RappoRt d’activité 2007 action institutionnelle / plaidoyer international / action france / action internationale...

LE SECOURS CATHOLIQUE / CARITAS FRANCE

IdentitéLe Secours catholique est un service de l’église catholique, membre de la

confédération caritas internationalis et association reconnue d’utilité publique.

Mission• Le Secours catholique a pour mission de faire rayonner la charité chrétienne par la

mise en œuvre d’une solidarité concrète entre tous, en France et dans le monde.

• Le Secours catholique considère que les hommes, femmes, enfants, vivant des

situations de pauvreté, sont les premiers acteurs de leur développement.

• il s’engage à leurs côtés pour lutter contre les causes de pauvreté et d’exclusion et

promouvoir le développement de la personne humaine dans toutes ses dimensions.

• il recherche un partenariat militant avec les organisations qui partagent ses

objectifs afin de promouvoir la justice sociale au sein des politiques locales,

nationales et internationales.

• témoignant de l’Evangile, il invite chaque personne à aller à la rencontre des plus

pauvres, à se mettre à leur écoute, à les soutenir et à s’associer avec eux pour

construire ensemble une société juste et fraternelle.

ActionsEn France : 1 403 000 personnes accueillies et accompagnées chaque année dans

2 420 lieux d’accueil.

À l’international : 571 opérations menées en 2007 dans 76 pays, en lien avec le

réseau caritas internationalis (162 caritas nationales) ; 5 800 000 bénéficiaires

directs de l’aide internationale.

Organisation au 31 décembre 2007 :• 100 délégations départementales, 4 020 équipes locales (France et dom-tom).

• Réseau actif de 64 900 bénévoles et de 958 salariés sur tout le territoire.

• 3 antennes : cité Saint-pierre à Lourdes, Maison d’abraham à Jérusalem, le cèdre

à paris.

• 16 cités-secours : lieux d’hébergement au sein de l’association des cités du

Secours catholique.

Président d’honneur : Joël thoraval

Le conseil d’administration au 31 décembre 2007Bureau : Président : Michel Saillard

Vice-Président : Jean-Louis Lucet

Secrétaire : Brigitte Foret

Trésorier : Guy Jayne

Membres : Gérard Balbastre / Jules Barbu / Brigitte Bécard / Sophia de oliveira /

Jean-Louis Eustache / paule Farabollini / Elisabeth Fleuriot / charles Gazeau /

paul-Yvertin Grava / Jean-pierre Leclerc / pierre Le Louarn / Luc Mauriac /

Maryse Lépée / Gérard Raulin / Gaston vandecandelaere / catherine Soublin

Secrétaire Général : pierre Levené

Aumônier Général : père Joseph Rival

Gouvernance et contrôle

au SecourS catholique

l’assemblée Générale comprend 205 membres répartis en trois catégories :

les membres actifs (Administrateurs-Personnalités qualifiées, Présidents et Vice-

Présidents de Délégation, et deux Trésoriers par région), les membres d’honneur

et les membres bienfaiteurs. La limite d’âge est fixée à 75 ans.

le conseil d’administration est composé de 21 membres, tous bénévoles.

12 sont Présidents ou Vice-Présidents de Délégation. 8 sont des Personnalités

Qualifiées. 1 Administrateur siège au titre des anciens salariés de l’association. Leur

mandat est de trois ans, renouvelable deux fois. Il se réunit onze fois par an.

Son Bureau comprend le Président, deux Vice-Présidents, un Trésorier et un

Secrétaire.

L’Aumônier National et le Secrétaire Général assistent aux séances du Bureau et du

Conseil d’Administration, sans voix délibérative.

liens avec la conférence des evêques de France (ceF) :Les Présidents et Vice-Présidents de Délégation sont homologués par le Conseil

d’Administration après appel de l’Evêque diocésain.

Les Administrateurs Personnalités Qualifiées sont cooptés par le Conseil

d’Administration, puis élus par l’Assemblée Générale, après accord du Conseil

permanent de la CEF.

Le Président National est nommé par le Conseil d’Administration après accord du

Conseil permanent.

L’Aumônier Général est nommé par le Conseil permanent.

Le Secrétaire Général est nommé par le Conseil d’Administration après accord du

Conseil permanent.

Des réunions entre le Secrétariat Général de la CEF et le Secours Catholique sont

régulièrement organisées.

comités consultatifs :• Comité des Bénévoles.

• Comité des Donateurs.

• Instance nationale consultative.

Ils émettent des avis et recommandations sur la vie et les projets de l’association.

audits et contrôles :• Commissaire aux Comptes : certification des comptes annuels.

• Comité de la Charte de déontologie des organisations faisant appel à la

générosité du public.

• Cour des Comptes. Un rapport d’audit a été rendu en février 2007 sur la

période 2002-2004.

• Audit interne : deux auditeurs internes contrôlent l’ensemble des Délégations

et des Département du Siège national environ tous les deux ans.

• Audits de l’Union Européenne, le Secours Catholique bénéficiant de

programmes d’urgence ECHO ou du Ministère des Affaires Etrangères.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

5

SO

MM

AIr

E

FICHE D’IDENTITÉ 2

GOUVErNANCE ET CONTrÔLE AU SECOUrS CATHOLIQUE 3

EDITOrIAL 6

ACTION INSTITUTIONNELLE 8

PLAIDOyEr INTErNATIONAL 10

ANIMATION SPIrITUELLE 12

actioN FRaNcE 14UrGENCES FrANCE 15

LUTTE CONTrE L’ExCLUSION 16

- Logement, hébergement 16

- Prison 17

- Tissons la solidarité 17

- Economie solidaire 17

- Développement dans les quartiers 18

ENFANCE, FAMILLE 19

ETrANGErS 20

LE CEDrE 21

GENS DU VOyAGE ET rOMS 22

CITÉ SAINT-PIErrE 23

ASSOCIATION DES CITÉS DU SECOUrS CATHOLIQUE 24

actioN iNtERNatioNaLE 26UrGENCES INTErNATIONALES 28

UNITÉ PrOGrAMME TSUNAMI 30

AFrIQUE 32

ASIE 34

MOyEN-OrIENT & AFrIQUE DU NOrD 36

LA MAISON D’ABrAHAM à JÉrUSALEM 37

AMÉrIQUE LATINE & CArAïBES 38

EUrOPE 40

aNiMatioN Et FoRMatioN dES RESEaUX 42- Une Charité qui s’organise 42

- Une formation adaptée 42

- Des actions d’animation variées 43

- Animation internationale 43

- Jeunes solidaires 44

- Bénévolat 44

coMMUNicatioN 45

dEvELoppEMENt dES RESSoURcES FiNaNcièRES 47

LES DÉLÉGATIONS 49

LES ETABLISSEMENTS DE L’ASSOCIATION DES CITÉS 53

Sommaire

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

6

ED

ITO

rIA

L

agiR Et téMoigNERune présence concrète sur le terrain Plus de 64 000 bénévoles et

958 salariés sont à pied d’œuvre pour agir au Secours Catholique. En 2007, c’est

629 500 situations de pauvreté en France qui ont été secourues, représentant

1 403 000 personnes. C’est la vocation première de notre association que de secourir

nos concitoyens les plus fragiles. 4 020 équipes locales oeuvrent directement sur

le terrain, alliant secours de première nécessité, accompagnement à plus long

terme et actions innovantes. Dans le monde, notre solidarité s’exerce en urgence

ou dans des programmes de développement auprès de 76 pays notamment en

direction des pays les plus pauvres en Afrique ou en Amérique Latine.

logement : un manque cruel d’équipement Le mal logement est un

fléau dont les conséquences sur les plus fragiles sont dramatiques. C’est pourquoi

le Secours Catholique s’est fortement mobilisé en fin d’année. Cette mobilisation

provocante au côté des Enfants de Don Quichotte a pu paraître curieuse pour

certains observateurs. Dans une société médiatique, rien ne bouge si l’opinion

publique n’est pas prise à partie. Force est de constater que le Secours Catholique

a su tout à la fois soutenir l’action médiatique des Enfants de Don Quichotte et

progressivement fédérer jusqu’à 30 associations sur la question de l’hébergement

et du logement. Cette mobilisation associative a permis une interpellation répétée

des pouvoirs publics. Les résultats ne sont pas, bien sûr, à la hauteur des enjeux

mais ce mouvement associatif se poursuit et la mise en œuvre de la loi DALO reste

sous haute surveillance !

accueillir l’étranger La question de l’immigration a été placée au cœur

du débat public lors des élections présidentielles. La France, année après année,

durcit sa politique d’accueil envers les étrangers. Nos équipes locales, notre accueil

spécialisé le CEDrE, vivent difficilement cet état de fait. Comment accompagner

des personnes qui ne sont ni expulsables, ni régularisables ? Que faire quand le

regroupement familial devient un parcours d’obstacles et que penser d’une politique

d’immigration choisie ? Nous n’avons pas ménagé nos contacts avec les autorités

compétentes pour faire entendre notre point de vue enraciné dans notre pratique

de l’accueil en France, notre expérience du développement à l’international et la

permanence de l’enseignement social de l’Eglise sur ce sujet.

la politique ou la gestion du bien commun Les élections municipales

ont concerné nos 4 020 équipes locales. C’est au plan départemental et municipal

que s’élaborent et se mettent en œuvre bien des politiques sociales. Les équipes

locales du Secours Catholique connaissent leur territoire et les personnes ou

familles en difficulté. Notre nombreuse présence dans les CCAS nous donne le

devoir d’être imaginatifs pour orienter les politiques d’aide. C’est dans ce sens

que, mariant une campagne d’affichage un peu décalée («Etre près de ceux qui

sont loin de tout») et un travail de fond pour aider nos équipes à être force de

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

7

ED

ITO

rIA

L

proposition sur le logement, la petite enfance, le chômage… Nous avons voulu

rappeler la nécessité de bâtir des politiques sociales qui tiennent compte des

personnes les plus fragiles.

un Secours catholique qui s’organise Dans notre rapport d’activité

2006, nous esquissions déjà notre volonté de nous réorganiser pour répondre à

notre ambition d’une présence territoriale renforcée. L’Assemblée Générale de juin

2007 a fixé notre cap : mettre en place sur le territoire des Equipes d’Animation

Territoriale afin de resituer notre personnel d’animation au plus près des actions de

terrain dans un lien renouvelé avec l’Église locale. regrouper nos forces là où cela

paraît nécessaire pour constituer de véritables équipes d’animation et économiser

nos coûts de gestion.

Ainsi, en 2007, plusieurs délégations diocésaines se sont-elles regroupées formant

ainsi les nouvelles délégations du Quercy (Montauban, Cahors), du Limousin

(Limoges, Brive, Guéret) et reims-Ardennes (reims, Charleville-Mézières). Cette

présence territoriale passe aussi par notre organisation régionale au moment où

notre pays poursuit sa décentralisation. La région économique ou administrative,

lieu d’élaboration de notre animation et lieu d’action institutionnelle.

l’appartenance à notre réseau international En modifiant

légèrement notre logo Secours Catholique réseau Mondial Caritas, nous avons

voulu en 2007 renforcer notre image internationale.

Le 26 décembre 2004, le tsunami ravageait une partie de l’Asie du Sud : Sri Lanka,

Inde, Indonésie. Depuis les premiers jours de cette catastrophe majeure, nous

n’avons cessé d’expliquer qu’il fallait du temps pour reconstruire les Hommes et

les infrastructures. Aujourd’hui, près de 80% de nos programmes sont réalisés. En

Indonésie, nous avons dernièrement travaillé sur l’Ile de Nias où une communauté

a été oubliée des grands programmes des ONG et du Gouvernement. L’aide du

Secours Catholique y est particulièrement appréciée.

C’est en Afrique et au Moyen Orient que nous trouvons les situations les plus

complexes. L’Afrique qui n’en finit pas de subir la richesse de son sous-sol. Les conflits

du Darfour, du Tchad, du Soudan et de la région des grands lacs au Congo, pour ne

citer que ceux-là, ont pour objet le contrôle des matières premières. Cette situation,

comme d’autres dans le monde, incite le Secours Catholique à s’engager dans des

actions de plaidoyer, visant ainsi à agir sur les causes autant que sur les effets.

Au Moyen Orient, les Chrétiens subissent encore plus durement que les autres

communautés les désastres de la guerre d’Irak ou le conflit sans fin entre Juifs et

Palestiniens.

Nous poursuivons nos programmes en direction de ces populations et maintenons

notre présence à Jérusalem à travers notre Maison d’Abraham.

Ce rapport d’activité, lisez-le ! Vous y découvrirez l’extraordinaire variété des

actions concrètes du Secours Catholique. Que tous les acteurs, donateurs,

bénévoles, salariés, stagiaires sachent que ce rapport est le fruit de leur travail,

de notre action commune pour le bien commun et en particulier celui des femmes,

des hommes et des enfants à qui, chaque jour, nous portons secours.

Que tous ces acteurs soient vraiment remerciés.

Bonne lecture.

Pierre levenÉ Jo rival François SoulaGe

Secrétaire Général Aumônier Général Président National

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

8

AC

TIO

N IN

ST

ITU

TIO

NN

EL

LE

la question du logementLe gouvernement avait pris des engagements

fermes en janvier 2007, suite à l’initiative des

« Enfants de Don Quichotte », parmi lesquels

la création de 27 000 places d’hébergement

d’urgence dans le cadre du Plan d’action renforcé

en faveur des sans abris (PArSA). Un an après,

seulement la moitié de cet objectif a été atteint.

Ce constat a mené le collectif d’associations,

auquel participe le Secours Catholique, à exercer

une nouvelle pression, puissamment relayée sur

le plan médiatique. Dénonçant l’insuffisance des

politiques publiques et le manque de volonté

politique, les associations ont présenté des

propositions pour une nouvelle politique publique

du logement. Dans ce cadre, elles ont affirmé un

certain nombre de principes qui vont au-delà de

la seule question de l’hébergement : si personne

ne doit subir la contrainte de vivre à la rue, c’est

bien l’accès au logement décent et pérenne qui

doit rester la finalité des dispositifs d’urgence

et l’Etat doit en être le garant. A cet égard, le

vote par le parlement du Droit au logement

opposable (DALO) constitue une base positive,

mais ne saurait bien entendu résoudre à lui seul

actioN iNStitUtioNNELLE « Agir  sur  les  causes  de  la pauvreté en s’engageant avec les personnes qui la subissent » est l’une des six orientations nationales du Secours Catholique. L’action institutionnelle est menée à partir des réalités observées sur le terrain. Cet enracinement dans l’action concrète de proximité fonde la légitimité de l’association à peser de tout son poids auprès des institutions publiques pour promouvoir une lutte déterminée contre les grandes causes de pauvreté et d’exclusion.L’année 2007 a bien évidemment été marquée par la question du logement. Le Secours Catholique a pris toute sa part dans ce combat, mené par le monde associatif pour exiger le respect des engagements pris en début d’année par le gouvernement et proposer des solutions de fond à ce problème national.L’association  a  également  participé  activement  aux  discussions  autour  du Revenu de Solidarité Active (RSA), mené une action préparatoire conséquente en vue des élections municipales 2008 et poursuivi son travail d’alerte auprès du Médiateur de la République sur les dysfonctionnements observés dans les dispositifs d’aide aux plus démunis.

le problème. Tout l’enjeu de la loi DALO tient à

ses modalités d’application, à l’augmentation

et à l’exploitation des ressources disponibles

(construction de logements sociaux, mobilisation

du parc privé) et aux déblocages budgétaires

indispensables. Le Secours Catholique

participe aux instances de concertation sur

l’hébergement, le logement et la loi DALO. Dans

ce cadre, il a participé en décembre 2007 à une

rencontre avec le Premier ministre, provoquée

par la pression associative. Les associations ont

obtenu la mise en place d’un groupe de travail

piloté par un parlementaire, Monsieur Etienne

Pinte. Le dossier du logement illustre la capacité

des associations et du Secours Catholique à

infléchir les politiques publiques. L’année 2008

sera décisive sur le front du logement, c’est

pourquoi l’action institutionnelle menée en 2007

se poursuit avec vigilance et détermination.

le revenu de Solidarité active (rSa)Le rSA a pour objectif d’encourager le retour

à l’emploi en créant un différentiel pécuniaire

suffisamment important avec les revenus

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

9

AC

TIO

N IN

ST

ITU

TIO

NN

EL

LE

sociaux. Si le principe est simple, le dispositif

est complexe à mettre en œuvre. L’année 2007

a été consacrée à un travail de préparation

des collectifs d’association comme l’UNIOPSS,

d’évaluation et d’expérimentation. Le Secours

Catholique a été sollicité pour être membre du

comité d’évaluation du rSA. Cet important travail

se poursuit en 2008.

la préparation des élections municipales et cantonalesL’action institutionnelle du Secours Catholique ne

concerne pas seulement les contacts directs entre

le Siège national et les institutions nationales.

Puisqu’elle se fonde sur les constats réalisés sur

le terrain, sa vocation est d’être constamment

relayée par les délégations et les équipes

locales. Le Secours Catholique applique une

pédagogie qui vise à rendre concrète, accessible

et à la portée du plus grand nombre l’action

institutionnelle. En proposant au réseau une

action concertée en vue des élections municipales

et cantonales de mars 2008, le Secours

Catholique a souhaité impliquer un maximum

d’acteurs de terrain dans une dynamique de

sensibilisation des électeurs et d’interpellation

des candidats sur des thématiques très locales.

Cette démarche impliquait une analyse précise

de chaque territoire pour définir, pour chaque

commune ou département, un thème principal

d’action institutionnelle. Ce travail a été réalisé

tout au long de l’année 2007. De nombreuses

délégations se sont impliquées, à l’aide d’outils

d’analyse et d’animation. Dans le même temps,

les Délégations ont participé, à travers des

remontées du terrain vers le Siège national, à la

préparation de la campagne de communication

nationale, intitulée « Être près de ceux qui sont

loin de tout », déclinée sur différents supports au

mois de mars 2008.

les dysfonctionnements dans les dispositifs d’aideLe Secours Catholique avait entamé en 2006

une démarche d’alerte, là encore fondée sur les

remontées du terrain, sur les dysfonctionnements

couramment observés dans la gestion des

prestations sociales et des dispositifs d’aide

aux plus démunis d’organismes sociaux. Un

rapport précis avait été remis au Médiateur de

la république. Cette démarche a été suivie, en

2007, d’un séminaire sur ce thème auquel a

participé le Médiateur de la république. EDF et

la CNAF ont notamment été sollicités. En effet,

les personnes démunies sont fréquemment

confrontées à des problèmes de coupure d’eau et

d’électricité, qui peuvent avoir des conséquences

dramatiques. Concernant la CNAF, celle-ci

est bien souvent le premier interlocuteur des

personnes en difficulté, compte tenu de ses larges

compétences. Cette rencontre a permis d’alerter

sur les dysfonctionnements dans l’administration

des prestations et la sensibiliser aux conditions

d’accueil et d’écoute des personnes, notamment

aux guichets.

analYSeS StatiStiqueSLe rapport statistique 2007 du Secours Catholique, basé sur les statistiques d’accueil de l’année 2006, a été traité sous l’angle territorial. C’est donc une véritable géographie de la pauvreté qui a été proposée à cette occasion. Dans le cadre de la décentralisation, les problématiques de pauvreté sont largement traitées par des compétences locales. Cette réalité rend particulièrement légitime cette approche régionale.Véritable kaléidoscope diversifié des territoires de pauvreté, l’“Atlas régional des pauvretés” identifie un grand nombre d’inégalités territoriales et illustre le caractère multidimensionnel de la pauvreté. Cet atlas est un outil précieux pour favoriser une politique de proximité équitable. Il est une invitation à lutter contre l’abandon des territoires les plus pauvres et justifie la nécessité grandissante de “penser globalement pour agir localement”. Il témoigne également de la nécessaire mise en œuvre de péréquations et régulations (rééquilibrage des moyens humains et financiers), qui doivent être au cœur des rapports entre l’État et les Collectivités.Afin d’éclairer les acteurs locaux sur leurs propres réalités de pauvreté, des fiches statistiques par région ont été incluses, avec une synthèse de la conjoncture régionale 2006 et une synthèse des situations rencontrées. Au plan national, le Secours Catholique a recensé 629 500 situations de pauvreté, vécues par environ 1 403 000 personnes. Ces personnes ont été accueillies par 64 900 bénévoles répartis dans 4 020 équipes locales et sur 2 420 lieux d’accueil de l’association. Le rapport statistique a été établi sur la base d’un échantillon significatif de 103 140 situations.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

10

PL

AID

Oy

Er

INT

Er

NA

TIO

NA

L

pLaidoYER iNtERNatioNaL Parce que la solution à de nombreux problèmes de pauvreté  se  joue  à  l’échelle mondiale,  le Secours Catholique participe  activement  à  des  collectifs  et  réseaux  internationaux,  pour  peser  sur  les décideurs et promouvoir une vision juste et humaine du développement. Cette politique de plaidoyer international se traduit notamment par des campagnes de mobilisation, qui sont relayées au niveau local par les délégations de l’association. En 2007, les élections présidentielles et législatives ont fourni l’occasion d’une action concertée d’interpellation des candidats et de sensibilisation de l’opinion sur le thème « État d’urgence planétaire – Votons pour une France solidaire ». L’année a également été marquée par la participation du Secours Catholique au Forum social mondial de Nairobi ; la création de deux nouvelles plate-formes d’action collective  ;  la contribution à  la  réflexion sur  le financement des politiques de développement en matière de santé ; une action au niveau de l’ONU sur le commerce des armes ; et l’édition d’un document de référence sur les paradis fiscaux.

campagne “etat d’urgence planétaire”A l’occasion des élections présidentielles et

législatives en France, environ 30 Délégations du

Secours Catholique ont participé à la campagne

« État d’urgence planétaire – Votons pour une

France solidaire », menée conjointement par 22

associations et réseaux membres du « Collectif

2007 : urgence planétaire ! » L’objectif était de

porter la solidarité internationale dans le débat

public sur 11 thématiques différentes : climat-

énergie, droits des migrants, aide publique au

développement, commerce équitable… Les

différents partis politiques et candidats à la

présidentielle ont été rencontrés en amont de

la préparation de leur programme, afin de les

sensibiliser à ces thèmes. Les Délégations ont

mené des rencontres similaires avec de nombreux

candidats aux élections législatives.

le Forum social mondial (FSm) de nairobi (Kenya)Pour la première fois, le Forum social mondial

s’est déroulé en Afrique, avec la participation de

400 personnes du réseau mondial Caritas, dont

le Secours Catholique (délégations d’Angers, de

Nice, de Saint-Etienne et de Paris). Le FSM est

une occasion d’échanger avec des membres

d’organisations qui partagent un certain nombre

de constats et d’objectifs communs. Le Secours

Catholique a plus spécifiquement participé à la

réflexion sur certains thèmes : la participation

citoyenne des plus pauvres ; la gestion des

ressources naturelles ; la lutte contre la traite des

êtres humains ; le rôle des ONG confessionnelles

dans la promotion de la paix ; et le lien entre les

migrations internationales et le développement.

constitution de deux nouvelles plate-formesLe Secours Catholique a suscité la création d’une

plate-forme de 23 associations contre la traite

des êtres humains. Dans ce cadre, la première

journée européenne de lutte contre la traite des

êtres humains a été organisée en octobre 2007.

Une convention européenne a été ratifiée début

2008 suite à cette action de plaidoyer.

Par ailleurs, le Secours Catholique a contribué

à la constitution d’une plate-forme citoyenne

France-Afrique, dont l’objectif est de promouvoir

une nouvelle politique africaine de la France,

respectueuse des droits humains et tournée vers

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

11

PL

AID

Oy

Er

INT

Er

NA

TIO

NA

L

le développement. Un sommet citoyen avec des

ONG africaines a été organisé à Paris, en parallèle

du 24ème sommet franco-africain de Cannes.

Les actes de ce sommet ont été publiés sous la

forme d’un livre blanc : « Pour une politique de la

France en Afrique responsable et transparente »

(éditions l’Harmattan).

Santé, commerce des armes et paradis fiscauxLe Secours Catholique a participé à un séminaire

d’Action mondiale contre la pauvreté (AMCP)

sur le financement des politiques de santé dans

les pays du sud. Cette réflexion s’inscrit dans le

cadre de la réalisation des Objectifs du millénaire

pour le développement (OMD).

Par ailleurs, l’association a rejoint un groupe

d’expert sur le commerce des armes, afin de

promouvoir la rédaction d’un traité international

au niveau de l’ONU. Un questionnaire avait été

envoyé aux Etats membres en 2006 et le groupe

de travail a commencé en 2007 une réflexion sur

la base des réponses à ce questionnaire.

Enfin, la plate-forme « Paradis fiscaux et

judiciaires », dont le Secours Catholique est

membre, a édité un document de référence

intitulé « Cessons le scandale ! », qui dénonce

les dangers que les paradis fiscaux font courir

au développement harmonieux du monde en

sapant les mécanismes de redistribution et de

régulation.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

12

AN

IMA

TIO

N S

PIr

ITU

EL

LE

aNiMatioN SpiRitUELLE « Oser vivre la fraternité avec les pauvres en Église et partager ensemble  la  recherche de sens »  : proclamée en 2006, l’orientation  numéro  6  du  Secours  Catholique  a  porté  des  fruits  abondants  en  2007. Dans les réunions régionales d’aumônerie, certains thèmes ont été plus particulièrement abordés : comment vivre l’orientation numéro 6 ; la mise en place d’équipes d’animation spirituelle ;  l’enjeu  des  voyages  de  l’espérance ;  l’importance  de  prendre  un  temps  de relecture ; et les liens à renforcer avec les paroisses. Par ailleurs, un événement majeur a  marqué  le  début  d’année  2007 :  la  session  des  religieux  et  religieuses  du  Secours Catholique à Lourdes.A travers les différentes manières de proposer une animation spirituelle, c’est l’un des points majeurs de l’Enseignement Social de l’Église qui est visé : œuvrer au développement de tout homme et de tout l’homme.

la session des religieux et religieusesEn février 2007, une session de trois jours a

rassemblé à la Cité St Pierre de Lourdes 250

religieux et religieuses liés au Secours Catholique.

De nombreux thèmes ont été abordés : le

partage de la Parole, foi et engagement avec

les pauvres, Secours Catholique et diaconie de

l’Église… Des ateliers de partage d’expériences

ont permis un échange fécond entre les

participants. Le dynamisme évangélique qui

s’est exprimé à cette occasion s’est répercuté

à travers les délégations et s’est prolongé dans

des réunions locales.

Faire vivre l’orientation numéro 6Un classeur destiné à l’animation de l’orientation

numéro 6 a été mis à la disposition des

bénévoles et salariés du Secours Catholique. Ils

y retrouvent des fiches thématiques qui donnent

des pistes pratiques et des enseignements pour

vivre en Eglise, comprendre la Charité, prier et

contempler, animer et partager. Par ailleurs, des

fiches « l’orientation 6 en action » recensent

les expériences concrètes d’une vingtaine de

délégations.

Pour faire vivre l’orientation numéro 6, le Secours

Catholique compte par ailleurs sur la mise en

place d’équipes d’animation spirituelle avec les

différents acteurs de l’association, comme les

équipes d’aumônerie.

Au cœur de cette orientation se trouve le

partage fraternel avec les pauvres. En maints

endroits, Noël 2007 a été l’occasion de temps de

partage. Des célébrations ont été vécues avec les

personnes accueillies. Pour l’Ile de France, 750

personnes ont été invitées pour célébrer Noël,

avec une animation préparatoire dans les équipes

locales, puis un temps spirituel interreligieux

(chrétiens, musulmans, juifs…) le 24 décembre,

un repas festif et un spectacle au cirque Grüss.

les voyages de l’espéranceUne des inventions pédagogiques du Secours

Catholique porte le nom de « Voyages de

l’espérance ». Il s’agit en général d’un séjour d’une

semaine, le plus souvent à la Cité Saint-Pierre

de Lourdes, rassemblant des bénévoles, des

personnes accueillies, des membres des bureaux

et des animateurs (de 30 à 200 personnes par

voyage). Avec des animations adaptées, dans une

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

13

AN

IMA

TIO

N S

PIr

ITU

EL

LE

ambiance de grande fraternité et dans des lieux

qui portent des messages forts, les voyageurs

de l’espérance vivent d’authentiques chemins

spirituels, qui donnent sens et élan à des vies

souvent bousculées et fragilisées. On sent les

participants grandis de l’intérieur, pacifiés et

libérés, au contact de Bernadette et de Marie.

En 2007, plus de 85 voyages de l’espérance

(rassemblant plus de 4 500 personnes de toutes

les régions) ont été organisés à la Cité Saint-

Pierre de Lourdes et à la Maison d’Abraham

de Jérusalem. On note aussi d’autres voyages

à Nevers (sur les pas de Bernadette), Cerfroid

(religieux trinitaires), à Lisieux, rome, Assise

et autres lieux qui font sens. Ces voyages

sont précédés d’un temps de préparation (se

motiver, prévoir les financements…) et suivis de

rencontres fraternelles : groupes de partage de

parole, groupes de convivialité, tables ouvertes…

Prendre un temps de relectureDans la plupart des délégations, des journées de

récollection (ou de retraite) ont été organisées,

rassemblant de 50 à 100 acteurs du Secours

Catholique, pour prendre du recul, se ressourcer,

se motiver pour toujours mieux s’engager au

service des personnes en situation de pauvreté.

Deux modules de formation, de trois jours

chacun, ont eu lieu à Paris, avec une vingtaine de

participants, autour de deux thèmes : « Donner du

sens à notre action par la relecture et la doctrine

sociale de l’Eglise » et « Creuser les sources

bibliques et théologiques de notre engagement

avec les pauvres ». L’enjeu de ces modules est de

former des personnes qui vont ensuite être des

relais de formation au plus près du terrain.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

14

AC

TIO

N F

rA

NC

E

action FranceL’action du Secours Catholique repose sur l’engagement quotidien de son réseau de 64 900 bénévoles au service des personnes les plus isolées et marginalisées.Parmi celles-ci, les personnes sans logement ou mal logées ont fait l’objet, en 2007, d’une attention particulière. Cette prédilection n’est pas un feu de paille lié à la vague médiatique qui a submergé l’actualité en début et en fin d’année, mais la continuité d’un combat déjà très ancien. Dans ce contexte,  le Secours Catholique a cherché à apporter à  la dynamique associative qui s’est mobilisée toute son expérience, avec détermination  et  discernement.  L’action  pour  le  logement  n’est  pas  exclusivement centrée sur sa dimension institutionnelle, mais se traduit sur le terrain par un accueil concret des personnes. Cette année, une réflexion profonde a notamment été menée sur la transformation en profondeur des conditions d’hébergement d’urgence.Parmi les personnes les plus fragilisées, les étrangers se trouvent également au cœur des préoccupations. Le Secours Catholique a beaucoup insisté cette année sur le droit de vivre en famille. Par ailleurs, après la fermeture du centre de Sangatte, l’association cherche à ouvrir un centre d’accueil et d’information à Calais. Le dossier a avancé, mais des blocages demeurent. L’année 2007 a également vu émerger une situation préoccupante pour les étrangers sur le territoire de Mayotte.L’attention aux besoins des gens du voyage fait aussi partie des engagements forts du réseau. Cette année, une quarantaine de délégations ont plus particulièrement aidé ces populations souvent rejetées à faire face à des conditions de vie de plus en plus difficiles, notamment en raison des expulsions.Lieux  de  précarité  et  d’exclusion,  les  quartiers  difficiles  mobilisent  également  les délégations. Une douzaine d’entre elles ont multiplié les initiatives pour favoriser le développement social. Le Secours Catholique n’oublie pas non plus la question cruciale de l’emploi et de l’insertion, qui constitue une clé pour sortir de tant de situations de pauvreté.Parmi les activités les plus significatives de l’association se trouve également l’accueil des familles et des enfants, avec notamment l’accueil familial de vacances (AFV), qui mobilise  la quasi-totalité des délégations. Afin de  repenser  les actions du Secours Catholique auprès des  familles,  une dynamique « Enfance-Famille » a été  initiée en 2007. Cette dynamique a été choisie comme thème d’animation national pour 2008 et 2009.Enfin,  le  Secours  Catholique  a  continué  à  apporter  son  concours  aux  situations d’urgence, notamment au mois d’août à l’occasion du cyclone en Martinique.

15

AC

TIO

N Fr

AN

CE

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

URgENcES FRaNcE Depuis  plus  de  quinze  ans,  le  Secours Catholique  a mis  en place un Département Urgences France,  chargé d’intervenir,  à  la demande  des  délégations  ou  des  préfectures  concernées,  sur  les  différents  théâtres d’urgence  en  métropole  et  outre-mer.  Cette  activité  est  exercée  par  des  bénévoles spécialement  formés  pour  ce  type  de  mission.  Les  équipes  du  Secours  Catholique n’ont pas vocation à se substituer aux services de  la Sécurité civile ou aux médecins urgentistes. Elles jouent un rôle d’écoute, d’accompagnement et de proximité destiné à apporter un soutien matériel et financier et à aider les victimes à redémarrer des vies sinistrées, en portant une attention particulière aux personnes les plus fragiles.

En 2007, le Secours Catholique est intervenu

sur de nombreuses situations d’urgence, parmi

lesquelles le cyclone Dean en Martinique. Par

ailleurs, les délégations se sont attachées à

décliner au niveau départemental la convention

nationale signée en 2006 avec la Sécurité civile.

la déclinaison départementale de l’agrément Sécurité civileDepuis la loi d’août 2004, seules les associations

agréées par le Ministère de l’intérieur sont habilitées

à intervenir en complément des dispositifs publics

sur les théâtres d’urgence. Le Secours Catholique a

obtenu en 2006 un agrément national. Il a dû, pour

cela, démontrer son expertise opérationnelle et la

compétence de ses équipes. En 2007, les délégations

ont commencé à décliner cet agrément au niveau

départemental, afin de se voir attribuer un champ

de compétence propre, en fonction du nombre et

de la qualification de ses bénévoles. Il convient

également de cadrer pour chaque délégation,

le type de missions potentielles en fonction des

risques particuliers liés à leur territoire.

La déclinaison de l’agrément nécessite une définition

précise des moyens et méthodes d’intervention. Sur

le plan opérationnel, la réussite des interventions ne

peut se faire que dans le cadre d’une coordination

efficace avec les différents acteurs de l’urgence sur

le terrain. A Nancy et à Metz, le Secours Catholique

a pris l’initiative d’un exercice d’urgence de grande

ampleur, mené conjointement avec les préfectures

et les mairies concernées, ainsi qu’avec la police, les

pompiers, la Croix rouge et divers acteurs publics

ou associatifs.

cyclone Dean en martiniqueLe 17 août 2007, un cyclone dévastateur a balayé

la Martinique, laissant derrière lui un lourd bilan

humain et matériel : deux morts, six blessés, les

deux tiers de la population privée d’électricité,

destruction de la plus grande partie des

productions de canne à sucre et de bananes…

Dans les toutes premières heures, les équipes de

bénévoles et le bureau de la délégation se sont

mobilisés pour mettre en place une structure

d’accueil et d’écoute. Le Conseil d’administration

a immédiatement voté une subvention globale de

150 000 euros, pour des actions d’aide d’urgence

(aide financière, fourniture de vêtements, d’eau et

d’alimentation…) et pour l’aide à la réhabilitation

de l’habitat au Lamentin et à Fort-de-France. Un

programme d’accompagnement de 100 familles

touchées par Dean sur Fort-de-France a été mis en

place. A cet effet, 34 bénévoles ont participé à un

temps de formation à l’accompagnement socio-

moral et aux visites à domicile. Par ailleurs, des

dossiers d’aide pour 25 familles ont été montés.

L’action du Secours Catholique s’est poursuivie

au-delà de la première urgence, d’une part dans

le cadre de la réhabilitation, d’autre part à travers

des initiatives collectives comme « Paroles

en Dean » (échanges fraternels entre familles

fortement touchées).

Enfin, une évaluation, avec visite de terrain, a été

menée par la délégation, avec l’aide d’un membre

de l’équipe nationale urgence en décembre 2007.

è Les principaux événements de 2007

En 2007, le Secours Catholique est intervenu sur les théâtres d’urgence suivants :• Cyclone Dean en Martinique• Cyclone Gamede à La Réunion• Intempéries dans le Sud-est et le Sud-ouest• Inondations à Compiègne

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

16

AC

TIO

N F

rA

NC

E

LUttE coNtRE L’EXcLUSioN La lutte contre les grandes exclusions  constitue,  pour  le  Secours  Catholique,  une  des  grandes  priorités  liées  aux orientations 2006-2011. « Le soutien aux personnes et territoires les plus marginalisés ou isolés » est une nécessité toujours actuelle et toujours nouvelle, tandis que se creusent les inégalités et les disparités entre les différents territoires de pauvreté, comme en témoigne la « géographie de la pauvreté » publiée cette année dans le cadre du rapport statistique.

La question de l’hébergement d’urgence et du

logement a de nouveau été au cœur de l’actualité.

Ce dossier capital, qui mobilise tant l’association,

que ce soit au niveau du Siège national ou des

délégations, ne doit cependant pas occulter le

travail fourni par le réseau tout au long de l’année

2007 sur le problème des prisons, sur le front de

l’insertion, ou encore celui du développement

dans les quartiers.

logement, hébergementLa loi DALO (Droit au logement opposable)

affirme, dans son article 1, le droit à la continuité.

Cela signifie que les personnes à la rue ne doivent

pas y retourner après la période d’hébergement

d’urgence.

A cet égard, deux questions cruciales se posent :

• Comment peut-on, avec des durées de

séjours si courtes, initier une vraie démarche

d’accompagnement pour remettre la personne

debout et proposer une solution pérenne ?

• Comment les personnes qui sont exclues du

circuit habituel du logement vont-elles faire

valoir leur droit opposable à compter du 1er

janvier 2008 ?

En réponse à la première question, de nombreuses

délégations, comme celles de Chalon-sur-

Saône et de Pau, ont commencé à allonger la

durée de l’accueil dans les lieux qui dépendent

du Secours Catholique. Par ailleurs, un état

des lieux général a été entrepris sur les 500

lits gérés par l’association (nombre de lits hors

Association des Cités du Secours Catholique).

Plusieurs délégations, comme celles de Vendée

et du Maine et Loire, ont mobilisé des équipes

bénévoles pour créer progressivement des petits

lieux de vie qui répondent mieux aux nécessités

d’accompagnement sur la durée. Cette priorité

donnée à l’hébergement est abordée en lien avec

l’Association des Cités du Secours Catholique.

Si la deuxième question concerne tous les

acteurs de la question du logement, qu’ils

soient publics ou privés, le Secours Catholique

souhaite assumer avec détermination sa propre

responsabilité. Il serait en effet paradoxal que

l’association se montre exigeante vis-à-vis des

décideurs politiques sans se montrer exigeante

vis-à-vis d’elle-même. Pour pouvoir y répondre

concrètement, il convient de prendre en compte

les différents aspects de la problématique :

améliorer le confort et la cohérence des lieux

d’accueil, accueillir de manière personnalisée

et adaptée pour mieux gérer la sortie de

l’hébergement et accompagner les personnes

accueillies dans l’exercice de leur droit opposable.

Ceci implique un travail de fond pour aborder

chaque personne dans sa globalité et amorcer

une relation sur la durée, avec une vraie solution

de logement en bout de chaîne.

Enfin, 30 délégations (Marseille, Grenoble, Paris,

Angers, Versailles…) se sont réunies en mai

2007 pour mener une réflexion concrète sur les

questions de l’accompagnement et de l’action

dans la rue.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

17

AC

TIO

N Fr

AN

CE

PrisonsLe Secours Catholique est un acteur social

reconnu par l’administration pénitentiaire dans

le cadre d’une convention nationale. En 2007,

de nombreuses délégations ont décliné cette

convention au niveau départemental, pour fixer

les conditions d’intervention des bénévoles au

sein des prisons. Afin de renforcer sa présence

sur le terrain carcéral, le Secours Catholique a

mené une action de sensibilisation en direction

des délégations. L’objectif était de mettre en

valeur l’activité prison du Secours Catholique

et de susciter de nouvelles vocations dans le

réseau. Cette campagne de communication s’est

appuyée sur un document de présentation des

différents modes d’action et sur des expositions

photos dans les délégations.

Les équipes prison du Secours Catholique

ont beaucoup travaillé en 2007, avec d’autres

associations, sur la question de la préparation à

la sortie et de la lutte contre la récidive. L’un des

points clés évoqué au cours de cette réflexion a

été la préservation de la cellule familiale comme

facteur de stabilité et de structuration. En effet,

les périodes carcérales ont trop souvent pour

conséquence de faire exploser la famille des

détenus, rendant plus difficile la démarche de

réinsertion. C’est pourquoi les associations

cherchent à développer des propositions pour

des sanctions non carcérales. Dans cet esprit,

le Secours Catholique a participé aux Journées

nationales prison dont le thème était « La prison,

c’est pas automatique ». Sur le terrain, les

délégations ont également œuvré dans ce sens.

Par exemple, la délégation de rouen a pris en

charge une personne sortie de prison sous bracelet

électronique, en accord avec le juge d’application

des peines et en concertation avec les travailleurs

sociaux. Les bénévoles ont développé à cette

occasion une relation personnelle privilégiée

dans le cadre d’un accompagnement continu. En

Avignon, la délégation a proposé à une personne

en liberté conditionnelle de se mettre au service

des exclus à l’accueil de jour.

Pour mieux préparer la sortie, il est également

important d’agir en amont, en proposant à

l’intérieur des prisons des activités qui ont du

sens et valorisent la dimension humaine des

détenus. A Toulouse, un atelier de fabrication

de couvertures pour personnes sans abri a été

monté.

tissons la solidaritéLe Secours Catholique a suscité en 2004 la

création de l’association : réseau Tissons la

solidarité, qui fédère et anime 55 chantiers et

entreprises d’insertion. Ces structures proposent

à des personnes plus ou moins éloignées de

l’emploi, principalement des femmes, une

démarche d’insertion autour d’une activité

de recyclage de vêtements. Les vêtements de

seconde main sont réhabilités et revendus dans

de véritables boutiques destinées à tous les

publics. Les personnes en insertion participent

à l’activité économique des chantiers et font

l’objet d’un accompagnement socioprofessionnel

dont l’objectif est de définir un projet personnel,

de mettre en œuvre les formations adaptées

et d’agir sur les facteurs sociaux qui freinent

la démarche d’insertion. En 2007, le réseau

Tissons la solidarité a embauché une Directrice

et a continué à essaimer, avec la création de

nouveaux chantiers, à Saillagouse (Pyrénées-

Orientales) et à Brive, et avec l’adhésion de cinq

nouvelles structures. L’année 2007 a également

vu le développement du concept « Tissons

la création », qui repose sur l’utilisation et la

réinterprétation des vêtements d’occasion pour

créer des modèles uniques et originaux. Tissons

la création est une opportunité valorisante,

pour les personnes en insertion, d’exprimer leur

créativité. Plusieurs manifestations, comme

des défilés de mode, ont été organisées pour

promouvoir le concept. L’animation du réseau

a été axée sur une démarche de diagnostic de

55 structures adhérentes et sur la création d’un

journal trimestriel intitulé « Le lien ». Le réseau

Tissons la solidarité a également participé

activement au Grenelle de l’insertion sociale et

professionnelle et au Grenelle de l’environnement.

Il a développé et précisé ses partenariats avec le

réseau Cocagne, Emmaüs France et l’association

Le relais. Enfin, des campagnes de recherche

de financements ont été menées avec succès

auprès des grandes fondations privées et des

entreprises.

economie solidaireParce que l’accès au crédit des personnes

vivant des situations d’exclusion financière

peut constituer un levier d’insertion puissant,

le Secours Catholique a beaucoup travaillé en

2007 sur la question du micro-crédit. Les 33

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

18

AC

TIO

N F

rA

NC

E

délégations concernées se sont retrouvées en

juin 2007 à Lourdes pour réfléchir à leur action

dans ce domaine. Pour elles, l’accès au crédit

est un outil à la disposition de la démarche

d’accompagnement global des personnes. 13

organismes de crédit travaillent aujourd’hui avec

le Secours Catholique pour le développement

d’un mécanisme de « Crédit Projet Personnel ».

La formule consiste à financer des projets,

comme l’achat d’un véhicule, qui peuvent avoir

une incidence positive sur une démarche de

recherche d’emploi ou d’insertion. Les banques

se positionnent sur le terrain de l’efficacité autant

que de la solidarité, dans une logique d’écoute

de la personne et de définition de besoins réels

liés à un projet. Le Secours Catholique cherche

à promouvoir une plus grande implication de la

profession bancaire dans cette démarche.

Plusieurs établissements bancaires – la plupart 

du  temps  mutualistes  –  sont  partenaires  du 

Secours Catholique pour ces expérimentations 

d’accès au crédit. Parmi eux, le Crédit Coopératif 

collabore en outre à  l’analyse des  ressorts de 

l’exclusion bancaire.

Il faut noter que le Secours Catholique intervient

de manière plus large que par le biais du seul

accès au crédit, sur les questions d’accessibilité

bancaire ; ces interventions portent sur les

dysfonctionnements des pratiques bancaires

(surendettement – frais sur incidents de compte –

droit au compte – solde bancaire insaisissable…)

Développement dans les quartiersLe Secours Catholique a initié en 2007 une

dynamique de partage d’expérience avec

des interlocuteurs d’autres pays, notamment

Israéliens, Palestiniens, Indiens, Brésiliens et

Québécois, qui œuvrent à une démarche de

développement dans les quartiers défavorisés.

La confrontation des initiatives et des

méthodologies a permis au Secours Catholique

d’élargir sa vision de l’action dans les quartiers.

Dans une douzaine de quartiers en France,

des équipes mettent en œuvre des initiatives

de développement social dans des quartiers

populaires. La méthodologie consiste à

favoriser la participation active des habitants

à la transformation de leur environnement, en

concertation avec les acteurs sociaux présents sur

place. Dans le quartier Léon Jouhaux à Grenoble,

la reprise en main par les habitants du destin de

leur quartier a permis l’émergence d’un projet

associatif de « régie de Quartier ». La troupe

cirque et théâtre du Small Jumpers constituée

d’enfants des Mureaux a présenté son spectacle

sur l’environnement tout au long de l’année

2007 à différents publics (équipes locales, autres

associations, habitants de plusieurs quartiers,…)

contribuant ainsi à changer l’image du quartier à

la suite de tout un travail de sensibilisation aux

questions d’environnement.

Si le Secours Catholique cherche, par des

initiatives originales, à promouvoir la participation

des acteurs, il poursuit également son activité

habituelle au service des familles des quartiers :

accompagnement scolaire, constitution de

groupes de femmes, lieux de rencontre et de

création de liens…

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

19

AC

TIO

N Fr

AN

CE

ENFaNcE - FaMiLLE En 2007, le Secours Catholique a accueilli 3 000 enfants en Accueil familial de vacances (AFV), permis à 2 500 familles de partir en vacances, seules ou en groupe, et accompagné 7 000 enfants sur le plan scolaire. L’action en direction des familles concerne aujourd’hui la quasi-totalité des délégations. La famille tient effet une place importante dans le processus de lutte contre la pauvreté, car la vie familiale est un des moteurs majeurs de la dignité des personnes, de leur énergie et de leur volonté d’être actrices de la société. L’année 2007 a été marquée par le lancement de la « dynamique Enfance-Famille ».

la « dynamique enfance-Famille »Au Secours Catholique, une situation de pauvreté

sur deux concerne une famille avec des enfants et

le nombre de familles monoparentales est quatre

fois supérieur à la moyenne nationale. 645 000

enfants sont rencontrés par les équipes locales

chaque année. Ces chiffres aident à mieux cerner

la nature de l’enjeu. Le Secours Catholique avait

défini en 2001 un projet éducatif sur cinq ans.

Dans la dynamique des orientations 2006-2011,

le temps était venu de réviser, avec des éléments

nouveaux, ce projet ainsi que les axes de travail liés

aux familles et aux différents types d’action avec

les enfants et les familles. C’est pourquoi le Secours

Catholique a lancé à l’automne 2007 la « dynamique

Enfance-Famille », destinée à repenser l’action du

Secours Catholique en direction des familles et à

promouvoir dans la société la place et la parole des

familles rencontrées par l’association. Par ailleurs,

Le Secours Catholique fête en 2008 les 50 ans des

Kilomètres de soleil et des 60 ans de l’AFV. Cette

dynamique d’association se poursuivra jusqu’en

2010. Ses résultats serviront de base pour repenser

avec les familles les différents modes et finalités

d’action de l’association. Elle permettra ainsi de

rénover le projet éducatif, les projets pédagogiques

de l’AFV, de l’accompagnement scolaire, mettre au

clair les orientations concernant la famille, redéfinir

l’accompagnement des familles qui traversent une

situation difficile.

La première étape a consisté dans le lancement

d’une grande enquête-action, qui a pour objectif,

en menant une écoute approfondie des familles,

de repenser avec elles les différents modes et

finalités d’action de l’association. Cette enquête

repose sur des données tant quantitatives que

qualitatives. Ses résultats serviront de base pour

rénover le projet pédagogique des AFV, réfléchir

à l’évolution des différentes formes de familles,

redéfinir l’accompagnement des familles qui

traversent une situation difficile. La réalisation

de l’enquête demande aux bénévoles une

implication importante et induit une proximité

avec les personnes rencontrées. Il ne s’agit pas

d’accomplir une démarche impersonnelle de type

sondage, mais d’oser la rencontre dans une vraie

dynamique d’association avec ces familles.

exemples d’actions en délégationsDéjà largement impliquées dans l’Accueil familial

de vacances (AFV), qui consiste à faire partir des

enfants défavorisés en vacances dans des familles

d’accueil, les délégations cherchent à développer

les vacances en famille, afin de proposer aux

familles en difficulté de partir seules ou en

groupe. Ainsi la délégation du Val d’Oise a-t-elle

accompagné une centaine de familles à rémusat,

dans la Drôme. La délégation de l’Eure a vécu

en 2007 une première expérience de vacances

familiales.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

20

AC

TIO

N F

rA

NC

E

A l’occasion de la campagne d’action institutionnelle

pour les élections municipales et cantonales 2008,

de nombreuses délégations, comme celle du

Gard, ont choisi d’interpeller fin 2007 les élus et

candidats sur des thématiques liées à l’enfance et

à la famille.

Dans le département de la Loire, une enquête

menée sur la communauté de communes du pays

de Saint-Bonnet-le-Château a permis de déceler

un besoin lié à l’accompagnement scolaire. Des

activités ludiques, axées sur la sociabilisation des

enfants, ont été mises en place en complément

de l’accompagnement classique.

La délégation de la Loire a également mené

un projet original à Montbrison : des familles

ayant des enfants en bas âge ont été invitées à

échanger sur des questions liées à l’exercice de la

parentalité : éducation des enfants, optimisation

de la gestion du budget familial…

Dans le Pas-de-Calais, l’équipe locale de

Courcelles-lès-Lens a mis sur pied un programme

d’accès à la culture en faveur des familles qui

fréquentent l’accueil du Secours Catholique.

Celles-ci sont allées à Paris pour visiter les chefs

d’œuvre du Grand Louvre. Cette initiative a

été complétée par une démarche de créativité

personnelle : des œuvres réalisées par les

mamans et leurs enfants ont été exposées dans

la salle d’honneur de la mairie.

EtRaNgERS Parce que  le Secours Catholique cherche à promouvoir  les valeurs évangéliques d’accueil et de générosité, il est particulièrement présent aux côtés des étrangers, qui vivent bien souvent en situation de précarité et d’insécurité. En 2007, le contexte politique a cristallisé sur l’immigration une grande partie du débat public. Le Secours Catholique a été particulièrement attentif aux évolutions de la législation et à la défense des droits des étrangers. Il a par ailleurs multiplié les actions de terrain en faveur de l’intégration.

En 2007, la question de l’immigration a une

fois de plus été portée en première ligne

du débat public, notamment au cours de la

campagne présidentielle. Un nouveau Ministère

de l’immigration, de l’intégration, de l’identité

nationale et du co-développement a été créé,

et une nouvelle loi a été votée. Orientée sur

l’intégration des étrangers, cette loi vient

compléter, dans un sens restrictif, les dispositifs de

contrôle de l’immigration, avec un durcissement

des exigences liées à l’obtention d’un titre de

séjour et les critères du regroupement familial

(apprentissage du français, travail…).

une évolution de la demandeDans ce contexte, la pression sur les étrangers

en situation irrégulière s’est accentuée, en même

temps qu’un climat de peur et de suspicion dans

le pays. Cette évolution a été ressentie dans les

accueils du Secours Catholique, dans lesquels la

proportion d’étrangers reste au niveau de 28 %.

Parmi eux, le nombre de personnes sans titre

de séjour valable a augmenté, rendant encore

plus difficile le travail d’accompagnement des

bénévoles.

Le Secours Catholique a observé une

évolution de la demande d’aide, plus orientée

qu’auparavant vers l’aide à l’intégration, condition

indispensable pour envisager une régularisation.

En conséquence, le Secours Catholique s’est

adapté à cette évolution et a développé ses outils

d’intégration : apprentissage du français, mise en

relation… Un travail important a également été fait

sur l’accès aux droits, nécessitant des formations

simples pour les équipes de permanence mais

pointues pour les bénévoles spécialisés.

Demandeurs d’asile et sans-papiersConcernant l’obtention de titres de séjours, les

exigences administratives se sont durcies, avec

une suspicion renforcée sur les documents

fournis par les personnes issues de pays où

l’état civil est défaillant. Une plus grande rigueur

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

21

AC

TIO

N Fr

AN

CE

de traitement a accentué les délais et restreint

l’acceptation des demandes.

Le nombre de demandeurs d’asile a diminué en

2007, avec 24 000 primo-demandeurs, contre

52 000 en 2003. Cette baisse s’explique en

partie par la logique de dissuasion qui prévaut

actuellement en France. L’OFPrA a établi une liste

de 17 pays pour lesquelles il est estimé que les

demandes d’asiles ne sont pas légitimes, compte-

tenu de la situation jugée satisfaisante des droits

de l’homme dans ces pays. Les ressortissants

de ces pays se trouvent en conséquence privés

d’aide financière ou d’hébergement spécifique.

Cependant, ces trois dernières années ont été

positivement marquées par une accélération

du délai de traitement des demandes d’asile.

L’OFPrA est parvenu à réguler le retard accumulé

et les demandes se traitent désormais en deux

ou trois mois, à l’OFPrA : une procédure d’asile,

avec le recours, se situe donc sous une année

contre deux ou trois ans antérieurement.

action institutionnelleA l’occasion du vote de la loi sur l’immigration,

le Secours Catholique a mené une action

institutionnelle éclair contre l’amendement

Mariani, qui prévoyait que les étrangers sans

papiers n’aient accès qu’à l’hébergement

d’urgence. Avec d’autres associations (FNArS,

Emmaüs…), le Secours Catholique est

immédiatement intervenu auprès de Martin

Hirsch et de Thierry Mariani pour obtenir le retrait

de cet amendement. Cette mobilisation collective,

rapide et ponctuelle, a été couronnée de succès

en quelques jours, puisque Thierry Mariani a

finalement décidé de retirer son amendement,

après avoir reçu le collectif d’associations, dont

le Secours Catholique.

actions phares• La présence massive d’étrangers, notamment

issus des Comores, sur le sol de Mayotte

provoque un durcissement de la lutte contre

l’immigration clandestine. En 2007, 14 000

éloignements ont été opérés, un chiffre très

important pour un territoire qui compte

160 000 habitants. Le Secours Catholique

participe, avec 10 associations, au « Collectif

Migrants-Outre Mer », pour défendre les droits

des étrangers et leur apporter un appui moral,

social, économique et sanitaire.

• La délégation de Paris a mené une campagne,

intitulée « Être parisien ensemble », afin

de sensibiliser le grand public à l’accueil de

l’étranger. Dans cette dynamique, un groupe

d’action institutionnelle, animé par les étrangers

eux-mêmes, continue son action.

• A Toulon, la délégation du Secours Catholique a

piloté un travail avec des avocats sur la défense

des droits des étrangers.

LE cèdRELe rapport statistique 2007 du Secours Catholique, basé sur Le Centre

d’entraide pour les demandeurs d’asile et les réfugiés poursuit depuis

19 ans son action auprès des étrangers, demandeurs d’asile et réfugiés.

Dans un contexte sociopolitique en perpétuelle évolution, l’équipe du

CEDrE (16 salariés et une vingtaine de bénévoles maîtrisant 15 langues)

poursuit avec détermination sa mission d’accueil, d’accompagnement

(social, juridique, administratif) des étrangers. Une attention particulière

est portée aux plus démunis. Le CÈDrE est aussi un Centre de

domiciliation postale agréé, donnant aux demandeurs d’asile la

possibilité d’avoir une adresse postale tout au long de la procédure.

En 2007, 2 549 personnes ont été accueillies et suivies, dont 1 131

nouvelles situations, donnant lieu à plus de 7 500 visites. Parmi ces

demandeurs, 115 ont pu bénéficier d’un hébergement temporaire,

1 166 personnes ont reçu une aide financière, 135 ont signalé au

CEDrE l’obtention d’un statut de réfugié ou d’une régularisation

administrative.

Cette année, le développement des activités d’insertion s’est poursuivi :

190 personnes ont pu bénéficier de l’offre proposée dans les différents

ateliers (français langue étrangère, informatique, théâtre, cuisine,

sorties culturelles, groupes de réflexion….). Ces activités collectives,

auxquelles les demandeurs d’asile sont directement associés,

contribuent à briser l’isolement et à favoriser l’insertion.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

22

AC

TIO

N F

rA

NC

E

gENS dU voYagE Et RoMS Les gens du voyage et les Roms sont des populations méconnues, entourées de nombreux préjugés, et donc victimes de méfiance et d’exclusion. Le Secours Catholique accueille ces populations, afin de mieux les faire connaître et de les accompagner en respectant leurs spécificités cultuelles.

Environ 40 délégations du Secours Catholique

accueillent des gens du voyage et des roms, de

nationalité française ou issus des pays d’Europe

centrale. L’accompagnement de ces populations

est réalisé dans le respect de leur culture propre,

dont les valeurs sont à contre-courant du modèle

consumériste dominant : mobilité, importance

des liens familiaux, absence de thésaurisation,

sens du sacré… Au Secours Catholique, ce

respect est un principe essentiel : nier la culture,

c’est nier la personne.

L’association apporte une aide aux démarches

administratives, déploie des équipes

d’accompagnement scolaire et d’alphabétisation,

favorise les démarches d’insertion et de

recherche d’emploi… Elle cherche également à

promouvoir une image positive des « voyageurs »,

le plus souvent pénalisés par un regard négatif

et des préjugés tenaces. En décembre 2007,

le Secours Catholique a organisé une journée

nationale consacrée aux Gens du voyage,

avec 70 personnes issues des délégations, des

partenaires associatifs et d’Eglise. Cet événement

a été une occasion d’échange d’expériences,

notamment entre Caritas européennes.

Gens du voyage roumains et BulgaresL’entrée dans l’Union européenne au 1er janvier

2007 de la Bulgarie et de la roumanie a modifié

de manière conséquente la situation des roms

issus de ces deux pays. Devenus citoyens de

l’Union européenne, ces roms bénéficient

désormais de conditions de séjour plus

favorables : ils peuvent entrer en France sans

passeport ni visa et séjourner librement pour une

durée de trois mois. Au-delà, ils doivent justifier

d’un emploi inscrit sur une liste de 150 métiers

pour prétendre demeurer sur le territoire. Ils

constituent pour cela un dossier auprès de la

DDTEFP (Direction départementale du travail

et de l’emploi), complété par une démarche

auprès de la Préfecture. Mais ce processus est

complexe, tant pour les personnes que pour les

employeurs, et le délai d’instruction des dossiers

est relativement long (environ trois mois). Les

équipes du Secours Catholique accompagnent

ces démarches administratives et proposent des

activités qui facilitent l’intégration : apprentissage

du français, aide à la recherche d’emploi…

le problème de l’accueilL’année 2007 a été marquée par l’augmentation

du nombre d’expulsions des terrains de

stationnement, ce qui a rendu plus difficile

l’action d’accompagnement. Cette situation tient

au manque cruel d’aires d’accueil en France, malgré

la signature de « schémas départementaux »

qui rendent obligatoire la mise à disposition

de terrains pour les municipalités de plus de

5 000 habitants. Environ 20 % des communes

respectent cette exigence, ce qui explique en

grande partie l’insuffisance actuelle. Néanmoins,

un certain nombre de municipalités ont fait des

efforts considérables. Une dizaine d’entre elles

ont mis en place des plates-formes d’accueil et

d’accompagnement des familles roms avec le

concours des services sociaux et des associations.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

23

AC

TIO

N Fr

AN

CE

Le Secours Catholique cherche à promouvoir

ce type d’initiative, mais la tâche est ardue : un

maire se rend rarement populaire en facilitant

l’accueil des Gens du voyage.

Pour les populations qui souhaitent devenir

sédentaires ou semi-sédentaires, la situation est

également complexe. Elles achètent parfois de

petits terrains sur des zones non-constructibles

et/ou inondables. La difficulté consiste alors à

obtenir les autorisations pour faire venir l’eau

courante et l’électricité. Par ailleurs, les achats

en zone constructible sont fréquemment refusés

par les populations locales, en raison des clichés

véhiculés. Le Secours Catholique cherche à faire

changer le regard par la rencontre.

actions phares•  Saint-Etienne : Constitution par un bénévole d’un

guide pratique des démarches administratives

auprès de la DDTEFP et de la Préfecture.

•  Méry-sur-Oise : Accompagnement vers l’emploi

des roms, avec obtention de contrats à durée

indéterminée.

•  Fréjus : Convention entre le Secours Catholique

et la Préfecture du Var pour l’accompagnement

des familles roms issues d’Europe centrale et

l’aide au retour de ceux qui le souhaitent.

•  Perpignan : Accompagnement scolaire en lien

avec l’Aumônerie des Gens du voyage dans les

quartiers Gitans du centre-ville.

•  Nîmes : Accompagnement scolaire sur les aires

d’accueil pour les Manouches itinérants.

•  Cergy  : Aide dans les démarches pour l’accès

à l’eau des familles sédentarisées ou semi-

sédentarisées qui ont acheté des parcelles en

zone non-constructible.

cité SaiNt-piERRE Fondée en 1955 par

Jean rodhain pour accueillir les pèlerins pauvres à lourdes, la cité

Saint-Pierre, antenne du Secours catholique, a connu une année de

transition, avant le Jubilé du sanctuaire, célébré tout au long de l’an-

née 2008 pour le cent cinquantenaire des apparitions de la vierge.

« Merci pour votre accueil plein d’amour, vous nous avez aimés tels que

nous sommes. Cela me donne la force de continuer ». Cette pèlerine, ve-

nue en 2007, rappelle l’importance de la mission d’accueil de la Cité Saint-

Pierre, à l’heure où s’ouvre l’année du Jubilé des apparitions. Les person-

nes accueillies, lors d’un voyage de l’espérance, d’un pèlerinage classique

ou d’une visite, cherchent souvent à retrouver un souffle et à se remettre

debout, après une route semée d’épreuves. En 2007, les permanents et

bénévoles de la Cité ont poursuivi leur engagement. Plus de 20 000 per-

sonnes ont été hébergées, en groupe, en famille ou seules. 75 % de d’en-

tre-elles sont françaises, 16 % viennent d’Europe de l’Est, les 10 % restants

se répartissent entre l’Europe de l’Ouest et les autres continents.

De nouvelleS initiativeS Les publics accueillis reflètent la pau-

périsation constatée en France. Plus de 74 000 visiteurs se sont rendus

en 2007 à la Cité Saint-Pierre pour une célébration, une visite, une ren-

contre ou un temps vécu à la salle Padre Pio. Ces personnes portent des

attentes et des demandes de plus en plus diversifiées. Ceci a poussé les

équipes de la Cité à lancer de nouvelles initiatives, telles que les « Tables

ouvertes » sur un thème d’actualité. L’une d’elles a été organisée avec le

père Dominique Wiel, victime innocente de l’affaire d’Outreau. Autre in-

novation : le parcours « Sur les Pas de Jean rodhain », expérimenté lors

du rassemblement des hospitaliers en décembre. Ce parcours propose

une découverte de la pédagogie de la Charité initiée par le fondateur du

Secours Catholique, à travers les signes qu’il a laissés sur le territoire de

la Cité Saint-Pierre. Pendant l’été, plusieurs camps de jeunes bénévoles

se sont mis au service des pèlerins accueillis. Cette expérience a favorisé

la découverte du bénévolat par des jeunes, en lien avec les délégations

du Secours Catholique, notamment celle de rennes, ou avec les Caritas,

comme celle d’Albanie. La Cité a accueilli cette année 1287 séjours béné-

voles. Mais le nombre de bénévoles a été insuffisant, notamment en avril,

mai et octobre, périodes très prisées par les « voyages d’espérance ».

leS temPS FortS L’année 2007 à Lourdes était centrée sur le

thème de la réconciliation. Le Chemin de la Paix a ainsi été vécu par

deux fois plus de pèlerins qu’en 2006. Par ailleurs, plusieurs temps

forts ont rythmé l’année : le « Festival Jeunes Solidaires » en juillet, qui

a réuni 250 jeunes de France et de Bulgarie, la Fête de la saint Laurent

en août et la Fête de la Paix en septembre.

une rÉorGaniSation interne La Cité a connu une réorga-

nisation interne importante. Elle vit un cycle de renouvellement de son

personnel, avec un taux de rotation de 25 % en l’espace de 18 mois.

Ce processus se poursuivra en 2008. Ces évolutions préparent la Cité

Saint-Pierre à relever les défis de l’avenir, à commencer par l’afflux très

important de pèlerins et de visiteurs à l’occasion des fêtes du Jubilé.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

24

AC

TIO

N F

rA

NC

E

aSSociatioN dES citéS dU SEcoURS catHoLiQUE L’ACSC a connu en 2007 une profonde évolution sur trois plans : une modification profonde de la manière d’accueillir les personnes en difficulté, avec  la  suppression  de  l’accueil  dit  « d’urgence »  ;  la  transformation  des  résidences sociales en maisons relais ; et la validation du Projet Associatif (mise en œuvre d’un plan d’actions sur cinq ans).L’année 2007 a également été marquée par l’ouverture de nouveaux établissements.

un changement radical dans la prise en charge des personnes sans domicileDepuis le début d’année 2007, la prise en charge

du public dans les accueils d’urgence a été

profondément modifiée, après la publication

du relevé de décision du 8 janvier 2007, signé

par Jean-Louis Borloo, qui affirmait le principe

suivant : […] « Toute personne accueillie dans

un centre d’hébergement d’urgence devra se

voir proposer, en fonction de sa situation, une

solution pérenne, adaptée et accompagné si

nécessaire…[…] ».

Ainsi, à la Cité André Jacomet, dès le mois de

février 2007, les personnes hébergées ont été

informées qu’il n’était plus nécessaire de repasser

par le 115, mais que la Cité pouvait les accueillir

dans la durée, sans remise à la rue systématique,

ceci en fonction du projet de chacun. Des

travailleurs sociaux sont venus renforcer l’équipe

pour aider à définir les projets individuels.

Le même principe a été adopté par les autres

Cités pratiquant l’accueil d’urgence, comme

la Cité Saint Martin ou la Cité la Madeleine à

Toulouse, où les femmes et couples accueillis

peuvent désormais prendre le temps de se

reconstruire, afin d’envisager l’avenir.

Par ailleurs, les résidences sociales de l’ACSC se

transforment progressivement en maison relais.

La grande différence réside dans le fait que

les personnes peuvent rester le temps qu’elles

le souhaitent, en fonction de leur projet, et

bénéficient d’un accompagnement social plus

soutenu.

Ces évolutions impliquent une adaptation des

modes de prise en charge, et donc des conditions

de travail des Cités, qui adaptent en conséquence

leur projet d’établissement ou de service.

Cette transformation met malheureusement

encore plus en évidence le manque de places

d’accueil : 7 299 refus à la Cité Saint Martin

(accueil tout public), 985 à la Cité Notre Dame

(CHrS pour hommes), 701 à la Cité Escale Sainte

Monique (CHrS pour femmes). Sur une période

de 15 jours, la Cité Myriam a constaté l’échec de

42 demandes en CHrS.

De nouvelles ouverturesL’ACSC a ouvert un 16ème établissement : il

s’agit d’un Foyer d’Accueil Médicalisé pour 47

adultes autistes ou apparentés en Ile de France.

Par ailleurs, à la demande de la mairie du 10ème

arrondissement de Paris, les cités Saint Jean et

Jacomet ont respectivement ouvert, dans un

même immeuble rue du Faubourg Saint-Martin,

une nouvelle maison relais « Magenta » (20

places) et un centre d’hébergement pour femmes

« Chrysalide » (40 places).

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

25

AC

TIO

N Fr

AN

CE

quel avenir pour les personnes« sans papiers » ?Le nombre de personnes accueillies qui sont sans

papiers est en forte augmentation (jusqu’à 32 % à

la Cité Jacomet). Dans le contexte de la loi relative

à la maîtrise de l’immigration, à l’intégration et

à l’asile, le Conseil d’administration de l’ACSC

a pris une position forte : « L’ensemble des

administrateurs sont unanimes et affirment leur

attachement à la vocation d’accueil inconditionnel

et universel des centres d’hébergement, quelle

que soit leur mission ; l’accueil des sans papiers

se poursuivra (...). L’ACSC, conformément à ses

statuts, sera vigilante, aujourd’hui comme demain,

à ce que ses établissements soient accessibles à

toute personne en difficulté sociale, quel que soit

la situation administrative de ces personnes au

regard de la loi sur l’immigration ».

Afin d’accompagner ces personnes et de soutenir

les établissements, un groupe de travail s’est

constitué. Son objectif est de dresser un état

des lieux et d’évaluer les problèmes posés. Ceci

permettra à l’association de mieux connaître

la situation, de se positionner plus activement

et d’anticiper les éventuels évènements à

venir (modifications législatives, position des

travailleurs sociaux, etc.). Un questionnaire a

été envoyé à chaque établissement accueillant

des personnes sans papiers. Une analyse

des situations (déboutés, enfants de parents

français, personnes non régularisables mais

non expulsables, personnes venues pour soins ;

etc…) sera réalisée afin d’élaborer un outil sur les

modalités de prise en charge de ces personnes.

quelques projets• La Cité Béthanie a lancé officiellement les

travaux de réhabilitation du bâtiment, qui

accueillera à terme 35 personnes en CHrS et

20 en maison relais.

• Un travail sur « les petits lieux de vie » est

en cours avec le « Département grandes

exclusions » du Secours Catholique. Il existe

actuellement un grand nombre de lieux

d’accueil de jour et d’hébergement répartis

sur tout le territoire. Des chambres ou petits

appartements permettent aux équipes locales

du Secours Catholique de loger ou d’héberger

des personnes en difficulté.

L’année 2008 sera dense, avec la refonte de la

plupart des projets d’établissement des Cités et la

mise en œuvre de la loi DALO. Trente associations

nationales se sont engagées à améliorer la

situation du logement et de l’hébergement dans

notre pays, qui reste toujours indigne. Elles

mènent actuellement une négociation sur ce

sujet avec l’Etat. L’ACSC restera vigilante sur le

respect des engagements gouvernementaux.

n

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

26

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

action internationaleEn 2006, le Secours Catholique a établi sa politique d’action internationale pour la période 2007-2011, qui consiste notamment en la définition de priorités thématiques et géographiques claires. En renforçant la cohérence globale de son action, le Secours Catholique cherche à apporter, à son niveau, une contribution efficace aux Objectifs du millénaire pour le développement (OMD). 2007 a été la première année de mise en œuvre de cette politique, avec une idée force : favoriser la qualité, au service d’un développement intégral de l’homme, plutôt que la quantité. Dans cet esprit, le nombre de pays concerné par l’action du Secours Catholique a diminué (76), même si le nombre de projets est resté stable (571). Par ailleurs, les actions ont été plus concentrées : les dix premiers pays représentent 55% des engagements. 

trois thématiques prioritaires ont été privilégiées : •  la satisfaction des besoins essentiels (accès à l’eau, à l’éducation, à la santé et à la sécurité alimentaire),

•  la lutte contre le SIDA, avec le déploiement en 2007 de projets innovants intégrés,•  la migration et la lutte contre le trafic des êtres humains, dynamique portée au niveau de Caritas Europa, qui sera le thème central d’animation pour 2008 et 2009.

au niveau géographique, deux priorités ont été définies :•  l’Afrique, avec notamment la création de cellules spécifiques pour le Darfour et la République Démocratique du  Congo,

•  le Moyen-Orient, région durement déstabilisée par le conflit en Irak et les difficultés du processus de paix israélo-palestinien. 

Ces  engagements  prioritaires  ont  été  relayés  par  des  campagnes  de  plaidoyers thématiques et géographiques, notamment sur le Darfour.

Sur  le  terrain  de  l’urgence,  le  Secours  Catholique  a  été  très  présent  auprès  des populations déplacées, ainsi que sur les théâtres de conflit et de post-conflit (Darfour, Proche-Orient,  République  Démocratique  du  Congo…).  Une  stratégie  axée  sur le  développement  à  long  terme  a  par  ailleurs  été  adoptée  en  2007  pour  les  trois dernières années des opérations liées au Tsunami (2007-2009).

L’animation  du  réseau  a  été  axée  sur  l’éducation  à  la  solidarité  internationale.  De nombreux  liens  ont  été  établis  entre  les  délégations  et  les  Caritas  partenaires, notamment à travers des voyages d’immersion, afin de sensibiliser les bénévoles et les permanents. Cette démarche vise à renforcer l’implication des délégations, pour faire de l’action internationale un engagement global de l’association.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

27

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

Enfin, le Secours Catholique a participé à l’Assemblée générale de Caritas Internationalis. Ce fut l’occasion de réaffirmer l’engagement de l’association à renforcer les capacités opérationnelles et institutionnelles de ses partenaires privilégiés au sein du réseau mondial Caritas.

comptage des bénéficiaires des projets de l’action internationale en 2007 sur 76 pays :Afrique :  1 358 979Amérique latine :   184 027Asie / Tsunami :  999 836Europe :  102 654Moyen-Orient Nord Afrique :  163 559Urgences :  929 152Total :  3 738 207

répartition géographique des 571 projets 2007 (en valeur)Afrique :  35 %Amérique latine :   10 %Asie / Tsunami :  35 %Europe :  11 %Moyen-Orient Nord Afrique :  8 %International :  1 %

nature des projets 2007 :Réhabilitation :  25 %Urgence :  18 %Besoins essentiels :  20 %Autres thématiques prioritaires :   18 %Appui institutionnel :   10 %Autres thèmes :   9 %

Principaux pays (en valeur) : Sri Lanka, Indonésie, République Démocratique du  Congo, Centrafrique, Soudan

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

28

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

URgENcES iNtERNatioNaLES Le  réseau  mondial Caritas définit comme urgence toute « situation où il y a perte substantielle de vie, de grandes souffrances humaines et des dégâts matériels de grande ampleur qui incluent des dommages à l’environnement. C’est une situation dans laquelle la Caritas locale ne peut faire face seule et a besoin de l’assistance des autres. » Dans ce cadre le Secours Catholique intervient à la demande expresse de Caritas Internationalis ou d’une Caritas locale.  Il  peut  s’agir  de  situations  d’urgence  largement  médiatisées  ou  « d’urgences oubliées »  qui  mobilisent  peu  la  communauté  internationale.  Le  Secours  Catholique commence  systématiquement  son action par un premier bilan qui  définit  les besoins. Ensuite,  une  aide  financière  directe  est  attribuée,  s’appuyant  le  cas  échéant  sur  des financements extérieurs publics ou privés. L’engagement de terrain passe par un appui en ressources humaines et/ou en logistique.L’année 2007 se caractérise par une augmentation de l’activité d’urgence. Le Secours Catholique a engagé 4,56 Me sur différents théâtres, notamment au Darfour, au Proche-Orient, en République Démocratique du Congo et en Tchétchénie.

DarfourL’ampleur des besoins d’urgence au Darfour

a conduit le Secours Catholique à mettre en

place une cellule spécifique pour coordonner

les actions. En effet la nature de l’urgence,

notamment l’augmentation du nombre de

réfugiés et déplacés, ne peut être isolée de

la problématique globale. Cette approche

transversale a été menée en lien avec la Caritas

tchadienne (SECADEV), une occasion pour le

Secours Catholique de contribuer à renforcer

la capacité du SECADEV à intervenir avec une

vision globale à long terme.

Du côté tchadien, le HCr a confié au SECADEV

la gestion de trois camps de réfugiés soudanais.

Le soutien aux personnes déplacées est facilité

par le bon accueil qui leur est réservé par les

populations locales. Du côté soudanais, le Secours

Catholique a participé à un projet de santé et de

nutrition, faisant partie d’un vaste programme

global coordonné au niveau de la confédération

Caritas Internationalis. Il vise à répondre en

urgence aux besoins de santé primaires des

enfants en bas âge et des femmes enceintes. Il

inclut aussi un volet préventif et éducatif.

En terme de plaidoyer, plusieurs délégations

(Marseille, Angers, Annecy et Gap) ont animé des

actions de communication et de sensibilisation

avec le groupe des « Amis de La Vie ». L’objectif

était d’expliciter au grand public et à la presse

les principaux enjeux de la crise du Darfour. Par

ailleurs, le Secours Catholique a pris sa part

dans le débat sur les modalités d’intervention de

l’EUFOr.

Proche-orientDepuis le début de la guerre en Irak, en 2003, les

réfugiés irakiens affluent en nombre croissant au

Liban. En 2007, le Secours Catholique a travaillé

avec Caritas Liban sur l’accueil de ces réfugiés. Ce

programme, cofinancé par la Délégation à l’action

humanitaire (DAH) à hauteur de 275 458 € (sur

un budget total de 373 569 €), a été lancé par

le Centre des migrants de Caritas Liban. Il vise

à secourir les personnes les plus vulnérables

dans le domaine de la santé (consultations,

29

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

ER

ap

po

Rt

d’a

ct

ivit

é 2

00

7

hospitalisations, soutien psychosocial, santé

communautaire…) et à apporter une aide

humanitaire (alimentaire, non alimentaire et

hébergement d’urgence).

En Palestine, la dégradation de la situation

humanitaire à Gaza a conduit le Secours

Catholique à soutenir la création d’une clinique

mobile dans ce territoire de plus en plus

déstabilisé par les tensions et les affrontements.

Ce projet de Caritas Jérusalem apporte des soins

aux populations les plus vulnérables et isolées.

Outre les consultations, l’équipe locale de Gaza

collabore avec les communautés villageoises pour

dépister les infections parasitaires et diffuser

des informations sanitaires dans une optique

préventive. Ce programme a été cofinancé par

la Délégation à l’action humanitaire à hauteur de

71 617 €, pour un budget total de 84 697 €.

république Démocratique du congoLe Secours Catholique a soutenu un programme

au profit des populations déplacées au Nord

Kivu. Financé par ECHO et mis en œuvre en

collaboration avec Caritas Goma, ce projet s’est

déployé en zone de combats dans des conditions

très difficiles. Son objectif était d’apaiser

les tensions entre les populations locales et

les réfugiés, afin de faciliter l’intégration de

familles déplacées dans des familles d’accueil,

en complément des camps de réfugiés. Ce

programme a également comporté un volet

alimentaire, pour aider les familles accueillies à

développer leur propre production maraîchère

(distribution d’outils et de semences). Des

parcelles ont été attribuées, en lien avec des

agronomes locaux, et des formations ont été

dispensées.

Au Sud Kivu, une intervention de post-urgence

s’est déployée dans des conditions plus apaisées,

les combats ayant quasiment cessé. Son objectif

était de permettre à des familles de se réinstaller

chez elles dans les meilleures conditions, les

terres ayant été affectées par la sécheresse.

tchétchénieLe conflit en Tchétchénie a créé une situation

humanitaire d’urgence. Le Secours Catholique

s’est appuyé sur le renouvellement d’un

financement d’ECHO (budget de 404 407 €

avec une participation du Secours Catholique

de 106 407 €) pour poursuivre un programme

d’assistance aux victimes par l’accès aux soins

médicaux. L’action, menée à partir du mois

d’octobre, a été suivie par une expatriée du

Secours Catholique. Par ailleurs, l’association a

participé à un projet de réhabilitation d’écoles de

montagne, cofinancé par la Délégation à l’action

humanitaire.

Ces actions ont permis au Secours Catholique

d’aider son partenaire local à se structurer et

à renforcer ses compétences, une approche

partenariale qui doit s’avérer très utile puisque le

Secours Catholique est appelé à se désengager

partiellement de Tchétchénie, en raison de la

cessation du financement européen.

è autres exemples d’interventions en 2007

•  Aide d’urgence aux victimes du cyclone Indlala à Madagascar

•  Assistance aux victimes du séisme dans le Nord-Est du Pakistan

•  Construction d’abris temporaires pour les sans-abri du Cachemire pakistanais

•  Appui de Caritas Syrie pour l’accueil de réfugiés irakiens

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

30

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

UNité pRogRaMME tSUNaMi  L’Unité  programme tsunami conduit ses actions dans une optique de développement à long terme. Les actions d’urgence, menées immédiatement après le séisme, représentent seulement une partie de  l’aide apportée dans  les pays affectés. Le Secours Catholique s’est engagé auprès de  ses  partenaires  du  réseau  Caritas  et  d’autres  organisations  à  financer  les  projets jusqu’à fin 2009. Au 6 décembre 2007, 67 % de fonds recueillis ont été engagés dans les programmes en Indonésie, en Inde et au Sri Lanka. 20 644 maisons ont été construites, 108  écoles  réhabilitées  au  profit  de  5 550  enfants,  65 000  enfants  ont  bénéficié d’un  soutien  matériel  (bourses  d’étude),  64 000  personnes  d’un  accompagnement psychosocial,  16 000  opérations  de  réhabilitation  post-traumatiques  ont  été  menées, 65 400 personnes ont participé à des programmes de sensibilisation à la santé, 30 500 ont  bénéficié  de  soins primaires  et 42 000 ont  été  appuyées dans  la  relance de  leur activité économique, avec plus de 8 000 formations dispensées. Par ailleurs le Secours Catholique a décidé en 2007 de réaffecter une partie des fonds Tsunami pour répondre aux besoins d’urgence au Darfour.

indonésieEn Indonésie, pays le plus touché par le Tsunami

(en victimes et en destructions), plus de 80 %

des reconstructions prévues ont été achevées

dans des conditions très satisfaisantes. En

2007, la récurrence des catastrophes naturelles,

notamment à l’ouest de Sumatra (tremblement de

terre et inondations) a rendu les opérations plus

difficiles. C’est pourquoi une antenne spécifique a

été mise en place par le Secours Catholique. Une

aide d’urgence a été attribuée à 1 000 familles

affectées par les nouveaux sinistres, sous forme

d’aide alimentaire et non alimentaire. Un appui a été

apporté à une clinique tenue par une congrégation

pour apporter une aide médicale aux habitants

des régions de Bengkulu et Padang. La création

de Karina, la nouvelle Caritas locale, donne de

nouvelles perspectives pour poursuivre, au plus

près des besoins des populations, les opérations de

réhabilitation et de développement. Cette Caritas

nationale succède aux Caritas diocésaines qui

existaient auparavant. Le Secours Catholique a

apporté son soutien à cette création.

indeEn Inde, le travail du Secours Catholique est passé

d’une aide d’urgence et de projets de réhabilitation

à des problématiques de développement à

long terme. Depuis 2005, on estime à plus de

250 000 le nombre de personnes bénéficiaires

des projets soutenus par le Secours Catholique.

Des programmes de santé, de formation à la

pêche artisanale et des groupes d’entraide ont

notamment été mis en place. La relance d’activités

économiques a été au cœur de nombreux projets,

notamment par la formation professionnelle et le

soutien a la création de micros entreprises. Par

ailleurs, les populations les plus marginalisées,

notamment les femmes, les dalits et les handicapés,

ont été particulièrement soutenues. Enfin, le

Secours Catholique a appuyé des projets liés à la

santé, notamment la lutte contre l’alcoolisme.

Sri lankaAu Sri Lanka, on dénombre 335 000 bénéficiaires,

parmi lesquels une grande partie sont les doubles

victimes du Tsunami et de la guerre civile.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

31

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

La reprise du conflit en août 2006 a retardé

l’ensemble des programmes, notamment dans le

Nord et le Nord-Est du pays. Afin de répondre à

des besoins nouveaux, le Secours Catholique a

élargi la cible de ses opérations aux victimes de

guerre. Il ne semblait en effet ni souhaitable ni

possible de distinguer entre les types de victimes

sur un même théâtre d’intervention.

Les deux grands programmes menés en partenariat

avec Caritas Sri Lanka se sont poursuivis, avec

une orientation multi dimensionnelle : distribution

de biens de première nécessité aux populations

déplacées, accompagnement psychosocial,

construction d’abris temporaires et de maisons,

éducation, santé, relance économique…

réaffectation de fonds pour le DarfourEn mai 2007, le Conseil d’administration a décidé

de réaffecter 2,2 M € de dons liés au Tsunami à la

prise en charge de besoins d’urgence au Darfour.

Cette décision a été prise après avoir vérifié que

cette ponction ne causerait aucun préjudice aux

programmes Tsunami. Les donateurs ont été

informés par une communication spécifique

dans « Messages ». Les fonds ont été affectés

au développement de programme de santé au

Darfour, côté Soudan.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

32

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

aFRiQUE 90 % des pays classés par le Programme des nations unies pour le développement (PNUD) dans la catégorie « Pays à faible développement humain » sont concentrés en Afrique sub-saharienne. C’est la raison pour laquelle le Secours Catholique fait de ce continent sa première priorité géographique pour la période 2007-2011. Déclinant à son niveau la politique d’action internationale de l’association, le département Afrique a  lui-même  défini  ses  priorités :  la  République Démocratique  du  Congo,  le  Soudan,  le Centrafrique  et Madagascar,  sur  le  plan  géographique ;  l’accès  aux  besoins  essentiels (eau, santé, éducation, sécurité alimentaire…), la lutte contre le Sida, la promotion de la paix et le renforcement des partenaires, sur le plan thématique. En  2007,  190  projets  ont  été  soutenus  dans  23  pays, majoritairement  francophones, avec des engagements financiers en hausse de 19 %. Si le Secours Catholique intervient principalement sur ses fonds propres, l’année 2007 a été marquée par l’augmentation significative des co-financements (Ministère des affaires étrangères, Union européenne, fondations privées…).

renforcement des capacités des partenairesLe Secours Catholique n’est pas un acteur direct

sur les différents terrains d’intervention. Il agit à la

demande et en soutien de ses partenaires locaux.

Afin de favoriser une dynamique de développement

à long terme portée par les Africains eux-mêmes,

le Secours Catholique a choisi de développer

le renforcement de ses partenaires. Cet appui

passe par la mise à disposition de consultants et

d’assistants techniques, qui aident les partenaires

à mieux s’organiser et à se professionnaliser,

notamment pas des actions de formation. Cet

accompagnement de proximité, continu et

progressif, s’est poursuivi en 2007 dans un esprit

de concertation et de fraternité.

Le Secours Catholique travaille en priorité avec

les membres du réseau mondial Caritas et les

commissions sociales de l’Eglise catholique (Justice

et paix, santé). En 2007, la Commission Justice et

paix a obtenu le prix des droits de l’homme pour

son action au Burkina.

lutte contre le SidaCompte-tenu de l’ampleur de la pandémie sur le

continent, le Sida est devenu l’un des premiers

obstacles au développement en Afrique. Le Secours

Catholique promeut une approche globale de la lutte

contre le Sida, qui vise à responsabiliser et éduquer

tous les publics, améliorer le dépistage, puis la prise

en charge médicale (accès aux anti-rétroviraux). Ces

actions sont complétées par l’accompagnement

social (entraide communautaire, visites aux

malades…), l’aide psychologique et spirituelle, et

la lutte contre la stigmatisation des victimes. Les

femmes sont particulièrement touchées par la

pandémie et la prévention de la transmission mère-

enfant fait partie des orientations prioritaires de

la lutte contre le Sida. En 2007, des programmes

pilotes ont été soutenus au Sénégal, au Cameroun,

en Centrafrique, au Burkina et en république

Démocratique du Congo. Leur objectif est d’aider les

partenaires locaux à intégrer toutes les dimensions

de la lutte contre le Sida. 23 projets ont été soutenus,

pour un engagement global de 678 400 €.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

33

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

animation et plaidoyerLe Secours Catholique cherche à témoigner des

réalités africaines au sein de son réseau et vis-à-

vis du grand public, afin de présenter une image

positive de l’Afrique, loin des clichés habituels. Ce

travail d’image se fait en collaboration avec les

délégations, notamment par la constitution de

« groupes pays » et l’animation de « Clubs Caritas ».

Les délégations relaient également les actions

de plaidoyer menées à destination des pouvoirs

publics et de l’opinion. En juillet 2007, la plate-

forme citoyenne France-Afrique a été constituée.

Elle a publié un livre blanc « Pour une politique de

la France en Afrique responsable et transparente »,

aux éditions L’Harmattan.

projets pharesBurundi : appui à la réinsertion de réfugiés

rapatriés

Le Burundi sort peu à peu de la violence et le

processus de paix a largement avancé. Cependant,

la situation matérielle de la population n’a fait

que s’aggraver au cours de la décennie passée,

notamment celle des réfugiés revenus des camps de

Tanzanie. L’appui à la réinsertion de ces réfugiés est,

pour les évêques, une priorité pour la construction

de la paix. Le programme vise à la réinsertion

économique de 200 familles démunies de trois

paroisses. Il s’agit d’améliorer leurs conditions de

vie en reconstituant progressivement le cheptel

caprin et en soutenant la production agricole par

l’apport de fumier.

Engagement  financier  du  Secours  Catholique  : 

29 350 €

ethiopie : accès à l’eau et développement socio-

économique

Le Secours Catholique soutient la Caritas diocésaine

du Tigray dans son programme d’accompagnement

des populations vulnérables dans le Nord-Est de

la province. Il s’agit d’une région montagneuse et

isolée, pour laquelle l’accès à l’eau et à la santé est

très critique. Quatre systèmes d’irrigation ont été

développés et des soins ont été dispensés à 10 000

patients, en lien avec les congrégations locales.

Ce programme cherche également à améliorer les

rendements agricoles, en lien avec les organisations

agricoles. 27 000 personnes sont bénéficiaires de

ce projet.

Engagement  financier  du  Secours  Catholique  : 

80 000 €

Burkina Faso : promotion de l’accès à la justice

Au Burkina Faso, les populations vivant dans les

zones rurales subissent de nombreuses injustices

sans pouvoir faire valoir leur droits, notamment dans

les diocèses de Nouna, Dédougou et Ouahigouya. Ce

programme, mené en concertation avec l’épiscopat,

vise à proposer une assistance judiciaire dispensée

par 15 para-juristes spécialement formés. Ceux-

ci ont aidé à instruire 368 dossiers judiciaires en

2007. Les membres de la Commission nationale

Justice et Paix suivent également une formation

ad hoc. Par ailleurs, des émissions radiophoniques

sont diffusées pour informer la population sur les

droits et les procédures.

Engagement financier du Secours Catholique et 

de Caritas Burkina : 187 000 €

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

34

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

aSiE Avec 112 projets pour un montant global de 1 984 199 €, l’année 2007 présente une augmentation sensible des engagements du Secours Catholique sur le secteur Asie (hors Programmes Tsunami). Une priorité nette a été donnée à l’aide au développement (81 % des financements) et un soin particulier a été apporté au soutien structurel des Caritas locales. Au plan géographique, le Bangladesh et le Sri Lanka, ont été privilégiés, avec  d’importants  projets  de  développement  co-financés  par  EUROPEAID.  L’Inde  et le Vietnam continuent à être des partenaires  importants du Secours Catholique, avec respectivement  55  et  23  projets.  Viennent  ensuite  le  Cambodge,  avec  7  projets  de développement  (programme de santé mentale, développement rural…), et  le Pakistan, pays sévèrement déstabilisé sur le plan politique. Enfin, le Secours Catholique a apporté son  soutien  à  différents  programmes  en  Indonésie,  en  Mongolie,  au  Myanmar,  pays menacé par la guérilla maoïste, au Népal, aux Philippines et en Thaïlande.

aide au développementLes programmes d’animation rurale et d’appui

socioéconomique représentent 60 % du budget

affecté à l’aide au développement.

En terme d’animation rurale, 44 projets de

développement communautaire ont été soutenus

dans les districts ruraux de l’Inde, dont 26 ont

pour objet l’émancipation des femmes tribales. Au

Cambodge, un important projet de développement

intégré des communautés rurales de la région

de Kandal a été suivi. Au Vietnam, le Secours

Catholique a apporté sa contribution à un projet

d’élevage de porcs au profit des paysans pauvres.

Sur le plan socioéconomique, deux gros

programmes ont bénéficié d’un important

cofinancement de l’Union européenne. Tout

d’abord au Sri Lanka, avec un projet d’aide aux

populations déracinées (voir projets phares) ;

ensuite au Bangladesh, avec un projet de

développement intégré en faveur des minorités

rishi (catholiques) et rakhaine (Hindouistes).

Ces communautés comptent parmi les plus

défavorisées et les plus mal traitées, notamment

en raison du système de castes et des politiques

de « colonisation » culturelle.

Par ailleurs, Caritas Cambodge a été soutenue

dans son programme de développement dans la

province de Kompong Thom.

Soutien structurel aux caritasDepuis le Tsunami, le Secours Catholique s’est

positionné comme partenaire privilégié de

l’Indonésie. En 2007, l’association a apporté une

aide structurelle à Karina, la nouvelle Caritas

indonésienne. Cet appui doit permettre à Karina

de prendre sa place comme réelle Caritas

nationale, pour coordonner les différentes Caritas

diocésaines, notamment en matière d’urgences.

Le Secours Catholique soutient également les

efforts de redressement et de professionnalisation

de Caritas Pakistan. L’objectif est de l’aider à définir

des axes prioritaires et des procédures homogènes

dans le cadre d’un plan stratégique triennal.

Au Cambodge, la Caritas est encore jeune, avec

un encadrement khmer récent. Le Secours

Catholique a apporté en 2007 un appui structurel

et financier et contribué à la définition d’un

nouveau plan stratégique.

En matière de formations, le Secours Catholique

a participé à deux projets au profit de Caritas Sri

Lanka (méthodologie et management) et Caritas

Népal (gestion de projets).

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

35

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

projets pharesSri lanka : aide aux populations déracinées

Depuis 1980, le Sri Lanka vit une situation de

guerre civile. Le cessez-le-feu, signé en 2001, n’est

plus respecté depuis 2006 dans l’Est, le Nord et

le Nord-Ouest du pays, provoquant d’importants

déplacements de populations (environ 400 000

personnes). Le programme mené en commun

par Caritas Sri Lanka et le Secours Catholique

vise à la réintégration de personnes déracinées

dans leur communauté d’origine. L’objectif est

d’assurer des conditions de vie décentes à 382

familles (1 422 personnes) par la construction

ou la réhabilitation de 384 maisons et de 33

puits. Le projet cherche également à susciter,

notamment par le micro-crédit et la formation

professionnelle, le lancement d’activités

créatrices de revenus. Afin d’intégrer les

familles dans un cadre harmonieux, l’accès aux

activités communautaires est favorisé (création

de trois centres communautaires, construction

et réhabilitation de six écoles maternelles).

Enfin, une attention spécifique est portée aux

personnes les plus touchées par la guerre

(veuves, orphelins, handicapés…), par un soutien

psychologique, financier, matériel et scolaire.

La maîtrise d’œuvre du projet, qui s’étend de

juillet 2007 à décembre 2008, est encadrée par

un expatrié salarié du Secours Catholique.

Bangladesh : programme d’enseignement

préscolaire

Depuis quelques années, l’éducation est devenue

une priorité du gouvernement du Bangladesh, qui a

la ferme volonté d’universaliser l’éducation primaire

et d’éradiquer l’illettrisme. Le gouvernement a mis

en place un système formel d’éducation primaire

qui concerne 90 % des enfants. Les ONG offrent en

complément une éducation non conventionnelle

pour les enfants qui sont en dehors de tout système

scolaire. Dans ce cadre, Caritas Bangladesh gère

un vaste programme éducatif, qui se concentre

essentiellement sur les populations marginalisées :

populations tribales (Adibashi), populations de

régions très isolées, intouchables…

Le projet soutenu par le Secours Catholique

vise des populations rurales issues de 286

villages répartis sur l’ensemble du territoire.

L’objectif est de donner à 21 450 enfants une pré-

scolarisation de qualité dans 286 écoles, en vue

de leur réinsertion dans le système formel. En

2007, les activités suivantes ont été améliorées

et renforcées : aménagement et équipement des

écoles, définition d’un enseignement approprié,

formation des enseignants et du personnel,

implication des parents dans le suivi des élèves,

attributions de bourses, accroissement des

compétences des communautés locales qui

assurent la gestion de leurs écoles.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

36

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

MoYEN-oRiENt – aFRiQUE dU NoRd En 2007, le Secours Catholique a soutenu 52 projets pour un montant total de 1  330 715 €, en légère diminution par rapport à 2006. 80 % de ce budget a été consacré à des programmes de développement. Le reste des financements se répartit entre des aides d’urgences, l’appui structurel aux Caritas locales et des actions de plaidoyer. D’importants cofinancements ont été obtenus au niveau de l’Union européenne (EUROPEAID) pour l’Egypte et le Maroc, qui constituent les deux premiers pays de la zone Mona en terme d’engagements, suivis par la Mauritanie, Jérusalem et le Liban. Des programmes ont également été soutenus en Algérie, en Tunisie, en Irak et en Syrie.

afrique du nordPrécédemment terre de transit pour les migrants

d’Afrique subsaharienne, l’Afrique du Nord voit

désormais s’installer sur son sol une proportion

croissante de ces migrants. Cette situation

nouvelle implique d’organiser l’accueil de ces

populations, le plus souvent chrétiennes, qui se

tournent naturellement vers les communautés

d’Église. Mais cet effort d’accueil est compliqué par

la situation critique de l’Église catholique vis-à-vis

des instances politiques, notamment en Algérie

et en Mauritanie. Les Caritas sont conduites à

agir avec beaucoup de prudence. Au Maroc, le

Secours Catholique a soutenu le programme de

renforcement du Centre d’accueil des migrants. Le

projet, cofinancé par EUrOPEAID, vise à améliorer

l’accueil et la protection des droits des migrants

dans la région de rabat-Salé.

En terme de développement, le Secours Catholique

a soutenu deux programmes importants en

Mauritanie :

• un projet de lutte contre la pauvreté dans

l’Aftout, région la plus pauvre du pays, touchée

par des sécheresses chroniques (développement

agricole, alphabétisation, accès à l’eau et à la

santé) ;

• un programme d’accès aux services de base et

à la sécurité alimentaire pour les populations

rurales du Brakna.

Le Secours Catholique a attribué une enveloppe

financière à Caritas Mauritanie pour l’aider

à financer son fonctionnement et une aide

structurelle à Caritas Maroc.

moyen-orientAu Moyen-Orient, les points de tensions sont

nombreux. L’année 2007 a été marquée par la

dégradation générale de la situation des minorités

chrétiennes, qui fuient des conditions de vie et

d’exercice de leur foi de plus en plus critiques,

notamment en Irak. Le nombre de réfugiés irakiens

au Liban et en Syrie a considérablement augmenté

(voir le chapitre Urgences internationales). En

Irak même, le travail des ONG est de plus en plus

difficile à mener, chaque occidental constituant

une cible. Le Secours Catholique a cependant

pu soutenir deux projets de Caritas Irak : un

programme de nutrition pour femmes et enfants

et une opération d’aide d’urgence auprès de 2 000

familles déplacées dans trois régions d’Irak.

En terme de développement, Caritas Egypte

a bénéficié d’un important cofinancement

européen (EUrOPEAID) pour son programme

national d’éducation de base, étendu à la région

d’Assiout sur laquelle porte le projet. Le Secours

Catholique a également soutenu un programme

pour les enfants des rues (voir projets phares),

ainsi que des projets de promotion féminine et

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

37

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

de protection maternelle et infantile. Au Liban, un

appui a été apporté à un programme de soutien

aux populations vulnérables des banlieues Nord

et Est de Beyrouth (soutien scolaire, prévention

de la violence et de la toxicomanie).

Enfin, le Secours Catholique a une fois de plus

accordé une attention toute particulière à la ville

de Jérusalem et au contexte israélo-palestinien.

Au-delà des opérations d’urgence (voir le chapitre

Urgences internationales), le Secours Catholique

a poursuivi son inlassable travail au service de

la paix :

• Poursuite de la construction d’une culture de

paix entre jeunes juifs et arabes d’Israël (voir

projets phares).

• Formation à la paix, à la démocratie et aux droits de

l’homme d’enseignantes juives et arabes d’Israël.

• Sensibilisation du réseau du Secours Catholique

au conflit israélo-palestinien.

• Campagne de plaidoyer « Jérusalem, capitale

confisquée » et interpellation des candidats aux

élections présidentielles et législatives de 2007

en France.

• Edition d’un film DVD « Un mur à Jérusalem ».

projets pharesisraël : construction d’une culture de paix

entre jeunes juifs et arables

Les jeunesses juive et arabe d’Israël vivent de

manière très compartimentée : elles résident

dans des villes différentes, fréquentent des

écoles différentes, parlent une langue différente

et grandissent avec des discours politiques et

des récits historiques opposés. Ce manque de

contact crée des sentiments de forte hostilité.

Parce que l’avenir de la paix passe par la jeunesse,

l’association israélienne Sadaka reut (Amitié en

arabe et en hébreux) encourage les jeunes à

s’intéresser au domaine public et à se rencontrer,

pour parler du conflit d’une manière ouverte et

respectueuse. Le Secours Catholique, qui soutient

cette initiative depuis 2004, a contribué en 2007

à donner un nouvel essor à cette démarche. En

août 2007, les animateurs de l’association Sadaka

reut ont suivi une formation intense de 9 jours.

Des contacts ont été pris au printemps avec des

écoles juives et arabes pour sélectionner des

participants. D’octobre à novembre 2007, 14

groupes de 10 à 15 personnes ont participé aux

réunions hebdomadaires d’échange.

egypte : programme en faveur des enfants des

rues du caire et d’alexandrie

Le phénomène des enfants des rues s’est largement

accru ces dernières années en Egypte. Le projet

soutenu par le Secours Catholique concerne 200

garçons et filles, âgés de 6 à 15 ans. Il a pour

objectifs d’accueillir ces enfants, de les préparer

à une insertion sociale et de les réintégrer dans

leur famille. Les éducateurs de Caritas Egypte

vont à leur rencontre dans les rues et leur

proposent un accueil dans des centres de jour.

Une aide nutritionnelle, vestimentaire, sanitaire,

psychologique et financière leur est prodiguée,

ainsi que des cours d’alphabétisation. Ces cours

les préparent à intégrer le circuit scolaire normal

ou à s’orienter vers une formation professionnelle.

Enfin, les enfants sont encouragés à renouer les

liens avec leurs parents.

La MaiSoN d’aBRaHaM a JéRUSaLEM Située face à Jérusalem sur un contre-

fort du mont des oliviers, la maison d’abraham a été créée en 1964 par

mgr Jean rodhain, fondateur du Secours catholique, à la demande du

pape Paul vi. Sa mission est de favoriser le dialogue des enfants d’abra-

ham, accueillir les pèlerins pauvres à Jérusalem et prodiguer des soins

gratuits aux populations déshéritées (dispensaire Paul vi). egalement

au service de l’eglise et du réseau caritas, elle constitue un lieu de

ressourcement et de formation pour les différents acteurs du réseau.

En 2007, la Maison d’Abraham dirigée par Père Michaël O’Sullivan a

accueilli davantage de pèlerins, avec 14 500 nuitées contre 12 200 en

2006. Ces visiteurs sont d’origines très diverses, comme en témoignent

les principales actions menées au cours de l’année :

• Accueil d’un nombre croissant de “caravanes de la paix” organisées par

les délégations du Secours Catholique.

• Accueil de sessions de pèlerins pauvres des pays du Golfe Persique, du

Mexique, d’Afrique…

• Accueil de deux sessions bibliques du Secours Catholique.

• Accueil d’un groupe de syriens catholiques venu du Canada.

• Accueil de familles chrétiennes réfugiées de Galilée lors de la guerre avec

le Liban.

• Accueil de groupes engagés dans la justice et la paix.

• Accueil de membres d’ONG.

• Accueil local de personnes en grande difficulté (troubles psychiatriques).

• Accueil de musulmans en lien avec Caritas Jérusalem.

• Accueil d’un camp d’été pour des enfants chrétiens des Territoires.

• Accueil de soldats colombiens de l’ONU.

• réunions annuelles des communautés religieuses de Jérusalem.

• Accueil des séminaristes de Terre Sainte (franciscains, salésiens, melkites,

latins).

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

38

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

aMERiQUE LatiNE Et caRaÏBES  En  Amérique latine,  l’année 2007 a été marquée par  la  tenue de  la 5ème Conférence des Evêques d’Amérique Latine et des Caraïbes (CELAM) à Aparecida au Brésil. Celle-ci a réaffirmé l’engagement de l’Église auprès des plus pauvres. Le Secours Catholique s’est inspiré des conclusions de la CELAM pour définir ses propres priorités 2007-2011 pour l’Amérique Latine.  Sur  le  plan  thématique,  trois  enjeux  majeurs  ont  été  retenus :  la  terre  et  la souveraineté alimentaire ;  le  renforcement de  la société civile ;  la paix et  les droits de l’homme. D’un point de vue géographique, la priorité est donnée aux régions de conflit ou de post-conflit (Colombie, Guatemala et Mexique) et aux territoires les plus pauvres (Haïti, Bolivie, Pérou, et Brésil).

réponse aux urgencesAu Pérou, le tremblement de terre du 15 août

2007 a fait de nombreuses victimes. Les besoins

d’urgence ont été rapidement couverts, même si la

désorganisation de l’Etat a ralenti l’acheminement

de l’aide. Présent dès les premiers jours avec de

nombreuses organisations, le Secours Catholique

a ensuite contribué à la phase de reconstruction,

toujours en cours.

En Haïti, le cyclone Dean a balayé, les 18 et 19 août

2007, une bonne partie de l’île, provoquant des

dégâts très importants. Présente sur le terrain

pour apporter les secours d’urgence, Caritas

Haïti a ensuite lancé un appel pour deux projets

d’aide aux paysans sinistrés (reconstruction des

habitations et relance de l’économie familiale

rurale). Le Secours Catholique y a répondu, avec

une contribution financière de 50 000 €.

Au Mexique des pluies diluviennes se sont abattues

sur l’Etat de Tabasco, entre le 28 octobre et le 1er

novembre 2007. 700 000 personnes, soit 70 %

de la population du territoire, ont été sinistrées.

Le Secours Catholique a répondu à l’appel

de l’organisation jésuite « Fomento Cultural y

Educativo », en débloquant une enveloppe de

15 000 € pour contribuer aux besoins de base

(nourriture, produits d’hygiène, vêtements et

soins).

engagement de l’Église d’amérique latineLe Secours Catholique a participé à la 5ème

Conférence des Évêques d’Amérique Latine et

des Caraïbes (CELAM), en mai 2007. L’Eglise

latino-américaine a réaffirmé son engagement

en faveur de la justice sociale et de la promotion

de la dignité humaine, sur la base de « l’option

préférentielle pour les pauvres ». La CELAM a

appelé de ses vœux une conversion pastorale

de l’Église pour qu’elle s’engage davantage

au service des populations vulnérables. La

participation du Secours Catholique s’inscrit

dans un processus initié en 2006 lors du 2ème

Congrès de la doctrine sociale de l’Église. Ce

Congrès était une phase préparatoire à la CELAM

et le Secours Catholique avait contribué à la

définition de propositions concrètes.

La CELAM a également été précédée par le

16ème Congrès des Caritas d’Amérique latine

et Caraïbes, qui a constitué un espace de

rencontre et d’échange en vue de la CELAM et de

l’Assemblée générale de Caritas Internationalis.

mobilisation de la société civile et plaidoyerLe Département Amérique Latine s’est fortement

impliqué dans le Forum social mondial (FSM)

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

39

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

2007 à Nairobi. Dans le cadre de la préparation

du FSM, une plate-forme Amérique Latine s’est

constituée. Un membre du Secours Catholique

a également participé au 1er Forum social des

Etats-Unis à Atlanta. Il a notamment animé un

séminaire sur les nouvelles formes de solidarité

entre l’Amérique latine, l’Union européenne et

les Etats-Unis.

En terme de plaidoyer, le Secours Catholique

s’est mobilisé, en lien avec les organisations

membres de la Coordination française pour la

paix en Colombie (CVFPC), pour dénoncer les

atteintes aux droits de l’homme et promouvoir

la paix et la réconciliation en Colombie. La CFPC

a dénoncé l’aggravation du climat d’insécurité

(groupes paramilitaires) et a condamné, suite à

la mort violente de 11 députés otages des FArC,

les prises d’otages par les groupes illégaux.

Une action de plaidoyer contre l’impunité et

pour l’accès à la terre des populations indigènes

a par ailleurs été menée à l’occasion de la

commémoration des 10 ans des accords de paix

au Guatemala (conférence de presse, conférence-

débat au Sénat, rencontre avec le Ministère des

affaires étrangères…).

animation du réseauEn février 2007, 11 personnes du Secours

Catholique, issues de 7 délégations, se sont

rendues en Colombie, pour mieux comprendre

les réalités colombiennes et les dynamiques

d’accompagnement mises en œuvre par

les partenaires sur le terrain. Cet effort

d’information et de sensibilisation complète

l’activité du groupe Colombie qui, au sein du

Secours Catholique, représente une illustration

positive de l’implication du réseau dans l’action

internationale.

Par ailleurs, plusieurs délégations de la région

rhône-Alpes impliquées dans le groupe Colombie

ont participé, à l’invitation du Conseil régional,

à une rencontre mondiale sur les liens entre

démocratie participative et développement.

Ce fut notamment l’occasion d’établir de

précieux contacts en vue de l’obtention de

cofinancements.

projet phareBolivie : programmes de développement

agricole

En Bolivie, pays le plus pauvre d’Amérique du

Sud, le Centre de recherche et de promotion des

paysans (CIPCA) accompagne le développement

politique, économique et culturel des paysans

indigènes. Le Secours Catholique appuie,

depuis 2006, deux projets de développement

de la production agricole familiale (tournés

vers l’agriculture biologique) dans deux régions

pauvres. Malgré un grand potentiel en ressources

naturelles (terre, eau, forêt), la production

familiale ne couvre pas les besoins alimentaires

de base. Les deux programmes, qui concernent

plus de 1 500 familles, visent à augmenter

et diversifier la production, afin de répondre

aux besoins alimentaires des familles et de

commercialiser les surplus sur les marchés. En

2007, la plupart des infrastructures productives

planifiées ont été mises en place : 23 pépinières

et 32 porcheries ont été installées, 157 familles

ont construit un poulailler, 132 ruches ont

été fabriquées. Ces programmes permettent

aux familles d’augmenter la superficie et la

productivité, dans une optique d’utilisation

durable des ressources naturelles. Sur deux ans,

1 342 hectares ont été exploités.

Engagement  financier  du  Secours  Catholique 

en 2007 : 330 562 €

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

40

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

EURopE En 2007, le Secours Catholique a soutenu 96 projets en Europe pour un engagement total de 2 713 935 €. Dans le cadre de sa politique 2007-2011, il a défini ses options prioritaires. Sur  le plan thématique,  l’accent est mis sur  la  lutte contre  le trafic des êtres humains, le Sida, l’éducation et les questions de prison et de justice. D’un point de vue géographique, le Secours Catholique entend soutenir les pays les plus en difficultés, notamment dans les Balkans, le Caucase et l’Asie centrale.

lutte contre le trafic des êtres humainsCette thématique a été au cœur de l’année 2007,

avec comme point d’orgue la première journée

européenne contre le trafic des êtres humains,

le 18 octobre 2007. Cet événement a été promu

par un collectif de 23 associations, créé et

piloté par le Secours Catholique. Il a permis

de présenter les réalités de la traite des êtres

humains sous toutes ses formes : travail forcé,

exploitation sexuelle, prélèvements d’organes,

esclavage domestique… Les délégations ont été

associées à cette journée, afin de les sensibiliser

à des situations qu’elles peuvent être amenées

à rencontrer dans leur propre activité d’accueil

et d’accompagnement. Le collectif a également

porté, tout au long de l’année 2007, un projet de

convention européenne, ratifiée début 2008.

Sur le terrain, le Secours Catholique a soutenu

de nombreux projets dans différents pays :

roumanie, Kosovo, Albanie, Macédoine, Ukraine

(voir projets phares)… Ces programmes sont multi-

dimensionnels : prévention des publics à risque,

accompagnement des victimes, sensibilisation

du grand public, formation de la police et des

services socio-éducatifs, plaidoyer…

Promotion de la paix au KosovoLa situation au Kosovo, source de déstabilisation

pour toute la zone, présente de nombreuses

incertitudes. Les tensions sont exacerbées

entre les communautés et la violence menace

constamment ce territoire disputé. Le Secours

Catholique soutient notamment le programme

« Paix et réconciliation » de l’antenne de Caritas

Kosovo à Mitrovica. L’équipe multi-ethnique de

cette antenne cherche à promouvoir le dialogue

intercommunautaire et agit pour l’intégration

des minorités. Début 2007, un séminaire inter-

religieux a été organisé avec d’autres ONG

musulmanes et orthodoxes, afin d’étudier la

meilleure manière de jouer un rôle pacifiant dans

les relations entre communautés.

Présidence française de l’union européenneLe Secours Catholique a préparé dès 2007

l’échéance de la présidence française de l’Union

européenne au 1er juillet 2008. L’objectif était

de déterminer en amont les grandes lignes

des actions de plaidoyer et de communication

destinées à accompagner cet événement

institutionnel. Les thématiques suivantes ont

été définies : rendre l’Europe plus accessible

aux pays en difficulté, sensibiliser à la lutte

contre le trafic des êtres humains, favoriser

la prise en compte des besoins des migrants,

des roms et des gens du voyage, promouvoir

une réflexion de fond sur les relations Europe-

Afrique…

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

41

AC

TIO

N IN

TE

rN

AT

ION

AL

E

projets pharesukraine : centres de prévention et

d’accompagnement des victimes de trafics

d’êtres humains

Ce programme, mené par la Caritas gréco-

catholique d’Ukraine et soutenu par le Secours

Catholique, est destiné à développer un réseau

de centres d’accompagnement des victimes du

trafic d’êtres humains. Il concerne trois villes

de l’Ouest de l’Ukraine et se décline sous trois

angles : prévention, accompagnement des

victimes et travail en réseau. L’accompagnement

consiste en premier lieu en une aide matérielle,

psychologique et médicale. Il s’agit ensuite

de proposer un parcours de réinsertion

professionnelle (aide à la recherche d’emploi, à

la constitution de CV, préparation d’entretiens

d’embauche…). Le volet préventif comprend des

actions de communication auprès des publics

à risque (conférences, distribution de tracts et

de plaquettes, sessions d’information pour les

chômeurs…) et des actions de sensibilisation

auprès des autorités et institutions locales

(services sociaux, police, presse, clergé…). Enfin,

le travail en réseau vise à inscrire ces centres

dans un processus national et international de

lutte contre le trafic des êtres humains.

Engagement  financier  du  Secours  Catholique 

en 2007 : 27 970 €

russie : accompagnement de personnes

séropositives et malades du Sida à Saint-

Pétersbourg

La russie est l’un des pays d’Europe les plus

touchés par le Sida. Caritas Saint-Pétersbourg

se concentre sur des aspects peu pris en charge

par les structures de l’État : l’accompagnement

social et psychologique, la prévention auprès des

jeunes et les soins palliatifs aux malades en phase

terminale. L’accompagnement se concrétise

par l’animation de groupes d’entraide pour

femmes séropositives, qui sont essentiellement

des personnes en grande détresse (SDF,

toxicomanes, alcooliques…). En 2007, une équipe

spécialisée dans les soins palliatifs à domicile a

été constituée, avec une infirmière, un médecin,

un travailleur social et un prêtre. L’aide dispensée

est à la fois médicale, psychologique, spirituelle

et sociale. Le travail préventif est réalisé en lien

avec l’Institut Supérieur de Pédagogie, qui forme

des groupes d’étudiants à l’animation de sessions

d’information. De nombreuses rencontres ont

été organisées dans les écoles et les orphelinats

de la ville. A Saint-pétersbourg, la prévention

auprès des jeunes passe en grande partie par la

prévention de la toxicomanie.

Engagement  financier  du  Secours  Catholique 

en 2007 : 20 000 €

Bosnie-herzégovine : soutien des associations

de victimes de guerre

La guerre de Bosnie a entraîné le déplacement

de près de 2 millions de personnes, toutes

nationalités confondues. Douze ans après les

accords de paix, la moitié des habitants des villes

de Bosnie assiégées présentent des symptômes

de syndromes post-traumatiques. Le projet

vise à soutenir 22 associations de familles de

victimes de guerre, pour leur permettre de

mettre en place des activités associatives et

microéconomiques et favoriser les rencontres de

groupe. Cet appui passe par le développement

des compétences des animateurs associatifs et

la coopération entre les associations. En 2007,

50 personnes ont participé à des formations de

renforcement de compétences, 12 subventions

financières à des projets microéconomiques ont

été attribuées, une dizaine de rencontres inter-

associatives ont été organisées.

Engagement  financier  du  Secours  Catholique 

en 2007 : 30 000 €

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

42

AN

IMA

TIO

N E

T F

Or

MA

TIO

N D

ES

rÉ

SE

AU

x

aNiMatioN Et FoRMatioN dES RESEaUX L’action  du  Secours  Catholique  repose  sur  l’engagement  quotidien  de  ses  64 900 bénévoles, répartis dans 4 020 équipes locales. Permettre à cette mosaïque d’énergies humaines d’agir avec cohérence et cohésion nécessite une animation efficace et implique une vision commune au service d’objectifs partagés. C’est le sens des six orientations nationales proclamées pour la période 2006-2011. La mise en œuvre opérationnelle de ces orientations a connu en 2007 une étape décisive, avec la définition d’une nouvelle organisation, dans le cadre d’une démarche concertée nommée « Évolutions du Secours Catholique. »  Au  cœur  de  ce  processus  se  trouve  la  volonté  de  renforcer  le maillage territorial  de  l’association,  afin  de  mieux  accueillir  les  personnes  les  plus  isolées  et marginalisées.

UNE cHaRité QUi S’oRgaNiSELe Secours Catholique a adopté en 2007 une

nouvelle organisation. Cette démarche vise à

renforcer les capacités d’animation de proximité

de l’association et à améliorer les outils de

pilotage de son action. Des équipes d’animation

territoriales ont notamment été créées. Elles ont

pour mission d’analyser leur territoire, à un niveau

plus proche que l’échelon départemental, pour

mieux répondre aux besoins des personnes les

plus vulnérables et mieux repérer les pauvretés

cachées. Le Secours Catholique se dote donc d’un

maillage territorial plus fin, même si l’échelon

diocésain demeure. Cependant, une nécessaire

mutualisation des forces conduit au regroupement

de certaines délégations, qui couvriront désormais

plusieurs diocèses. Pour compléter le dispositif

d’animation, des équipes thématiques vont

coordonner l’énergie des équipes bénévoles sur

un certain nombre de problématiques définies.

Le nombre d’animateurs est appelé à s’accroître

dans les délégations pour agir au plus près des

équipes bénévoles. Pour adapter ses moyens à la

nouvelle organisation, le Secours Catholique a par

ailleurs décidé de se doter d’un nouveau système

d’information, de pilotage et de gestion.

UNE FoRMatioN adaptéECes évolutions impliquent un effort d’adaptation

important pour les bénévoles et les salariés

du Secours Catholique. Des processus

d’accompagnement au changement sont en

œuvre au sein de l’association. L’animation est

au cœur de cet effort de formation. Il s’agit pour

l’association d’un investissement très important,

destiné à renforcer les capacités des salariés et

des bénévoles concernés à animer des réseaux

de proximité. Afin de décliner au plus près du

terrain ces nouvelles dynamiques, des modules

de formation de formateurs ont été mis en

place. L’objectif est de constituer des relais de

formation dans les différents territoires.

C’est l’ensemble des modules fondamentaux

« relais de formation » qui a été revu en 2007,

pour permettre aux délégations et régions de

s’approprier le projet, la pédagogie et les modes

d’actions du Secours Catholique.

Des modes d’action spécifiques

Les équipes du Secours Catholique ne se

contentent pas de distribuer des secours. Elles

proposent une démarche qui prend en compte la

totalité de la personne humaine, dans toutes ses

dimensions. Pour cela, elles utilisent des modes

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

43

AN

IMA

TIO

N E

T FO

rM

AT

ION

DE

S r

ÉS

EA

Ux

d’actions spécifiques, destinés à s’associer

réellement avec les personnes rencontrées par

un accompagnement fraternel et par l’action

collective.

L’accompagnement est une démarche qui implique

une volonté commune de l’accompagnateur

et de la personnes accueillie, c’est un chemin

qui se trace ensemble dans une relation de

confiance. L’accompagnement vise à la liberté et

à la responsabilité, en aidant chacun à devenir

acteur de son développement, avec ses propres

compétences et malgré les difficultés traversées.

Mais sortir de la pauvreté et de la précarité n’est

pas qu’une affaire personnelle. L’action collective

a pour objectif de réunir des personnes qui

traversent les mêmes difficultés, sont mues par les

mêmes aspirations et les mêmes intérêts. L’action

collective est à la fois un facteur de lien social et un

levier pour contribuer à faire reculer la pauvreté et

transformer la société dans le sens de la solidarité.

Elle résulte d’une démarche d’animation favorisant

la constitution de groupes, qui analysent les causes

des situations de pauvretés et réfléchissent aux

solutions à apporter.

dES actioNS d’aNiMatioN vaRiéESChaque année, des moments forts et des outils

sont proposés au réseau. Voici quelques exemples

d’actions d’animations menées en 2007.

Journée mondiale du refus de la misère le 17

octobre 2007

Plusieurs délégations (Arras, Saint-Brieuc,

Châteauroux…) ont participé à un grand

rassemblement pour les 20 ans de cette

journée à Paris au Trocadéro, organisé par

ATD-Quart-Monde, le Secours Catholique et

Amnesty International. A cette occasion, le

journal « résistances » a été publié, pour la

troisième année consécutive. Une quarantaine

de délégations a par ailleurs organisé des

événements au niveau local.

voyages de l’espérance

De nombreuses délégations ont organisé

des « voyages de l’espérance » dans des lieux

porteurs de sens : Lourdes, Jérusalem, Verdun,

St Jacques de Compostelle, Nevers, La Salette,

etc. Les jeunes des Vosges sont notamment

partis à Jérusalem.

Échanges avec les caritas

Afin de partager des expériences et de provoquer

un enrichissement mutuel, des échanges sont

organisés avec les Caritas. Cette année, par

exemple, des bénévoles et salariés des régions

de l’Est sont partis en Inde pour travailler sur

les processus de mobilisation des personnes en

situation de pauvreté.

lancement de la dynamique enfance-Famille

(ce paragraphe est déjà présenté ailleurs dans la

section « Enfance-Famille »).

une boîte à outils pour l’accompagnement

Les délégations de l’Est ont constitué une boîte

à outils pédagogique pour accompagner les

changements de pratiques. Son objectif est de

donner des clés aux équipes locales pour faire

évoluer leur manière d’aborder l’action avec les

personnes en situation de pauvreté.

Pendant près de 2 ans, 13 groupes de personnes

vivant des situations de pauvreté et des

bénévoles ont travaillé sur des questions qui

les préoccupaient, autour de l’accueil en France

des demandeurs d’asile, de l’isolement, la santé,

etc. Suivant une démarche de recherche, ils ont

abouti à des projets d’action pour améliorer leur

situation. Cette expérience a donné lieu à un

numéro spécial des Cahiers de l’Atelier : « Avec

les pauvres, tous acteurs-chercheurs ».

aNiMatioN iNtERNatioNaLEAfin de sensibiliser le réseau et de l’associer

concrètement à l’action internationale, le Secours

Catholique mène une animation spécifique

en direction des délégations, notamment à

l’occasion d’événements porteurs : quinzaine

du commerce équitable en mai, semaine de la

solidarité internationale en novembre, campagne

« 10 millions d’étoiles » en décembre… En 2007,

les élections présidentielles et législatives

ont fourni une opportunité supplémentaire

de communiquer, en lien avec les délégations,

sur l’action internationale de l’association.

Par ailleurs, une campagne de trois ans sur

les migrations internationales a été lancée. Le

Secours Catholique a également participé à de

nombreux salons (salon de la solidarité, salon

de l’éducation…), animés par des bénévoles

spécifiquement formés.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

44

AN

IMA

TIO

N E

T F

Or

MA

TIO

N D

ES

rÉ

SE

AU

x

L’animation internationale repose également sur

les « Démarches d’Animation et de Partenariat »

(11 DAP en 2007), qui associent trois ou

quatre délégations à l’action d’une Caritas,

et les « groupes pays ». En 2007, un nouveau

« groupe pays » a été créé pour la région des

grands lacs en Afrique, portant leur nombre

à quatre. Par ailleurs, sept groupes régionaux

d’action internationale ont animé des journées

de sensibilisation sur des thèmes ou des zones

géographiques spécifiques.

En terme d’outils, le Secours Catholique a

édité six Cd-roms présentant des diaporamas

sur différents pays (Inde, Darfour…), deux

Cd-roms thématiques (accès à l’eau et Sida)

et deux « fiches enjeux » (micro-finance et

développement durable). Ces outils permettent

de relayer les orientations prioritaires de

l’action internationale, sur le plan thématique et

géographique. Par ailleurs, quatre numéros du

« Journal des acteurs de l’action internationale »

ont été diffusés.

Enfin, le Secours Catholique a commencé à fêter

les 50 ans des « kilomètres de soleil », avec

notamment 27 rassemblements prévus sur 2007

et 2008.

JEUNES SoLidaiRESParce que la charité doit rester toujours jeune,

le Secours Catholique accorde un soin particulier

à l’animation d’un réseau de jeunes solidaires.

En 2007, le développement du volontariat civil

a permis d’accueillir 21 jeunes volontaires en

délégations. Ils se sont engagés sur des projets

concrets, directement au contact des personnes

en difficulté. Ils ont montré, à cette occasion, que

« l’engagement solidaire de tous » (orientation

numéro 5) n’était pas un vœu pieux, mais une

réalité. Il est frappant de constater combien la

pédagogie d’association avec les pauvres est

naturelle pour les jeunes générations.

L’autre fait marquant de l’année 2007 a été le

Festival jeunes solidaires, organisé à Lourdes en

juillet 2007. 250 jeunes de toute la France et de

plusieurs Caritas se sont retrouvés à la Cité Saint-

Pierre pour échanger sur leurs engagements

solidaires.

BéNévoLatEn 2007, le Secours Catholique a cherché

à développer son réseau de bénévoles en

établissant de véritables profils de postes pour

des fonctions définies. Par ailleurs, un nouvel

outil de gestion permet d’améliorer le suivi de

notre réseau de bénévoles avec plus d’efficacité

et de précision. Il permet également de mieux

cerner l’activité et le profil des bénévoles.

Quelques chiffres sur les bénévoles de

l’association :

• 64 900 bénévoles actifs

• 72 % de femmes / 28 % d’hommes

• 80 % > 55 ans

• 48 % engagés depuis plus de 5 ans

• 276 heures par an en moyenne par bénévole,

soit 34,5 jours.

è événements 2007

Proposition d’un « passeport bénévole »Le passeport bénévole est un outil inter-associatif qui permet de tracer le parcours du bénévole en terme d’activités, de compétences acquises et de formation. C’est à la fois un outil de reconnaissance pour le bénévole et un outil d’accompagnement pour l’association. Le passeport peut être utilisé par le bénévole dans le cadre d’une démarche de professionnalisation ou de validation des acquis.

réflexions du comité de bénévolesDeux  axes  de  réflexion  ont  été  suivis  au  sein  du  Comité  de bénévoles de l’association :

• Accès à la responsabilité des bénévoles•  Vie en équipe avec des bénévoles vivants des situations de pauvreté ;

réflexion sur le bénévolat des retraitésDans  de  nombreuses  associations,  les  retraités  sont  les  plus nombreux parmi les bénévoles. Une réflexion a été menée avec France Bénévolat, qui est un réseau inter-associatif de réflexion et d’action pour développer les bénévolat.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

45

CO

MM

UN

ICA

TIO

N

coMMUNicatioN L’année 2007 a été marquée par l’évolution du logo du Secours Catholique et le lancement de la nouvelle formule du mensuel « Messages », qui marquent  la  volonté  de  l’association  de  souligner  avec  toujours  plus  de  clarté  et d’efficacité son identité et son message. Par ailleurs, les campagnes de communication ont permis d’améliorer la visibilité du Secours Catholique vis-à-vis du grand public et de renforcer sa crédibilité et son audience auprès des pouvoirs publics.

le nouveau logoLe nouveau logo du Secours Catholique a été

approuvé par l’Assemblée générale du 23 juin

2007. Il est le fruit d’une réflexion interne

approfondie, notamment nourrie par une étude

d’image réalisée en 2004 et 2005. Ce logo

réaffirme l’appellation « Secours Catholique »

comme élément fort d’identité (le Secours

Catholique assure une mission d’Église et

véhicule le message évangélique de la Charité)

et de notoriété (60 ans d’histoire ont inscrit

durablement cette appellation dans la conscience

collective). Par ailleurs, ce logo met en avant

l’appartenance de l’association à un réseau

mondial, celui de Caritas Internationalis.

La nouvelle charte graphique se déploie

progressivement (un an de mise en œuvre) sur

l’ensemble des supports, dans les délégations et

dans les équipes locales. Elle prévoit une utilisation

adaptable : chaque entité de l’association peut

personnaliser son utilisation, que ce soit en

terme géographique ou thématique. Il s’agit en

quelque sorte d’un logo… à géométrie variable.

la nouvelle formule de « messages »A la suite d’une étude de lectorat, réalisée en

2006 et 2007, le mensuel « Messages » a lancé

sa nouvelle formule en septembre 2007. Son

objectif est de proposer plus d’informations à

travers des articles plus courts et plus nombreux,

afin d’aborder de manière plus large les différents

visages de la pauvreté. La nouvelle maquette

constitue un effort de lisibilité, avec notamment

des rubriques mieux identifiées. Par ailleurs,

certaines rubriques ont été renforcées, comme

la rubrique « Spiritualité et vie en Église ».

Enfin, pour répondre à une attente forte du

lectorat, la une du magazine, véritable vitrine de

l’association pour les donateurs et dans les lieux

d’exposition, a été revue afin de lui donner un

visage d’Espérance plus prononcé.

campagnes et événementsEn 2007, le Secours Catholique a conduit ses

campagnes habituelles, comme la collecte

nationale, en réalisant un effort d’optimisation

de l’espace publicitaire (affichage, presse,

télévision, radio…), afin de renforcer la visibilité

de l’association auprès du grand public. Le

rapport statistiques 2007, présenté sous la

forme d’une véritable géographie de la pauvreté,

a connu des retombées médiatiques très

abondantes. Ce succès renforce la crédibilité

de l’association vis-à-vis du grand public et des

institutions.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

46

CO

MM

UN

ICA

TIO

N

Par ailleurs, trois événements méritent d’être

spécifiquement soulignés :

• l’opération « Paroles de sans voix » à l’occasion

des élections présidentielles 2007

En collaboration avec ATD Quart Monde et la

Fondation Georges Hourdin (La Vie), le Secours

Catholique a réalisé un journal destiné à porter

la parole de ceux qui sont habituellement exclus

du débat public, à savoir les plus pauvres. Ce

support a été porté gracieusement dans 27

quotidiens nationaux et régionaux.

• une campagne de sensibilisation sur le

Darfour

En collaboration avec « Les Amis de La Vie »,

quatre rencontres ont été organisées à Annecy,

Gap, Angers et Marseille. Un film produit par

le Secours Catholique a servi de support à ces

événements.

• l’opération avec les « enfants de Don

quichotte » en décembre 2007

Cette opération médiatique a permis d’alerter les

pouvoirs publics sur la question du logement. En

s’engageant aux côtés des « Don Quichotte », le

Secours Catholique n’a pas simplement souhaité

s’associer à un coup médiatique sans lendemain,

mais a cherché à promouvoir une dynamique

sur la durée en relançant le débat urgent sur

l’hébergement et le logement. A la suite de cet

événement, un collectif de 30 associations s’est

constitué. Il est devenu à la fois un interlocuteur

incontournable et une source d’informations et

d’expertise de terrain pour les pouvoirs publics.

Le Secours Catholique s’applique à poursuivre

cette dynamique, notamment en contribuant à

son unité et à sa pérennité.

communication interneLa communication interne a été principalement

axée sur la nouvelle organisation de l’association,

présentée sous l’appellation « Évolutions du

Secours Catholique ». Des outils spécifiques de

pédagogie et d’information ont été proposés

aux salariés et bénévoles, au siège et dans les

délégations : frise chronologique, abécédaire,

dépliants…

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

47

DÉ

VE

LOP

PE

ME

NT

DE

S r

ES

SO

Ur

CE

S FIN

AN

CIÈ

rE

S

dévELoppEMENt dES RESSoURcES FiNaNcièRES  En  2007,  le  Secours  Catholique  a  collecté  56,8 M€  de dons manuels, contre 55,9 M€ en 2006 (+ 1,6 %), 31,6 M€ de legs (+ 6,8 %) et 12,2 M€ de subventions. L’association a poursuivi son travail de fidélisation des donateurs et de développement du mécénat d’entreprise.

les dons manuelsL’année 2007 a connu nettement moins

d’urgences qu’en 2006, ce qui explique en

partie une augmentation plus faible des dons

(+ 1,6 % contre + 6,3 % en 2006). Avec 52,1 M€

contre 50,5 M€ en 2006, les dons non affectés

ont augmenté de 3,3 %, marquant également

légèrement le pas par rapport à 2006.

Ces résultats illustrent la nécessité pour le Secours

Catholique de renforcer sa politique de fidélisation

des donateurs. Avec 8 M€ de dons collectés en

2007, le journal Messages confirme à cet égard le

lien fort qui existe entre l’information et le don. La

mission d’éveil à la Charité du Secours Catholique

s’exprime également à travers le site Internet,

qui a permis de recueillir 1 M€ en 2007, soit 2 %

du montant de la collecte, contre 780 000 € en

2006. La progression significative d’Internet

confirme le dynamisme et la réactivité de ce

media, notamment pour les appels de dons liés

aux urgences. Par ailleurs, le Secours Catholique

a poursuivi sa stratégie de développement du

prélèvement automatique : 41 800 donateurs

(contre 36 000 en 2006) utilisent désormais

ce mode de versement. Cela permet à la fois de

répartir les rentrées financières sur toute l’année

et d’augmenter le montant moyen des dons (deux

fois supérieur par prélèvement automatique).

Pour poursuivre et développer ses missions

en France et à l’international, le Secours

Catholique a également besoin de renouveler

son fichier, d’une part pour compenser son

érosion naturelle (environ 25 % par an),

d’autre part pour augmenter le nombre

de donateur actifs (au moins un don dans

l’année). En 2007, ce chiffre reste stable,

avec 430 000 donateurs actifs, ce qui permet

simplement de maintenir le volume de

donateurs. Le Secours Catholique effectue

donc un effort particulier de conquête de

nouveaux donateurs ; il s’agit là d’un enjeu

majeur pour les années à venir.

les legsAvec 31,6 M€ en 2007, les legs constituent

24 % des ressources du Secours Catholique. Ils

progressent de 2 M€, bénéficiant à la fois de

la valorisation constante de l’immobilier et de

la bonne tenue de la bourse avant la crise des

« subprimes ». Ce bon résultat est également

lié à l’intensification des campagnes (presse

et télévision) sur les donations, les assurances

vie et les legs. Ce mode de générosité intéresse

particulièrement les personnes seules et sans

famille, qui désirent léguer leurs biens à une

association caritative.

48

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

DÉ

VE

LOP

PE

ME

NT

DE

S r

ES

SO

Ur

CE

S F

INA

NC

IÈr

ES

les subventionsLes subventions sont passées de 11M€à 12,2 M€.

Cette progression sensible traduit la volonté de

l’association de développer les co-financements,

notamment pour son action internationale

(partenariats avec l’Union européenne, le

Ministère des affaires étrangères…). Cette

évolution ne remet toutefois pas en cause

l’indépendance du Secours Catholique, puisque

le taux de fonds publics reste inférieur à 10 %.

mécénat et partenariatsEn 2007, le mécénat d’entreprise et les

partenariats ont poursuivi leur développement,

avec 1M€ de fonds collectés auprès de 1200

entreprises. La contribution moyenne est de

800 €, contre 130 € pour les particuliers. Le

Secours Catholique a fait évoluer sa stratégie

d’une logique de dons ponctuels vers une

dynamique de conventions pluriannuelles sur

des projets bien identifiés avec les grandes

entreprises mécènes. Cette orientation traduit

la maturation progressive des partenariats,

afin de les fonder sur un engagement durable

et concret, qui peut passer par des dons

financiers, des dons en nature ou du mécénat

de compétences.

è Quelques exemples d’actions menées en 2007 :

•  Le partenariat avec le Crédit Coopératif a permis de financer le rapport statistiques 2007 et trois conférences de présentation en régions.

•  Une convention de mécénat de compétences a été conclu avec le groupement LEEM (Les entreprises du médicament).

•  L’association  Electriciens  sans  frontières  a  contribué  à  trois missions d’expertise technique en Afrique.

•  Sanofi-Aventis  a  participé  à  une  mission  d’évaluation  sur  le paludisme en Afrique.

•  Un partenariat a été conclu avec l’Ordre des Experts-comptables pour sensibiliser les entreprises au mécénat.

Afin de renforcer le sens et d’illustrer la dimension éthique de ces partenariats,  le  Conseil  d’administration  a  adopté  en  novembre 2007 une charte  intitulée « Repères pour  les partenariats », qui permet de promouvoir auprès des entreprise un cadre précis et un message clair. L’application de ce texte sera évaluée par une structure indépendante en 2008.Enfin, le journal « ProMécénat » a été créé en 2007 pour permettre au  Secours  Catholique  de  diffuser  une  information  vivante  sur les  différents  types  de  partenariats.  « ProMécénat »  expose  des exemples  concrets  de  projets  menés  grâce  à  la  contribution d’entreprises, notamment des PME. Deux numéros ont été publiés en 2007 et le succès de ce support incite le Secours Catholique à augmenter sa périodicité à quatre numéros par an dès 2008.

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

49

NO

S D

ÉL

ÉG

AT

ION

S

LES déLégatioNS

01 aiN

6, rue Brillat-Savarin

BP 44

01002 BOUrG EN BrESSE CEDEx

Tél. : 04 74 21 66 77

Fax : 04 74 21 75 77

ccP Lyon 2535-90 P

02 aiSNE

34, rue du Paradis

BP 174

02205 SOISSONS CEDEx

Tél. : 03 23 53 21 86

Fax : 03 23 53 91 47

ccP Paris 819-10 N

03 aLLiER

Maison diocésaine

Saint-Paul

20 rue Colombeau

03000 MOULINS

Tél. : 04 70 44 10 41

Fax : 04 70 46 14 41

ccP Clermont-Ferrand 181 D

04/05 aLpES

4 C Impasse de Bonne

05000 GAP

Tél. : 04 92 52 15 96

Fax : 04 92 52 80 50

ccP Marseille 470-02 D

06 aLpES-MaRitiMES

14, avenue Durante

BP 1152

06003 NICE CEDEx 1

Tél. : 04 93 16 74 00

Fax : 04 93 16 74 01

ccP Marseille 2105-61 K

07 aRdEcHE

Le Colombier

1, chemin de Martinot

07300 SAINT JEAN

DE MUZOLS

Tél. : 04 75 07 84 21

Fax : 04.75.08.45.06

ccP Lyon 2537-44 G

08 REiMS/aRdENNES

21, rue de Clèves - BP 437

08107 CHArLEVILLE-MEZIErES

CEDEx

Tél. : 03 24 57 03 45

Fax : 03 24 57 00 32

ccP Châlons-en-Champagne 106 r

09 aRiègE

16, rue des Jacobins

BP 49

09102 PAMIErS CEDEx

Tél. : 05 61 67 15 18

Fax : 05 61 67 63 14

ccP Toulouse 1411-39 D

10 aUBE

2, rue de Preize

BP 239

10007 TrOyES CEDEx

Tél. : 03 25 73 16 69

Fax : 03 25 73 33 39

ccP Nancy 542-28 W

11 aUdE

45 bis, rue du 24-Février

11000 CArCASSONNE

Tél. : 04 68 25 21 52

Fax : 04 68 72 05 83

ccP Montpellier 842-32 C

12 avEYRoN

2 bis, rue Combarel

BP 824

12008 rODEZ CEDEx

Tél. : 05 65 68 56 65

Fax : 05 65 68 65 27

ccP Bordeaux 346-92 C

13 BoUcHES-dU-RHoNE /

aiX-EN-pRovENcE

2, boulevard Maréchal Leclerc

ENCAGNANE

13090 AIx EN PrOVENCE

Tél. : 04 42 64 20 20

Fax : 04 42 20 19 56

ccP Marseille 011 B

13 BoUcHES-dU-RHoNE /

MaRSEiLLE

10-12, boulevard Barthélémy

13009 MArSEILLE

Tél. : 04 91 75 51 10

Fax : 04 91 75 49 43

ccP Marseille 005 V

14 caLvadoS

57, avenue de la Libération

BP 322

14015 CAEN CEDEx

Tél. : 02 31 46 92 70

Fax : 02 31 46 92 71

ccP rouen 1297-52 N

15 caNtaL

93, avenue de la république

BP 431

15004 AUrILLAC CEDEx

Tél. : 04 71 48 59 02

Fax : 04 71 43 06 66

ccP Clermont-Ferrand 137-37 N

16 cHaRENtE

40, rue du Lieutenant Archambault

BP 1203

16006 ANGOULEME CEDEx

Tél. : 05 45 92 53 73

Fax : 05 45 38 74 97

ccP Limoges 118 E

17 cHaRENtE-MaRitiME

ZAC de Belle Aire

4, rue Newton

17440 AyTrE

Courrier à adresser à : BP 67

17003 LA rOCHELLE CEDEx

Tél. : 05 46 44 30 09

Fax : 05 46 44 99 20

ccP Bordeaux 1516-71 D

18 cHER

23 rue Nicolas Leblanc

18022 BOUrGES

Tél. : 02 48 24 83 71

Fax : 02 48 50 06 56

ccP Paris 50-20 M

20 coRSE

6 boulevard Danielle

Casanova

20000 AJACCIO

Tél. : 04 95 21 23 86

Fax : 04 95 21 17 13

ccP Ajaccio 216-62 H

21 cotE d’oR

9 ter, boulevard Voltaire

21000 DIJON

Tél. : 03 80 68 09 80

Fax : 03 80 68 09 89

ccP Dijon 201 G

22 cotES d’aRMoR

88, rue de la Corderie

22000 SAINT BrIEUC

Tél. : 02 96 33 40.73

Fax : 02 96 33 51 80

ccP rennes 1014-18 J

24 doRdogNE

38, avenue Georges

Pompidou

BP 1001

24001 PErIGUEUx CEDEx

Tél. : 05 53 05 79 29

Fax : 05 53 04 84 49

ccP LIMOGES 7 07 V

25 doUBS / HaUtE-SaoNE /

tERRitoiRE dE BELFoRt

14, rue d’Alsace

BP 413

25018 BESANCON CEDEx

Tél. : 03 81 81 41 91

Fax : 03 81 81 93 57

ccP Dijon 1547-38 G

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

50

AC

TIO

N F

rA

NC

E

26 dRoME

7, rue du Parc

BP 331

26003 VALENCE CEDEx

Tél. : 04 75 78 46 43

Fax : 04 75 42 77 43

ccP Lyon 3548-42 W

27 EURE

18, rue Docteur Guindey

BP 334

27003 EVrEUx CEDEx

Tél. : 02 32 33 05 90

Fax : 02 32 39 24 98

ccP rouen 1241-83 K

28 EURE-Et-LoiR

3, rue du Pont-du-Massacre

BP 317

28006 CHArTrES CEDEx

Tél. : 02 37 21 66 33

Fax : 02 37 36 47 17

ccP Paris 929 r

29 FiNiStèRE

33, rue de Douarnenez - BP 1246

29102 QUIMPEr CEDEx

Tél. : 02 98 55 60 80

Fax : 02 98 55 82 93

ccP rennes 1256-29 A

30 gaRd

22, rue Briçonnet

30000 NIMES

Tél. : 04 66 67 68 71

Fax : 04 66 76 08 43

ccP Montpellier 430 N

31 HaUtE-gaRoNNE

56, rue de Périole

31500 TOULOUSE

Tél. : 05 34 25 67 40

Fax : 05 34 25 67 49

ccP Toulouse 655-96 S

32 gERS

2, rue du Tapis Vert - BP 6

32001 AUCH CEDEx

Tél. : 05 62 61 89 18

Fax : 05 62 61 57 42

ccP Toulouse 840-97 B

33 giRoNdE

121-123, rue Quintin

33000 BOrDEAUx

Tél. : 05 56 98 35 29

Fax : 05 56 24 96 43

ccP Bordeaux 1515-61 J

34 HERaULt

28, rue Fargès - CS 99518

34960 MONTPELLIEr CEDEx 2

Tél. : 04 99 13 61 13

Fax : 04 99 13 61 16

ccP Montpellier 583-29 x

35 iLLE-Et-viLaiNE

10, rue Louis Guilloux

CS 61139

35011 rENNES CEDEx

Tél. : 02 99 54 11 01

Fax : 02 99 59 06 74

ccP rennes 218-06 Z

36 iNdRE

3, rue Combanaire

36000 CHATEAUrOUx

Tél. : 02 54 07 32 07

Fax : 02 54 22 76 63

ccP La Source 611-38 V

37 iNdRE-Et-LoiRE

35, rue de La Fuye - BP 2515

37025 TOUrS CEDEx

Tél. : 02 47 46 22 34

Fax : 02 47 46 45 70

ccP La Source 439-66 E

38 iSèRE

10, rue Sergent-Bobillot

BP 436

38018 GrENOBLE CEDEx 01

Tél. : 04 76 87 23 13

Fax : 04 76 47 70 64

ccP Grenoble 100 S

39 JURa

Maison diocésaine

23, avenue de Montciel

39000 LONS LE SAUNIEr

Tél. : 03 84 24 44 31

Fax : 03 84 43 25 02

ccP Dijon 478 H

40 LaNdES

102, avenue Francis Planté

40100 DAx

Tél. : 05 58 58 31 00

Fax : 05 58 58 31 09

ccP Bordeaux 210-20 S

41 LoiR-Et-cHER

84, avenue de Verdun

BP 775

41007 BLOIS CEDEx

Tél. : 02 54 78 16 43

Fax : 02 54 74 80 29

ccP La Source 234 V

42 LoiRE

50, rue Balaÿ - BP 113

42003 SAINT ETIENNE CEDEx 1

Tél. : 04 77 32 02 15

Fax : 04 77 43 98 54

ccP Lyon 402-94 W

43 HaUtE-LoiRE

2, avenue du Maréchal Foch

BP 57

43002 LE PUy EN VELAy CEDEx

Tél. : 04 71 09 30 77

Fax : 04 71 02 54 58

ccP Lyon 3094-31 L

44 LoiRE-atLaNtiQUE

1, rue Lorette de la refoulais

BP 84108

44041 NANTES CEDEx 01

Tél. : 02 40 29 04 26

Fax : 02 40 14 08 13

ccP Nantes 1155-48 E

45 LoiREt

48, rue des Murlins

45000 OrLEANS

Tél. : 02 38 53 58 07

Fax : 02 38 53 59 34

ccP La Source 202-28 C

47 Lot-Et-gaRoNNE

43, boulevard Edouard Lacour

47000 AGEN

Tél. : 05 53 66 14 22

Fax : 05 53 47 45 15

ccP Bordeaux 700-01 G

48 LoZERE

7, rue Monseigneur de Ligonnés

48000 MENDE

Tél. : 04 66 49 15 99

Fax : 04 66 49 24 21

ccP Clermont-Ferrand 410-55 G

49 MaiNE-Et-LoiRE

Impasse, 15, rue de Brissac

49000 ANGErS

Tél. : 02 41 88 85 65

Fax : 02 41 20 99 95

ccP Nantes 1340-34 y

50 MaNcHE

35, rue de l’Ecluse Chette - BP 317

50203 COUTANCES CEDEx

Tél. : 02 33 45 02 09

Fax : 02 33 45 15 58

ccP rouen 619-74 S

51 MaRNE / cHaLoNS-EN-

cHaMpagNE

1bis, rue Saint Joseph - BP 160

51008 CHALONS-EN-CHAMPAGNE

CEDEx

Tél. : 03 26 22 12 50

Fax : 03 26 22 12 52

ccP Châlons-en-Champagne 391-18V

52 HaUtE-MaRNE

8, rue du 21ème-rIC. - BP 155

52005 CHAUMONT CEDEx

Tél. : 03 25 03 40 11

Fax : 03 25 01 54 81

ccP Châlons 417-41 W

53 MaYENNE

6, rue du Dr Ferron - BP 0131

53001 LAVAL CEDEx

Tél. : 02 43 56 40 10

Fax : 02 43 53 66 73

ccP Nantes 645-07 A

54 MEURtHE-Et-MoSELLE

Domaine de l’Asnée

11, rue de Laxou

54600 VILLIErS LES NANCy

Tél. : 03 83 90 99 58

Fax : 03 83 90 99 59

ccP Nancy 523-51 F

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

51

AC

TIO

N Fr

AN

CE

55 MEUSE

41, rue des Minimes - BP 113

55103 VErDUN CEDEx

Tél. : 03 29 86 16 80

Fax : 03 29 86 96 47

ccP Nancy 1050-96 M

56 MoRBiHaN

Maison du Diocèse

rue des Ursulines - BP 241

56007 VANNES CEDEx

Tél. : 02 97 54 71 71

Fax : 02 97 47 54 57

ccP rennes 123 F

57 MoSELLE

26 bis, rue de la Chèvre

BP 44083

57040 METZ CEDEx 1

Tél. : 03 87 76 21 56

Fax : 03 87 74 31 22

ccP Strasbourg 1514-40 U

58 NiEvRE

21 rue Gustave Mathieu - BP 524

58OO5 NEVErS CEDEx

Tél. : 03 86 71 98 40

Fax : 03 86 71 98 44

ccP Dijon 575-11 A

59 NoRd / caMBRai

18, rue du Petit Séminaire - BP 103

59402 CAMBrAI CEDEx

Tél. : 03 27 81 21 89

Fax : 03 27 83 97 44

CCP : Lille 410-59 Z

59 NoRd / LiLLE

39, rue de la Monnaie

59800 LILLE

Tél. : 03 20 55 62 33

Fax : 03 20 51 32 44

ccP Lille 1963-55 Z

60 oiSE

40, rue Notre-Dame de Bon-

Secours

60200 COMPIEGNE

Tél. : 03 44 23 37 32

Fax : 03 44 20 57 83

ccP Paris 838 S

61 oRNE

rue de Gatel - BP 35

61250 VALFrAMBErT

Tél. : 02 33 26 02 80

Fax : 02 33 32 95 35

ccP rouen 217-94 T

62 paS dE caLaiS

14 bis, rue Noël Trannin - BP 286

62005 ArrAS

Tél. : 03 21 15 10 20

Fax : 03 21 15 10 21

ccP Lille 604 B

63 pUY-dE-doME

133, avenue de la république

63051 CLErMONT FErrAND

CEDEx 2

Tél. : 04 73 98 27 37

Fax : 04 73 98 27 35

ccP Clermont-Ferrand 479-90 V

64 pYRENEES-atLaNtiQUES /

BaYoNNE

9, rue Daniel Argote

64100 BAyONNE

Tél. : 05 59 50 70 80

Fax : 05 59 50 70 89

ccP Bordeaux 1773-18 F

64 pYRENEES-atLaNtiQUES /

paU

47, rue Montpensier - BP 9002

64050 PAU CEDEx 9

Tél. : 05 59 13 03 80

Fax : 05 59 13 03 89

ccP Toulouse 1431-78 V

65 HaUtES-pYRENEES

Maison diocésaine

51, rue de Traynès

65000 TArBES

Tél. : 05 62 51 01 16

Fax : 05 62 34 11 03

ccP Toulouse 1963-93 M

66 pYRENEES-oRiENtaLES

55, boulevard Félix-Mercader

66000 PErPIGNAN

Tél. : 04 68 34 68 70

Fax : 04 68 51 21 69

ccP Montpellier 816-41 L

67 BaS-RHiN & HaUt-RHiN

5, rue Saint-Léon

67082 STrASBOUrG CEDEx

Tél. : 03 88 22 76 40

Fax : 03 88 23 27 41

ccP Strasbourg 342-01 K

69 RHoNE

12, rue de Montbrillant

69003 LyON

Tél. : 04 72 33 38 38

Fax : 04 72 36 96 20

ccP Lyon 666 x

71 SaoNE-Et-LoiRE

5, rue Virey

BP 579

71323 CHALON SUr SAONE CEDEx

Tél. : 03 85 42 95 97

Fax : 03 85 42 95 13

ccP Dijon 115 N

72 SaRtHE

32, rue de la Mission

BP 29047

72009 LE MANS CEDEx 1

Tél. : 02 43 16 05 50

Fax : 02 43 16 05 59

ccP Paris 5936-05 D

73 SavoiE

297, rue de la Martinière

73000 BASSENS

Courrier à adresser à : BP 803

73008 CHAMBEry CEDEx

Tél. : 04 79 60 54 00

Fax : 04 79 60 54 01

ccP Lyon 237 F

74 HaUtE-SavoiE

2 bis, rue Général Ferrié

74000 ANNECy

Tél. : 04 50 45 29 67

Fax : 04 50 51 71 19

ccP Lyon 538 H

75 paRiS

13, rue Saint Ambroise

75011 PArIS

Tél. : 01 48 07 58 21

Fax : 01 58 30 70 44

ccP Paris 5824-52 F

76 SEiNE-MaRitiME / LE HavRE

54, rue Michelet

BP 40278

76055 LE HAVrE CEDEx

Tél. : 02 35 43 21 77

Fax : 02 35 21 55 75

ccP rouen 444 L

76 SEiNE-MaRitiME / RoUEN

13, rue d’Elbeuf - BP 1172

76176 rOUEN CEDEx 01

Tél. : 02 35 72 76 44

Fax : 02 35 62 53 29

ccP rouen 159-01 M

77 SEiNE-Et-MaRNE

26, avenue de la république

BP 93

77104 MEAUx CEDEx

Tél. : 01 64 34 20 89

Fax : 01 64 33 83 58

ccP Paris 6514-81 M

78 YvELiNES

“Centre Frédéric Ozanam”

24 ter, rue du Maréchal Joffre

BP 3542

78035 VErSAILLES CEDEx

Tél. : 01 39 50 44 45

Fax : 01 39 53 19 43

ccP Paris 5949-21 J

79 dEUX-SEvRES

47, avenue St Jean d’Angely

BP 54

79002 NIOrT CEDEx

Tél. : 05 49 73 14 82

Fax : 05 49 79 50 08

ccP Limoges 1179-91 C

80 SoMME

3, rue Jules Lardière

BP 0822

80008 AMIENS CEDEx

Tél. : 03 22 91 44 23

Fax : 03 22 91 77 90

ccP Lille 1004-61 S

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

52

AC

TIO

N F

rA

NC

E

81 taRN

2, rue Lavedan

81000 ALBI

Tél. : 05 63 38 56 40

Fax : 05 63 38 56 49

ccP Toulouse 1836-96 L

82 QUERcY

1, place Mgr Théas

BP 390

82000 MONTAUBAN

Tél. : 05 63 63 18 93

Fax : 05 63 91 42 99

ccP Toulouse 451-43 K

83 vaR

LE PrADO

rue Henri Vienne

83000 TOULON

Tél. : 04 94 89 72 00

Fax : 04 94 89 72 09

ccP Marseille 1362-30 r

84 vaUcLUSE

84, rue du Portail Magnanen

84000 AVIGNON

Tél. : 04 90 80 69 30

Fax : 04 90 80 69 31

ccP Marseille 50-03 C

85 vENdéE

22, rue Henri Aucher

Zone Industrielle Sud

BP 587

85015 LA rOCHE SUr yON CEDEx

Tél. : 02 51 37 10 98

Fax : 02 51 44 87 47

ccP Nantes 1337-96 P

86 viENNE

8, boulevard de Lattre de Tassigny

BP 462

86012 POITIErS CEDEx

Tél. : 05 49 41 62 35

Fax : 05 49 50 71 69

ccP Limoges 961-07 r

87 LiMoUSiN

8, rue des Allois

BP 253

87007 LIMOGES CEDEx

Tél. : 05 55 34 38 65

Fax : 05 55 33 55 12

ccP Limoges 696-41 y

88 voSgES

16, rue Amand Colle

BP 710

88014 EPINAL CEDEx

Tél. : 03 29 29 10 30

Fax : 03 29 35 06 38

ccP Nancy 292-02 U

89 YoNNE

27, place Corot

BP 935

89009 AUxErrE CEDEx

Tél. : 03 86 52 68 46

Fax : 03 86 46 67 13

ccP Dijon 124 y

91 ESSoNNE

110, place de l’Agora

Tour Agora

91006 EVry CEDEx

Courrier à adresser à : BP 192

91006 EVry CEDEx

Tél. : 01 60 78 17 33

Fax : 01 69 36 47 97

ccP La Source 9 44 S

92 HaUtS-dE-SEiNE

34, rue Steffen

92600 ASNIErES

Tél. : 01 41 11 57.87

Fax : 01 47 91 19 61

ccP La Source 408 J

93 SEiNE-SaiNt-dENiS

33, rue Paul Cavaré

BP 67

93114 rOSNy SOUS BOIS CEDEx

Tél. : 01 45 28 17 82

Fax : 01 45 28 42 54

ccP La Source 31100-52 G

94 vaL-dE-MaRNE

237, rue du Général Leclerc

94000 CrETEIL

Tél. : 01 45 17 01 70

Fax : 01 42 07 85 48

ccP La Source 650 x

95 vaL-d’oiSE

12, rue de la Bastide

95800 CErGy SAINT CHrISTOPHE

Courrier à adresser à : BP 28468

95808 CErGy PONTOISE CEDEx

Tél. : 01 30 31 87 30

Fax : 01 30 31 87 31

ccP La Source 32311-30 N

97 gUadELoUpE

Près Église Saint-Luc

BAIMBrIDGE (AByMES)

POINTE A PITrE

Courrier à adresser à : BP 654

97176 AByMES CEDEx

Tél. : 05 90 83 78 71

Fax : 05 90 83 45 33

ccP Basse Terre 108.09 x

97 MaRtiNiQUE

50, rue robespierre

BP 144

97202 FOrT DE FrANCE

Tél. : 05 96 63 50 94

Fax : 05 96 63 20 38

97 gUYaNE

11, rue Francois Arago

BP 354

97328 CAyENNE

Tél. : 05 94 28 75 50

Fax : 05 94 30 90 20

97 La REUNioN

9, Cité Jasmin

BP 939

97478 SAINT-DENIS

Tél. : 02 62 21 37 44

Fax : 02 62 21 66 43

ccP St Denis de la réunion 2245 H

97 SaiNt-piERRE-Et-

MiQUELoN

Monseigneur FISCHEr

Vicariat

BP 4245

97500 SAINT PIErrE ET

MIQUELON

Tél. : 05 08 41 02 40

Fax : 05 08 41 47 09

97 MaYottE

Maison de la Paix

7, rue de l’Hôpital

BP 1012

97600 MAMOUDZOU MAyOTTE

Tél. : 02 69 61 48 24

Fax : 02 69 61 48 25

98 poLYNESiE FRaNÇaiSE

BP 8442

98719 TArAVAO

Tél. : 00 689 54 83 60

Fax : 00 689 54 83 60

98 NoUvELLE-caLEdoNiE

10, rue révérend Boileau

Faubourg Blanchot

BP 1596

98845 NOUMEA

Tél. : 00 687 27 11 19

Fax : 00 687 27 76 74

ccP NOUMEA - 114.17 T

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

53

AC

TIO

N Fr

AN

CE

LES étaBLiSSEMENtSde l’Association des Cités du Secours Catholique - 1er juin 2008

Entreprise adaptée d’aubervilliers Activités de sous-traitance en conditionnement à

façon et mécanisé blister, skin pack) et en façonnage

d’imprimerie (assemblage, pliage, collage, etc…).

capacité de places

pour travailleurs handicapés : 60 places

129 rue Charles Tillon

93300 Aubervilliers

Tél. : 01 43 52 68 70

Fax : 01 43 52 64 75 

cité de pescherayÉtablissement et Services d’Aide par le Travail (ESAT)

Domaine Zoologique de Pescheray

Les activités sont essentiellement tournées vers

le tourisme (domaine zoologique, restauration,

animations pédagogiques), puis vers des ateliers

agricoles (productions agricoles, menuiserie, espaces

verts et forêts,...).

capacité de places pour travailleurs handicapés :

74 places

Foyer d’hébergement : 17 places

Service d’accompagnement à la vie sociale (SavS) :

17 places

Domaine de Pescheray

72370 Le Breil-sur-Merize

Tél. : 02 43 89 83 62

Fax : 02 43 89 27 91

www.pescheray.com

cité Jacques descampsFoyer d’Accueil Médicalisé pour adultes autistes

et personnes ayant des troubles envahissants du

développement

capacité d’accueil : 47 places mixtes

6, rue Pablo Neruda

92220 Bagneux

Tél. : 01 41 17 48 70

Fax : 01 41 17 48 86

cité Jean RodhainFoyer occupationnel d’accueil pour adultes déficients

mentaux profonds.

capacité d’accueil : 40 adultes hommes en

internat, 7 adultes (hommes/femmes) en externat,

1 place en accueil temporaire.

Chemin des Bougnoux

18230 Saint Doulchard

Tél. : 02 48 24 08 45

Fax : 02 48 70 81 47

cité Le Rosier RougeAccueil de famille de malades hospitalisés et personnes

malades.

capacité d’accueil : 92 chambres (110 places)

16 avenue du Général de Gaulle

92170 Vanves

Tél. : 01 41 33 30 30

Fax : 01 41 33 30 40

www.rosier-rouge.org

Siège Social

acSc72 rue Orfila

75020 Paris

Tél. : 01 58 70 09 20

Fax : 01 58 70 09 21

HaNdicap Et SaNté

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

54

AC

TIO

N F

rA

NC

E

cité andré JacometCentre d’hébergement et de réinsertion Sociale pour

hommes et femmes seuls sur deux sites.

capacité d’accueil :

124 places hommes / 40 places femmes (Chrysalide)

17 boulevard Ney

75018 Paris

118 faubourg St Martin

75010 Paris

Tél. : 01 45 50 45 00

Fax : 01 45 50 44 98

cité BéthanieCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale pour

femmes et enfants

capacité d’accueil chrS : 20 places puis 35 places

en cours maison relais : 24 places

111 bis rue du Pont Saint Jean

24100 Bergerac

Tél. : 05 53 23 74 98

Fax : 05 53 27 29 18

cité BethléemCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale pour

familles

capacité d’accueil : 100 places

crèche : 25 berceaux

Domaine de La Briche

BP 210

91580 Souzy-La-Briche

Tél. : 01 69 94 12 00

Fax : 01 64 58 69 21

cité Escale Sainte MoniqueCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale pour

femmes et enfants

capacité d’accueil : 77 personnes (femmes et enfants)

73 avenue de la République

95400 Arnouville-lès-Gonesse

Tél. : 01 39 86 51 39

Fax : 01 34 45 59 15

cité La gautrêcheCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale

capacité d’accueil : 23 places en chrS

Centre de pré-formation pour jeunes et adultes

centre de pré-formation : en fonction des formations

Centre Educatif Fermé pour jeunes de 13 à 15 ans

ceF : 12 places

Route de Jallais

49510 La Jubaudière

Tél. : 02 41 63 10 31

Fax : 02 41 63 16 75

cité La MadeleineMaisons relais, logements temporaires, résidences

sociales (Lourdes et Toulouse), hébergement pérenne

pour femmes et couples, hébergement pour personnes

isolées (Lourdes)

capacité : 44 places en maison relais,

37 places en hébergement femmes et couples,

10 places en hébergement pour personnes isolées,

30 places en logements temporaires,

28 places en résidences sociales

et 25 berceaux pour la crèche.

14 rue Velane

31000 Toulouse

Tél. : 05 35 25 87 42

Fax : 05 34 25 87 72

HEBERgEMENt, REiNSERtioN SociaLE, LogEMENt tEMpoRaiRE

Ra

pp

oR

t d

’ac

tiv

ité

20

07

55

AC

TIO

N Fr

AN

CE

cité MyriamCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale pour

hommes seuls : 106 places

Accompagnement pour l’accès ou le maintien dans le

logement.

Services périphériques (logements passerelles :

44 places, Mod’Si : 15 places) ;

Accueil d’urgence pour personnes isolées (hommes,

femmes) : 18 places

2 accueils d’urgence pour familles (pérenne : 30 places

et hivernal : 50 places) ;

Chambres d’hôtel dispositif ALT avec

accompagnement social : 16 places

en cours : Maison relais « résidence accueil » pour

personnes souffrant de troubles psychiatriques :

15 places

2 rue de l’Aqueduc

93100 Montreuil

Tél. : 01 48 70 49 50

Fax : 01 48 70 49 49

cité Notre dameCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale pour

hommes seuls et couples

capacité d’accueil : 140 places chrS sur deux sites

(rue de la comète et rue Bénard)

6 rue de la Comète

75007 Paris 

Tél. : 01 40 62 66 33

Fax : 01 40 62 66 32

cité Saint JeanMaisons relais (hébergement de personnes souffrant

d’isolement et ayant de faibles revenus) et résidence

capacité d’accueil : 113 logements (soit 179 places)

sur 6 sites.

72 rue Orfila

75020 Paris

Tél. : 01 44 69 94 96

Fax : 01 44 69 94 94

cité Saint MartinCentre d’Hébergement et de réinsertion Sociale tout

public, résidence, lits VIH, chambres d’hôtel tout

public ; hébergement tout public ;

Appartements d’autonomisation (personnes ayant des

troubles psychiatriques) ;

Antenne Logement, antenne enfant, antenne médico-

psychologique, antenne loisirs

capacité d’accueil : 250 places et 24 berceaux en

crèche familiale

4 rue de l’Arsenal

75004 Paris

Tél. : 01 44 61 89 89

Fax : 01 42 74 41 42

cité le village Appartement de coordination thérapeutique :

24 places

Dispositif d’hébergement en chambre d’hôtels pour

usagers de drogue en programme de substitution :

30 places.

Médiation culturelle et action de prévention pour les

migrants.

crèche : 22 berceaux pour enfants issus de familles

en difficultés médicales et/ou sociales et pour enfants

du quartier.

Fil rouge : Centre d’Hébergement et de réinsertion

Sociale pour jeunes de 18 à 30 ans : 22 places

105 rue Villiers de l’Isle Adam

75020 Paris

Tél. : 01 53 39 19 51

Fax : 01 53 39 10 50 

Document conçu et réalisé par le département Studio6,

Direction de la Communication

106 rue du Bac

75341 Paris cedex 07

Tél. : 01 45 49 73 36

Fax : 01 45 49 52 39

studio6@secours-catholique.org

www.secours-catholique.org

rédactionGuillaume De Premare, B impact

maquetteVéronique Baudoin Studio6 Creation

FabricationSandrine routier Studio6 Fadip

Dépot légalJuillet 2008

tirage6 500 exemplaires