raport pËr pËrmbushjen e obligimeve tË komunave … file3 shkurtesat akk asociacioni i komunave...
TRANSCRIPT
1
Republika e Kosovës
Republika Kosova-RepublicofKosovo Qeveria - Vlada – Government
Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal
MinistarstvoAdministracijeLokalneSamouprave MinistryofLocalGovernmentAdministration
RAPORT PËR PËRMBUSHJEN E OBLIGIMEVE TË KOMUNAVE NGA AGJENDA EVROPIANE
JANAR -DHJETOR 2016
Prishtinë, janar 2017
2
Përmbajtja
Përmbajtja............................................................................................................................................. 2
Shkurtesat ............................................................................................................................................. 3
Hyrje ...................................................................................................................................................... 4
Përmbledhje Ekzekutive ................................................................................................................... 5
I. Kriteret Politike ........................................................................................................................... 8
1.1. Administrata Publike ......................................................................................................... 8
1.2. Avokati i Popullit .............................................................................................................. 12
1.3. Shoqëria Civile .................................................................................................................. 13
1.4. Lufta Kundër Korrupsionit ............................................................................................. 13
1.5. Ri-integrimi dhe Ri-pranimi ........................................................................................... 14
1.6. Të Drejtat e Njeriut dhe Mbrojtja e Minoriteteve ...................................................... 14
1.7. Mbrojtja dhe Promovimi i Trashëgimisë Kulturore .................................................. 18
II. Kriteret Ekonomike .............................................................................................................. 20
2.1. Ekonomia e Tregut ............................................................................................................ 20
2.2. Tatimet ................................................................................................................................ 23
III. Standardet Evropiane ........................................................................................................... 24
3.1. “One-Stop Shop-et” .......................................................................................................... 24
3.2. Shoqëria e Informacionit dhe Mediat ........................................................................... 24
3.3. Transporti ........................................................................................................................... 24
3.4. Energjia ............................................................................................................................... 26
3.5. Gjyqësori dhe të Drejtat Themelore .............................................................................. 27
3.6. Drejtësia, Liria dhe Siguria ............................................................................................. 31
3.7. Migracioni .......................................................................................................................... 32
3.8. Arsimi dhe Kultura ........................................................................................................... 32
3.9. Mjedisi ................................................................................................................................ 34
3.10. Bujqësia Lokale ............................................................................................................. 37
3.11. Zhvillimi Rajonal .......................................................................................................... 39
Rekomandimet .................................................................................................................................. 39
Shtojca ................................................................................................................................................. 42
3
Shkurtesat
AKK Asociacioni i Komunave të Kosovës
AKK Agjensioni Kundër Korrupsion
APK Agjensioni Pyjor i Kosovës
BE Bashkimi Evropian
CRPK Programi për të Drejtat Civile Kosovë
DKA Drejtoria për Kulturë dhe Arsim
IKSHP Instituti Kombëtar i Shëndetit Publik
KPMSHCK Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës i Shërbimit Civil të Kosovës
KE Komisioni Evropian
KKSB Këshillat Komunale për Siguri në Bashkësi
KRPP Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik
LVL Ligji Për Vetëqeverisje Lokale
MAPL Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal
MBPZHR Ministria e Bujqësisë,Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural
MPB Ministria e Punëve të Brendshme
MSA Marrëveshja e Stabilizim Asociimit
NJDNJ Njësia për të Drejtat e Njeriut
OJQ Organizata Jo Qeveritare
OSBE Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë
OSHC Organizata të Shoqërisë Civile
OBSH Organizata Botërore e Shëndetësisë
PZHK Plani Zhvillimor Komunal
PZHU Planet Zhvillimore Urbane
PKZMSA Programit Kombëtar për Zbatimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
QKMF Qendra Kryesore e Mjekësisë Familjare
QMF Qendra e Mjekësisë Familjare
QPS Qendra për Punë Sociale
RAE Romë, Ashkali, Egjiptas
SHFMU Shkolla Fillore e Mesme e Ultë
SHML Shkolla e Mesme e Lartë
TAIEX Asistenca Teknike dhe Shkëmbimi i Informacionit
UNHCR Komisioni i Lartë i Kombeve të Bashkuara për Refugjatët
4
Hyrje
Me qëllim të realizimit sa më të drejtë të kompetencave Administrative dhe Financiare
të komunave, viteve të fundit, MAPL-ja është duke i kushtuar kujdes të veçantë
avancimit dhe modernizimit të administratës së komunave, forcimit të ligjshmërisë së
aktiviteteve të organeve të komunave dhe ngritjes së kapaciteteve profesionale dhe
teknike, në koordinim dhe në përputhje të plotë me Planin Kombëtar për Zbatimin e
Marrëveshjes së Stabilizim Asocimit (PKZMSA) dhe dokumenteve tjera të
Institucioneve të BE-së. Ky është edhe qëllimi dhe synimi i Strategjisë së vendit për
Vetëqeverisje Lokale e cila tanimë ka hyrë në fuqi dhe ka filluar së implementuari,
posaçërisht në përgatitjen e fazës fillestare në hartimin e politikave konkrete, të cilat
kanë impakt të drejtpërdrejte në përmirësimin e qeverisjes lokale në vend.
Duke pasur parasysh se PKZMSA është dokument ligjërisht i detyrueshëm për të
gjitha institucionet e Kosovës, MAPL-ja është e përkushtuar në përmbushjen e
obligimeve të komunave që dalin nga Agjenda Evropiane e vendit. Lidhur me këtë ne
kemi marrë përgjegjësinë për zbatimin dhe monitorimin e zbatimit të tij në kuadër të
fushëveprimit të kompetencave të nivelit lokal, respektivisht ashtu siç parashihet në
kuadër të planit të integruar dhe matricave përkatëse për komunat. Këtë rol
koordinues mes MiE dhe komunave, MAPL e finalizon me rastin e raportimit
periodik për zbatimin e PKZMSA-së. Puna dhe arritjet e qeverisjes lokale ishin njëri
ndër faktorët e sukseseve të fundit të vendit tonë për Marrëveshjen e Stabilizim
Asocimit dhe Liberalizimin e Vizave.
Ky raport paraqet aktivitetet dhe progresin e administratës lokale në Republikën e
Kosovës për periudhën Janar - Dhjetor 2016 për përmbushjen e obligimeve komunale
që dalin nga agjenda evropiane e vendit, respektivisht duke bazuar në PKZMSA dhe
dokumente tjera. Raporti është shumë i rëndësishëm dhe domethënës mbi zhvillimin
e aktiviteteve të komunave, marrë parasysh përgjegjësinë që kanë komunat në raport
me qytetarët dhe institucionet publike. Raporti në fjalë pasqyron gjendjen reale të
arriturave të komunave, por njëkohësisht edhe të sfidave për të ardhmen. Raporti
përqendrohet në fushat kryesore të aktiviteteve të cilat kanë të bëjnë me kriteret
politike, kriteret ekonomike dhe standardet evropiane. Raporti ka për qëllim
prezantimin dhe ofrimin e të dhënave të komunave për qytetarët, institucionet
vendore dhe ndërkombëtare, organizatat joqeveritare, si dhe çdo grupi tjetër të
interesit, për nivelin e të arriturave dhe sfidave, bazuar në kriteret e përcaktuara nga
Bashkimi Evropian.
5
Përmbledhje Ekzekutive Të dhënat e paraqitura në këtë raport, janë raportuar nga 38 (tridhjetetetë) komuna,
sipas matricës individuale të përgatitur nga MAPL-ja për secilën komunë, ndërsa
MAPL ka bërë përpunimin e të dhënave dhe hartimin e raportit. Mbledhja e të
dhënave dhe përpunimi i tyre bazohen në metodologji dhe udhëzime të qarta, të
hartuara paraprakisht nga MAPL-ja dhe duke u bazuar në udhëzimet e MIE, të cilat
janë shpërndarë të gjitha komunave. Në ato kapituj ku të dhënat janë raportuar në
mënyrë joadekuate, nuk janë përfshirë në këtë raport, dhe në pasqyrën e përgjithshme
konsiderohen masa të pazbatuara.
Sa i përket strukturës së gjithmbarshme, ky raport përmban tre kapituj, dhe është i
ndarë në dy pjesë: pjesa përmbledhëse dhe ajo sektoriale. Pjesa përmbledhëse
(kapitulli i parë) paraqet një pasqyrë të përgjithshme mbi zbatimin e obligimeve të
komunave që dalin nga agjenda evropiane e vendit gjatë periudhës raportuese, ndërsa
pjesa tjetër përbën pjesën kryesore të raportit dhe është i ndarë në tri pjesë: pjesa mbi
kriteret politike, ajo mbi kriteret ekonomike dhe pjesa mbi standardet evropiane –
përafrimin e legjislacionit kombëtar me acquis-në e BE-së. Gjithashtu, raporti përbën
edhe pjesën e konkluzioneve dhe rekomandimeve duke identifikuar sfidat e
komunave dhe mundësitë për progres.
Grafikoni1: Përmbushja e Kritereve Politike
Nga grafiku i më sipërm shohim se, deri në këtë periudhë raportuese Janar – Dhjetor
2016, komunat kanë arritur të përmbushin 78% të obligimeve komunale që dalin nga
agjenda evropiane, respektivisht në kuadër të fushës së kritereve politike.
78%
22%
Përmbushja e Kritereve Politike
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
6
Grafikoni 2: Përmbushja e Kritereve Ekonomike
Në kuadër të plotësimit të kritereve apo përmbushjes së obligimeve të tyre që dalin
nga agjenda evropiane në fushën ekonomike, komunat kanë arritur që të përmbushin
75% të këtyre obligimeve.
Grafikoni 3: Përmbushja e Standardeve Evropiane
Fusha e standardeve evropiane është fusha më e ngarkuar e agjendës evropiane, mbi
bazën e së cilës burojnë obligime për institucionet lokale të Republikës së Kosovës. Në
kuadër të kësaj fushe, nga grafikoni i paraqitur më lartë shohim se për dallim nga dy
fushat e më hershme këtu kemi nivelin më të ulët të komunave për përmbushjen e
obligimeve të tyre komunale, ku 68% e komunave kanë arritur që të përmbushin këto
75%
25%
Përmbushja e Kritereve Ekonomike
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
68%
32%
Standardet Evropiane
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
7
obligime nga fusha e standardeve evropiane ndërsa MAPL do të vazhdoj
bashkpunimin më tutje me komunat për realizimin e aktiviteteve të pa realizuara.
Grafikoni 4: Përmbushja e obligimeve komunale sipas Agjendës Evropiane
Në bazë të të dhënave të paraqitura më lartë për tri pjesët e përcaktuara, që përbëjnë
obligimet e komunave në kuadër të agjendës evropiane, kemi nxjerrë mesataren e
nivelit të përmbushjes së obligimeve për komunat e Republikës së Kosovës që dalin
nga Agjenda Evropiane e vendit. Nga grafikoni4 i paraqitur më lartë shohim se
komunat, deri në periudhën raportuese Janar – Dhjetor për vitin 2016, kanë arritur që
të përmbushin 73% të obligimeve të tyre që dalin nga agjenda evropiane. Nga kjo
mund të konstatojmë se niveli i përmbushjes së këtyre obligimeve komunale është i
kënaqshem por mbetet ende punë për tu bëre nga institucionet lokale të vendit si dhe
qeveria e vendit në krijimin e kushteve dhe mbështetjes së komunave për tejkalimin e
sfidave të identifikuara për komunat.
73%
27%
Përmbushja e obligimeve komunale sipas Agjendës Evropiane
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
8
I. Kriteret Politike
1.1. Administrata Publike
Nga të dhënat e paraqitura në këtë grafikon, shohim se gjatë periudhës Janar – Dhjetor
2016, nga gjithsejtë 38 komuna, programin e trajnimeve e kanë hartuar 31 komuna,
ndërsa 7 komuna (Mamushë, Malishevë, Partesh, Kamenicë, Gjakovë, Klinë
dheLeposaviq)nuk e kanë hartuar
ende.
Sipas këtyre të dhënave të
paraqitura nga komunat, shohim
se 82% e komunave kanë arritur të
plotësojnë këtë obligim, ndërsa
vetëm 18% nuk e kanë arritur
ende.
Grafikoni2: Programi i trajnimeve i hartuar sipas komunave
Grafikoni3: Pjesëmarrja e komunave në trajnime dhe numri i zyrtarëve të trajnuar sipas fushave
30 28
12
43
2716 19
32 2712
5062
10
87
152
23
615 20
35
9
26
616 20
310
28
50
20
0
25
70 1
1816
70
50
27
80 84
38 3448 44
2415
82
20
99
122
159
20
44
27
44
18
79
19
35
55
2512
63
41
120
32 27
0
16
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Numri i trajnimeve dhe zyrtarëve të trajnuar
Trajnimet Zyrtaret
Komunat që e kanë
82%
Komunat që nuk e kanë
18%
Programi i Trajnimeve
9
Nga grafiku i më sipërm shohim se, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016 në 36 komuna, janë mbajtur 825 trajnime për zyrtarët komunal. Nga kjo i bie se mesatarisht, gjatë kësaj periudhe janë organizuar diku 23 trajnime për komunë për ngritjen e kapaciteteve, kryesisht me temat e listuara më poshtë:Prokurimi, Integrimet Evropiane, Lidershipi dhe Menaxhimi, Menaxhimi me dokumente arkivore 2016, Efikasiteti në Administratën lokale në Kosovë, Menaxhimi i pronës komunale, Menaxhimi i Mbeturinave, Përdorimi i Sistemit të Informatave dhe Menaxhimit te Burimeve Njerëzore- SIMBNJ, Trajtimi i kërkesave dhe ankesave për legalizim te vendimeve, Komunikimi me mediat dhe menaxhimi i faqeve on-line, Vlerësimet e projektit, Mbrojtja e fëmijëve dhe Të drejtat e njeriut, Energjia eficiente, Zhvillimi Ekonomik Lokal, etj.
Nga kjo pjesë e raportit, gjithashtu shohim se 2 komuna (Junik dhe Ranillug) nuk kanë
marrë pjesë në asnjë trajnim. Nga organizimi dhe mbajtja e këtyre trajnimeve,
komunat kanë raportuar se, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 36 komuna janë
trajnuar gjithsejtë 1506 zyrtar komunal apo mesatarisht çdo komunë ka trajnuar nga
42 zyrtar komunal në fushat përkatëse profesionale, respektivisht i bie që për çdo
trajnim janë trajnuar së paku nga 2 zyrtar komunal. Ndërsa, 2 komuna (Junik dhe
Ranillug) gjatë kësaj periudhe nuk kanë trajnuar asnjë zyrtarë komunal për ndonjë
fushë përkatëse.
Në kuadër të progresit të administratës publike të nivelit lokal, deri në ditën e
raportimit kemi 37 komuna që kanë Përgatitur Katalogun e vendeve të punës në
Shërbimin Civil në komunë. Ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk e ka përgatitur ende
këtë katalog.
Me qëllim të rritjes së nivelit të transparencës së punës dhe pjesëmarrjes së shoqërisë civile në vendimmarrje, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 17 komuna kanë mbajtur 91 fushata vetëdijësuese për qytetarët lidhur me ofrimin e shërbimeve publike, ndërsa 21 komuna(Klinë, Skenderaj, Pejë, Junik, Rahovec, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ranillug, Kllokot, Fushë Kosovë, Viti, Kamenicë, Hani Elezi dhe Zveçan) nuk kanë mbajtur ndonjë fushatë të tillë.
10
Grafikoni4: Numri i kërkesave për qasje në dokumente publike sipas komunave
Nga grafikoni shohim se në këtë periudhë ka një rritje të lehtë të kërkesave për qasjenë
dokumente publike. Gjatë kësaj periudhe në 35 komuna ka pasur 963 kërkesa
përqasje në dokumentet publike, ndërsa në 3 komuna (Junik, Zveçan dhe Zubin Potok)
nuk kanë pasur ndonjë kërkesë. Përkundër kësaj, nga grafikoni kuptojmë se komuna e
Prishtinës është komuna me më së shumti kërkesa për qasje në dokumente publike,
duke u pasuar nga komuna e Lipjanit, Ferizajt dhe ajo Shtimës.
Gjithashtu, me qëllim të respektimit të gjuhëve zyrtare në komuna, 31 komuna kanë
publikuar në ueb faqen e tyre aktet e nxjerra nga organet e komunës në gjuhët zyrtare,
gjuhë shqipe dhe gjuhë serbe. Ndërsa 3 komuna (Mamushë, Malishevë dhe Podujevë) i
kanë publikuar pjesërisht, si dhe 4 komuna (Leposqaviq, Mitrovicë Veriore, Partesh dhe
Zubin Potok) nuk kanë publikuar.
13 2235
50
18 131
47
2 516
1
90
15 11 20 2312
196
56
13
64
32 38
68
15 9 0 0
42
7 9 0 4 10 2 3 10
50
100
150
200
250D
eçan
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
Nr. Kërkesave
4
23
9
17
26 3 4 3
1015
0
40
5 4
12
17
11
25
06
2
13
50
19
3 0 0
18
0
17
7 93 6
26
2 27
2 28
2 2 26
0 26 4 2 4 4
24
11
2 4 26
1 2 2 1 2 2 2 0 2 3 2 3 1 005
1015202530354045
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
Konsultimet dhe Takimet Publike
Nr. Konsultimeve Nr. Takimeve
11
Grafikoni5: Numri i konsultimeve dhe takimeve publike të mbajtura sipas komunave
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor2016, në 32 komuna janë mbajtur 311 konsultime
publike për shqyrtimin e draft akteve komunale, ndërsa 6 komuna (Malishevë, Viti,
Mamushë, Leposaviq, Skenderaj dhe Zveçan) nuk ka mbajtur asnjë konsultim publik.
Përveç kësaj, shohim 35 komuna kanë organizuar gjithsejtë 135 takime me qytetarë,
me qëllim të:informimit, koordinimit dhe bashkëpunimit në vendimmarrje, me punën dhe
zhvillimin e gjashtëmujorit të parë etj. Ndërsa 3 komuna (Mamushë, Mitrovicë Veriore dhe
Leposaviq) nuk kanë pasur takime të tilla. Nga të dhënat e paraqitura në grafikonin e
më sipërm shohim se komunat kanë mbajtur pothuajse dy herë më shumë konsultime
publike në raport me takimet publike.Komuna e Lipjanit është komuna që ka mbajtur
më së shumti konsultime publike me qytetarë gjatë kësaj periudhe, ndërsa komuna e
Prishtinës është komuna që ka numrin më të madhe të takimeve publike gjatë kësaj
periudhe.
Sa i përket ngritjes profesionale dhe organizative të administratave lokale në komunat
e Mitrovicës së Veriut, Leposaviqit, Zveçanit dhe Zubin Potokut, në kuadër të procesit të
decentralizimit të shërbimeve, Qendrat për shërbim të qytetarëve në 2 komuna janë
themeluar, ndërsa në 2 komuna (Zveçan dhe Leposaviq) nuk janë themeluar ende.
Gjithashtu, procesi i funksionalizimit të Administratës ka filluar në 4 komuna.
Shumica e komunave të vendit, ndërmarrin veprimet e nevojshme për përfshirjen e minoriteteve nëpër institucionet lokale, respektivisht, gjatë kësaj periudhe veprime të llojeve të ndryshme për këtë qëllim kanë ndërmarrë 27 komuna, ndërsa 7 komuna (Rahovec, Leposaviq, Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Shtime dhe Ranillug) nuk kanë ndërmarr asnjë veprim të tillë. Si dhe në 4 komuna (Hani Elezit, Junik, Kaçanik dhe Gllogoc) nuk kanë komunitete jo shumicë.
Grafikoni6: Numri i të punësuarve nga radhët e komunitetit RAE sipas komunave
3 280
302 20 0 13 22
202
61 34 11
135
0 12 17 3 9
610
9 7 30 9 11 3 11 037
3 0 9 0 18 10 7 2 24
0
100
200
300
400
500
600
700
Deç
anG
jako
vëG
llogo
cG
jilan
Dra
gash
Isto
gK
açan
ikK
linë
Fush
ë K
oso
vëK
amen
icë
Mit
rovi
cëLe
po
savi
qLi
pja
nN
ovo
bër
dë
Ob
iliq
Rah
ove
cP
ejë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
ajSh
tim
eSh
tërp
cëSu
har
eke
Feri
zaj
Vit
iV
ush
trri
Zub
in P
oto
kZv
eqan
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ëJu
nik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
gP
arte
shM
itro
vica
Ve
rio
reNr. Minoriteteve të punësuar
12
Numri i të punësuarve nga radhët e pjesëtarëve të komuniteteve minoritare në
administratën publike në 32 komuna është 1402, ndërsa 6 komuna (Obiliq, Kaçanik,
Zubin Potok Junik, Gllogoc, dhe Hani Elezit) nuk kanë të punësuar pjesëtarë të
komuniteteve minoritare.
1.2. Avokati i Popullit
Kujdes i veçantë për organizimin dhe funksionimin e zyrave të Avokatit të Popullit në
komunat përkatëse, i është kushtuar qasjes së gjithë qytetarëve në këto zyra. Për këtë
qëllim në 4 komuna (Prishtinë, Prizren, Ferizaj dhe Gjilan) hapësirat e punës së
institucionit të Avokatit të Popullit në institucionet lokale janë të qasshme në aspektin
fizik, edhe për personat me aftësi të veçanta, ndërsa 3 komuna (Pejë, Graçanicë dhe
Mitrovicë) hapësirat e punës së institucionit të Avokatit të Popullit janë të qasshme
pjesërisht, si dhe në 2 komuna (Mitrovicë Veriore dhe Gjakovë) nuk janë arritur kushtet
e domosdoshme për qasjen e kësaj kategorie.
Grafikoni7: Paraqitja e nivelit dhe procesit të kërkesave të Avokatit të Popullit sipas komunave
Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2016, 11 komuna kanë pranuar
35kërkesa/rekomandime nga Institucioni i Avokatit të popullit, ndërsa 27 komuna
(Deçan, Dragash, Gjilan, Istog, Mamushë, Prizren, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Kamenicë, Kllokot, Hani Elezit, Ferizaj, Novobërdë, Vushtrri, Shtime, Ranillug,
Klinë, Leposaviq, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë, Junik, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk
kanë pranuar asnjë kërkesë apo rekomandim nga Institucioni i Avokatit të Popullit.
Lidhur me këto kërkesa, 9 komuna kanë kthyer 16 përgjigje pozitive Institucionit të
Avokatit të Popullit, ndërsa 2 komuna (Prishtinë, Obiliq) kanë 2 përgjigje negative.
Gjithashtu, 6 komuna (Gjakovë, Gllogoc, Prishtinë, Mitrovicë, Obiliq dhe Graçanicë) kanë
14 kërkesë/rekomandim që janë në proces të shqyrtimit.
0
2
4
6
8
10
12
14
32
1
13
3
12
32
3
12
01
23
1 1
3
10
110
1
7
0 01
0 0
3
0
Kërkesa e Avokatit të Popullit
Nr. i kërkesave/rekomandimeve Sa përgjigje pozitive
Sa përgjigje negative Sa kërkesa/ rekomandime janë në proces
13
1.3. Shoqëria Civile
Me qëllim të përkrahjes së aktiviteteve të OJQ-ve, 21 komuna kanë ndarë shumën e
mjeteve financiare në vlerë totale prej 2,563,991.40€, ndërsa 17 komuna (Junik, Shtërpcë,
Graçanicë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Novobërdë,
Ranillug, Fushë Kosovë, Istog, Zveçan, Podujevë, Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë ndarë
buxhet të veçantë për përkrahjen apo realizimin e aktiviteteve të përbashkëta me OJQ-
të lokale. Numri i projekteve të përkrahura financiarisht në 26 komuna është 705,1 ku
shuma e mjeteve financiare të ndara për OJQ-të, për 23 komuna është
2,668,942.99€,ndërsa 3 komuna(Skenderaj, Rahovec dhe Viti)kanë realizuar projekte por
nuk kanë dhënë shumën e ndarë dhe 12 komuna (Shtërpcë, Leposaviq, Dragash,
Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Kllokot dhe
Hani Elezit)nuk kanë pasur projekte të realizuara.
1.4. Lufta Kundër Korrupsionit
Grafikoni8: Paraqitja e numrit të personave zyrtar që e deklarojnë pasurinë sipas komunave
Numri i personave zyrtar që deklarojnë pasurinë në 38 komunaështë 1619. Nga
grafiku i paraqitur shohim se komuna e Prishtinës ka numrin më të madh të zyrtarëve
që janë të obliguar dhe që deklarojnë pasurinë e tyre sipas ligjit në fuqi me gjithsejtë 76
zyrtarë të lartë publik. Ndërsa komunat me më së paku zyrtarë të lartë publik që janë
të obliguar dhe që deklarojnë pasurinë janë komuna e Parteshit dhe Kllokotit me nga
25 zyrtarë. Në 36 komuna nuk ka asnjë zyrtar që nuk e deklaron pasurinë, që me ligj
është i detyruar ta deklaroj, ndërsa komuna e Suharekëska1 zyrtar që nuk deklaron
pasurin.
1Komuna e Malishevës ka realizuar projekte por nuk ka ofruar numrin e saktë të projekteve.
4450 46
58
39 42 39 43 45 48
65
3850
3037
53 5849
7668
31 33 30
55 59
4352
30 28
50
26 26 28 2535 34
2531
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
50
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00
1020304050607080
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mitrovica…
Deklarimi i pasurisë
Personat që e deklarojnë pasurinë Peronat që se deklarojnë pasurinë
14
Gjatë periudhësJanar – Dhjetor 2016, 35
komuna nuk kanë ndonjë rast të deklarimit
të konfliktit të interesit nga zyrtarët komunal
apo anëtarët e K.K. Ndërsa 3 komuna
(Mitrovicë, Lipjan dhe Zveçan) kanë 4 raste të
paraqitjes së konfliktit të interesit në organet
komunale.
Planin e Veprimit Komunal kundër Korrupsionit e kanë hartuar 12 komuna, ndërsa 26 komuna (Deçan, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin Potok, Partesh, Suharekë, Shtime, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Viti, Zveçan, Kamenicë,, Graçanicë, dhe Hani Elezit) ende nuk e kanë hartuar këtë plan. Gjithashtu, 12 komuna kanë caktuar zyrtarin që raporton për zbatimin e Planit të Veprimit Komunal kundër Korrupsionit, ndërsa 26 komuna(Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin Potok, Suharekë, Obiliq, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Fushë Kosovë, Kamenicë dhe Hani i Elezit)nuk e kanë caktuar ende.Sa i përket raporteve, 3 komuna kanë të publikuara 14 raporte, ndërsa 35 komuna (Deçan, Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prizren, Lipjan, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Prishtinë, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Suharekë, Shtime, Obilq, Gjakovë, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Kamenicë, Mitrovicë, Viti, Kllokot, Podujevë, Hani Elezit dhe Fushë Kosovë) nuk kanë publikuar raporte mbi monitorimin e zbatimit e Planit të Veprimit Kundër Korrupsionit.
1.5. Ri-integrimi dhe Ri-pranimi
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 33 komuna kanë rritur nivelin organizativ dhe
profesional të Zyrave komunale për Komunitete dhe Kthim, duke shënuar progres në
rritjen e kapaciteteve komunale për menaxhimin e procesit të ri-integrimit, ndërsa 5
komuna (Klinë, Shtërpcë, Rahovec, Vushtrri dhe Leposaviq)nuk kanë pasur progres.
1.6. Të Drejtat e Njeriut dhe Mbrojtja e Minoriteteve
Grafikoni 9: Rastet e paraqitjes së konfliktit të
interesit në komuna
0 Mitrovicë, 1
Lipjan, 1
Zveçan, 2
Konflitktet e Interesit
15
Grafikoni10: Numri i aktiviteteve dhe trajnimeve në fushën e të drejtave të njeriut sipas komunave
Nga grafikoni i paraqitur më lartë shohim se shumica e komunave mbajnë aktivitete
të ndryshme në kuadër të promovimit dhe mbrojtjes së të drejtave dhe lirive të njeriut.
Nga kjo shohim se, gjatë periudhës Janar– Dhjetor 2016 janë mbajtur 189 aktivitete në
22 komuna me tema, si: Te drejtat në trashëgimi, Sensibilizimi dhe promovimi i ligjit të ri
për Barazi Gjinore, fushatë kundër diskriminimit, fushatë për të drejtat e fëmijëve, fushatë
kundër trafikimit me qenien njerëzore, regjistrimi i pronësisë në emër të dy bashkëshortëve,
sensibilizimit të buxhetimit, ndërsa 16 komuna (Deçan, Gjilan, Kaçanik, Leposaviq,
Novobërdë, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Zveçan, Hani Elezit, Mamushë, Junikë, Kllokot,
Graçanicë, Ranillug dhe Partesh) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet.
Gjithashtu, këtu shohim se janë mbajtur 101 trajnime në 28 komuna, ndërsa
10komuna (Gjakovë, Kaçanik, Leposaiq, Novobërdë, Shtërpcë, Hani Elezit, Mamushë, Junik,
Graçanicë dhe Zveçan) nuk kanë organizuar ndonjë trajnim.Përveç kësaj, komponentin
për të drejtat e njeriut e kanë përfshirë në programin e trajnimeve për shërbyesit civil
24 komuna, ndërsa 14 komuna (Rahovec, Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Prishtinë,
Lipjan, Mitrovicë Veriore, Prizren, Kaçanik, Gjakovë, Kllokot, Fushë Kosovë, Hani Elezit dhe
Kamenicë) nuk e kanë përfshire.
Komuna e Prizren dhe
Kamenicës janë komunat me
më së shumti aktivitete të
mbajtura gjatë kësaj
periudhe në kuadër të
promovimit dhe mbrojtjes së
të drejtave të njeriut,
respektivisht 36 aktivitete të
0
59
4 0 3 4 08
1
38
90 4 0 4 1 1 1
14 16
0 0 0 1 410
2 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 12 0 27
27
0 1 2 210
03
010
1 1 3 3 5 27
0 3 3 28 5
05
0 0 0 1 0 2 1 10
10203040506070
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mitrovica…
Aktivitetet për të Drejtat e Njeriut
Nr. Aktiviteteve Nr. Trajnimeve
1919
Rregullorja për fëmijë
Komunat që e kanë
Komunat që nuk e kanë
16
tilla, ndërsa komuna e Mitrovicës është komuna me më së shumti zyrtar pjesëmarrës
në trajnime të kësaj natyre, me gjithsejtë 10 trajnime të tilla.
Rregulloren komunale për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve e kanë hartuar 19
komuna, ndërsa 19 komuna (Dragash, Mamushë, Lipjan, Prishtinë, Prizren, Mitrovicë
Veriore, Partesh, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Deçan, Rahovec, Junik, Shtërpcë,
Leposaviq, Graçanicë, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk e kanë hartuar ende.
Grafikoni11: Niveli i përgjithshëm i komunave që posedojnë Rregulloren për Mbrojtjen e Fëmijëve
Sa i përket sistemit uniform të bazës së të dhënave të mbledhjes së rregullt të të dhënave mbi rastet e dhunës në baza gjinore, 21 komuna e kanë krijuar, ndërsa 17 komuna (Pejë, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Malishevë, Kaçanik, Partesh, Suharekë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Hani Elezit dhe Kamenicë) nuk kanë krijuar një sistem të tillë.
Në kuadër të promovimit dhe mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve, 20 komuna kanë
ndërmarrë veprime për të ngritur kapacitetin e koordinatorëve komunal për të drejtat
e fëmijëve, ndërsa 18 komuna (Klinë, Pejë, Junik, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë,
Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Suharekë, Ranillug, Istog, Kllokot, Podujevë,
Hani Elezit dhe Kamenicë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë veprim të tillë. Gjithashtu, nga 8
komuna është raportuar se kanë planifikuar buxhet të mjaftueshëm për realizimin e
duhur të kësaj detyre komunale, ndërsa 30 komuna (Deçan, Graçanicë, Klinë, Junik,
Pejë, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë
Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Shtime, Suharekë, Gjakovë, Novobërdë,
Ranillug, Gjilan, Kamenicë, Zveçan, Viti, Mitrovicë, Istog, Fushë Kosovë dhe Kllokot) nuk
kanë planifikuar buxhet fare. Vështirësitë me të cilat ballafaqohen 27 komuna, për
zbatimin e kornizës ligjore për të drejtat e fëmijëve janë: mungesa e buxhetit, mungesa e
zyrtarit për të drejtat e fëmijëve, vetëdijesimi i ulët për të drejtat e fëmijëve etj. Ndërsa, 11
komuna (Skenderaj, Pejë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Ranillug, Istog, Podujevë, Zveçan,
Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë vështirësi në zbatimin e kornizës ligjore.
17
Grafikoni12: Niveli i përfaqësimit të grave të punësuara në organet e komunave
Numri i përfaqësimit të grave në pozita menaxheriale në të gjitha institucionet në 35
komuna është 427. Ndërsa 3 komuna (Leposaviq, Dragash dhe Partesh) nuk kanë
përfaqësim të grave në pozita menaxheriale. Numri i përfaqësimit të grave në
komunë, duke përfshirë administratën dhe Kuvendin e Komunës për 38 komuna
është 2483.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, janë paraqitur 74 raste të trafikimit me qenie njerëzore në 8 komuna (Prizren, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Ferizaj, Vushtrri, Mitrovicë, Fushë Kosovë dhe Istog), ndërsa në 30 komuna nuk është paraqitur ndonjë rast i trafikimit me qenie njerëzore.Gjithashtu, në 16 komuna (Deçan, Klinë, Skenderaj, Pejë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Vushtrri, Dragash, Malishevë, Mamushë, Kaçanik, Zubin Potok, Mitrovicë, Zveçan dhe Fushë Kosovë) ka pasur raste te dhunës në familje dhe janë ndërmarrë masa për mbrojtjen e tyre.Ndërsa në 22 komuna nuk ka pasur raste të dhunës në familje. Në bazë të raporteve të komunave, shohim se 20 komuna kanë ndarë buxhet për vitin
2016 për mbrojtjen e komuniteteve pakicë, shuma e ndarë është 1,122,401.00euro,
ndërsa 14 komuna (Deçan, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh,
Zubin Potok, Novobërdë, Ranillug, Obiliq, Suharekë, Kllokot, Zveçan dhe Podujeva) nuk
kanë ndarë buxhet, si dhe 4 komuna (Kaçanik, Junik, Hani Elezit dhe Gllogoc) nuk kanë
komunitete pakicë.
Rregulloren Komunale për Përdorimin e Gjuhëve Zyrtare e posedojnë 34 komuna.
Ndërsa 4 komuna (Ranillug, Mitrovicë Veriore, Leposaviq dhe Zveçan) nuk e posedojnë
ende. Lidhur me këtë, stafin profesional që ka të bëjë me përkthim në gjuhën serbe e
kanë rekrutuar 29 komuna, ndërsa 9 komuna (Gllogoc, Leposaviq, Graçanicë, Malishevë,
Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Istog dhe Hani Elezit) ende jo.
Gjithashtu, 28 komuna kanë ndërmarrë veprime për të krijuar qasje për shërbime në
gjuhët zyrtare në nivel komunal: kanë përkthyesin, dokumentet në dy gjuhë (serbisht ,
shqip) dhe shërbimet janë në nivel, kanë rregulloren për përdorimin e gjuhëve zyrtare dhe në
242 17 5 0 12 7 15 6 10 34
0 12 3 9 6 30 1053 39 6 6 7 10 16 7 12 2 2 11 3 5 5 3 6 5 0 930
9745
9923
59 37 37 60
412
14781 65 63 53 31 30
69
260
10765
22 2563 94
3274
261 37 10 16 18 17 34 19
56 33
0
100
200
300
400
500
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mitrovica…
Përfaqësimi i grave në Institucionet Lokale
Nr. Grave Menaxhere Nr. Grave t'punsume
18
ueb-faqen e komunës publikohen dokumente në gjuhë zyrtare që përdoret në Komunë etj,
ndërsa 10 komuna (Junik, Leposaviq, Malishevë, Mamushë, Zubin Potok, Novobërdë,
Ranillug, Kllokot, Zveçan dhe Hani Elezit) nuk ka ndërmarrë ndonjë veprim të tillë.
1.7. Mbrojtja dhe Promovimi i Trashëgimisë Kulturore
Planin për Mbrojtjen e
Trashëgimisë Kulturore e
posedojnë 15 komuna, ndërsa 23
komuna (Dragash, Lipjan, Mamushë,
Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Ferizaj, Shtime, Novobërdë,
Pejë, Ranillug, Kllokot, Kamenicë,
Mitrovicë, Klinë, Pejë, Skenderaj,
Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë, Zubin
Potok dhe Zveçan)ende jo.
Gjatë kësaj periudhe raportuese, numri i
shkeljeve në zonat e mbrojtura, në 7 komuna
(Klinë, Novobërdë, Ranillug, Gjakovë, Rahovec,
Prizren dhe Ferizaj) janë 34 raste, ndërsa në 30
komuna nuk kanë pasur ndonjë rast të
paraqitur për shkelje të tilla, si dhe 1 komunë
(Mitrovicë) nuk ka zona të mbrojtura.
Komunattë cilat kanë pasur raste të shkeljeve
të evidentuara, kanë vazhduar procedurat
penale ndaj shkelësit
Grafikoni14: Numri i shkeljeve në zonat e mbrojtura
të ligjit në mbrojtje të vlerave të trashëgimisë kulturore.
Me qëllim të mbrojtjes së trashëgimisë kulturore komunale, pajisjet për monitorimin e sigurisë/instalimi i kamerave të tërësive të trashëgimisë kulturoretë Kishës Ortodokse janë vendosur në 15 komuna, ndërsa në 16 komuna (Shtërpcë, Leposaviq, Prishtinë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Obiliq, Shtime, Ranillug, Mitrovicë, Zveçan, Kllokot, Viti dhe Kamenicë) ende nuk janë vendosur, si dhe 7 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Mamushë, Malishevë, Novobërdë dhe Hani Elezit) nuk kanë kisha ortodokse në komunë. Gjithashtu, prej komunave që kanë Kisha Ortodokse, 5 komuna
Grafikoni 13: Numri i komunave që posedojnë Planin për Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore
15
23
Plan për mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore
Komunat që e kanë
Komunat që nuk ekanë
3
2
10
11
10
7
Nr.i Shkeljeve
Ranillug Gjakovë Klinë Novobërd
Rahovec Prizeren Ferizaj
19
(Graçanicë, Kaçanik, Gjilan Podujevë dhe Fushë Kosovë) kanë memorandume bashkëpunimi, ndërsa, 26 komuna(Deçan, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Prishtinë, Prizren, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Obilq, Suharekë, Shtime, Gjakovë, Vushtrri, Ranillug, Kllokot, Zveçan Mitrovicë, Kamenicë, Viti dhe Istog) nuk kanë nënshkruar ndonjë Memorandume të bashkëpunimit për detyrat dhe përgjegjësitë në relacion me mirëmbajtjen e Kishës Ortodokse, si dhe 7 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Mamushë, Malishevë, Novobërdë dhe Hani Elezit) nuk kanë kishaortodokse .
Në kuadër të koordinimit ndër-institucional për mbrojtjen e trashëgimisë kulturore
janë themeluar dhe funksionojnë edhe Këshilli për Fshatin Hoqë e Madhe dhe Task
Forca për Qendrën Historike të Prizrenit. Në komunën e Rahovecit, Këshilli i fshatit
për Hoqën e Madhe funksionon me vendim të kuvendit komunal të komunës prej
vitit 2015. Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, është bërë rrënimi i objektit të vjetër
(vetëshërbim) me qëllim të lirimit të hapësirës të monumentit “Sarajë” dhe hapësirës
së gjelbër. Gjithashtu, është bërë largimi i deponive të egra dhe ndërtimi i rrjetit të
kanalizimit. Ndërsa, në komunën e Prizrenit, janë siguruar të gjitha fondet dhe
materialet për Këshillin e Trashëgimisë Kulturore për Qendrën Historike të Prizrenit.
Dhe kjo e ka bërë këshillin të jetë më profesional dhe t’i ndjek të gjitha aktivitetet në
Qendrën Historike të Prizrenit. Komuna e Prizrenit ka ndërmarrë këto veprime: secila
lëndë në zonë historike dërgohet në QRTK dhe në Këshillin për trashëgimi Kulturore
për tu pajisur me rekomandim dhe Aktvendim, e pastaj Drejtoria vazhdon me
procedurat e dhënies së lejes siç ceket në Ligj për Qendrën Historike.
Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, në 1 komunë (Prizren) janë shqiptuar
10 dënime mandatore, 2 kërkesa për procedura të kundërvajtës dhe 8 kërkesa për
kallëzim penal Prokurorisë Themelore në Prizren, ndërsa në 1 komunë (Rahovec) nuk
është ndërmarrë asnjë masë ndëshkuese, për shkak se nuk ka pasur asnjë ankesë për
shkelje të Ligjit për Fshatin Hoçë e Madhe.
Komuna e Prizrenit ka caktuar 4 inspektor përkatës për ndërtimet ilegale brenda
Zonave të Veçanta të Mbrojtura në Komunën e Prizrenit. Lidhur me këtë, për
periudhën raportuese Janar - Dhjetor 2016, Task Forca ka bërë identifikimin e
objekteve të cilët janë ndërtuar në kundërshtim me Ligjin për Qendrën Historike. Në
këtë komunë për periudhën raportuese Janar- Dhjetor 2016 janë 10 raste në
procedurë.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 24 komuna kanë organizuar fushata për
ndërgjegjësimin dhe promovimin e përkushtimit më të fuqishëm për mbrojtjen e
trashëgimisë kulturore, ndërsa 14 komuna (Klinë, Junik, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë,
Prishtinë, Mitrovicë Veriore, Novobërdë, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Kllokot, Viti dhe
Hani Elezit) nuk kanë organizuar ndonjë fushatë të tillë.
20
Komuna e Prizrenit ka alokuar buxhetin në vlerë prej 57,000€ për Këshillin e
Trashëgimisë Kulturore të Prizrenit, për të mundësuar funksionimin e suksesshëm.
Ndërsa, buxheti për fshatin Hoçë e Madhe është aprovuar nga Kuvendi Komunal dhe
Qeveria e Kosovës me shumën prej 18.500 €.
1.8. Liria e Mendimit, Ndërgjegjes dhe Besimit
Mos marrëveshja mes komunës së Deçanit dhe Manastirit të Deçanit, lidhur me tokat
dhe menaxhimin e tyre është zgjidhur me një vendim të Gjykatës Kushtetuese.
Megjithëkëtë, komuniteti i kësaj komune dhe institucionet lokale nuk kanë treguar
gatishmërinë për të mirëpritur këtë vendim, të cilin e kanë kundërshtuar në forma të
ndryshme, duke e cilësuar si vendim të pa drejtë dhe ndërhyrje në punën e
autoriteteve lokale.
II. Kriteret Ekonomike
2.1. Ekonomia e Tregut
Me qëllim të lehtësimit të procedurave dhe zvogëlimit të barrierave administrative
komunale për të bërit biznes, gjatë periudhës raportuese Janar –Dhjetor 2016, 29
komuna kanë ofruar lehtësi të shumta, si: Pa pagesë - regjistrim të bizneseve, ndërrim
pronësie, shuarje të bizneseve, ndërrim të veprimtarisë, të adresës, uljen e taksave, lehtësi në
regjistrimin e njësive të biznesit, Zyrtarët në Qendrën e Regjistrimit ju ndihmojnë në
plotësimin e formularëve të nevojshëm, për çdo kërkesë të palës etj, ndërsa 7 komuna (Pejë,
Ferizaj, Hani Elezit, Kllokot, Podujevë, Leposaviq dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë
ndërmarrë ndonjë veprim të tillë gjatë kësaj periudhe. Kurse në 2 komuna(Mamushë
dhe Partesh) pasi që nuk kanë zyre të regjistrimit të bizneseve nuk kanë bërë asgjë
lidhur me këtë veprim.
21
Grafikoni15: Krahasimi i numrit të bizneseve të regjistruara dhe mbyllura sipas komunave
Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, për 33 komuna numri i bizneseve të
regjistruara është gjithsej 6731. Sa i përket mbylljes së bizneseve, për 32 komuna
numri i bizneseve të mbyllura është 1984. Ndërsa 1 komunë(Novobërdë) nuk ka asnjë
biznes të mbyllur, si dhe 5 komuna (Prishtinë,Partesh, Leposaviq, Kllokot dhe
Mamushë)nuk kanë ofruar të dhëna për arsye se nuk kanë sistem për regjistrim të
bizneseve.
Sa i përket ndarjes së buxhetit të veçantë për subvencionimin e bizneseve, është
raportuar se 14 komuna kanë ndarë buxhet, ndërsa 24 komuna (Deçan, Klinë, Rahovec,
Pejë, Skenderaj, Junik, Shtërpcë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Shtime, Obiliq, Vushtrri, Novbërdë, Ranillug, Istog,
Podujevë, Hani Elezit dhe Kllokot) nuk kanë ndarë buxhet. Gjithashtu, në 19 komuna
janë funksionale Qendrat për promovimin e bizneseve, ndërsa në 19 komuna (Klinë,
Pejë, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Prizren, Malishevë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Mamushë,
Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Gjakovë, Vushtrri, Obiliq, Ranillug, Istog dhe Zveçan)nuk
janë funksionalizuar ende.
Me qëllim të modernizimit të mbledhjes së të hyrave komunale, duke përmirësuar
mbledhjen e tatimit në pronë, gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, 30
komuna kanë ndërmarrë veprime të ndryshme, si: realizimi i kontratave me PTK-në për
shpërndarje të faturave, vendosja në faqen zyrtare e faturave të tatimit në pronë është bërë me
qëllim të informimit dhe lehtësimit të tatimpaguesve, mënyra e inkasimit te të hyrave,
posedimi i sistemit PROTAX 1 për gjenerim të faturave, krijimi i qasjes online për pamje të
faturave të çdo qytetari për obligimin tatimin në pronë, hapja e zyrave për projektim dhe
këshillim etj. Ndërsa 8 komuna (Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Zubin
216
365254
584
60169
10211259
129
504
258
11 37
235
480
308
454
188123
15
250
808
176278
20 56122
24 0 13 054 4 0
263
9313046 94 53 18 44 27 13 29
10349 0 10
14913080
257
8826 8
120179
3296
20 12 47 15 0 2 0 8 1 0 50
100200300400500600700800900
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
Zhvillimi i biznesit
Nr. Bizeseve të reja Nr. Bizneseve të mbyllura
22
Potok, Kllokoti, Zveçan dhe Kamenica)nuk kanë raportuar ndonjë veprim konkret.
Gjithashtu, sipas raporteve individuale kemi 29 komuna të cilat e kanë forcuar
Kornizen Ligjore, e cila është e plotë dhe shumë lehtë e zbatueshme. Ndërsa 9
komunë(Suharekë, Obiliq, Kamenicë, Zveçan, Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,
Partesh dhe Leposaviq)nuk e kanë bërë ende një veprim të tillë.
Gjatë periudhës raportuese
Janar-Dhjetor 2016, përqindja
e të hyrave të tatimit në
pronë në të hyrat e
përgjithshme për 31 komuna
është 54%. Ndërsa 5
komuna(Leposaviq, Zveçan,
Mamushë, Mitrovicë Veriore
dhe Zubin Potok) nuk kanë
realizuar të hyra të tatimit në
pronë. Megjithëse komuna e
Gjakovës dhe Shtimes
kanërealizuar të hyra të
tatimit në pronë por nuk kanë raportuar për nivelin e realizimit të këtyre të hyrave.
Gjatë periudhës raportuese Janar –Dhjetor 2016, në 31 komuna janë mbajtur 200
dëgjime publike për planifikimin e buxhetit. Ndërsa në 7 komuna (Mamushë, Partesh,
Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Ranillug, Gjakovë dhe Zveçan) nuk kanë mbajtur dëgjime
publike buxhetore.
Sa i përket pjesëmarrjes së publikut në planifikimin komunal buxhetor, 34 Komuna i
kushtojnë rëndësi të veçantë përfshirjes së qytetarëve në planifikimin e buxhetit,
nëpërmes këtyre formave: me grupe te ndryshme te interesit, takimet me qytetarët, shoqata
e biznesit, OJQ, Grupet rinore etj. Ndërsa 4 komuna (Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Shtërpcë
dhe Zveçan) ende nuk kanë filluar procesin e përfshirjes së qytetarëve në vendim-
marrje. Gjithashtu, 26 komuna kanë ndërmarrë aktivitet për t'i përputhur programet e
shpenzimeve të buxhetit me prioritetet afatgjate të qeverisë, ndërsa 12 komuna
(Kamenicës, Zveçan, Obiliq, Ranillug, Novobërdë, Mamushë, Prishtinë, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Skenderaj, Shtërpcë dhe Leposaviq) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet të tillë.
Sa i përket funksionalizimit të zonave ekonomike komunale, komuna e Prizrenit
kapërgatitur:Planin Rregullativ të Hollësishëm “Zonë e Veçantë për Industri të Lehtë”
(të mesme dhe të vogël) apo “Parku i Biznesit”, i cili pritet të licencohet nga
Ministria; PlaninRregullativ i Hollësishëm Industri e Lehtë në të cilën është kryer ri-
parcelizimi; PlaninRregullativ i Hollësishëm, tregti, industri dhe banim. Ndërsa,
komuna e Gjakovës nuk ka raportuar ndonjë progres në këtë drejtim.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
31 Komuna 7 Komuna
52%
0%
Përqindja e Tatimit në Pronë
Grafikoni 16: Niveli i pjesëmarrjes së tatimit në pronë në buxhetin e komunës
23
2.2. Tatimet
Grafikoni17: Niveli i inspektimeve komunale për luftimin e ekonomisë jo formale
Për qëllim të parandalimit të ekonomisë joformale dhe evazionit fiskal, gjatëperiudhës
raportuese Janar - Dhjetor 2016, numri i inspektimeve për 30 komuna është 11367,
ndërsa 8 komuna (Kamenicë, Prishtinë, Vushtrri, Mitrovicë Veriore, Shtërpcë, Leposaviq,
Zubin Potok dhe Zveçan) nuk kanë pasur inspektime të tilla. Lidhur me këtë, 29 komuna
kanë ndërmarrë masa ndaj subjekteve ekonomike me qëllim të parandalimit të
ekonomisë joformale, si: Inspektimi i vazhdueshëm i këtyre subjekteve, dërgimi lëndëve në
gjykatën për kundërvajtje etj, ndërsa 9 komuna (Prishtinë, Fushë Kosovë, Graçanicë,
Leposaviq, Shtërpcë, Kllokot, Zveçan, Mitrovicë Veriore dhe Zubin Potok) nuk kanë
ndërmarrë asnjë masë për këtë qëllim.
Në 29 komuna ka progres në modernizimin e administratës së brendshme në
platformën e IT-së, duke bërë aplikimin e projekteve, si: marrja e faturave të tatimit në
pronë online, në faqen e Komunës, Përkrahja teknike në fushën e TI-së për stafin e
Administratës Komunale, Aplikacioni për menaxhimin e kërkesave ndaj shërbimit IT-së
Aplikacioni për monitorimin e serverëve, ndërrimin e E- pasurisë si dhe modifikimi i intranet
arkës etj. Ndërsa 9 komuna (Skenderaj, Mamushë, Partesh, Gjakovë, Ranillug,Kllokot, Hani
Elezit, Leposaviq dhe Shtërpcë) nuk kanë pasur progres.
Sa i përket ngritjes së kapaciteteve për mbledhjen e të hyrave komunale 4 komuna
(Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Zubin Potok dhe Zveçan) ende nuk kanë ngritur kapacitetin
për të zbatuar mbledhjen e tatimeve.
160450396500358
890
942401590
3723
0
526
75 15 84 91
487
0
1827
32 30 0163
3253740 0 0 11250 20 25 1 65 15 80 0
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
Nr. Inspektimet
24
III. Standardet Evropiane
3.1. “One-Stop Shop-et”
Themelimi dhe funksionalizimi i “one-stop shop” apo pikave të përbashkëta
administrative në komuna për ofrimin e shërbimeve të bizneseve lokale, ka vazhduar
edhe në komunat e vendit të banuara nga popullata me shumicë serbe. Këto pika, janë
themeluar dhe funksionojnë në shumicën e komunave, si dhe pritet të themelohen
edhe në 9komuna tjera (Graçanicë, Leposaviq, Istog, Zveçan, Kllokot, Mamushë, Prishtinë,
Novobërdë dhe Ranillug).
Me qëllim të
funksionimit sa më të
mirë të këtyre pikave
komunale, gjatë
periudhës Janar -Dhjetor
2016, 10 komuna kanë
organizuar 22 trajnime,
ndërsa 28 komuna
(Mamushë, Prishtinë,
Prizren, Malishevë,
Kaçanik, Shtime, Deçan,
Gllogoc, Klinë, Rahovec,
Pejë, Skenderaj, Junik,
Graçanicë, Leposaviq,
Shtërpcë, Kamenicë, Viti, Kllokot Istog, Zveçan, Zubin Potok, Ferizaj, Novobërdë,
Suharekë, Gjilan, Ranillug dhe Hani Elezit) nuk kanë organizuar ndonjë trajnim në këtë
fushë. Gjithashtu, në 14 komuna janë trajnuar 93 zyrtar, ndërsa 24 komuna (Deçan,
Gllogoc, Istog, Kaçanik, Fushë Kosovë, Leposaviq, Novobërdë, Rahovec, Prishtinë, Prizren,
Skenderaj, Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti, Zubin Potok, Zveçan, Malishevë, Hani Elezit,
Mamushë, Junik, Ranillug, Kllokot dhe Graçanicë) nuk kanë trajnuarasnjë zyrtar në këtë
fushë.
3.2. Shoqëria e Informacionit dhe Mediat
Në 37 komuna kanë shtrirje të internetit në të gjitha institucionet publike Shkollat, Ambulancat, Zyret e Vendit, ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk ka.
3.3. Transporti
0
20
40
60
80
100
10 komuna22
28 komuna 14 komuna 24 komuna
22
0
93
0
Trajnimi i zyrtarëve komunal në “one-stop shop-e
Nr. Trajnimeve One-Stop Shop Nr. i zyratëve të trajnuar
Grafikoni 18:Trajnimi i zyrtarëve komunal në “one-stop shop-e”
25
Grafikoni19: Përqindja e rrugëve lokale të asfaltuara po shtruara sipas komunave
Në kuadër të fushës së transportit, komunat e vendit i kanë kushtuar prioritet
shtruarjes së rrugëve lokale me asfalt apo ndërtimit adekuat të tyre. Në këtë aspekt,
deri në ditën e raportimit, sipas të dhënave komunale të raportuara (për 35 komuna)
është arritur që të asfaltohen apo ndërtohen mesatarisht 73% e rrugëve lokale në gjithë
vendin.
90
68,78
48
87,2 85
44,94
100
45
0
45
55
65
92
53,4
92
36
70,2
95
83,188390
70
92 94
30
46
95
65
85
95
78
88,27
34
0
20
40
60
80
100
120
% e Rrugëve të shtruara
NDËRTIMI I RRUGËVE LOKALE
Deçan Gjakovë Gllogoc Gjilan Dragash
Istog Kaçanik Klinë Fushë Kosovë Mitrovicë
Leposaviq Lipjan Novobërdë Obiliq Rahovec
Pejë Podujevë Prishtinë Prizren Skenderaj
Shtime Shtërpcë Suhareke Ferizaj Viti
Vushtrri Zubin Potok Zveqan Malishevë Mamushë
Junik Kllokot Graçanicë Partesh Mitrovica Veriore
26
Grafikoni 19: Niveli i sinjalizimit, trotuareve dhe mirëmbajtjes së rrugëve lokale sipas komunave
Deri në momentin e raportimit në 27 komuna kanë pasur 59% të rrugëve komunale të sinjalizuara, 50% rrugë të shtruar me trotuare dhe 60% rrugë të mirëmbajtura.
3.4. Energjia
Grafikoni 20: Miratimi i Planit Lokal për Efiqiencë të Energjisë sipas komunave
Planin për Energji efiçente e posedojnë 29 komuna, ndërsa 9 komuna (Mamushë,
Mitrovicë Veriore, Skenderaj, Leposaviq, Ranillug, Kllokot, Hani Elezit, Graçanicë dhe
Prishtina)nuk e posedojnë ende. Gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, në
16komuna janë mbajtur 57 trajnime, ndërsa në 22 komuna (Kaçanik, Klinë, Fushë
Kosovë, Leposaviq, Lipjan, Novobërdë, Prizren, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti,
90
85
32
10
0
55
12
,5
80
10
0
0
20
80
80
60
36
90
80
90
50
0
45
30
8,6
7
40 42 45
95
92
,15
90
35
21
,14
10
0
25
22
,01
80
40
0
35
80
65
60
21
80
65
35
50
80
45
30
8,6
7
40
40 4
5 54
79
90
73
98
,8
10
0
90
44
,94
80
50
0
10
80
90
40
36
68
,9
15
10
0
20
90
21 3
0
8,6
7
95
30
45
10
0
90
,27
MIRËMBAJTJA E RRUGËVE
% e Rrugëve të sinjaliauara % e Trotuarëve në rrugë % e Rrugëve të mirëmbajtura
29
9
Plani komunal për Efiqiencë të Energjisë
Komunat që e kanë
Mamushë, MitrovicëVeriore, Skenderaj,Leposaviq, Ranillug,Kllokot, Hani Elezit,Graçanicë dhe Prishtina
27
Grafikoni 20: Komunat të cilat posedojnë bazën e të dhënave për mbrojtjen e të dhënave personale
Vushtrri, Zubin Potok, Zveçan, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Graçanicë, Ranillug, Partesh
dhe Mitrovicë Veriore) nuk është organizuar asnjë trajnim.
Grafikoni21: Numri i trajnimeve për efiçiencë të energjisë sipas komunave
Gjatë periudhës raportuese Janar-Dhjetor 2016, 21 komuna kanë ndërmarrë veprime
për të forcuar kapacitetet lokale për planifikimin e efiçiencës së energjisë, ndërsa 17
komuna (Ferizaj, Shtime, Vushtrri, Ranillug, Dragash, Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë
Veriore, Pasrtesh, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Hani Elezit, Fushë Kosovë, Kllokot dhe
Kamenicë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë masë konkrete për të forcuar kapacitetet lokale
për planifikimin e efiçiencës së energjisë. Gjithashtu, 25 komuna kanë ndërmarrë
aktivitete për zbatimin e planit për efiçiencë të energjisë siç janë: ndërrimi i poçave të
ndriçimit publik, vendosjae sistemittë poçeve LED rrugë të qytetit, rregullimi i dy shkollave
sipas planit te evidencës së energjisë etj. Ndërsa 13 komuna (Suharekë, Vushtrri, Ranillug,
Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Pejë, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë,
Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet.
3.5. Gjyqësori dhe të Drejtat Themelore
Sa i përket fushës së mbrojtjes së të dhënave personale në komuna, ende nuk është
caktuar zyrtari përkatës komunal për mbrojtjen e të dhënave personale në komunën e
Zubin Potokut.
Gjatë periudhës raportuese Janar
-Dhjetor 2016, në 22 komuna
është funksionalizuar baza e të
dhënave personale, ndërsa në 16
komuna (Mamushë, Kaçanik,
Mitrovicë Veriore, Novobërdë,
5
3
1
3
6
4
7
1
3
1
5
0
5
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Trajnimet për Efiçiencë të Energjisë
0
10
20
30
Komunat që e kanë Komunat që nuk e kanë
22
16
Funksionalizimi i Bazës së të Dhënave Personale
28
Gjilan, Gjakovë, Ranillug, Istog, Fushë Kosovë, Hani Elezit, Gllogoc, Klinë, Skenderaj,
Leposaviq, Zveçan dhe Graçanicë)nuk është funksionalizuar ende.
Grafikoni213: Numri i trajnimeve për zyrtarin për mbrojtjen e të dhënave
Gjithashtu, në 15 komuna janë mbajtur 30 trajnime për zyrtarin për mbrojtjen e të
dhënave, ndërsa në 23 komuna (Gjakovë, Istog, Kaçanik, Klinë, Fushë Kosovë, Mitrovicë,
Leposaviq, Lipjan, Novobërdë, Rahovec, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Ferizaj, Vushtrri, Zubin
Potok, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Partesh dhe Mitrovicë Veriore) nuk
është organizuar asnjë trajnim.
Sigurinë fizike e dokumentacionit (roja fizike,vendosja e kamerave, grilat, kasafortat,
etj.) e kanë përmisuar 33 komuna, ndërsa 5 komuna (Novobërdë, Gjakovë, Leposaviq,
Fushë Kosovës dhe Zveçan) pjesërisht. Po ashtu, në 35 komuna mbahen librat fizik,
ndërsa 3 komuna (Vushtrri, Leposaviq, Fushë Kosovë)nuk mbahen.
Në kuadër të mirë-funksionimit të Zyrave komunale për komunitete dhe Kthim, në 37
komuna bëhet verifikimi i kërkesave të personave të riatdhesuar nga zyrtari për kthim
dhe komunitete dhe lënda shqyrtohet në Komisionin Komunal për ri-integrimin e
personave te riatdhesuar. Ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk ka informacion.
5
1 1 1
2
1
2
1 1 1 1
2 2 2
7
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Trajnimet për zyrtarin e MTDHP
29
Grafikoni224: Numri i personave të rikthyer dhe shtëpitë e rindërtuara sipas komunave
Gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, në 33 komuna numri i personave të zhvendosur të rikthyer, të cilët janë regjistruar në komunën është 8458, ndërsa 5 komuna (Deçan, Shtime, Viti, Mamushë dhe Leposaviq) nuk ka persona të rikthyer. Po ashtu në 20 komuna numri i shtëpive të rindërtuara për të rikthyerit është 138, ndërsa në 18 komuna (Deçan, Gllogoc, Gjilan, Kaçanik, Leposaviq, Podujevë, Prishtinë, Shtime, Shtërpcë, Viti, Malishevë, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Ranillug dhe Partesh) nuk ka shtëpi të rindërtuara për të rikthyerit.
Grafikoni235: Numri i aplikimeve për asistencë sociale dhe zhvillim të bizneseve nga personat e rikthyer të zhvendosur
0
500
1000
1500
2000
2500G
jako
vë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
70125362
28251270
27
389400146233
40
318176199
2329
501
143262
500
101
1087
294
5 20 90 36 4 6 3 22 9 127 0 0 1 1 0 8 5 1 1 1 3 28 2 17 0 0 25 2 0 1 5 3 5 20 0 0 0 0 0 0 0 2
Personat e zhvendosur dhe shtëpit e rindërtuara
Nr. I personave të zhvendosur Nr. I shtëpive të rindërtuara
0
100
200
300
400
500
600
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zveq
an
Mal
ish
evë
Kllo
kot
Gra
çan
icë
9
150
0
112
2673
1 11
331
0
146
233
40
350
033
128
46
544
5020 16 20
106
486
2078
2 11765
302
112
1041 34
94
171
768
6 7
120
23 27
120
41 42
147
29 12
169110
75
0
78
0 10
Aplikimet për asistencë financiare dhe për biznese
Nr. i apl. për asistencë Nr. i apl. për zhv. e bizneseve
30
Në 27 komuna numri i aplikimeve për asistencë nga fondi për ri-integrim është 3044,
ndërsa 11 komuna (Gllogoc, Kamenicë, Rahovec, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Ranillug,
Partesh, Mitrovicë Veriore, Leposaviq dhe Zubin Potok) nuk kanë pasur, si dhe në 27
komuna numri i aplikimeve për zhvillimin e bizneseve nga personat e riatdhesuar
është 1927, ndërsa 11 komuna (Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Ranillug, Partesh,
Leposaviq, Shtërpcë, Zubin Potok, Mitrovicë Veriore dhe Zveçan) nuk kanë pasur.
Grafikoni 26: Numri i kurseve të gjuhës dhe pajisja e personave me dokumente personale personale
Gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, 6 komuna kanë mbajtur 49 kurse për fëmijët e
riatdhesuar, ndërsa 32 (Deçan, Gllogoc, Gjilan, Dragash, Istog, Kaçanik, Klinë, Fushë
Kosovë, Kamenicë, Leposaviq, Lipjan, Novobërdë, Rahovec, Pejë, Podujevë, Skenderaj, Shtime,
Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti, Vushtrri, Zubin Potok, Zveçan, Malishevë, Hani Elezit,
Mamushë, Junik, Kllokot, Ranillug, Partesh dhe Mitrovicë Veriore) komuna nuk kanë
organizuar asnjë kurs.Gjithashtu, me qëllim të pajisjes me dokumente të nevojshme të
personave të riatdhesuar, në 21 komuna ka pasur 1500 raste, ndërsa 17 komuna
(Gjakovë,Gllogoc, Gjilan, Istog, Kaçanik, Klinë, Leposaviq, Pejë, Ferizaj, Viti, Vushtrri, Hani
Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur ndonjë
rast të personave të riatdhesuar të cilët janë pajisur me dokumente personale.
Planin Lokal të Veprimit për Integrimin e Komunitetit RAE e kanë miratuar 22
komuna, ndërsa 6 komuna (Gjilan, Rahovec, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq dhe Mitrovicë
Veriore) ende jo, si dhe 10 komuna(Ranillug, Dragash, Kaçanik, Hani Elezit, Kllokot,
Partesh, Zveqan, Zubin Potok, Gllogoc, Junik) nuk kanë RAE.
0 1 0 0 12 0 0 1 0 0 2 30 0 0 0 0 0 0 3 09 0 170
120
30 12
350
2 8 15 373
500
12 5 2078
9 10
100
200
300
400
500
600
Kurset e gjuhës dhe dokumentet personale
Nr. i kurseve të gjuhës Nr. i personave të pajisur me dok. personale
31
Grafikoni247: Numri i personave të regjistruar nga radhët e komunitetit RAE sipas komunave
Në 13 komuna numri i personave të regjistruar nga komuniteti RAE është 1503,
ndërsa 15 komuna(Istog, Kamenicë, Leposaviq, Novobërdë, Rahovec, Pejë, Podujevë,
Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Vushtrri, Mamushë, Malishevë, Graçanicë, dhe Mitrovicë
Veriore) nuk kanë persona të regjistruar nga komunitet RAE, si dhe 10 komuna
(Dragash, Gllogoc, Kaçanik, Partesh, Hani Elezit, Zubin Potok, Zveçan, Ranillug, Kllokot dhe
Junik) nuk kanë RAE.
Në 10 komuna është bërë regjistrimi i të gjithë personave nga komuniteti RAE, ndërsa
18 komuna (Istog, Klinë, Fushë Kosovë, Kamenicë, Mitrovicë, Leposaviq, Rahovec, Pejë,
Podujevë, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Viti, Vushtrri, Mamushë, Graçanicë, dhe
Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur regjistrime të personave nga komuniteti RAE, si dhe
në 10 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Kaçanik, Zveçan, Hani Elezit, Kllokoti, Ranillug,
Zubin Potok dhe Partesh) nuk kanë RAE.
3.6. Drejtësia, Liria dhe Siguria
35 komuna kanë miratuar Planin Lokal i Veprimit për Ri-integrim. Ndërsa, 3 komuna
(Leposaviq, Zubin Potok dhe Mitrovicë Veriore) ende nuk kanë miratuar këtë plan.
Në 18 komuna është përfunduar procesi i digjitalizimit të librave të gjendjes civile të kthyer nga Serbia, ndërsa 20 komuna (Rahovec, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Kllokot, Istog, Zveçan, Podujevë, Viti, Hani Elezit, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Gjakovë dhe Gjilan) ende nuk kanë përfunduar. Lidhur me këtë, në 33 komuna numri i zyrtarëve komunal që janë certifikuar (që u janë nënshtruar testit të njohurive ligjore/procedurale dhe të sistemit) është 417,
0
100
200
300
400
500
600
700
3 6 3 0 0 0 1 8 1 1 1 0 0 6 0 18344
1441
658
21 300
110 119
390
30 20 0 23 0
Regjistrimi i personave nga komuniteti RAE
Nr. Fushatave për regj, falas të K-RAE Nr. i Personave të regjistruar nga K-RAE
32
ndërsa 5 komuna (Vushtrri, Partesh, Zubin Potok, Leposaviq dhe Zveçan) nuk kanë zyrtar të certifikuar
3.7. Migracioni
Në 36 komuna janë funksionalizuar KKSB-të, 2 komuna (Mitrovicë Veriore,
Leposaviq) nuk kanë themeluar ende, kurse KLSP, e kanë themeluar 32 komuna,
ndërsa 6 komuna (Rahovec, Junik, Leposaviq, Hani Elezit, Graçanicë dhe Mitrovicë Veriore)
nuk e kanë themeluar ende. Ekipet Vepruese për Siguri në komunë, e kanë themeluar
32 komuna, ndërsa 6 komuna (Klinë, Rahovec, Fushë Kosovës, Hani Elezi, Leposaviq dhe
Mitrovicë Veriore ) ende jo. Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 33 komuna janë
mbajtur 211 takime, ndërsa 5 komuna (Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Viti, Fushë Kosovë
dhe Hani Elezi) nuk kanë mbajtur ndonjë takim. Gjithashtu, gjatë kësaj periudhe
raportuese, 35 komuna kanë ndërmarre këto aktivitete: kanë aprovuar planin vjetor të
punës, Projekti i Sigurisë me zgjerimin e rrjetit të kamerave në pjesët e shënuara, Trajtimi i
qeneve endacak, Masat parandaluese ndaj zjarrvënëseve gjate sezonës pranverë- verë,
pastrimin e pjesëve të ndryshme të territorit, Kordinimin me institucioneve për rritjen e
sigurisë se qytetarëve, zgjerimi i shërbimeve të mbeturinave problemin trajtimit kundër
rriqrave, thirrje për debat publik, rregullorja mbi transparencën komunale etj. Ndërsa 3
komuna (Mamushë, Leposaviq dhe Ranillug) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 33 komuna kanë ndërmarrë aktivitete për
arritjen e rezultateve në luftën kundër drogave dhe parandalimit të trafikimit të
narkotikëve si: së bashku me policinë e Kosovës ka zhvilluar trajnime me nxënës të shkollave
fillore, përmes QPS ka zhvilluar aktivitete më shkolla, bashki, organizata të rinisë si dhe më
mekanizmin për dhunë në familje, janë mbajtur ligjërata për luftimin e drogës dhe trafikimit
dhe janë hartuar plane konkrete duke i kushtuar rëndësi për riintegrimin e tyre dhe përfshirjen
e tyre në proces arsimor, ndihmë projekteve të sektorit të OJQ-ve në lidhje me ngritjen e
vetëdijesimit të përdoruesve të drogave dhe shërimi i përdoruesve, ndërsa 5 komuna
(Novobërdë, Vushtrri, Leposaviq, Zveçan dhe Mamushë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë
aktivitet konkret në këtë drejtim.
3.8. Arsimi dhe Kultura
Në kuadër të ngritjes së kapaciteteve teknike për arsimin gjithëpërfshirës, Komuna e
Mitrovicës ka pajisur me teknologjisë informative njërën qendër burimore, ndërsa
tjetrën ende jo. Po ashtu edhe komuna e Prishtinës ka pajisur me teknologjisë
informative qendër burimore.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 32 komuna kanë zhvilluar materialet promovuese të shëndetit siç janë: ligjërata për Sidën, kancerin e gjirit, sëmundjet kardiovaskulare, menaxhimin e stresit, organizimin e aktiviteteve te ndryshme për edukim shëndetësor shpërndahen materiale promovuese te shëndetit, si broshura, afishe etj. Ndërsa 6
33
komuna (Kaçanik, Partesh, Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Novobërdë dhe Zveçan) nuk kanë materialet për promovimin e shëndetit. Gjithashtu, 34 komuna kanë ndërmarrë aktivitete që kanë rritur edukimin mbi shëndetin siç janë: punëtori me nxënës për AIDS-in,SST për pickimin e rriqrave, ligjërata për Alergjitë, gastroenteritetin në përgjithësi, aktivitete për vaksinimin, shëndetin oral, drogat, alkoolin, duhanin dhe parandalimi i këtyre dukurive mbi shëndetin e njeriut etj. Ndërsa 4 komuna (Mamushë, Kaçanik, Leposaviq dhe Zveçan) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet në shkolla për shëndet dhe mjedis.
Në 31 komuna është zbatuar udhëzuesi për mësimdhënës për vlerësimin e nxënësve
me nevoja të veçanta në mësim-nxënie, ndërsa 7 komuna (Klinë, Graçanicë, Leposaviq,
Mamushë, Mitrovicë Veriore, Gjakovë dhe Kllokot) nuk kanë zbatuar ende.
Grafikoni258: Numri i parashkollorëve
Në 34 komuna në institucionet parashkollore janë të përfshirë gjithsejtë 20,512 fëmijë.
Ndërsa 4 komuna (Ranillug, Leposaviq, Mamushë dhe Mitrovicë Veriore) nuk ka.
Gjithashtu, në 17 komuna është hartuar pakoja materialeve për informimin e
prindërve rreth rëndësisë së arsimit të fëmijëve me nevoja të veçanta, ndërsa në 21
komuna(Ferizaj, Suharekë, Shtime, Obiliq, Vushtrri, Mamushë, Malishevë, Mitrovicë
Veriore, Partesh, Zubin Potok, Klinë, Skenderaj, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Kllokoti, Vitia,
Istogu, Fushë Kosovë, Podujeva dhe Hani Elezit) ende nuk është hartuar pakoja e
materialeve përkatëse.
Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2016, 33 komuna me qëllim të përmirësimit të cilësisë
dhe qasjes në arsim për fëmijët me aftësi të veçanta, komunitetin pakicë, grupet e
margjinalizuara kanë ndërmarrë këto aktivitete: kanë zhvilluar trajnime me mësimdhënës
në shkolla si dhe në nivel komunal, si në nivelin komunal po ashtu edhe në çdo institucion
456
1038
111
1351
382475
593574
129
286338
862
123
338
21
10701173
1619
1829
701
35 6
792
1887
577
896
300360
1160
14261 45
720
62
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Par
tesh
Numri i Parashkollorëve
34
arsimor kanë ekipe të cilat angazhohen jo vetëm në parandalimin e braktisjes së shkollës nga
fëmijët por edhe me identifikimin e fëmijëve të cilët nuk kanë qasje në shkollë, duke organizuar
takime me prind dhe mësimdhënës. Këto ekipe janë në fazën e konsolidimit dhe pritet që nga
shtatori i këtij viti të japin rezultate konkrete, pastaj marrin masa për parandalimin e braktisjes
së shkollës, sigurimin e transportit, vizita në shkolla për përmirësimin e gjendjes së arsimit
special dhe ngritjes së cilësisë etj. Ndërsa 5 komuna (Gjakovë, Mamushë, Leposaviq, Hani
ELezit dhe Kllokotit) nuk kanë ndërmarrë ndonjë veprim.
Grafikoni269: Numri i nxënësve nga komuniteti RAE që braktisin shkollimin sipas komunave
Gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, në 11 komuna numri i braktisjes së shkollimit
nga komuniteti pakicë është 308 nxënës, ndërsa 17 komuna (Mamushë, Prishtinë,
Malishevë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Deçan, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Novobërdë,
Suharekë, Vushtrri, Gjilan, Istog, Mitrovicë, Viti dhe Podujevë) nuk kanë nxënës që kanë
braktisur shkollimin, si dhe 10 komuna (Dragash, Gllogoc, Kaçanik, Partesh, Hani Elezit,
Zubin Potok, Zveçan, Ranillug, Kllokot dhe Junik) nuk kanë RAE.
Gjithashtu, 23 komuna kanë ndërmarr aktivitete senzibilizuese për nxënës dhe
prindër, për pasojat e migrimit, ndalimin e braktisjes së shkollimit. Ndërsa 15 komuna
(Suharekë, Gjilan, Vushtrri, Novobërdë, Mamushë, Kaçanik, Ranillug, Hani Elezit, Zveçan,
Kllokot, Viti, Mitrovicë Veriore, Zubin Potok, Leposaviq dhe Graçanicë) nuk kanë
ndërmarrë.
3.9. Mjedisi
Planin për menaxhimin e
mbeturinave 28 komuna e
69
1
32
10 10
4350
3 2
78
10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Gjakovë Klinë FushëKosovë
Kamenicë Obiliq Rahovec Pejë Prizren Shtime Ferizaj Graçanicë
Numri i Braktisjes së shkollës nga komuniteti RAE
28
10
Plani për Menaxhimin e Mbeturinave
Komunat që kanë
Komunat që nuk e kanë
35
kanë miratuar, ndërsa 10 komuna(Lipjan, Mamushë, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq,
Obiliq, Ferizaj, Shtime, Fushe Kosovë dhe Zveçan) ende nuk e kanë miratuar.
Grafikoni 30: Komunat që posedojnë Planin Komunal për Menaxhimin e Mbeturinave
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 30 komuna numri i punëtorive të organizuar për
hartimin e planeve komunale dhe rregulloreve për mbeturina është 193,ndërsa 8
komuna (Fushë Kosovë, Kamenicë, Leposaviq, Shtërpcë, Suharekë, Zubin Potok, Mamushë dhe
Mitrovicë Veriore) nuk kanë organizuar ndonjë punëtori. Gjithashtu, në 33 komuna janë
trajnuar gjithsej 144 zyrtar, ndërsa 5 komuna (Kaçanik, Leposaviq, Shtërpcë, Mamushë dhe
Mitrovicë Veriore) nuk kanë ndonjë zyrtar të trajnuar
Grafikoni31: Numri i punëtorive dhe fushatave, si dhe numrin e stafit të trajnuar në fushën e mbrojtjes së mjedisit
Për 27 komuna, numri i fushatave të ndërmarra për ndërgjegjësimin publik për
sistemin e menaxhimit të mbeturinave është 173, ndërsa 11 komuna (Deçan, Gjakovë,
Kaçanik, Kamenicë, Leposaviq, Podujevë, Shtërpcë, Suharekë, Kllokot, Mamushë dhe
Mitrovicë Veriore) nuk kanë mbajtur fushata për ndërgjegjësimin publik për sistemin e
menaxhimit të mbeturinave. Po ashtu, vlerësimin dhe planin reformues i sektorit të
menaxhimit të mbeturinave të ngurta e kanë përgatitur 15 komuna, ndërsa 23 komuna
(Ferizaj, Suharekë, Obiliq, Shtime, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Dragash, Mamushë, Lipjan,
Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Deçan, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë, Graçanicë,
Kamenicë, Istogu, Fushë Kosovë, Podujevë dhe Hani Elezit) nuk është përgatitur. Lidhur
me këtë, në komunën e Gjilani studimi i parafizibilitetit për deponinë e mbeturinave
komunale ka përfunduar, gjithashtu komuna e Dragashit ka përfunduar studimi i
parafizibilitetit për deponinë e mbeturinave komunale. Inventarin për mbeturina të
rrezikshme dhe vlerësimi i gjendjes për mbeturina të rrezikshme e kanë përgatitur 10
komuna, ndërsa 28 komuna (Ferizaj, Suharekë, Obiliq, Shtime, Gjakovë, Gjilan, Vushtrri,
1
6
19
36
9
4 5
0 0
14
10
6
18
42 3
10
25 5
03 2
4
0 1
6
2
7
3
11
20
235
2 3 3
7
0
6
24
21
13 3 4
2
6 5 52 2 1
3 2
9
20
1
6
2 2 3 2 310 0
32
46
10
03
1 0
20
25
2
15
41 0 1
96 5
02
63
1 2
7
2 20 1 1 2
0
5
10
15
20
25
30
35
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Nr. i punëtorive Nr. i stafit të trajnuar Nr. i fushatave
36
Novobërdë, Ranillug, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Lipjan, Malishevë, Kaçanik,
Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Deçan, Gllogoc, Klinë, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë,
Rahovec, Graçanicë dhe Leposaviq) nuk e kanë përgatitur ende.
Programin e masave për mbrojtjen nga veprimet e dëmshme të ujërave e kanë
miratuar 11 komuna, ndërsa 27 komuna (Ferizaj, Suharekë, Ranillug, Obiliq, Shtime,
Gjakovë, Gjilan, Vushtrri, Novobërdë, Mamushë, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Klinë,
Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq, Kamenicë, Zveçan, Mitrovicë,
Podujevë, Kllokot, Fushë Kosova dhe Hani Elezit) nuk e kanë miratuar ende. Ndërsa, 21
komuna kanë participuar në investimet e operatorëve me qëllim të zbatimit të Ligjit
për mbeturina, ndërsa 17 komuna (Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Graçanicë,
Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Novobërdë,
Kllokot, Podujevë, Fushë Kosovë dhe Kamenicë) nuk kanë participuar në investimet e
operatorëve me qëllim të zbatimit të Ligjit për mbeturina.
Grafikoni 32: Numri i deponive ilegale sipas komunave
Në 28 komuna numri i deponive ilegale është 731. Ndërsa 10 komuna (Kamenicë,
Leposaviq, Lipjan, Rahovec, Prishtinë, Zveçan, Malishevë, Graçanicë, Ranillug dhe Partesh)
nuk kanë ofruar të dhëna. Gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, në 25 komuna janë
mbajtur 315 punëtori, ndërsa 13 komuna (Shtime, Gjakovë, Novobërdë, Mamushë, Lipjan,
Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Hani Elezit, Podujevë dhe
Kllokot) nuk kanë mbajtur ndonjë punëtori. Në 26 komuna janë trajnuar 67 zyrtar
mjedisor komunal, ndërsa 12 komuna (Novobërdë, Ranillug, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë
Veriore, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Graçanicë, Kllokot, Viti dhe Hani Elezit) nuk kanë
zyrtar mjedisor komunal që janë trajnuar.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Mit
rovi
cë
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Mit
rovi
ca V
eri
ore
7
70
97
126
66
35
57
44 43
25
116 4 1
70
24
8
20 20 22
71
3 1 2 3 1 2
Nr. i deponive Ilagale
37
Në 26 komuna janë mbajtur ligjërata mjedisore me personel arsimor nxënës të
niveleve VI-IX në shkolla, ndërsa 12 komuna (Novobërdë, Gjakovë, Vushtrri, Dragash,
Mamushë, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Klinë, Leposaviq, Kllokot dhe Fushë Kosovë ) nuk
janë mbajtur ligjërata të tilla nëpër shkolla.
3.10. Bujqësia Lokale
Grafikoni33: Numri i kërkesave dhe lejeve të parashtruara sipas komunave për tokat bujqësore
Në kuadër të masave komunale për mbrojtjen e tokës bujqësore, gjatë periudhës raportuese Janar – Dhjetor 2016, në 28 komuna numri i kërkesave të parashtruara është 2381, ndërsa 10 komuna (Gjakovë, Dragash, Mitrovicë, Leposaviq, Obiliq, Viti, Zveçan, Hani Elezit, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur kërkesa të parashtruar. Për 21 komuna numri i lejeve të lëshuar është 773, ndërsa 17 komuna (Gjakovë, Gjilanë, Dragash, Klinë, Mitrovicë, Leposaviq, Lipjan, Obiliq, Shtërpcë, Suharekë, Viti, Zveçan, Malishevë, Mamushë, Partesh, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur ndonjë leje.
0100200300400500600700800900
1000
Deç
an
Gllo
goc
Gjil
an
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Par
tesh
38 11 3 13 21 39
159
317
941
9
203265
3 32 9 49 16 1 7 9 12 40 9 0 7 585 75
13 1 0 2 14 0 41103
0 12 2
265
3
162
1 39 16 0 0 9 8 25 0 1 0 350
0
Numëri i kërkesave dhe lejeve
Nr. i kërkesave Nr. i lejeve
38
Grafikoni274: Numri i inspektimeve dhe fletëparaqitjeve për mbrojtjen e tokës bujqësore
Gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, 25 komuna numri i inspektimeve
është 6257, ndërsa 13 komuna (Gjakovë, Dragash, Istog, Mitrovicë, Leposaviq, Prishtinë,
Skenderaj, Shtërpcë, Ferizaj, Zveçan, Junik, Mitrovicë Veriore dhe Graçanicë) nuk kanë
inspektime. Ndërsa, 20 komuna numri i fletëparaqitjeve të parashtruaraështë 332,
ndërsa 18 komuna (Gjakovë, Gjilan, Dragash, Istog, Kaçanik, Mitrovicë, Leposaviq, Lipjan,
Prishtinë, Skenderaj, Viti, Vushtrri, Ferizaj, Zveçan, Malishevë, Hani Elezit, Junik, Mitrovicë
Veriore) nuk kanë pasur fletëparaqitje të parashtruara.
Planin për Menaxhimin e tokave rurale e posedon 14 komuna, ndërsa 24 komuna
(Deçan, Rahovec, Pejë, Graçanicë, Leposaviq, Gllogoc, Istog, Fushë Kosovë, Podujevë, Hani
Elezit, Mitrovicë, Prizren, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,
Obiliq, Gjilan, Gjakovë, Vuhshtrri, Novobërdë dhe Zveçan) nuk e posedojnë ende.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 11 komuna numri i fermerëve dhe shoqata të
ujitjes të përkrahura nga MBPZhR është 1464, ndërsa në 27 komuna (Ferizaj, Obiliq,
Shtime, Gjakovë, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik,
Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Deçan, Pejë, Skenderaj, Graçanicë, Shtërpcë,
Leposaviq, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Zveçan, Hani Elezit dhe Kamenië) nuk kanë pasur
ndonjë rast të fermerëve dhe shoqatat e ujitjes të përkrahura nga MBPZhR. Po ashtu,
në 22 komuna ka pasur investime, ku numri i tyre është 1479, ndërsa 16 komuna
(Obiliq, Vushtrri, Ranillug, Prizren, Mamushë, Prishtinë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Zubin Potok, Deçan, Pejë, Skenderaj, Leposaviq, Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë
pasur ndonjë investim. Gjithashtu, gjatë periudhës raportuese, 19 komuna kanë pasur
investime për diversifikimmin e fermave dhe zhvillimin e bizneseve rurale. Ndërsa
19 komuna (Ferizaj, Obiliq, Vushtrri, Shtime, Ranillug, Prizren, Malishevë, Mamushë,
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800D
eçan
Gllo
goc
Gjil
an
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
zren
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Par
tesh
55236
12 33119
256
1297
119269
19
392
1731
3
939
33 0 63210
4 40 33 98 16674 0 68 22 0 0 8 5 8 0 1 7 20
1522 62 13 1 3 0 0 2 0 0 6 2 3 6
Numri i inspektimeve dhe fetëparaqitjeve
Nr. i inspektimeve Nr. i fletëparaqitjeve
39
Mitrovicë Veriore, Partesh, Deçan, Gllogoc, Pejë, Junik, Leposaviq, Kllokot, Kamenicë, Zveçan
dhe Hani Elezit) nuk kanë pasur investime për diversifikimin (shumëllojshmërinë) e
fermave dhe zhvillimin e bizneseve rurale.
3.11. Zhvillimi Rajonal
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 8 komuna kanë pasur 12 projekte. Ndërsa 30
komuna (Ferizaj, Suharekë, Shtime, Gjakovë, Vushtrri, Novobërdë, Malishevë, Mamushë,
Lipjan, Prishtinë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Gllogoc, Klinë, Rahovec,
Pejë, Junik, Skenderaj, Graçanicë, Leposaviq, Shtërpcë, Kllokoti, Zveçan, Mitrovicë, Kamenicë,
Podujevë, Fushë Kosovë dhe Hani Elezit) nuk kanë marrë pjesë në asnjë projekt të BNK-
së.
Po ashtu gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, 15 komuna kanë pasur 45 marrëveshje të
bashkëpunimit ndër-komunal, ndërsa 23 komuna (Ferizaj, Gjakovë, Vushtrri, Suharekë,
Shtime, Ranillug, Malishevë, Mamushë, Prishtinë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Zubin Potok,
Gllogoc, Klinë, Rahovec, Pejë, Junik, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë, Podujevë, Zveçan dhe
Hani Elezit ) nuk kanë marrëveshje ndonjë të nënshkruar. Gjithashtu, gjatë periudhës
raportuese, 15 komuna kanë realizuar 25 marrëveshjeve të bashkëpunimit komunal
ndërkombëtar, ndërsa 23 komuna (Shtime, Gjilan, Vushtrri, Novobërdë, Ranillug,
Malishevë, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok,
Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Leposaviq, Shtërpcë, Hani Elezit, Podujeva, Istog dhe
Kamenicë) nuk kanë asnjë marrëveshje.
Rekomandimet
Në bazë të dhënave të nxjerra nga raportet individuale të komunave dhe analizës së të dhënave në këtë raport, rekomandojmë:
Të hartohet programi i trajnimeve në 7 komuna (Mamushë, Malishevë, Partesh,
Kamenicë, Gjakovë, Klinë dhe Leposaviq);
Komuna e Junikut, Kamenicës dhe Ranillugut të organizojnë trajnime për forcimin
e kapaciteteve të administratës;
Komuna e Leposaviqit të përgatitë Katalogun e vendeve të punës për Shërbimin
Civil;
Komunat Klinë, Skenderaj, Pejë, Junik, Rahovec, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë,
Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ranillug,
Kllokot, Fushë Kosovë, Viti, Kamenicë, Hani Elezi dhe Zveçantë organizojnë
fushata vetëdijësuese për rëndësinë e shfrytëzimit të shërbimeve publike;
40
Komuna e Zubin Potokut, Mitrovicës Veriore, Parteshit dhe Leposaviqit të
publikojnë në ueb faqen zyrtare, të gjitha aktet dhe dokumentet e nxjerra nga
organet e komunave në gjuhët zyrtare;
Komuna e Leposaviqit të themelojë Qendrën për shërbim të qytetarëve;
Komunat Rahovec, Leposaviq, Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Shtime, Ranillug
të ndërmarrin veprime që Komunitetet jo-shumicë të përfaqësohen në mënyrë
adekuate në institucionet publike;
Të jenëtë qasshme hapësirat e punës së institucionit të Avokatit të Popullit për
personat me aftësi të veçanta, në 2 komuna ( Mitrovicë Veriore dhe Gjakovë);
Komunat Junik, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Novobërdë, Ranillug, Fushë Kosovë, Istog, Zveçan,
Podujevë, Kllokot dhe Hani Elezit të ndajnë buxhet për të financuar aktivitetet e
OSHC-ve;
Komunat Deçan, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash,
Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin
Potok, Partesh, Suharekë, Shtime, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Viti, Zveçan,
Kamenicë dhe Hani Elezittë hartojnë Planin e Veprimit Komunal kundër
Korrupsionit;
Komunat Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë,
Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore,
Kaçanik, Zubin Potok, Suharek, Obiliq, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Fushë
Kosovë, Kamenicë dhe Hani i Elezittë caktojnë zyrtarin që raporton për zbatimin e
Planit të Veprimit Komunal kundër Korrupsionit;
Komunat Dragash, Mamushë, Lipjan, Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Zubin Potok, Deçan, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Graçanicë,
Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë dhe Zveçan të hartojnë rregulloren
komunale për mbrojtjen e të drejtave të fëmijëve;
Komunat Deçan, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh,
Zubin Potok, Novobërdë, Ranillug, Obiliq, Suharekë, Kllokot, Zveçan dhe
Podujeva të ndajnë buxhet për mbrojtjen e komuniteteve pakicë;
Komuna e Mitrovicës Veriore, Ranillugut, Zveçanit dhe Leposaviqit të hartojnë
rregulloren për përdorimin e gjuhëve zyrtare;
Komunat Dragash, Lipjan, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Zubin Potok, Klinë, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë,
Ferizaj, Shtime, Novobërdë, Gjakovë, Ranillug, Kllokot, Kamenicë, Mitrovicë dhe
Zveqantë hartojnë Planin për Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore;
KomunatPejë, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Malishevë,
Kaçanik, Partesh, Suharekë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Hani
Elezit dhe Kamenicë të krijojnë një sistem uniform të bazës së të dhënave të
mbledhjes së rregullt të të dhënave mbi rastet e dhunës në baza gjinore;
41
Komunat Deçan, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Shtërpcë, Leposaviq,
Dragash, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë,
Shtime, Obiliq, Vushtrri, Novbërdë, Ranillug, Istog, Podujevë, Hani Elezit dhe
Kllokottë ndajnë buxhet për subvencionimin e bizneseve;
Të funksionalizohen Qendrat për promovimin e bizneseve në 19 komuna (Klinë,
Pejë, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Prizren, Malishevë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,
Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Gjakovë, Vushtrri, Obiliq, Ranillug, Istog dhe
Zveçan);
Të bëhet modernizimi i mbledhjes së të hyrave në 8 komuna (Leposaviq, Graçanicë,
Mamushë, Mitrovicë Veriore, Zubin Potok, Kllokoti, Zveçan dhe Kamenicë) për të
përmirësuar mbledhjen e tatimit në pronë;
Komunat Suharekë, Obiliq, Kamenicë, Zveçan, Mamushë, Kaçanik, Mitrovicë
Veriore, Partesh dhe Leposaviq të forcojnë kornizën ligjore për mbledhjen e
tatimit dhe borxheve nga taksat komunale;
KomunatGraçanicë, Leposaviq, Istogu, Zveçan, Kllokoti, Mamushë, Prishtinë,
Novobërdë dhe Ranillug të themelojnë one-stop shop;
Të organizojnë trajnime për one-stop shop në 28 komuna (Deçan, Gllogoc, Gjilan,
Istog, Kaçanik, Klinë, Kamenicë, Leposaviq, Novobërdë, Rahovec, Pejë, Prishtinë, Prizren,
Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Ferizaj, Viti, Zubin Potok, Zveqan, Malishevë,
Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë dhe Ranillug);
Komuna e Zubin Potokut të caktoj e zyrtarin për mbrojtjen e të dhënave personale;
KomunatMamushë, Kaçanik, Mitrovicë Veriore, Gllogoc, Klinë, Skenderaj,
Leposaviq, Graçanicë, Novobërdë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Istog, Fushë Kosovë,
Hani Elezit dhe Zveçan të funksionalizojnë bazën e të dhënave personale;
Komunat Gjakovë, Istog, Kaçanik, Klinë, Fushë Kosovë, Mitrovicë, Leposaviq,
Lipjan, Novobërdë, Rahovec, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Ferizaj, Vushtrri, Zubin
Potok, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Partesh dhe Mitrovicë
Veriore të organizojnë trajnime për zyrtarin për mbrojtjen e të dhënave personale;
KomunatMamushë, Mitrovicë Veriore, Skenderaj, Leposaviq, Ranillug, Kllokot,
Hani Elezit, Graçanicë dhe Prishtinë të hartojnë Planin për Efiqiencë të Energjisë;
Komunat Ferizaj, Shtime, Vushtrri, Ranillug, Dragash, Mamushë, Kaçanik,
Mitrovicë Veriore, Pasrtesh, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Hani Elezit,
Fushë Kosovë, Kllokot dhe Kamenicë të ndërmarrin veprime për të forcuar
kapacitetet lokale për planifikimin e efiçiencës së energjisë;
Të miratohet Plani Lokal i Veprimit për Integrimin e Komunitetit RAE në 6
komuna (Gjilan, Rahovec, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq dhe Mitrovicë Veriore);
Të miratohet Plani Lokal i Veprimit për Riintegrim në 3 komuna (Leposaviq, Zubin
Potok dhe Zveçan);
KomunatMamushë, Kaçanik, Leposaviq dhe Zveçan të ndërmarrin aktivitete
vetëdijësuese në shkolla për shëndet dhe mjedis;
42
Të zbatohet udhëzuesi për mësimdhënës për vlerësimin e nxënësve me nevoja të
veçanta në mësim-nxënie në 7 komuna (Klinë, Graçanicë, Leposaviq, Mamushë,
Mitrovicë Veriore, Gjakovë dhe Kllokot);
Të hartohet Plani për Menaxhimin e Mbeturinave në 10 komuna (Lipjan, Mamushë,
Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Obiliq, Ferizaj, Shtime, Fushë Kosovë dhe Zveçan);
Të miratohet Programi i masave për mbrojtjen nga veprimet e dëmshme të ujërave
në 27 komuna (Ferizaj, Suharekë, Ranillug, Obiliq, Shtime, Gjakovë, Gjilan, Vushtrri,
Novobërdë, Mamushë, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj,
Junik, Shtërpcë, Graçanicë, Leposaviq, Kamenicë, Zveçan, Mitrovicë, Podujevë, Kllokot,
Fushë Kosova dhe Hani Elezit);
Të hartojnë Planin për Menaxhimin e tokave rurale 24 komuna (Deçan, Rahovec,
Pejë, Graçanicë, Leposaviq, Gllogoc, Istogu, Fushë Kosova, Podujeva, Hani Elezit,
Mitrovicë, Prizren, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Kaçanik, Mitrovicë Veriore,
Obiliq, Gjilan, Gjakovë, Vuhshtrri, Novobërdë dhe Zveçan);
Shtojca