Propuesta de Reforma de la Ley 30 de 1992

1. Planteamientos del Gobierno Nacional: ¿Necesidad, justificación y pertinencia?

2. ¿Qué cambia respecto de la Ley 30 de 1992?

Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior

Po

bla

ció

n 1

7 a

21

año

sP

ob

laci

ón

17

a 21

añ

os

Tasa d

e co

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cob

erturaTasa de coberturaTasa de cobertura

Población 17 – 21 añosPoblación 17 – 21 años

Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%

Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%

Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%

4.277.144

4.236.0863.839.783

50%

34,8%

24,4%

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Población de 17 a 21 años Tasa de cobertura

Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA)

Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299

Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299

Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954

883.067

416.722

583.426687.380

1.000.148

1.570.447

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Pública Privada Total

Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA)

Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345

Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345

Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473

416.722

883.067

52.550

255.422

627.645

364.172

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Pública SENA IES públicas

Avances en las estrategias de ampliación de cobertura en educación superior

INDICADORES ICETEX 2006 2007 2008 2009

Porcentaje de estudiantes de educación superior financiados con crédito ICETEX (SIGOB)

12,4% 14,4% 11,3% 18,9%

Porcentaje de créditos colocados para personas con nivel de Sisben 1 y 2 (SIGOB)

41,7% 47,7% 55,2% 56,9%

Recursos colocados en cartera (billones) (SIGOB) 1.0 1.23 1.50 1.58

Total de beneficiarios atendidos con crédito 143.139 194.120 204.633 215.910

Subsidios nuevos otorgados a estudiantes del nivel 1 y 2 del Sisben

 - 19.848 17.102 21.186

Fuente: ICETEX

• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento

•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento

• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento

•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento

Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019

Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación

Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación

  2010 2019 Nuevos cupos

Tasa de cobertura 38% 50%  

Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682

Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019

 

2010 2019

Matrícula Part. % Matrícula Part. %

Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%

Sena 436.135   665.761  

Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600   196.993  

Universidades Públicas 454.908   543.197  

Privada 635.249 39% 732.621 34%

Técnicas y Tecnológicas Privadas 111.602 128.314

Universidades Privadas 523.647 604.307

Total 1.642.891   2.138.573  

Distribución ingresos universidades públicasDistribución ingresos universidades públicas

19931993 20082008

Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.

Transferencias 84%

Otros ingresos 8%Ingresos por

matrícula 7%

Ingresos por matrícula

14%

Otros ingresos 35%

Transferencias 51%

INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

VS

INVERSIÓN PARA DEFENSA Y SEGURIDAD

Gasto Público en educación como porcentaje del PIB

Gasto público en educación 2002 2008 2009

Total inversión en educación*$ 14.951.364

(4,28% del PIB)$ 20.296.268   (3,95% del PIB)

$ 22.805.757(4.51% del PIB)

Inversión en educación inicial, preescolar, básica y media del

sector público nacional.

$ 12.008.313 (3,44% del PIB)

$ 15.726.531 (3,06% del PIB)

$ 17.442.877(3.57% del PIB)

Inversión en educación superior sector público

nacional

$2.923.704

(0,84% del PIB)

$ 4.483.688

(0,87% del PIB)

$4.696.508

(0,94% del PIB)

*Incluye además del presupuesto del sector, Sena, ICBF, Familias en Acción y Computadores para EducarFuente: Oficina de Planeación del MEN

Fuente: DNP-Ministerio de Defensa

1,9 1,9 2,2 2,6 2,6 2,9 3,5 3,8 3,5 3,9 3,7 4,1 4,2 4,2 4,2 4,1 4,0 4,0 4,6

9,3 9,811,1 10,7 11,2

12,413,9 13,8 13,3 14,1 14,2 14,2 13,3

14,5 14,315,4 15,3

16,5 16,1

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Gasto social (GS) Vs. Gasto en Defensa y Seguridad (GDS) como Porcentaje del PIB

GDS/PIB GS/PIB

Fuente: DNP-Ministerio de Defensa.

NOTA: Datos calculados con base en la nueva metodología desarrollada por el DNP y el Ministerio de Defensa

Gasto en Defensa y Seguridad % del PIB

3,5%2,6%

2,2%1,9%

3,5%3,7%

4,2% 4,2% 4,0%

4,6%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Funcionamiento / PIB Inversión / PIB GDS / PIB

2,6

7,5

2002-2004 2007-2010

La sociedad ha aportado recursos adicionales importantes para la defensa y la seguridad

Impuesto al PatrimonioImpuesto al Patrimonio(2002-2006)(2002-2006)

Recursos ExtraordinariosRecursos Extraordinarios(2006-2010)(2006-2010)

Fuente: Ministerio de Defensa

Recursos de Cooperación de los EEUU para el Sector Defensa 2002-2008

(USD$2.791 Millones)

270

434 425 417 450 479

317

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

050.000

100.000

150.000200.000250.000300.000350.000

400.000450.000500.000

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

Policía Fuerzas Militares Total Puerza Pública

Miembros de La Fuerza Pública 1990-2008

Fuente: Ministerio de Defensa

Incrementos significativos en el crecimiento del pie de fuerza

El pie de fuerza se incrementó un 40% entre 2002 y 2008

Total 2008431.253

Total 2002307.703

Total 1990210.225

Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019

Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación

Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación

  2010 2019 Nuevos cupos

Tasa de cobertura 38% 50%  

Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682

Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019

 

2010 2019

Matrícula Part. % Matrícula Part. %

Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%

Sena 436.135   665.761  

Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600   196.993  

Universidades Públicas 454.908   543.197  

Privada 635.249 39% 732.621 34%

Técnicas y Tecnológicas Privadas 111.602 128.314

Universidades Privadas 523.647 604.307

Total 1.642.891   2.138.573  

Propuesta de Reforma de la Ley 30 de 1992

Análisis de los artículos mas sensibles, relacionados con financiación, cobertura y

calidad

1. La extensión de la Autonomía Universitaria a todas las IES. (Art. 6)

2. Proyectos de asociación público-privado. (Art. 10)

3. Objetivos Internacionalización, emprendimiento y ambiente. (Art 11)

4. Condiciones para que IES puedan ser Universidad. (Art 15)

5. Nuevas IES al Sistema de Seguridad Social en Salud. (Art. 17)

6. Nivel de Maestría para ingreso a las IES públicas. (Art. 18)

7. El SUP (SUE) puede darse su propio reglamento. (Art. 31)

8. Instituciones privadas y mixtas. (Art. 32)

9. Se estable un solo Sistema de Educación Superior. (Art. 39)

10.Consejo Superior IES Públicas. Inhabilidades. (Art. 42-46)

11.Nuevas responsabilidades a las IES públicas. (Art. 48-49)

12. Se reglamenta el SNIES y se crea el Registro Público de la Educación Superior (Art. 50-51)

13.Instancia para asegurar la participación ciudadana. (Art.53)

Estudio comparado Propuesta vs Ley 30:

14.Formación Integral. (Art. 54)

15.Alcances de la formación de grado en todos sus niveles. (Art. 57-60)

16.Maestrías Profesionales y de Investigación. (Art. 63)

17.En el Doctorado, Tesis o publicaciones. (Art. 64)

18.Nuevas opciones de ingreso al pregrado y al posgrado. (Art. 66-67)

19.Formación por ciclos. (Art. 68)

20.Se define el Sistema de Aseguramiento de la Calidad en lugar del Sistema de Nacional de Acreditación. (Art. 72-73)

21.Se define la acreditación y el sistema de acreditación. (Art. 75-78)

22.Entidades sin ánimo de lucro evaluadoras de la Educación Superior y el CNA acredita y no el MEN (Art. 77-78)

23.Saber-Pro fundamentales en aseguramiento y acreditación (Art. 80)

24.Se amplia el fomento. (Art. 81)

25.Régimen de sanciones. (Art. 85-97)

26.Posibilidad de diferir el pago de la matrícula. (Art. 99)

27.Mecanismos de cobro de las IES públicas a los entes territoriales.

(Art. 103)

26.Aportes de entes territoriales a IES públicas y que no hacen base. (Art. 104)

27.Aportes de Nación a IES públicas y que no hacen base. (Art. 105)

28.Recursos adicionales a IES públicas para financiar cobertura, productividad, formación docente e investigación.(Art. 106-107)

29.Bolsas concursables. (Art 108)

30.Concurrencia pensional a las IES públicas. (Art. 110)

31.Elimina Fodesep y crea Fominvest. (Art. 111)

32.El Fondo Nacional de Garantías garantizará los créditos. (Art. 112)

33.Líneas de crédito a través de Findeter. (Art. 114)

34.Fortalecimiento del Icetex. (Art. 115-116)

35.Los entes territoriales pueden crear fondos de becas. (Art. 119)

38.Beneficios para los estudiantes con crédito del Icetex. (Art. 120)

39.Articulación con Icfes y Colciencias. MEN parte del SNCTI. (Art. 121-124)

40.Articulación entre niveles. (Art. 126) (Art. 130)

41.Se suprimen los CRES y se crean los Comités Departamentales de Educación Superior. (Art. 127-129)

42.Nuevas funciones y composición del CESU. (Art. 132-133)

43.Precisa CNA y Conaces. (Art. 134-135)

44.Elimina el Fondo de Bienestar Universitario. (Art. 140)

45.Estrategias para disminuir la deserción e incorporar personas con dificultades económicas y otras inequidades. (Art. 141-142)

46.Investigación, Innovación y Desarrollo. (Art. 143-150)

47.Internacionalización. (Art. 151-155)

48.Incorpora la UNAD como asesora en materia de educación virtual y a distancia. (Art. 157)