rautavirta
TRANSCRIPT
EU:n komission suunnitelmat liikenteen
vaihtoehtoisten polttoaineiden
edistämiseksiSuomen Kaasuyhdistyksen kevätkokous 24.4.2013, Maria Rautavirta
25.04.13www.lvm.fi 2
Sisältö
Komission tiedonanto ja sen taustat Vaihtoehtoiset polttoaineet EU-kehyksessä Strategian periaatteet Direktiivin vaatimukset Kaasuja koskevat minimivelvoitteet LNG ja CNG tieliikenteessä Jatkovalmistelu
25.04.13www.lvm.fi 3
Komission tiedonannon ja direktiiviehdotuksen tausta
Eurooppa on liikkuvuudessaan ja liikenteessään hyvin riippuvainen tuontiöljystä – öljyriippuvuuden aiheuttamat talouden vaikutukset ovat liian
suuret (EU-tasolla öljynkulutus n. 300 mrd €/vuosi)
-> korvataan öljy vaihtoehtoisilla polttoaineilla ja rakennetaan tarvittava infrastruktuuri
Tuki markkinoiden kehitykselle ja vaihtoehtoisiin polttoaineisiin tehtäville investoinneille saa aikaan – öljyn tuontikustannuksiin 4,2 miljardin euron vuotuiset säästöt
vuonna 2020, vuotuiset säästöt voisivat nousta 9,3 miljardiin euroon vuonna 2030
– lisää kasvua ja tuo työpaikkoja EU:hun (arvio jopa 700 000 työpaikan synnystä)
Öljyn vähähiiliset vaihtoehdot ovat myös välttämättömiä liikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi asteittain
25.04.13www.lvm.fi 4
Liikenne ja uudet käyttövoimat – tavoitteet EU:ssa (valkoinen kirja)
puolittaa tavanomaisia polttoaineita käyttävien autojen määrä kaupunkiliikenteessä vuoteen 2030 mennessä ja poistaa ne kaupungeista asteittain vuoteen 2050 mennessä; sekä
saada aikaan suurissa kaupunkikeskuksissa vuoteen 2030 mennessä pohjimmiltaan hiilidioksidivapaa kaupunkilogistiikka
lisätä ilmailussa käytettävien vähähiilisten kestävien polttoaineiden osuus vuoteen 2050 mennessä 40 prosenttia
vähentää EU:n meriliikenteessä käytettävien polttoaineiden hiilidioksidipäästöjä vuoteen 2050 mennessä 40 prosenttia (mahdollisuuksien mukaan 50 prosenttia).
25.04.13www.lvm.fi 5
Uudet käyttövoimat EU-kehyksessä
Vähähiilinen talous 2050: CO2-päästöt
-80-95% (1990-tasosta)
Liikennesektorilla: valkoinen kirja
-60 % vähennys
Energiasektorilla:Energy roadmap -80-
95%Muut sektorit -80-95 %
polttoaineiden CO2-päästöt energian- ja sähköntuotannossa
Polttoaineiden elinkaaren aikaisten päästöjen
tarkastelut
”liikennepolitiikka”liikennejärjestelmätason ratkaisut kulkumuotojakauma joukkoliikenne
Kulkuvälineet
JakeluinfraKaluston Polttoaineet
ja käyttövoimatPolttoaineiden
kestävyyskriteerit
Direktiivi 2009/28/EC uusiutuvien
polttoaineiden edistäminen
Taustalla myös 2020 tavoitteet20-20-20 ja tehdyt päätökset
DG CLIMACO2-koordinaatio
DG MOVELiikenteenKokonaistarkastelu, TEN-T DG ENTR
AjoneuvotDG ENE Energia, TEN-E
DG ENVPolttoaineiden laatu
25.04.13www.lvm.fi 6
Strategian periaatteet
Pitkän aikavälin politiikkakehys ohjaamaan kehitystä ja investointeja sekä lisäämään (kuluttajien) luottamusta
Laaja kokonaisnäkemys ja valmistelu horisontaalisti eri teollisuudenalojen yli
Ei ole olemassa yhtä ainoaa polttoaineratkaisua – kaikkia tärkeimpiä vaihtoehtoisia polttoaineita
on pyrittävä kehittämään keskittyen kunkin liikennemuodon tarpeisiin – kaikilla voitava liikennöidä koko EU:ssa
– turvaa teknologiariippumattomuuden
25.04.13www.lvm.fi 7
25.04.13www.lvm.fi 8
Miksi markkinat eivät kehity
nykyiset jakelupisteet eivät ole yhdistettävissä liikenneverkoksi pääosin johtuen epäyhtenäisistä standardeista, mikä ehkäisee investointien tekijöitä, ajoneuvovalmistajia ja kuluttajia ratkaisujen teossa.
jakeluinfrastruktuurin puute ja epävarmuus teknologisesta pohjasta erityisesti sähkön, maakaasun ja vedyn osalta estää ajoneuvovalmistajien, viranomaisten, jakelulaitteiden ja loppukäyttäjien investoinnit,
25.04.13www.lvm.fi 9
25.04.13www.lvm.fi 10
Direktiiviehdotuksen keskeinen sisältö
Vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuuria koskevat minimivaatimukset
Teknisten ja turvallisuutta koskevien standardien määrittäminen – Sähkölatauspistoke (tyyppi2)– vedyn, paineistetun maakaasun ja nesteytetyn
maakaasun tankkauspisteille (standardit tulossa 2014);– biometaanin syötölle maakaasuverkkoon;– biopolttoaineiden suurille pitoisuuksille
Kuluttajahyväksyntään liittyvät toimet – Merkintöjä ja yhteensopivuutta koskevat vaatimukset
biopolttoaineille
25.04.13www.lvm.fi 11
Kuluttajalle tarjottava tieto yhteensopivuudesta
kaikkien markkinoilla olevien polttoaineiden ja ajoneuvojen yhteensopivuudesta on saatavilla merkityksellistä, selkeää ja yksinkertaista tietoa a) jäsenvaltioiden alueella kaikkien tankkauspisteiden
jakelulaitteissa, ajoneuvojen edustusliikkeissä ja katsastusasemilla;
b)ajoneuvojen ohjekirjoissa;c) ajoneuvoissa*
* Tätä vaatimusta sovelletaan kaikkiin jäsenvaltioiden alueella myytäviin uusiin ajoneuvoihin [päivästä, jona tämä direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä] ja kaikkiin muihin jäsenvaltioiden alueella rekisteröityihin ajoneuvoihin päivästä, jona ne katsastetaan ensimmäistä kertaa [päivän, jona tämä direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä] jälkeen.
25.04.13www.lvm.fi 12
Kansalliset toimintakehykset Kunkin jäsenvaltion on vahvistettava kansallinen toimintakehys 18
kk:n sisällä sisältäen vähintään seuraavat osa-alueet (+Liite1): – vaihtoehtoisten polttoaineiden tilan ja tulevan kehityksen arviointi– sen arviointi, kuinka vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurikate
jatkuu valtion rajojen yli,– sääntelykehys, jolla tuetaan vaihtoehtoisten polttoaineiden
infrastruktuurin rakentamista,– toimenpiteet, joilla tuetaan kansallisen toimintakehyksen
täytäntöönpanoa, – laajempaa käyttöä ja tuotantoa tukevat toimenpiteet,– tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin tukeminen,– vaihtoehtoisten polttoaineiden laajempaa käyttöä koskevat tavoitteet,
arvio vaihtoehtoista polttoainetta käyttävien ajoneuvojen lukumäärästä vuoden 2020 lopussa,
– sen arviointi, miten nesteytetyn maakaasun (LNG) tankkauspisteitä tarvitaan sellaisissa Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) runkoverkon ulkopuolisissa satamissa, jotka ovat tärkeitä muussa kuin kuljetusliikenteessä oleville aluksille, erityisesti kalastusaluksille,
– soveltuvin osin 2 kohdan mukaiset yhteistyöjärjestelyt muiden jäsenvaltioiden kanssa.
25.04.13www.lvm.fi 13
Sitovat minimikattavuudet ja Suomen määrällinen tavoite 2020
Tavoitteen asettamisperuste Suomenmäärällinen tavoite
Autojen sähkölataus
2 kpl kutakin arvioitua vuonna 2020 käytössä olevaa sähköautoa kohden, joista 10 % yleisesti saatavilla
71 000 latauspistettä, joista yleisesti saatavilla: 7 000
CNG-verkko 150 km:n välein 60 jakelupistettä
LNG-verkko meriliikenne
TEN-T-ydinverkon satamat 3 satamaa (Kotka/Hamina, Helsinki ja Turku/Naantali)
LNG-verkko tieliikenne
TEN-T-ydinverkolla 400 km:n välein
6 jakelupistettä
Vety 150 km:n välein olemassa olevien jakelupisteiden välille
6 jakelupistettä
25.04.13www.lvm.fi 14
LNG-minimiverkko 2020
25.04.13www.lvm.fi 15
LNG-tieliikenteessä
LNG-rekkoja arvioitu otettavan käyttöön 50 000 vuosittain 2020 (jos infra kattava)
Lisähinnan 21 000€ on arvioitu maksavan itsensä takaisin alle vuodessa
Diesel-LNG rekalla takaisinmaksuaika 30 000 € lisäinvestoinnille olisi alle kaksi vuotta
Kaupunki- ja jakeluliikenteessä CNG ajoneuvojen markkinaosuus kasvaisi 2020 mennessä jopa 5 %:iin (EU-tasolla 15 milj. kappaletta)
EU arvio tankkauspisteen hinnaksi 200-400 000
25.04.13www.lvm.fi 16
CNG-verkon kattavuus 150 km 2020?Gasumin CNG-asemat 2013 (google maps)
25.04.13www.lvm.fi 17
Vedyn minimiverkko 2020
25.04.13www.lvm.fi 18
Vaikutukset - taloudelliset
Yleisesti vaikutukset öljyriippuvuuden ja CO2-päästöjen vähentämiseksi on arvioitu liikenteen valkoisen kirjan yhteydessä– Taloudelliset vaikutukset Suomessa komission arvio h/k=2.1
verrattuna öljyriippuvuuden aikaansaamiseen muilla keinoin (kaikki EU-maat >1.5) (ei sisällä öljyn tuontikustannussäästöjä)
Direktiiviehdotuksen mukaiset investointimenot infrastruktuuriin 140 milj. Eur (koko EU 10.6 mrd. euroa) – kaluston uusiutuminen luonnollisen poistuman kautta
Koko EU:ssa tuontiöljyn kustannuksista 4,2-9,3 mrd euron vuotuinen nettosäästö (+1 mrd hinnan nousupaineen pienentymisestä)
EU:ssa arvioitu 700 000 lisätyöpaikkaa – Suomessa tukee energia- ja teknologiateollisuuden vientinäkymiä, cleantechin ja vihreän kasvun yrityksiä ja palvelutuotantoa
Öljyriippuvuuden/-tuonnin vähentäminen pienentää vaihtotaseen alijäämää
25.04.13www.lvm.fi 19
Ympäristövaikutukset – CO2
Tavoite vähentää CO2-päästöjä koko EU:n tasolla 60 %– Kaikissa vaihtoehdoissa ilmastovaikutuksia
voidaan tehostaa siirtymällä vaiheittain kestävämmin tuotettuihin vaihtoehtoihinLNG, CNG -> biometaaniinSähkö –> uusiutuvaan, varastointi akkujen
sijaan uusiutuvaan vetyyn (polttokennoautot)Biopolttoaineet –> 2.+ sukupolven
biopolttoaineisiin– Käyttövoimista sähkö (vety) pienentää
merkittävästi myös liikenteen energiantarvetta
25.04.13www.lvm.fi 20
Muita ympäristövaikutuksia
Typenoksidipäästöjen väheneminen lisävaikutus 2,8 % (perusurassa 20 %:n vähenemä 2020) ja 6 % 2050
Hiukkasten väheneminen lisävaikutus 2,1 % (perusura: 37 %:n vähenemä 2020) ja 8 % 2050
Melun väheneminen
– Vaikutuksia voidaan tehostaa paikallisilla valinnoilla
25.04.13www.lvm.fi 21
Liikenteestä johtuvat ilmanlaatuylitykset Euroopan kaupungeissa 2009 (EEA, 2011)
25.04.13www.lvm.fi 22
Direktiivin käsittely
Valtioneuvosto tukee vahvasti komission ehdotusta– EU-laajuinen ratkaisu on edellytys kansallisen 80 %:n CO2-päästöjen
vähennystavoitteen saavuttamiseksi– Edellyttää kytkentää laaja-alaisempaan kestävän kaupunkiliikenteen ja
kulkumuotojakauman kehittämiseen Komission ehdotuksessa erityisen hyvää
– Minimikattavuus ja teknologianeutraalius– Joustavuus LNG-bunkrauksen järjestämisessä– Kytkentä strategian kautta T&K-rahoitukseen, teollisuuden
standardisointitoimintaan, insentiivien ohjeistamiseen, LNG:n laajamittaisempaan käyttöönottoon ja hyödyntämiseen
Huomioitavaa– Toimintavarmuus ja saatavuus myös kylmissä oloissa– Tosiasiallinen jakeluinfran kattavuus on määrällisiä tavoitteita
tärkeämpää Paikalliset ratkaisut – Kytkentä naapurimaihin– Delegointivaltuuksien tarkkarajaisuus– Kansallisessa toteutuksen pohjana tulevaisuuden käyttövoimat
liikenteessä -työryhmän tulokset ml. LNG-toimintaohjelma
25.04.13www.lvm.fi 23
Direktiiviehdotuksen valmistelun eteneminen Neuvoston työryhmässä esillä 15.2. Ministereille esitelty 11.3. Käsittely neuvostossa alkaa toukokuussa? Eduskunnan näkemys valtioneuvoston kantaan
huhtikuussa (U-kirje 9/2013)– talousvaliokunta lausunnossaan pitää CNG-verkon
vaatimuksia liian yleispätevinä
Asia esillä todennäköisesti myös kesäkuun liikenneministerineuvostossa
Tulevaisuuden käyttövoimat liikenteessä –työryhmän toimikausi päättyy 30.4. – luovutus 8.5.– Tuloksia hyödynnetään direktiivin jatkotoimien ja
täytäntöönpanon valmistelussa 23
