radni odnosi u školstvu -...

1

Radni odnosi u školstvu

2

Jeste li čuli za ugovor o radu? Jeste li čuli za radni odnos?

3


“Nećete upasti u probleme zbog ono što ne znate, već ono što ste sigurni da znate, a nije baš tako!”

Mark Twain

Sve znamo, ali…

4


“Njegovao dvorac starosjedilac

jer u jednom užasu potopljeni listom

bijahu svi bez razlike (uključujući i tebe)!”

Branimir Štulić Atlantis

… a onda…

5


Alexis de Tocqueville objasnio je da pravnici imaju dvije mogućnosti: ili da sami sebe uvjere kako je ono što moraju braniti istina ili da svoje argumente izvode u punoj svijesti kako je istina relativna i kako je njihova dužnost zastupati

određenu stvar bez obzira na istinu!

Malo o…

6


Opće uređenje radnih odnosa Ugovor o radu Teme individualnog radnog prava Radni odnosi u školstvu Zaključak

Sadržaj

7


Definicija rada: više različitih definicija, ovisno o gledištu i promatranom

Rad je, s gledišta radnog prava, objekt uređenja i svrha postojanja radnog odnosa: “Kakvo je uređenje rada?”

Pravni oblici rada: rad izvan radnog odnosa (neki drugi odnos); i rad u radnom odnosu

Radno pravo prvenstveno promatra rad u radnom odnosu

Opće uređenje radnih odnosa

8


Ustav Republike Hrvatske (Narodne novine 56/90, 135/97, 8/98 - pročišćeni tekst, 113/00, 124/00 - pročišćeni tekst, 28/01, 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01. - ispravak, 76/10, 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: SuP-O-1/2014 od dana 14. siječnja 2014. godine)

Relativno velik broj međunarodnih ugovora: Četrdesetak konvencija Međunarodne organizacije rada; i Međunarodni ugovori sklopljeni i potvrđeni u skladu s Ustavom

ako su objavljeni i ako su na snazi - veća pravna snaga od zakona


9


Zakon o radu (Narodne novine 93/04 i 127/17) Razmjerno velik broj podzakonskih akata Zakon o reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata

(Narodne novine 93/14 i 26/15) Niz drugih zakona - posebni zakoni prednost u primjeni


10


Tri razine djelovanja = tri razine izvora prava: opća razina (Zakon o radu); posebna razina (javne službe); i “posebnija” razina (sustav odgoja i obrazovanja)


Sustav odgoja i obrazovanja

11


Izvori prava za javne službe: Zakon o ustanovama; Zakon o plaćama u javnim službama; Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim

službama; i Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama

Izvori prava za sustav odgoja i obrazovanja: Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi; i Kolektivni ugovori u djelatnosti odgoja i obrazovanja - u osnovnoj i srednjoj školi



12


Hijerarhija izvora radnog prava: zakon: najniže razine prava niske razine prava ⇔ visoka razina obuhvata kolektivna konkretizacija viša razina prava ⇔ niža razina obuhvata individualna konkretizacija visoka razina prava ⇔ niska razina obuhvata


Klasični model radnog prava

13


Dvostran, konsenzualni, osoban, trajan (nedovršen), naplatan, specifično formalan

Pojedinačni (individualni) ugovor o radu Temelj zasnivanja radnog odnosa u gospodarstvu Izvor prava za ugovorne strane (uređuje sadržaj radnog odnosa) Često upućuje na druge izvore radnog prava Ugovor o radu ⇔ radni odnos

Ugovor o radu Pojam

14


Bitni elementi radnog odnosa: dobrovoljnost; obveza osobnog obavljanja rada; podređenost (ekonomska i pravna); i naplatnost

Ugovor o radu Radni odnos

15


Činidba (prestacija rada) Razgraničenje u odnosu na:

ugovor o djelu; ugovor o nalogu; ugovor o službi; i druge ugovore

Ugovor o radu Razgraničenje

16


Radnik: fizička osoba koja u radnom odnosu obavlja određene poslove za poslodavca ⇔

član uprave/izvršni direktor kao radnik – ne uživaju zaštitu od prestanka ugovora o radu

Poslodavac: osoba koja zapošljava najmanje jednog radnika ⇒ fizička ili pravna osoba za koju

radnik u radnom odnosu obavlja određene poslove, i koja ima obveze: dati posao; isplatiti plaću; odrediti mjesto i način obavljanja rada; i osigurati radniku propisane uvjete za siguran rad

Ugovor o radu Ugovorne strane

17


Trenutak sklapanja: kad se ugovorne strane suglase o bitnim sastojcima ugovora tj. prihvatom

ponude; sklapanje ugovora među odsutnim ugovornim stranama (kad poslodavac

primi izjavu radnika da prihvaća ponudu); i odredba članka 10. stavka 2. Zakona o radu: ako narav i vrsta rada te

ovlasti poslodavca imaju obilježja poslova za koji se zasniva radni odnos smatra se da je s radnikom sklopljen ugovor o radu, ako poslodavac ne dokaže suprotno (oboriva presumpcija)

Ugovor o radu Trenutak sklapanja

18


Oblik ugovora o radu: specifičan formalni: pisani oblik (ugovor o radu i potvrda o sklopljenom

ugovoru o radu); propust sklapanja u pisanom obliku: i usmeno sklopljen proizvodi valjani

pravni učinak + neoboriva presumpcija da je sklopljen na neodređeno vrijeme + prekršajna odgovornost poslodavca (najteži prekršaj);

obveza poslodavca da radniku uruči primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje; i

specifičnost ugovora o radu za pojedine poslove (obveza registracije…)

Ugovor o radu Oblik

19


Prava osoba koje se zapošljavaju: štite se osobe koje traže zaposlenje i prije zasnivanja radnog odnosa; oglašavanje potrebe za zapošljavanjem mora biti spolno neutralno; zabranjuje se poslodavcu da od osobe koja traži zaposlenje traži podatke

koji nisu u neposrednoj svezi s radnim odnosom + radnik ne mora odgovarati na nedopuštena pitanja; i

obveza radnika da obavijesti poslodavca o bolestima ili nekim dr. okolnostima

Ugovor o radu Prije ugovora o radu

20


Kogentnim odredbama ograničena sloboda poslodavca glede izbora radnika (dob; pozitivne mjere; zabrana diskriminacije; zapošljavanje stranaca)

Uvjeti za zasnivanje radnog odnosa (opći - dob i posebni) Apsolutna sloboda radnika u izboru poslodavca Ograničenja glede sadržaja ugovora o radu

Ugovor o radu Sloboda zasnivanja radnog odnosa

21


Obavezni (neizostavni) sadržaj: stranke; mjesto rada; posao; dan započimanja rada; i trajanje

Obavezni (upućujući) sadržaj: godišnji odmor; otkazni rokovi; plaća; i trajanje radnog dana ili tjedna

Ugovor o radu Sadržaj

22


Specifičnosti sadržaja ugovora o radu na određeno vrijeme za stalne sezonske poslove

Specifičnosti sadržaja ugovora o radu pri upućivanju radnika u inozemstvo

Specifičnosti ugovora o radu na izdvojenom mjestu rada

Ugovor o radu Sadržaj

23


Pretpostavke valjanosti ugovora o radu (poslovna sposobnost/ovlast zakonskog zastupnika/skrbnika, ne smiju postojati mane volje pri sklapanju, objekt ugovorne obveze mora biti moguć, dopušten i određen ili odrediv)

Djelomična ništetnost “Faktični” rad - problem “vraćanja rada” kad nema

valjanog ugovora o radu, a rad se faktično obavlja

Ugovor o radu Ništetnost

24


Prema vremenu na koje se sklapaju: Ugovor o radu na neodređeno vrijeme; i Ugovor o radu na određeno vrijeme

Prema dužini radnog vremena: Ugovor o radu s punim radnim vremenom; Ugovor o radu s nepunim radnim vremenom; i Ugovor o radu sa skraćenim radnim vremenom

Ugovor o radu Vrste ugovora o radu

25


Sadržaj odnosa koji se uređuju (specifično): Stalni sezonski poslovi; Izdvojeno mjesto rada; Upućivanje na rad u inozemstvo; Ustupanje drugom poslodavcu (sa ili bez agencije za privremeno

zapošljavanje); i Dopunski/dodatni rad

Privremeno zapošljavanje, rad putem agencija za privremeno zapošljavanje: specifično ustupanje radnika

Ugovor o radu Vrste ugovora o radu

26


Ugovorne stranke pri sklapanju ugovorne strane ne određuju prestanak ugovor o radu

Pravilo? Temeljni (standardni) oblik zasnivanja radnog odnosa?

Zašto ga poslodavci izbjegavaju sklapati?

Ugovor o radu Ugovor o radu na neodređeno vrijeme

27


Nova “formula” Iznimnost sklapanja Mora postojati opravdani razlog – osim za prvi ugovor o radu!

Objektivizacija i sklapanja više lančanih ugovora o radu! Prestanak unaprijed utvrđen određenim ili odredivim rokom na koji se

sklapa: Kalendarski predviđeno trajanje; Izvršenje određenog posla; i Nastup određenog događaja (objektivno odrediv i izvjestan)

Ugovor o radu Ugovor o radu na određeno vrijeme

28


Vremensko ograničenje trajanja (jedan ili više - odnosi se i na lančane ugovore o radu – osim za prvi ugovor o radu): Do 3 godine (iznimka – zamjena privremeno nenazočnog radnika ili

objektivni razlozi dopušteni zakonom ili kolektivnim ugovorom); i Prekid kraći od dva mjeseca ne smatra se prekidom

Neoboriva presumpcija o ugovoru o radu sklopljenom na neodređeno vrijeme: Protupravno sklopljeni na određeno vrijeme; i Radnik ostao raditi po prestanku ugovora o radu na određeno vrijeme

Ugovor o radu Ugovor o radu na određeno vrijeme

29


Pripravnici (vježbenici) Probni rad Volonterski rad, rad volontera i stručno osposobljavanje

za rad bez zasnivanja radnog odnosa

Ugovor o radu Posebnosti

30


Mogućnost ustupanja (“premještaja”) radnika kod povezanog društva poslodavca do najduže 6 mjeseci odnosno 2 godine – sporazum poslodavaca + pisani pristanak radnika

Dopunski/dodatni rad: radnik koji radi s punim radnim vremenom može s drugim poslodavcem sklopiti

još jedan ugovor o radu ⇒ odobrenje poslodavca (svih kod rada u nepunom radnom vremenu); i

“drugo” radno vrijeme ne smije biti duže od 8 sati tjedno, odnosno duže od 180 sati godišnje ⇒ poslodavac koji je radniku dao odobrenje za dopunski rad može mu narediti prekovremeni rad samo ako ima pisanu suglasnost radnika za takav rad

Ugovor o radu “Nove” posebnosti

31


Za radnika: stalnost i sigurnost zaposlenja

Za poslodavca: trošak; i profitabilnost poslovanja

Za državu (sudsku vlast): visoki troškovi sudskih postupaka; pitanje revizije; i opsežna sudska praksa

Prestanak ugovora o radu Značaj

32


Međunarodnih izvori: Konvencija MOR-a broj 158 (Republika Hrvatska nije strankom); Europska socijalna povelja; i Europska unija: kolektivni višak radnika

Povezanost s ukupnim uređenjem radnih odnosa

Prestanak ugovora o radu Važno

33


Smrt radnika Smrt poslodavca fizičke osobe, prestanak obrta po sili zakona ili

brisanje trgovca pojedinca iz sudskog registra Istek vremena na koji je sklopljen ugovor na određeno 65/15, osim drugačijeg dogovora Sporazum radnika i poslodavca Dostava pravomoćnog rješenja o priznanju prava na invalidsku

mirovinu zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad Odluka nadležnog suda

Prestanak ugovora o radu

Načini prestanka ugovora o radu iz Zakona o radu

34


Zašto, zbog kojeg bitnog elementa radnog odnosa? Smrću radnik prestaje biti subjekt prava te više nema

pravnog, radnog, odnosa (subjekt, objekt, prava i obveze) ⇒ prestaje ugovor o radu

Uvijek prestaje Temelj za prestanak i kada radnik umre za vrijeme

otkaznog roka

Prestanak ugovora o radu Smrt radnika

35


Smrt poslodavca fizičke osobe loše rješenje jer ponekad nasljednici i radnik žele nastaviti radni odnos

Prestanak obrta po sili zakona ako nasljednici ne preuzmu vođenje; i u nekim drugim slučajevima (npr. osude za kazneno djelo)

Brisanje trgovca pojedinca iz sudskog registra može se upisati obrtnik s prihodom većim od HRK 2,00 milijuna, mora s

većim od HRK 15,00 milijuna; brisanje – odredba članka 3. stavka 7. ZTD; i sporna i nepotrebna odredba?

Prestanak ugovora o radu “Smrt” poslodavca

36


Ugovor o radu na određeno vrijeme vremenski određen: kalendarski (do određenog dana); ispunjenjem određenog uvjeta (npr. završetak određenog posla); i nastankom određenog događaja (npr. povratak odsutnog radnika)

Na taj prestanak ne utječe: činjenica privremene spriječenosti za rad radnika; nastup nekih drugih okolnosti zbog kojih inače radni odnos radnika ne može

prestati; npr. trudnoća isl. – ali nema više izričite odredbe; i privremena nesposobnost uzrokovana ozljedom na radu ili profesionalnom

bolešću – ali nema više izričite odredbe

Prestanak ugovora o radu Istek vremena

37


Kumulativno 65 godina + 15 godina mirovinskog staža Obavijest (deklarativna odluka) u kojoj se utvrđuje da će ugovor o radu

prestati (ili prestao) određenog dana zbog ispunjena zakonom propisanih pretpostavki

Moguć nastavak radnog odnosa uz suglasnost volja obiju ugovornih strana (na određeno ili neodređeno vrijeme?) ⇔ uz uvažavanje posebnih propisa

S obzirom da ovaj prestanak radnog odnosa može ovisiti o volji jedne stranke pitanje radi li se o posebnom slučaju otkaza bez prava na otkazni rok i otpremninu

Prestanak ugovora o radu 65/15

38


Pisani oblik Sporazum o prestanku ugovora o radu uređuje:

dan prestanka ugovora o radu; naznačiti činjenicu da se radi o sporazumnom prestanku; i moguć (poželjan) sporazum o različitim okolnostima i pravima iz

radnog odnosa (npr. pravo na „otpremninu”, slobodno vrijeme za traženje novog zaposlenja, prestanak ugovorne zabrane utakmice)

Ne primjenjuju se odredbe u svezi otkaza (otkazni rokovi, otpremnina, savjetovanje/suodlučivanju radničkog vijeća)

Prestanak ugovora o radu Sporazum

39


Dostava pravomoćnog rješenja o priznanju prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad

Prestanak radnog odnosa po sili zakona Obavijest poslodavca – deklarativna odluka Do prestanka ne mora doći u slučaju ispunjenja uvjeta za stjecanje

drugih oblika mirovine (starosne - mogućnost rada s polovicom punog radnog vremena, prijevremene starosne, obiteljske i invalidske zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti


Rješenje o priznanju prava na invalidsku mirovinu

40


Dostava Nepriznanje prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog

gubitka sposobnosti za rad


Rješenje o priznanju prava na invalidsku mirovinu

41


Preduvjet: sudsko utvrđenje da otkaz poslodavca nije dopušten Na zahtjev:

radnika, ako mu nastavak radnog odnosa nije prihvatljiv; poslodavca ⇒ traže se teže pretpostavke: ako postoje okolnosti koje

opravdano upućuju na to da nastavak radnog nije moguć + uvažiti sve okolnosti i interese obiju ugovornih strana

Podnošenje zahtjeva do zaključenja glavne rasprave Problem novela ZPP/2013 (protutužba do zaključenja prethodnog

postupka)

Prestanak ugovora o radu Sudski raskid

42


Visina naknada štete radniku: 3 do 8 propisanih ili ugovorenih mjesečnih plaća ⇒ slobodna ocjena suda ovisno ovim kriterijima: trajanje radnog odnosa; starost; i obveze uzdržavanja

Otvorena pitanja: dan prestanka; iznos i karakter/sadržaj naknade štete; podredni zahtjev poslodavca ⇔ “priznanje”?; Zahtjev poslodavca ⇔ naknada štete?

Prestanak ugovora o radu Sudski raskid

43


Vrste otkaza: redoviti otkaz ugovora o radu; i izvanredni otkaz ugovora o radu

Tko otkazuje: poslodavac; ili radnik

Prestanak ugovora o radu Otkaz ugovora o radu

44


“Otkaz ugovora o radu (engl. dismisal, njem. Kündigung, franc. licenciement) je jednostrano očitovanje volje strane toga ugovora (poslodavca ili radnika), kojim ta strana izražava svoju namjeru (volju) da ugovor o radu okonča, a koje očitovanje, nakon što je dostavljeno drugoj strani, dovodi do prestanka ugovora o radu.”


45


Razlika redovitog i izvanrednog otkaza ugovora o radu u: razlozima za davanje otkaza; i (ne)postojanju otkaznog roka

Redoviti/izvanredni otkaz: radnika → poslodavcu; i poslodavca → radniku

Ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme može se redovito otkazati samo ako je to ugovoreno

Otkaz ugovora o radu s ponudom izmijenjenog ugovora → otkaz + nastavak radnog odnosa


46


Otkaz radnika poslodavcu: bez obzira na razlog, pa i bez razloga; potreban pisani oblik; i dužnost izvršavanja obveza iz radnog odnosa tijekom otkaznog roka

Otkaz poslodavca radniku: tri grupe razloga propisane zakonom kao opravdane; potreban pisani oblik; i dužnost izvršavanja obveza iz radnog odnosa tijekom otkaznog roka


Redoviti otkaz ugovora o radu

47


Otkaz poslodavca radniku - opravdani razlozi: Prestanak potrebe za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih

ili organizacijskih razloga → poslovno uvjetovani otkaz; Nemogućnost radnika da uredno izvršava svoje obveze iz radnog odnos zbog

njegovih trajnih osobina ili sposobnosti → osobno uvjetovani otkaz; Radnikovo kršenje obveza iz radnog odnosa → otkaz uvjetovan skrivljenim

ponašanjem radnika; i Nezadovoljavanje na probnom radu

Posebni zakoni → i drugi opravdani razlozi


Redoviti otkaz ugovora o radu

48


Otkaz opravdan ako: (1a) zbog osobito teške povrede obveze iz radnog odnosa; ili (1b) neke druge osobito važne činjenice; (2) sve uz uvažavanje svih okolnosti i interesa obiju ugovornih strana; i (3) nastavak radnog odnosa nije moguć

Otkaz bez otkaznog roka Otkaz dopušten samo izuzetno, uz postojanje osobito važnog razloga

(primjena objektivnog kriterija procjene osobito važnog razloga


Izvanredni otkaz ugovora o radu

49


Za razliku od redovitog otkaza, jednake pretpostavke za davanje otkaza radnika → poslodavcu i poslodavca → radniku

Izvanredni otkaz je dopušten samo ako ne postoji mogućnost primjene blaže mjere

Potreban pisani oblik


Izvanredni otkaz ugovora o radu

50


Postupak otkazivanja Sudska zaštita prava Naknada štete kod otkaza Zabrana otkaza i štićene kategorije Teret dokazivanja Posljedice nezakonitosti otkaza


51

Što za sobom povlači ugovor o radu?

52


Radno vrijeme Odmori i dopusti Plaća i naknada plaće Izumi i tehnička unapređenja radnika Zabrana natjecanja radnika s poslodavcem Naknada štete Ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa

Prava iz radnog odnosa Lista

53


Pravo-zaštitni statusi: Zaštita života, zdravlja i privatnosti; Zaštita trudnica, roditelja i posvojitelja; i Zaštita radnika koji su privremeno ili trajno nesposobni za rad

Plaća i naknada plaće Izumi i tehnička unapređenja radnika Zabrana natjecanja radnika s poslodavcem Naknada štete Ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa

Prava iz radnog odnosa I još

54


55


Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18): Glava 10.: Radnici školskih ustanova; Glava 11.: Zasnivanje i prestanak radnog odnosa u školskoj ustanovi; Glava 12.: Stručno osposobljavanje, usavršavanje, napredovanje i

izdavanje licencija; Glava 9.: Osnivanje i prestanak rada školske ustanove; Glava 13.: Upravljanje školskom ustanovom

Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Izvor

56


Radni odnos u školskoj ustanovi Rad ravnatelja školske ustanove Rad na poslovima vezanim uz “potrebe” u/izvan školske

ustanove Rad na projektu Europske unije Tko su radnici u školskoj ustanovi? Tjedne obveze, norme

Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Radnici školskih ustanova

57


Opći uvjet za zasnivanje radnog odnosa iz Zakona o radu Posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa Zapreke za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi Zasnivanje radnog odnosa (natječaj) Pripravnik, stručni ispit, pedagoške kompetencije Lektor hrvatskog jezika i književnosti Prestanak radnog odnosa Upućivanje radnika na liječnički pregled

Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja

Zasnivanje i prestanak radnog odnosa

58


Stručno osposobljavanje i usavršavanje Napredovanje u struci odnosno zanimanju Licencija za rad u školskoj ustanovi

Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Stručno osposobljavanje…

59


Osnivanje i inicijalna organizacija školske ustanove Statut


Osnivanje i prestanak rada školske ustanove

60


Organi školske ustanove Ravnatelj školske ustanove


Upravljanje školskom ustanovom

61


Obveza javnog natječaja za zasnivanje radnog odnosa: javne službe; i kolektivni ugovori

Iznimke od obveze javnog natječaja: Odnos radnog odnosa i ugovora o radu te obveze javnog natječaja Prednost pri zapošljavanju Pitanje zabrane zapošljavanja

Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Natječaj

62


“Više je manje”: normativni optimizam dovodi do neživotnih rješenja koja se ne primjenjuju i ne osiguravaju prava i njihovu zaštitu, gubitak povjerenja u zakone i pravnu državu, negacija rada

“Manje je više”: “sidrenje” pravnih odnosa iz rada na osiguravanje temeljnih prava i vrijednosti (zaštita na radu, socijalno osiguranje, zabrana diskriminacije i sl.) i uvažavanje dispozicija strana koje odgovaraju njihovim interesima je pravi put

Promocija rada, a ne pravno uređenog odnosa

Zaključak

63


Normativni optimizam

Gdje smo sada?

64


“Neuspjeh je prilika da pokušate mudrije!” “Iskustvo je ono što dobijete kad ne dobijete ono što

želite!”

Što dalje?

65

Zahvaljujem na pozornosti! Vaše komentare i pitanja očekujem

na [email protected] [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

66


radni odnosi u školstvu -...

Documents