1

Republika e Kosovës

Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada – Government

Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal

Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave Ministry of Local Government Administration

RAPORT PËR PËRMBUSHJEN E OBLIGIMEVE TË KOMUNAVE NGA AGJENDA EVROPIANE

JANAR - DHJETOR 2016

Prishtinë, janar 2017

2

Përmbajtja

Përmbajtja............................................................................................................................................. 2

Shkurtesat ............................................................................................................................................. 3

Hyrje ...................................................................................................................................................... 4

Përmbledhje Ekzekutive ................................................................................................................... 5

I. Kriteret Politike ........................................................................................................................... 8

1.1. Administrata Publike ......................................................................................................... 8

1.2. Avokati i Popullit .............................................................................................................. 12

1.3. Shoqëria Civile .................................................................................................................. 13

1.4. Lufta Kundër Korrupsionit ............................................................................................. 13

1.5. Ri-integrimi dhe Ri-pranimi ........................................................................................... 14

1.6. Të Drejtat e Njeriut dhe Mbrojtja e Minoriteteve ...................................................... 14

1.7. Mbrojtja dhe Promovimi i Trashëgimisë Kulturore .................................................. 18

II. Kriteret Ekonomike .............................................................................................................. 20

2.1. Ekonomia e Tregut ............................................................................................................ 20

2.2. Tatimet ................................................................................................................................ 23

III. Standardet Evropiane ........................................................................................................... 24

3.1. “One-Stop Shop-et” .......................................................................................................... 24

3.2. Shoqëria e Informacionit dhe Mediat ........................................................................... 24

3.3. Transporti ........................................................................................................................... 24

3.4. Energjia ............................................................................................................................... 26

3.5. Gjyqësori dhe të Drejtat Themelore .............................................................................. 27

3.6. Drejtësia, Liria dhe Siguria ............................................................................................. 31

3.7. Migracioni .......................................................................................................................... 32

3.8. Arsimi dhe Kultura ........................................................................................................... 32

3.9. Mjedisi ................................................................................................................................ 34

3.10. Bujqësia Lokale ............................................................................................................. 37

3.11. Zhvillimi Rajonal .......................................................................................................... 39

Rekomandimet .................................................................................................................................. 40

Shtojca .................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

3

Shkurtesat

AKK Asociacioni i Komunave të Kosovës

AKK Agjensioni Kundër Korrupsion

APK Agjensioni Pyjor i Kosovës

BE Bashkimi Evropian

CRPK Programi për të Drejtat Civile Kosovë

DKA Drejtoria për Kulturë dhe Arsim

IKSHP Instituti Kombëtar i Shëndetit Publik

KPMSHCK Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës i Shërbimit Civil të Kosovës

KE Komisioni Evropian

KKSB Këshillat Komunale për Siguri në Bashkësi

KRPP Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik

LVL Ligji Për Vetëqeverisje Lokale

MAPL Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal

MBPZHR Ministria e Bujqësisë, Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural

MPB Ministria e Punëve të Brendshme

MSA Marrëveshja e Stabilizim Asociimit

NJDNJ Njësia për të Drejtat e Njeriut

OJQ Organizata Jo Qeveritare

OSBE Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë

OSHC Organizata të Shoqërisë Civile

OBSH Organizata Botërore e Shëndetësisë

PZHK Plani Zhvillimor Komunal

PZHU Planet Zhvillimore Urbane

PKZMSA Programit Kombëtar për Zbatimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit

QKMF Qendra Kryesore e Mjekësisë Familjare

QMF Qendra e Mjekësisë Familjare

QPS Qendra për Punë Sociale

RAE Romë, Ashkali, Egjiptas

SHFMU Shkolla Fillore e Mesme e Ultë

SHML Shkolla e Mesme e Lartë

TAIEX Asistenca Teknike dhe Shkëmbimi i Informacionit

UNHCR Komisioni i Lartë i Kombeve të Bashkuara për Refugjatët

4

Hyrje

Me qëllim të realizimit sa më të drejtë të kompetencave Administrative dhe Financiare

të komunave, viteve të fundit, MAPL-ja është duke i kushtuar kujdes të veçantë

avancimit dhe modernizimit të administratës së komunave, forcimit të ligjshmërisë së

aktiviteteve të organeve të komunave dhe ngritjes së kapaciteteve profesionale dhe

teknike, në koordinim dhe në përputhje të plotë me Planin Kombëtar për Zbatimin e

Marrëveshjes së Stabilizim Asocimit (PKZMSA) dhe dokumenteve tjera të

Institucioneve të BE-së. Ky është edhe qëllimi dhe synimi i Strategjisë së vendit për

Vetëqeverisje Lokale e cila tanimë ka hyrë në fuqi dhe ka filluar së implementuari,

posaçërisht në përgatitjen e fazës fillestare në hartimin e politikave konkrete, të cilat

kanë impakt të drejtpërdrejte në përmirësimin e qeverisjes lokale në vend.

Duke pasur parasysh se PKZMSA është dokument ligjërisht i detyrueshëm për të

gjitha institucionet e Kosovës, MAPL-ja është e përkushtuar në përmbushjen e

obligimeve të komunave që dalin nga Agjenda Evropiane e vendit. Lidhur me këtë ne

kemi marrë përgjegjësinë për zbatimin dhe monitorimin e zbatimit të tij në kuadër të

fushëveprimit të kompetencave të nivelit lokal, respektivisht ashtu siç parashihet në

kuadër të planit të integruar dhe matricave përkatëse për komunat. Këtë rol

koordinues mes MiE dhe komunave, MAPL e finalizon me rastin e raportimit

periodik për zbatimin e PKZMSA-së. Puna dhe arritjet e qeverisjes lokale ishin njëri

ndër faktorët e sukseseve të fundit të vendit tonë për Marrëveshjen e Stabilizim

Asocimit dhe Liberalizimin e Vizave.

Ky raport paraqet aktivitetet dhe progresin e administratës lokale në Republikën e

Kosovës për periudhën Janar - Dhjetor 2016 për përmbushjen e obligimeve komunale

që dalin nga agjenda evropiane e vendit, respektivisht duke bazuar në PKZMSA dhe

dokumente tjera. Raporti është shumë i rëndësishëm dhe domethënës mbi zhvillimin

e aktiviteteve të komunave, marrë parasysh përgjegjësinë që kanë komunat në raport

me qytetarët dhe institucionet publike. Raporti në fjalë pasqyron gjendjen reale të

arriturave të komunave, por njëkohësisht edhe të sfidave për të ardhmen. Raporti

përqendrohet në fushat kryesore të aktiviteteve të cilat kanë të bëjnë me kriteret

politike, kriteret ekonomike dhe standardet evropiane. Raporti ka për qëllim

prezantimin dhe ofrimin e të dhënave të komunave për qytetarët, institucionet

vendore dhe ndërkombëtare, organizatat joqeveritare, si dhe çdo grupi tjetër të

interesit, për nivelin e të arriturave dhe sfidave, bazuar në kriteret e përcaktuara nga

Bashkimi Evropian.

5

Përmbledhje Ekzekutive Të dhënat e paraqitura në këtë raport, janë raportuar nga 38 (tridhjetetetë) komuna,

sipas matricës individuale të përgatitur nga MAPL-ja për secilën komunë, ndërsa

MAPL ka bërë përpunimin e të dhënave dhe hartimin e raportit. Mbledhja e të

dhënave dhe përpunimi i tyre bazohen në metodologji dhe udhëzime të qarta, të

hartuara paraprakisht nga MAPL-ja dhe duke u bazuar në udhëzimet e MIE, të cilat

janë shpërndarë të gjitha komunave. Në ato kapituj ku të dhënat janë raportuar në

mënyrë joadekuate, nuk janë përfshirë në këtë raport, dhe në pasqyrën e përgjithshme

konsiderohen masa të pazbatuara.

Sa i përket strukturës së gjithmbarshme, ky raport përmban tre kapituj, dhe është i

ndarë në dy pjesë: pjesa përmbledhëse dhe ajo sektoriale. Pjesa përmbledhëse

(kapitulli i parë) paraqet një pasqyrë të përgjithshme mbi zbatimin e obligimeve të

komunave që dalin nga agjenda evropiane e vendit gjatë periudhës raportuese, ndërsa

pjesa tjetër përbën pjesën kryesore të raportit dhe është i ndarë në tri pjesë: pjesa mbi

kriteret politike, ajo mbi kriteret ekonomike dhe pjesa mbi standardet evropiane –

përafrimin e legjislacionit kombëtar me acquis-në e BE-së. Gjithashtu, raporti përbën

edhe pjesën e konkluzioneve dhe rekomandimeve duke identifikuar sfidat e

komunave dhe mundësitë për progres.

Grafikoni 1: Përmbushja e Kritereve Politike

Nga grafiku i më sipërm shohim se, deri në këtë periudhë raportuese Janar – Dhjetor

2016, komunat kanë arritur të përmbushin 78% të obligimeve komunale që dalin nga

agjenda evropiane, respektivisht në kuadër të fushës së kritereve politike.

78%

22%

Përmbushja e Kritereve Politike

Aktivitetet e realizuara

Aktivitete e Pa-realizuara

6

Grafikoni 2: Përmbushja e Kritereve Ekonomike

Në kuadër të plotësimit të kritereve apo përmbushjes së obligimeve të tyre që dalin

nga agjenda evropiane në fushën ekonomike, komunat kanë arritur që të përmbushin

75% të këtyre obligimeve.

Grafikoni 3: Përmbushja e Standardeve Evropiane

Fusha e standardeve evropiane është fusha më e ngarkuar e agjendës evropiane, mbi

bazën e së cilës burojnë obligime për institucionet lokale të Republikës së Kosovës. Në

kuadër të kësaj fushe, nga grafikoni i paraqitur më lartë shohim se për dallim nga dy

fushat e më hershme këtu kemi nivelin më të ulët të komunave për përmbushjen e

obligimeve të tyre komunale, ku 68% e komunave kanë arritur që të përmbushin këto

75%

25%

Përmbushja e Kritereve Ekonomike

Aktivitetet e realizuara

Aktivitete e Pa-realizuara

68%

32%

Standardet Evropiane

Aktivitetet e realizuara

Aktivitete e Pa-realizuara

7

obligime nga fusha e standardeve evropiane ndërsa MAPL do të vazhdoj

bashkpunimin më tutje me komunat për realizimin e aktiviteteve të pa realizuara.

Grafikoni 4: Përmbushja e obligimeve komunale sipas Agjendës Evropiane

Në bazë të të dhënave të paraqitura më lartë për tri pjesët e përcaktuara, që përbëjnë

obligimet e komunave në kuadër të agjendës evropiane, kemi nxjerrë mesataren e

nivelit të përmbushjes së obligimeve për komunat e Republikës së Kosovës që dalin

nga Agjenda Evropiane e vendit. Nga grafikoni 4 i paraqitur më lartë shohim se

komunat, deri në periudhën raportuese Janar – Dhjetor për vitin 2016, kanë arritur që

të përmbushin 73% të obligimeve të tyre që dalin nga agjenda evropiane. Nga kjo

mund të konstatojmë se niveli i përmbushjes së këtyre obligimeve komunale është i

kënaqshem por mbetet ende punë për tu bëre nga institucionet lokale të vendit si dhe

qeveria e vendit në krijimin e kushteve dhe mbështetjes së komunave për tejkalimin e

sfidave të identifikuara për komunat.

73%

27%

Përmbushja e obligimeve komunale sipas Agjendës Evropiane

Aktivitetet e realizuara

Aktivitete e Pa-realizuara

8

I. Kriteret Politike

1.1. Administrata Publike

Nga të dhënat e paraqitura në këtë grafikon, shohim se gjatë periudhës Janar – Dhjetor

2016, nga gjithsejtë 38 komuna, programin e trajnimeve e kanë hartuar 31 komuna,

ndërsa 7 komuna (Mamushë, Malishevë, Partesh, Kamenicë, Gjakovë, Klinë dhe Leposaviq)

nuk e kanë hartuar ende.

Sipas këtyre të dhënave të

paraqitura nga komunat, shohim

se 82% e komunave kanë arritur të

plotësojnë këtë obligim, ndërsa

vetëm 18% nuk e kanë arritur

ende.

Grafikoni 2: Programi i trajnimeve i hartuar sipas komunave

Grafikoni 3: Pjesëmarrja e komunave në trajnime dhe numri i zyrtarëve të trajnuar sipas fushave

30 28 12

43 27

16 19 32 27 21

50 62

10

87

15 2

23 6

15 20 35

9 26

6 16 20

3 10

28

50

20

0

25

7 0 1 18 16

70

50

27

80 84

38 34 48 44

24 15

82

20

99

12 2

159

20

44 27

44

18

79

19 35

55

25 12

63

41

12 0

32 27

0 16

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca V

erio

re

Numri i trajnimeve dhe zyrtarëve të trajnuar

Trajnimet Zyrtaret

Komunat që e kanë

82%

Komunat që nuk e kanë

18%

Programi i Trajnimeve

9

Nga grafiku i më sipërm shohim se, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016 në 36 komuna, janë mbajtur 834 trajnime për zyrtarët komunal. Nga kjo i bie se mesatarisht, gjatë kësaj periudhe janë organizuar diku 23 trajnime për komunë për ngritjen e kapaciteteve, kryesisht me temat e listuara më poshtë: Prokurimi, Integrimet Evropiane, Lidershipi dhe Menaxhimi, Menaxhimi me dokumente arkivore 2016, Efikasiteti në Administratën lokale në Kosovë, Menaxhimi i pronës komunale, Menaxhimi i Mbeturinave, Përdorimi i Sistemit të Informatave dhe Menaxhimit te Burimeve Njerëzore- SIMBNJ, Trajtimi i kërkesave dhe ankesave për legalizim te vendimeve, Komunikimi me mediat dhe menaxhimi i faqeve on-line, Vlerësimet e projektit, Mbrojtja e fëmijëve dhe Të drejtat e njeriut, Energjia eficiente, Zhvillimi Ekonomik Lokal, etj.

Nga kjo pjesë e raportit, gjithashtu shohim se 2 komuna (Junik dhe Ranillug) nuk kanë

marrë pjesë në asnjë trajnim. Nga organizimi dhe mbajtja e këtyre trajnimeve,

komunat kanë raportuar se, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 36 komuna janë

trajnuar gjithsejtë 1506 zyrtar komunal apo mesatarisht çdo komunë ka trajnuar nga

42 zyrtar komunal në fushat përkatëse profesionale, respektivisht i bie që për çdo

trajnim janë trajnuar së paku nga 2 zyrtar komunal. Ndërsa, 2 komuna (Junik dhe

Ranillug) gjatë kësaj periudhe nuk kanë trajnuar asnjë zyrtarë komunal për ndonjë

fushë përkatëse.

Në kuadër të progresit të administratës publike të nivelit lokal, deri në ditën e

raportimit kemi 37 komuna që kanë Përgatitur Katalogun e vendeve të punës në

Shërbimin Civil në komunë. Ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk e ka përgatitur ende

këtë katalog.

Me qëllim të rritjes së nivelit të transparencës së punës dhe pjesëmarrjes së shoqërisë civile në vendimmarrje, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 17 komuna kanë mbajtur 91 fushata vetëdijësuese për qytetarët lidhur me ofrimin e shërbimeve publike, ndërsa 21 komuna (Klinë, Skenderaj, Pejë, Junik, Rahovec, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ranillug, Kllokot, Fushë Kosovë, Viti, Kamenicë, Hani Elezi dhe Zveçan) nuk kanë mbajtur ndonjë fushatë të tillë.

10

Grafikoni 4: Numri i kërkesave për qasje në dokumente publike sipas komunave

Nga grafikoni shohim se në këtë periudhë ka një rritje të lehtë të kërkesave për qasje

në dokumente publike. Gjatë kësaj periudhe në 35 komuna ka pasur 963 kërkesa për

qasje në dokumentet publike, ndërsa në 3 komuna (Junik, Zveçan dhe Zubin Potok) nuk

kanë pasur ndonjë kërkesë. Përkundër kësaj, nga grafikoni kuptojmë se komuna e

Prishtinës është komuna me më së shumti kërkesa për qasje në dokumente publike,

duke u pasuar nga komuna e Lipjanit, Ferizajt dhe ajo Shtimës.

Gjithashtu, me qëllim të respektimit të gjuhëve zyrtare në komuna, 31 komuna kanë

publikuar në ueb faqen e tyre aktet e nxjerra nga organet e komunës në gjuhët zyrtare,

gjuhë shqipe dhe gjuhë serbe. Ndërsa 3 komuna (Mamushë, Malishevë dhe Podujevë) i

kanë publikuar pjesërisht, si dhe 4 komuna (Leposqaviq, Mitrovicë Veriore, Partesh dhe

Zubin Potok) nuk kanë publikuar.

13 22 35

50

18 13 1

47

2 5 16

1

90

15 11 20 23 12

196

56

13

64

32 38

68

15 9 0 0

42

7 9 0 4 10 2 3 1 0

50

100

150

200

250 D

eçan

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca V

erio

re

Nr. Kërkesave

4

23

9

17

2 6 3 4 3

10 15

0

40

5 4

12

1 7

11

25

0 6

2

13

5 0

19

3 0 0

18

0

17

7 9 3 6

2 6

2 2 7

2 2 8

2 2 2 6

0 2 6 4 2 4 4

24

11

2 4 2 6

1 2 2 1 2 2 2 0 2 3 2 3 1 0 0 5

10 15 20 25 30 35 40 45

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca V

erio

re

Konsultimet dhe Takimet Publike

Nr. Konsultimeve Nr. Takimeve

11

Grafikoni 5: Numri i konsultimeve dhe takimeve publike të mbajtura sipas komunave

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 32 komuna janë mbajtur 311 konsultime

publike për shqyrtimin e draft akteve komunale, ndërsa 6 komuna (Malishevë, Viti,

Mamushë, Leposaviq, Skenderaj dhe Zveçan) nuk ka mbajtur asnjë konsultim publik.

Përveç kësaj, shohim 35 komuna kanë organizuar gjithsejtë 135 takime me qytetarë,

me qëllim të: informimit, koordinimit dhe bashkëpunimit në vendimmarrje, me punën dhe

zhvillimin e gjashtëmujorit të parë etj. Ndërsa 3 komuna (Mamushë, Mitrovicë Veriore dhe

Leposaviq) nuk kanë pasur takime të tilla. Nga të dhënat e paraqitura në grafikonin e

më sipërm shohim se komunat kanë mbajtur pothuajse dy herë më shumë konsultime

publike në raport me takimet publike. Komuna e Lipjanit është komuna që ka mbajtur

më së shumti konsultime publike me qytetarë gjatë kësaj periudhe, ndërsa komuna e

Prishtinës është komuna që ka numrin më të madhe të takimeve publike gjatë kësaj

periudhe.

Sa i përket ngritjes profesionale dhe organizative të administratave lokale në komunat

e Mitrovicës së Veriut, Leposaviqit, Zveçanit dhe Zubin Potokut, në kuadër të procesit të

decentralizimit të shërbimeve, Qendrat për shërbim të qytetarëve në 2 komuna janë

themeluar, ndërsa në 2 komuna (Zveçan dhe Leposaviq) nuk janë themeluar ende.

Gjithashtu, procesi i funksionalizimit të Administratës ka filluar në 4 komuna.

Shumica e komunave të vendit, ndërmarrin veprimet e nevojshme për përfshirjen e minoriteteve nëpër institucionet lokale, respektivisht, gjatë kësaj periudhe veprime të llojeve të ndryshme për këtë qëllim kanë ndërmarrë 27 komuna, ndërsa 7 komuna (Rahovec, Leposaviq, Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Shtime dhe Ranillug) nuk kanë ndërmarr asnjë veprim të tillë. Si dhe në 4 komuna (Hani Elezit, Junik, Kaçanik dhe Gllogoc) nuk kanë komunitete jo shumicë.

Grafikoni 6: Numri i të punësuarve nga radhët e komunitetit RAE sipas komunave

3 28 0

30 2 20 0 13 22

202

61 34 11

135

0 12 17 3 9

610

9 7 30 9 11 3 11 0 37

3 0 9 0 18 10 7 2 24

0

100

200

300

400

500

600

700

Deç

an

Gja

kovë

G

llogo

c G

jilan

D

raga

sh

Isto

g K

açan

ik

Klin

ë Fu

shë

Ko

sovë

K

amen

icë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Li

pja

n

No

vob

ërd

ë O

bili

q

Rah

ove

c P

ejë

Po

du

jevë

P

rish

tin

ë P

rizr

en

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Su

har

eke

Feri

zaj

Vit

i V

ush

trri

Zu

bin

Po

tok

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë Ju

nik

K

lloko

t G

raça

nic

ë R

anill

ug

Par

tesh

M

itro

vica

Ver

iore

Nr. Minoriteteve të punësuar

12

Numri i të punësuarve nga radhët e pjesëtarëve të komuniteteve minoritare në

administratën publike në 32 komuna është 1402, ndërsa 6 komuna (Obiliq, Kaçanik,

Zubin Potok Junik, Gllogoc, dhe Hani Elezit) nuk kanë të punësuar pjesëtarë të

komuniteteve minoritare.

1.2. Avokati i Popullit

Kujdes i veçantë për organizimin dhe funksionimin e zyrave të Avokatit të Popullit në

komunat përkatëse, i është kushtuar qasjes së gjithë qytetarëve në këto zyra. Për këtë

qëllim në 4 komuna (Prishtinë, Prizren, Ferizaj dhe Gjilan) hapësirat e punës së

institucionit të Avokatit të Popullit në institucionet lokale janë të qasshme në aspektin

fizik, edhe për personat me aftësi të veçanta, ndërsa 3 komuna (Pejë, Graçanicë dhe

Mitrovicë) hapësirat e punës së institucionit të Avokatit të Popullit janë të qasshme

pjesërisht, si dhe në 2 komuna (Mitrovicë Veriore dhe Gjakovë) nuk janë arritur kushtet

e domosdoshme për qasjen e kësaj kategorie.

Grafikoni 7: Paraqitja e nivelit dhe procesit të kërkesave të Avokatit të Popullit sipas komunave

Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2016, 11 komuna kanë pranuar 35

kërkesa/rekomandime nga Institucioni i Avokatit të popullit, ndërsa 27 komuna

(Deçan, Dragash, Gjilan, Istog, Mamushë, Prizren, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Kamenicë, Kllokot, Hani Elezit, Ferizaj, Novobërdë, Vushtrri, Shtime, Ranillug,

Klinë, Leposaviq, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë, Junik, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk

kanë pranuar asnjë kërkesë apo rekomandim nga Institucioni i Avokatit të Popullit.

Lidhur me këto kërkesa, 9 komuna kanë kthyer 16 përgjigje pozitive Institucionit të

Avokatit të Popullit, ndërsa 2 komuna (Prishtinë, Obiliq) kanë 2 përgjigje negative.

Gjithashtu, 6 komuna (Gjakovë, Gllogoc, Prishtinë, Mitrovicë, Obiliq dhe Graçanicë) kanë

14 kërkesë/rekomandim që janë në proces të shqyrtimit.

0

2

4

6

8

10

12

14

3 2

1

13

3

1 2

3 2

3

1 2

0 1

2 3

1 1

3

1 0

1 1 0

1

7

0 0 1

0 0

3

0

Kërkesa e Avokatit të Popullit

Nr. i kërkesave/rekomandimeve Sa përgjigje pozitive

Sa përgjigje negative Sa kërkesa/ rekomandime janë në proces

13

1.3. Shoqëria Civile

Me qëllim të përkrahjes së aktiviteteve të OJQ-ve, 22 komuna kanë ndarë shumën e

mjeteve financiare në vlerë totale prej 2,845,565.00€, ndërsa 16 komuna (Junik, Shtërpcë,

Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Novobërdë, Ranillug,

Fushë Kosovë, Istog, Zveçan, Podujevë, Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë ndarë buxhet të

veçantë për përkrahjen apo realizimin e aktiviteteve të përbashkëta me OJQ-të lokale.

Numri i projekteve të përkrahura financiarisht në 26 komuna është 705,1 ku shuma e

mjeteve financiare të ndara për OJQ-të, për 23 komuna është 2,668,942.99€, ndërsa 3

komuna (Skenderaj, Rahovec dhe Viti) kanë realizuar projekte por nuk kanë dhënë

shumën e ndarë dhe 12 komuna (Shtërpcë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Mitrovicë

Veriore, Partesh, Zubin Potok, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Kllokot dhe Hani Elezit) nuk

kanë pasur projekte të realizuara.

1.4. Lufta Kundër Korrupsionit

Grafikoni 8: Paraqitja e numrit të personave zyrtar që e deklarojnë pasurinë sipas komunave

Numri i personave zyrtar që deklarojnë pasurinë në 38 komuna është 1619. Nga

grafiku i paraqitur shohim se komuna e Prishtinës ka numrin më të madh të zyrtarëve

që janë të obliguar dhe që deklarojnë pasurinë e tyre sipas ligjit në fuqi me gjithsejtë 76

zyrtarë të lartë publik. Ndërsa komunat me më së paku zyrtarë të lartë publik që janë

të obliguar dhe që deklarojnë pasurinë janë komuna e Parteshit dhe Kllokotit me nga

25 zyrtarë. Në 36 komuna nuk ka asnjë zyrtar që nuk e deklaron pasurinë, që me ligj

është i detyruar ta deklaroj, ndërsa

komuna e Suharekës ka 1 zyrtar që nuk

deklaron pasurin.

1Komuna e Malishevës ka realizuar projekte por nuk ka ofruar numrin e saktë të projekteve.

44 50 46

58

39 42 39 43 45 48

65

38 50

30 37

53 58 49

76 68

31 33 30

55 59

43 52

30 28

50

26 26 28 25 35 34

25 31

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

50

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

10 20 30 40 50 60 70 80

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca …

Deklarimi i pasurisë

Personat që e deklarojnë pasurinë Peronat që se deklarojnë pasurinë

0 Mitrovicë, [VALUE]

Lipjan, [VALUE]

Zveçan, [VALUE]

Konflitktet e Interesit

14

Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2016, 35 komuna nuk kanë ndonjë rast të deklarimit të

konfliktit të interesit nga zyrtarët komunal apo anëtarët e K.K. Ndërsa 3 komuna

(Mitrovicë, Lipjan dhe Zveçan) kanë 4 raste të paraqitjes së konfliktit të interesit në

organet komunale.

Planin e Veprimit Komunal kundër Korrupsionit e kanë hartuar 12 komuna, ndërsa 26 komuna (Deçan, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin Potok, Partesh, Suharekë, Shtime, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Viti, Zveçan, Kamenicë, , Graçanicë, dhe Hani Elezit) ende nuk e kanë hartuar këtë plan. Gjithashtu, 12 komuna kanë caktuar zyrtarin që raporton për zbatimin e Planit të Veprimit Komunal kundër Korrupsionit, ndërsa 26 komuna (Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin Potok, Suharekë, Obiliq, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Fushë Kosovë, Kamenicë dhe Hani i Elezit) nuk e kanë caktuar ende. Sa i përket raporteve, 3 komuna kanë të publikuara 14 raporte, ndërsa 35 komuna (Deçan, Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prizren, Lipjan, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Prishtinë, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Suharekë, Shtime, Obilq, Gjakovë, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Kamenicë, Mitrovicë, Viti, Kllokot, Podujevë, Hani Elezit dhe Fushë Kosovë) nuk kanë publikuar raporte mbi monitorimin e zbatimit e Planit të Veprimit Kundër Korrupsionit.

1.5. Ri-integrimi dhe Ri-pranimi

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 33 komuna kanë rritur nivelin organizativ dhe

profesional të Zyrave komunale për Komunitete dhe Kthim, duke shënuar progres në

rritjen e kapaciteteve komunale për menaxhimin e procesit të ri-integrimit, ndërsa 5

komuna (Klinë, Shtërpcë, Rahovec, Vushtrri dhe Leposaviq) nuk kanë pasur progres.

1.6. Të Drejtat e Njeriut dhe Mbrojtja e Minoriteteve

Grafikoni 9: Rastet e paraqitjes së konfliktit të

interesit në komuna

15

Grafikoni 10: Numri i aktiviteteve dhe trajnimeve në fushën e të drejtave të njeriut sipas komunave

Nga grafikoni i paraqitur më lartë shohim se shumica e komunave mbajnë aktivitete

të ndryshme në kuadër të promovimit dhe mbrojtjes së të drejtave dhe lirive të njeriut.

Nga kjo shohim se, gjatë periudhës Janar– Dhjetor 2016 janë mbajtur 189 aktivitete në

23 komuna me tema, si: Te drejtat në trashëgimi, Sensibilizimi dhe promovimi i ligjit të ri

për Barazi Gjinore, fushatë kundër diskriminimit, fushatë për të drejtat e fëmijëve, fushatë

kundër trafikimit me qenien njerëzore, regjistrimi i pronësisë në emër të dy bashkëshortëve,

sensibilizimit të buxhetimit, ngritja e vetëdijisimit për të drejtat e njeriut, ndërsa 15 komuna

(Deçan, Gjilan, Kaçanik, Leposaviq, Novobërdë, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Zveçan, Hani

Elezit, Mamushë, Junikë, Kllokot, Ranillug dhe Partesh) nuk kanë ndërmarrë ndonjë

aktivitet.

Gjithashtu, këtu shohim se janë mbajtur 101 trajnime në 28 komuna, ndërsa 10

komuna (Gjakovë, Kaçanik, Leposaiq, Novobërdë, Shtërpcë, Hani Elezit, Mamushë, Junik,

Graçanicë dhe Zveçan) nuk kanë organizuar ndonjë trajnim. Përveç kësaj, komponentin

për të drejtat e njeriut e kanë përfshirë në programin e trajnimeve për shërbyesit civil

24 komuna, ndërsa 14 komuna (Rahovec, Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Prishtinë,

Lipjan, Mitrovicë Veriore, Prizren, Kaçanik, Gjakovë, Kllokot, Fushë Kosovë, Hani Elezit dhe

Kamenicë) nuk e kanë

përfshire.

Komuna e Prizren dhe

Kamenicës janë komunat me

më së shumti aktivitete të

mbajtura gjatë kësaj

periudhe në kuadër të

promovimit dhe mbrojtjes së

0

59

4 0 3 4 0 8

1

38

9 0 4 0 4 1 1 1

14 16

0 0 0 1 4 10

2 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 2 7

2 7

0 1 2 2 10

0 3

0 10

1 1 3 3 5 2 7

0 3 3 2 8 5

0 5

0 0 0 1 0 2 1 1 0

10 20 30 40 50 60 70

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca …

Aktivitetet për të Drejtat e Njeriut

Nr. Aktiviteteve Nr. Trajnimeve

19 19

Rregullorja për fëmijë

Komunat që e kanë

Komunat që nuk e kanë

16

të drejtave të njeriut, respektivisht 36 aktivitete të tilla, ndërsa komuna e Mitrovicës

është komuna me më së shumti zyrtar pjesëmarrës në trajnime të kësaj natyre, me

gjithsejtë 10 trajnime të tilla.

Rregulloren komunale për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve e kanë hartuar 19

komuna, ndërsa 19 komuna (Dragash, Mamushë, Lipjan, Prishtinë, Prizren, Mitrovicë

Veriore, Partesh, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Deçan, Rahovec, Junik, Shtërpcë,

Leposaviq, Graçanicë, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk e kanë hartuar ende.

Grafikoni 11: Niveli i përgjithshëm i komunave që posedojnë Rregulloren për Mbrojtjen e Fëmijëve

Sa i përket sistemit uniform të bazës së të dhënave të mbledhjes së rregullt të të dhënave mbi rastet e dhunës në baza gjinore, 21 komuna e kanë krijuar, ndërsa 17 komuna (Pejë, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Malishevë, Kaçanik, Partesh, Suharekë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Hani Elezit dhe Kamenicë) nuk kanë krijuar një sistem të tillë.

Në kuadër të promovimit dhe mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve, 20 komuna kanë

ndërmarrë veprime për të ngritur kapacitetin e koordinatorëve komunal për të drejtat

e fëmijëve, ndërsa 18 komuna (Klinë, Pejë, Junik, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë,

Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Suharekë, Ranillug, Istog, Kllokot, Podujevë,

Hani Elezit dhe Kamenicë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë veprim të tillë. Gjithashtu, nga 8

komuna është raportuar se kanë planifikuar buxhet të mjaftueshëm për realizimin e

duhur të kësaj detyre komunale, ndërsa 30 komuna (Deçan, Graçanicë, Klinë, Junik,

Pejë, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë

Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Shtime, Suharekë, Gjakovë, Novobërdë,

Ranillug, Gjilan, Kamenicë, Zveçan, Viti, Mitrovicë, Istog, Fushë Kosovë dhe Kllokot) nuk

kanë planifikuar buxhet fare. Vështirësitë me të cilat ballafaqohen 27 komuna, për

zbatimin e kornizës ligjore për të drejtat e fëmijëve janë: mungesa e buxhetit, mungesa e

zyrtarit për të drejtat e fëmijëve, vetëdijesimi i ulët për të drejtat e fëmijëve etj. Ndërsa, 11

komuna (Skenderaj, Pejë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Ranillug, Istog, Podujevë, Zveçan,

Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë vështirësi në zbatimin e kornizës ligjore.

17

Grafikoni 12: Niveli i përfaqësimit të grave të punësuara në organet e komunave

Numri i përfaqësimit të grave në pozita menaxheriale në të gjitha institucionet në 35

komuna është 427. Ndërsa 3 komuna (Leposaviq, Dragash dhe Partesh) nuk kanë

përfaqësim të grave në pozita menaxheriale. Numri i përfaqësimit të grave në

komunë, duke përfshirë administratën dhe Kuvendin e Komunës për 38 komuna

është 2483.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, janë paraqitur 74 raste të trafikimit me qenie njerëzore në 8 komuna (Prizren, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Ferizaj, Vushtrri, Mitrovicë, Fushë Kosovë dhe Istog), ndërsa në 30 komuna nuk është paraqitur ndonjë rast i trafikimit me qenie njerëzore. Gjithashtu, në 16 komuna (Deçan, Klinë, Skenderaj, Pejë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Vushtrri, Dragash, Malishevë, Mamushë, Kaçanik, Zubin Potok, Mitrovicë, Zveçan dhe Fushë Kosovë) ka pasur raste te dhunës në familje dhe janë ndërmarrë masa për mbrojtjen e tyre. Ndërsa në 22 komuna nuk ka pasur raste të dhunës në familje.

Në bazë të raporteve të komunave, shohim se 20 komuna kanë ndarë buxhet për vitin

2016 për mbrojtjen e komuniteteve pakicë, shuma e ndarë është 1,122,401.00 euro,

ndërsa 14 komuna (Deçan, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh,

Zubin Potok, Novobërdë, Ranillug, Obiliq, Suharekë, Kllokot, Zveçan dhe Podujeva) nuk

kanë ndarë buxhet, si dhe 4 komuna (Kaçanik, Junik, Hani Elezit dhe Gllogoc) nuk kanë

komunitete pakicë.

Rregulloren Komunale për Përdorimin e Gjuhëve Zyrtare e posedojnë 34 komuna.

Ndërsa 4 komuna (Ranillug, Mitrovicë Veriore, Leposaviq dhe Zveçan) nuk e posedojnë

ende. Lidhur me këtë, stafin profesional që ka të bëjë me përkthim në gjuhën serbe e

kanë rekrutuar 29 komuna, ndërsa 9 komuna (Gllogoc, Leposaviq, Graçanicë, Malishevë,

Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Istog dhe Hani Elezit) ende jo.

Gjithashtu, 28 komuna kanë ndërmarrë veprime për të krijuar qasje për shërbime në

gjuhët zyrtare në nivel komunal: kanë përkthyesin, dokumentet në dy gjuhë (serbisht ,

2 42 17 5 0 12 7 15 6 10 34

0 12 3 9 6 30 10 53 39 6 6 7 10 16 7 12 2 2 11 3 5 5 3 6 5 0 9 30

97 45

99 23

59 37 37 60

412

147 81 65 63 53 31 30

69

260

107 65

22 25 63 94

32 74

2 61 37 10 16 18 17 34 19

56 33

0

100

200

300

400

500

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca …

Përfaqësimi i grave në Institucionet Lokale

Nr. Grave Menaxhere Nr. Grave t'punsume

18

shqip) dhe shërbimet janë në nivel, kanë rregulloren për përdorimin e gjuhëve zyrtare dhe në

ueb-faqen e komunës publikohen dokumente në gjuhë zyrtare që përdoret në Komunë etj,

ndërsa 10 komuna (Junik, Leposaviq, Malishevë, Mamushë, Zubin Potok, Novobërdë,

Ranillug, Kllokot, Zveçan dhe Hani Elezit) nuk ka ndërmarrë ndonjë veprim të tillë.

1.7. Mbrojtja dhe Promovimi i Trashëgimisë Kulturore

Planin për Mbrojtjen e

Trashëgimisë Kulturore e

posedojnë 15 komuna, ndërsa 23

komuna (Dragash, Lipjan, Mamushë,

Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Ferizaj, Shtime, Novobërdë,

Pejë, Ranillug, Kllokot, Kamenicë,

Mitrovicë, Klinë, Pejë, Skenderaj,

Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë, Zubin

Potok dhe Zveçan) ende jo.

Gjatë kësaj periudhe raportuese, numri i

shkeljeve në zonat e mbrojtura, në 7 komuna

(Klinë, Novobërdë, Ranillug, Gjakovë, Rahovec,

Prizren dhe Ferizaj) janë 34 raste, ndërsa në 30

komuna nuk kanë pasur ndonjë rast të

paraqitur për shkelje të tilla, si dhe 1 komunë

(Mitrovicë) nuk ka zona të mbrojtura.

Komunat të cilat kanë pasur raste të shkeljeve

të evidentuara, kanë vazhduar procedurat

penale ndaj shkelësit

Grafikoni 14: Numri i shkeljeve në zonat e mbrojtura

të ligjit në mbrojtje të vlerave të trashëgimisë kulturore.

Me qëllim të mbrojtjes së trashëgimisë kulturore komunale, pajisjet për monitorimin e sigurisë/instalimi i kamerave të tërësive të trashëgimisë kulturore të Kishës Ortodokse janë vendosur në 15 komuna, ndërsa në 16 komuna (Shtërpcë, Leposaviq, Prishtinë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Obiliq, Shtime, Ranillug, Mitrovicë, Zveçan, Kllokot, Viti dhe Kamenicë) ende nuk janë vendosur, si dhe 7 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Mamushë, Malishevë, Novobërdë dhe Hani Elezit) nuk

Grafikoni 13: Numri i komunave që posedojnë Planin për Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore

15

23

Plan për mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore

Komunat që e kanë

Komunat që nuk e kanë

3

2

10

1 1

10

7

Nr.i Shkeljeve

Ranillug Gjakovë Klinë Novobërd

Rahovec Prizeren Ferizaj

19

kanë kisha ortodokse në komunë. Gjithashtu, prej komunave që kanë Kisha Ortodokse, 5 komuna (Graçanicë, Kaçanik, Gjilan Podujevë dhe Fushë Kosovë) kanë memorandume bashkëpunimi, ndërsa, 26 komuna (Deçan, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Prishtinë, Prizren, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Obilq, Suharekë, Shtime, Gjakovë, Vushtrri, Ranillug, Kllokot, Zveçan Mitrovicë, Kamenicë, Viti dhe Istog) nuk kanë nënshkruar ndonjë Memorandume të bashkëpunimit për detyrat dhe përgjegjësitë në relacion me mirëmbajtjen e Kishës Ortodokse, si dhe 7 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Mamushë, Malishevë, Novobërdë dhe Hani Elezit) nuk kanë kisha ortodokse .

Në kuadër të koordinimit ndër-institucional për mbrojtjen e trashëgimisë kulturore

janë themeluar dhe funksionojnë edhe Këshilli për Fshatin Hoqë e Madhe dhe Task

Forca për Qendrën Historike të Prizrenit. Në komunën e Rahovecit, Këshilli i fshatit

për Hoqën e Madhe funksionon me vendim të kuvendit komunal të komunës prej

vitit 2015. Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, është bërë rrënimi i objektit të vjetër

(vetëshërbim) me qëllim të lirimit të hapësirës të monumentit “Sarajë” dhe hapësirës

së gjelbër. Gjithashtu, është bërë largimi i deponive të egra dhe ndërtimi i rrjetit të

kanalizimit. Ndërsa, në komunën e Prizrenit, janë siguruar të gjitha fondet dhe

materialet për Këshillin e Trashëgimisë Kulturore për Qendrën Historike të Prizrenit.

Dhe kjo e ka bërë këshillin të jetë më profesional dhe t’i ndjek të gjitha aktivitetet në

Qendrën Historike të Prizrenit. Komuna e Prizrenit ka ndërmarrë këto veprime: secila

lëndë në zonë historike dërgohet në QRTK dhe në Këshillin për trashëgimi Kulturore

për tu pajisur me rekomandim dhe Aktvendim, e pastaj Drejtoria vazhdon me

procedurat e dhënies së lejes siç ceket në Ligj për Qendrën Historike.

Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, në 1 komunë (Prizren) janë shqiptuar

10 dënime mandatore, 2 kërkesa për procedura të kundërvajtës dhe 8 kërkesa për

kallëzim penal Prokurorisë Themelore në Prizren, ndërsa në 1 komunë (Rahovec) nuk

është ndërmarrë asnjë masë ndëshkuese, për shkak se nuk ka pasur asnjë ankesë për

shkelje të Ligjit për Fshatin Hoçë e Madhe.

Komuna e Prizrenit ka caktuar 4 inspektor përkatës për ndërtimet ilegale brenda

Zonave të Veçanta të Mbrojtura në Komunën e Prizrenit. Lidhur me këtë, për

periudhën raportuese Janar - Dhjetor 2016, Task Forca ka bërë identifikimin e

objekteve të cilët janë ndërtuar në kundërshtim me Ligjin për Qendrën Historike. Në

këtë komunë për periudhën raportuese Janar - Dhjetor 2016 janë 10 raste në

procedurë.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 24 komuna kanë organizuar fushata për

ndërgjegjësimin dhe promovimin e përkushtimit më të fuqishëm për mbrojtjen e

trashëgimisë kulturore, ndërsa 14 komuna (Klinë, Junik, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë,

Prishtinë, Mitrovicë Veriore, Novobërdë, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Kllokot, Viti dhe

Hani Elezit) nuk kanë organizuar ndonjë fushatë të tillë.

20

Komuna e Prizrenit ka alokuar buxhetin në vlerë prej 57,000€ për Këshillin e

Trashëgimisë Kulturore të Prizrenit, për të mundësuar funksionimin e suksesshëm.

Ndërsa, buxheti për fshatin Hoçë e Madhe është aprovuar nga Kuvendi Komunal dhe

Qeveria e Kosovës me shumën prej 18.500 €.

1.8. Liria e Mendimit, Ndërgjegjes dhe Besimit

Mos marrëveshja mes komunës së Deçanit dhe Manastirit të Deçanit, lidhur me tokat

dhe menaxhimin e tyre është zgjidhur me një vendim të Gjykatës Kushtetuese.

Megjithëkëtë, komuniteti i kësaj komune dhe institucionet lokale nuk kanë treguar

gatishmërinë për të mirëpritur këtë vendim, të cilin e kanë kundërshtuar në forma të

ndryshme, duke e cilësuar si vendim të pa drejtë dhe ndërhyrje në punën e

autoriteteve lokale.

II. Kriteret Ekonomike

2.1. Ekonomia e Tregut

Me qëllim të lehtësimit të procedurave dhe zvogëlimit të barrierave administrative

komunale për të bërit biznes, gjatë periudhës raportuese Janar –Dhjetor 2016, 29

komuna kanë ofruar lehtësi të shumta, si: Pa pagesë - regjistrim të bizneseve, ndërrim

pronësie, shuarje të bizneseve, ndërrim të veprimtarisë, të adresës, uljen e taksave, lehtësi në

regjistrimin e njësive të biznesit, Zyrtarët në Qendrën e Regjistrimit ju ndihmojnë në

plotësimin e formularëve të nevojshëm, për çdo kërkesë të palës etj, ndërsa 7 komuna (Pejë,

Ferizaj, Hani Elezit, Kllokot, Podujevë, Leposaviq dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë

ndërmarrë ndonjë veprim të tillë gjatë kësaj periudhe. Kurse në 2 komuna (Mamushë

dhe Partesh) pasi që nuk kanë zyre të regjistrimit të bizneseve nuk kanë bërë asgjë

lidhur me këtë veprim.

21

Grafikoni 15: Krahasimi i numrit të bizneseve të regjistruara dhe mbyllura sipas komunave

Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, për 33 komuna numri i bizneseve të

regjistruara është gjithsej 6731. Sa i përket mbylljes së bizneseve, për 32 komuna

numri i bizneseve të mbyllura është 1984. Ndërsa 1 komunë (Novobërdë) nuk ka asnjë

biznes të mbyllur, si dhe 5 komuna (Prishtinë, Partesh, Leposaviq, Kllokot dhe Mamushë)

nuk kanë ofruar të dhëna për arsye se nuk kanë sistem për regjistrim të bizneseve.

Sa i përket ndarjes së buxhetit të veçantë për subvencionimin e bizneseve, është

raportuar se 14 komuna kanë ndarë buxhet, ndërsa 24 komuna (Deçan, Klinë, Rahovec,

Pejë, Skenderaj, Junik, Shtërpcë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Shtime, Obiliq, Vushtrri, Novbërdë, Ranillug, Istog,

Podujevë, Hani Elezit dhe Kllokot) nuk kanë ndarë buxhet. Gjithashtu, në 19 komuna

janë funksionale Qendrat për promovimin e bizneseve, ndërsa në 19 komuna (Klinë,

Pejë, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Prizren, Malishevë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Mamushë,

Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Gjakovë, Vushtrri, Obiliq, Ranillug, Istog dhe Zveçan) nuk

janë funksionalizuar ende.

Me qëllim të modernizimit të mbledhjes së të hyrave komunale, duke përmirësuar

mbledhjen e tatimit në pronë, gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, 30

komuna kanë ndërmarrë veprime të ndryshme, si: realizimi i kontratave me PTK-në për

shpërndarje të faturave, vendosja në faqen zyrtare e faturave të tatimit në pronë është bërë me

qëllim të informimit dhe lehtësimit të tatimpaguesve, mënyra e inkasimit te të hyrave,

posedimi i sistemit PROTAX 1 për gjenerim të faturave, krijimi i qasjes online për pamje të

faturave të çdo qytetari për obligimin tatimin në pronë, hapja e zyrave për projektim dhe

këshillim etj. Ndërsa 8 komuna (Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Zubin

Potok, Kllokoti, Zveçan dhe Kamenica) nuk kanë raportuar ndonjë veprim konkret.

216

365 254

584

60 169

102 112 59

129

504

258

11 37

235

480

308

454

188 123

15

250

808

176 278

20 56 122

24 0 13 0 54 4 0

263

93 130 46 94 53 18 44 27 13 29

103 49 0 10

149 130 80

257

88 26 8

120 179

32 96

20 12 47 15 0 2 0 8 1 0 5 0

100 200 300 400 500 600 700 800 900

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca V

erio

re

Zhvillimi i biznesit

Nr. Bizeseve të reja Nr. Bizneseve të mbyllura

22

Gjithashtu, sipas raporteve individuale kemi 29 komuna të cilat e kanë forcuar

Kornizen Ligjore, e cila është e plotë dhe shumë lehtë e zbatueshme. Ndërsa 9

komunë (Suharekë, Obiliq, Kamenicë, Zveçan, Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Partesh dhe Leposaviq) nuk e kanë bërë ende një veprim të tillë.

Gjatë periudhës raportuese

Janar-Dhjetor 2016, përqindja

e të hyrave të tatimit në

pronë në të hyrat e

përgjithshme për 31 komuna

është 54%. Ndërsa 5 komuna

(Leposaviq, Zveçan, Mamushë,

Mitrovicë Veriore dhe Zubin

Potok) nuk kanë realizuar të

hyra të tatimit në pronë.

Megjithëse komuna e

Gjakovës dhe Shtimes kanë

realizuar të hyra të tatimit në

pronë por nuk kanë raportuar për nivelin e realizimit të këtyre të hyrave.

Gjatë periudhës raportuese Janar – Dhjetor 2016, në 31 komuna janë mbajtur 200

dëgjime publike për planifikimin e buxhetit. Ndërsa në 7 komuna (Mamushë, Partesh,

Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Ranillug, Gjakovë dhe Zveçan) nuk kanë mbajtur dëgjime

publike buxhetore.

Sa i përket pjesëmarrjes së publikut në planifikimin komunal buxhetor, 34 Komuna i

kushtojnë rëndësi të veçantë përfshirjes së qytetarëve në planifikimin e buxhetit,

nëpërmes këtyre formave: me grupe te ndryshme te interesit, takimet me qytetarët, shoqata

e biznesit, OJQ, Grupet rinore etj. Ndërsa 4 komuna (Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Shtërpcë

dhe Zveçan) ende nuk kanë filluar procesin e përfshirjes së qytetarëve në vendim-

marrje. Gjithashtu, 26 komuna kanë ndërmarrë aktivitet për t'i përputhur programet e

shpenzimeve të buxhetit me prioritetet afatgjate të qeverisë, ndërsa 12 komuna

(Kamenicës, Zveçan, Obiliq, Ranillug, Novobërdë, Mamushë, Prishtinë, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Skenderaj, Shtërpcë dhe Leposaviq) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet të tillë.

Sa i përket funksionalizimit të zonave ekonomike komunale, komuna e Prizrenit ka

përgatitur: Planin Rregullativ të Hollësishëm “Zonë e Veçantë për Industri të Lehtë”

(të mesme dhe të vogël) apo “Parku i Biznesit”, i cili pritet të licencohet nga

Ministria; Planin Rregullativ i Hollësishëm Industri e Lehtë në të cilën është kryer ri-

parcelizimi; Planin Rregullativ i Hollësishëm, tregti, industri dhe banim. Ndërsa,

komuna e Gjakovës nuk ka raportuar ndonjë progres në këtë drejtim.

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

31 Komuna 7 Komuna

52%

0%

Përqindja e Tatimit në Pronë

Grafikoni 16: Niveli i pjesëmarrjes së tatimit në pronë në buxhetin e komunës

23

2.2. Tatimet

Grafikoni 17: Niveli i inspektimeve komunale për luftimin e ekonomisë jo formale

Për qëllim të parandalimit të ekonomisë joformale dhe evazionit fiskal, gjatë

periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, numri i inspektimeve për 30 komuna është

11367, ndërsa 8 komuna (Kamenicë, Prishtinë, Vushtrri, Mitrovicë Veriore, Shtërpcë,

Leposaviq, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk kanë pasur inspektime të tilla. Lidhur me këtë,

29 komuna kanë ndërmarrë masa ndaj subjekteve ekonomike me qëllim të

parandalimit të ekonomisë joformale, si: Inspektimi i vazhdueshëm i këtyre subjekteve,

dërgimi lëndëve në gjykatën për kundërvajtje etj, ndërsa 9 komuna (Prishtinë, Fushë Kosovë,

Graçanicë, Leposaviq, Shtërpcë, Kllokot, Zveçan, Mitrovicë Veriore dhe Zubin Potok) nuk

kanë ndërmarrë asnjë masë për këtë qëllim.

Në 29 komuna ka progres në modernizimin e administratës së brendshme në

platformën e IT-së, duke bërë aplikimin e projekteve, si: marrja e faturave të tatimit në

pronë online, në faqen e Komunës, Përkrahja teknike në fushën e TI-së për stafin e

Administratës Komunale, Aplikacioni për menaxhimin e kërkesave ndaj shërbimit IT-së

Aplikacioni për monitorimin e serverëve, ndërrimin e E- pasurisë si dhe modifikimi i intranet

arkës etj. Ndërsa 9 komuna (Skenderaj, Mamushë, Partesh, Gjakovë, Ranillug, Kllokot,

Hani Elezit, Leposaviq dhe Shtërpcë) nuk kanë pasur progres.

Sa i përket ngritjes së kapaciteteve për mbledhjen e të hyrave komunale 4 komuna

(Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Zubin Potok dhe Zveçan) ende nuk kanë ngritur kapacitetin

për të zbatuar mbledhjen e tatimeve.

160 450 396 500 358

890

94 240 159 0

3723

0

526

75 15 84 91

487

0

1827

32 30 0 163

325 374 0 0 0 112 50 20 25 1 65 15 80 0

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca V

erio

re

Nr. Inspektimet

24

III. Standardet Evropiane

3.1. “One-Stop Shop-et”

Themelimi dhe funksionalizimi i “one-stop shop” apo pikave të përbashkëta

administrative në komuna për ofrimin e shërbimeve të bizneseve lokale, ka vazhduar

edhe në komunat e vendit të banuara nga popullata me shumicë serbe. Këto pika, janë

themeluar dhe funksionojnë në shumicën e komunave, si dhe pritet të themelohen

edhe në 8 komuna tjera (Graçanicë, Leposaviq, Zveçan, Kllokot, Mamushë, Prishtinë,

Novobërdë dhe Ranillug).

Me qëllim të

funksionimit sa më të

mirë të këtyre pikave

komunale, gjatë

periudhës Janar -

Dhjetor 2016, 10 komuna

kanë organizuar 22

trajnime, ndërsa 28

komuna (Mamushë,

Prishtinë, Prizren,

Malishevë, Kaçanik,

Shtime, Deçan, Gllogoc,

Klinë, Rahovec, Pejë,

Skenderaj, Junik, Graçanicë,

Leposaviq, Shtërpcë, Kamenicë, Viti, Kllokot Istog, Zveçan, Zubin Potok, Ferizaj,

Novobërdë, Suharekë, Gjilan, Ranillug dhe Hani Elezit) nuk kanë organizuar ndonjë

trajnim në këtë fushë. Gjithashtu, në 14 komuna janë trajnuar 93 zyrtar, ndërsa 24

komuna (Deçan, Gllogoc, Istog, Kaçanik, Fushë Kosovë, Leposaviq, Novobërdë, Rahovec,

Prishtinë, Prizren, Skenderaj, Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti, Zubin Potok, Zveçan,

Malishevë, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Ranillug, Kllokot dhe Graçanicë) nuk kanë

trajnuar asnjë zyrtar në këtë fushë.

3.2. Shoqëria e Informacionit dhe Mediat

Në 37 komuna kanë shtrirje të internetit në të gjitha institucionet publike Shkollat, Ambulancat, Zyret e Vendit, ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk ka.

3.3. Transporti

0

20

40

60

80

100

10 komuna 22

28 komuna 14 komuna 24 komuna

22

0

93

0

Trajnimi i zyrtarëve komunal në “one-stop shop-e

Nr. Trajnimeve One-Stop Shop Nr. i zyratëve të trajnuar

Grafikoni 18:Trajnimi i zyrtarëve komunal në “one-stop shop-e”

25

Grafikoni 19: Përqindja e rrugëve lokale të asfaltuara po shtruara sipas komunave

Në kuadër të fushës së transportit, komunat e vendit i kanë kushtuar prioritet

shtruarjes së rrugëve lokale me asfalt apo ndërtimit adekuat të tyre. Në këtë aspekt,

deri në ditën e raportimit, sipas të dhënave komunale të raportuara (për 35 komuna)

është arritur që të asfaltohen apo ndërtohen mesatarisht 73% e rrugëve lokale në gjithë

vendin.

90

68.78

48

87.2 85

44.94

100

45

0

45

55

65

92

53.4

92

36

70.2

95

83.18 83 90

70

92 94

30

46

95

65

85

95

78

88.27

34

0

20

40

60

80

100

120

% e Rrugëve të shtruara

NDËRTIMI I RRUGËVE LOKALE

Deçan Gjakovë Gllogoc Gjilan Dragash

Istog Kaçanik Klinë Fushë Kosovë Mitrovicë

Leposaviq Lipjan Novobërdë Obiliq Rahovec

Pejë Podujevë Prishtinë Prizren Skenderaj

Shtime Shtërpcë Suhareke Ferizaj Viti

Vushtrri Zubin Potok Zveqan Malishevë Mamushë

Junik Kllokot Graçanicë Partesh Mitrovica Veriore

26

Grafikoni 19: Niveli i sinjalizimit, trotuareve dhe mirëmbajtjes së rrugëve lokale sipas komunave

Deri në momentin e raportimit në 27 komuna kanë pasur 59% të rrugëve komunale të sinjalizuara, 50% rrugë të shtruar me trotuare dhe 60% rrugë të mirëmbajtura.

3.4. Energjia

Grafikoni 20: Miratimi i Planit Lokal për Efiqiencë të Energjisë sipas komunave

Planin për Energji efiçente e posedojnë 29 komuna, ndërsa 9 komuna (Mamushë,

Mitrovicë Veriore, Skenderaj, Leposaviq, Ranillug, Kllokot, Hani Elezit, Graçanicë dhe

Prishtina) nuk e posedojnë ende. Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, në

16 komuna janë mbajtur 57 trajnime, ndërsa në 22 komuna (Kaçanik, Klinë, Fushë

Kosovë, Leposaviq, Lipjan, Novobërdë, Prizren, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti,

90

85

32

10

0

55

12

.5

80

10

0

0

20

80

80

60

36

90

80

90

50

0

45

30

8.6

7

40

42

45

95

92

.15

90

35

21

.14

10

0

25

22

.01

80

40

0

35

80

65

60

21

80

65

35

50

80

45

30

8.6

7

40

40

45

54

79

90

73

98

.8

10

0

90

44

.94

80

50

0

10

80

90

40

36

68

.9

15

10

0

20

90

21

30

8.6

7

95

30

45

10

0

90

.27

MIRËMBAJTJA E RRUGËVE

% e Rrugëve të sinjaliauara % e Trotuarëve në rrugë % e Rrugëve të mirëmbajtura

29

9

Plani komunal për Efiqiencë të Energjisë

Komunat që e kanë

Komunat që nuk e kanë: Mamushë, Mitrovicë Veriore, Skenderaj, Leposaviq, Ranillug, Kllokot, Hani Elezit, Graçanicë dhe Prishtina

27

Grafikoni 20: Komunat të cilat posedojnë bazën e të dhënave për mbrojtjen e të dhënave personale

Vushtrri, Zubin Potok, Zveçan, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Graçanicë, Ranillug, Partesh

dhe Mitrovicë Veriore) nuk është organizuar asnjë trajnim.

Grafikoni 21: Numri i trajnimeve për efiçiencë të energjisë sipas komunave

Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, 21 komuna kanë ndërmarrë veprime

për të forcuar kapacitetet lokale për planifikimin e efiçiencës së energjisë, ndërsa 17

komuna (Ferizaj, Shtime, Vushtrri, Ranillug, Dragash, Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë

Veriore, Pasrtesh, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Hani Elezit, Fushë Kosovë, Kllokot dhe

Kamenicë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë masë konkrete për të forcuar kapacitetet lokale

për planifikimin e efiçiencës së energjisë. Gjithashtu, 25 komuna kanë ndërmarrë

aktivitete për zbatimin e planit për efiçiencë të energjisë siç janë: ndërrimi i poçave të

ndriçimit publik, vendosja e sistemit të poçeve LED rrugë të qytetit, rregullimi i dy shkollave

sipas planit te evidencës së energjisë etj. Ndërsa 13 komuna (Suharekë, Vushtrri, Ranillug,

Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Pejë, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë,

Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet.

3.5. Gjyqësori dhe të Drejtat Themelore

Sa i përket fushës së mbrojtjes së të dhënave personale në komuna, ende nuk është

caktuar zyrtari përkatës komunal për mbrojtjen e të dhënave personale në komunën e

Zubin Potokut.

Gjatë periudhës raportuese Janar

- Dhjetor 2016, në 22 komuna

është funksionalizuar baza e të

dhënave personale, ndërsa në 16

komuna (Mamushë, Kaçanik,

Mitrovicë Veriore, Novobërdë,

5

3

1

3

6

4

7

1

3

1

5

0

5

2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Trajnimet për Efiçiencë të Energjisë

0

10

20

30

Komunat që e kanë Komunat që nuk e kanë

22

16

Funksionalizimi i Bazës së të Dhënave Personale

28

Gjilan, Gjakovë, Ranillug, Istog, Fushë Kosovë, Hani Elezit, Gllogoc, Klinë, Skenderaj,

Leposaviq, Zveçan dhe Graçanicë) nuk është funksionalizuar ende.

Grafikoni 213: Numri i trajnimeve për zyrtarin për mbrojtjen e të dhënave

Gjithashtu, në 15 komuna janë mbajtur 30 trajnime për zyrtarin për mbrojtjen e të

dhënave, ndërsa në 23 komuna (Gjakovë, Istog, Kaçanik, Klinë, Fushë Kosovë, Mitrovicë,

Leposaviq, Lipjan, Novobërdë, Rahovec, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Ferizaj, Vushtrri, Zubin

Potok, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Partesh dhe Mitrovicë Veriore) nuk

është organizuar asnjë trajnim.

Sigurinë fizike e dokumentacionit (roja fizike, vendosja e kamerave, grilat, kasafortat,

etj.) e kanë përmisuar 33 komuna, ndërsa 5 komuna (Novobërdë, Gjakovë, Leposaviq,

Fushë Kosovës dhe Zveçan) pjesërisht. Po ashtu, në 35 komuna mbahen librat fizik,

ndërsa 3 komuna (Vushtrri, Leposaviq, Fushë Kosovë) nuk mbahen.

Në kuadër të mirë-funksionimit të Zyrave komunale për komunitete dhe Kthim, në 37

komuna bëhet verifikimi i kërkesave të personave të riatdhesuar nga zyrtari për kthim

dhe komunitete dhe lënda shqyrtohet në Komisionin Komunal për ri-integrimin e

personave te riatdhesuar. Ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk ka informacion.

5

1 1 1

2

1

2

1 1 1 1

2 2 2

7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Trajnimet për zyrtarin e MTDHP

29

Grafikoni 224: Numri i personave të rikthyer dhe shtëpitë e rindërtuara sipas komunave

Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, në 33 komuna numri i personave të zhvendosur të rikthyer, të cilët janë regjistruar në komunën është 8458, ndërsa 5 komuna (Deçan, Shtime, Viti, Mamushë dhe Leposaviq) nuk ka persona të rikthyer. Po ashtu në 20 komuna numri i shtëpive të rindërtuara për të rikthyerit është 138, ndërsa në 18 komuna (Deçan, Gllogoc, Gjilan, Kaçanik, Leposaviq, Podujevë, Prishtinë, Shtime, Shtërpcë, Viti, Malishevë, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Ranillug dhe Partesh) nuk ka shtëpi të rindërtuara për të rikthyerit.

Grafikoni 235: Numri i aplikimeve për asistencë sociale dhe zhvillim të bizneseve nga personat e rikthyer të zhvendosur

Në 27 komuna numri i aplikimeve për asistencë nga fondi për ri-integrim është 3044,

ndërsa 11 komuna (Gllogoc, Kamenicë, Rahovec, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Ranillug,

0

500

1000

1500

2000

2500 G

jako

vë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Mit

rovi

ca V

erio

re

70 125 362

28 251 270

27

389 400 146 233

40

318 176 199

2329

501

143 262

500

101

1087

294

5 20 90 36 4 6 3 22 9 12 7 0 0 1 1 0 8 5 1 1 1 3 28 2 17 0 0 25 2 0 1 5 3 5 20 0 0 0 0 0 0 0 2

Personat e zhvendosur dhe shtëpit e rindërtuara

Nr. I personave të zhvendosur Nr. I shtëpive të rindërtuara

0

100

200

300

400

500

600

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zveq

an

Mal

ish

evë

Kllo

kot

Gra

çan

icë

9

150

0

112

26 73

1 11

331

0

146

233

40

350

0 33

128

46

544

50 20 16 20

106

486

20 78

2 11 7 65

302

112

10 41 34

94

171

7 68

6 7

120

23 27

120

41 42

147

29 12

169 110

75

0

78

0 10

Aplikimet për asistencë financiare dhe për biznese

Nr. i apl. për asistencë Nr. i apl. për zhv. e bizneseve

30

Partesh, Mitrovicë Veriore, Leposaviq dhe Zubin Potok) nuk kanë pasur, si dhe në 27

komuna numri i aplikimeve për zhvillimin e bizneseve nga personat e riatdhesuar

është 1927, ndërsa 11 komuna (Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Ranillug, Partesh,

Leposaviq, Shtërpcë, Zubin Potok, Mitrovicë Veriore dhe Zveçan) nuk kanë pasur.

Grafikoni 26: Numri i kurseve të gjuhës dhe pajisja e personave me dokumente personale personale

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 6 komuna kanë mbajtur 49 kurse për fëmijët e

riatdhesuar, ndërsa 32 (Deçan, Gllogoc, Gjilan, Dragash, Istog, Kaçanik, Klinë, Fushë

Kosovë, Kamenicë, Leposaviq, Lipjan, Novobërdë, Rahovec, Pejë, Podujevë, Skenderaj, Shtime,

Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti, Vushtrri, Zubin Potok, Zveçan, Malishevë, Hani Elezit,

Mamushë, Junik, Kllokot, Ranillug, Partesh dhe Mitrovicë Veriore ) komuna nuk kanë

organizuar asnjë kurs. Gjithashtu, me qëllim të pajisjes me dokumente të nevojshme të

personave të riatdhesuar, në 21 komuna ka pasur 1500 raste, ndërsa 17 komuna

(Gjakovë, Gllogoc, Gjilan, Istog, Kaçanik, Klinë, Leposaviq, Pejë, Ferizaj, Viti, Vushtrri, Hani

Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur ndonjë

rast të personave të riatdhesuar të cilët janë pajisur me dokumente personale.

Planin Lokal të Veprimit për Integrimin e Komunitetit RAE e kanë miratuar 22

komuna, ndërsa 6 komuna (Gjilan, Rahovec, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq dhe Mitrovicë

Veriore) ende jo, si dhe 10 komuna (Ranillug, Dragash, Kaçanik, Hani Elezit, Kllokot,

Partesh, Zveqan, Zubin Potok, Gllogoc, Junik) nuk kanë RAE.

0 1 0 0 12 0 0 1 0 0 2 30 0 0 0 0 0 0 3 0 9 0 1 70

120

30 12

350

2 8 15 37 3

500

12 5 20 78

9 1 0

100

200

300

400

500

600

Kurset e gjuhës dhe dokumentet personale

Nr. i kurseve të gjuhës Nr. i personave të pajisur me dok. personale

31

Grafikoni 247: Numri i personave të regjistruar nga radhët e komunitetit RAE sipas komunave

Në 13 komuna numri i personave të regjistruar nga komuniteti RAE është 1503,

ndërsa 15 komuna (Istog, Kamenicë, Leposaviq, Novobërdë, Rahovec, Pejë, Podujevë,

Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Vushtrri, Mamushë, Malishevë, Graçanicë, dhe Mitrovicë

Veriore) nuk kanë persona të regjistruar nga komunitet RAE, si dhe 10 komuna

(Dragash, Gllogoc, Kaçanik, Partesh, Hani Elezit, Zubin Potok, Zveçan, Ranillug, Kllokot dhe

Junik) nuk kanë RAE.

Në 10 komuna është bërë regjistrimi i të gjithë personave nga komuniteti RAE, ndërsa

18 komuna (Istog, Klinë, Fushë Kosovë, Kamenicë, Mitrovicë, Leposaviq, Rahovec, Pejë,

Podujevë, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Viti, Vushtrri, Mamushë, Graçanicë, dhe

Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur regjistrime të personave nga komuniteti RAE, si dhe

në 10 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Kaçanik, Zveçan, Hani Elezit, Kllokoti, Ranillug,

Zubin Potok dhe Partesh) nuk kanë RAE.

3.6. Drejtësia, Liria dhe Siguria

35 komuna kanë miratuar Planin Lokal i Veprimit për Ri-integrim. Ndërsa, 3 komuna

(Leposaviq, Zubin Potok dhe Mitrovicë Veriore) ende nuk kanë miratuar këtë plan.

Në 18 komuna është përfunduar procesi i digjitalizimit të librave të gjendjes civile të kthyer nga Serbia, ndërsa 20 komuna (Rahovec, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Kllokot, Istog, Zveçan, Podujevë, Viti, Hani Elezit, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Gjakovë dhe Gjilan) ende nuk kanë përfunduar. Lidhur me këtë, në 34 komuna numri i zyrtarëve komunal që janë certifikuar (që u janë nënshtruar testit të njohurive ligjore/procedurale dhe të sistemit) është 430,

0

100

200

300

400

500

600

700

3 6 3 0 0 0 1 8 1 1 1 0 0 6 0 18 3 44

14 41

658

21 30 0

110 119

390

30 20 0 23 0

Regjistrimi i personave nga komuniteti RAE

Nr. Fushatave për regj, falas të K-RAE Nr. i Personave të regjistruar nga K-RAE

32

ndërsa 4 komuna (Partesh, Zubin Potok, Leposaviq dhe Zveçan) nuk kanë zyrtar të certifikuar

3.7. Migracioni

Në 36 komuna janë funksionalizuar KKSB-të, 2 komuna (Mitrovicë Veriore,

Leposaviq) nuk kanë themeluar ende, kurse KLSP, e kanë themeluar 32 komuna,

ndërsa 6 komuna (Rahovec, Junik, Leposaviq, Hani Elezit, Graçanicë dhe Mitrovicë Veriore)

nuk e kanë themeluar ende. Ekipet Vepruese për Siguri në komunë, e kanë themeluar

32 komuna, ndërsa 6 komuna (Klinë, Rahovec, Fushë Kosovës, Hani Elezi, Leposaviq dhe

Mitrovicë Veriore ) ende jo. Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 33 komuna janë

mbajtur 211 takime, ndërsa 5 komuna (Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Viti, Fushë Kosovë

dhe Hani Elezi) nuk kanë mbajtur ndonjë takim. Gjithashtu, gjatë kësaj periudhe

raportuese, 35 komuna kanë ndërmarre këto aktivitete: kanë aprovuar planin vjetor të

punës, Projekti i Sigurisë me zgjerimin e rrjetit të kamerave në pjesët e shënuara, Trajtimi i

qeneve endacak, Masat parandaluese ndaj zjarrvënëseve gjate sezonës pranverë- verë,

pastrimin e pjesëve të ndryshme të territorit, Kordinimin me institucioneve për rritjen e

sigurisë se qytetarëve, zgjerimi i shërbimeve të mbeturinave problemin trajtimit kundër

rriqrave, thirrje për debat publik, rregullorja mbi transparencën komunale etj. Ndërsa 3

komuna (Mamushë, Leposaviq dhe Ranillug) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 33 komuna kanë ndërmarrë aktivitete për

arritjen e rezultateve në luftën kundër drogave dhe parandalimit të trafikimit të

narkotikëve si: së bashku me policinë e Kosovës ka zhvilluar trajnime me nxënës të shkollave

fillore, përmes QPS ka zhvilluar aktivitete më shkolla, bashki, organizata të rinisë si dhe më

mekanizmin për dhunë në familje, janë mbajtur ligjërata për luftimin e drogës dhe trafikimit

dhe janë hartuar plane konkrete duke i kushtuar rëndësi për riintegrimin e tyre dhe përfshirjen

e tyre në proces arsimor, ndihmë projekteve të sektorit të OJQ-ve në lidhje me ngritjen e

vetëdijesimit të përdoruesve të drogave dhe shërimi i përdoruesve, ndërsa 5 komuna

(Novobërdë, Vushtrri, Leposaviq, Zveçan dhe Mamushë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë

aktivitet konkret në këtë drejtim.

3.8. Arsimi dhe Kultura

Në kuadër të ngritjes së kapaciteteve teknike për arsimin gjithëpërfshirës, Komuna e

Mitrovicës ka pajisur me teknologjisë informative njërën qendër burimore, ndërsa

tjetrën ende jo. Po ashtu edhe komuna e Prishtinës ka pajisur me teknologjisë

informative qendër burimore.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 32 komuna kanë zhvilluar materialet promovuese të shëndetit siç janë: ligjërata për Sidën, kancerin e gjirit, sëmundjet kardiovaskulare, menaxhimin e stresit, organizimin e aktiviteteve te ndryshme për edukim shëndetësor shpërndahen materiale promovuese te shëndetit, si broshura, afishe etj. Ndërsa 6

33

komuna (Kaçanik, Partesh, Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Novobërdë dhe Zveçan) nuk kanë materialet për promovimin e shëndetit. Gjithashtu, 34 komuna kanë ndërmarrë aktivitete që kanë rritur edukimin mbi shëndetin siç janë: punëtori me nxënës për AIDS-in, SST për pickimin e rriqrave, ligjërata për Alergjitë, gastroenteritetin në përgjithësi, aktivitete për vaksinimin, shëndetin oral, drogat, alkoolin, duhanin dhe parandalimi i këtyre dukurive mbi shëndetin e njeriut etj. Ndërsa 4 komuna (Mamushë, Kaçanik, Leposaviq dhe Zveçan) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet në shkolla për shëndet dhe mjedis.

Në 31 komuna është zbatuar udhëzuesi për mësimdhënës për vlerësimin e nxënësve

me nevoja të veçanta në mësim-nxënie, ndërsa 7 komuna (Klinë, Graçanicë, Leposaviq,

Mamushë, Mitrovicë Veriore, Gjakovë dhe Kllokot ) nuk kanë zbatuar ende.

Grafikoni 258: Numri i parashkollorëve

Në 34 komuna në institucionet parashkollore janë të përfshirë gjithsejtë 20,512 fëmijë.

Ndërsa 4 komuna (Ranillug, Leposaviq, Mamushë dhe Mitrovicë Veriore) nuk ka.

Gjithashtu, në 17 komuna është hartuar pakoja materialeve për informimin e

prindërve rreth rëndësisë së arsimit të fëmijëve me nevoja të veçanta, ndërsa në 21

komuna (Ferizaj, Suharekë, Shtime, Obiliq, Vushtrri, Mamushë, Malishevë, Mitrovicë

Veriore, Partesh, Zubin Potok, Klinë, Skenderaj, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Kllokoti, Vitia,

Istogu, Fushë Kosovë, Podujeva dhe Hani Elezit) ende nuk është hartuar pakoja e

materialeve përkatëse.

Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2016, 33 komuna me qëllim të përmirësimit të cilësisë

dhe qasjes në arsim për fëmijët me aftësi të veçanta, komunitetin pakicë, grupet e

margjinalizuara kanë ndërmarrë këto aktivitete: kanë zhvilluar trajnime me mësimdhënës

në shkolla si dhe në nivel komunal, si në nivelin komunal po ashtu edhe në çdo institucion

456

1038

111

1351

382 475

593 574

129

286 338

862

123

338

21

1070 1173

1619

1829

701

35 6

792

1887

577

896

300 360

1160

142 61 45

720

62

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Par

tesh

Numri i Parashkollorëve

34

arsimor kanë ekipe të cilat angazhohen jo vetëm në parandalimin e braktisjes së shkollës nga

fëmijët por edhe me identifikimin e fëmijëve të cilët nuk kanë qasje në shkollë, duke organizuar

takime me prind dhe mësimdhënës. Këto ekipe janë në fazën e konsolidimit dhe pritet që nga

shtatori i këtij viti të japin rezultate konkrete, pastaj marrin masa për parandalimin e braktisjes

së shkollës, sigurimin e transportit, vizita në shkolla për përmirësimin e gjendjes së arsimit

special dhe ngritjes së cilësisë etj. Ndërsa 5 komuna (Gjakovë, Mamushë, Leposaviq, Hani

ELezit dhe Kllokotit) nuk kanë ndërmarrë ndonjë veprim.

Grafikoni 269: Numri i nxënësve nga komuniteti RAE që braktisin shkollimin sipas komunave

Gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, në 11 komuna numri i braktisjes së shkollimit

nga komuniteti pakicë është 308 nxënës, ndërsa 17 komuna (Mamushë, Prishtinë,

Malishevë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Deçan, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Novobërdë,

Suharekë, Vushtrri, Gjilan, Istog, Mitrovicë, Viti dhe Podujevë) nuk kanë nxënës që kanë

braktisur shkollimin, si dhe 10 komuna (Dragash, Gllogoc, Kaçanik, Partesh, Hani Elezit,

Zubin Potok, Zveçan, Ranillug, Kllokot dhe Junik) nuk kanë RAE.

Gjithashtu, 23 komuna kanë ndërmarr aktivitete senzibilizuese për nxënës dhe

prindër, për pasojat e migrimit, ndalimin e braktisjes së shkollimit. Ndërsa 15 komuna

(Suharekë, Gjilan, Vushtrri, Novobërdë, Mamushë, Kaçanik, Ranillug, Hani Elezit, Zveçan,

Kllokot, Viti, Mitrovicë Veriore, Zubin Potok, Leposaviq dhe Graçanicë) nuk kanë

ndërmarrë.

3.9. Mjedisi

Planin për menaxhimin e

mbeturinave 28 komuna e

69

1

32

10 10

43 50

3 2

78

10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Gjakovë Klinë Fushë Kosovë

Kamenicë Obiliq Rahovec Pejë Prizren Shtime Ferizaj Graçanicë

Numri i Braktisjes së shkollës nga komuniteti RAE

28

10

Plani për Menaxhimin e Mbeturinave

Komunat që kanë

Komunat që nuk e kanë

35

kanë miratuar, ndërsa 10 komuna (Lipjan, Mamushë, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq,

Obiliq, Ferizaj, Shtime, Fushe Kosovë dhe Zveçan) ende nuk e kanë miratuar.

Grafikoni 30: Komunat që posedojnë Planin Komunal për Menaxhimin e Mbeturinave

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 30 komuna numri i punëtorive të organizuar për

hartimin e planeve komunale dhe rregulloreve për mbeturina është 193, ndërsa 8

komuna (Fushë Kosovë, Kamenicë, Leposaviq, Shtërpcë, Suharekë, Zubin Potok, Mamushë dhe

Mitrovicë Veriore) nuk kanë organizuar ndonjë punëtori. Gjithashtu, në 33 komuna janë

trajnuar gjithsej 144 zyrtar, ndërsa 5 komuna (Kaçanik, Leposaviq, Shtërpcë, Mamushë dhe

Mitrovicë Veriore) nuk kanë ndonjë zyrtar të trajnuar

Grafikoni 31: Numri i punëtorive dhe fushatave, si dhe numrin e stafit të trajnuar në fushën e mbrojtjes së mjedisit

Për 27 komuna, numri i fushatave të ndërmarra për ndërgjegjësimin publik për

sistemin e menaxhimit të mbeturinave është 173, ndërsa 11 komuna (Deçan, Gjakovë,

Kaçanik, Kamenicë, Leposaviq, Podujevë, Shtërpcë, Suharekë, Kllokot, Mamushë dhe

Mitrovicë Veriore) nuk kanë mbajtur fushata për ndërgjegjësimin publik për sistemin e

menaxhimit të mbeturinave. Po ashtu, vlerësimin dhe planin reformues i sektorit të

menaxhimit të mbeturinave të ngurta e kanë përgatitur 15 komuna, ndërsa 23 komuna

(Ferizaj, Suharekë, Obiliq, Shtime, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Dragash, Mamushë, Lipjan,

Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Deçan, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë, Graçanicë,

Kamenicë, Istogu, Fushë Kosovë, Podujevë dhe Hani Elezit) nuk është përgatitur. Lidhur

me këtë, në komunën e Gjilani studimi i parafizibilitetit për deponinë e mbeturinave

komunale ka përfunduar, gjithashtu komuna e Dragashit ka përfunduar studimi i

parafizibilitetit për deponinë e mbeturinave komunale. Inventarin për mbeturina të

rrezikshme dhe vlerësimi i gjendjes për mbeturina të rrezikshme e kanë përgatitur 10

komuna, ndërsa 28 komuna (Ferizaj, Suharekë, Obiliq, Shtime, Gjakovë, Gjilan, Vushtrri,

1

6

19

3 6

9

4 5

0 0

14

10

6

18

4 2 3

10

2 5 5

0 3 2

4

0 1

6

2

7

3

11

20

2 3 5

2 3 3

7

0

6

2 4

21

1 3 3 4

2

6 5 5 2 2 1

3 2

9

20

1

6

2 2 3 2 3 1 0 0

32

4 6

10

0 3

1 0

20

25

2

15

4 1 0 1

9 6 5

0 2

6 3

1 2

7

2 2 0 1 1 2

0

5

10

15

20

25

30

35

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Zveq

an

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Nr. i punëtorive Nr. i stafit të trajnuar Nr. i fushatave

36

Novobërdë, Ranillug, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Lipjan, Malishevë, Kaçanik,

Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Deçan, Gllogoc, Klinë, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë,

Rahovec, Graçanicë dhe Leposaviq) nuk e kanë përgatitur ende.

Programin e masave për mbrojtjen nga veprimet e dëmshme të ujërave e kanë

miratuar 11 komuna, ndërsa 27 komuna (Ferizaj, Suharekë, Ranillug, Obiliq, Shtime,

Gjakovë, Gjilan, Vushtrri, Novobërdë, Mamushë, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Klinë,

Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq, Kamenicë, Zveçan, Mitrovicë,

Podujevë, Kllokot, Fushë Kosova dhe Hani Elezit) nuk e kanë miratuar ende. Ndërsa, 21

komuna kanë participuar në investimet e operatorëve me qëllim të zbatimit të Ligjit

për mbeturina, ndërsa 17 komuna (Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Graçanicë,

Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Novobërdë,

Kllokot, Podujevë, Fushë Kosovë dhe Kamenicë) nuk kanë participuar në investimet e

operatorëve me qëllim të zbatimit të Ligjit për mbeturina.

Grafikoni 32: Numri i deponive ilegale sipas komunave

Në 28 komuna numri i deponive ilegale është 731. Ndërsa 10 komuna (Kamenicë,

Leposaviq, Lipjan, Rahovec, Prishtinë, Zveçan, Malishevë, Graçanicë, Ranillug dhe Partesh)

nuk kanë ofruar të dhëna. Gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, në 25 komuna janë

mbajtur 315 punëtori, ndërsa 13 komuna (Shtime, Gjakovë, Novobërdë, Mamushë, Lipjan,

Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Hani Elezit, Podujevë dhe

Kllokot) nuk kanë mbajtur ndonjë punëtori. Në 26 komuna janë trajnuar 67 zyrtar

mjedisor komunal, ndërsa 12 komuna (Novobërdë, Ranillug, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë

Veriore, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Graçanicë, Kllokot, Viti dhe Hani Elezit) nuk kanë

zyrtar mjedisor komunal që janë trajnuar.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Mit

rovi

cë

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Mit

rovi

ca V

erio

re

7

70

97

12 6

66

35

57

44 43

25

11 6 4 1

70

24

8

20 20 22

71

3 1 2 3 1 2

Nr. i deponive Ilagale

37

Në 26 komuna janë mbajtur ligjërata mjedisore me personel arsimor nxënës të

niveleve VI-IX në shkolla, ndërsa 12 komuna (Novobërdë, Gjakovë, Vushtrri, Dragash,

Mamushë, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Klinë, Leposaviq, Kllokot dhe Fushë Kosovë ) nuk

janë mbajtur ligjërata të tilla nëpër shkolla.

3.10. Bujqësia Lokale

Grafikoni 33: Numri i kërkesave dhe lejeve të parashtruara sipas komunave për tokat bujqësore

Në kuadër të masave komunale për mbrojtjen e tokës bujqësore, gjatë periudhës raportuese Janar – Dhjetor 2016, në 28 komuna numri i kërkesave të parashtruara është 2381, ndërsa 10 komuna (Gjakovë, Dragash, Mitrovicë, Leposaviq, Obiliq, Viti, Zveçan, Hani Elezit, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur kërkesa të parashtruar. Për 21 komuna numri i lejeve të lëshuar është 773, ndërsa 17 komuna (Gjakovë, Gjilanë, Dragash, Klinë, Mitrovicë, Leposaviq, Lipjan, Obiliq, Shtërpcë, Suharekë, Viti, Zveçan, Malishevë, Mamushë, Partesh, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur ndonjë leje.

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

1000

Deç

an

Gllo

goc

Gjil

an

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Feri

zaj

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Par

tesh

38 11 3 13 21 39

159

317

941

9

203 265

3 32 9 49 16 1 7 9 12 40 9 0 7 5 85 75

13 1 0 2 14 0 41 103

0 12 2

265

3

162

1 39 16 0 0 9 8 25 0 1 0 3 50

0

Numëri i kërkesave dhe lejeve

Nr. i kërkesave Nr. i lejeve

38

Grafikoni 274: Numri i inspektimeve dhe fletëparaqitjeve për mbrojtjen e tokës bujqësore

Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, 25 komuna numri i inspektimeve

është 6257, ndërsa 13 komuna (Gjakovë, Dragash, Istog, Mitrovicë, Leposaviq, Prishtinë,

Skenderaj, Shtërpcë, Ferizaj, Zveçan, Junik, Mitrovicë Veriore dhe Graçanicë ) nuk kanë

inspektime. Ndërsa, 20 komuna numri i fletëparaqitjeve të parashtruara është 332,

ndërsa 18 komuna (Gjakovë, Gjilan, Dragash, Istog, Kaçanik, Mitrovicë, Leposaviq, Lipjan,

Prishtinë, Skenderaj, Viti, Vushtrri, Ferizaj, Zveçan, Malishevë, Hani Elezit, Junik, Mitrovicë

Veriore) nuk kanë pasur fletëparaqitje të parashtruara.

Planin për Menaxhimin e tokave rurale e posedon 14 komuna, ndërsa 24 komuna

(Deçan, Rahovec, Pejë, Graçanicë, Leposaviq, Gllogoc, Istog, Fushë Kosovë, Podujevë, Hani

Elezit, Mitrovicë, Prizren, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Obiliq, Gjilan, Gjakovë, Vuhshtrri, Novobërdë dhe Zveçan) nuk e posedojnë ende.

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 11 komuna numri i fermerëve dhe shoqata të

ujitjes të përkrahura nga MBPZhR është 1464, ndërsa në 27 komuna (Ferizaj, Obiliq,

Shtime, Gjakovë, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik,

Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Deçan, Pejë, Skenderaj, Graçanicë, Shtërpcë,

Leposaviq, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Zveçan, Hani Elezit dhe Kamenië) nuk kanë pasur

ndonjë rast të fermerëve dhe shoqatat e ujitjes të përkrahura nga MBPZhR. Po ashtu,

në 22 komuna ka pasur investime, ku numri i tyre është 1479, ndërsa 16 komuna

(Obiliq, Vushtrri, Ranillug, Prizren, Mamushë, Prishtinë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Zubin Potok, Deçan, Pejë, Skenderaj, Leposaviq, Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë

pasur ndonjë investim. Gjithashtu, gjatë periudhës raportuese, 19 komuna kanë pasur

investime për diversifikimmin e fermave dhe zhvillimin e bizneseve rurale. Ndërsa

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800 D

eçan

Gllo

goc

Gjil

an

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

zren

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

e

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in P

oto

k

Mal

ish

evë

Han

i Ele

zit

Mam

ush

ë

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Par

tesh

55 236

12 33 119

256

1297

119 269

19

392

1731

3

939

33 0 63 210

4 40 33 98 166 74

0 6 8 22 0 0 8 5 8 0 1 7 20 152

2 62 13 1 3 0 0 2 0 0 6 2 3 6

Numri i inspektimeve dhe fetëparaqitjeve

Nr. i inspektimeve Nr. i fletëparaqitjeve

39

19 komuna (Ferizaj, Obiliq, Vushtrri, Shtime, Ranillug, Prizren, Malishevë, Mamushë,

Mitrovicë Veriore, Partesh, Deçan, Gllogoc, Pejë, Junik, Leposaviq, Kllokot, Kamenicë, Zveçan

dhe Hani Elezit) nuk kanë pasur investime për diversifikimin (shumëllojshmërinë) e

fermave dhe zhvillimin e bizneseve rurale.

3.11. Zhvillimi Rajonal

Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 8 komuna kanë pasur 12 projekte. Ndërsa 30

komuna (Ferizaj, Suharekë, Shtime, Gjakovë, Vushtrri, Novobërdë, Malishevë, Mamushë,

Lipjan, Prishtinë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Gllogoc, Klinë, Rahovec,

Pejë, Junik, Skenderaj, Graçanicë, Leposaviq, Shtërpcë, Kllokoti, Zveçan, Mitrovicë, Kamenicë,

Podujevë, Fushë Kosovë dhe Hani Elezit) nuk kanë marrë pjesë në asnjë projekt të BNK-

së.

Po ashtu gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 15 komuna kanë pasur 45 marrëveshje

të bashkëpunimit ndër-komunal, ndërsa 23 komuna (Ferizaj, Gjakovë, Vushtrri,

Suharekë, Shtime, Ranillug, Malishevë, Mamushë, Prishtinë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Zubin Potok, Gllogoc, Klinë, Rahovec, Pejë, Junik, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë, Podujevë,

Zveçan dhe Hani Elezit ) nuk kanë marrëveshje ndonjë të nënshkruar. Gjithashtu, gjatë

periudhës raportuese, 15 komuna kanë realizuar 25 marrëveshjeve të bashkëpunimit

komunal ndërkombëtar, ndërsa 23 komuna (Shtime, Gjilan, Vushtrri, Novobërdë,

Ranillug, Malishevë, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Partesh,

Zubin Potok, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë, Hani Elezit, Podujeva,

Istog dhe Kamenicë) nuk kanë asnjë marrëveshje.

40

Rekomandimet

Në bazë të dhënave të nxjerra nga raportet individuale të komunave dhe analizës së të dhënave në këtë raport, rekomandojmë:

Të hartohet programi i trajnimeve në 7 komuna (Mamushë, Malishevë, Partesh,

Kamenicë, Gjakovë, Klinë dhe Leposaviq);

Komuna e Junikut, Kamenicës dhe Ranillugut të organizojnë trajnime për forcimin

e kapaciteteve të administratës;

Komuna e Leposaviqit të përgatitë Katalogun e vendeve të punës për Shërbimin

Civil;

Komunat Klinë, Skenderaj, Pejë, Junik, Rahovec, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë,

Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ranillug,

Kllokot, Fushë Kosovë, Viti, Kamenicë, Hani Elezi dhe Zveçan të organizojnë

fushata vetëdijësuese për rëndësinë e shfrytëzimit të shërbimeve publike;

Komuna e Zubin Potokut, Mitrovicës Veriore, Parteshit dhe Leposaviqit të

publikojnë në ueb faqen zyrtare, të gjitha aktet dhe dokumentet e nxjerra nga

organet e komunave në gjuhët zyrtare;

Komuna e Leposaviqit të themelojë Qendrën për shërbim të qytetarëve;

Komunat Rahovec, Leposaviq, Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Shtime, Ranillug

të ndërmarrin veprime që Komunitetet jo-shumicë të përfaqësohen në mënyrë

adekuate në institucionet publike;

Të jenë të qasshme hapësirat e punës së institucionit të Avokatit të Popullit për

personat me aftësi të veçanta, në 2 komuna ( Mitrovicë Veriore dhe Gjakovë);

Komunat Junik, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin

Potok, Ferizaj, Novobërdë, Ranillug, Fushë Kosovë, Istog, Zveçan, Podujevë,

Kllokot dhe Hani Elezit të ndajnë buxhet për të financuar aktivitetet e OSHC-ve;

Komunat Deçan, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash,

Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin

Potok, Partesh, Suharekë, Shtime, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Viti, Zveçan,

Kamenicë dhe Hani Elezit të hartojnë Planin e Veprimit Komunal kundër

Korrupsionit;

Komunat Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë,

Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore,

Kaçanik, Zubin Potok, Suharek, Obiliq, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Fushë

Kosovë, Kamenicë dhe Hani i Elezit të caktojnë zyrtarin që raporton për zbatimin

e Planit të Veprimit Komunal kundër Korrupsionit;

Komunat Dragash, Mamushë, Lipjan, Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Zubin Potok, Deçan, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Graçanicë,

41

Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë dhe Zveçan të hartojnë rregulloren

komunale për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve;

Komunat Deçan, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh,

Zubin Potok, Novobërdë, Ranillug, Obiliq, Suharekë, Kllokot, Zveçan dhe

Podujeva të ndajnë buxhet për mbrojtjen e komuniteteve pakicë;

Komuna e Mitrovicës Veriore, Ranillugut, Zveçanit dhe Leposaviqit të hartojnë

rregulloren për përdorimin e gjuhëve zyrtare;

Komunat Dragash, Lipjan, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,

Partesh, Zubin Potok, Klinë, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë,

Ferizaj, Shtime, Novobërdë, Gjakovë, Ranillug, Kllokot, Kamenicë, Mitrovicë dhe

Zveqan të hartojnë Planin për Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore;

Komunat Pejë, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Malishevë,

Kaçanik, Partesh, Suharekë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Hani

Elezit dhe Kamenicë të krijojnë një sistem uniform të bazës së të dhënave të

mbledhjes së rregullt të të dhënave mbi rastet e dhunës në baza gjinore;

Komunat Deçan, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Shtërpcë, Leposaviq,

Dragash, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë,

Shtime, Obiliq, Vushtrri, Novbërdë, Ranillug, Istog, Podujevë, Hani Elezit dhe

Kllokot të ndajnë buxhet për subvencionimin e bizneseve;

Të funksionalizohen Qendrat për promovimin e bizneseve në 19 komuna (Klinë,

Pejë, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Prizren, Malishevë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Gjakovë, Vushtrri, Obiliq, Ranillug, Istog dhe

Zveçan);

Të bëhet modernizimi i mbledhjes së të hyrave në 8 komuna (Leposaviq, Graçanicë,

Mamushë, Mitrovicë Veriore, Zubin Potok, Kllokoti, Zveçan dhe Kamenicë) për të

përmirësuar mbledhjen e tatimit në pronë;

Komunat Suharekë, Obiliq, Kamenicë, Zveçan, Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë

Veriore, Partesh dhe Leposaviq të forcojnë kornizën ligjore për mbledhjen e

tatimit dhe borxheve nga taksat komunale;

Komunat Graçanicë, Leposaviq, Istogu, Zveçan, Kllokoti, Mamushë, Prishtinë,

Novobërdë dhe Ranillug të themelojnë one-stop shop;

Të organizojnë trajnime për one-stop shop në 28 komuna (Deçan, Gllogoc, Gjilan,

Istog, Kaçanik, Klinë, Kamenicë, Leposaviq, Novobërdë, Rahovec, Pejë, Prishtinë, Prizren,

Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti, Zubin Potok, Zveqan, Malishevë,

Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë dhe Ranillug);

Komuna e Zubin Potokut të caktoj e zyrtarin për mbrojtjen e të dhënave personale;

Komunat Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Gllogoc, Klinë, Skenderaj,

Leposaviq, Graçanicë, Novobërdë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Istog, Fushë Kosovë,

Hani Elezit dhe Zveçan të funksionalizojnë bazën e të dhënave personale;

42

Komunat Gjakovë, Istog, Kaçanik, Klinë, Fushë Kosovë, Mitrovicë, Leposaviq,

Lipjan, Novobërdë, Rahovec, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Ferizaj, Vushtrri, Zubin

Potok, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Partesh dhe Mitrovicë

Veriore të organizojnë trajnime për zyrtarin për mbrojtjen e të dhënave personale;

Komunat Mamushë, Mitrovicë Veriore, Skenderaj, Leposaviq, Ranillug, Kllokot,

Hani Elezit, Graçanicë dhe Prishtinë të hartojnë Planin për Efiqiencë të Energjisë;

Komunat Ferizaj, Shtime, Vushtrri, Ranillug, Dragash, Mamushë, Kaçanik,

Mitrovicë Veriore, Pasrtesh, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Hani Elezit,

Fushë Kosovë, Kllokot dhe Kamenicë të ndërmarrin veprime për të forcuar

kapacitetet lokale për planifikimin e efiçiencës së energjisë;

Të miratohet Plani Lokal i Veprimit për Integrimin e Komunitetit RAE në 6

komuna (Gjilan, Rahovec, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq dhe Mitrovicë Veriore);

Të miratohet Plani Lokal i Veprimit për Riintegrim në 3 komuna (Leposaviq, Zubin

Potok dhe Zveçan);

Komunat Mamushë, Kaçanik, Leposaviq dhe Zveçan të ndërmarrin aktivitete

vetëdijësuese në shkolla për shëndet dhe mjedis;

Të zbatohet udhëzuesi për mësimdhënës për vlerësimin e nxënësve me nevoja të

veçanta në mësim-nxënie në 7 komuna (Klinë, Graçanicë, Leposaviq, Mamushë,

Mitrovicë Veriore, Gjakovë dhe Kllokot );

Të hartohet Plani për Menaxhimin e Mbeturinave në 10 komuna (Lipjan, Mamushë,

Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Obiliq, Ferizaj, Shtime, Fushë Kosovë dhe Zveçan);

Të miratohet Programi i masave për mbrojtjen nga veprimet e dëmshme të ujërave

në 27 komuna (Ferizaj, Suharekë, Ranillug, Obiliq, Shtime, Gjakovë, Gjilan, Vushtrri,

Novobërdë, Mamushë, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj,

Junik, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq, Kamenicë, Zveçan, Mitrovicë, Podujevë, Kllokot,

Fushë Kosova dhe Hani Elezit);

Të hartojnë Planin për Menaxhimin e tokave rurale 24 komuna (Deçan, Rahovec,

Pejë, Graçanicë, Leposaviq, Gllogoc, Istogu, Fushë Kosova, Podujeva, Hani Elezit,

Mitrovicë, Prizren, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,

Obiliq, Gjilan, Gjakovë, Vushtrri, Novobërdë dhe Zveçan);