RAPPORT 2010CENTRESETL OCA UX DE RTENTION ADMINISTRATIVECENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVE RAPPORT 20l0ASSFAM5, rue Saulnier75009 ParisTl : 01 48 00 90 70www.assfam.orgFORUM RFUGIS28 rue de la BasseBP 7105469612 VilleurbanneTl : 04 78 03 74 45www.forumrefugies.orgFRANCE TERRE DASILE 24, rue Marc Seguin75018 ParisTl : 01 53 04 39 99www.france-terre-asile.orgLA CIMADE 64, rue Clisson75013 ParisTl : 01 44 18 60 50www.cimade.orgORDRE DE MALTE FRANCE 42, rue des Volontaires75015 ParisTl : 01 55 74 53 87www.ordredemaltefrance.orgRAPPORT RTENTION 2010 - 2Sommaire5 DITORIAL 7LMENTS STATISTIQUES10- Introduction : les chiffres de la politique du chiffre : un ensemble lacunaire et instrumentalis11- Un enfermement massif et parfaitement rationnalis 11- Dure de lenfermement11- Davantage de femmes en rtention11- Une population jeune et des mineurs11- Un nombre de familles et denfants enferms toujours plus grand12- Plus de 155 nationalits dans les centres de rtention en 201012- O sont interpells les trangers placs en rtention ? 13- Types de mesures dloignement13- Destins lissue de la rtention 15TUDE THMATIQUE16- La rtention : un lieu de dtresse soumis larbitraire22- Le destin incertain des trangers malades en rtention30- La famille branle par la rtention38- La demande dasile en rtention : un rgime dexception46- Les atteintes la libre circulation52- La criminalisation injustiable des migrants en situation irrgulire64- Une politique visant clairement lloignement des Roms65- Lenfermement des mineurs isols70- Outre-mer : des droits au rabais dans un contexte denfermement et dloignement massifs74 CENTRES DE RTENTION ADMINISTRATIVE75- Bobigny81- Cayenne-Rochambeau89- Coquelles95- Hendaye101 - Lille-Lesquin107 - Lyon-Saint-Exupry113 - Marseille-le-Canet119 - Mayotte125 - Mesnil-Amelot133 - Metz139 - Nice145 - Nmes-Courbessac151 - Palaiseau157 - Paris-Dpt161 - Paris-Vincennes167 - Perpignan173 - Plaisir177 - Rennes-Saint-Jacques-de-la-lande185 - Rouen-Oissell9l - Ste197 - Strasbourg-Geispolsheim203 - Toulouse-Cornebarrieu209 LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVE213 - Ajaccio215 - Cergy-Pontoise217 - Choisy-le-Roi219 - Saint-Louis221 - Soissons223 - Tours227 ANNEXES228 - Glossaire229 - Carte des CRA et LRA RAPPORT RTENTION 2010 - 3COORDINATION GNRALE ET RDACTION :Lucie Feutrier (Ordre de Malte France), Radoslaw J. Ficek (France terre dasile), Cline Guyot (ASS-FAM),AudeLecouturier(Franceterredasile), AssaneNdaw(ForumRfugis),HabibaPrigent ElIdrissi(LaCimade),DavidRohi(LaCimade), NadiaSebtaoui(Franceterredasile),Mathias Venet (Ordre de Malte France).RDACTION DE LA PARTIE OUTRE-MER :Lucie Curet (La Cimade)TRAITEMENT DES STATISTIQUES :Mali Duval (La Cimade), Thierry Flesch (La Ci-made),AudeLecouturier(Franceterredasile), BenotMerckx(LaCimade),DavidRohi(La Cimade), Nadia Sebtaoui (France terre dasile), Assane Ndaw (Forum Rfugis), Mathias Venet (Ordre de Malte France).LES INTERVENANTS EN RTENTION DES CINQ ASSOCIATIONS ONT ASSUR LE RECUEIL DES DONNES (STATISTIQUES ET QUALITA-TIVES) ET LA RDACTION D UN RAPPORT PAR LIEU DE RTENTION : ASSFAM :Gaelle Aubin, Colomba Del Corso,Benjamin Fran-cos,JulietteGaillard,FrdricGurin,Floriane Grillet,ElizabethHuet,Marie-ThrseKwopa, EstelleLasjaunias,SylviePascoal,Guillaume Rouyer, Marie Samson. Forum Rfugis : YassinAmehdi,ValrieBonhomme,Rebecca Bourgin,MaudDepresle,JulianKaragueuzian, ElodieJallais,ChristellePalluel,GuyVincent Decosterd, Ingeborg Verhagen. France terre dasil e : MalleAudoin,MarineBarbier,AliceBras,Na-thanalCaillaux,MartinDannaud,ClaireFran-ois, Mlanie Gardie, Mathilde Gourdon, Marion Lanvers, Galle Lebruman, Pierre Nicolas, Cl-ment Pere, Anne Perrot.La Cimade :BacheletMathilde,BailliezJeanine,BlancMar-tine,BoulardMaryse,BrienMarie,BurelleAlain, ChambolleMarc,ClausLeo,CuretLucie,Dail-lreAline,DanousSarah,DaritchonFabienne, DebandiNatalia,DebenitoGeorges,Fabard Laurence, Faron Lise, Flichman Rafael, Hermann Rene, Huraux Annette, Joncour Charlotte, Joyau Charlotte,KerckoveEdith,KienyMarc,Lafosse Jacques, Lagorce Jos, Mamdy Franoise, Martin Pablo, Meckert Christiane, Mege Laurent, Mercier Muriel,PapantoniouKonstantinos,QurRiwa-non, Rega Stefano, Richard Clmence, Rohi David, RondeauGeorges,RubinsteinIvan,Salavert Samuel,SteuperaertMaud,TessierMichel,Van Effenterre Karin, Vassaux Catherine, Vaugrenard Aurlie,ViannayeClmence,VideauxAmlie, Wider ThomasOrdre de Mal te France :KenzaBenkhalef,LuigiDalleDonne,Typhaine Elsaesser,ClaireFranois,MarineJaubert, AurlieLecointre,NajimaOuchene,Jonathan Selvon,Isabelle Wilhelm.CONTRIBUTION LA RDACTIONET AUX RELECTURES :AdrienChaboche,JulieChambon,Cline Croze,LucieCuret,ChristianLaruelle,Jrme Martinez, Jean-Franois Ploquin, Alain de Ton-quedec, Yamina Vierge.CONCEPTION GRAPHIQUE, MAQUETTE :Florence DupuyICONOGRAPHIE :Contrleurgnraldeslieuxdeprivationde libert,ThomasFeutrier,RafalFlichman, Laurent Pipet, Hichem Sennane.DESSIN DE COUVERTURE : Thomas FeutrierLes photos et dessins publis dans ce rapport sont soumis droit dauteur.ONT PARTICIP CE RAPPORT :RAPPORT RTENTION 2010 - 5ditoLanne2010estl apremi requi voi ti nterveni r ci nqassoci ati onsl Assf am,LaCi made,Fo-rum rf ugi s, France terre d asi l e et l Ordre de Mal te France dans l es centres de rtenti on admi ni stra-ti ve. I ssues d hori zons vari s, el l es partagent entre autres val eurs l a pri maut de l a personne humai ne et l e respect desdroi tsdel Hommeconsacrsparl esengagements europens et i nternati onaux de l a France.Dpassantl eri squedeconcurrencequi aurai tpursul ter de louverture de l a mi ssi on pl usi eurs associ ati ons par l a mthode de l appeldof f res, nous avons abord cette mi s-si on d ai de lexerci ce ef f ecti fdes droi ts de mani re coor-donne.Lacrati ond uncomi tdepi l otageetlchange constant en mati re dexperti se et de prati ques ont notam-ment permi s des pri ses de posi ti ons publ i ques communes pl usi eurs repri ses.Dans un domai ne aussisensi bl e que lenf ermement admi -ni strati f ,i l estessenti el dedi sposerd unevi si onden-sembl e de l a ral i t de l a rtenti on des trangers en France : el l e seul e permet de dcri re l a gl obal i t du systme l abor, dvelopp et renforc en France au l des annes, comme de f ai re tat des attei ntes aux droi ts f ondamentaux.Ce rapport annueltmoi gne de l a vi e dans l es centres f ran-ai s de rtenti on admi ni strati ve. Qu avons-nous observ de pl us marquant ?Tout d abord, l es dgts causs par l a pol i ti que du chi f f re mi se en pl ace en 2002 et par un rgi me dexcepti on quise renf orce chaque anne. En 2010, ce sont pl us de 60.000 per-sonnesqui sontpassesparuncentredel amtropol eou d Outre-mer. Le nombre de f ami l l es et denf ants enf erms dansl escentressestaccru.I l envademmedunombre deressorti ssantroumai nsromsessenti el l ement,dans un contexte de surenchre rpressi ve dnonc par l Uni on europenne.Dans ce l i eu de pri vati on de l i bert quest l a rtenti on admi -ni strati ve,l amoi ndrengl i genceauregarddudroi t,peut revti runetoutautredi mensi on.Laral i tdescentres, rapi dementvoquel orsquedesvnementsgravesf ont l actual i t,estai nsi cel l edel atensi onquoti di enne,d une vi ol encequi sexpri medemul ti pl esmani res,d uned-tresse trop souvent conf ronte des prati ques arbi trai res.Cergi medexcepti onestbeaucouppl usai gudansl es centresd Outre-merol tattol requetroi spersonnes pui ssentoccuperuneseul epl aceetque,pourunl oi gne-ment rapi de, l admi ni strati on n attende pas l es dci si ons du j ugeadmi ni strati f ,f ai santai nsi peudecasdel al gal i t d un renvoisouvent i rrversi bl e. Ces prati ques admi ni strati ves et pol i ci res, ces condi ti ons d i nterpel l ati onetdepri vati ondel i bert,deradmi ssi on auxf ronti res,nousl esconstatonsetnepouvonsenti rer qu unbi l anaccabl ant:cel ui delobsessi onstati sti que audtri mentdudroi t.End autrestermes,i l s agi td une pol i ti quequi poussetropsouventl esautori tsl oi gner toutpri xpl usdtrangersenbaf ouantl esprocdureset l es droi ts l es pl us f ondamentaux, en mettant en uvre une politiquedloignementquidmontresoninefcacitet son i nj usti ce.L anne 2010 et l es premi ers moi s de 2011 ont t marqus par l a di scussi on pui s l adopti on d une nouvel l e l gi sl ati on surl estrangerscontrel aquel l enosassoci ati onssesont mobi l i ses. El l e met en pl ace l al l ongement de l a dure de rtenti onunmaxi mumde45j oursetl ereportdel i n-terventi onduj ugedesl i bertsdansl econtrl edel apro-cdure.Elleconrmelabanalisationdelenfermement comme mode de gesti on de ll oi gnement des trangers en si tuati on i rrgul i re, et rdui t consi drabl ement l e contrl e desprati quespol i ci resetadmi ni strati vesparl epouvoi r j udi ci ai re. Cest nalement cette banalisation de lenfermement admi-ni strati f ,contrai relespri tdudroi teuropen,quenous dnonons ensembl e, autant que l es si tuati ons absurdes et l es attei ntes aux droi ts et l a di gni t des personnes gn-res par une pol i ti que marque par lobsessi on de l attei nte des obj ecti f s chi f f rs.1 -Li re l e rapport de vi si te du CRA de Mayotte tabl ien 2009 par l e contrl eur gnraldes l i eux de pri vati on de l i bert (www.cgl pl .f r) et l es recommandati ons quiont t f ai tes l e 30 j ui n 2010 (JORF 25 j ui l l et 2010, NOR : CPLX1019692X).RAPPORT RTENTION 2010 - 6NOTEMTHODOLOGI QUE Ce rapport n aurai t pas de sens sion ne rappel ai t pas que derri re tous ces chi f f res, ce sont bi en d hommes, de f emmes et d enf ants dont i ls agi t. Chacune de ces personnes est entre dans un centre de rtenti on entre l e 1er j anvi er 2010 et l e 31 dcembre 2010, pour n en ressorti r qu un trente-deux j ours pl us tard, l i bre ou l oi gne de f orce.Les donnes prsentes ont t rcol tes par chacune des ci nq associ ati ons, dans l ensembl e des centres de rtenti on de mtropol e et cel uide l a Guyane.Lerecueilatorganisselondesmodalitscommunesandeproduiredesstatistiques i ndpendantes sur l a rtenti on en France.Pour chaque i tem abord (pl acements en rtenti on, nati onal i t, mesures admi ni strati ve, du-redeprsenceenrtenti on,etc.),cesstati sti quessontexhausti vesoucouvrentunetrs f orteproporti ondel ef f ecti f total .Lesassoci ati onsnesontnotammentpasenmesurede rencontrer partout chaque personne pl ace en rtenti on. En Guyane par exempl e, l a pl upart des l oi gnements sont ral i ss trs rapi dement, avec un passage en rtenti on quisouvent ne dure que quel ques heures ce quii nterdi t toute ai de ef f ecti ve l exerci ce des droi ts, et rend a f orti orii mpossi bl e l a tenue de stati sti ques compl tes.Au total , cette tude stati sti que reprsente l a seul e source i ndpendante et aussiconsquente sur l acti vi t des centres de rtenti on en 2010.Elments statistiquesCENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 8INTRODUCTION : LES CHIFFRES DE LA POLITIQUE DU CHIFFRE, UN ENSEMBLE LACUNAIRE ET INSTRUMENTALISLesstati sti quesdecerapportreposentsur l esdonnesrecuei l l i esdansl escentresde rtenti onol esassoci ati onsi ntervi ennent. Hormi scel ui deRochambeauenGuyane, tous ces centres se trouvent en mtropol e.Pour mi eux sai si r l a porte de ces donnes, i lconvi ent de l es si tuer pl us l argement dans l ensembl e des pl acements en centres de r-tenti on et des recondui tes l a f ronti re mi s en uvre par l es autori ts f ranai ses.D une part, l a dmarche est ardue car l es don-nes ofcielles sont lacunaires. Dautre part, l a mi se en vi dence des choi x oprs dans l a communi cati on gouvernemental e de ces don-nes est particulierement signicative.OUTRE-MER : LA FACE CACHE DE LA POLITIQUE D ENFERMEMENT ET D LOIGNEMENTA mi ni ma, pl us de 35 000 l oi gnements ont t excuts depui s l es terri toi res d outremer en2010.Ai nsi ,l orsquel esautori tsf ran-ai sesannoncentavoi rral i s28000l oi -gnementsen2010,enomettantdeprci ser que l Outre-mer n est pas compt, pl us de l a moi ti de l a ral i t est escamote.SeulleprfetdeMayottecommuniqueloca-lementsurleschi f f resconcernantle101me dpartement f ranai s (plus de 26 000 en 2010).Par ai l l eurs, sel on l e Mi ni stre de l i ntri eur, 32881trangerstai entpl acsenrten-ti ondansl esterri toi resul tramari ns(contre 27 401 en mtropol e)1.Ai nsi , en France, pl us de 60 000 trangers ont t enf erms dans des centres de rtenti on en 2010. Et pl us de 53 000 ont t l oi gns, mai s sans f orcment passer par des centres de r-tenti on (voi r ci -aprs).Outrel eurabsencedetoutecommuni cati on ofcielle, les chiffres concernant lOutre-mer se di sti nguent par l eur caractre l acunai re.En 2009, hors ai de au retour, 30 820 trangers tai ent recondui ts l a f ronti re depui s un ter-ri toi re doutre-mer2. Pour2010,l enombrederecondui tesOutre-mern apastpubl i ,mai si l estcertai ne-ment pl us l ev quen 2009.En ef f et, depui s Mayotte,26405personnesonttrecon-dui tes l a f ronti re3, soi t 32 % de pl us quen 2009. Depui s l a Guyane, l a PAF i ndi que4 un vol umesupri eur8000l oi gnements.En Guadel oupe, l es l oi gnements ont excepti on-nel l ementbai ssduf ai tdumoratoi repro-tgeantl esHati enssui teausi sme(291en 2010, contre 1800 en 2008, et 980 en 2009). Quant Sai nt Marti n, sil e nombre de recon-dui tes nest pas connu pour 2010, l es ef f ecti f s de l a pol i ce aux f ronti res sont passs de 28 agents en 2003 65 agents en 20105. Commentcomprendrecetteopaci tetl e choi xdl i brdenecommuni querquesur l es chi f f res de l a mtropol e, al ors mme que l e nombre de recondui tes l a f ronti re est au cur de l a communi cati on du gouvernement sur sa pol i ti que d i mmi grati on ?La vol ont de rester di scret sur des terri toi res oprvautunrgi medrogatoi redf avo-rabl e aux trangers vi cti mes de nombreuses attei ntes l eur droi t f ondamentaux apparat commel hypothsel apl usvrai sembl abl e6. Autrementdi t,si cettef acedel apol i ti que d enf ermementetd l oi gnementdemeure cache, c est sans doute parce que l e gouver-nement ne souhai te pas atti rer l attenti on sur cette si tuati on d excepti on.Contrai rement aux centres de rtention de m-tropole, en Guadeloupe, La Runion et Ma-yotte, en 2010 aucune association ntait nan-ce pour i nterveni r dans le cadre de l a mi ssion d aide lexercice des droi ts des trangers.En2011,cettel acunetai tcombl epourl a Guadel oupeetLaRuni on,mai spaspour Mayotteol estrangerssontpourtanten-f erms et l oi gns l e pl us massi vement.POLITIQUE DU CHIFFRE :UNE COMMUNICATIONEN TROMPE-LILLegouvernementannonce7avoi rl oi gn 28000trangersduterri toi ref ranai sen 2010, se dcomposant comme sui t :- 70 % d l oi gnements f orcs- 30 % de retours vol ontai res Cetteannonceviseadmontrerlefcacit del al uttecontrel i mmi grati oni rrgul i re. Mai senral i t,au-del del af acecache ul tramari ne,querecouvrentceschi f f resen mtropol e ?30 % de Roms roumainset bulgares fortement incits rentrer volontairement Sel on l e Mi ni stre de l i ntri eur, 8400 tran-gersserai entdoncreparti svol ontai rement, bnciantduneaideauretour(30%de 28000).Or,l erapportd acti vi t2010de l OFI I8 , quiest charg de l a mi se en uvre decedispositifspciquedloignement, f ai t tat d un totalde 14 054 ai des au retour.Aucun des chi f f res de l OFI Ine correspond exactement au 8 400 retours vol ontai res annoncsparl eMi ni stre.Cependant, parmi l esdi f f rentstypesd ai deauretour exi stants,cesontl esai desauretourhu-mani tai res(ARH)qui s enapprochentl e pl us9. En 2010, 9761 ARH ont t ral i ses, touchant 7520 adul tes et 2 241 enf ants. Dans l aral i t,94%decesARHontconcern des Roumai ns et des Bul gares, Roms pour l a pl upart, f ortement i nci ts accepter 300 eu-ros pour tre ramens dans l eur pays, d o i l s pouvai entreveni renFrancef aci l ementcar i l s sont ressorti ssants communautai res.1- Les chi ff res publ i s ne permettent pas de savoi r sil a total i t des pl acements en rtenti on admi ni strati ve est comptabi l i se ou sil es l ocaux de rtenti on admi ni strati ve sont excl us.2 - Les ux migratoires i rrgul i ers en Guyane, Mayotte et Sai nt Marti n, Rapport publ i c annuelde l a Cour des comptes, fvri er 2011, p. 382.3 - Communi cati on du prf et de Mayotte, Hubert Derache, j anvi er 2011.4 - I ndi cati on oral e apporte La Ci made.3 - Les ux migratoires i rrgul i ers en Guyane, Mayotte et Sai nt Marti n, Rapport publ i c annuelde l a Cour des comptes, f vri er 2011, p. 397.6 - Voi r parti e Outre-mer7 - Communication ofcielle du ministre de l Intrieur, Claude Guant, le 8 aot 2011, qui vient conrmer des chiffres plus dtaills transmis aux cinq associations intervenant en rtention lors d une runion au ministre de l Intrieur le 25 mars 2011 : 28 026 loignements en 2010, dont 70 % d loignements forcs et 30 % de retours volontaires ainsi que 27 401 placements en rtention dans des CRA de mtropole contre 32 881 dans ceux d Outre-mer.8 - http://www.oi.fr/IMG/pdf/OFII-RapportActi vi tes_2010-Cl i ent-150DPI-Feui l l eAF.pdf9 - 4016 ai des au retour vol ontai re, 9761 ai des au retour humani tai re et 277 ai des au retour sans contrepartie nanciere.lments statistiquesSTATISTIQUESRAPPORT RTENTION 2010 - 9RETOURS VOLONTAIRESLOIGNEMENTS FORCSOUTREMER : 32 881 PERSONNES EN RTENTION MTROPOLE : 27 401 PERSONNES EN RTENTION 30% ROMS,ROUMAINSET BULGARES30% SANS PASSER EN RTENTION la plupart vers un pays de lespace Schengen40 % APRS PASSAGE EN RTENTIONRALIT 53 000 EN COMPTANT LOUTREMER SELON LE MINISTRE 19600SELON OFII 14000 SELON LE MINISTRE 8400LE MINISTRE ANNONCE 28 000 RECONDUITES LA FRONTIRE EN 2010 Dont 70 % (19 600 personnes) dloignements forcs.En ralit, en comptant lOutre-mer, 53 000 loignements forcs ont t raliss.Parmi ces loignements forcs depuis la mtropole :40 % des personnes ont t places en rtention30 % sont loignes sans passer par la rtention. Il sagit essentiellement de personnes radmises aux frontires (renvoyes vers un autre pays de la zone Schengen)Sur les 28 000 reconduites annonces, les 30 % restant (8 400 personnes)sont des retours volontaires Pourtant selon lOFII, 14 000 retours volontaires ont t raliss en 2010La plupart de ces loignements concerne des Roms roumains et bulgaresfortement incits rentrer volontairement dans leur pays, qui ont le droitde revenir en France.Il parat signicatif que les chiffres ofciels del apol i ti qued l oi gnementsembl entne concerner que l a parti e des retours vol on-tai resqui sontf ortementi nci tsparl ad-mi ni strati onetl apol i ce,notammentl oc-casi ondedmantl ementsdecampements i l l i ci tes de Roms.40 % des personnes loignesde force sont passespar un centre de rtentionParai l l eurs,sel onl esmmesdonnesdu Mi ni stredel I ntri eur,19600trangers aurai enttl oi gnsdef orceen2010 (70 % de 28 000). Mai s seul e une parti e d entre eux ont d abord t enf erms dans un centre de rtenti on.Aucun chiffre ofciel nest disponible10 mai s i lest possi ble desti mer le nombre de personnes concernes assez prci sment. Chaque anne, le taux dexcution des mesures dloi gnement depui slescentresdertentionsesi tueaux alentours de 40 %11. Pour 2010, l a stabi l i t de cettedonneseconrme.Parmiles33692 personnes comptabi l i ses par les associ ations dans les centres de rtention, 41,7 % ont ef fec-ti vement t loi gnes, et 55,5% l i bres. Ai nsi peut-onesti merquesurl es19600 trangersl oi gnsdef orceen2010depui s l a mtropol e, envi ron 40 % d entre eux, soi t 11100trangers,ontd abordtenf erms dans un centre de rtenti on.30 % loigns de force aux frontires, en toute discrtionSur les 28 000 reconduites a la frontiere af-chesen2010,unef oi sddui tsl esretours vol ontai reset l es trangers passs par l es centres de rtenti on, restent 8 500 personnes l oi gnesdef orcepourl esquel l esaucune statistique ofcielle nest disponible. Deuxpri nci pal esmt hodesut i l i sespar l admi ni st rat i on et l a pol i ce sont cependant connues. La premi re consi ste l oi gner des personnes trsrapi dement,enprparanttoutel al ogi s-ti queavantl euri nterpel l ati on,demani re pouvoi r l es expul ser sans pl acement en rten-ti on.I l s agi tdoncdepersonnesconnuesde 10 - Ces chi ff res doi vent tre publ i s dans l e rapport annueldu Comi t i ntermi ni stri elde contrl e de l i mmi grati on. Sil e rapport de 2010 anal ysai t l ogi quement l es donnes de 2009, l e rapport di t en 2011 trai te touj ours des chi ff res de 2009 et n en prsente aucun pour 2010.11 - Tant l es rapports annuel s de La Ci made sur l es centres de rtenti on publ i s de 1999 2009, que l es rapports du Comi t i ntermi ni stri elde contrl e de l i mmi grati on f ont tat de l a stabi l i t de ce chi ff re.CENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 10JANFVMARAVRMAI JUIN JUIL AO SEP OCT NOV DC311627693335285727132810265226873028262828842213Variations mensuelles des placements en rtentionl admi ni strati on et souvent des rseaux asso-ci ati f s ou soci aux quil es accompagnent. On peut supposer que l eur nombre est f ai bl e.Par contre, l a seconde mthode procde d un contrl e grande chel l e des f ronti res f ran-aises,andinterpelerdestrangers.Une parti e dentre eux est ref oul e dans l es quatre heures quisui vent l i nterpel l ati on vers l e pays europen oel l e rsi de ou dont el l e provi ent. Outre l absence de stati sti ques, aucun obser-vateurextri eurnepeutapporterd i nf orma-ti ons sur ce pan de l a pol i ti que de contrl e de l i mmi grati on.Cependant,l esi ntervenants des associ ati ons quiaccompagnent l es tran-gers dans l es centres de rtenti on f rontal i ers saventquecescontrl esauxf ronti ressont massi f s12.Lesquel quesi nf ormati onsdi spo-ni bl esvontgal ementdanscesens.Ai nsi , ti tred i l l ustrati on,unarti cl eduJournaldudi manchesurl esacti vi tsdel aPAF Modanerapportequen2010()ses80 foncti onnai r esontpr ocdpl usde2500 i nter pel l ati onsd tr anger sensi tuati oni r r -gul i r e,effectu1400r econdui tesl afr on-ti r e et 350 pl acements en centr e de r tenti on admi ni str ati ve 13. Sur ce seulposte f ronti re, pl us de 1000 recon-dui tes ont donc t excutes sans qu aucune i nf ormati onnesoi tdi sponi bl e.Ceti ndi ce sri euxvi entconf orterl esobservati onsra-l i ses Vi nti mi l l e par des associ ati ons et l es mdi asqui ontpuconstaterponctuel l ement l e caractre massi fde ce type de contrl e14.Difcile de ne pas faire le lien entre le silence du gouvernement sur ce type d l oi gnement f orc et l e f ai t que l a France a t cri ti que et condamnecarl escontrl essystmati ques aux f ronti res i ntri eures de l espace Schen-gen sont prohi bs en pri nci pe15.UN ENFERMEMENT MASSIF ET PARFAITEMENT RATIONNALIS En 2010, l admi ni strati on a prononc 33 692 pl acements dans l es centres de rtenti on o nosassoci ati onstai entprsentes(dontl a Guyane). Ceschi f f resnecomprennentpasl estran-gers pl acs dans l es LRA, nidans l es centres dertenti ondeMayotte,deGuadel oupeou de l I l e de La Runi on. En prenant en compte ces derni ers, en 2010 pl usde60000trangersonttenf erms dans des centres de rtenti on. Les 27 centres de rtenti on exi stants en France total i sai ent 1746 pl aces.Pour lensembl e des centres de rtenti on m-tropol i tai ns, l e mi ni stre de l I ntri eur comp-tabi l i se 27 401 pl acements. Les donnes des associ ati ons f ont apparatre 27 63916 mesures decetype.Ladi f f rencesexpl i quenotam-ment parce que l admi ni strati on ne comptabi -l i se pas l es 356 enf ants ayant pourtant connu ce type denf ermement.Parai l l eurs,l acomparai sondesdeux sourcesstati sti quesmetenvi dencel ef ai t quel admi ni strati onnecommuni quepasl e nombre de personnes pl aces dans des LRA. Si l etotal despl acementsenLRAesti n-connu,i l n estpasngl i geabl e.Ai nsi ,1400 trangersontconnul escel l ul esdesseul s LRA de Cergy-Pontoi se et de Choi sy-l e-Roi .Enpei nepl usdehui tans,l enombrede pl acementenrtenti onenmtropol eeten Guyane a pl us que doubl , passant de 14 260 33 692.Depui s2007,l enf ermementmassi f des trangersdemeurerel ati vementconstant, vari ant entre 32 268 et 35 000 personnes17.12 - Voi r parti e La criminalisation injustiable des mi grants en si tuati on i rrgul i re13 - http://www.l ej dd.fr/Soci ete/Actual i te/Immi grati on-Les-pol i ci ers-de-l a-PAF-a-Modane-temoi gnent-sur-l es-condi ti ons-de-l eur-travai l -271445/?si temapnews14 - L Europe vaci l l e sous l e f antasme de l i nvasi on tuni si enne. Vers une remi se en cause du pri nci pe de l i bre ci rcul ati on dans l espace Schengen ?, rapport de mi ssi ons d observati on l a f ronti re f ranco-i tal i enne, Anaf , GI STI , avri l2011.En 11 ans, le nombre dtrangers enferms en rtention a plus que doubl199920002004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 142601788320488 22357 292983432532268350003369215 - Voi r parti e Les attei ntes l a l i bre ci rcul ati on16 - An de comparer le nombre de pl acements en rtenti on en mtropol e communi qu par l es servi ces de l Etat avec cel uides associ ati ons, l es donnes du CRA de Guyane ont t soustrai tes.17 - Ensembl e des centres de rtenti on mtropol i tai ns, y compri s l e centre de rtenti on de Guyane. Cette comparai son annuel l e ne prend pas en compte l es autres centres de rtenti on ul tramari ns. 9,20%8,22%9,82%8,47%8,07%8,34%7,89%7,99%8,95%7,83%8,56%6,66%STATISTIQUESRAPPORT RTENTION 2010 - 11Aprs troi s annes durant l esquel l es i la bai s-ssignicativement,lenombredefemmes remonte en 2010 un ni veau si mi l ai re 2006.UNE POPULATION JEUNEET DES MINEURS0 6 ANS 7 15 ANS 16 17 ANS 18 24 ANS 25 39 ANS 40 59 ANS 60 ANS ET +201 137 162 5300 16207 4473 1400,76% 0,51% 0,61% 19,91% 60,88% 16,80% 0,53%TOTAL 2662018100,00%ge des personnes retenuesLapopul at i ondescent resdertent i onest j eune,80%(21507)desretenustai ent gsde1839ansaumomentdel eur pl acement.Sel onl eursdcl arat i onsetl es constatsdesassoci at i ons,i l s agi tessen-t i el l ement de t ravai l l eurs.Onpeutnoterque140personnesgesde pl usde60ansonttenf ermesen2010, ai nsi que500mi neurs.Parmi cesmi neurs, 356tai entaccompagnsd undel eurspa-rents dans l e centre de rtenti on19. 146 autres se sont dcl ars mi neurs mai s l admi ni stra-ti on l es a consi drs maj eurs20.UN NOMBRE DE FAMILLES ET DENFANTS ENFERMS TOUJOURS PLUS GRANDLe constatdu rapport de La Ci made sur l es centres de rtenti on en 2009 peut presque tre repri s mot pour mot pour l anne 2010. A une nuanceprs:en2009,untri sterecordtai t battuavec318enf antsenf erms.2010est l anne d un nouveau record avec 356 enf ants pl acsdansdescentresdertenti onaccom-pagnsd aumoi nsundel eursparents(178 f ami l l es au total ). EVOLUTION DU NOMBRE D ENFANTS EN RTENTION2004 : 1652005 : 2622006 : 1972007 : 2422008 : 2222009 : 3182010 : 356Parmices enf ants, 57 tai ent gs de moi ns d un an, et 210 de moi ns de si x ans.GE DES ENFANTS PLACSEN RTENTIONCATGORIE DGE NOMBRE %NOURRISSONS(1MOIS - 1ANS)57 16 %ENFANT EN BAS GE(2 ANS - 6 ANS)153 43 %ENFANTS(7 ANS - 12 ANS)96 27 %ADOLESCENTS(13 ANS - 17 ANS)50 14 %TOTAL 356 100 %DURE MOYENNE DE LA RTENTIONPOUR LES FAMILLESLaduremoyennedertenti ondecesf a-mi l l es s est raccourci e depui s 2009, passant de52,7j ours.Cettevol uti onapermi s derdui rel adured unenf ermementtrs pni bl emai squi n enapasmoi nsexi st. Enoutre,cetteaccl rati ondespl acements enrtenti ontradui tunautrephnomne portantattei nteauxdroi tsdesf ami l l es: desrecondui tesl af ronti resexcutessirapi dement que de pl us en pl us f rquemment aucun recours n est possi bl e.DES FAMILLES INTERPELESET ENFERMESSURTOUTAU MOIS DAOTL admi ni strati onatentdl oi gnertroi sf oi s pl us de f ami l l es durant l e moi s d aot que l e restedel anne.Enaot,34f ami l l escom-posesde109personnesautotal onteu connatrel artenti on,contre11f ami l l es composesde48personnesenmoyennel es autres moi s de l anne.Nombr edemembr esdefami l lespl acs enr tent ionenmoyennemensuel lesur11 moi s :11 familles48 personnesNombr edemembr esdefami l lespl acs en r tent ion en moyenne au moi s d aot34 familles109 personnes18 - Ces donnes portent sur un eff ecti fparti elde 26 620 personnes, l a date de nai ssance n ayant pas t recuei l l i e pour l es autres. Cependant, l es ges des mi neurs ont tous t recenss.Lesarri vesd trangersenrtenti onsont remarquabl ementstabl essi l onconsi dre l esmoyennesmensuel l es.Cettestabi l i t tradui tparf ai tementl arati onal i sati ondes quotas dloignement xs pour chaque pr-f ecture et contrl s par l e mi ni stre comp-tent tout au l ong de l anne. Ai nsil es l gres vari ati onsobservabl esseprodui sent-el l es en dbut et en n danne. En dbut danne l esprf ecturesontgl obal ementtendance prendreunel greavancesurl esobj ecti f s qu el l esdoi ventattei ndre,etral enti rl e nombredeplacementsenrtentionenn d exerci ce l orsque l es quotas sont attei nts. DURE DE LENFERMEMENTEn 2010 l a dure de rtenti on pouvai t vari er entre1et32j ours.Depui sj ui l l et2011el l e peut durer 45 j ours.Laduremoyenned enf ermementen2010 aura t de 10 j ours. Cettemoyennemasquedessi tuati onsnom-breuses quis en cartent. Des pl acements en rtenti ontrsrapi dessui vi sderecondui tes cl ai rs organi ses de pl us en pl us l argement par l admi ni strati on. Et des trangers mai n-tenusenrtenti ondurant32j oursmmesil es possi bi l i ts d obtenti on d un l ai ssez-pas-ser consul ai re ncessai re l eur l oi gnement sont f ai bl es, voi re nul l es.Mais cette moyenne reete galement un ph-nomneconnudepui sdenombreusesannes. Une trs forte proportion des recondui tes est ef-fectue durant les 15 premiers jours de l a rten-tion admi ni strati ve. Sibien que stati sti quement, pl us l a rtention dure, pl us l a proportion de per-sonnes loi gnes est fai ble. Autrement di t l al -longement de l a dure de rtention 45 jours, comme le fai t de mai nteni r en rtention au-del du 15me jour permet peu de recondui te suppl-mentai re mai s entrane une forte augmentation du nombre de jours denfermement subi s.DAVANTAGE DE FEMMESEN RTENTIONANNE NOMBRE %2004 1823 8,90%2005 1769 7,91%2006 2730 9,32%2007 2511 7,33%2008 1967 6,09%2009 1761 6,07%2010 25139,24% volution du nombre de femmes en rtentionEn2010,i l yaeu24696hommespl acs en rtent i on, soi t 90,76% de l ensembl e des personnes.19 - Voi rparti e La f ami l l e branl e par l a rtenti on. 20 - Voi r parti e L enf ermement des mi neurs i sol s.CENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 12Lesf ami l lessontparticul irementsoute-nuesparleRseauducationsansf rontires (RESF) quiragi t vi vement lorsque les enfants scol ari sssonti nterpel ls.Lesmobi l i sations sont en gnralmoi ns fortes durant l a priode esti vale en rai son des vacances scol ai res.Cettestratgi edel admi ni strati onestren-f orce par l a tendance croi ssante organi ser l l oi gnementavantl i nterpel l ati on(obten-ti ondel ai ssez-passer,organi sati ondel i n-terpel l ati on,desescortespol i ci res,duvolde retour). La bri vet du passage en rten-ti on pourrai t apparatre comme une aml i o-rati on.Cependant,ceprocdl i mi teconsi -drabl ement l es possi bi l i ts de mobi l i ser des souti ensetd exercerunrecours.Cetemps d organi sati on pral abl e expl i que sans doute l augmentati oni mportantedespl acements def ami l l esdurantl emoi sd aot:l emoi s dej ui l l ettantconsacrl aprparati onde l l oi gnement.DESTIN DES FAMILLES PLACESEN RTENTIONLIBRES TGI 65RAD. DUBLIN 49EMBARQUES43LIBRES TA 7ASIGNES TGI6RAISON MDICALE3RAD. SCHENGEN/SIS 2LIBRES PREF/INNCONNUES2TRANSFERT CRA 1En orange les familles libres et en noir les familles loignes de force.Lesf ami l l essontenmoyennepl ussouvent l oi gnesl i ssuedel eurrtenti onquel es autres trangers (53 % contre 40 %).Mai sel l essontaussi pl ussouventl i bres par des j uges esti mant que l eurs droi ts n ont pas t respects (44 %).Un ensembl e d l ments expl i que ce rsul -tatpar t i cul i er.Enpremi erl i eu,unef or te propor t i ondecesf ami l l esestrenvoye dansunaut repayseuropenresponsabl e de sa demande d asi l e (27,5 % cont re 3,4 % pour l ensembl e des t rangers en rtent i on). Lesprf ect uresprocdentsouventenpr-parant l l oi gnement l avance, et pl ace en rtent i on en soi re pour un dpar t mat i nal . Aucun recours ef f ect i fn est al ors possi bl e.Parai l l eurs,contrai rementl atendance gnral e,l i denti tetl anati onal i tdes f ami l l essontpresquetouj oursconnuesde l admi ni strati on quiparvi ent donc beaucoup pl us f aci l ement excuter l eur l oi gnement.Enn,lesjugesprennentenconsidration un ensembl e d l ments quil es condui sent mettre n a la rtention ou a annuler les me-suresd l oi gnement:i rrgul ari tsdel i n-terpel l ati onetdel agardevue,gravi tde l enf ermementd unenf ant,i ntgrati ondes f ami l l esetscol ari tdesenf ants,membres de f ami l l e n ayant pas t i nterpel l s, etc.PLUS DE 155 NATIONALITS DANS LES CENTRESDE RTENTION EN 2010MAROC 12%ALGERIE10,5%TUNISIE9,5%BRESIL 4,5%TURQUIE4%ROUMANIE3,5%CHINE 3%EGYPTE2,5%INDE2,5%MALI 2%AFGHANISTAN 2%Liste des principales nationalits en rtentionLesressorti ssantsmarocai ns,al gri enset tuni si ens demeurent l es pl us pl acs en rten-ti on. Cependant, sil e nombre de Marocai ns estdemeurstabl edepui s2009,l esTuni -si ensetAl gri ensreprsententunepropor-ti on moi ndre en 2010 (-1,6 % et -2,33 %).Laproporti ondeChi noi setdAf ghansa gal ement di mi nu (-1 % et -1,5 %).Dans l e mme temps l e nombre de Brsi l i ens a doubl (de 2,25 4,5 %).Enn, le nombre de Roumains a augment, passant de 2,2 % en 2009 (587), 3,5 % en 2010 (973)21.O SONT INTERPELLSLES TRANGERS PLACSEN RTENTION ?22 CONDITIONS DINTERPELLATIONSCONTRLE VOIE PUBLIQUE 5997 30 %INTERPELLATION FRONTIRE 2748 13,8%CONTRLE GARE 2279 11,5%CONTRLE ROUTIER 1985 10%AUTRE 1323 6,6%ARRESTATION DOMICILE 1244 6,3%LIEU DE TRAVAIL 1090 5,5%PRISONS 1070 5,4%TRANSPORT EN COMMUN 985 5%ARRESTATION GUICHET 503 2,5%CONTRLE DE POLICE GNRAL23490 2,5%DPT DE PLAINTE 60 0,30%DNONCIATION 56 0,30%CONVOCATION MARIAGE 29 0.1 %TRIBUNAUX 22 0.1%CONVOCATION COMMISSARIAT 6SE PRSENTE AU COMMISSARIAT 4TOTAL 19 891 100%21 -Voi r CRA du Mesni l -Amel ot et parti e sur Les attei ntes l a l i bre ci rcul ati on.22 - L i nformati on a pu tre recuei l l i e pour 19 891 personnes. El l e est manquante pour 4264 personnes i nterpel l es en Guyane o l a pl upart des i nterpel l ati ons sont ral i ses sui te des contrl es sur l a voi e publ i que (83 % pour l es 1789 i nterpel l ati ons connues). Ai nsique pour 9537 personnes i nterpel l es sur l e terri toi re mtropol i tai n. Les pourcentages sont tabl i s en proporti on des i nformati ons recuei l l i es.23 - Personnes i nterpel l es sui te des contrl es d i denti t effectus dans l e cadre de rqui si ti ons du parquet, sans que l e l i eu en soi t connu.24 - En eff et, l e nombre totald i nterpel l ati ons dpasse l argement cel l es quisont comptabi l i ses par l es associ ati ons en rtenti on. En 2004, 64 218 trangers tai ent i nterpel l s pour i nf racti on aux condi ti ons d entre et de sj our, contre 96 109 en 2009 (+49,7 %). Source : La cri mi nal i t en France,rapport 2010, Dossi er thmati que l a garde vue en France, aspects stati sti ques : l es gardes vue pour cri mes et dl i ts non routi ers de 2004 2009, I NHESJ. En supposant que l a proporti on d i nterpel l ati ons eff ectues l ors de dpl acements soi t si mi l ai re pour l ensembl e de cette popul ati on, au totalpl us de 50 000 personnes serai ent concernes.25 - Voi r parti e Lesattei ntes l a l i bre ci rcul ati on26 - Voi r Gl ossai re27 - Nombre totalconnu par l es associ ati ons de mesures d l oi gnement sur l a base desquel l es l es personnes ont t pl aces en 2010 dans l es centres de rtenti on o el l es i ntervi ennent.28 - Proporti ons cal cul es sur l a base des trangers pour l esquel s l es associ ati ons ont pu connatre l i ssue de l eur rtenti on (desti ns). Sur l es 33 692 personnes pl aces en rtenti on en mtropol e et en Guyane, l e desti n est connu pour 24 018, soi t 71 % de l chanti l l on.STATISTIQUESRAPPORT RTENTION 2010 - 13LA MAJORIT (56,9 %) DES INTERPELLATIONS D TRANGERS EN SITUATION IRRGULIRE DE SJOUR S EFFECTUE LORSQU ILS SONT EN TRAIN DE SE DPLACER, EN VOITURE, SUR LA VOIE PUBLIQUE OU DANS LES TRANSPORTS EN COMMUN.Pourcettecatgori edel apopul ati on,l a l i bertdemouvementn estpasseul ement entraveaumomentdel eurenf ermement, mai s gal ement tout au l ong de l eur prsence en France en rai son du ri sque constant d un contrl e de pol i ce.Ceri squecompl i quelensembledesd-marchesquoti diennespourtantfondamen-tales : travai l ler, fai re ses courses, rendre vi si te ses proches, se fai re soi gner, chercher un lo-gement, se rendre dans les associ ations ou i ns-ti tutions pouvant apporter une aide, soccuper des papiers ou si mplement se promener.Parmil es personnes rencontres en 2010, i la pu tre vri que 11 246 ont t arrtes a ces di f f rents moments de l a vi e quoti di enne. En ral i t i l s sont beaucoup pl us nombreux, l eschi f f resprsentsi ci neportantquesur uneparti edestrangersi nterpel stouj ours pl us massi vement chaque anne24.Cettepressi ondetousl esj oursestsubi e j usqu au sei n de l espace pri v. En ef f et, 6,3 %destypesd i nterpel l ati onrecensesse sont produi tes domi ci l e.Dansl ammel ogi que,l estrangersontt arrts par l a pol i ce al ors qu i l s se rendai ent ungui chetdeprf ecturepourmenerdes dmarches, au moment o i l s al l ai ent dposer unepl ai nteentantquevi cti me,loccasi on d uneenquteal orsqu i l sal l ai entsemari er etmmedansdestri bunaux.Si l esarresta-ti ons dans ces l i eux ne se montent qu 3 % du total , el l es tradui sent une tendance observe parl esassoci ati onsaucasparcas:l esper-sonnes pl aces en rtenti on crai gnent de f ai re ofciellementvaloirleursdroits.Beaucoup nonteffectuaucunedmarcheofcielle avant l eur enf ermement ce quil i mi te ensui te l eurs possi bi l i ts def f ectuer des recours et de f ai re val oi r l eurs droi ts.PAR AILLEURS, 25,3 % ONT T INTERPELES ALORS QU ELLES FRANCHISSAIENT UNE FRONTIRE FRANAISE OU AU SEIN D UNE GARE.La pl upart de ces si tuati ons rel vent d une po-l i ti quedecontrl eauxf ronti resi ntri eures delespaceSchengenqui sontenquel que sorte tendues aux gares i nternati onal es. Bi en quenpri nci pel escontrl essystmati ques soi entprohi bsausei ndelespaceSchen-genetquel aFranceai ttcondamnede mul ti pl es repri ses, en 2010 cette prati que dj anci enne a perdur.25TYPES DE MESURES DLOIGNEMENTMESURES DLOIGNEMENT26 APRF 73 % 19159RADMISSIONS 11 % 2899OQTF 10,3 % 2714ITF 4,6 % 1207SIS 0,5 % 119APE 0,4 % 116AME 0,2 % 34AUTRE 0,01 % 4TOTAL100 % 2625227Laproporti ondesdi f f rentesmesures d l oi gnement sur l a base desquel l es l es per-sonnes sont pl aces en rtenti on, reste stabl e rel ati vement aux annes antri eures.Lgende : Ln oronqe [once : personnes li bres pardes j ur i di cti ons admi ni strati ves ou j udi ci ai res ayant esti m que l es dci si ons de l admi ni strati on ou l e travailde l a poli ce tai ent contrai res au dr oi t. Ln oronqe cloir : ourres mori[s de l i br ati on (notamment l es cas o l admi ni str ati on ne par vi ent pas excuterl l oi gnement). Ln qris : personnes eloiqnees Je for ce ver s l e pays dont el l es ont l a nati onal i t, ou ver s un autr e pays eur open (r admi ssi ons)Ln noir : personnes envoyees devant l e tr i bunalcor r ecti onnelpours tr e opposes l embar -quement ou suspectes de ne pas avoi rcoopr pourl euriJenricorion55,5 % LIBRS DONT 29,5 % PAR LES JUGES, CONTRE 41,7 %LOIGNS DE FORCEDESTINS L ISSUE DE LA RTENTION28 DESTIN DES RETENUSLIBRS TGI3810 15,9 %ASSIGNS TGI/CA 1151 4,8 %LIBRS ARTICLE R552-17 50 0,2 %ASSIGNS ADMIN 8 0,03 %LIBRS CA 1222 5,1 %LIBRS TA 767 3,2 %SUSPENSION CEDH 83 0,3 %RFUGI STATUTAIRE/PS 10 0,03 %RAISON MDICALE 298 1,2 %FUITE 20 0,07 %APRF ABROG 19 0,07 %LIBRS PRFECTURE/MINISTRE 3092 12,9 %LIBRS FIN RTENTION 2803 11,7 %EMBARQUS 7533 31,4 %RADMISSIONS DUBLIN 823 3,4 %RADMISSIONS SCHENGEN 1648 6,9 %DFRS 634 2,6 %TRANSFERTS VERS AUTRE CRA 47 0,2%TOTAL 24018 100,00%RAPPORT RTENTION 2010 - 1455,5 % D TRANGERS LIBRS L ISSUE DE LA RTENTIONDeuxrai sonspri nci pal esprsi dentcesl i -brati ons. D une part cel l es quisont pronon-cespardesj uges(29,5%).Etd autrepart cel l es quisont dci des par l admi ni strati on (24,6 %). Pour ces derni res, i ls agi t presque excl usi vementdecasol admi ni strati onet l a pol i ce ne sont pas parvenues dtermi ner l i denti t et l a nati onal i t de l tranger et /ou obteni runeautori sati ondesonconsul at pour pouvoi r l l oi gner de f orce. Les recours graci euxf ormul sparl esassoci ati onsau-prs de prf ectures ou du mi ni stre comp-tent n abouti ssant presque j amai s29.Encequi concernel esdci si onsdesj uges, unef orteproporti ondesl i brati ons(71%) vi ent sancti onner l es attei ntes aux droi ts des trangerscommi sesaucoursdel aproc-dure j udi ci ai re : i nterpel l ati on, garde vue, notication des droits, etc.Cesmmesj ugesj udi ci ai resontgal ement dci d d assi gner rsi dence des personnes enconsi drantque,contrai rementce qu i ndi quai tl adci si onprf ectoral e,el l es prsentai ent des garanti es de reprsentati on sufsantes pour ne pas demeurer enfermes dansl attented unl oi gnement(16%des l i brati ons). Parmil es dci si ons de l i brati on prononces par l a Justi ce, 11 % l ont t par des magi s-trats admi ni strati f s. Les tri bunaux admi ni s-trati f ssontvenussancti onnerdesdci si ons prf ectoral esd l oi gnement,depl acements enrtentionoudupaysdedestinationx. Cesdci si onsdej usti ceontportsurl e respect de l a vi e pri ve et f ami l i al e, sur l es ri sques encourus de trai tement i nhumai n ou dgradant en cas de retour, sur l i nopportu-ni t d un pl acement en rtenti on pral abl e l l oi gnementf orc,oupl usl argementsur des procdures admi ni strati ves vi ci es.Au regard de l entre en vi gueur durant l t 2011del anouvel l el oi surl i mmi grati on, cet tat de f ai t est appel vol uer. Le l gi s-l ateur ayant cl ai rement cherch carter l e j ugej udi ci ai requi ,enf ai santrespecterl e droi t, f ut encore l a cause pri nci pal e des l i b-rati ons en 2010.D une part, l e droi t europen prvoi t que l a rtenti ondoi ti nterveni renderni errecours aprsquel admi ni strati onai tcherchune autresol uti onmoi nscoerci ti ve.Endroi t f ranai s, cette sol uti on rsi de dans l assi gna-ti onrsi dencequel admi ni strati onn uti -l i sequasi mentj amai s.Lespremi ersmoi s dapplicationdelaloiconrmentqueffec-ti vementl artenti ondemeurel argl eet l assi gnati on l excepti on.D autre part, l e JLD i ntervi ent depui s j ui l l et 2011aprs ci nq j ours de rtenti on contre 48 heures en 2010. En consquence, l e nombre d trangersrecondui tsl af ronti resans qu un j uge pui sse contrl er l a procdure j u-di ci ai re devrai t naturel l ement augmenter en 2011. La nouvel l e possi bi l i t de sai si r l e j uge admi ni strati fpour contester l e pl acement en rtention ne pourra compenser ce dcit de contrl e des acti ons de l a pol i ce et de l admi -ni strati onentrel i nterpel l ati onetl arri ve au centre de rtenti on.Enn,saisieenurgencedepuislescentres dertenti ond unedemandedesuspensi on desl oi gnementsf orcs,dans83casau moi ns l a CEDH a enj oi nt l Etat f ranai s en stopper provi soi rement l excuti on. D aprs ses propres chi f f res30, en 2010 l a CEDH a t sai si e de 320 demandes de suspensi on ma-nantduterri toi ref ranai s.Pour123deces sai si nes, el l e a ordonn l Etat de suspendre l es l oi gnements f orcs.LaCEDHestunderni errempartpourl es personnesri squantdesubi rdestrai tements i nhumai nsetdgradantencasderetour dans l eur pays. Sa racti vi t permet de com-penser parti el l ement des ri sques quine sont pastouj ourspri sencompteparl esj uri di c-ti onsf ranai ses.Sonacti ontradui tgal e-ment l e manque d examen i ndi vi duelcarac-tri sti qued ungrandnombredemesures d l oi gnementprononcesparl admi ni stra-tion. Enn, le recours dans lurgence a cette j uri di cti onestl i auf ai tquel escondi ti ons d une demande d asi l e ef f ectue en rtenti on sontparti cul i rementdf avorabl esaupl ei n exerci cedecedroi tf ondamental (demande ef f ectuerdurantl esci nqpremi ersj ours de l a rtenti on, rdi ge en f ranai s sans as-si stanced uni nterprtepri senchargepar l Etat).29 - Toutef oi s en Guyane, l a si tuati on est parti cul i re. Aucun recours suspensi fne permet de contester l es mesures d l oi gnement. Aussil a prf ecture f ai t-el l e parf oi s droi t aux recours graci eux f ormul s depui s l e centre de rtenti on par La Ci made (226 dci si ons f avorabl es reprsentant 12,6 % des recours graci eux).30 - Etude stati sti que thmati que, demandes de mesures provi soi res en 2010, CEDH, 2011.CENTRES DE RTENTION ADMINISTRATIVEtude thmatiqueCENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 16Lartenti onestunl i eudepri vati on de l i berts au pl uri elpui sque l es per-sonnesretenuesyvoi entungrand nombredel eursdroi tsf ortementrestrei nts ou appl i qus de mani re di scrti onnai re par l admi ni strati on et notamment par l a pol i ce. C est gal ement un l i eu o l es condi ti ons de vi es apparententl adtenti onetunl i eu dedtresseparnatureanxi ogne.L enf er-mementestenef f etsouventperucomme une sancti on par l es personnes retenues quinecomprennentpasqu unerponsequasipnal esoi tapportel eursi tuati onal ors qu el l esconsi drentn avoi rcommi saucun acte rprhensi bl e. DES DROITS RESTREINTSDIFFICILES EXERCERSil e pl acement en rtenti on est une pri vati on de l i bert, i lnen demeure pas moi ns que l es personnesretenuessontti tul ai resdedroi ts. Toutef oi s,cesdroi tsqui l eursontreconnus dans l es textes se l i mi tent au stri ct mi ni mum ; et i l s sont encore davantage restrei nts dans l a prati que par l admi ni strati on etl a pol i ce.DES DROITS RESTREINTS DANSLES TEXTES ET DANS LA PRATIQUELesdroi tsqui sontprvusparl estexteset i nscri tsdansl esprocs-verbauxdenoti -cationdeplacementenrtentionneper-mettentqu unrespectami ni madesdroi ts f ondamentaux.Lal gi sl ati onprvoi tex-pressment que toute personne retenue peut demanderl assi stanced uni nterprte,d un consei lai nsique d un mdeci n ds qu i len expri me l e besoi n. I ll uiest gal ement pos-si bl edecommuni queravecl econsul atou touteautrepersonnedesonchoi x.I l peut enn dposer une demande dasile dans les ci nq j ours de son arri ve dans l e CRA. A son arri ve au centre, un document menti onnant ses droi ts, l es horai res de vi si te et l es i nf or-mati ons concernant l e voyage est remi s l a personne.C est l arti cl e L. 553-5 du CESEDA quior-gani se l es droi ts des trangers en rtenti on. I lest ai nsiprvu que sauf en cas de menace l or dr e publ i c l i ntr i eurou l extr i eurdu l i eu de r tenti on, ou sil a per sonne ne par at paspsychol ogi quementmmeder ecevoi rcesi nfor mati ons,l tr anger esti nfor mparl e r esponsabl e du l i eu de r tenti on de toutes l espr vi si onsdedpl acementl econcer -nonr:ouJiences,presenrorionouconsulor, condi ti onsdudpar t.L al i na2dece mmearti cl eprci sequedanschaque l i euder tenti on,undocumentr di gdans l es l angues l es pl us cour amment uti l i ses, et dcr i vant l es dr oi ts de l tr angerau cour s de l apr ocdur ed l oi gnementetder tenti on, ai nsi quel eur scondi ti onsd exer ci ce,est mi sdi sposi ti ondesper sonnesr etenues. Toutef oi s,cesdi sposi ti onssontf ortement attnuesparl ederni eral i naqui i ndi que que l a mconnai ssance des di sposi ti ons du pr sentar ti cl eestsansconsquencesur l a r gul ar i tetl ebi en-fonddespr ocdur es d l oi gnement et de r tenti on. Lesdroi tsprvusparl al oi sonti ncontes-tabl ementrestrei ntsparl aprati que.La premi rerestri cti onestl i el absence d i nterprtesdansl ecentredertenti on. Enef f et,cedroi testi nterprtdemani re strictepuisquilestlimitalanotication desdi f f rentesmesuresadmi ni strati veset desdroi tsdespersonnespl acesencentre de rtenti on. La personne ne peut nul l ement recouri runi nterprtepourl ai derexer-cersesdroi ts,notammentdansl ecadrede l aconsti tuti ondesrecours.El l epourrasielle en fait la demande bncier de las-si stanced uni nterprtel orsdesaudi ences devant l e tri bunal . L i sol ementgographi qued ungrand nombredeCRArendgalementdifcile l exerci ce de certai ns droi ts comme l accs un avocat, quise dpl ace rarement au centre ouencorel avi si tedel af ami l l eet /ouami s del apersonneretenue.Ceti sol ementcom-pl i queconsi drabl ementl erassembl ement des documents ncessai res et l a consti tuti on desdossi ers,etparconsquentl aprpara-ti on des recours et des audi ences. A cel a s aj oute une carence f rquente et prj u-di ci abl e de moyens : l es cabi nes tl phoni ques qui sontparf oi senpannependantpl usi eurs j ours, voi re pl usi eurs semai nes comme cel a a pu tre l e cas dans l es centres de Lesqui n et Pal ai seau. Au CRA de Guyane, l e tl phone Cabines tlphoniques, CRA de Nmes, 2008, CGLPLLa r tention : un l i eu de dtr esse soumi s l ar bi tr ai r e TUDE THMATIQUERAPPORT RTENTION 2010 - 17accessi bl eauxpersonnesretenuesn apas f oncti onnpendanttoutel anne2010,ren-danti mpossi bl etoutecommuni cati onavec lextri eur,quecesoi tavecl eursf ami l l es, ami s ou avocat. Seul es l es personnes ayant un tl phone portabl e sans apparei lphoto ont pu user de l eur droi t de communi quer. Ce moti fa t systmati quement soul ev devant l e j uge j udi ci ai re mai s j amai s rel ev. Les personnes retenuesdoi ventenoutreseprocurerdes cartestl phoni quespayantes,qu i l snont pastouj oursl esmoyensd acheteroudont l edi stri buteurpeuttrergul i rementnon approvi si onn ou en panne.Lerespectdelacondentialitetdelinti-mi tn estpastouj oursgaranti l orsdes vi si tesdeprochesdel apersonneretenue. Enef f et,pourdesquesti onsdescuri t,l a pol i ce peut demander que l a porte de l a sal l e devi si tedemeureouverteetqu unpol i ci er resteenpostel entredel asal l ependant tout l e temps de l entreti en.L accsauservi cemdi cal peutaussi se rvlerdifcileavecunpersonnelsouvent rdui tetdesf rquencesdeprsenceal a-toi res. Les personnes retenues doi vent, dans certai nscentres,attendrepl usi eursj ours pourpouvoi robteni runrendez-vousavec unmdecinetlepersonnelinrmierest gnralement insufsant pour permettre un sui viadapt et approf ondi .Demme,l aprsencedel OFI I estsouvent modeste et l eurs prestati ons ne sont pas uni -formesentrelesdiffrentscentres.Lad-ni ti on mme de l eurs mi ssi ons et l es moyens qui sontattri buspourl eurral i sati onsont largementinsufsantsetnepermettentpas de remplir les objectifs xs. Larticle R333-13 du CESEDA dnit le cadre de linterven-ti on de l OFI Idans l es CRA et prvoi t que : l estr anger spl acsoumai ntenusdansun CRAbenecienrJocrionsJoccueil,Jin[or-mati on,desouti enmor al etpsychol ogi que etd ai depour pr par er l escondi ti onsmat-r i el l esdel eur dpar t,qui por tentnotamment sur l ar cupr ati ondesbagagesdesper -sonnesr etenues,l ar al i sati ondefor mal i ts admi ni str ati ves,l achatdepr odui tsdevi e cour anteet,l ecaschant,l esl i ensavecl e pays d or i gi ne, notamment l a fami l l e. Sel on son rapport d acti vi t de 20101, l es mdi ateurs soci aux de l OFI Imettent en uvre l es pres-tati ons d ai des sui vantes dans l es CRA : une acti ond accuei l etd i nf ormati on,l aral i sa-ti on d achats de premi re ncessi t (achats de ci garettes,cartestl phoni ques,produi tsde toi l ette) et l ai de l a prparati on au retour (r-cuprati ondebagages,desommesd argent ou f ermeture de comptes bancai res ou recou-vrementami abl eauprsdesempl oyeursdes rel i quats de sal ai re dus aux retenus). Enprati que,l eshorai resrestrei ntsdepr-sencedesmdi ateursdel OFI I nesontpas touj ourscl ai rspourl espersonnesretenues. LemanquedemoyensdelOfceposeno-tammentprobl mepourcequi rel vedel a rcuprati on des bagages. Au CRA de Metz, l OFI I ef f ectuecettedmarcheuni quement pour l es bagages si tus Metz ou dans sa p-ri phri e.Demme,aucentredeCoquel l es, seul s l es bagages se trouvant dans l e Cal ai -si speuventtrercuprs,etnonpasdans toutl edpartementcommecequi esti ndi -qudansl esdroi tsenrtenti on.Lesouti en moralet psychol ogi que se l i mi te des entre-ti ens i ndi vi duel s avec l e mdi ateur, sel on sa di sponi bi l i t et sa bonne vol ont. Le prt de l i vres uni quement en f ranai s ou en angl ai s estpossi bl e,pourunepopul ati onparl antet l i sant peu ces deux l angues.Ai nsi ,l esmoyensderal i sati ondesmi s-si onsdel OFI I servl entl argementsous-di mensi onnesetl ai del aprparati onau retourestsouventtrsl i mi tevoi rei nexi s-tante.L exerci ceetl i nterprtati ondeces mi ssi onsesttrshtrogneenf oncti on des consi gnes des di recti ons terri tori al es de l OFI Iet de l a bonne vol ont ou de l a di spo-ni bi l i t de ses mdi ateurs.DES DROITS APPLIQUS DE FAON DISCRTIONNAIRE PAR LADMINISTRATION ET LA POLICELes associ ati ons i ntervenant en CRA f ont l e constatdeprati quesetdeni veauxd i nf or-mati on quidi f f rent d un centre l autre et qui ontuni mpactnonngl i geabl esurl es droi tsdespersonnespl acesenrtenti on. Ai nsi ,certai nscentresf ontappel desi n-terpretes pour notier les avis daudience et d autresl mentsdeprocduretandi sque d autres se contentent de remettre l es di f f -rents documents en f ranai s sans se souci er desacomprhensi onounonparl esper-sonnes retenues. Leshorai resderepasetpri odespendant l esquel l es l es vi si tes sont autori ses peuvent gal ementf ortementvari erd uncentre l autre et des contrai ntes de servi ce sont souventi nvoquespourrestrei ndrel esvi -si tes. I len va de mme pour l es obj ets autori -ss ou non entrer dans l a zone de rtenti on, qui di f f rentsel onl escentressansautre rai sonquel apprci ati onl ocal e.L htro-gni tdansl ef oncti onnementdescentres dertenti onenFrancenegaranti tpasl e respectdesdroi tsessenti el sdespersonnes retenues. I lserai t souhai tabl e que l es bonnes prati quesdecertai nscentressoi entval o-ri sesetquel esrgl esdef oncti onnement soi ent harmoni ses pour un mei l l eur respect des droi ts des personnes retenues. Ai nsi , en exempl edebonnesprati ques,onpeutci ter l adi stri buti ongratui tedanscertai nsCRA (notammentceuxdeCoquel l es,Toul ouse, Nmes ou Metz) de cartes tl phoni ques aux personnes dpourvues de moyens, ou l a pos-si bi l i t de passer un premi er appeldepui s l e tl phone de l a gendarmeri e (CRA de Gei s-polsheim),anquellespuissentprvenir l eursprochesoutabl i runpremi ercontact avec l eur avocat.Lerecoursl acontrai ntesef ai trgul i re-ment de mani re arbi trai re et non ncessai re, voi re abusi ve. En ef f et, l a mi se en i sol ement esttropsouventuti l i secommesancti on di sci pl i nai re. De mme, l e menottage, humi -l i ant,estappl i quparcertai nspol i ci ersde faonmachinalesansjusticationparticu-l i re. L encore, l es prati ques peuvent vari er de mani re i mportante d un centre l autre 1 - Di sponi bl e sur l e si te de l OFI I : http://www.oi.fr/IMG/pdf/OFII-RapportActi vi tes_2010-Cl i ent-150DPI -Feui l l eAF.pdfCENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 18mai s gal ement sel on l e personnelconcern.Pourtant, une ci rcul ai re du mi ni stre de l i m-mi grationatpubl i el e14j ui n2010pour har moni serl es pr ati ques dans l es centr es et l es l ocaux de r tenti on admi ni str ati ve et l or s de l excuti on des escor tes . On peut sal uer cette ci rcul ai re quiopre dans troi s domai nes : l es obj etsautori ssoudevantf ai relobj etd un retrai tl arri vedansl esl i euxdertenti on admi ni strati ve,l usagedesmenotteseten-traves et l a mi se l i sol ement. Cette ci rcul ai re prvoi tquetoutobj etntantpassuscepti bl e de prsenter un danger pour l es personnes doi t tre l ai ss l a personne retenue. La ci rcul ai re nonce ai nsiune l i ste des obj ets autori ss ou non, et encourage l a mi se en uvre d une pra-ti quedjenpl acedanscertai nscentresde rtention,quiconsisteaafchercetteliste, f avori sant de cette mani re l a bonne i nf orma-ti on des personnes retenues. Encequi concernel usagedesmenotteset entraves,l aci rcul ai reproscri tuneappl i ca-ti onsystmati queouquasi -systmati que, i nsi stantsurl ef ai tquel usagedoi ttreex-cepti onnel ,auregarddel adangerosi tde l i ndi vi dupourautrui oupourl ui -mme,et surtout qu i lne doi t pas empcher l e respect de lexerci ce ef f ecti fdes droi ts et cel uide l a dignit des personnes. Enn, quant a la mise l i sol ement, l a ci rcul ai re l a conoi t comme unemesur etempor ai r edespar ati onphy-si que des autr es r etenus desti ne gar anti rl a scur i tetl or dr epubl i cs,oucommeune mesuredesparati onphysi quei ntervenant pourmoti f sani tai re.Lami sel i sol ement doi ttreuti l i sedemani reexcepti onnel l e, trs l i mi te dans l e temps, et ne peut en aucun cas revti r de caractre di sci pl i nai re.Onnepeutquedpl orerl ebi l anmi t i g del appl i cat i ondel aci rcul ai re.Sui tesa mi seenpl ace,l esassoci at i onsontenef-f etconstatunedi mi nut i ondumenot tage despersonnesretenuesl orsdesdi f f rents dpl acements.Toutef oi s,l espersonnes restentmenot tesquasi systmat i quement l ors de l eur t ranspor t dans l e cadre de l eur pl acementenCRAetcemmepourdes personnescal mes,sansri squedet roubl es alordrepublic.Cettepratiqueestdif-ci l ef ai reval oi rdevantl esj uri di ct i ons j udi ci ai res, mme sicel a a empch l a per-sonne d exercer son droi t de communi quer.Dansunemaj ori tdecentres,l enombre d i sol ement est rel ati vement restrei nt. Ai nsi , aucun cas de pl acement en i sol ement n a t recensaucentredeGei spol shei mdepui s 2007 : l e chefde centre s oppose cette pra-ti queettentetouj oursdetrouveruneal ter-nati ve(di al ogueoutransf ertversunautre centre des personnes concernes).Certai nscentresl uti l i sentnanmoi nsde mani re assez courante comme Vi ncennes. Cesmi sesl i sol ementdpassentrarement pl usdequel quesheuresetsontdesti nes cal merunepersonneretenueal orsqu el l e peuttreundangerpourel l e-mmeoul es autres personnes. Le recours l i sol ement est gal ement extr-mement f rquent au centre de Marsei l l e dans ungrandnombredesi tuati ons:aprsune tentati ve de sui ci de ou un passage l hpi tal , en rai son de vi ol ences physi ques ou verbal es lencontre de l a PAF ou d autres personnes retenuesouencorel avei l l edel eurdpart. Certai nes personnes sont attaches au l i t pen-dant pl usi eurs heures et une personne a pass 35 heures en cel l ul e d i sol ement. Le nombre depl acementseni sol ementestgal ement l ev au centre d Oi sselet sembl e tre f onc-ti on de lqui pe de garde. I l s sont f onds sur des moti f s vari s quine correspondent pas l a pl upart du temps aux cas prvus par l a ci rcu-l ai re. La dure du pl acement est vari abl e mai s nexcde pas en gnralune j ourne. Dansl amaj ori tdescentres,l esassoci a-ti onsdpl orentl emanquedetransparence etdevi si bi l i tdansl aprocduredemi se l i sol ement : sai si ne du servi ce mdi calet du procureur,i nf ormati ondenosassoci ati ons pourquel espersonnesmi seseni sol ement pui ssent exercer l eurs droi ts.Certai nscentresdveloppentgalementdes stratgies de pression pol icire pour persuader les personnes de bien vouloi r rentrer dans leur pays en mettant en pl ace des i nterrogatoi res du-rant l a rtention en dehors de tout rgi me lgal . I ls agi t par exempl e d audi ences admi ni stra-ti ves menes par des agents de pol i ce ou des agents prf ectoraux dont lobj et est dobteni r des rensei gnements ncessai res l eur dpart (notammentl anati onal i tdespersonnes) etqui peutabouti raudf errementdesper-sonnessi onconsi drequel l esf ontobstacl e l a procdure dl oi gnement. Cette prati que est sancti onne par l e j uge j udi ci ai re2.AuCRAdeCoquel les,depui slemi l ieude l anne 2010, un nouveau service appel PI E Pole didentication des trangers compos dedeuxpol iciersenci vi l atcr.Ceser-viceaofciellementpourmissiondedonner des i nformations aux personnes retenues mai s ausside rcol ter l es i nfor mati ons ncessai res au dpar t de ceux quisouhai tent par ti rvi te , selon les termes mmes de l a PAF.Lexerci cedelensembl edecesdroi tsse trouve donc expos aux al as et l arbi trai re delorgani sati onduCRAetdesquesti ons Extrieur CRA de Nmes, 2008, CGLPL2 - TGIBoul ogne-sur-mer,16 septembre 2009, n09/01111 TUDE THMATIQUERAPPORT RTENTION 2010 - 19de scuri t. Lef f ecti vi t d un certai n nombre dedroi tsdespersonnesretenuesdpend aussi dunombred agentsprsents.Ati tre dexempl e, l accs au bureau de l associ ati on dans certai ns centres ou cel uide l OFI Ipeut tre restrei nt dans l e cas oceux-cisont si -tus en dehors de l a zone de vi e des personnes retenues : l accs dpend al ors de l a di sponi -bi l i t, voi re de l a bonne vol ont, des pol i ci ers, pour l es y accompagner.Encesens,anquelexercicedesdroits despersonnessoi tpl ei nementassur,l es associ ati onsproposentquel aprsencedes bureauxdel associ ati onetdel OFI I dans l azonedevi e(commec estnotammentl e cas Strasbourg ou Pl ai si r) ou l a possi bi l i t d al l ercherchersansescortel espersonnes retenuesetl esemmenerdansl esbureaux pour l es entreti ens ou recours (comme c est l ecasLi l l e,MetzouOi ssel )soi entten-dues l ensembl e des centres.DES CONDITIONS DE VIE MATRIELLES COMPARABLES LA DTENTIONSi , aux termes de l arti cl e R 553-5 du CESE-DA,l escentr esder tenti onof fr entaux tr anger sr etenusdesqui pementsdet ype htel i er etdespr estati onsder estaur ati on col l ecti ve,l espersonnesretenuesontda-vantagel i mpressi ondesetrouverdansun uni vers carcral . Certes, l a pri nci pal e carac-tri sti que de l a pri son l encel l ul ement des pri sonni ersdansunechambren exi ste pasencentredertenti onetl espersonnes peuventci rcul erl i brementdansl azonede vi e ; toutef oi s, l es condi ti ons matri el l es de vi e sont presque aussirestrei ntes et contrai -gnantes qu en pri son.Ai nsi ,lorgani sati onmmedecertai ns centrescreunef ortepromi scui tentrel es personnes et l e respect d un mi ni mum d i nti -mi t est souvent i mpossi bl e. Cel a se constate notamment dans di f f rents centres l orsqu i l s attei gnent un f ort taux de rempl i ssage. Lesdpl acementsausei ndel azonedevi e sontf ortementl i mi ts,daumanqued es-paceetauxl ocauxdetai l l erestrei nte.Les associ ati ons i ntervenant en centre de rten-ti onontpuparexempl econstaterdansl e CRA de Pl ai si r l a transf ormati on de l a sal l e de l oi si rs des personnes retenues en sal l e de repos pour l es f oncti onnai res de pol i ce pr-sents au centre. Certes, l arti cl e R. 553-3 du CESEDA prvoi t une sal l e de l oi si r s et de dtente di sti ncte du r fectoi r e uni quement au-del dequar anteper sonnesr etenues etl acapaci tmaxi mal edececentreestde 32personnes.Nanmoi ns,l esassoci ati ons dpl orent l a rducti on d un espace de vi e et dedtentedj l i mi tpourl espersonnes. Demme,l acourdepromenadeextri eure Oi ssel n estouvertequetrsponctuel l e-ment, cel l e-cin tant pas en conf ormi t avec l es normes de scuri t.Les l ocaux sont souvent i nadapts : l e chauf-f ageestparf oi sdf ai l l ant,l essani tai resne sont pas toujours en nombre sufsant, et sont parf oi s malconus. Dans l es centres d Oi s-selet de Ni ce, un seulw.c est prvu dans une chambrepouvantaccuei l l i r6personnes.I lest vraique cel a est conf orme l a rgl emen-tati onqui prvoi tquel esCRAr pondent oux normes suivonres : j] 2` Des cnombres col l ecti vesnonmi xtes,contenantaumaxi -mumsixpersonnes,S`Desequipemenrs sani tai r es, compr enant des l avabos, douches er w.-c., en libre occes er en nombre su[sonr, soi t un bl oc sani tai r e pour10 r etenus3. En prati que,cel aservl el argementi nsuf-santpourassurerdesconditionsdevie convenabl es aux personnes retenues sel on l e constat des associ ati ons.Cesontparf oi sdestoi l ettesl aturque,ce qui poseprobl mel orsquel apersonneest parti el l ementhandi capeetnepeutai nsipas se servi r seul e de ce type de toi l ettes. Le chauf f age,l orsqu i l estdf ai l l antpendant pl usi eursj ours,poseunvri tabl eprobl me enpri odehi vernal e,notammentdansl es centresqui reoi ventdesf ami l l esavecdes enf antsenbasge,al orspl acsdansdes chambres insufsamment chauffes.D autrepart,l accsauxef f etspersonnel s gardsdansl ecof f reducentrepeuttre souventdifcile:lespersonnesnepeuvent garder qu une parti e de l eurs ef f ets person-nel s avec eux dans l es chambres, et doi vent en l ai sser l a maj eure parti e dans l a bagageri e l orsdel eurentre,accentuantl esenti ment d trepl acesdansununi verscarcral . L accs pendant l a pri ode de rtenti on y est ensuite difcile et il peut arriver que la per-sonne soi t obl i ge d attendre toute une j our-ne pour y accder. Dans certai ns centres, l a bagageri e n est ouverte que deux heures par j our comme par exempl e au CRA de Metz. I ly est nanmoi ns possi bl e, sel on l a si tuati on, de rcuprer des documents en dehors de ces horai restrsrestrei ntspourl accompagne-ment j uri di que des personnes. Quantauxhorai resderestaurati on,i l ssont xs strictement, ce qui est galement vcu commeunecontrai nteparl espersonnes retenues, notamment s agi ssant du peti t-d-jeunerxsouventtrestot.Lespersonnes n ont pas l a l i bert de se f ai re apporter de l a nourri ture de l extri eur.Les prati ques peuvent toutef oi s vari er sel on l es centres de rtenti on, ce quiaj oute l i n-comprhensi onetausenti mentd i nj usti ce pour l es personnes retenues quiont dj t pl acs dans un autre centre de rtenti on. Les associ ati onsontparai l l eursf ai tl econstat quecequi estvendudansl esdi stri buteurs Effets personnels consigns, CRA de Nmes, 2008, CGLPL3 - Arti cl e R. 553-3 du CESEDACENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 20del azonedevi e,pourl espersonnesrete-nues,estbeaucouppl uscherqu endehors duCRAetmmedecequi estvendudans l es di stri buteurs di sposi ti on des di f f rents servi ces du CRA.Bon nombre de personnes sortant de pri son soul ventunemei l l eureorgani sati ondu tempsdevi eenpri soncel l esdescentres dertenti on,mettantenavantnotamment l oi si vet omni prsente en CRA.Lesnouveauxcentresdertenti onouceux encoursdeconstructi onoudernovati on sont conus sur l e modl e carcral; l a com-parai sondel artenti onl adtenti onse rvl eai nsi encorepl usvi dente.C estl e cas du centre du Mesni l -Amel ot 24 : l e centre dertenti onestentourdehautsgri l l ages, debarbel s,dehai espi neusesetd un chemi nderonde.L entresef ai tparune grandeportebl i ndepui schaqueporteest scuri se, acti ve par un badge magnti que ouparunpol i ci ersol l i ci tpari nterphone. Lesf oncti onnai resdepol i cechargsdel a gesti onducentre,si tusl tage,ontune vue panorami que sur l es zones de rtenti on. Descamrasdesurvei l l anceetdtecteurs demouvementsquadri l l entl eszonesde vi e.Lespersonnessouhai tants entreteni r avec l es di f f rents i ntervenants (associ ati on, OFI I ,servi cemdi cal )doi ventsol l i ci terun policierparlebiaisduninterphone,an que ce derni er ouvre l es portes hachoi rs qu i l saurontf ranchi r.LesCRAdeLes-qui netdeMetzsontgal ementqui psde camrasdtecteursdemouvements.Au CRAdeVi ncennes,onnednombrepas moi nsde67camraspouruncentred une capaci t pour 57 personnes. Parai l l eurs,i l estessenti el desi gnal erl e casparti cul i erduCRAdeMayottedont l escondi ti onsgnral esdevi eonttcl ai -rementdnonces,notammentdansl esre-commandati onsduContrl eurgnral des l i eux de l i bert en date du 30 j ui n 20105.Enn,lergimedrogatoireappliquaux LRAadesconsquencesdi rectessurl es condi ti onsdevi ematri el l es,tel l accsaux sani tai ressousl accompagnementdespol i -ciersauLRAdeChoisy-le-Roi.Cesspci-ci ts,exposesdemani repl usapprof ondi e dansl edescri pti f desLRA,marquentsans nuldoute un amoi ndri ssement des droi ts pour l es personnes retenues, voi re une attei nte l a di gni t de l a personne.UN ENVIRONNEMENT ANXIOGNEAux restri cti ons des droi ts et aux condi ti ons de vi e matri el l es comparabl e l a dtenti on, s aj outel ef ai tquel artenti onconsti tueun envi ronnementanxi ogne.Lestrangers pl acs en centre de rtenti on doi vent en ef f et vi vredansunl i euol atensi onestperma-nente et o l i sol ement est organi s.UN ENVIRONNEMENT SOUS TENSIONUnetensi onpermanenteexi stedansbon nombredecentresdertenti on.L unedes causes pri nci pal es trouve son ori gi ne dans l es rapportssouventtendusentrel espersonnes retenuesetcertai nspol i ci erstravai l l anten CRA.Laforteprsencepoliciereinuefor-cmentsurl atmosphre,mai sneconsti -tuepasensoi unprobl meni unesource detensi on.El l epeutenrevanchel edeveni r surdespri odesdonnes,essenti el l ement l asui tedetroubl es(vasi on,i nci dentsentre personnesretenuesouavecpersonnel du centre).Pendantcespri odes,desrondes de nui t sont organi ses quipeuvent perturber f ortement l es personnes retenues pui sque l es pol i ci ersouvrentl esportesdeschambreset al l ument l a l umi re en pl ei n mi l i eu de l a nui t, an de compter les personnes. De surcrot, les policiers font ofce de gar-di en et ne sont pas f orcment f orms cette fonction. Tous ne savent pas grer les dif-cul tsavecl etactetl esavoi r-f ai rences-sai res,etcertai nspol i ci erspeuventparf oi s trelasourcedesconits.Acetgard,la propensi on de l a hi rarchi e f ormer et enca-drer l eurs subordonnes dans l e respect des personnes retenues est dtermi nante.Parai l l eurs,certai nscentresontrecoursde mani reabusi veaupl acementencel l ul e d i sol ementdespersonnes,souventuti l i s commesancti ondi sci pl i nai reetsurtoutal -l ant au-del de ce quiest prvu par l a ci rcu-l ai redu14j ui n2010,qui i mposeunusage excepti onnelde l a mi se l i sol ement, et pr-ci sequel l enepeutenaucuncasrevti run caractre di sci pl i nai re. Les personnes consi -drescommetropagi tesetpl acespour cetterai sonencel l ul ed i sol ementpeuvent sevoi rgal ementi mmobi l i sesl ai dede cei ntures de contenti on, l eur mai ntenant bras, mai ns et pi eds. Ai nsi , au centre d Oi ssel , une personne n ayant pas sa l angue dans sa poche etscri antl i ber t,gal i t,fr ater ni tet vi vel aFr ance,sestvupl aceeni sol e-ment sous l e moti fparadoxal , i nscri t comme justicationdansleregistreducentre,din-j ures aux i nsti tuti ons de l a Rpubl i que.L usagedemenottesdansl esdpl acements quoti di ensmani f estementdi sproporti onn etcontrai rel aci rcul ai redu14j ui n2010, voquepl ushaut,contri buesensi bl ement au mai nti en des tensi ons entre l es personnes retenues et l a pol i ce. Table de ping-pong, CRA de Nmes, 2008, CGLPL 4 - Pour pl us d i nf ormati ons sur l organi sati on de ce centre, voi r l e si te de La Ci made : http://www.ci made.org/pol es/enf ermement-el oi gnement/zooms/3429-Tout-savoi r-sur-l e-nouveau-CRA-du-Mesni l -25 - Pour pl us d i nf ormati ons, se rf rer l a prsentati on du CRA de Pamandzidans ce mme rapport. TUDE THMATIQUERAPPORT RTENTION 2010 - 21Salle tlvision, CRA de Nmes, 2008, CGLPLCesontennlescontraintesphysiques,lors des embarquements, quisont redoutes par les personnes.Dansl aplupartdescasetdansl a majorit des centres, l a premire prsentation lavion se passe sans encombre, un ref us dem-barquerayantpourconsquenceunsi mple retour au centre de rtention. La deuxime pr-sentation, en revanche, se droule gnralement avec un recours l a contrai nte plus i mportant, voi re l a violence. Li got par les cei ntures de contention, ltranger peut alors tre port par les pol iciers jusqu l i ntrieur de lavion.Au-del desrapportsavecl espol i ci ers,l es tensi ons gnres en centre de rtenti on ont d autres sources. Ai nsi ,cestparfoi sentrel espersonnesrete-nuesquel aviol ences i nstal l e,enrai sonde lenf ermement, de l a f rustration, du stress ou du comportement de personnes dsoci al i ses par un long sj our en pri son quiprcde di rec-tementl ami seenrtention,mai sgal ement toutsi mpl ementdel apromi scui t.Enef f et, l espersonnesretenuespeuventtrej usqu si x par chambre, avec un seulWC commun. Parai l leurs,l adtressedespersonnesrete-nuesestrarementpri seenconsidrationet engnral aucunerponseadapteni aucun soutien ef fecti f ne sont apports face aux auto-muti l ations, grves de l a fai m et tentati ves de suicide. Enn, cest lensemble des personnes Cellule disolement, CRA de Bordeaux, 2009, CGLPLretenues et du personneltravai l l ant au sei n du centre quiest mi s en danger lors de pl acements de personnes i nstables ou violentes. Ces pl ace-ments, souvent i nappropris, contri buent ga-lement au caractre anxiogne de l a rtention.UN ENVIRONNEMENT QUI ISOLELE RETENULecentredertenti onconsti tuenonseu-l ementunenvi ronnementol atensi onest permanente,mai sgal ementol i sol ement estorgani s.Ai nsi ,l estrangers,dontl a rtenti onpouvai tseprol ongerj usqu 32 j oursen2010,f ontf aceundsuvrement total . L al l ongement de l a dure maxi mal e de rtenti on 45 j ours en 2011 ne f era qu aggra-ver ce probl me. Les personnes retenues ont trs peu de moyens de passer l e temps : sel on l es centres, des tabl es de baby-f oot, de pi ng-pongoudesbal l onsdef ootbal l oudebas-ket-bal lsont di sponi bl es ai nsique des l i vres (l e choi x de ti tres et des l angues est souvent restrei nt).Lacourdepromenadeserdui t parf oi s un si mpl e pati o dans l equell es per-sonnes retenues tournent en rond. Les vi si tes sontpossi bl esmai ssouventl i mi tesune demi -heure,sansaucunei nti mi t,etparf oi s compl i ques:certai nscentressontenef f et gographi quement trs i sol s, sans accs par l esmoyensdetransportsencommun.La communi cati on tl phoni que avec lextri eur estgalementdifcile:lestlphonespor-tabl esqui psd unecamraoud unappa-reilphotosontsystmatiquementconsqus lentredansl ecentreetl arti cl eR.553-3 duCESEDAprvoi tuntl phoneenl i br e accspour ci nquanter etenus. Par ai l l eurs, i l estsouventcompl i qupourl espersonnes dexpl i quer l eurs proches quel l es sont pl a-ces en centre de rtenti on, d autant pl us que ceux-ci sont souvent difciles a localiser.Enn,laccompagnementinsufsantde l OFI Iaccentue l e senti ment d i sol ement des personnesretenuesqui seretrouventseul es f ace au retour dans l eur pays d ori gi ne. Les absences rptes et rgul i res des mdi a-teursdel OFI I danscertai nsCRA(CRAde NiceetdeGei spol shei m)f ontpesersurl as-soci ati onuncertai nnombredesesmi ssi ons commef ai redescoursespourl espersonnes retenues, grer l e courri er, reti rer de l argent... CENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 22LA PRISE EN CHARGE MDICALE LPREUVEDE LENFERMEMENT UNE PRISE EN CHARGE PRVUEPAR LES TEXTESPl usi eursdi sposi ti onsduCESEDAorga-ni sent l a prsence du servi ce mdi caldans l es centres.Sel onl arti cl eL.551-2,l tr angeresti nfor mdansunel anguequ i l compr end qu i l peutdemander voi r unmdeci n.Le di sposi ti f depri seenchargereposesurune conventi onpasseavecuntabl i ssementde sant de proxi mi t publ i c ou pri v parti ci pant au servi ce hospi tal i er, l equelmettra di sposi -ti on du centre de rtenti on l e personnelhospi -tal i er et l es moyens ncessai res son acti vi t. Le personnelde sant est consti tu de mde-cins et dinrmiers. Limportance des moyens en personnelde sant est aj uste l a tai l l e et l a f rquentati on de chaque centre de rten-ti on. Les uni ts mdi cal es des centr es de r -tenti on admi ni str ati ve , UMCRA comme i l s se dsi gnent, sont censes f ai re f ace t out pr obl me de sant . El l es sont sous l a tutel l e dumi ni stredel aSant.Cependant,dans l ecentredertenti on,l i eudepassageavant ll oi gnement,l i ncerti tudedudeveni rdes personnes compl i que l a conti nui t des soi ns. Cette di vergence de temporal i t entre l e dl aide rtenti on et l e dl aihabi tuelpour f ai re des examenscompl mentai resdesantestune contrai nte f orte pour l a mi se en pl ace de soi ns appropri s dans l es cas quil e ncessi tent. Leshorai resdupersonnel desantnesont pasuni f ormesetsontprci ssdanschaque conventi on entre l tabl i ssement de sant et l e centre de rtenti on. Dansl econtexteactuel derestri cti onbud-gtaire,desdifcultssontapparuesdans pl usi eurscentres.LecentredeBobi gnyne di sposepasd uneprsenceconti nueduser-vicemdical,uneinrmierevenantenn demati nepourvoi rl esnouveauxentrants. Cettecarenceengendreuncertai nnombre de probl mes dans l a mesure o l es souci s de santquoti di ensquef ontnatrel artenti on ne peuvent tre traits de maniere efciente. Demme,l esmdeci nsparf oi srattachsen mme temps un tabl i ssement pni tenti ai re et un centre de rtenti on ne peuvent assurer de mani re ef f ecti ve l es deux mi ssi ons. Cesdi spari tsdef oncti onnementpeuvent restrei ndrel accsauxsoi ns.L trangeren rtenti ondoi ttreenmesured exerceref-f ecti vement son droi t une assi stance mdi -cal e. Dans certai ns centres,l e mdeci n n est prsent que deux troi s f oi s par semai ne : i larri vequemal grl eurdemande,destran-gers ne soi ent pas vus par l e mdeci n avant pl usi eurs j ours, cel ui -cin tant prsent dans l ecentrequedeuxtroi sf oi sparsemai ne. ce propos, deux arrts rcents de l a Cour de cassati on, prci sent ce droi t l assi stance d un mdeci n en consi drant que l a rtenti on admi ni strati ved untrangeresti rrgul i re sil est tabli que celui-ci na pas pu bn-ci erdel assi stanceef f ecti ved unmdeci n (Ci v.1, 12 mai2010). L ENFERMEMENT, AGGRAVATEURDE PATHOLOGIESLartenti on,commetoutesi tuati ondepri -vati on de l i bert, prsente un caractre f orte-ment anxi ogne. Cependant, i lest i mportant de di f f renci er i cil es personnes souf f rant de pathol ogi eantri eurementl eurarri veet cel l esqui dcouvrentl eurpathol ogi epen-dant l eur rtenti on. Lartentions ajoutedessouf f rancesant-rieureset,trsf rquemment,lessymptmes ressurgi ssentous aggraventlorsdel arten-tion. El le fai t ressurgi r parfoi s un tat dpressi fl atent comme ce f ut le cas au centre d Hendaye pour cette jeune femme qui , sui te son pl ace-ment en rtention, a fai t une dpression ai gu en rai son de fai ts traumati sants dont el le avai t t victi me dans son pays et dont el le n avai t jamai s parl. Sui te une consul tation psycho-logi que,el leathospi tal i sepui saobtenu tr anger malade en r tention : un desti n i ncer tai nTMOIGNAGE Madame I. est une mre de famille angolaise qui a eu son lot de malheur dans la vie. Activiste politique durant la guerre civile qui a ravag son pays durant 25 ans, elle a pay un lourd tribut puisquelle a perdu quatre de ses c|nq enlants ; deux /s ont t tus par /e MPlA {Mouvement popu/a|re de /|brat|on de /Ango/a), deux //es ont d|sparu et |/ y a lort cra|ndre que /on ne /es reverra jama|s. Un seu/ de ses /s est encore en v|e et rs|de rgulirement en France. Son mari est dcd. Madame I. a aujourdhui63 ans et cest tout nature//ement que//e est venue en lrance chez son /s, en 2008, pour y solliciter asile et protection. Sa demande a t rejeteet la prfecture du Tarn lui a envoy une OQTF. Malheureusement Madame I. na pas exerc son droit de recours contre cette dcision car elle est depuis quelques annes devenue totalement non-voyante suite un diabte trs svre. Deux lo|s par jour, une |nrm|re v|ent la|re Madame l.des injections dinsuline puisquelle est physiquement dans lincapacitde se les faire seule. Quelques temps aprs lexpiration des dlais de recours contentieux, elle reoit une convocation linvitant se rendreau comm|ssar|at de Castres ; e//e y va avec son /s.Les policiers, sur instruction de la prfecture, linterpellent et la placenten garde vue sans se soucier de son tat de sant, de son handicap,ni de son ge. Elle est achemine vers le centre de rtentionde Tou/ouse en n daprs-m|d| {). TUDE THMATIQUERAPPORT RTENTION 2010 - 23tammentcel l edeceretenuducentr ede VincennesorreinrJuneJeciencemenrole pr ochedel auti smequi s estfr appl atte contr el esmur spendant12j our sj usqu cequ unedci si ond i ncompati bi l i tvi enne merrrensessou[[roncesouencorelo si tuati on aber r ante de cet homme d un cer -tai nge,aucentr edeMar sei l l e,attei ntde l amal adi ed Al zhei mer qui nesesouvenai t pl usqu i l tai tr si dentr gul i er enFr ance depui s des annes . El l es dmontrent l a ten-dance des prf ectures pl acer des personnes enrtenti onsansteni rcomptedel eurtat psychi atri queetpsychol ogi que.Pl usgrave encore,l esresponsabl esdescentressou-ti ennent tous dcouvri r l tat des personnes l eur arri ve en rtenti on. La contrai nte du chiffre ne peut pas tout justier. Dansquel quescentres,l eservi cemdi calessai ed ef f ectuerunsui vi psychol ogi que mai s sans l i nterventi on de spci al i ste dans l e domai ne. Seul e l uni t mdi cal e au centre deNi ceof f rel apossi bi l i tauxpersonnes retenusderencontrerunpsychol ogue. L absencedesui vi psychol ogi quedesper-sonnesretenuesapparatdonccommeune probl mati quei mportantedansl escentres dertenti on.Lesi ntervenantsf onttatde l eurdsarroi ,f acedetel l essi tuati onset de l eur i nqui tude de l a non-pri se en charge parl admi ni strati ondesprobl mespsycho-l ogi ques des retenus. Les moyens of f erts aux uni tsmdi cal esetl esl i tsenservi cespsy-chi atri ques sont l i mi ts. Lesactesd automuti l ati onetl estentati ves desui ci desontextrmementf rquents,ce quitradui t une norme dtresse de l a part des personnes pl aces en rtenti on. En 2010, on dnombre 42 tentati ves de sui ci de au centre dertenti ondeMarsei l l eet15auCRAde Vi ncennes (un personne ayant tent quatre reprise de mettre n a sa vie). Lincertitude quant l eur deveni r et l a pri vati on de l i bert en sont l es causes pri nci pal es. I l asouventtconstatquel espersonnes qui ontdesattachessurl eterri toi renati o-nal comme,parexempl e,l esparentsd en-f ants,f ranai souautres,vi vai enttrsmallasparation.LameredunepetitelledeToilettes pour handicaps, CRAde Nmes, 2008, CGLPLune carte de sjour en tant qutranger mal ade.I lest trs f rquent que les personnes retenues se pl ai gnent de problmes di gesti f s et de sommei ll isaustressdelenfermement.Lesservices mdicauxpeuventalorsprescri reuntrai te-ment (somni fre et anxiolyti que) pour apai ser cessymptmes.Enoctobre2010,l I nsti tut devei l lesani tai re(I NVS),danssonBul leti n pidmiologi quehebdomadai re(BEH),cri -vai t, sui te une tude sur le CRA de Bobi gny en2009,que:Lafrquencedesymptmes mul ti pl es,l anxi tetl estr oubl esdusommei lpeuventtmoi gner ducar actr eanxi ognedu pl acement en rtenti on et de l i nqui tude li e une expul si on, ou d un tat prexi stant li l a prcar i tsoci al e.Leconstatrestelemme auj ourd hui .Danstousl escas,l aduredel artenti ona une inuence ngative indniable sur la sant des personnes retenues. ti tre de comparai -son, i lapparat que l es actes d automuti l ati on tai ent beaucoup pl us f rquents Vi ncennes ol aduredel artenti ontai tpl usi mpor-tante(souvent32j ours)qu aucentredeBo-bi gnyol esretenusrestai entenmoyenne 17j ours.Lensembl edesi ntervenantsenr-tenti on ont constat une dgradati on de ltat physi queetpsychol ogi quedepersonnes, comme corol l ai re l eur dure de prsence au centre et bi en sr d autres f acteurs.Troubles psychiatriques, tentativesde suicide, automutilationsI l esttrsrarequedespersonnesattei ntes detroubl espsychi atri quesenf assenttat ds l eur arri ve au centre. Ces troubl es, quipeuventtretresvaris,sontdifcilement pri sencompteenrtenti onetdemeurent une probl mati que maj eure de l a rtenti on. Pl usi eurssi tuati onsonttconstates,no-CENTRES ET LOCAUX DE RTENTION ADMINISTRATIVERAPPORT RTENTION 2010 - 24quatre ans a tent de se sui ci der au CRAdu Pal ai s de j usti ce. Un pre de f ami l l e de deux j umel l essousAMEaf ai tdestentati vesde sui ci de chaque volprvu. Pourl espersonnesretenuessouf f rantde probl mespsychol ogi quesoupsychi a-tri ques,l exerci ceef f ecti f desdroi tspose probl mecarel l esnesontpasentatde communiquer clairement an de construire l eurdf ensej uri di que.Lepl ussouvent,i l s ne sont pas touj ours en possessi on de docu-mentspermettantdeprouverl eursi tuati on an de permettre aux intervenants associa-ti f s ou mdi caux de l es prendre en charge et de l es accompagner convenabl ement.AddictionsDenombreusespersonnessouf f rantd ad-di cti onssontgal ementprsentesdans l escentresdertenti on.Cespersonnesse trouvent dans une grande dtresse et l enf er-mementestdautantplusdifcilepource publ i c f ragi l i s. Les servi ces mdi caux tentent un maxi mum detrai terl espersonnesdpendantesparl e sevrage mdi camenteux notamment l orsque l a personne tai t sui vi e avant l a rtenti on. La si tuati on de cette personne retenue au centre deToulouseretracebienladifcileprise enchargedestoxi comanesetl eursevrage chaoti que en rtenti on.HandicapDespersonneshandicapesontgalement tpl acesdansdescentresdertention.Le pl acement de ces personnes mobi l i t rdui te met en exergue l i ndi gni t et l i nadaptation des condi tions d accuei lquileurs sonti mposes. Lecasd unretenupartiel lementparal ysau centred Oi ssel ledmontrebien.Sedpl a-antenbqui l les,i l tai tdansl i mpossi bi l i t physiqued uti l i serlestoi lettesdel azonede vie, ceux-citant l a turque . I ldevai t par consquentappelerlespol icierspourtrees-cort j usqu l a zone admi ni strati ve du centre qui pedetoi lettesassi s.L attented unees-cortej usqu auxtoi lettespouvai tparfoi stre longue (pl usieurs heures selon le retenu).Heureusement,danscertai nscentres, commecel ui dePal ai seau,l espersonnes handi capes pl aces sont systmati quement l i bres. Cependant, cecin est pas une gn-ral i tcarauxcentresdeMetzetdeLyon, deux enf ants handi caps ont t l oi gns. Grve de la faim Toutes l es grves de l a f ai m ne sont pas l i es auxf acteursanxi ognesdelenf ermement. Ellespeuventavoirplusieursjustications: protestati onscontrelenf ermement,ll oi -gnementoucontrel ergi meal i mentai re i nadapt aux convi cti ons rel i gi euses. Cepen-dant, i larri ve que des personnes en rtenti on cessentvol ontai rement,pendantpl usi eurs j ours, de s al i menter et de boi re mettant ai nsil eurvi eendangerpourdesrai sonsl i es l eur vi e en France ou dans l eur pays dori gi ne (menace, moyen pour se soi gner). I larri ve que certai ns retenus en grve de l a f ai m et de l a soi fref usent gal ement l es soi ns mdi caux. Mour i r i ci oul -basj enevoi spasoest l a di ffr ence carde toutes l es faons, j e n au-r ai spasl esmoyensdemesoi gner dansmon pays conait un retenu a un intervenant. Au centre de Ste, au cours de lanne, plusieurs personnes en grve de l a fai m, et cel a pendant plusieursjours,ontdtrehospital i ses.Ce-pendant,dansl amajeurepartiedescas,tant que leur tat de sant le permet, les personnes retenues sont mai ntenues en rtention. REPRELarticle L. 313-11 11prvoit la dlivrance depleindroitdunecartedesjourtem-poraire vie prive et familiale (sauf si laprsencedelintressconstitueune menacepourlordrepublic):ltran-gerrsidanthabituellementenFrance dontltatdesantncessiteuneprise en charge mdicale dont le dfaut pourrait entraner pour lui des consquences dune exceptionnellegravit,sousrservequil nepuisseeffectivementbncierdun traitementappropridanslepaysdontil est originaire [...] . Larticle L. 511-4 10prvoit quant lui que nepeutfairelobjetdunedcisiondloi-gnementltrangerrsidanthabituelle-ment en France dont ltat de sant nces-site une prise en charge mdicale dont le dfaut pourrait entraner pour lui des cons-quencesduneexceptionnellegravit, sous rserve quil ne puisse effectivement bncierduntraitementappropridans le pays de renvoi .Le Conseil dtat sest prononc, par deux dcisions du 7 avril 2010, sur la notion dac-cs effectif aux soins dans le pays dori-gine ou de renvoi, dune part au regard des dispositionsdelarticleL.511-4(Ministre dEtat,ministredelIntrieuretdelam-nagementduterritoire,req.n301640)et dautre part, au regard des dispositions de larticle L. 313-11 (Ministre de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du dveloppement solidaire, req. n316625). TMOIGNAGE Monsieur S.est dpendant la cocane. Il est aussi atteint dune hpatite B et dune hpatite C. Toute sa famille est en situation rgulire. Lorsquil est interpell, il est ivre.Il est plac en cellule de dgrisement et, deux jours aprs, arrive au centre de rtentionde Toulouse. Deux jours dj quil na pas eu sa dose. Cela, en plus de lenfermement,/e rend nerveux. lorsquon /e rencontre, /entret|en est d|lc|/e, |/ transp|re, ses ma|ns tremb/ent, il narrive pas parler distinctement et linterprte a du mal le comprendre au tlphone. On est oblig darrter. Il doit avant tout rencontrer le mdecin. Quand on le revoit, il est plus calme, mais toujours nerveux. Il apprend que sa mre est hospitalise en soins palliatifs pour une pathologie hpatique svre ; le pronostic vital est clairement engag. Son frre est injoignable : il est en centre de dsintoxication. La mthadone ne parvient pas apaiser Monsieur S. Il sait bien quil ne sera pas reconduit : il a dj t plusieurs fois en centrede rtention mais jamais expuls ; lanne dernire en 2009, une escorte policire a mme tent de le ramener Moscou, sans succs : personne ne veut de Monsieur S.Jour aprs jour il se dlite ; ses mains continuent de trembler, il a mal. Il ne sort desa chambre que pour venir tlphoner son pre depuis notre bureau.Monsieur S. restera 32 jours au centre de rtention. TUDE THMATIQUERAPPORT RTENTION 2010 - 25I l nestcependantpasdmontrqu uneper-sonne quicesse de s al i menter et de boi re re-l ve d un comportement tendance suici dai re pui squel l e est prte mettre sa sant en dan-ger dans l e but de ne pas tre loi gne. Dans ce genre de cas, l a prsence d un psychologue dans l es centres serai t d une ai de prci euse en vue de lval uation psychologi que. Mise lisolementI l esti ndi spensabl ei ci dedi sti nguerdeux types d i sol ement. Lepremi erestl i sol ementdespersonnes attei ntesoususpectesd treattei ntesde mal adi escontagi euses(gal e,tubercul oseou autres). Ce f ut l e cas, en 2010, aux centres de Lesqui netdeSte.Onparl eraal orsd i sol e-ment sani tai re. Au centre d Hendaye, un i so-l ement sani tai re par l e mdeci n a t dcrt pour troi s personnes sui te l a suspi ci on d une mal adi e contagi euse.Mai s cet pi sode a t extrmementmal gr,l estroi spersonnes ayant t enf ermes dans l eurs chambres res-pecti ves, durant tout l e week-end sans que l es rai sons l eurs soi ent expl i ques. I la f al l u grer l eur dtresse et l eur nervement.Ledeuxi metyped i sol ementdi tmdi -cal estl i sol ementqui estprati quuni -quementaucentredeMarsei l l e.Denom-breusespersonnes