Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUD - Honduras

Proyecto: “Fortalecimiento del Estado de Derecho

para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras”

Segundo Informe de Gestión Intermedio

Tegucigalpa 13 de febrero de 2014

Fecha: 13 de febrero de 2014

1

Award ID: 61004Descripción: “Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras"Agencia Implementadora: PNUD HondurasPeriodo: 1 de enero - 31 de diciembre 2013

INTRODUCCION

El presente informe final da cuenta de los logros alcanzados a diciembre 2013 a través de la implementación del Proyecto “Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras".

Esta año se ha caracterizado por el cierre del proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales y del SNU para el respeto, la protección y la promoción de los DDHH en Honduras", el cual ha representado la primera fase de la cooperación entre el PNUD y COSUDE, la renovación del personal de la Oficina del Asesor Internacional en Derechos Humanos y la firma de un nuevo acuerdo de cooperación de tres años de duración entre el PNUD y COSUDE.

El 22 de enero 2013 ha sido un día importante en materia de DDHH para Honduras, ya que en esa fecha el Consejo de Ministros ha aprobado la primera Política Pública y Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos (PNADH), un documento trascendental que recoge las recomendaciones internacionales planteadas a Honduras por diversos mecanismos y procedimientos especiales del sistema universal e interamericano, así como se establece la agenda nacional en materia de derechos humanos para un horizonte temporal decenal (2013-2022).

En el transcurso de los dos años anteriores, el PNUD y la Oficina del Asesor en Derechos Humanos han venido prestando asesoría técnica a la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos para la elaboración participativa del PNADH. A partir de 2013, y en el marco de la implementación del Proyecto, los esfuerzos se han enfocado en la socialización del documento entre los diferentes órganos estatales, los partidos políticos y candidatos en las elecciones generales, así como en el arranque de su implementación. Dichos esfuerzos han permitido, en el pasado mes de agosto, lograr la firma del Gran Pacto Nacional por los Derechos Humanos, a través del cual todos los candidatos y la candidata a la Presidencia de la República se hayan comprometido en apropiarse del PNADH, e implementarlo como una política pública y mapa de ruta en esta materia en su próxima legislatura. Paralelamente, las actividades del proyecto se han dirigido a crear un ambiente favorable para la implementación del Plan, a través de la elaboración de un manual sobre la transversalización del enfoque de derechos humanos en las políticas públicas y presupuesto, la priorización de instituciones públicas claves, el establecimiento de un catálogo de acciones a incorporarse en los POAs 2014 de las instituciones priorizadas. Los responsables de la planificación institucional en el nivel gubernamental, han sido posteriormente invitados a participar en un ciclo de capacitación sobre planificación con enfoque en derechos humanos.

El OUTPUT 1 del proyecto (Fortalecido el Estado de Derecho mediante la adecuación de la legislación nacional, y la aplicación de los estándares y normas internacionales en materia de derechos humanos y las recomendaciones de los Órganos de Tratados, los Procedimientos Especiales de las Naciones Unidas y la Comisión de la Verdad y Reconciliación) se ha enfocado también en el apoyo prestado al Estado de Honduras en la elaboración de informes a los órganos de tratado y en la implementación de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, así como al fortalecimiento de las capacidades del personal del CONADEH. Con respecto a esta última contraparte, se vislumbra una mayor colaboración a partir del próximo año, cuando sus autoridades serán renovadas de acuerdo con lo que la Constitución señala.

Las actividades del OUTPUT 2 (Fortalecido el marco institucional para la investigación de violaciones de derechos humanos y de casos de corrupción, y la protección de los derechos de grupos vulnerabilizados con especial énfasis en el sistema carcelario, y en los derechos de las personas privadas de libertad) y del Output 3 (Fortalecido el marco legal e institucional para la

2

incorporación del enfoque de DDHH a las políticas nacionales de seguridad) se han visto perturbadas por los cambios institucionales que han afectado las dos principales contrapartes institucionales, es decir el Ministerio Público (MP) y la Secretaría de Seguridad.

Con respecto al MP, en abril de este año, tras suspender el Fiscal General Luis Rubí, el Congreso Nacional aprobó la creación de la Comisión Interventora en el Ministerio Público (CIMP), con el objetivo de implementar medidas de reforma de la institución con el fin de aumentar la eficiencia de la misma. A finales de Agosto, tras una votación celebrada en horas de la madrugada y al término de un proceso cuestionado por varias organizaciones de la sociedad civil, un nuevo Fiscal General y un nuevo Fiscal General Adjunto fueron nombrados por el Congreso. A pesar de estos cambios institucionales, la estrategia del proyecto de trabajar con la Oficina de Cooperación Externa del MP ha dados sus frutos y, si bien con un poco de retraso con respecto al cronograma anual, se ha logrado acordar una estrategia de cooperación holística con la Fiscalía, que abarca el fortalecimiento y la racionalización de los procesos institucionales internos, el fortalecimiento de las capacidades de investigación de algunas fiscalías especiales, el equipamiento de dichas fiscalías y la creación de la escuela de formación del MP. Sin embargo, el en marco del mismo OUTPUT, ha sido posible cooperar activamente con el CONAPREV y lograr, en el mes de noviembre, la apertura de una sede local en la ciudad de San Pedro Sula y el diseño del currículo de un Diplomado de formación a funcionarios públicos y ONGs que trabajan con personas privadas de libertad. Asimismo, en colaboración con la Universidad de la Paz de San José, Costa Rica, se ha diseñado un Diplomado en Derechos Humanos dirigidos a jueces defensores públicos y fiscales, el cual empezará a principio de 2014.

Más problemática ha sido la relación con la Secretaría de Seguridad, debido al cambio de Ministro ocurrido en Abril de este año. A pesar de mantener una estrecha relación con la Viceministra de Seguridad a cargo de los asuntos policiales y derechos humanos, el contexto político pre-electoral y el enfoque de trabajo de las nuevas autoridades no han permitido implementar las actividades que estaban planificadas. Por lo tanto, el trabajo en soporte de la implementación de medidas cautelares para defensores y defensores de derechos humanos se realizará a partir de 2014.

En el transcurso de 2013, el proyecto ha venido tejiendo una red de cooperación con diferentes Organizaciones de la Sociedad Civil, la cual ha sido muy útil a la hora de recolectar informaciones sobre los temas de la actualidad de derechos humanos en el país. Adicionalmente, una convocatoria para la presentación de propuestas de iniciativas en materia de incidencia política, promoción de los derechos humanos, monitoreo y denuncia pública de casos de violaciones ha sido lanzada en el mes de abril. De las 22 organizaciones postulantes, 13 han sido seleccionadas y se han beneficiado con la firma acuerdos de subsidio de micro-capital por montos entre 8,000 y 72,162 USD. Todas las mencionadas iniciativas han comenzado a implementarse en el segundo semestre del 2013.

El tema de la Discriminación (OUTPUT 4) ha tenido espacio central en la implementación del proyecto en 2013. En seguimiento a la Declaración y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial de Durban contra el Racismo, en cooperación con la Secretaría de Estado en los Despacho de Pueblos Indígenas y Afrohondureños (SEDINAFROH), ha empezado el proceso de elaboración participativa del Plan Nacional contra el Racismo y la Discriminación Racial. Se espera que este documento pueda ser aprobado en el transcurso del 2014. De la misma manera, se han venido capacitando más de 500 integrantes de organizaciones indígenas en derechos humanos y Convenio 169 de la OIT, y se ha contribuido con la elaboración de una Agenda Política de las Mujeres Indígenas y Afrohondureñas, la cual contribuirá a enfrentar la doble discriminación que ellas enfrentan, por el hecho de ser mujeres y por pertenecer a uno de los pueblos tribales y afrodescendientes del país. En el marco del mismo OUTPUT, se han venido apoyando las iniciativas de la Comisión Interinstitucional para resolver la problemática de la Pesca por Buceo CIAPEB, iniciativa del estado de Honduras dirigida a alcanzar un arreglo amistoso en el caso 12.738 - Opario Lemoth Morris et al, Honduras, actualmente examinado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Paralelamente, se ha establecido una alianza con la Dirección General de Desarrollo para las Personas con Discapacidad (DIGEDEPDI), ente rector en

3

materia de discapacidad adscrito a la Secretaría de Interior y Población, para el diseño del Plan Estratégico de la recién aprobada “Política Pública para el Ejercicio de los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Inclusión Social en Honduras”. Ello con el fin de contribuir a la erradicación de la discriminación hacia este segmento poblacional.

Finalmente, con respecto al Output 5 (Creado un entorno favorable a la implementación del proyecto y la protección y promoción de los DDHH en Honduras a través de la creciente incorporación de los estándares internacionales en el Sistema de Naciones Unidas, la cooperación internacional, el Estado de Honduras y las Organizaciones de la Sociedad civil) una serie de actividades dirigidas a la promoción de los derechos humanos en el país, así como a la transversalización del enfoque de derechos humanos dentro de los programas y proyectos del Sistema de las Naciones Unidas y de la cooperación internacional, se han venido desarrollando a lo largo del año.

Para culminar el año, en diciembre se ha celebrado el Día Internacional de las Personas con Discapacidad en las ciudades de San Pedro Sula y Tegucigalpa, y el Día Internacional de los Derechos Humanos, a través de la colaboración con la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos en el desarrollo del Tercer Congreso Nacional de Derechos Humanos “Rigoberto Sandoval Corea”.

4

Sección 1: Riesgos y problemas del Proyecto:

Estado de los riesgos del proyecto: Nuevos desafíos del proyecto:

El riesgo vinculado con los cambios institucionales que seguirán tras las elecciones generales de noviembre 2013 puede materializarse a partir de enero 2014.

El riesgo relacionado con una actitud de escasa colaboración con el Gobierno por parte de las organizaciones de la sociedad civil no se ha materializado, particularmente con la SJDH, en las que muchas de las organizaciones locales han mantenido una actitud de colaboración y apoyo con esta Secretaría, lo cual ha permitido la creación de un Consejo Consultivo de la Sociedad Civil para la Implementación del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos.

Los cambios institucionales que han concernido el Ministerio Público y la Secretaría de Seguridad han causado un ligero retraso en la implementación de las actividades del OUTPUT 2 y una sensible reprogramación de las actividades del OUTPUT 3.

La implementación de las actividades en materia de seguridad se ha visto afectada por las estrategias institucionales en la misma materia por parte del Ejecutivo en general, y de la Secretaría de Seguridad en específico.

La situación de inseguridad que se está viviendo en la región de la Moskitia Hondureña (Departamento de Gracias a Dios) pone en riesgo el normal desarrollo de las actividades en la zona. Para enfrentar este nuevo riesgo, el taller de consulta con el pueblo Miskitu para la elaboración del Plan Nacional contra el Racismo y la Discriminación Racial se ha celebrado en la ciudad de la Ceiba y el taller de consulta con el pueblo Tawahka se celebrará en Tegucigalpa. El apoyo a las actividades de la CIAPEB en la zona también se ha visto limitado por la necesidad de garantizar la adecuada seguridad de los consultores del proyecto.

La reorganización de las Secretarías de Estado determinará la necesidad de posicionar el Proyecto y la Oficina del Asesor Internacional en Derechos Humanos entre las nuevas autoridades de cara a la implementación de Política Pública y Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos y la aprobación del Plan Nacional contra el Racismo y la Discriminación Racial.

5

Sección 2. Ejecución del Proyecto

OUTPUT 1Atlas ID: 85463Descripción: Fortalecido el Estado de Derecho mediante la adecuación de la legislación nacional y la aplicación de los estándares y normas internacionales en materia de derechos humanos y las recomendaciones de los Órganos de Tratados, los Procedimientos Especiales de las Naciones Unidas y la Comisión de la Verdad y Reconciliación.

Metas 2013: Plan Nacional de Acción en Derechos socializado, en proceso de implementación.

Creado un mecanismo formal de seguimiento a las recomendaciones internacionales en materia de DDHH.

Por lo menos 2 Informes a órganos de tratado o mecanismos de DDHH presentados por el Estado de Honduras.

Por lo menos 3 Recomendaciones del Informe de la CVR en materia de DDHH implementadas.

Malla Curricular de educación primaria, secundaria y universidad incluye transversalización del enfoque de Derechos Humanos.

4 talleres de capacitación en materia de DDHH para funcionarios de la CONADEH realizados.

Logros a diciembre de 2013: Plan Nacional de Acción en Derechos socializado con todas las Secretarías de Estado de cara a su

inclusión en la planificación institucional 2014.

Gran Pacto por los Derechos Humanos firmado por los candidatos presidenciales para garantizar la implementación del Plan Nacional de Acción en el nuevo periodo de gobierno.

En proceso de elaboración el Informe Inicial al Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Segundo Informe de Estado al Comité contra la Tortura y el Segundo Informe de Estado al Comité de los Derechos Económicos Sociales y Culturales.

A diciembre 2013, implementadas 15 recomendaciones del Informe de la CVR en materia de DDHH.

2 talleres de capacitación para funcionarios/as de las oficinas centrales y regionales del CONADEH sobre conceptos básicos de DDHH y procedimientos de recepción y seguimiento de denuncias de violaciones de DDHH diseñados e implementados.

Actividad 1: Fortalecer las capacidades de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos en su rol de diseño, implementación y supervisión de las recomendaciones internacionales en materia de DDHH, las recomendaciones de la CVR y el cumplimiento del Plan Nacional en DDHH.

Contratados un consultor nacional y una consultora internacional para el proceso de socialización e implementación del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos (PNADH);

De cara a la implementación del Plan, seleccionadas 24 instituciones estatales prioritarias y elaborado un catálogo de acciones a incorporarse en las actividades institucionales a realizarse en 2014;

Elaborado un manual sobre la transversalización del enfoque de derechos humanos en las políticas públicas y presupuesto;

Realizados talleres de planificación con los representantes de diferentes secretarías y órganos del Estado para la inclusión de las líneas de trabajo del PNADH en los POAs institucionales 2014;

Diseñado e implementado un taller sobre “Estrategias para Promover la Continuidad del PNADH” a

6

beneficio de 30 representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil pertenecientes al Consejo Consultivo Ciudadano;

Prestado apoyo técnico y logístico para la elaboración de tres informes a diferentes órganos de tratado (Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Segundo Informe de Estado al Comité contra la Tortura y el Segundo Informe de Estado al Comité de los Derechos Económicos Sociales y Culturales);

Firmada una Carta Acuerdo para el apoyo a la implementación de las recomendaciones del Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación en materia de Derechos Humanos.

Actividad 2: Fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil para la protección de DDHH el monitoreo de las políticas públicas en materia de DDHH y el seguimiento a las aplicaciones de normas y recomendaciones internacionales de la red de auditoría social para la implementación de los compromisos internacionales y recomendaciones de la CVR.

Firmados 7 acuerdos de subsidio de micro-capital con las siguientes organizaciones para la implementación de las siguientes iniciativas de incidencia política:

1. Cáritas de Honduras : “Promoción, difusión y denuncia de violación de los DDHH en 36 comunidades de Honduras”;

2. Asociación por una Ciudadanía Participativa (ACI-PARTICIPA) :"Protección al derecho de defender derechos";

3. Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos (CIPRODEH) : “Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras”;

4. Centro de Investigación para la Prevención de la Violencia (CIPREVI) : “Políticas Públicas de Prevención de las Violencias y Enfoque en Derechos Humanos en Honduras”;

5. Coordinadora Interinstitucional por los derechos del niño (COIPRODEN) : “Fortaleciendo los derechos de la niñez a través de la efectiva implementación de los tres protocolos facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño”;

6. Asociación Libertad y Democracia (ALD) : “Programa de formación en DDHH para fortalecer la Democracia y el Estado de Derecho en Honduras”;

7. Grupo Sociedad Civil (GSC) : “Empoderando a las organizaciones de grupos vulnerables para el efectivo alineamiento y armonización del marco jurídico nacional con los convenios y declaraciones de Derechos Humanos suscritos y ratificados por el Estado de Honduras”.

24 integrantes de las mencionadas OSC capacitados en Gestión Basada en Resultados, en aras de garantizar un adecuado uso de los recursos trasladados;

Publicada una compilación de Instrumentos internacionales, las cuales han sido socializadas en el transcurso de las actividades públicas del output 5.

Actividad 3: Asesoría al Congreso Nacional para la armonización de la legislación nacional en base a los estándares internacionales en DDHH.

Actividad a implementarse a partir de 2014.

Actividad 4: Fortalecer las capacidades del CONADEH a nivel central y local para el desarrollo de sus funciones de órgano defensor de los DDHH y libertades fundamentales en el País.

Diseñado un ciclo de capacitación para funcionarios/as de las oficinas centrales y regionales del CONADEH sobre conceptos básicos de DDHH y procedimientos de recepción y seguimiento de denuncias de violaciones de DDHH;

82 funcionarios/as de todas las oficinas del CONADEH capacitados en el transcurso de 2 talleres en las

7

ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula.

Actividad 5: Contribuir a la transversalización del enfoque de DDHH en la Malla Curricular de educación primaria, secundaria y universidad.

Actividad a implementarse a partir de 2014.

Actividad 5: Asegurar una adecuada implementación y monitoreo del Output

Puesto en marcha el proceso de selección del Coordinador de Proyecto;

Contratados un Asistente Técnico Nacional, un Asistente Técnico Internacional, un Oficial de Adquisiciones y un Motorista;

Gestionada la movilización de un Asistente de Proyecto a través de la Cooperación Suiza;

Gestionado el alquiler de un espacio físico adecuado para el personal del proyecto.

8

OUTPUT 2Atlas ID: 85464Descripción: Fortalecido el marco institucional para la investigación de violaciones de derechos humanos y de casos de corrupción y la protección de los derechos de grupos vulnerabilizados con especial énfasis en el sistema carcelario y en los derechos de las personas privadas de libertad.

Metas 2013: Implementado un Diplomado en Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Mecanismos

internacionales, regionales y nacionales de protección de DDHH. para jueces, magistrados y defensores públicos;

I Implementado un Diplomado en Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Mecanismos internacionales, regionales y nacionales de protección de DDHH para fiscales;

Oficina regional del CONAPREV instalada y operando en la ciudad de San Pedro Sula;

Diseñado e implementado un Diplomado de formación a funcionarios públicos y ONGs que trabajan con personas privadas de libertad;

El Estado de Honduras implementa de manera consciente las recomendaciones internacionales en materia de sistema carcelario y prevención de la tortura.

Logros a diciembre de 2013: Diseñada la malla curricular de un Diplomado en Derecho Internacional de los Derechos Humanos

dirigido a jueces, defensores públicos y fiscales;

Oficina local del CONAPREV de San Pedro Sula inaugurada en noviembre 2013;

Contando con el liderazgo del CONAPREV, y bajo el acompañamiento técnico de la Oficina del Asesor Internacional en Derechos Humanos, diseñado un Diplomado de formación a funcionarios públicos y ONGs que trabajan con personas privadas de libertad, a implementarse a partir de diciembre 2013;

En fase de creación un mecanismo de monitoreo de las recomendaciones internacionales en materia de sistema carcelario y prevención de la tortura.

Actividad 1: Fortalecer las capacidades de la Corte Suprema de Justicia a través de cursos, seminarios y talleres de capacitación sobre la aplicación de estándares internacionales de DDHH.

En cooperación con la Universidad de la Paz de San José, Costa Rica, diseñado un Diplomado en Derecho Internacional de los DDHH y Mecanismos internacionales, regionales y nacionales de protección de DDHH dirigido a jueces, defensores públicos y fiscales.

Actividad 2: Fortalecimiento de las capacidades del Ministerio público de Honduras con especial énfasis en la Fiscalía Especial de Derechos Humanos (FEDH), la Fiscalía Especial de Etnias y del Patrimonio Cultural (FEEPC), la Fiscalía Especial Contra la Corrupción (FESCCO), la Fiscalía de la Mujer y la Fiscalía de la Niñez

Tras un análisis de las necesidades del Ministerio Público, en proceso de elaboración los siguientes manuales y documentos:

1. Manual de procedimientos administrativos;

2. Manual de atención al público;

3. Manual de organización y funciones;

4. Manual de procedimientos de investigación de violaciones a los derechos de las mujeres para la Fiscalía Especial de la Mujer;

9

5. Manual de procedimientos de investigación de violaciones a los derechos de la niñez y adolescencia para la Fiscalía Especial de la Niñez;

6. Manual de Procedimientos de Investigación para la Fiscalía Especial contra la Corrupción del Ministerio Público de Honduras.

En proceso de contratación un consultor para la implementación funcional de la Escuela de Formación “Orlan Arturo Chávez”

En proceso de compra mobiliarios y equipos de oficina para las siguientes Fiscalías Especiales y oficinas:

o Fiscalía Especial de Derechos Humanos (FEDH);

o Fiscalía Especial de Etnias y del Patrimonio Cultural (FEEPC);

o Fiscalía Especial Contra la Corrupción (FESCCO);

o Fiscalía de la Mujer;

o Fiscalía de la Niñez;

o Fiscalía de lo Civil y Contencioso Administrativo;

o Fiscalía de Impugnaciones;

o Fiscalía de Defensa de la Constitución;

o Escuela de Formación “Orlan Arturo Chávez”;

o Oficina de Cooperación Externa.

Actividad 5: Contribuir al fortalecimiento institucional del Instituto Nacional Penitenciario para la incorporación del estándar internacional en materia de derechos humanos de las personas privadas de libertad.

En proceso de Contratación un equipo de consultores para prestar asesoría técnica a la Comisión de Transición del Sistema Penitenciario (CTSP) y a la Comisión de Reforma de la Seguridad Pública (CRSP) en la elaboración de una Política Nacional Penitenciaria.

Actividad 6: Fortalecer las capacidades institucionales del CONAPREV para el monitoreo efectivo de las aplicaciones de los estándares internacionales en materia de DDHH en el sistema penitenciario hondureño.

Firmada una Carta Acuerdo con el CONAPREV para la instalación de una oficina regional en San Pedro Sula, la instauración de un sistema de monitoreo de las recomendaciones del SPT y del CONAPREV, la implementación de una estrategia de comunicación institucional, la implementación de un diplomado dirigido a funcionarios públicos y personal de ONGs que trabajan con PPL, la prestación de asistencia médica y psicológica a PPL;

Prestado apoyo técnico e institucional para la apertura de oficina local de San Pedro Sula y el diseño del currículo del Diplomado sobre DDHH y sistema penitenciario;

Elaboradas las fichas de registros que servirán para alimentar el mecanismo de monitoreo de las recomendaciones internacionales en materia de sistema carcelario y prevención de la tortura.

Actividad 7: Apoyar el fortalecimiento institucional de las organizaciones de la Sociedad Civil para documentar y denunciar violaciones de derechos humanos, participar en la construcción de políticas públicas con enfoque de DDHH y monitorear el nivel de impunidad en los casos de violaciones de derechos humanos, discriminación, corrupción y sistema carcelario.

10

Firmados 6 acuerdos de subsidio de micro-capital con las siguientes organizaciones para la implementación de las siguientes iniciativas de monitoreo y denuncia pública de violaciones de los derechos humanos:

1. Asociación de Jóvenes liderando cambios (JLC) :"Despertar colectivo del Pueblo Lenca";

2. Comité para la Libertad de Expresión (C-LIBRE) : “Promoción, difusión y denuncia de violación de los DDHH en 36 comunidades de Honduras”;

3. Comité de Familiares de detenidos desaparecidos en Honduras (COFADEH) : “Identificación, documentación, seguimiento y defensa de casos emblemáticos de violaciones a los DDHH en Honduras”;

4. Asociación Kukulcán : "Alzando la voz desde la diversidad sexual";

5. Equipo de Reflexión Investigación y Comunicación (ERIC) : “Promoción al acceso a la justicia y el respeto a los Derechos Humanos en Honduras”;

6. Centro de Prevención, Tratamiento y Rehabilitación de las Victimas de la Tortura y Sus Familiares (CPTRT): “Veeduría civil de postas a cargo de militares y policías en las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula”.

Actividad 8: Asegurar una adecuada implementación y monitoreo del Output

Puesto en marcha el proceso de selección del Coordinador de Proyecto;

Contratados un Asistente Técnico Nacional, un Asistente Técnico Internacional, un Oficial de Adquisiciones y un Motorista;

Gestionada la movilización de un Asistente de Proyecto a través de la Cooperación Suiza;

Gestionado el alquiler de un espacio físico adecuado para el personal del proyecto.

11

OUTPUT 3Atlas ID: 85503Descripción: Fortalecido el marco legal e institucional para la incorporación del enfoque de DDHH a las políticas nacionales de seguridad.

Metas 2013: Dirección de Derechos Humanos de la Secretaría de Seguridad creada y funcionando.

Implementado un Diplomado en Derecho Internacional de los Derechos Humanos para integrantes de la Policía Nacional.

Por lo menos 2 propuestas de reforma legal en el sector policial y de seguridad con enfoque de DDHH elaboradas por la CRSP.

Logros a diciembre de 2013: Diseñado y en fase de aprobación un Diplomado en Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario dirigido a integrantes de las Fuerzas Armadas con el apoyo Universidad de Defensa de Honduras.

Actividad 1: Prestar asistencia técnica a la Secretaría de Seguridad en sus funciones de implementaciones de medidas cautelares para víctimas y testigos de violaciones de DDHH.

Debido a los cambios institucionales que han involucrado a la Secretaría de Seguridad, tras una serie de reuniones con la viceministra Castañeda, se ha decidido posponer esta actividad para 2014.

Actividad 2: Prestar asistencia técnica a la Secretaría de Defensa en la transversalización del enfoque de DDHH en el Currículo de Formación de las FFAA.

En cooperación con la Universidad de Defensa de Honduras, se ha diseñado un Diplomado en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario dirigido a integrantes de las Fuerzas Armadas y a civiles. Se espera que la primera edición del Diplomado pueda comenzar en marzo 2014.

Actividad 3: Asegurar la inclusión de la perspectiva de DDHH en la Política Nacional de Seguridad a través del fortalecimiento de la CRSP.

Tal y como se ha reportado en el Output 2, concluidas las negociaciones con la Comisión de Transición del Sistema Penitenciario (CTSP) y la Comisión de Reforma de la Seguridad Pública (CRSP) para prestar asesoría técnica y financiera en la elaboración de una Política Nacional Penitenciaria y en el acompañamiento al proceso de reforma penitenciaria.

Asesoría técnica prestada al reforzamiento del componente de DDHH en la propuesta interinstitucional de un nuevo modelo educativo policial, presentado por la CRSP a la SS en agosto 2013.

Actividad 4: Asegurar una adecuada implementación y monitoreo del Output

Puesto en marcha el proceso de selección del Coordinador de Proyecto;

Contratados un Asistente Técnico Nacional, un Asistente Técnico Internacional, un Oficial de Adquisiciones y un Motorista;

Gestionada la movilización de un Asistente de Proyecto a través de la Cooperación Suiza;

Gestionado el alquiler de un espacio físico adecuado para el personal del proyecto.

OUTPUT 4

12

Atlas ID: 85504

Descripción: Fortalecidas las capacidades de las instituciones del Estado, los titulares de derechos humanos y los grupos en situación de vulnerabilidad y la sociedad civil en el diseño y la implementación de estrategias y políticas públicas de combate a la discriminación.

Metas 2013: Plan Nacional contra la Discriminación aprobado;

Por lo menos 25 integrantes de SEDINAFROH, instituciones del estado y OSC capacitados en DPI;

Comisión Interinstitucional para la problemática de la pesca por Buceo (CIAPEB) funcionando.

Logros a diciembre de 2013: Primer borrador del Plan Nacional contra el Racismo y la Discriminación Racial elaborado tras la celebración

de 5 talleres de consulta regional con los pueblos indígenas y afrohondureños;

Más de 500 funcionarios públicos e integrantes de la sociedad civil capacitados en Derechos Humanos, Derechos de los Pueblos Indígenas y Convenio 169 de la OIT.

Actividad 1: Brindar Asistencia técnica a la Secretaría de Estado para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Afro Hondureños para la elaboración de un Plan Nacional de Lucha contra el Racismo y la Discriminación.

Para la elaboración del Plan Nacional contra el Racismo y la Discriminación Racial, alrededor de 230 representantes de todos los 9 pueblos han sido consultados y han presentado sus perspectivas e insumos para la elaboración del documento en los siguientes talleres de consulta:

o Tegucigalpa, MDC (abierto a representantes de los nueve Pueblos);

o Yoro, Yoro (taller de consulta con los pueblos Nahua, Pech y Tolupan);

o Gracias, Lempira (taller de consulta con los pueblos Maya Chortí y Lenca);

o La Ceiba, Atlántida (taller de consulta con el pueblo Miskitu);

o Roatán, Islas de la Bahía (taller de consulta con los pueblos Garífunas y Negros de habla inglesa); 10 personas del Consultor Jurídico gratuito de la Universidad Autónoma de Honduras (UNAH) capacitadas

sobre recursos naturales, tierra y territorio y estándares internacionales en materia de derechos de los pueblos indígenas;

480 integrantes de diferentes organizaciones del pueblo Lenca capacitados en Derechos Humanos, Derechos de los Pueblos Indígenas y Convenio 169 de la OIT;

30 mujeres de las organizaciones del pueblo Tolupan capacitadas en el contenido de la Declaración de las Naciones unidas sobre Pueblos Indígenas y Convenio 169 de la OIT;

En cooperación con SEDINAFROH y ONU Mujeres elaborada de manera participativa la “Agenda Política de las Mujeres Indígenas y Afrohondureñas”;

Contratado un equipo de dos consultores nacionales para prestar apoyo técnico a la CIAPEB en:

o La elaboración de cuatro programas de atención a los buzos con discapacidad y sus familias;

o La elaboración de doce perfiles de proyectos formulados en el marco del Plan Estratégico Plurianual para la implementación de actividades vinculadas con la protección y promoción de los Derechos Humanos, el Desarrollo Humano y el fomento de actividades económicas alternativas a la pesca por buceo;

o Un Plan de monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Plurianual;

13

Actividad 2: Brindar Asistencia técnica a la Dirección General de Desarrollo para Personas con Discapacidad como ente rector para la protección y promoción de los derechos de las personas con Discapacidad en Honduras.

Socializada la “Política Pública para el Ejercicio de los Derechos de las Personas con Discapacidades y su Inclusión Social en Honduras” y elaborado su respectivo Plan Estratégico.

Actividad 3: Contribuir al fortalecimiento institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil en la lucha contra la discriminación y el litigio estratégico.

Actividad a implementarse a partir de 2014.

14

OUTPUT 5Atlas ID: 85505

Descripción: Creado un entorno favorable a la implementación del proyecto y la protección y promoción de los DDHH en Honduras a través de la creciente incorporación de los estándares internacionales en el Sistema de Naciones Unidas, la Cooperación Internacional, el Estado de Honduras y las Organizaciones de la Sociedad civil.

Metas 2013: Buenas prácticas en DDHH difundidas al interior del SNU, la Cooperación Internacional, el Estado de

Honduras y la comunidad internacional;

100 personas clave del SNU, cooperación internacional, Estado de Honduras y OSC capacitados en la Transversalización del enfoque de DDHH;

Premiación y reconocimiento anual a instituciones y defensores de DDHH;

Posicionamiento del tema de DDHH en los medios de comunicación.

Logros a diciembre de 2013: Reactivado el Grupo Inter-agencial de Derechos Humanos como base para la difusión de conocimiento y

la implementación de actividades comunes en materia de Derechos Humanos dentro del Sistema de las Naciones Unidas (SNU);

32 funcionarios de 8 agencias del SNU y de COSUDE capacitados en la incorporación del Enfoque Basado en Derechos Humanos en el ciclo de programación;

En colaboración con la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos, celebrado el Tercer Congreso Nacional de Derechos Humanos “Rigoberto Sandoval Corea”, ocasión para reconocer públicamente la labor de organizaciones y defensores y defensoras de derechos humanos en el país;

Implementada la segunda parte de la campaña “Derechos a Ser”, diseñada en 2012 y se contribuyó al diseño e implementación de la campaña “El Valiente no es Violento” en contra de la violencia basada en género;

Celebrados Día Internacional contra la Homo-Lesbo-Transfobia y el Día Internacional de Apoyo a las Víctimas de la Tortura y el Día Internacional de las Personas con Discapacidad para contribuir al posicionamiento de tema de los derechos humanos en los medios de comunicación.

Actividad 1: Diseñar e implementar capacitaciones sobre la transversalización del enfoque de derechos humanos con énfasis en los mecanismos internacionales de protección de los DDHH dirigidos a:- personal del SNU,- personal de agencias de cooperación internacional multilateral y/o bilateral,- ONGs internacionales, y- OSC.

Diseñado e implementada, con el apoyo del centro regional de PNUD de Panamá, un taller de capacitación sobre la incorporación del Enfoque Basado en Derechos Humanos en el ciclo de programación;

32 funcionarios/as del SNU y de COSUDE se han beneficiado del taller.

Actividad 2: Continuar el posicionamiento del concepto de protección y promoción de los Derechos Humanos en

15

Honduras a través de campañas publicitarias, celebraciones del Día Internacional de los DDHH y establecimiento de premios y reconocimientos a defensores de DDHH a nivel nacional.

Implementada la segunda parte de la campaña “Derechos a Ser”, diseñada en 2012 en el marco del proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales y del SNU para el respeto, la protección y la promoción de los DDHH en Honduras";

Contribuido al diseño e implementación de la campaña “El Valiente no es Violento” en contra de la violencia basada en género, una iniciativa liderada por ONU Mujeres.

Contratada una Encarada de Comunicación del proyecto;

Celebrado, en colaboración con el Comité de la Diversidad Sexual, el Día Internacional contra la Homo-Lesbo-Transfobia (17 de mayo);

Celebrado, en colaboración con el CONAPREV, el Día Internacional de Apoyo a las Víctimas de la Tortura (26 de Junio);

Celebrado, en colaboración con la DIGEDEPDI, el Día Internacional de las Personas con Discapacidades (3-5 de diciembre);

Celebrado el Día Internacional de los Derechos Humanos (10 de diciembre) con los funcionarios de las Naciones Unidas y Embajadores y representantes del G16

En el marco de las celebraciones del Día Internacional de los Derechos Humanos, celebrado, en colaboración con la SJDH, el Congreso Nacional de Derechos Humanos “Rigoberto Sandoval Corea” (4-9 de diciembre).

Actividad 3: Asegurar una efectiva evaluación del proyecto y una adecuada creación, sistematización, difusión y gestión del conocimiento.

Actividad a implementarse a partir de 2014.

Actividad 4: Asegurar el funcionamiento de la Oficina del HRA.

Firmado un Acuerdo de costo compartido (Cost-Sharing Agreement) entre el PNUD Honduras y la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) para la contratación de un Asesor Internacional en Derechos Humanos, un Analista en Derechos Humanos y una asistente Administrativa-Financiera.

16

Sección 3: Lecciones aprendidas

La estructura del personal de proyecto “Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras”, diferente de la que trabajó en la primera fase de colaboración PNUD-COSUDE, ha permitido alcanzar mejores niveles de eficiencia, que a su vez se han traducido en una implementación mejorada del proyecto, tanto económica como financiera.

Gracias a la implementación del proyecto, el PNUD y la Oficina del Asesor Internacional en Derechos Humanos han podido posicionarse satisfactoriamente entre los actores nacionales e internacionales, siendo reconocidos como un punto de referencia confiable para todo los que concierne los DDHH en el país.

El contexto pre-electoral hondureño, y los posibles cambios institucionales que las contrapartes puedan experimentar a partir de 2014, han sugerido enfocar el trabajo de fortalecimiento de capacidades con personal de mandos intermedios de las instituciones públicas, para asegurar la sostenibilidad de dichas iniciativas.

Por la misma razón, en el transcurso de 2013 se ha decidido priorizar el trabajo con las Organizaciones de la Sociedad Civil, en aras de fortalecer sus capacidades de incidencia, monitoreo y denuncia pública. Si bien el proceso electoral puede determinar cambios relevantes dentro de las instituciones públicas socias y beneficiarias de la implementación de este proyecto, ello no va a pasar con las OSC. Es por lo tanto muy importante, en este contexto de transición política, estrechar los lazos y profundizar el trabajo con la sociedad civil.

La situación de violencia e inseguridad de la región de la Moskitia ha mostrado serias dificultades sobre la oportunidad de seguir trabajando directamente en la zona. Intervenciones indirectas en cooperación con instituciones públicas y/u organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas y reconocidas se priorizarán para el trabajo en la zona en beneficio de los pueblos indígenas que allí residen.

Un diálogo continuo con la Delegación de la Unión Europea en Honduras así como con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) ha sido muy provechoso, sobre todo con respecto al apoyo prestado al CONAPREV en materia carcelaria o a la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos en la elaboración de informes a los Órganos de Tratado o en la implementación de las recomendaciones del Informe de la CVR. Es necesario seguir trabajando en este sentido para garantizar la efectividad de la ayuda prestada al estado de Honduras en materia de DDHH y para involucrar nuevos actores internacionales.

Anexo: Cuadro de implementación financiera a Diciembre 2013 (USD)

Presupuesto 2013 Fondos COSUDE ejecutados a

diciembre 2013

Saldo Final

2,000,000.00 1,362,453.16 637,546.84*Se adjunta IDR para referencia.

17