Ředitel školy nebo školského zařízení

ředitel právnické osoby je ředitelem všech škol a školských zařízení, jejichž činnost právnická osoba vykonává

vystupuje jako statutární orgán§ 164 – kompetence a odpovědnost všech ředitelů škol a

školských zařízení„rozhoduje ve všech záležitostech týkajících se

poskytování vzdělávání a školských služeb, pokud zákon nestanoví jinak.“

kompetence a odpovědnost zaměstnavatele podle zákoníku práce

další zákony a právní předpisy (finanční, účetní, hygienické)

vystupuje jako správní orgán (podle části druhé SŘ)

§ 165 odst. 2 – taxativní výčetpouze ředitelé veřejných škol a školských zařízení§ 183 odst. 1 – vztahuje se správní řád, pokud

nejsou odchylky ve školském zákoně, s výjimkami uvedenými v § 183 odst. 2 (zákon č. 49/2009 Sb.)

§ 183 odst. 3 - odvolací orgán – vždy krajský úřad

Jmenování ředitelů škol a školských zařízení do funkce

veřejné školy a školská zařízení zřizovatel na základě jím vyhlášeného konkursního

řízení rada obce, rada kraje nebo rada městské části v Praze ten, kdo splňuje předpoklady stanovené zákonem č.

563/2004 Sb.neveřejné školy a školská zařízení

ředitelem je statutární orgán nebo člen statutárního orgánu, popřípadě jiná osoba v pracovněprávním vztahu k dané právnické osobě

bez konkursního řízení ten, kdo splňuje předpoklady stanovené zákonem č.

563/2004 Sb.

Odvolání ředitele školy nebo školského zařízení z funkce

veřejné školy a školská zařízení zřizovatel (rada obce, rada kraje nebo rada

městské části v Praze) pouze ze zákonem stanovených důvodů § 166 odst. 4 – zřizovatel musí odvolat § 166 odst. 5 – zřizovatel může odvolat odvolání – písemné, odůvodněné a doručené do

vlastních rukou, jinak neplatné

neveřejné školy a školská zařízení není školským zákonem regulováno

Kdy ředitel školy nebo školského zařízení postupuje podle správního řádu?

Ředitel školy nebo školského zařízení není klasickým orgánem veřejné správy, který postupuje podle správního řádu při veškeré své činnosti a působnosti, ale pouze ve výslovně stanovených případech dotýkajících se ústavně zaručeného práva na vzdělání

§165 odst. 2 a § 183 odst. 1 a 2 školského zákona§ 24 odst. 3 a § 36 odst. 1 zákona č. 109/2002 Sb.V těchto případech se řídí zákonem č. 500/2004

Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů

Případy rozhodování podle správního řádu vymezené ve školském zákoně

pouze ředitelé škol a školských zařízení zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí

v zásadě se správním řádem řídí celé řízení v dané věci

od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb. však v některých případech až od okamžiku vydání zamítavého rozhodnutí ve věci samé

Případy, kdy se správním řádem řídí celé řízení v dané věci

přijetí dítěte k předškolnímu vzdělávání - § 34ukončení předškolního vzdělávání - § 35zařazení dítěte do přípravního stupně základní školy

speciální - § 48a (od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb.).zařazení dítěte do přípravné třídy základní školy - §

47 (od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb.).přijetí k základnímu vzdělávání - § 46přestup žáka ze základní školy do základní školy - § 49převedení žáka do jiného vzdělávacího programu - §

49

povolení individuálního vzdělávání žáka - § 41zrušení povolení individuálního vzdělávání žáka - §

41převedení žáka do odpovídajícího ročníku základní

školy - § 39přijetí ke vzdělávání ve střední škole, konzervatoři

a vyšší odborné škole - § 59, § 88, § 93podmíněné vyloučení žáka nebo studenta ze školy

nebo školského zařízení - § 31vyloučení žáka nebo studenta ze školy nebo

školského zařízení - § 31

Případy, kde se podle správního řádu postupuje až od okamžiku vydání zamítavého rozhodnutí ve věci

samé

zamítnutí žádosti o odklad povinné školní docházky - § 37

zamítnutí žádosti o povolení pokračování v základním vzdělávání - § 55

zamítnutí žádosti o přestup, změnu oboru vzdělání, přerušení vzdělávání, opakování ročníku a uznání dosaženého vzdělání v případě střední školy, konzervatoře a vyšší odborné školy

zamítnutí žádosti o přeřazení mimořádně nadaného žáka nebo studenta do vyššího ročníku - § 17

zamítnutí žádosti o povolení individuálního vzdělávacího plánu - § 18

Případy, které od účinnosti zákona č. 49/2009 Sb. nejsou správním rozhodováním

snížení nebo prominutí úplaty za poskytování vzdělávání a školských služeb - § 123

Ředitel školy a školského zařízení jako správní orgán

fyzická osoba vykonávající působnosti v oblasti veřejné správy - § 1 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb.

přímo a pouze ředitel školy a školského zařízení, nikoliv právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení jako celek

je zároveň oprávněnou úřední osobou a pouze on tak může činit veškeré úkony ve správním řízení navenek

nadřízeným správním orgánem je krajský úřad

nemá povinnost zřídit úřední desku ve smyslu § 26 správního řádu (nezbavuje jej povinností podle jiných předpisů – zákon č. 106/1999 Sb., publikace některých dokumentů podle školského zákona apod.)

náklady vzniklé z činnosti ředitele školy a školského zařízení jako správního orgánu se hradí z rozpočtu právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení

Zahájení správního řízení

na základě žádostiz moci úředníve školství se uplatňují obě varianty –

rozhodující je dikce hmotněprávního ustanovení

Řízení o žádosti

zákonná formulace - „na základě žádosti“, podává se „přihláška“ apod. – řízení zahajované na základě žádosti (přijetí, přestup, opakování ročníku, individuální vzdělávací plán apod.)

bez podané žádosti nemůže ředitel školy a školského zařízení konat

obecné náležitosti jsou stanoveny správním řádemzvláštní náležitosti školským zákonem (doklady, které

jsou součástí žádosti, v případě přijetí ke vzdělávání ve střední škole předepsaný tiskopis)

řízení zahájeno dnem doručení žádosti správnímu orgánu (ovšem případná lhůta pro podání žádosti je zachována jejím předáním k poštovní přepravě)

žádost trpí vadami nebo nemá předepsané náležitosti – součinnost ředitele školy nebo školského zařízení, výzva k odstranění nedostatků, možnost přerušení řízení - § 64 správního řádu

Řízení zahajované z moci úřední

v ostatních případech z moci úřední (podmíněné vyloučení a vyloučení ze školy nebo školského zařízení - § 31) nebo

i z moci úřední (převedení žáka střední školy do odpovídajícího ročníku základní školy - § 39, převedení žáka do jiného vzdělávacího programu - § 49 odst. 2)

první úkon činí ředitel školy nebo školského zařízení vůči účastníkovi řízení

řízení zahájeno dnem oznámení (doručení) zahájení správního řízení účastníkovi

Účastníci řízení

ten, o jehož právech, povinnostech nebo právem chráněných zájmech se rozhoduje

bez ohledu na jeho věk (i dítě ucházející se o přijetí do mateřské školy)

uchazeč, dítě, žák nebo student pokud nemá účastník řízení procesní způsobilost –

zastoupen svým zákonným zástupcempráva účastníků řízení –navrhovat důkazy, činit

návrhy, vyjádřit své stanovisko, nahlížet do spisu, vyjádřit se k podkladům řízení před vydáním rozhodnutí – ředitel školy nebo školského zařízení je povinen umožnit využití všech těchto práv

Spis

v každé věci se vede samostatný spis (v každém jednotlivém řízení)

Spisová značka – ke spisuČíslo jednací – ke každé písemnosti vyhotovované

ředitelem školy nebo školského zařízenívšechny podklady a písemnosti týkající se řízenísoupis všech svých součástí, s určením data, kdy byly

do spisu vloženyprávo účastníků řízení nahlížet do spisu, činit si

výpisy a za úplatu obdržet kopii (i po nabytí rozhodnutí právní moci – až do jeho archivace), jiné osoby pouze v případě osvědčení právního zájmu

Lhůty pro ředitele školy a školského zařízení

lhůta pro vydání rozhodnutí – obecně bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení,

zvláštní úprava – přijímací řízení ke vzdělávání ve středních školách (po vyhodnocení uchazečů, které je nezbytné učinit do 3 pracovních dnů po termínu stanoveném pro přijímací zkoušky)

Lhůty pro účastníky řízení

pro podání žádosti (přihláška ke vzdělávání ve střední škole, žádost o povolení odkladu povinné školní docházky)

pro podání odvolání, doplnění žádosti apod.lhůta je zachována, pokud je posledního dne

lhůty podána poštovní zásilka adresovaná věcně a místně příslušnému správnímu orgánu

Rozhodnutí

ve věci samé – rozhodnutíprocesní povahy – usnesení (přerušení řízení,

zastavení řízení apod.)náležitosti – výroková část

• - odůvodnění• - poučení

Právní moc rozhodnutí

pravomocné je rozhodnutí, které způsobuje zamýšlené právní účinky

podmínkou právní moci je – oznámení rozhodnutí- marné uplynutí odvolací lhůty nebo proti

rozhodnutí již odvolání podat nelzedo nabytí právní moci nezpůsobuje rozhodnutí

žádné právní účinky – je sice vydáno, ale právně ještě nepůsobí

Odvolací řízení

proti každému rozhodnutí ředitele školy nebo školského zařízení ve správním řízení lze podat odvolání

odkladný účinek – nenastane právní moc rozhodnutí, rozhodnutí nezpůsobuje žádné právní účinky

odvolací lhůta – obecně 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, ve školství zvláštní lhůty pro některé případy (3 pracovní dny od doručení rozhodnutí o nepřijetí ke vzdělávání ve střední škole)

ředitel školy nebo školského zařízení – zkoumá opožděnost či nepřípustnost odvolání a zda nejsou důvody pro autoremeduru

pokud nikoliv – předá krajskému úřadu k dalšímu řízení spolu s celým spisem

Krajský úřad Odvolání zamítne a rozhodnutí potvrdí Rozhodnutí zruší a řízení zastaví Rozhodnutí zruší a věc vrátí k novému projednání

řediteli školy nebo školského zařízení Rozhodnutí změní