ООО «СеверЛесЭкспорт») до станции; комиссией положительно решён вопрос о формировании дороги, в объезд фермерского хозяйства Свирид О.А.; учебным школьным и дошкольным заведениям, объектам культуры района оказана спонсорская помощь в сумме 290 000 руб., с целью решения острых проблем.

Основной задачей на 2016 год является продолжение активной работы с обращениями граждан, во всех существующих формах и обеспечение максимального реального результата при их рассмотрении и принятии мер.

10.4.Кадровая работаВ 2015 году изменение структуры и штатной численности Министерства

происходило трижды и было вызвано: исключением функций, связанных с осуществлением контроля в сфере закупок и функций в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внутренними структурными и штатными изменениями, а также сокращением численности Министерства, которая уменьшилась с 101 до 90 работников. Количество управлений в структуре Министерства сохранилось прежним (7 управлений). Количество отделов уменьшилось (было 14 отделов, стало 13).

В 2015 году движение работников Министерства было достаточно интенсивным. В Министерство было принято 20 работников, в том числе 9 по результатам конкурсов, 2 в случаях, установленных законодательством без проведения конкурсных процедур, 9 по срочному служебному контракту на период отсутствия основного работника. Выбыло из Министерства 23 работника, в том числе 12 по собственной инициативе, 7 в связи с переводом в иной орган государственной власти Республики Карелия, 4 в связи с прекращением срочного служебного контракта. Численность работников списочного состава Министерства вместе с временными работниками на конец года составила 91 человек, в том числе государственных гражданских служащих - восемьдесят девять человек.

94

В течение года большая работа проводилась по подбору кадров на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Объявлены конкурсы на 17 вакантных должностей государственной гражданской службы. Среднее количество претендентов на замещение одной вакантной должности составило 11 человек на одну вакантную должность. Проведено 19 заседаний конкурсной комиссии Министерства. По результатам конкурсов состоялось 18 назначений на вакантные должности государственной гражданской службы.

В отчетном году состоялось 6 заседаний аттестационной комиссии. Аттестацию прошли 24 государственных гражданских служащих. В соответствии с рекомендациями комиссии 3 государственных гражданских служащих признаны соответствующими замещаемой должности и рекомендованы к включению в кадровый резерв Министерства. В 2015 году присвоен классный чин 27 государственным гражданским служащим, в том числе 10 государственным гражданским служащим присвоен первый классный чин в соответствии с замещаемой должностью, 2 государственным гражданским служащим классный чин присвоен по итогам успешной сдачи ими квалификационного экзамена.

В 2015 году прошли обучение по программам повышения квалификации 15 государственных гражданских служащих, в том числе 12 в рамках выполнения государственного заказа на получение дополнительного профессионального образования. Из числа государственных гражданских служащих, прошедших обучение, 2 назначены на должность государственной гражданской службы впервые.

Несмотря на высокую текучесть кадров (26 процентов) были предприняты все усилия для своевременного замещения освободившихся вакантных должностей государственной гражданской службы. К концу 2015 года штат Министерства практически сформирован. При этом сохранена численность опытных кадров, что можно считать положительным результатом работы в 2015 году.

В 2016 году по всем направлениям развития государственной гражданской службы, работа будет продолжена. Планируется организация формирования кадрового резерва Министерства для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом изменений законодательства.

В целях минимизации влияния человеческого фактора на оценку профессионального уровня кадрового состава и кандидатов на замещение должностей при проведении конкурсов одной из задач 2016 года Министерство ставит проработку и практическое применение при проведении конкурсных процедур современных методов отбора кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и методик определения их личностных, морально-деловых качеств и профессионального уровня.

10.5. Организация закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, а также запроса котировок, запросов предложений для нужд Министерства экономического развития Республики Карелия, продолжила работу единая постоянно действующая комиссия министерства.

Для обеспечения планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг в 2015 году работала Контрактная служба Министерства.

За 2015 год проведено 26 процедур по осуществлению закупок, на основании которых заключено 24 контракта; с единственным поставщиком заключено 98 контрактов и договоров. В результате проведенных конкурсных процедур экономия составила 646,3 тыс. руб.

По способам определения поставщика проведено: запросов котировок – 10, открытых конкурсов – 2, аукционов в электронной форме – 12. В результате проведенной

95

работы всеми участниками, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг были созданы необходимые условия для исполнения Министерством возложенных полномочий.

Задачи на 2016 год:- совершенствование работы Контрактной службы Министерства, в том числе по

взаимодействию структурных подразделений министерства с Контрактной службой; - реализация План-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение

работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.

10.6. Работа со средствами массовой информацииВ отчетном периоде Министерство проводило активную работу по освещению своей

деятельности в электронных и печатных средствах массовой информации. Руководствуясь принципами открытости, доступности, актуальности, оперативности и достоверности предоставляемой информации, основные акценты были направлены на привлечение инвестиций, всестороннюю поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие моногородов, инновационной деятельности, реального сектора экономики, торговли, и иных участков экономической и социальной сферы. В 2015 году министерством на постоянной основе публиковалась информация о подготовке Федеральной целевой программы развития Карелии до 2020 года, а после ее принятия – первых шагах по ее реализации. Одной из главных тем в работе со СМИ являлось информирование о деятельности Государственной комиссии по подготовке к 100-летию образования Республики Карелия.

Информационные и аналитические материалы размещались на главной странице и странице министерства Официального интернет-портала органов государственной власти Республики Карелия (http://www.gov.karelia.ru). Кроме того, систематически обновлялись разделы «Экономическое развитие», «Антикризисные действия Правительства Республики Карелия», "Административная реформа", «Деятельность Министра», "Сотрудничество", "Выставки, ярмарки"; «Торговая деятельность»; «Оценка регулирующего воздействия проектов НПА»; «Инвестиции»; «Инновации»; «Информация о работе с обращениями граждан»; «Президентская программа подготовки управленческих кадров» и др.

Новости и аналитические статьи о деятельности министерства размещались на сайтах "Агентство стратегических инициатив СЗФО", "Корпорация развития Республики Карелия", «Гарантийный фонд Республики Карелия», "Республика Карелия для инвестора", "Карелинформ", Портале малого и среднего предпринимательства Республики Карелия, Интернет-журнале «Республика», печатались в республиканской газете "Карелия".

В 2015 году подготовлены и опубликованы в журнале «Промышленный Вестник Карелии» развернутые аналитические материалы об инвестиционных перспективах, состоянии ведущих отраслей промышленности республики.

С привлечением журналистов проходили общественно значимые мероприятия, регулярно проводились пресс-конференции, организовывались интервью Министра экономического развития Республики Карелия и его заместителей с представителями электронных и печатных СМИ, радио и телевидения.

Проводимая работа способствовала обеспечению прозрачности в деятельности Министерства и информированности населения о реализации мер, направленных на социально-экономическое развитие республики, формирование ее положительного имиджа.

По-прежнему актуальными остаются темы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, возможности получения кредитов и грантов, информационной поддержки предпринимательства, реализации инвестиционных проектов и привлечения инвестиций в экономику республики, развития межрегионального и международного сотрудничества, инновационной деятельности, торговли, реализации мероприятий ФЦП и

96

деятельности Государственной комиссии по подготовке к 100-летию образования Республики Карелия.

В 2016 году будет продолжено активное сотрудничество со СМИ на принципах открытого диалога с обществом, оперативного и всестороннего информирования жителей республики по вопросам социально-экономического развития Карелии и работе министерства.

11. Краткие итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2015 год

В условиях замедления темпов роста российской экономики в начале 2015 года в Республике Карелия отмечался спад промышленного производства - в 1 квартале индекс производства составил 98,5%. Однако в результате постепенного сокращения отставания темпов роста промышленного производства в отдельных видах экономической деятельности, наметилась тенденция увеличения объемов производства промышленной продукции – в первом полугодии 2015 года индекс производства составил 101,5%. В то же время положительная динамика оказалась неустойчивой, начиная с сентября и до конца года темпы роста в промышленности замедлились.

Индекс производства в Республике Карелия в 2015 году составил 99,2% (Россия – 96,6%).

По темпам роста промышленного производства в 2015 году Республика Карелия занимает 6 место среди регионов Северо-Западного федерального округа.

В республике обеспечен рост объемов производства продукции в деревообработке, производстве целлюлозы и бумаги, производстве машин и оборудования, сохранены объемы промышленного производства в добыче металлических руд. В отчетном году продолжился рост объемов жилищного строительства, отмечены позитивные тенденции в предоставлении платных услуг населению. Увеличился размер средней заработной платы.

В целях поддержки реального сектора экономики осуществлялась модернизация и строительство новых промышленных, сельскохозяйственных и социальных объектов.

По итогам 2015 года индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 99,2% (2014 год – 100,1%). При этом производство железорудных окатышей сохранилось на уровне предыдущего года.

В течение отчетного года на производственную деятельность щебеночных предприятий республики продолжилось негативное влияние введенного Минтрансом РФ приказа (№9 от 22 января 2014 г.), существенно изменившим тарифы перевозки грузов, что привело к снижению объемов отгрузки щебня. Так, до настоящего времени не осуществляют деятельность ООО «Гранитстройинвест» и предприятия - банкроты: ООО «Муезерский гранит» и ООО «Север-Строй».

В целом по итогам 2015 года производство щебня снизилось до 14,3 млн.куб.м. или на 22% по сравнению с 2014 годом. В то же время с введением лицензирования импорта щебня и гравия согласно постановлению Правительства РФ от 06.08.2015 г. № 815, темпы роста производства щебня с августа по декабрь 2015 года увеличились на 8,4%.

В Карелии разными темпами продолжается реализация более 40 инвестиционных проектов по добыче строительного камня с целью производства щебня и блоков, добыче песка и торфа.

Три года подряд отмечается рост объема лесозаготовительной продукции, за 2015 год объем производства необработанной древесины составил 6,2 млн.куб.м. (103,1% к уровню 2014 года).

В обрабатывающих производствах в первой половине 2015 года прирост объемов производства продукции ежемесячно составлял порядка 1%, однако во второй половине года темпы роста объемов в обрабатывающих производствах замедлились и в целом за год индекс производства снизился до 98,5%.

В 2015 году сохранилась положительная динамика по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» индекс производства

97

составил 101,3% (2014 г. – 104,5%). При этом по сравнению с 2014 годом производство пиломатериалов возросло на 1,1% до 710 ,5 тыс.куб.м, древесно-стружечных плит и плит OSB - на 6,7% до 362,3 тыс.куб.м.

Индекс производства по виду деятельности «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них» за год составил 103,7% (2014 г. – 118,7%).

По основным видам выпускаемой в республике целлюлозно-бумажной продукции в 2015 году отмечено увеличение объемов производства. Так, производство бумаги по сравнению с 2014 годом возросло на 4,1 %, в том числе газетной – на 4%, производство бумажных мешков - на 0,5%.

Индекс производства по виду экономической деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в отчетном году составил 76,2% (2014 г. – 54,2%), что связано с производственной деятельностью основных металлургических предприятий республики.

Возобновлено производство сплавов из алюминия Филиалом «НАЗ-СУАЛ», по итогам 2015 года произведено 12,2 тыс. тонн первичного алюминия и сплавов на основе алюминия, что на 3 % больше чем за 2014 год. В отчетном году компанией ЭЛСО-группа совместно с ОК РУСАЛ продолжалась работа по реализации проекта «Организация участка по производству алюминиевых радиаторов отопления на Надвоицком алюминиевом заводе», которым предусмотрено создание 120 новых рабочих мест. Указанный проект включен в план мероприятий по импортозамещению в отрасли цветной металлургии продукции «Радиаторы отопления» (в соответствии с приказом Минпромторга России от 31 марта 2015 г. № 651 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в цветной металлургии Российской Федерации»). ООО «Русский радиатор» подана заявка в Фонд развития промышленности на предоставление целевого займа на реализацию проекта в сумме 125 млн. рублей.

Несмотря на сложную ситуацию в результате негативных изменений на рынке сбыта продукции, выпускаемой ЗАО «Вяртсильский метизный завод», предприятием в 2015 году увеличены объемы метизной продукции на 2% по сравнению с уровнем предыдущего года.

В 2015 году ООО «Литейный завод – Петрозаводскмаш» окончательно перешел на выпуск сложного квалифицированного литья. Отгружена продукция из высокопрочного чугуна для станкостроительного предприятия «САСТА», «ОМЗ-Спецсталь», Абинского электрометаллургического завода. Весной 2015 года изготовлена партия модельной оснастки для чешского завода, что дает возможность выхода предприятия на европейский рынок поставок модельной оснастки для литейных заводов Европы.

В декабре 2014 года прошла процедура реорганизации ОАО «Петрозаводскмаш» путем присоединения к ОАО «АЭМ-технологии», производственная деятельность связана с особенностями учета процесса изготовления длинноцикловых изделий, поэтому сравнение показателей некорректно. Так, в 2015 году выпуск продукции составил 1,5 млрд.руб. (в 2014 г. – 3,1 млрд.руб.). Кроме того, в течение 2015 года часть ремонтного персонала выделена на аутсорсинг в ООО «Петрозаводскмаш-Сервис».

В 2015 году на предприятии в рамках проекта «технико-инновационное развитие производства по выпуску оборудования для АЭС» введен в эксплуатацию новый горизонтальный обрабатывающий центр с программным управлением. Впервые в 2015 году Петрозаводскмаш приступил к электрошлаковой наплавке внутренней поверхности гидроёмкости системы аварийного охлаждения зоны реактора (САОЗ) АЭС.

В течение 2015 года филиалом АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» отгружалась уникальная продукция для строящейся Ленинградской АЭС-2, Белорусской АЭС, для третьего и четвертого блоков Ростовской АЭС.

В июне 2015 года завершено изготовление серийной партии упаковочных контейнеров, предназначенных для транспортировки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) промышленных реакторов типа РБМК-1000. Изделия выдержали полномасштабные заводские испытания, в результате чего компания «АЭМ-технологии» получила лицензию на право конструирования транспортных упаковочных контейнеров (ТУК) и транспортно-

98

технологического оборудования для обращения с ТУК (до 31 июля 2020 года).По виду экономической деятельности «Производство транспортных средств и

оборудования» - индекс производства составил 77,6% (2014 г. – рост в 2,7 раза) в основном за счет снижения объемов работ (на 20%) организаций, осуществляющих ремонт и обслуживание железнодорожного подвижного состава.

В начале июня 2015 года (после длительной остановки по причине банкротства) возобновлена производственная деятельность ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод». Заключено соглашение о социально-экономическом партнерстве между Правительством Республики Карелия, ФГУП «Росморпорт» и ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод». На конец 2015 года трудоустроено 258 человек, что на 110 человек больше, чем в начале производственной деятельности. В ноябре завершен ремонт лоцманского судна «Енисей». Между ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод» и ФГУП «Росморпорт» подписаны договоры на выполнение работ по проектированию и достройке лоцмейстерских катеров с ледовым усилением, на строительство шести рабочих катеров с ледовым усилением, трех грунтоотвозных саморазгружающихся барж. Общая сумма данного портфеля заказов составляет 1,7 млрд. рублей.

Проект «Расширение судостроительных мощностей на базе Онежского судостроительного завода (г. Петрозаводск)» включен в Федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» с объемом финансирования 200 млн. рублей из внебюджетных источников. К концу 2015 года объем инвестиций в проект составил 143,7 млн. рублей.

В отчетном году отмечается положительная динамика роста объемов промышленного производства по виду деятельности «Производство машин и оборудования» - индекс производства составил 163,4 % (2014 г. – 99 %), что обусловлено увеличением показателей производственной деятельности основных машиностроительных предприятий.

Филиалом АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» за отчетный год произведено продукции в 5,2 раза больше по сравнению с ОАО «Петрозаводскмаш». Заводом продолжено сотрудничество с ОАО «Татнефть» - в августе отгружена емкость для комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов «ТАНЕКО». В декабре в адрес ПАО «Северсталь» отгружена продукция, предназначенная для модернизации насосной станции в сталелитейном производстве.

ООО «Инженерный центр пожарной робототехники «ЭФЭР» за отчетный год увеличил производство оборудования в 1,7 раза к уровню 2014 года. В 2015 году предприятием заключен контракт на установку противопожарных роботов на спортивном стадионе в г. Санкт-Петербург, который примет матчи чемпионата мира по футболу 2018 года. Для стадиона "Зенит-Арена" центром разработаны специальные пожарные роботы. Всего на спортивном объекте будет установлено 36 таких роботов.

По итогам 2015 года ООО «Онежский тракторный завод» отгрузил 13 единиц техники, что составляет 65 % к уровню 2014 года. Кроме того, предприятием освоено производство автоприцепов. За 2015 год их производство составило 550 штук и в дальнейшем может увеличиться до 3000 прицепов.

Минпромторгом России в ноябре 2015 года по результатам проведенного конкурса принято решение о выделении субсидии в сумме 85 млн. рублей на выполнение НИОКР по тематическому направлению «Разработка технологии и освоение серийного производства унифицированной платформы колесных лесозаготовительных машин сортиментной заготовки леса». Петрозаводским государственным университетом совместно с Концерном «Тракторные заводы» и Онежским тракторным заводом при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации реализуется пилотный проект по созданию и развитию инжинирингового центра.

Вместе с тем в рамках импортозамещения и в целях реализации проекта по производству на базе предприятия современных колесных и гусеничных комплексов лесозаготовительной техники Экспертным советом Фонда развития промышленности в

99

декабре 2015 года одобрена заявка Концерна «Тракторные заводы» на предоставление займа в сумме 107 млн. рублей (общая стоимость проекта – 250 млн. рублей).

Указанные мероприятия позволят загрузить производственные мощности предприятия и выйти на безубыточный режим работы.

Сдерживающим фактором, влияющим на развитие химического производства, является ситуация на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности, у которых снижаются объемы выпуска производных продуктов растительного происхождения и смол (канифоль, таловое масло). В 2015 году индекс производства по виду деятельности «Химическое производство» составил 97,5% (2014 г. – 96,3%). Основные предприятия республики, специализирующиеся на производстве эмульсионных взрывчатых веществ, из-за снижения объемов взрывных работ в горно-добывающей отрасли республики вынуждены снижать объемы производства собственной продукции. Так ЗАО «Сибирит-3» за 2015 год произведено эмульсионных взрывчатых веществ в натуральном выражении на уровне 97,4 % по отношению к 2014 году, ОП ООО «Истерн Майнинг Сервисиз» - 90,2 %.

Рост объемов производства по данному виду деятельности может быть обеспечен при развитии горнодобывающей и целлюлозно-бумажной промышленности республики.

В 2015 году индекс производства по виду деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» составил 77,8% (2014 г. – 121,4%), что обеспечено деятельностью ООО «АЕК» и ОАО «Карелэлектросетьремонт».

ООО «АЕК» за отчетный год производство продукции составило 85,5 % к уровню 2014 года, что связано со снижением объема заказов по проекту «Вольво-Калуга» в связи с сокращением выпуска грузовых автомобилей на 64 % по отношению к 2014 году. Отгрузка продукции по проекту «Вольво-Калуга» возобновлена с ноября 2015 года.

ОАО «Карелэлектросетьремонт», осуществляющее строительно-монтажные и ремонтные работы на различных энергообъектах, за 2015 год снизило объем выполненных работ на 39% по сравнению с 2014 годом. В планах на 2016 год предусмотрено увеличение объема работ до 250 млн. рублей.

Индекс по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки» за 2015 год составил 97,1 % (2014 г. – 96,1%), что обусловлено снижением производства хлеба и хлебобулочных изделий (на 1,3%), кондитерских изделий (на 5,9%), переработанной рыбной продукции (на 4,2%), алкогольной продукции (в 2,3 раза).

В 2015 году обеспечен рост в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – индекс производства составил 101,3 % (2014 г. – 102,6%).

Введение антироссийских экономических санкций, неблагоприятная конъюнктура мирового рынка энергоносителей ускорили негативный тренд снижения объемов инвестиций в республиканскую экономику. По итогам 2015 года общий объем вложений в основной капитал (по оценке) составил 31 млрд. рублей и снизился на 6% к уровню предыдущего года (по России снижение составило 8,4%).

В течение отчетного года в республике осуществлялись работы по вводу новых производственных мощностей и модернизации действующих производств. Так, в 2015 году в горнопромышленном комплексе организованы новые современные предприятия по производству щебня на 2 карьерах в Лахденпохском районе, начались добычные работы на 4 блочных карьерах в Пудожском, Прионежском и Лоухском районах.

В 2015 году завершена реализация инвестиционного проекта «Строительство животноводческого комплекса на 400 голов с доильно-молочным блоком в ООО «Маяк» в Прионежском районе). В республике начата реализация проектов по строительству новых животноводческих комплексов в сельскохозяйственных предприятиях Олонецкого, Медвежьегорского и Пряжинского районов. Инвесторами ведутся работы по реализации проекта по производству говядины в Лахденпохском районе. Открыты новые производства сыров (Сямозерская и Ладвинская сыроварни). В области товарного рыбоводства реализуется проект ООО «Карелпродактс» по строительству инкубационно-вырастного цеха; ООО «Парад–плюс» - в сфере строительства рыбоперерабатывающего производства.

100

В 2015 году введено 11 крупных коммерческих инвестиционных проектов в сфере лесного и агропромышленного комплекса, производства пожарного оборудования, энергетики и туризма, с совокупным объемом более 2,3 млрд. рублей.

В 2015 году создано 2726 рабочих мест в сфере промышленности и сельского хозяйства, услуг и образования, торговли и общественного питания.

Годовой индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 98,7%, в том числе по сельскохозяйственным организациям – 100,8 %.

По итогам 2015 года индекс продукции животноводства составил 100,3 %. В течение года в хозяйствах всех категорий произведено молока 68,2 тыс. тонн, что составляет 103,2 % к уровню 2014 года, в т.ч. сельскохозяйственными предприятиями – 61,4 тыс. тонн молока (104 %). По молочной продуктивности коров республика входит в тройку ведущих регионов России.

В 2015 году улучшилась ситуация с поголовьем крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, отмечен рост поголовья дойного стада к уровню 2014 года на 1,7 %.

Объемы производства мяса всех видов животных (в живом весе) снизились на 5,6% по сравнению с предыдущим годом в основном за счет уменьшения объемов производства мяса в ОАО «Корм» (на 7%) из-за технологического сбоя. Всего во всех категориях хозяйств произведено 11,4 тыс. тонн мяса, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 9,7 тыс. тонн (снижение на 5,5% к уровню 2014 года).

В 2015 году объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составил 11,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 13% меньше уровня 2014 года в основном за счет снижения ввода в эксплуатацию в отчетном году ряда крупных объектов ЗАО ВАД (строительство, ремонт и реконструкция автомобильных дорог федерального значения).

На протяжении последних лет в республике отмечается динамичный рост объемов жилищного строительства. В 2015 году введено 270,3 тыс.кв.метров жилья или 112% к уровню 2014 г. (2014 г. . – 241 тыс.кв.м.).

Уровень потребительской инфляции (прирост цен в декабре к декабрю предыдущего года) составил 12,3 % (по России – 12,9%).

В среднегодовом выражении индекс потребительских цен (в 2015 году по отношению к 2014 году) сложился на уровне 114,4 % (по России – 115,5 %), в том числе на товары – 116 %, платные услуги населения – 109,3%.

В условиях сужения потребительского спроса в 2015 году в Республике Карелия объем оборота розничной торговли составил 105 млрд. рублей и снизился на 7,1% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах и снизился на 7,1% в сопоставимых ценах.

В структуре оборота розничной торговли продолжает расти доля оборота розничной торговли пищевыми продуктами – с 55% в 2014 году до 58,3% в 2015 году.

В 2015 году объем платных услуг составил 28,9 млрд.руб. (2014 г. .- 25,9 млрд.руб.) при увеличении на 4,3 % в сопоставимых ценах.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий и организаций республики за январь-ноябрь 2015 года составила 29,7 тыс.руб., что на 4 % выше, чем в январе-ноябре 2014 года (январь-ноябрь 2014 г.- 28,7 тыс.руб.).

По состоянию на 1 января 2016 года сумма просроченной задолженности по заработной плате по республике составила 32,3 млн. рублей (на 1 января 2015 года – 44,8 млн.руб.). Основной причиной наличия просроченной задолженности по заработной плате является банкротство предприятий.

Реальные денежные доходы населения по итогам 11 месяцев отчетного года снизились на 1,9% к уровню аналогичного периода 2014 года.

В январе-ноябре 2015 года финансовый результат крупных и средних организаций республики сложился в сумме 11,0 млрд.руб. сальдированной прибыли, что на 30,6% ниже показателя аналогичного периода 2014 года. При этом прибыль прибыльных

101

организаций снизилась по сравнению с январём-ноябрем предыдущего года на 5,4 млрд. руб. или в 1,3 раза и сложилась в сумме 16,7 млрд. рублей.

Доля прибыльных организаций в общем числе организаций, учитываемых Карелиястатом, в январе-ноябре 2015 года составила 53,8% (январь-ноябрь 2014 г. – 63,6%).

На региональном рынке труда несмотря на напряженность в связи с ухудшением финансового состояния предприятий и пессимистическими ожиданиями из-за введенных в отношении Российской Федерации экономических санкций, общая и регистрируемая безработица находились в пределах прогнозируемого уровня.

По состоянию на 01.01.2016 г. в органах службы занятости официально зарегистрированы 7,8 тысяч безработных граждан, или 2,4% от численности экономически активного населения (2014 г. – 2%).

Основные индикаторы социально-экономического развитияРеспублики Карелия в 2014-2015 гг.

Наименование показателя 2014 год 2015 год

Индекс промышленного производства (%), в том числе по видам экономической деятельности:

100,3 99,2

Добыча полезных ископаемых 100,1 99,2Обрабатывающие производства 99,7 98,5Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды 102,6 101,3

Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (%) 98,1 98,7

Объем выполненных работ по видудеятельности «Строительство» (%) 79,1 87,0

Строительство жилых домов, тыс.кв.м 241,0 270,3Оборот розничной торговли, в % 102,6 92,9Объем платных услуг, в % 100,9 104,3Индекс потребительских цен, в % 110,9* 112,3*Реальные денежные доходы населения, в % 99,0** 98,1**Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций (рублей) 28670** 29736**в процентах 105,6** 104,0**Уровень зарегистрированной безработицы (на конец отчетного периода), в %

2,0 2,4

Примечание: * к декабрю предыдущего года ** за январь-ноябрь

12. Отчет о реализации государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» за 2015 год12. Отчёт о реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия" за 2015 год

102

В целях эффективной реализации и достижения поставленных целей и задач государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» в 2015 году Министерством была проведена следующая работа:

1) В мае началась работа по разработке проекта постановления о внесении изменений в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» (далее – Проект постановления). Данный Проект постановления был подготовлен в связи с принятием Правительством Республики Карелия решения о привлечении в республику средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» (далее – Подпрограмма 2) в виде субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Привлечение средств осуществлялось на конкурсной основе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». На 2015 год были предусмотрены уровни софинансирования расходных обязательств для Республики Карелия за счет субсидии федерального бюджета – в размере 95%.

В целях получения субсидии из федерального бюджета и в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1605, в Подпрограмму 2 внесены изменения в части корректировки показателей и установления индивидуальных показателей результативности использования субсидии по каждому мероприятию, претендующему на участие в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета.

Также Проект постановления предусматривал внесение изменений в Подпрограмму 2 в части приведения финансового обеспечения ее мероприятий в соответствии с Законом Республики Карелия от 18.12.2014г. № 1851-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов», а также корректировку целевых значений показателей выполнения Программы в соответствии с объёмом предусмотренного финансирования из бюджета Республики Карелия. Одновременно, с целью увеличения суммы субсидии, привлекаемой из федерального бюджета, была проведена переброска средств регионального бюджета между мероприятиями Подпрограммы 2 (в пределах сумм, установленных Законом Республики Карелия от 18.12.2014г. № 1851-ЗРК).

Кроме того, добавлено новое мероприятие, востребованное субъектами малого и среднего предпринимательства и на которое, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1605, возможно привлечение средств федерального бюджета - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства.

Данные изменения в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» (далее – Программа) были утверждены Постановлением Правительства Республики Карелия от 3 июня 2015 года № 176-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года № 49-П».

8 июня 2015 года был утвержден новый план реализации Программы на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, приведенный в соответствие с новой редакцией государственной программы;

2) в сентябре началась работа по разработке Проекта постановления о внесении изменений в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия» (далее – Проект постановления) в связи с необходимостью приведения параметров Программы в соответствие с уточненными параметрами бюджета Республики Карелия согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и новой редакцией Порядка разработки, реализации и оценки

103

эффективности государственных программ Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года № 416-П (в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 24 июня 2015 года № 182-П).

Перечень показателей Программы был оптимизирован в пользу выбора показателей, наиболее полно характеризующих степень управленческого воздействия на ожидаемые конечные результаты государственной программы. С учетом изменения социально – экономической ситуации в республике и объемов финансового обеспечения откорректированы плановые значения показателей результатов и непосредственных результатов.

Кроме того, в Проект постановления были включены мероприятия федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года». Данные мероприятия включают разработку проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы по проекту «Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа в Республике Карелия (в том числе проектно-изыскательные работы)», а также создание объектов инженерно-технического обеспечения промышленных площадок Республики Карелия. Ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств данных мероприятий является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Данные изменения в Программу были утверждены Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2015 года № 346-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года № 49-П».

29 декабря 2015 года утверждены изменения в план реализации Программы на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов в соответствии с новой редакцией государственной программы.

В отчетном периоде Министерством обеспечен ввод данных Программы и плана реализации в автоматизированную систему планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия;

3) в течение года Министерством экономического развития Республики Карелия ежеквартально осуществлялся мониторинг реализации Программы. В частности, Министерством экономического развития Республики Карелия совместно с соисполнителями и участниками Программы были сформированы отчеты об исполнении плана реализации за 3 месяца, 1 полугодие и 9 месяцев.

104

Приложение 1 к разделу 12Сведения о степени выполнения мероприятий государственной программы

«Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»за 2015 год

№ п/п

Наименование подпрограммы

государственной программы,

ведомственной, региональной,

долгосрочной целевой программы, основных

мероприятий и мероприятий О

твет

стве

нны

й ис

полн

ител

ь

нача

ло р

еали

заци

и

окон

чани

е ре

ализ

ации

Результаты Расходы (тыс. руб.)

Наименованиепоказателя

ед. измерения

значение плановое

значение достигнутое

утве

ржде

но у

точн

енно

й бю

джет

ной

росп

исью

на

2015

г.

испо

лнен

о, р

уб. н

а 01

.01.

2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11Государственная программа Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»

Подпрограмма 1. Формирование благоприятной инвестиционной среды

105

1.1.1.1.0

Основное мероприятие. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2015

Количество реализованных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Единица 15 15 Х Х

1.1.1.2.0

Основное мероприятие. Реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы. Разработка и реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

индекс объема инвестиций в основной капитал по сравнению с базовым 2013 годом

Процент 84,1 80,7 64,1 64,1

106

1.1.1.2.1

Мероприятие. Развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

количество проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства Единица 1 1 Х Х

1.1.1.2.2

Мероприятие. Обеспечение открытого информационного пространства инвестиционной деятельности

Министерство экономического развития Республики Карелия 2014 2020

количество посещений специализированного двуязычного сайта об инвестиционной деятельности «Республика Карелия для инвестора» в год

Единица 27900 20192 64,1 64,1

1.1.1.3.0

Основное мероприятие. Предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

объем привлеченных кредитов на финансирование инвестиционных проектов за счет предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов

Миллион рублей 77,6 0 Х Х

107

1.1.1.4.0

Основное мероприятие. Разработка, координация и сопровождение инвестиционных проектов

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2015

количество реализуемых соглашений, заключенных с инвесторами, в том числе специализированной организацией

Единица 25 21

5 000,0 5 000,0

количество паспортов инвестиционных проектов, заполненных в соответствии с регламентом сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Карелия, в том числе специализированной организацией

Единица 20 21

количество инвестиционных проектов фактически реализуемых в рамках соглашений с инвесторами, в том числе заключенных специализированной организацией

Единица 10 1

108

количество инвестиционных проектов, заявленных в кредитные организации или получивших государственную поддержку, или находящихся на рассмотрении в других институтах поддержки и развития, в том числе с участием специализированной организации

Единица 5 5

количество рассмотренных инвестиционных заявок, в том числе специализированной организацией

Единица 30 31

количество инвестиционных проектов рассмотренных на заседаниях рабочих групп, в том числе с участием специализированной организации

Единица 30 30

109

количество консультаций инициаторам инвестиционных проектов и инвесторам по разработке технико-экономического обоснования, бизнес-плана, финансовой модели, проектно-сметной документации инвестиционного проекта, в том числе с участием специализированной

Единица 25 16

1.1.1.5.0

Разработка проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы по проекту "Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия (в том числе проектно-

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

2015 2015

наличие проектно-сметной документации, сданной на государственную экспертизу, на реализацию проекта «Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия (в том числе проектно-изыскательные работы)»

Единица 1 1 47 300,0 10 000,0

110

изыскательные работы)"

1.1.2.1.0

Реализация мероприятий программы "Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы"

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Матвиец Д.С. - Министр

2015 2015

доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований

Процент 100 100 Х Х

Подпрограмма 2. Развитие малого и среднего предпринимательства

2.1.1.1.2

Мероприятие. Поддержка и ведение интернет-ресурса «Портал малого и среднего предпринимательства Республики Карелия», организация и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

количество просмотров интернет-ресурса "Портал малого и среднего предпринимательства Республики Карелия"

Тысяча единиц 20 48,6 88,0 88,0

2.1.1.1.4

Мероприятие. Организация участия субъектов малого и

Министерство экономического развития

2015 2020количество субъектов малого и среднего предпринимательства,

Единица 300 350 500,0 500,0

111

среднего предпринимательства Республики Карелия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в днях малого бизнеса во Всероссийском выставочном центре

Республики Карелия

принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в днях малого бизнеса во Всероссийском выставочном центре

2.1.2.1.0

Основное мероприятие. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку

Единица 1250 1607 86 570,0 80 491,0

2.1.2.1.1

Мероприятие. Увеличение капитализации Гарантийного фонда Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия 2015 2020

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде поручительств в Гарантийном фонде

Единица 42 44 Х Х

2.1.2.1.3

Мероприятие. Государственная поддержка организации, управляющей

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

количество субъектов малого предпринимательства, размещенных в бизнес-инкубаторе

Единица 14 21 19 058,2 19 058,2

112

деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия, на развитие процессов бизнес-инкубирования, а также субсидирование части затрат на 1 квадратный метр площади Бизнес-инкубатора, предоставляемой субъектам малого предпринимательства

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами бизнес-инкубатора

Единица 50 68

количество проведенных мероприятий для субъектов малого предпринимательства, в том числе круглых столов, семинаров и тренингов

Единица 20 57

совокупная выручка субъектов малого предпринимательства-резидентов бизнес-инкубатора

Тысяча рублей 20000 23300

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в центре поддержки предпринимательства бизнес-инкубатора Республики Карелия

Единица 1050 1353

113

количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства

Единица 4278 4589

2.1.2.1.6

Мероприятие. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020 количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях

Единица 56 69 30 198,3

24 223,1

114

доля муниципальных образований и (или) монопрофильных муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований и (или) монопрофильных муниципальных образований Республики Карелия

Процент 9 15

2.1.2.1.7

Мероприятие. Обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в региональном центре координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Единица 95 125 3 497,4 3 497,4

115

количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства региональным центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Единица 44 47

прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, за счет экспорта товаров (работ, услуг) относительно предыдущего отчетного года

Единица 2 3

116

2.1.2.1.9

Мероприятие. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров

Единица 6 15

31 240,0 31 136,2

размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования

Тысяча рублей 29678 38305

2.1.2.1.10

Мероприятие. Предоставление

Министерство экономическог 2015 2015

количество действующих инновационных компаний, Единица 1 1 2 576,1 2 576,1

117

субсидий действующим инновационным компаниям - субсидий юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

о развития Республики Карелия

получивших субсидию

Подпрограмма 3. Развитие инновационной деятельности

3.1.1.2.0

Основное мероприятие. Реализация Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством

Министерство экономического развития Республики Карелия 2014 2020

количество проектов, поддержанных совместно Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Республики Карелия

Единица 8 8 1 000,0 1 000,0

118

Республики Карелия о совместном конкурсе проектов фундаментальных научных исследований, направленных на изучение природной среды, ее ресурсов и социально-экономических процессов в Республике Карелия, и Соглашения между Российским гуманитарным научным фондом и Правительством

количество проектов, поддержанных совместно Российским гуманитарным научным фондом и Правительством Республики Карелия

Единица 5 5

Подпрограмма 4. Совершенствование государственного и муниципального управления4.1.1.1.0

Основное мероприятие. Создание и/или модернизация автоматизированной информационной системы сбора и обобщения показателей мониторинга качества и доступности предоставления государственных и

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020 Обеспечение формирования в АИС мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг актуальных данных по качеству и доступности услуг

Единица 1 1 340,0 340,0

119

муниципальных услуг

4.1.1.2.0

Основное мероприятие. Актуализация перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, и перечня услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органами исполнительной власти Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

Периодичность размещения актуального перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, и актуального перечня услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти

Единица 4 4 Х Х

120

4.1.1.3.0

Основное мероприятие. Проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

Доля проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, прошедших экспертизу, от общего числа проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, представленных на экспертизу

Процент 100 100 Х Х

4.1.1.4.0

Основное мероприятие. Проведение мониторинга качества и доступности предоставления органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

Количество проведенных мониторингов качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг в год

Единица 1 1 589,0 588,9

121

4.1.2.1.0

Основное мероприятие. Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия 2014 2020

количество докладов о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия

Единица 19 19 Х Х

4.1.2.1.1

Мероприятие. Рассмотрение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и руководителй организаций Комиссией по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

количество заседаний Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия

Единица 2 2 Х Х

122

4.1.2.1.2

Мероприятие. Мониторинг формирования и представления докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

количество докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, сформированных в рамках непрерывного функционирования информационной аналитической системы «Сводные показатели» на основе достоверных значений показателей

Единица 18 18 Х Х

4.1.2.1.3

Мероприятие. Разработка правового акта Правительства Республики Карелия о выделении грантов муниципальным образованиям, достигших наилучших значений показателей уровня эффективности деятельности органов местного

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020 получение грантов муниципальными образованиями, достигшими наилучших значений показателей уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Да/Нет Нет Нет Х Х

123

самоуправления городских округов и муниципальных районов

4.1.3.1.0

Основное мероприятие. Выдача и переоформление лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов

Министерство экономического развития Республики Карелия 2015 2020

Количество объектов лицензирования по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Единица 50 49 Х Х

4.1.3.2.0

Основное мероприятие. Проведение лицензионного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

Количество проверок лицензиатов по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Единица 16 22 Х Х

4.1.4.1.0

Основное мероприятие. Подготовка докладов о результатах

Министерство экономического развития Республики

2015 2020

Количество докладов о мониторинге формирования органами местного самоуправления схем

Единица 4 4 Х Х

124

мониторингов формирования органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов

Карелия размещения нестационарных торговых объектов

4.1.4.2.0

Основное мероприятие. Проведение мониторинга организованных ярмарок

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

Количество докладов о мониторинге проведения ярмарок Единица 4 4 Х Х

4.1.4.3.0

Основное мероприятие. Проведение мониторинга формирования торгового реестра Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

Количество докладов о формировании торгового реестра

Единица 4 4 Х Х

4.1.4.4.0

Основное мероприятие. Подготовка докладов о мониторинге цен на социально значимые продовольственные товары

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

Количество докладов о мониторинге цен на социально значимые продовольственные товары Единица 66 66 Х Х

4.1.5.1.0

Основное мероприятие. Организация заседаний Совета по защите прав

Министерство экономического развития Республики Карелия

2015 2020

Количество организованных заседаний Совета по защите прав потребителей при Правительстве Республики Карелия

Единица 4 4 Х Х

125

потребителей при Правительстве Республики Карелия

4.1.5.2.0

Основное мероприятие. Проведение мониторинга исполнения мероприятий Программы по защите прав потребителей на территории Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия 2015 2020

Количество докладов о результатах мониторинга исполнения мероприятий к Программе по защите прав потребителей Единица 1 1 Х Х

Подпрограмма 5. Совершенствование системы государственного стратегического управления

5.1.1.1.0

Основное мероприятие. Развитие государственного стратегического планирования

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

наличие стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на долгосрочный период

Единица 1 1

Х Х

наличие концепции социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период

Единица 1 1

наличие программы социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период

Единица 1 1

126

5.1.1.2.0

Основное мероприятие. Разработка прогнозов социально-экономического развития Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

среднее отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году

Процент 20 11,5 Х Х

5.1.2.1.1

Мероприятие. Финансирование работ по удовлетворению сводной заявки на обеспечение статистическими изданиями и информационными услугами (по разработкам в рамках федеральной программы статистических работ) органов законодательной и исполнительной власти Республики Карелия, сформированной в соответствии с заявленной потребностью

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

уровень обеспеченности органов законодательной и исполнительной власти Республики Карелия статистическими изданиями (по разработкам в рамках федеральной программы статистических работ)

Процент 100 100 297,5 297,5

5.1.2.1.2

Мероприятие. Финансирование

Министерство экономическог 2014 2020

количество региональных статистических Единица 11 11 737,0 737,0

127

работ в рамках региональной статистики (проведение статистических обследований и наблюдений)

о развития Республики Карелия

обследований и наблюдений

5.1.3.1.0

Основное мероприятие. Реализация государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

численность специалистов, ежегодно подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства

Человек 27 27 1 141,6 1 141,4

5.1.3.1.1

Мероприятие. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики Карелия

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

количество специалистов, завершивших обучение в области экономики и управления, к общему количеству специалистов, приступивших к обучению

Процент 100 100 1 141,6 1 141,4

5.1.3.1.2

Мероприятие. Взаимодействие с выпускниками, подготовленными в рамках реализации государственого плана подготовки

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

численность выпускников в области экономики и управления, ежегодно участвующих в мероприятиях, проводимых с их участием

Человек 50 52 Х Х

128

управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

5.1.4.1.0

Основное мероприятие. Содействие организациям в Республике Карелия в продвижении их продукции на российский и зарубежные рынки и интенсификация контактов с зарубежными партнерами и партнерами иных регионов Российской Федерации

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

общее число мероприятий, на которых представлялся экономический потенциал и инвестиционная привлекательность Республики Карелия

Единица 30 32

585,0 524,8количество экспонентов (фирм-участников) от Республики Карелия

Единица 400 420

5.1.4.2.0

Основное мероприятие. Заключение и обеспечение выполнения соглашений с высшими исполнителными органами субъектов Российской

Министерство экономического развития Республики Карелия

2014 2020

количество заключенных соглашений (подписанных протоколов) высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, странами СНГ и их административно-территориальными образованиями

Единица 2 9 Х Х

129

Федерации, странами СНГ и их административно-территориальными образованиями

Итого:144

212,2100

772,7

130

Заключение. Задачи на 2016 год.Подводя итоги работы Министерства в 2015 году, следует отметить, что

планируемые мероприятия по возложенным на Министерство функциям в основном выполнены. Комплекс реализованных мероприятий в сфере стратегического планирования, инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательства, административной реформы, регулирования торговой деятельности заложил основы для создания условий дальнейшего развития экономического и инвестиционного потенциала республики.

В 2016 году с учетом приоритетов, определенных в стратегических документах развития республики, деятельность Министерства будет направлена на достижение стратегических целей по преодолению негативных последствий экономического кризиса, созданию условий для обеспечения устойчивого экономического роста в республике, реализации политики импортозамещения, привлечения инвестиций и модернизации экономики, развития международных и межрегиональных связей, по повышению эффективности государственного управления.

Создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста в республике предполагает решение задач по развитию реального сектора экономики и повышению его эффективности, развитию малого и среднего бизнеса, содействию ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок.

Для решения поставленных задач Министерство планирует деятельность по следующим направлениям:

- реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»;

- реализация в пределах компетенции Министерства Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596;

- реализация в пределах компетенции Министерства Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия, утверждённого распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 февраля 2015 года № 83р-П;

- реализации в пределах компетенции Министерства мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р;

- разработка плана мероприятий на 2016 год по реализации «Плана обеспечения устойчивого развития я экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Карелия»;

- проведение мониторинга влияния санкций, введённых в отношении Российской Федерации, и принятых ответных контрмер на экономику Республики Карелия;

- реализация соглашений с крупнейшими российскими компаниями, входящими в состав Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия Республики Карелия, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации (по курируемым направлениям);

- разработка нормативных правовых актов Республики Карелия в сфере стратегического планирования в целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании»;

- разработка и реализация регионального плана по импортозамещению в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

- разработка прогнозных материалов с учетом требований Министерства экономического развития Российской Федерации и сроков подготовки проектов федерального и республиканского бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов;

131

- сопровождение и содействие реализации проектов развития производственной деятельности ООО «Онежский тракторный завод», ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод»;

- содействие загрузке производственных мощностей Филиала ОАО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш» в г. Петрозаводске, ООО «Литейный завод – Петрозаводскмаш», ООО «Онежский тракторный завод», ЗАО «Вяртсильский метизный завод», ООО «АЕК»;

- сопровождение и содействие реализации инвестиционного проекта ООО «Русский радиатор» по созданию производства алюминиевых радиаторов отопления.

- реализация Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Стратегии развития торговли в российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года;

- дальнейшее развитие инфраструктуры предприятий розничной торговли всех форматов, включая торговые места на рынках и ярмарках, мобильную торговлю и достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- повышение доступности товаров для населения на территории проживания в необходимых объемах и ассортименте, ценовой и территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

- формирование актуального Торгового реестра Республики Карелия;- внедрение и реализация Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской

Федерации; - организация подготовки специалистов в соответствии с Государственным планом

подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

- формирование благоприятной внешней среды развития предпринимательства, усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства Республики Карелия;

- обеспечение подготовки заявок для участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- реализация подпрограмм «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Развитие инновационной деятельности», «Совершенствование государственного стратегического управления» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»;

- реализация научных проектов по соглашениям с российским фондом фундаментальных исследований и российским гуманитарным научным фондом;

- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта;

- развитие региональной инновационной системы, оказание комплекса услуг субъектам инновационной деятельности, взаимодействие с научной средой и производством.

- развитие партнерских связей по продвижению инновационной продукции предприятий Республики Карелия на внешние рынки сбыта.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и проведения инвестиционной политики Республики Карелия Министерство ставит перед собой следующие задачи:

- реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и внедрения лучших практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

132

- совершенствование и обеспечение функционирования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов;

- совершенствование информационного обеспечения инвестиционного процесса и улучшение инвестиционного имиджа региона, в том числе за счет реструктуризации инвестиционного портала региона под современные стандарты дизайна и пользования в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- внедрение в республике механизма территориального развития, предусмотренного Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ;

- стабилизация объема инвестиций в основной капитал и обеспечение создания и модернизации в результате осуществления инвестиционной деятельности 2,5 тысячи рабочих мест.

В целях решения поставленных задач предусмотрен ряд мер:- выполнение Мероприятий на 2016-2017 годы по реализации Инвестиционной

стратегии Республики Карелия на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 декабря 2015 года № 814р-П и направленных на улучшение инвестиционного климата, формирование условий для увеличения притока российских и иностранных инвестиций в экономику региона, инновационное развитие, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений;

- подготовка и внесение на рассмотрение Главе Республики Карелия проекта распоряжения Главы Республики Карелия об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) мониторинга результатов внедрения в Республике Карелия Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на 2016-2017 годы;

- подготовка и внесение на рассмотрение Главе Республики Карелия проекта распоряжения Главы Республики Карелия об утверждении Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Карелия на 2016-2017 годы;

- разработка проекта Плана мероприятий на 2016-2017 годы по реализации на территории Республики Карелия Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», подготовка и внесение на рассмотрение в Правительство Республики Карелия проекта распоряжения Правительства Республики Карелия об его утверждении;

- оказание поддержки инвесторам в рамках реализации Закона Республики Карелия от 5 марта 2013 года № 1687-ЗРК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия».

По направлению содействие развитию экономической основы местного самоуправления в части возложенных полномочий Министерством будет продолжена работа по:

- координационной деятельности республиканской рабочей группы по оказанию содействия в реализации проектов комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Республики Карелия;

- созданию территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия и формированию реестра резидентов данных территорий;

- обеспечению участия монопрофильных муниципальных образований в конкурсе по предоставлению субсидий на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

- проведению мониторинга реализации инвестиционных проектов в моногородах в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации, предусматривающих создание постоянных рабочих мест в отраслях, не связанных с градообразующими

133

предприятиями.- ведению системы показателей комплексного мониторинга социально-

экономического развития монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в системе «ГАС Управление»;

- проведению ежемесячного мониторинга социально-экономического положения в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Карелия;

- проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия в сфере экономического и социального развития;

- подготовке сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за отчетный год;

- реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317 в части оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Карелия или в муниципальной собственности.

Создание условий для развития международных и межрегиональных связей предусматривает реализацию мероприятий по таким направлениям, как содействие в продвижении карельских товаров и услуг на зарубежные и российские рынки, развитие международного сотрудничества, содействие развитию погранично-таможенной инфраструктуры.

Для продвижения товаров и услуг на российские и зарубежные рынки предусматривается:

- содействие развитию различных направлений внешнеэкономического сотрудничества, в том числе создание условий для активизации бизнес контактов через участие в международных мероприятиях экономической направленности;

- взаимодействие с Правительством Российской Федерации по формированию оптимальной таможенно-тарифной политики в интересах производителей и инвесторов Республики Карелия;

- обеспечение информацией о внешнеторговой деятельности органов исполнительной власти, делового сообщества Республики Карелия, ведение мониторинга конъюнктуры мировых рынков, учета экспортных контрактов, а также консультирование участников внешнеэкономической деятельности;

- обеспечение организационного, информационного и финансового содействия выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым в интересах развития экономики и улучшения имиджа республики и ее предприятий;

- достижение конкретных результатов от участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях: привлечение инвестиций в экономику региона, увеличение поставок карельской продукции в регионы Российской Федерации и за рубеж, решение социальных вопросов;

- взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, стран СНГ и субъектов стран СНГ в целях достижения экономического эффекта от межрегионального сотрудничества (приток инвестиций, рост товарооборота и потока туристов в республику), подготовка новых протоколов о сотрудничестве с субъектами Российской Федерациим, что послужит дополнительным импульсом для поиска и развития взаимовыгодных направлений сотрудничества.

Для развития международного сотрудничества планируется:- участие в запуске новой Программы приграничного сотрудничества Российской

Федерации и Европейского Союза «Карелия» на 2014-2020 гг.;- развитие двухстороннего сотрудничества с иностранными партнерами Республики

Карелия;

134

- продолжение взаимодействия с иностранными партнерами в рамках сотрудничества в Баренцевом/Евроарктическом регионе;

- продолжение работы по продвижению приоритетных проектов пунктов пропуска.В целях повышения эффективности государственного управления

Министерство в 2016 году планирует: - проведение оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных

правовых актов, разрабатываемых Министерством; проведение как уполномоченным органом экспертизы заключений об оценке регулирующего воздействия; приведение региональных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оценки регулирующего воздействия в соответствие с федеральными правовыми актами;

- продолжить выполнение мероприятий по совершенствованию нормативной и методологической основы повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предусматривающих, в том числе, сохранение высокого уровня показателей, уже достигнутых в соответствии с подпунктами «а», «г» и «д» пункта 1 Указа Президента № 601, включая:

мониторинг, организационное и методическое сопровождение деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республики Карелия по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;

проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, в том числе в связи с оптимизацией административных процедур в соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и необходимостью пересмотра требований к структуре административных регламентов;

организацию и проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг в условиях недостаточного финансирования;

- переход к работе с государственными программами Республики Карелия через автоматизированную систему планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия, включая процедуру согласования проектов, мониторинг и оценку эффективности реализации государственных программ Республики Карелия;

- лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных, цветных металлов, совершенствование административных регламентов по предоставлению государственной услуги и исполнению государственной функции по указанному виду деятельности;

- обеспечить снижение административных барьеров, недопущение избыточной нагрузки на соискателей лицензий (лицензиатов), способствующей росту социальной напряженности в обществе и недовольству работой органов власти.

В части прочих функций Министерство продолжит работу по: - организационному обеспечению деятельности Совета по защите прав потребителей

при Правительстве Республики Карелия; - разработке, согласованию и утверждению новых мобилизационных планов

экономики Республики Карелия и муниципальных образований;- мониторингу экономического потенциала организаций и предприятий Республики

Карелия в целях удовлетворения потребностей государства и населения Республики Карелия в период мобилизации и в условиях военного времени;

- проверке состояния мобилизационной подготовки экономики в органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.

- предоставлению органам исполнительной и законодательной власти республики статистической информации;

- сопровождению (модернизации) информационных систем в Министерстве.

135