republika e shqipËrisË kuvendi · 2020-04-29 · 2. seancë dëgjimore me përfaqësuesit e...

1

REPUBLIKA E SHQIPËRISË

KUVENDI

Komisioni për Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin

PROCESVERBAL

Tiranë, më 09.03.2020, ora 11:00

Drejton mbledhjen:

Niko Peleshi – kryetar i Komisionit

Rendi i ditës:

1. Prezantimi i projektligjit "Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 43/2015 "Për

sektorin e energjisë", i ndryshuar"” (Komision përgjegjës)

2. Seancë dëgjimore me përfaqësuesit e AREA-s(Albania Renewable Energy

Association) lidhur me shqyrtimin e projektligjit "Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.

43/2015 "Për sektorin e energjisë", i ndryshuar"”(Komision përgjegjës)

3. Shqyrtimi i projektligjit "Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 10448, datë

14.07.2011 "Për lejet e mjedisit", të ndryshuar"” dhe i projektligjit "Për disa ndryshime dhe

shtesa në ligjin nr. 10431, datë 09.06.2011 "Për mbrojtjen e mjedisit", i

ndryshuar"”(Komision përgjegjës)

4. Shqyrtimi i projektrezolutës “Për vlerësimin e punës së Entit Rregullator të Ujit për

vitin 2019” (Komision përgjegjës)

Marrin pjesë:

Niko Peleshi, Besnik Baraj, Halit Jakimi, Andrea Marto, Arben Pëllumbi, Dritan Bici,

Eglantina Gjermeni, Ilir Beqaj, Ilir Ndraxhi, Gjetan Gjetani, Robert Bitri, Rrahman Rraja,

Tatiana Nurce, Ardit Konomi, Nimet Musaj, Arlind Cacani, Klajdi Qama, Edmond Leka, Zef

Shtjefni dhe Fadil Nasufi.

Mungojnë:

Kujtim Gjuzi, Halit Valteri dhe Lefter Koka.

2

Të ftuar:

Ilir Bejtja – Zëvendësministër i Infrastrukturës dhe Energjisë

Gjergj Simaku – Drejtor i Përgjithshëm në Ministrinë e Infrastrukturës dhe Energjisë

Enea Karakaçi – Drejtor në Ministrinë e Infrastrukturës dhe Energjisë

Anita Shushku – Përfaqësuese e AREA-s (Albania Renewable Energy Association)

Engleta Domi – Përfaqësuese e AREA-s( Albania Renewable Energy Association)

Blendi Klosi – Ministër i Turizmit dhe Mjedisit

Adrian Kamenica – Sekretar i Përgjithshëm i Ministrisë së Turizmit dhe Mjedisit

Edison Konomi – Kryetar i Agjencisë Kombëtare të Mjedisit

3

HAPET MBLEDHJA

(Mungesë incizimi.)

Anita Shushku– ...ka filluar kjo procedurë, në mënyrë të tillë që të bëheshin më

efikase investimet në HEC-et e vogla. Ndërkohë, dua të them që kjo iniciativë, ndoshta për

një bllokim ose një pengesë në këtë zhvillim, bëhet, ndërkohë që për më shumë se një vit, pas

procesit të skanimit, i lançuar në janar të vitit të kaluar, është bllokuar implementimi i

projekteve në përgjithësi për të gjitha HEC-et në zhvillim që ishin në atë kohë, aq më tepër që

shumica e tyre ishin HEC-e nën 2 megavatë. Ndërkohë, në qershor ose korrik të vitit 2019

skanimi mbaroi edhe për shumë HEC-e që nuk ishin në listën e problematikëve. Procedurat,

lejet apo licencat kanë mbetur pezull dhe janë ende të parealizuara. Pra, janë disa investime

tashmë të bllokuara që presin të vazhdojnë. Kjo masë merret në të njëjtën kohë kur vetëm në

vitin 2019, sipas raportit të fundit të ERE-s, 31% e energjisë së konsumuar në Shqipëri

importohet, madje importohet me një çmim më të lartë sesa çmimi mbështetës i qeverisë

shqiptare ndaj prodhuesve të vegjël. Dua të sqaroj këtu se nga ky çmim rreth 30%-40% i

kthehet përsëri buxhetit të shtetit me anë të tatimeve, të taksave, tarifave të ndryshme lokale

dhe fee-së koncesionare që paguajnë prodhuesit e vegjël. Pra, është një investim i munguar

i Shqipërisë, i cili jo vetëm është një humbje nga ana ekonomike, por është edhe energji

elektrike, kapacitet i rritur që ka munguar, është një garanci më tepër për Shqipërinë, pra një

garanci kombëtare energjetike për Shqipërinë.

(Ndërhyrje pa mikrofon)

Neni 5 thotë se pika 8 e nenit 60 shfuqizohet. Ne e mbështesim plotësisht këtë pikë,

ndoshta sepse është një element shumë i vogël, por tregon se është një linjë ose një dritë

jeshile që i jepet rritjes së pavarësisë së ERE-s në vendimmarrjen e saj.

Neni 7, që është i fundit, ndoshta ka nevojë për një sqarim më të hollësishëm, pasi

nuk e kuptojmë qëllimin e vërtetë, ndaj duhet të jetë më konkret.

Si konkluzion, meqenëse ky projektamendim nuk ka arritur të shikohet nga shumica e

aktorëve të interesit, ndërkohë që ju e dini se aktorët, investitorët që investojnë dhe operojnë

në fushën e energjisë në Shqipëri janë investitorët më të fuqishëm dhe më të rëndësishëm,

ndoshta çdo element i legjislacionit, i cili ndryshon sadopak, duhet të merret pas konsultimit

me ta, sepse mund të jetë e frytshme të dëgjohet mendimi dhe të merret ekspertiza e

kapaciteteve të tilla shumë të rëndësishme për Shqipërinë jo vetëm nga ana ekonomike, por

4

edhe ajo intelektuale. Prandaj, mendoj që pas këtij diskutimi t’u jepet mundësia edhe atyre

për ta parë dhe për të diskutuar, pastaj të sillet sërish në parlament.

Faleminderit!

Niko Peleshi – Faleminderit!

Jo pa qëllim jua dhashë fjalën juve paraprakisht, që më pas t’ia kaloja zotit Bejtja për

të bërë prezantimin e projektligjit, me qëllim që gjatë tij të japë përgjigje apo edhe qëndrimin

e ministrisë lidhur me propozimet apo vërejtjet tuaja.

Fjalën e ka zoti Bejtja.

Ilir Bejtja – Mirëdita!

Po e nis nga neni 1, i cili është pjesë e komenteve dhe e mospërputhjeve që ne kemi

pasur me Traktatin e Energjisë që në momentin e themelimit, që lidhen me pavarësinë në

veprimtarinë e ERE-s. Dua të theksoj që edhe në momentin që flasim metodologjinë për

tarifimin dhe bazën e përllogaritjes e përcakton ERE-ja dhe jo ne si ministri (pra të volumeve

e të tjera me radhë, për pjesën e fee-së që ajo merr, si fee koncesionare apo si fee për pjesën e

funksionimit të vetë Entit rRegullator), pra nuk është ministria ajo e cila i përcakton këto, por

është propozim i ERE-s në ligj dhe buron nga vetë pavarësia e saj për të vendosur raportet në

marrëdhënie me sektorin.

Niko Peleshi – Pra, ju nuk keni një koment për propozimin.

Ilir Bejtja – Unë e miratoj, jam dakord me të.


Niko Peleshi – Jeni dakord me...

Ilir Bejtja – Me mënyrën siç është shkruar në ligj, me mënyrën si e ka propozuar

ERE-ja.

Niko Peleshi – Nuk keni një koment tuajin, të ministrisë?

Ilir Bejtja – Jo, jam dakord.


Nuk kam koment, pra jam dakord.

Niko Peleshi – Fjalën e ka zoti Pëllumbi për procedurë.

Arben Pëllumbi – Duke i falënderuar të gjithë për komentet që bënë, unë do të doja

që të dëgjonim nga propozuesi qëllimin e sjelljes së këtij projektligji në komision.


Po, prezantimin e tij fillestar, për të qenë të qartë të gjithë kolegët dhe pastaj të hyjmë

në diskutime; pa kaluar tek ideja nen për nen.

5

Në qoftë se në fjalën tuaj do t’u jepni përgjigje edhe shqetësimeve që u ngritën

përpara...

Niko Peleshi – Po, kjo është ideja.


Është e drejtë, po.

Ilir Bejtja – Projektligji ka qëllim miratimin e disa ndryshimeve dhe shtesave në

ligjin nr. 43/2015 “Për sektorin e energjisë elektrike”, i ndryshuar””, të cilat iniciohen për

realizimin e rekomandimeve të dhëna nga Sekretariati i Komunitetit të Energjisë. Këto

rekomandime janë reflektuar edhe në vendimin nr. 43, datë 14.03.2017 të Entit Rregullator të

Energjisë “Për miratimin përfundimtar të certifikimit të Operatorit të Sistemit të

Transmetimit të Energjisë Elektrike (OST)”, në përputhje me pikën 6 të nenit 54 të ligjit

43/2015 “Për sektorin e energjisë”, i ndryshuar”” pas marrjes së opinionit të Sekretariatit të

Komunitetit të Energjisë.

Qëllimi i këtij projektligji është rishikimi i disa dispozitave të ligjit aktual, të cilat janë

konsideruar nga Komuniteti i Energjisë si pengesa në realizimin e plotë të autonomisë së

OST-së dhe të ndarjes së OSHEE-së. Këto janë dy momentet kryesore që trajtojnë

ndryshimet në ligj.

Po ashtu, në komentet e Sekretariatit është insistuar në mënyrë të vazhdueshme që,

edhe pse Enti Rregullator te ne gëzon pavarësi në vendimmarrje, në zgjedhje, në operim dhe

në çdo proces të tij, të shtohet pavarësia e tij nga politika dhe nga sektori, nga palët, pra të

jetë jashtë palëve.

Projektligji nuk është i planifikuar në programin e përgjithshëm analitik të

projektakteve që do të paraqiten për shqyrtim në Këshillin e Ministrave gjatë vitit 2019, ka

qenë i tillë që në vitin 2018, pra në proces.

Në përfundim të procesit të certifikimit të Operatorit të Sistemit të Transmetimit, Enti

Rregullator i Energjisë, me vendimin nr. 43 “Për miratimin përfundimtar të certifikimit të

Operatorit të Sistemit të Transmetimit” ka vendosur certifikimin e këtij të fundit me disa

kushte, të cilat kanë rrjedhur edhe për shkak të ndryshimeve që ne duhet të bënim në këtë ligj.

Njëri prej këtyre kushteve përcakton: “Brenda 12 muajve nga hyrja në fuqi e këtij vendimi

për qëllimet e implementimit të parashikimeve në shkronjat “c”, “f”, “l” dhe “p” të pikës 2 të

nenit 8 të rregullores “Për certifikimin e Operatorit të Sistemit të Transmetimit”, ky i fundit

duhet t’i paraqesë ERE-s dëshmi që tregojnë garancitë në lidhje me bashkëpunimin

6

ndërinstitucional për realizimin e ndryshimeve në kuadrin ligjor dhe për transferimin e

kompetencave te Ministria e Financave dhe Ekonomisë.

Për përmbushjen e këtij detyrimi OST-ja do t’i paraqesë ERE-s prova dokumentare që

ndryshimet ligjore dhe nënligjore të nevojshme të lidhura me transferimin e kompetencave të

Ministrisë së Infrastrukturës dhe Energjisë tek aksionari i “OST sh.a”-së, Ministria e

Financave dhe Ekonomisë, kanë ndodhur dhe janë efektive”.

Pra, ajo që ne kemi bërë dikur, para tre vjetësh, në mos gaboj, ndryshimi i pronësisë

ndërmjet tri ndërmarrjeve që përbëjnë zinxhirin nga up-to downstream (nga lart poshtë) në

sektorin e energjisë, pra prodhim – transmetim – shpërndarje, ku ne shkëputëm pronësinë e

transmetimit nën Ministrinë e Ekonomisë, nuk duhet të jetë thjesht një akt juridik, por duhet

të jetë një akt i plotë, funksional dhe operacional.

Shqipëria ka ratifikuar traktatin “Për krijimin e Komunitetit të Energjisë” dhe është

palë kontraktuese që do të ndërmarrë të gjithë hapat për të siguruar përmbushjen e detyrimeve

që dalin nga ky traktat. Për këtë arsye marrja e këtyre masave për rregullimet e nevojshme në

aktet ligjore dhe nënligjore që rregullojnë sektorin e energjisë elektrike është tejet e

rëndësishme.

Duke marrë në konsideratë faktin se qëllimi kryesor i procesit të Traktatit të

Komunitetit të Energjisë është përgatitja e sektorit të energjisë së këtij rajoni për t’u integruar

me tregun energjetik të BE-së, nëpërmjet adoptimit dhe zbatimit të acqui-ve komunitare në

fushën e energjisë, Enti Rregullator në vendimin e tij e gjykon të nevojshme ndërhyrjen në

legjislacionin për sektorin e energjisë elektrike, duke mbajtur parasysh detyrat e lëna në

opinionin nr. 1/17, datë 23.01.2017 të Sekretariatit të Komunitetit të Energjisë “Për

certifikimin e Operatorit të Sistemit të Transmetimit”, në të cilin thuhet: “Të vendosë kërkesa

të tjera për kompanitë OST brenda një afati kohor jo më tepër se 12 muaj, që kanë të bëjnë

me: 1. të ofrojë të dhëna që Ministria e Infrastrukturës dhe Energjisë nuk mund të propozojë

miratimin ose kundërshtimin e interkonjektorëve të rinj që do të ndërtohen nga OST-ja në

bazë të legjislacionit përkatës primar, sekondar; 2. të ofrojë prova që Ministria e Financave

dhe Ekonomisë ka autoritetin ekskluziv për të dhënë opinione në Entin Rregullator për planin

e zhvillimit të rrjetit në bazë të legjislacionit përkatës primar ose sekondar”. Kujtoj që deri

tani këto kanë qenë në tagrin e ministrisë së linjës, e cila mbulon sektorin.

Lidhur me këtë opinion, vërehet se në nenin 54 është përcaktuar se Operatori i

Sistemit të Transmetimit e ushtron veprimtarinë e tij të ndarë nga aktivitetet e tjera në

7

sektorin e energjisë elektrike, si: prodhimi, shpërndarja, tregtimi dhe furnizimi me energji

elektrike në përputhje me parimet dhe kërkesat e përcaktuara në këtë ligj.

Duke filluar nga data 1 janar e vitit 2016, i njëjti person juridik nuk ka të drejtë që në

të njëjtën kohë të ushtrojë kontroll në mënyrë të drejtpërdrejtë ose të tërthortë mbi një të

licencuar; të ushtrojë kontroll në mënyrë të drejtpërdrejtë ose të tërthortë mbi OST-në ose

mbi rrjetin e transmetimit; të emërojë anëtarët e këshillit mbikëqyrës të bordit e të tjera me

radhë; të jetë anëtar i këshillit mbikëqyrës të bordit, drejtues ose i organeve të tjera që

përfaqësojnë të licencuarin pranë të licencuarëve që kryejnë veprimtarinë e prodhimit.

Nëpërmjet ndërhyrjeve që ne kemi bërë në ligj shkëpusim totalisht ndërvarësinë midis

tri ndërmarrjeve ose tri ndarjeve të mëdha: prodhim – transmetim –shpërndarje në formën e

konfliktit të interesit, duke pasur në bordet respektive persona me proveniencë nga

ndërmarrjet të lidhura drejtpërdrejt.

Ka edhe shumë provigjione të tjera,të cilat i japin mundësinë Operatorit të Sistemit të

Transmetimit të tejkalojë të gjitha pengesat ose problemet që kanë lindur nga momenti i

aplikimit për certifikim dhe i certifikimit me kushte pranë Entit Rregullator. Kjo është

domosdoshmëri dhe lidhet me anëtarësimin direkt të OST-së në ENTSO-E. Nëse nuk

përmbushen këto kushte, kalojmë në enbreachment. Nuk është thjesht një përmbushje, por,

gjithashtu, edhe një e drejtë që e kërkon vetë ligji, pra pavarësinë e OST-së dhe të

shpërndarjes nga prodhimi. Më pas kemi elemente,të cilat lidhen me përmirësimet që janë

bërë për procesin e unbundling, ku ne kemi qenë në konflikt me artikullin 26 të Traktatit të

Energjisë, i cili kërkon një ndarje të plotë të shpërndarjes nga furnizimi, duke garantuar edhe

kjo, njëlloj si OST-ja, akses të barabartë te palët e treta në rrjetin e shpërndarjes së energjisë

elektrike. Pra, procesi i ndarjes nuk është një i thjeshtë juridik, por duhet të jetë i plotë,

funksional, operacional, me asete të ndara, me burime njerëzore të ndara dhe me të drejta e

detyrime të ndara.

Këto elemente plotësohen pasi të ketë mbaruar i gjithë procesi i ndarjes, pra edhe i

ndarjes së llogarive, i ndarjes bankare, i ndarjes së aseteve, i ndarjes së bordeve, i ndarjes së

pronësisë dhe, duke qenë se ndërmarrjet janë me integrim vertikal (pra që të tria ndërmarrjet e

reja që krijohen në sistemin e shpërndarjes kanë integrim vertikal), ligji, traktati, kërkon edhe

vendosjen (në mos gaboj, është pika 2 e nenit 26) e një programi compliance, pra të një

programi përputhshmërie dhe të një oficeri përputhshmërie, i cili do të zgjidhte konfliktet e

lindura nga ndërmarrjet me lidhje vertikale.

8

Për ndërmarrjet e tjera të sistemit kjo nuk ekziston pas ndryshimeve që kemi bërë në

ligj, ose të shkëputet plotësisht nga të dyja ndërmarrjet e tjera dhe nuk ka absolutisht asnjë

lidhje varësie as nëpër borde, as në vendimmarrje dhe as në pronësi.

Këto janë pak a shumë të rejat e ligjit, të cilat kënaqin të katërta çështjet që ne kemi

pasur enbreachment me Traktatin e Energjisë, përmirësimet që i janë bërë atij dhe elementet

që lidhen me paragrafë të veçantë brenda ligjit, të cilët nuk kanë reflektuar akoma ndryshimet

që kanë ndodhur kohët e fundit në Traktatin e Energjisë, sidomos ato që lidhen me clime

change.

I rashë pak shkurt, sepse janë 7-8 faqe, megjithatë në relacion i keni të gjitha.

Niko Peleshi – Faleminderit, për prezantimin e projektligjit!

Siç e thashë edhe kur ju dhashë fjalën, ju lutem jepni edhe opinionin tuaj në raport me

pretendimet dhe sugjerimet e Shoqatës së Energjive të Rinovueshme.

Ilir Bejtja – Për të qenë të ndershëm, jo thjesht në kuadrin e ligjit, pasi rishikimin e

ligjit e kemi filluar në shtator, ne kemi bërë në prani të ministres dy dëgjesa me kryesinë e

shoqatës për të gjithë problematikën që ato kanë adresuar, pra, jo vetëm për ligjin.

Ndryshimet në ligj kanë synuar tri elemente kryesore: të forcojë pavarësinë e Entit

Rregullator, të thellojë ndarjen e plotë të Operatorit të Sistemit të Transmetimit, të drejtat dhe

detyrimet e tij nga i gjithë sistemi, si dhe të garantojë një proces transparent dhe të plotë të

ndarjes së Operatorit të Sistemit të Shpërndarjes, pra, të OSHEE - së, në tre njësi: operatori i

shpërndarjes, furnizuesi i shërbimit universal dhe furnizuesi i tregut të lirë. Kjo ndarje është

duke u bërë sipas një plan-kalendari në përputhje të plotë me atë çka ne kemi paraqitur në ligj

dhe me atë çka ka komentuar dhe dakordësuar sekretariati nëpërmjet komunikimeve që kemi

pasur. Jemi duke vazhduar procesin.

Për sa i përket shoqatës, në ligj nuk e kemi prekur në ndonjë rast. Nëse neni i parë, që

është propozuar nga ERE (për të nuk kemi komente, por jemi dakord), cenon shoqatën, ta

marrim në konsideratë të gjithë listën e tyre, ta shikojmë edhe një herë dhe t’ju sjellim një

përgjigje. Megjithëse, e thashë, ne nuk e kemi prekur.

Niko Peleshi – Për nenin e parë e keni fjalën, për çështjen e pagesave?

Ilir Bejtja – Po. Te përllogaritja e pagesave është hequr pika 2, e cila lidhet me

realizimin e kapaciteteve që ato bëjnë. Në fakt, nuk ka metodologji tjetër. Kjo është.

Niko Peleshi – Cila është arsyeja e vërtetë pse hiqet pika 2?

Ilir Bejtja – Nuk e di. E ka bërë ERE, jo ne.

Niko Peleshi – Dakord. Atëherë do të thërrasim edhe ERE-n.

9

Ilir Bejtja - Ne mund ta marrim si opinion, por nëse keni mundësi, ka Enea një

përgjigje.

Niko Peleshi – Po, Enea.

Enea Karakaçi – Unë kam pasur komunikim me Entin Rregullator të Energjisë dhe

ky element ka ardhur zyrtarisht nga Enti Rregullator.

E para, duhet të kuptojmë që pagesa rregullatore është elementi thelbësor i pavarësisë

së Entit Rregullator të Energjisë. Kjo parashikohet jo vetëm në direktivë, por në të gjitha

guide lines të Sekretariatit të Komunitetit të Energjisë, pasi aty është e gjithë thembra e

Akilit, e pavarësisë, që është buxheti i tyre. Nga Enti Rregullator i Energjisë është përcaktuar

që metoda që parashikohej te ligji i sektorit mund të ishte pak e padrejtë për disa subjekte,

sepse lidhet me të ardhurat. Ata kanë menduar që të jetë vetëm fjalia e parë, që ia jep atyre të

drejtën për të përcaktuar rregulloren e pagesave rregullatore dhe mënyrën se si ato do të

përcaktojnë pagesat rregullatore. Në këtë mënyrë edhe ne kemi vlerësuar që përputhej më

mirë me pavarësinë e këtij institucioni, që, përveç pagesave rregullatore, edhe metodologjia si

do të përcaktohej kjo pagesë rregullatore të miratohej nga ana e tyre dhe jo me ligj strikt që ti

e ke të pamundur ta ndryshosh.

Anita Shushku – Më fal, por kjo nuk tregon fare që këtu ka një ligj strikt, por është

një princip. Nuk ka mundësi që një HEC 100 mega të paguajë njësoj tarifën për ERE-n ...


Këtu thuhet që mund ta bëjë.

Këtu thuhet që kur ti i heq principin, nuk do të thotë që i rrit pavarësinë ERE-s, do të

thotë që ti mund ta çmendësh ERE-n. Ti duhet ta lësh ERE-n të pavarur dhe të gjithë ne jemi

shumë të lumtur ta shikojmë ERE-n plotësisht të pavarur, të jetë vërtetë rregullatore, por ajo

duhet të ecë mbi disa shina dhe shinat janë parimet kryesore ligjore dhe kushtetuese. Për

shembull, një HEC 100 mega të paguajë të njëjtën tarifë me një HEC 2 mega.


Nuk e ka thënë, por kjo gjë nuk e heq.

Thuhet që nëse pagesa është në përpjesëtim të drejtë me të ardhurat... A e heq këtu

pavarësinë e ERE-s?

Enea Karakaçi – Po. Nëse mund të shtoj edhe diçka?

Anita Shushku – Unë nuk e shikoj.

Enea Karakaçi – Dua të shtoj dy elemente.

10

E para, kjo fjali nuk është në direktivën e Bashkimit Europian, por është shtuar nga

ana jonë në ligj. Nuk kemi qenë gabim, ka qenë në të drejtën tonë për ta shtuar, por nuk është

princip i Bashkimit Europian.

E dyta, ky projektligj, bashkë me të gjitha amendimet, është rakorduar dhe

dakordësuar me Sekretariatin e Komunitetit të Energjisë, që bën të gjithë mbikëqyrjen e

sektorit dhe vlerësimit dhe nuk ka pasur asnjë koment për sa i përket këtij elementi.

Niko Peleshi - Po, zoti Beqaj.

Ilir Beqaj – Kjo fjali që propozohet të hiqet nuk e cenon ERE-n. Shoqata thotë që

rrezikon të na cenojë ne. Ky është shqetësimi.

Domethënë, ERE është e pavarur, do të mbahet me tarifa dhe deri tani thoshte që kur

të bëj metodologjinë apo tarifat të ketë parasysh rastin konkret sipas të ardhurave. Shqetësimi

i zonjës është që po të hiqet kjo fjali mundet që një HEC-i të vogël t’i vendosin tarifë shumë

më të madhe dhe një të madhi tarifë më të vogël. Pra, mund të jetë jo proporcionale. Qoftë

Sekretariati i Energjisë... Ata kanë ERE-n e pavarur, por interesat e sipërmarrësve thonë që

ERE-s mund të fillojë t’i shtohet aq shumë oreksi dhe kjo fjali deri më sot i krijonte një

kornizë. Ky është shqetësimi.

Megjithatë unë i sugjerova kryetarit që është mirë të thërrasim edhe ERE-n për të bërë

edhe me të një bisedë më të shkoqur.


Niko Peleshi - Më fal! Ju lutem, ka mundësi ta kërkoni fjalën para se ta merrni? Me të

drejtë ju bëtë edhe vërejtje për anëtarët e komisionit që të mbajnë qetësi dhe për të dëgjuar

me vëmendje, por duhet i njëjti standard etike. Ju lutem! Fjala merret duke e kërkuar, jo me

iniciativë.

E doni fjalën?

Engleta Domi – Kur kemi diskutuar ligjin për nxitjen e prodhimit të energjisë nga

energjitë e rinovueshme kemi ftuar edhe Sekretariatin e Energjisë. Ka qenë një takim shumë i

frytshëm. Meqenëse gjatë gjithë kësaj kohe ata kanë qenë bashkautorë të ligjeve në sektorin e

energjisë dhe të asaj të rinovueshme, do të ishte mirë që të ishin edhe ERE, por edhe

sekretariati, sepse edhe ato e kanë pasur kënaqësi praninë e tyre në ndihmë të procesit të

përmirësimit të kuadrit ligjor në Shqipëri.

Faleminderit!

Niko Peleshi – Po, zoti Bejtja.

11

Ilir Bejtja – Për pjesën e merakut, kjo është nga eksperienca, por buron edhe nga

ligji, pavarësia e ERE-s nuk do të thotë që ERE përcakton 456 metodologji për të përcaktuar

tarifën që i faturon çdo hidrocentrali më vete. Ato nxjerrin një metodologji dhe ajo

metodologji nuk ka shanse të jetë për dy apo kundër disa të tjerëve.


Për të gjitha energjitë, sepse nuk është vetëm për hidrocentralin. Domethënë kjo i

merret edhe në fushën e hidrokarbureve dhe kudo. Unë nuk e di ekzaktësisht se cila është

metodologjia që ata përdorin. Ju e thatë shumë drejt që do të ishte mirë që ata të vinin ta

shpjegonin arsyen pse, por ndoshta kjo fjali është me të vërtetë kufizuese për ta. Ka raste kur

të tjera elemente që prevalojnë mbi të ardhurat. Megjithatë, t’i dëgjojmë dhe nuk ka problem.

Për elementet e tjera do të ishte më mirë të shikonim pretendimet e AREA-s dhe të vijmë me

një përgjigje me shkrim ose mund t’i shikojmë edhe një për një, por...


Ne kemi mendime dhe nuk është e kemi sjellë pa dëgjuar, domethënë, u është dhënë

mundësia të gjithëve ta konsultojnë ligjin, pra ka qenë i hapur për komente. Ndoshta

komentet e AREA-s vijnë në minutën e fundit, megjithatë, nuk jemi kundër që t’i shikojmë.

Niko Peleshi – Po, zoti Bitri.

Robert Bitri – Zëvendësministri e tha qartësisht atë, por dëgjova nga përfaqësuesja e

institucionit se këto nuk janë diskutuar më parë me këtë institucion.


Po, po, ky ligj. Sepse para se projektligji të vijë te ne, diskutohet me grupet e interesit.


Meqenëse ju jeni te kjo pjesë dhe përderisa ministria thotë që ky është diskutuar, të

paktën mos e thoni, sepse duket këtu sikur ministria nuk ju dëgjon.

Niko Peleshi – Në rregull.


Urdhëroni, zoti Bejtja.

Ilir Bejtja – E thashë dhe po e përsëris, ne me shoqatën, të paktën me ministren, janë

bërë dy takime, por edhe me mua dy të tjera veç për të gjithë problematikën që ato kanë

pasur, domethënë, edhe për këto që u përmendën këtu sot. Por theksoj që në amendimet që ne

kemi bërë, përveç pretendimit të nenit që lidhet me Entin Rregullator, të gjitha të tjerat nuk

kanë të bëjnë fare me AREA-n, kanë të bëjnë vetëm me pavarësinë e OST-së dhe me ndarjen

12

e OSHEE-së, plus me ndonjë compliance që ne nuk e kemi reflektuar në ligjin tonë që në

2015-ën, edhe në ndryshimet e vitit 2017.


Niko Peleshi – Urdhëroni.

Anita Shushku – Faleminderit, zoti Bejtja, që biem dakord se do t’i shikojmë të

paktën këto në një moment të dytë! Dua të them që ne kemi bërë disa takime me ministrinë

për të gjitha problemet që kemi pasur, por këtë amendim nuk e kemi diskutuar. Nuk ka qenë

koment dhe ne nuk e dinim se ishte amenduar apo se do të amendohej ligji “Për energjinë”.

Ndërkohë, nuk është vetëm neni 1 që prek interesat tona, por, siç e thashë dhe e kam

shtjelluar në komente, janë pikat 2 dhe 4 në mënyrë të veçantë, pra që prekin drejtpërdrejt të

drejtat dhe sigurinë juridike të prodhuesve të energjisë elektrike. Kështu që janë tri nene që

neve na duken shumë të rëndësishme për t’u riparë.

Faleminderit!

Niko Peleshi – Fjalën e ka kërkuar zoti Beqaj.

Ilir Beqaj – Po vazhdojmë bisedën. Në vlerësimin tim, të paktën neni 4 nuk e prek

sigurinë juridike, sepse neni 4 thotë që qeveria, veç të tjerash, do të miratojë, që nga dita kur

do ta ketë këtë drejtë e mbrapa, edhe rregullat e procesit konkurrues për lejet e reja; nuk ju

prek asgjë ju që jeni sot. Thuhet: “Në pikën 2 të nenit 49, pas shumë pikash shtohet një

shkronjë “h”: zhvillimin e procesit konkurrues”. Ju keni mbaruar, ju po e zbatoni licencën; ju

dhe kushdo tjetër, pra nuk e cenon atë çfarë ka ndodhur deri sot.

Pastaj, unë mendoj që edhe dispozita kalimtare është një mbrojtje më shumë, sepse

thotë që nuk preken edhe ata që e kanë marrë miratimin paraprak. Pra, nga kjo pikëpamje, në

vlerësimin tim, duhet të jeni të qetë që çfarë ka ndodhur jo deri sot, por deri në ditën që do të

ketë dalë kjo VKM-ja me këto rregullat e reja.

Lidhur me nenin 3 për linjat e interkonjeksionit, që e përmendët, edhe kjo është çfarë

do të investojnë privatët me VKM. Pse thoni ju që nuk trajtohen në mënyrë të barabartë edhe

privatët, edhe OST-ja? Po OST-ja, me ligj, ka një rol unik dhe nuk ka se si të jetë e barabartë

me asnjë investitor tjetër privat.


Ndërmjet privatëve ju duhet të kërkoni që të ketë lojë të rregullt, por OST-ja ka një

pozicion ekskluziv me ligj dhe në realitet, në sistem, dhe nuk mund të kërkoni barazime në

asnjë aspekt. Për më tepër, OST-ja pastaj certifikon investimin tënd, pra nuk është vetëm

13

investitor në këtë rast për ato që merr përsipër të bëjë me buxhetin e shtetit, me buxhetin e saj

e të tjera.

Në këto dy pika unë mendoj, ndoshta edhe kolegët, që nuk ju cenohet e ardhmja dhe

nuk po ju fusim në trajtim të pabarabartë.

Niko Peleshi – Ka komente të tjera nga anëtarët e komisionit lidhur me pretendimet e

shoqatës, të cilat mund ta ndikojnë ose ta ndihmojnë pozitivisht ministrinë gjatë 24 orëve të

ardhshme, deri ditën e nesërme, kur do të duhet të sillni edhe ju opinionin dhe ne të

vazhdojmë me shqyrtimin e projektligjit?


Nuk keni.

Po, zoti Bejtja.

Ilir Bejtja – Lidhur me pjesën për të cilën foli deputeti Beqaj, përveç faktit që ato

certifikojnë jo vetëm linjën, por edhe projektin, por është OST-ja ajo e cila i përcakton

standardet kur bëhet fjalë për tension të lartë dhe është OSHEE-ja kur bëhet fjalë për tension

35 e poshtë (pra të lartë 35 dhe të mesëm 20, 10, 6).

E dyta, ne nuk kemi pretenduar ndonjëherë të shpronësojmë. Absolutisht, në asnjë

pikë të nenit të ligjit nuk pretendohet shpronësim mbi linjat ekzistuese. Por ka një gjë, që ato

duhet t’u përgjigjen standardeve që ne kemi në rrjetin e përgjithshëm të shpërndarjes dhe në

atë të transmetimit. Nëse jo, këto krijojnë probleme. Por këto rregullohen me kodin e matjes,

ku ne kemi përcaktuar që pika e lidhjes me sistemin, pra matja e energjisë, do të bëhet në

vendin ku ato lidhen me rrjetin.

Ka disa deformime që janë bërë ndër vite, për shkak edhe të përshtatjes së interesave

të ndryshme të investitorëve, se unë mendoj që në momentin kur janë vendosur, nuk kanë

qenë gabim, por tani që ne jemi duke hyrë në një fazë të re të standardizimit të cilësisë si në

transmetim, ashtu edhe në shpërndarje, do të rishikohen, do të kthehen në mënyrën siç kanë

qenë të projektuara që në momentin e parë në kodin e matjes. Të gjithë duhet të garantojnë

standardin për pjesën ku ata janë pronarë. Përndryshe ne nuk kemi sesi të punojmë me ishuj,

pra të kemi prodhuesin e energjisë, i cili matet në pikën e daljes nga hidrocentrali; të kemi

linjën e tyre, që ka një standard tjetër; të kemi edhe linjën tonë të përgjithshme, e cila ka një

standard tjetër. Ose këto do të jenë të unifikuara, ose, përndryshe, nuk jemi të qartë as sa

energji prodhohet, as sa energji livrohet në rrjet.

14

Patjetër, në këtë kuptim, do t’u kërkohet të gjithëve të respektojnë standardin, por në

asnjë rast nuk kemi pretenduar t’i shpronësojmë apo t’ua marrim linjat me detyrim ose me

konfiskim.

Niko Peleshi – Po, zoti Beqaj.

Ilir Beqaj – E kemi diskutuar në këtë komision edhe më parë. Këtu është vepra që ka

marrë dikush nga privati për ta zhvilluar, vjen e lidh me OSHEE-në...


Dakord, ose me OST-në, ndërsa këtë linjën këtu sot e kemi jetime. Në ç’ kuptim?! Në

kuptimin që ne e marrim këtu, ai e ka sahatin e tij këtu, të gjitha humbjet këtu i ngelen pa të

drejtë OSHEE-së dhe, për më tepër, duke qenë se e ka sahatin këtu, nuk ndien përgjegjësi që

këtë ta bëjë me cilësi.


Sepse nuk e ka barrë të vetën.

Ne e marrim energjinë këtu? Ose do të vëmë sahatin këtu, ose do të themi që kjo linja

këtu duhet bërë sipas disa standardeve...


Jo, duhet bërë sipas standardeve që të mos ndikojë as në kuotë, as në rrjet. Ky është

besoj edhe shqetësimi.


Me sa informacion kam unë, nuk po e them shifrën, OSHEE-ja ka bërë një studim të

plotë dhe nga këto pikat, nga këtu-këtu, në të gjithë Shqipërinë dëmi vjetor i vjen me disa

zero. Nuk po e them shifrën, pasi e kam marrë në mënyrë informale.


Po, është shifër e madhe, por e kam marrë në rrugë informale; nuk dua të krijoj

misleading pastaj. Por nuk është e tolerueshme, nuk është për t’u neglizhuar.

Dritan Bici – Problemi është që OST-ja nuk u përgjigjet operatorëve privatë me

fuqinë që duhet të përcjellin. Sot ke operatorë privatë që punojnë me orar të reduktuar, sepse

OST-ja nuk u përgjigjet dot.


OSHEE-ja, se nuk e di kush e ka. Por nuk u përgjigjet dot operatorëve, sepse ai privati

nuk mund ta bëjë linjën nga Korça, ta zëmë, deri në Gramsh.


Robert Bitri – Ajo pjesë nuk është bërë për lidhje.

15

Dritan Bici – Ato që thoni ju, privatët i bëjnë brenda standardeve që kërkon shteti.


Si nuk paska standarde?! Ka, si jo!


Problemi është ky: si mund të punohet që t’u hapet rruga privatëve, jo t’i mbajmë

dhe...

Niko Peleshi – Mirë, se po hyjmë pa dashur në diskutimet nen për nen.

Siç e tha edhe zoti Bejtja, besoj se kjo është rruga e duhur. Ne i bëmë komentet

paraprake, ERE-ja domosdoshmërish do të ftohet dhe duhet të jetë nesër prezente, meqenëse

edhe pika 1 lidhet me këtë ent.

Për sa u përket pretendimeve të tjera, shoqata i ka formuluar dhe i ka dorëzuar te ne

me shkrim. Ju lutem, vërjani në dispozicion ministrisë, zotit Bejtja dhe deri nesër, kur të

kemi...


Ose mund ta merrni edhe këtu, nuk ka problem, si të doni. Por deri nesër, ju lutem, na

sillni një opinion lidhur me këto pretendime.


E doni fjalën për procedurë? Po, zoti Beqaj.


Po, patjetër.

Ilir Beqaj – ERE-s, në qoftë se i çojmë fjalë sot, ndoshta do të ishte mirë t’i çojmë

edhe projektin, sepse ministrja thotë që një pjesë të ndryshimeve i ka bërë për të rregulluar

çfarë kërkon ERE-ja për licencën e OST-së, që ia ka dhënë me kusht. Të japë edhe opinionin

nëse e kënaq ose jo ERE-n kjo që kemi bërë.


Niko Peleshi – Atëherë, Manjola dhe Xhilda t’ia vënë në dispozicion ERE-s edhe

projektligjin, edhe pretendimet. Njoftojini që sot që të kenë kohë të përgatiten.

Në qoftë se nuk keni ndonjë propozim ose kundërshtim tjetër, e mbyllim këtë seancë

dëgjimore, për të vijuar pas pak minutash me një seancë tjetër dëgjimore, e cila lidhet me dy

projektligjet e mjedisit, atë për mbrojtjen e mjedisit dhe për lejet mjedisore.

Seanca me ju mbyllet.

Faleminderit!

16


KUVENDI


PROCESVERBAL

Tiranë, më 09.03.2020, ora 11:00

Drejton mbledhjen:


Rendi i ditës:

Shqyrtimi i projektligjeve "Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 10448, datë

14.07.2011 "Për lejet e mjedisit", i ndryshuar"” dhe "Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin

nr. 10431, datë 09.06.2011 "Për mbrojtjen e mjedisit", i ndryshuar”””(Komision përgjegjës)

Marrin pjesë:





Mungojnë:


Të ftuar:

Blendi Klosi – Ministër i Turizmit dhe Mjedisit

Adrian Kamenica – Sekretar i Përgjithshëm i Ministrisë së Turizmit dhe Mjedisit

Edison Konomi – Kryetar i Agjencisë Kombëtare të Mjedisit

17

Niko Peleshi – Vijojmë me pikën tjetër të rendit të ditës: me shqyrtimin e

projektligjeve "Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 10 448, datë 14.07.2011 "Për lejet

e mjedisit", i ndryshuar"” dhe "Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 10 431, datë

09.06.2011 "Për mbrojtjen e mjedisit", i ndryshuar”””, të cilat do t’i shqyrtojmë si paketë,

meqenëse preken për të njëjtin qëllim në kuadrin e reformës së qeverisë për deregulimin.

Kemi zhvilluar disa seanca, kemi dëgjuar edhe prezantimin e Ministrisë së Turizmit

dhe Mjedisit, por edhe Shoqatën e Bashkive. Relator është zoti Besnik Baraj. Synimi dhe

kalendari parashikojnë që ndryshimet e të dy projektligjeve do të rishqyrtohen në seancën e

ardhshme, pra ditën e enjte, datë 12 mars, gjithsesi, kjo varet edhe nga ecuria e mbledhjes

sonë, sepse jemi edhe komision përgjegjës.

Pjesëmarrës në këtë mbledhje, e cila shpresojmë të jetë e fundit, kemi ministrin e

Turizmit dhe Mjedisit, si dhe zotin Edison Konomi, drejtor i Agjencisë Kombëtare të

Mjedisit.

Po ia jap fjalën fillimisht zotit Baraj, si relator, më pas vazhdojmë me diskutimet.

Po, zoti Baraj.

Besnik Baraj – Zoti Ministër, unë kam një pyetje për ju, si dhe do të bëj një koment

shumë të shkurtër lidhur me çfarë kam dëgjuar deri tani.

Unë e mbështes në tërësi objektivin tuaj për të lehtësuar biznesin. Ndërkaq, ne kemi

dëgjuar edhe nënkryetarin e bashkisë dhe duket qartazi që lejet e tipit C, që janë klasifikuar

përpara, do të kalojnë nën ombrellën dhe kompetencat e bashkisë. A korrespondon kjo me

synimin që keni pasur ju për ndryshimet që bëhen në këtë ligj?

Për të kaluar te komenti që dua të bëj, ne e kemi diskutuar edhe në ministri dhe, lidhur

me propozimet e mia për amendime, kemi rënë dakord për tri momentet ku do të bëhen

ndryshime: lidhur me menaxhimin e mbetjeve, kemi shtuar një shkronjë “b” dhe janë shtuar

në tërësi, pra në tërësi janë shkronjat “a”, “b”, “c”; lidhur me pikat e karburantit, unë insistoj

që ato duhet të kenë leje mjedisore; në pikën 3 bëhet një formulim i ri, ku i lihet mundësia

ministrisë për të ndërhyrë në të gjitha rastet, në varësi nga dinamika e zhvillimit të

aktiviteteve të ndryshme që kanë ndikim në mjedis.

Gjithashtu, unë mbështes edhe propozimet e zotit Ismet Beqiraj, meqenëse aty nuk

ishin parashikuar aktivitete, të cilat realisht kanë ndotje në mjedis, ose ndoshta janë

parashikuar, por nuk janë trajtuar, nuk janë shprehur në mënyrë eksplicite për aktivitetet

përkatëse që ekzistojnë në vendin tonë.

18

Faleminderit!

Niko Peleshi – Zoti Ministër, fjala është për ju.

Blendi Klosi – Në fakt, edhe arsyeja pse u ktheva në komision është pa dyshim

respekti për komisionin dhe për të gjithë kolegët e nderuar, por mbledhjen e fundit pati një

ndjesi, të cilën e shprehu zoti Baraj haptazi dhe ndaj së cilës unë jam 100% kundër, që lejet e

tipit C nuk do t’i kalojnë pushtetit lokal.


Jo, e shprehët ju: “Është e qartë”, thatë “që do të kalojnë”... Ndërkohë, kjo nuk është

fare logjika.

Besnik Baraj – Më falni, të bëj një ndërhyrje!

Blendi Klosi – Bëjeni ndërhyrjen.

Besnik Baraj – Nuk e shpreha unë. Bashkia kërkon që të gjitha lejet e tipit C të

kalojnë në ombrellën e pushtetit lokal, me qëllim kontrollin, vlerësimin e ushtrimit të

aktivitetit dhe monitorimin. Pra, nuk është se unë them që duhet t’i kalojnë bashkisë.

Blendi Klosi – Edhe në kuadër të mospërhapjes së panikut, që e kemi detyrë pas

ngjarjeve të djeshme, prandaj jam në këtë takim që ta bëj të qartë edhe një herë se e gjithë

përpjekja pse erdhi ky projektligj është se leja mjedisore është keqkuptuar, sidomos vitet e

fundit, dhe është çuar kudo, duke krijuar dy probleme të mëdha.

E para, të mos kuptohet se çfarë është një leje mjedisore dhe për këtë e gjithë

struktura gjëmon gjërat e vogla dhe harron luftën e madhe për të mbrojtur mjedisin.

E dyta, që është po aq e rëndësishme, ne do të mbrojmë një komunitet shumë të madh

që janë ata, të cilët, falë kësaj ofensive të lejeve mjedisore, kanë kaluar, por edhe 660

subjekteve që janë biznese të vogla iu bëhej barrë një leje mjedisore e pakuptimtë dhe jo në

përputhje me direktivat e BE-së.

Për sa u përket raporteve me bashkinë, që ka qenë, si të thuash, një debat jo i vogël i

ministrisë, sidomos me Bashkinë e Tiranës, ndërkohë që me bashkitë e tjera nuk e kemi pasur

në asnjë kënd këtë problem, është që bashkitë, pa dyshim, në kuadër të funksionimit të tyre,

mund të kenë mekanizma që kontrollojnë ushtrimin e aktiviteteve të ndryshme në territorin e

tyre, por nuk kanë lidhje me mjedisin. Bashkia duhet të gjejë një vegjë tjetër, jo të kapet te

leja mjedisore dhe të gjykojë nëse duhet që të ketë një aktivitet ose një tjetër.

Ndërsa leja mjedisore, në bazë të ligjit “Për menaxhimin e mjedisit” dhe të gjitha

praktikave, është absurde ta mendosh ndryshe, jepet nga institucioni që ndjek politikat e

mjedisit. Bashkia, në qoftë se do (se ky debat ka një vit), mund ta kishte menaxhuar dhe të

19

krijonte një leje për ushtrimin e aktivitetit dhe ta menaxhonte ushtrimin e aktiviteteve në

territorin e vet, por jo ta ketë lejen mjedisore si vegjë.

Prandaj ne jemi këtu pikërisht për ta sqaruar këtë pikë. Unë e kam sqaruar me të 61

bashkitë, jam sqaruar me 60 bashkitë, ndërkohë që nuk sqarohem dot me të 61-ën. Besoj se

për këtë arsye duhet të jemi krejt të thjeshtë, të sinqertë dhe të hapur me opinionin publik. Ne

po i heqim lejet e tipit C, sepse direktiva kërkon që të ketë vetëm një leje, as dy leje të mos

ketë... Madje edhe mbrojtja e mjedisit kërkon të mbrosh mjedisin dhe jo që në termin

“mjedis” të fusësh... Të pengosh gjithë dynjanë në kuadër të mjedisit.

Për sa i përket kësaj pikës së bashkisë, e kam merak. Ndërsa për vërejtjet tuaja, pas

disa konsultimesh, ne kemi rënë dakord për disa nga gjërat që besoj se e lehtësojnë situatën.

Për sa u takon lejeve të karburanteve, përsëri nuk jam shumë pozitiv, por, në qoftë se

vjen si vullnet deputetësh, ne do ta pranojmë me kompromisin tuaj që të jetë për zonat

urbane, paçka se për aty përsëri them se është një gjë e tepërt, pasi karburantet kanë ligjet që

funksionojnë dhe një institucion, IQT-në, që është Instituti i Teknikës që e kontrollon. Ka një

ligj specifik për karburantet, i cili duhet të zbatohet...


Po, Inspektorati Qendror Teknik. Edhe në qoftë se ky shikohet si një mekanizëm që të

ketë më shumë kontroll mbi karburantet, le të vijë si vullnet deputetësh dhe ne nuk e

kundërshtojmë. Ndërsa për vërejtjet e tjera tuajat kemi rënë dakord dhe i kemi marrë në

konsideratë. Vetëm atë të bashkisë e kam merak, të cilën jua kërkova që herën e kaluar të

mos ma thoshit, por përsëri ma thatë... Sikur më provokon mua.


Besnik Baraj – Nuk është fare provokim. Kolegët mund ta thonë fare qartë që

nënkryetari i bashkisë e shprehu. Unë, për ta konkretizuar këtë, po e shtoj nëpërmjet një

pyetjeje tjetër. Ju përmendët fjalën “vegjë” dhe ndoshta ashtu mund të jetë, që mund ta

kërkojë bashkia lejen mjedisore. Unë jam dakord me optikën tuaj për lehtësimin, jam dakord

me të gjitha, vetëm se pretendimet e bashkisë ishin që ka një vakuum ligjor.

Bie fjala, në qoftë se poshtë shtëpisë suaj ndodhet një lokal, ku bëhet zhurmë dhe ka

ndotje akustike, bashkia tha qartazi këtu: “Unë nuk kam kompetencë ligjore për të kërkuar

uljen e zhurmave aty”. Ndërkaq, kjo është masive do të thosha në Tiranë. Në zonën time kam

një numër të konsiderueshëm banorësh në pika të ndryshme të gjeografisë së zonës sime që

ankohen për zhurma akustike. Ndërkaq, kam marrë bashkinë dhe policinë, por situata nuk

është rregulluar. A mendoni se ka një vakuum ligjor?

20

Së fundi, për të bërë komentin tim në lidhje me pikat e karburantit, ISHTI-ja mund të

bëjë vlerësime lidhur me rrezikshmërinë, lidhur me rrezikun ndaj zjarrit e të tjera, por

përqendrimin e benzenit, të toluenit e të tjerë, apo edhe të komponimeve aromatike, nuk e bën

dot ISHTI–ja. Ka një institucion të specializuar, që është ai që keni përkrah ju, i cili mund ta

bëjë këtë dhe duhet ta bëjë me patjetër. Do të jetë precedenti i parë, të paktën në Europë, ku

pikat e karburantit brenda zonave urbane nuk monitorohen dhe nuk vlerësohen.


Blendi Klosi – I nderuar deputet, edhe mua më ka shqetësuar përgjigjja që jep

pushteti lokal, jo ky i Tiranës, se ky është korrekt, por ai i Beratit, kur thotë: “Ka leje të tipit

C dhe prandaj nuk ndërhyn dot bashkia”. Për ta hequr këtë situatë dhe për të thënë... Çfarë të

them tani, se ngela duke folur unë?!


Pra, justifikimi që ka leje mjedisore dhe për këtë arsye nuk ndërhyn dot pushteti lokal

ka qenë edhe problemi më i madh, ndërkohë ju them që sipas ligjit të zhurmave, atij që sot

është në fuqi, bashkia ka detyrimin të bëjë hartën se ku lejohen zhurmat dhe të përcaktojë

nivelin e tyre. Leja e zhurmave është futur kot si leje mjedisore, sepse është futur që ta

kontrollojë Inspektorati i Higjienës, i cili e trajton si zhurmë në kuadër të shëndetit të njeriut,

jo si zhurmë ambientale.


Ligji thotë që bashkia përcakton zonat, Inspektorati i Higjienës bën monitorimin,

ndërsa Inspektorati i Mjedisit shkon dhe e kontrollon. Kjo ka bërë që në asnjë rast leja të mos

ndihmojë, por të prishë punë.

Kështu që edhe në këtë rast, në qoftë se do të jetë pa leje dhe bashkia do të

përcaktojë(flas gjithmonë për Bashkinë e Beratit, se kjo e Tiranës i ka shumë mirë punët) se

këtu lejohet dhe aty jo, të bëjë detyrën e saj, të bëjë hartat se ku lejohet dhe të përcaktojë edhe

nivelin e zhurmës së lejuar.

Jua kam thënë se si e bën. Ja ku e kemi Malin e Zi, se Ulqin është aty, i vë bashkia një

matës zhurme 65 decibel dhe, kur kalon kjo masë, ajo fiket vetë. Kaq e thjeshtë është.

Tani, duan të bëjnë llafe se i ka dhënë mjedisi, se nuk kemi çfarë t’i bëjmë, se këtij

lavazhi i ka dhënë leje mjedisi, ndërkohë që nuk ka lidhje fare me lejet e tipit C kjo punë. Në

qoftë se një bashki në Francë mbetet te mjedisi, nuk besoj se ju e keni... Ja t’ju lexoj nenin 8

të ligjit të zhurmave “Detyrat e organeve të qeverisjes vendore”: “Organet e qeverisjes

vendore, brenda juridiksionit të tyre: 1. Drejtojnë hartimin dhe zbatimin e planeve vendore të

21

veprimit për zhurmën, të cilat miratohen nga këshillat e bashkive/komunave. 2. Drejtojnë

procesin e hartëzimit të zhurmës. 3. Shpallin zona të qeta në një mjedis të banuar apo në një

mjedis të hapur, si dhe vendosin kufizime të tjera për zhurmën, në përputhje me planin

vendor të veprimit. 4. Kërkojnë nga personat fizikë e juridikë, që ushtrojnë veprimtari apo

përdorin impiante dhe instalime që lëshojnë zhurmë, marrjen e masave parandaluese për

respektimin e vlerës kufi të zhurmës. 5. U kërkojnë organeve të kontrollit të ushtrojnë

kontroll, të bëjnë matje dhe të pezullojnë apo të mbyllin veprimtari, që nuk respektojnë

dispozitat e këtij ligji”.

Pra, në zbatim të ligjit në fuqi për zhurmat, kjo është 100% kompetencë e pushtetit

lokal. Kështu që unë do t’i thosha kryetarit të Bashkisë së Beratit që, kur ta marrësh prapë në

telefon, të të përgjigjet ashtu siç duhet. Me mua do të merret kryetari i Bashkisë së Beratit?!

Ç’janë këta, more?! E marrin si kështu...

(Drejtimin e mbledhjes e merr zoti Halil Jakimi.)

Halil Jakimi – Zoti Bitri, kërkuat fjalën?

Robert Bitri – Zoti Ministër, jeni shumë i saktë në pikëpamje të veprimit që keni bërë

për lejet e tipit C, shumë mirë keni bërë që i keni hequr ju dhe qeveria, por një rregullore se si

në qendrat urbane qoftë për zhurmën, qoftë për ruajtjen e mjedisit, duhet ta bëni për të gjitha

bashkitë, në mënyrë që nga rregullorja juaj ata të nxjerrin saktësisht normativat.

Në qoftë se ju do t’i thoni: të hapet një klub, por që ata të japin të drejtën e

funksionimit, ai do të ketë aty brenda edhe rregullat e mjedisit. Pra, ju t’i thoni që kjo zgjidhet

me këtë problem.

Në qoftë se ju e vendosni rregulloren, i ndajnë vetë ata pastaj. Ndërsa në pikëpamjen e

asaj çfarë kërkojnë ata, nuk ka pse të zgjidhet me lejen e dhënë.

Veprimi juaj është shumë i saktë, shumë i drejtë, por duke u bërë këtë rregulloren dhe

duke ua lënë për të gjitha qytetet, besoj se bashkitë do të jenë më të qarta dhe të kuptojnë që

mund të ketë edhe zgjidhje të tjera përveç lejes së mjedisit.


Halil Jakimi – Po, zoti Bici.

Dritan Bici –Tani, si veprim unë e përshëndes në kuadrin e deregulimit që shteti e

heq licencën e tipit C, me qëllim që të mos ketë veprime burokratike. Por problemi këtu është

te kontrolli. Ministria e Mjedisit do ta ketë përsëri kontrollin ndaj këtyre subjekteve.

Kontradikta që dilte këtu me bashkinë, sepse ne patëm nënkryetarin e Bashkisë së

Tiranës, që edhe shqetësimi mua m’u duk me vend është se shumë biznese, për shembull,

22

furrat e bukës, që krijojnë shqetësime dhe ndoshta furrat e bukës, pikat e serviseve të

makinave, zdrukthëtaritë e të tjera me radhë që krijojnë probleme duke u vendosur në katet e

para ose në bodrumet e pallateve. Ndoshta ato të bashkisë nuk e kanë kompetencën për t’i

gjobitur.

Tani kjo nuk mund të jetë, sepse kudo ku janë kontrolli dhe gjobitja, në qoftë se bëhen

objekt i dy institucioneve, do të thotë që këtu nuk mund të ketë kontroll, nuk mund të ketë

përgjegjësi. Nuk e di tani se si mund ta rregullojmë këtë gjë. Ndaj edhe veprimi i ministrisë

është shumë i drejtë; deregulimi.

Problemi qëndron te kontrolli, se kush do ta kryejë, sepse kur u fol këtu, u tha se edhe

Ministria e Mjedisit nuk ka aq personel sa të kontrollojë të gjithë territorin e Tiranës, për

shembull, për sa u përket këtyre bizneseve. Problemet janë të shumta, sepse, po ta shohim,

çdo pallat ka nga këto lloj biznesesh që operojnë me licencën e tipit C. Kështu që shumë mirë

që bëtë veprimin e parë, deregulimin, por, në qoftë se licencën duhet ta bëjë bashkia, nuk

kemi bërë asgjë, veçse e transferuam licencën nga ministria...

Besoj se më kuptuat, zoti Ministër.


Blendi Klosi – Për ta shpjeguar edhe një herë filozofinë dhe për të sqaruar edhe

shqetësimin që ngriti deputeti, i cili ka të drejtë, sepse është shqetësim i të gjithëve se çfarë

do të ndodhë me këto subjekte, në radhë të parë, këto subjekte nuk kanë nevojë fare të kenë

leje mjedisore, por të kenë leje të ushtrimit të aktivitetit.

Pra, nëse komuniteti vendos ose jo të ketë një furrë buke pranë, një zdrukthëtari ose

një lavazh, kjo nuk ka të bëjë me lejen mjedisore, pasi kjo e fundit ka ngelur si rutinë dhe

ngecëm aty. Po çfarë lidhjeje ka leja mjedisore me një aktivitet që nuk e dëmton mjedisin?!

(Deputeti Bici ndërhyn pa mikrofon.)

Dakord pra. Ajo që po them është që kjo reformë është komplekse. Unë kam ardhur

në komision për herë të parë dhe e kam lançuar këtë reformë se ka të bëjë me tri elemente.

E para, me reduktimin e lejeve të tipit C.

E dyta, me transformimin e institucioneve që kanë të bëjnë me monitorimin e lejeve

mjedisore. Ne tani kemi bërë një transformim që Inspektoratin e Mjedisit, atë klasikun, e

kanë organet e rendit dhe, kur ka shkelje në mjedis, jashtë lejeve mjedisore pra, që nuk ka

ndotje mjedisi, por ka shkelje (këto që përmendët ju janë shkelje), kur ai e ushtron aktivitetin

në mospërputhje me interesat e komunitetit, ato i gjëmojnë forcat e rendit (pra, policia),

ndërsa mjedisi ka vetëm lejet mjedisore.

23

Elementi i tretë, që ka qenë pjesë e kësaj platforme, është vendosja e lejeve online, që

të mos ketë as burokraci, as pengesa, as korrupsion në dhënien e lejeve. Pra, ta kemi të qartë,

që ne e bëjmë këtë një reformë komplekse që, në radhë të parë, të lehtësojmë qytetarët, por

edhe që të mos ngatërrohen kompetencat.

Në qoftë se pushteti lokal nuk do që aty të zhvillohet një aktivitet, të ketë të drejtën që

ta pengojë ushtrimin e tij. Por kjo nuk ka lidhje me mjedisin. Kjo ka lidhje me atë se çfarë

është mjedisi dhe çfarë është leja mjedisore. Kjo e fundit është leje për ato subjekte ose

kontroll i atyre subjekteve që ndotin mjedisin në cilësitë e asaj çfarë domethënë një leje

mjedisore.

Ne themi që edhe një furrë buke e ndot mjedisin. Por është furrë njëlloj si në shtëpi,

në pallat, si në kat të parë, vetëm se është një furrë pak më e madhe. Por çfarë e ndot

mjedisin? Asnjë ndotje nuk ka mjedisi.

Të themi një lavazh; ndotje.


Jo, mor, jo, furra elektrike! Pra, furra lejohet ose jo, është një aktivitet, i cili nuk ka

nevojë të ketë leje mjedisore. Por t’i shkojmë nga mbrapa lejes së mjedisit.


Nuk e dëmton pra.


Nuk ka dëmtim fare. Kjo është një tjetër vegjë ku të kapesh. Nuk ka dëmtim.

(Drejtimin e mbledhjes e merr zoti Niko Peleshi.)

Niko Peleshi – Më falni, zoti Ministër!

Ne kemi bërë goxha diskutime dhe dëgjesa, pra e kemi marrë shumë seriozisht...


Jo, jo, mbetemi te qëllimi i projektligjit tuaj.

Patjetër, të gjithë jemi anëtarë edhe të komuniteteve tona dhe e dimë se çfarë ndodh

në territor, madje e kuptojmë që nuk është shumë çështje e lejes mjedisore (tani unë flas për

vete, por besoj që kjo është edhe fryma e komisionit) sesa është çështje e monitorimit, pra sa

cilësor bëhet monitorimi, sa i përgjegjshëm dhe sa i mundur është të bëhet kontrolli dhe

monitorimi në territor.

Të gjithë mund ta marrin lejen mjedisore dhe ne besoj të gjithë jemi dakord që ta

lehtësojmë këtë burokraci, të hiqet. Pra, të miratohet propozimi juaj për ta hequr lejen

mjedisore të tipit C. Çështja është që këto aktivitete sado të vogla, madje pikërisht pse janë të

24

vogla, shpeshherë janë edhe të pamundura të kontrollohen dhe kthehen në shqetësim për

komunitetin. Se dikush mund ta marrë një leje mjedisore të tipit C dhe e fillon aktivitetin si

furrë buke, por më pas nga furrë elektrike, kalon në një furrë që djeg solar; ose një mobileri e

vogël, një zdrukthëtari, mund të licencohet, por më pas fillon t’i lyejë mobiliet tek oborri i

pallatit me bojëra kimike, të cilat dëmtojnë kalamajtë që luajnë përreth e me radhë. Këto

gjëra ndodhin në komunitet, cedime nga ai standardi i vogël i mjedisit. Ndaj, besoj që jemi të

gjithë dakord ta reduktojmë burokracinë, t’i heqim lejet e tipit C.

Përfaqësuesi juaj, sekretari i Përgjithshëm, zoti Kamenica, na tha që ekzistojnë

standarde për të gjitha këto aktivitete: se si duhet të jetë furra e bukës, si duhet të jetë

mobileria e të tjera. Këto standarde të jenë të kontrollueshme, të kontrolluara dhe të

monitoruara, pavarësisht se nuk ka si detyrim një leje të tipit C.

Ajo që ne ende nuk e kemi gjetur është e vërteta: është ajo që thotë bashkia, apo ajo

që thotë ministria? Se ministria thotë që bashkia e ka hapësirën për të kontrolluar dhe për të

monitoruar. Kur janë aktivitete në komunitet, natyrisht që mund të vendosë rregullore,

vendime të këshillit bashkiak, është edhe vetë policia bashkiake që të ndërhyjë sa herë

cenohen normat e jetës në komunitet, ndërkohë, ata thonë: “Jo”. A ka ndonjë mirëkuptim nga

ana juaj që ne në këtë projektligj apo në ndonjë projektligj tjetër të ndërhyjmë për ta

qartësuar, jo për t’i dhënë ndoshta kompetenca të reja bashkisë, por për ta thënë pak më qartë

atë që ata nuk e shikojnë, ndërsa ju e shikoni në kuadrin tonë ligjor, pra të drejtën e një lloj

kontrolli apo të një monitorimi të aktiviteteve të tilla?

Blendi Klosi – Ajo që qartazi mungon është kjo që thatë ju, pra që pushteti lokal të

ketë një të drejtë,që, në fakt, i ka ardhur koha për shumë arsye të tjera. Edhe kur janë për

mirë, se nuk është e thënë që të jenë për keq, por edhe kjo që në të njëjtën rrugë mund të ketë

dhjetë furra buke, nuk ndodh, sepse dëmtohet biznesi; që në të njëjtën rrugë mund të ketë

dhjetë berberhane, prapë nuk ndodh, sepse dëmtohet biznesi. Pra, pushteti lokal duhet të

vendosë disa rregulla, por që nuk kanë lidhje me lejen mjedisore. Le të jetë edhe kjo,

domethënë heqja fare e një gjëje, që pastaj bashkia ta marrë në konsideratë.

Ne do të punojmë me Shoqatën e Bashkive, realisht edhe me Bashkinë e Tiranës, nuk

ka asnjë shqetësim, se na i kërkon këto situata, por nuk ka lidhje me lejen mjedisore, kjo

është evidente.


Është njësoj si të themi për lejen: si lejohet që të jenë në të njëjtën rrugë 6 furra buke,

që edhe biznes nuk bëjnë, edhe cilësinë e bukës e dëmtojnë, si e kontrollon bashkia?

25

Niko Peleshi – Kjo është çështje tjetër.

Blendi Klosi – Jo, kjo është çështja, sepse ky është ushtrim aktiviteti.

Niko Peleshi – Jo, kjo ka lidhje me atë se sa i liberalizuar do të jetë tregu, nuk ka

lidhje me mjedisin.

Blendi Klosi – Ajo që thatë ju, që e ka thënë edhe zoti Kamenica, është që çdo

aktivitet ka legjislacionin përkatës që e kontrollon. Pra, edhe për pikat e karburantit që thotë

Besniku, megjithëse hajde ta heqim këtë pjesën e mjedisit, por për çdo gjë të pikës së

karburantit ka një leje të ushtrimit të aktivitetit të pikave të karburantit, për çdo gjë ka

detyrime dhe korrektesë në zbatimin e lejeve, si për çdo aktivitet tjetër.

Ne ju themi që iksi përdor helme. Pse ligji i mjedisit e kontrollon nëse përdor helme ai

që lyen makinat? Ka një leje mjedisore, se edhe leja mjedisore është fryrë shumë, por nuk

është ajo leja mjedisore.


Leja mjedisore në botë është vetëm për...

(Deputeti Baraj ndërhyn pa mikrofon.)

Po, po, ashtu do të shkojë, edhe “B”-ja duhet të eliminohet. Besoj se ju duhet ta dini

më mirë nga ne të gjithë, Besnik, se ka një leje mjedisore, e cila në botë është për ndotësit e

mëdhenj, nuk ka leje mjedisore për gjërat e vogla që bëjmë ne. Por ne nuk kemi mundësi dhe

themi që kemi. Por leje mjedisore është vetëm ajo që ndot mjedisin. Me çfarë e ndotin

mjedisin të gjitha këto që përmendim ne?! Nuk ka asnjë ndotje mjedisore.


Dakord.

Ndotja e mjedisit që vjen nga një pikë karburanti nuk vjen nga ushtrimi i aktivitetit,

por, në qoftë se cedon ajo që thatë ju, rezerva dhe, në qoftë se nuk ka tamponimin e mirë, pra

ato janë probleme të funksionimit, jo të mjedisit.

Ti nuk jep leje mjedisi. Në qoftë se ai si karburant është në rregull, ti pse e merr lejen

e mjedisit? Çfarë do të thotë leje e mjedisit? Lejen e mjedisit e merr fabrika e çimentos, së

cilës i thuhet: “Kur ti lëshon gazra në natyrë në këtë cilësi, duhet të kesh këtë filtër, pastaj

duhet të kesh këtë cilësi të kësaj, të asaj”. Ndërsa një pikë karburanti, në qoftë se është e

rregullt dhe e zbaton ligjin e karburanteve, nuk e ndot mjedisin, se nuk ka as arsye që ta

ndotë, as ka ndonjë kontakt me mjedisin. Por ne i ngatërrojmë gjërat.


Niko Peleshi – Zoti Ministër, mbylleni pak mikrofonin.

26


Besnik Baraj – Fabrikat e çimentos janë ndotësit më të mëdhenj pas TEC-ve në botë,

në nivel global, dhe nuk bëhet fjalë këtu për gjëra të vogla e të tjera, por sasia e karburantit që

harxhojnë dhe djegin është shumë e madhe, pa folur këtu pastaj për natyrën e substancave që

emetohen.

Lidhur me pikat e karburantit, zoti Konomi duhet ta dijë që, kur vjen puna për

karburantet me pikë vlimi të ulët, ato shkarkojnë herë pas here në rezervuarë dhe shkarkimet

e tyre janë komponime organike kancerogjene.

Në qoftë se poshtë pallatit tim ndodhet një pikë karburanti, unë jam i ekspozuar në

mënyrë permanente ndaj këtyre komponimeve. Këtë nuk e them unë, nuk e thonë një e dy,

por thonë në çdo material nëse futesh dhe lexon.


Që nuk duhet të jenë aty.


Më fal, ta mbaroj mendimin!

Për sa i përket bashkisë, unë vura rese bashkia kërkon të marrë atë kompetencë që e

keni pasur ju. Do të vijmë në nivelin që lejet e tipit ‘c’, që i kishit ju, do t’i marrë me një lloj

kompetence, ndërkaq ligji, sipas asaj që lexuat ju, i lejon atij të kontrollojë zhurmat e të tjera.

Në këtë pikëpamje unë mendoj që do të ishte mirë që jutë bashkëpunoni jo vetëm me

bashkinë e Beratit, por edhe me bashkinë eTiranës,në mënyrë që të gjeni një pikë të

përbashkët, të merreni vesh, nëse ka vakuum ligjor të bëni propozimin përkatës, në mënyrë

që kompetencat tuaja të mos i kalojnë baskisë thjesht për të bërë një punë që nuk duhet bërë,

por ata të kenë të drejtën për të kontrolluar në funksion të disa indikatorëve që ju bini dakord.

Ne këtë duam.

Niko Peleshi – Zoti Pëllumbi ka kërkuar fjalën. Ju kërkoj ndjesë për vonesën!

Arben Pëllumbi – Nuk insistova, kryetar, sepse pjesën më të madhe të asaj që unë

desha të thosha e thatë ju në mënyrë të sintetizuar.

Unë insistoj në faktin që ne e mirëkuptojmë shumë iniciativën tuaj ligjore, jemi

plotësisht të qartë dhe e mbështesim atë. Unë e shikoj në dy aspekte:

E para, në derregullimin, e cila ka të bëjë me ndihmën që u japim disa aktiviteteve,

rreth gjashtë mijë e ca subjekte, të cilat do të kenë një hallkë më pak në aktivitetin e tyre,

27

qoftë kjo në kuadrin e shpenzimeve, qoftë në kohën e humbur apo edhe në aspektin e

kontrollit.

E dyta,që e shikoj po me aq rëndësi dhe që doli këtu, është fakti që pas kësaj lejeje

mjedisore janë fshehur mungesa kontrollesh dhe mungesa inspektimesh të caktuara. Nga ana

tjetër, shqetësimi publik për të gjithë ne është si do ta rregullojmë këtë gjë. E kuptuam që pas

lejes mjedisore nuk na ka ...


Është dhënë leja, por nuk ka funksionuar pjesa tjetër më pas, sepse ju nuk jeni as enti i

nevojshëm që mund ta rregulloni. Kjo leje mjedisore ka ngelur aty dhe nuk ka pasur asnjë

arsye pse të jetë.

Përveç aspektit të te rregullimit ne kemi edhe aspektin tjetër, pas kësaj lejeje deri dje

janë fshehur për t’u kontrolluar, sepse poshtë pallatit nuk ka munguar as furra e bukës, as

lavazhi, as servisi dhe as mobilieria. Pra, kjo leje nuk e ka kryer funksionin. Heqja e kësaj

lejeje na nxjerr zbuluar përpara këtyre aktiviteteve, që në këtë rast janë pjesë e kompetencave

që duhet të ushtrojë pushteti lokal për kontrollin e këtyre aktiviteteve, duke përcaktuar një

plan masash për mënyrën se si duhet të funksionojë aktiviteti në qytetin e gjithsecilit, që është

zgjedhur për ta drejtuar atë.

Unë e kuptoj shumë mirë që kjo gjë nuk ka lidhje fare me lejen mjedisore. Ndoshta

baskitë mund t’i bien pak shkurt idesë për t’i marrë këto kompetenca, duke e parë në disa

aspekte, por nuk është ky qëllimi i diskutimit tonë. Në këtë projektligj që ju keni paraqitur, si

gjykoni,është e mundur që ne të bëjmë një rresht, dy reshta, një nen apo një paragraf

nëpërmjet të cilit t’i bëjmë të qartë pushtetit lokal kompetencat e veta në raportim e kontrollin

që duhet të ushtrojë në territor në përputhje metë gjitha ligjet që ekzistojnë apo thjesht duhet

të marrim iniciativa të tjera, pavarësisht kësaj që jemi duke ndërmarrë? Ne jemi të qartë që

kjo iniciativë që ju keni ndërmarrë ka këto dy qëllime.

Vakuumi që krijohet mes faktit që të mos i japë efekte abuzive pushtetit lokal, që tha

edhe Besniku, që dhe këtë aktivitet pozitiv që ju po propozoni, të na e kthejë në të kundërt.

Pra,të shkojnë të kërkojnë disa tipe të tjera lejesh apo të mos ushtrojnë disa kontrolle të

caktuara. A kemi mundësi ta inplementojmë këtë gjë në këtë ligj apo duhet të ndërmarrim

disa iniciativa të tjera për ta rregulluar, sepse nuk e fshehim dot që kemi një problem nëpër

qytetet tona?

Niko Peleshi – Po, zoti Ministër.

28

Blendi Klosi – Kjo del jashtë kompetencës sime si ministër Mjedisi, por si deputet

unë mendoj që i takon këtij komisioni, i cili duhet urgjentisht të marrë një iniciativë ligjore

për këtë aspekt, por që nuk mund të jetë në këtë ligj, sepse ky është ligj për lejet mjedisore.

Ajo që ju thatë për aktivitetin, që duhet ta bëjë një organ i pushtetit vendor, nuk ka të bëjë me

lejet mjedisore nga pikëpamja e mjedisit. Ka të bëjë me ambientin atje, por jo me mjedisin që

duhet mbrojtur. Ka të bëjë me jetën e njerëzve, me jetën e komunitetit, por që nuk dëmton

mjedisin. Ne e quajmë edhe atë mjedis,sepse nuk dimë emër tjetër, por mund të themi “jetën

sociale në komunitet dhe kontrollin e jetës sociale në komunitet”. Nuk ka lidhje me ligjin e

mbrojtjes së mjedisit një gjë që ka të bëjë me jetën e komunitetit, pra, që të mos bëjë zhurmë,

të mos krijojë aromë të keqe. Fakti që furra e bukës djegë dru, nuk do të thotë që ndot

mjedisin, por krijon aromën komunitet. Unë jam shumë dakord që ta marr unë si deputet

iniciativën për ta bërë këtë aktivitet, por edhe si ministër i pjesës sociale, por jo ta asaj që bota

njeh për mjedis. Më shumë i takoj Beqajt të na japë ndonjë zgjidhje nga pikëpamja e

shëndetësisë për këtë.

Niko Peleshi - Po, zoti Beqaj.

Ilir Beqaj – Unë, kryetar,sugjeroj që ju t’i bëni një letër kolegut Manja, sepse ai

drejton komisionin që mbulon pushtetin vendor dhe ai komision mund të na thotë ku është e

nevojshme të preket ligji i pushtetit vendor. Veç të jerash, ai është ligj i votuar me 3/5-at dhe

kalon edhe kufijtë e normave të thjeshta.

Ne duhet të vazhdojmë siç jemi sot, sepse ky rregullim i përgjithshëm i përmirësimit

të cilësisë së jetës komunitare...

Ky është thelbi, nuk është ndotja nga ky agjent i mjedisit, apo rreziku i shëndetit. Më

vonë mundtë jetë pjesë e një angazhimi shumë më të madh dhe shumë më të gjerë.

Faleminderit!

Niko Peleshi – Zoti Bitri, keni kërkuar fjalën më duket?

Robert Bitri- Do të ishte mirë të bënim një rregullore për mbrojtjen e mjedisit dhe

t’jua shpërndajmë të gjitha bashkive, sepse ato duhet të kenë informacion për normat dhe

dëmtimet që mund të sjellë një furrë. Pavarësisht se ky thotë që nuk e ndot ambientin, ...


Po, por këtë gjë nuk mund ta zgjidhim me këtë ligj, sepse ky ligj është për tjetër gjë.

Ne ta miratojmë si ligj dhe le të vazhdojë.

Ka ndotje për frymë, apo jo Besnik? Në bazë të popullsisë, të masim sa e dëmtojnë

ambientin një furrë, dy furra, tri furra, pesë furra apo dhjetë furra, në qoftë se këto janë në të

29

njëjtin ambient. Në qoftë se këta do të nxjerrin një rregullore të ndotjes së ambientit për të

gjitha aktivitetet, atëherë vetë kryetari i bashkisë, në bazë të rregullores së Ministrisë së

Mjedisit, mund të përcaktojë saktësisht sa leje për furra duhet të japë, sa lejë për lavazhe e të

tjera. Në bazë të numrit të popullsisë dhe në bazë të dendësisë del ... por jo që ta zgjidhin

këta. Duhet ta zgjidhë këshilli bashkiak dhe kryetari i bashkisë.


Po, pra, të mos japin leje.


Edhe kontrollin ta bëjnë në bazë të kësaj.

Niko Peleshi – Nëse duam t’i qëndrojmë qëllimit të gjithë reformës së derregullimit,

nuk ka kuptim që t’i heqim lejet nga ministria dhe t’i çojmë te bashkia apo t’i japim hapësirë

baskisë që të prodhojë një leje tjetër. Berti, edhe me këtë që t’i japim mundësi të prodhojë një

leje tjetër unë nuk jam dakord, edhe me ministrin që thotë t’i kapë te leja e shfrytëzimit, te

leja e ushtrimit të aktivitetit, duke vendosur disa rregulla sa furra buke duhet të ketë këtu apo

sa lavazho.

E para,kjo nuk ka lidhje me mjedisin dhe e dyta,nuk kemi bërë ...


Po pra, por edhe mbi bazën e atyre normave nuk duhet të jetë më e kapur te leja. Për

shembull, t’u japim të drejtë bashkive që në zbatim të atyre normave të nxjerrin disa rregulla

dhe të thuhet që në këtë lagje mund të ketë vetëm tri furra buke, sepse ndryshe rritet niveli i

ndotjes. Nuk kemi bërë asgjë në kuadrin e derregullimit. Qëllimi është që të kalojmë drejt

vetë deklarimit. Pra, unë e filloj një aktivitet duke qenë i vetëdijshëm që duhet të respektoj

këtë normë të përcaktuar nga ministria, këtë standard mjedisor, me riskun që nëse e shkel do

të penalizohem, por jo të mos kem të drejtë ta filloj pa marrë një leje paraprake, qoftë nga

ministria,qoftë nga bashkia.


Leja nuk duhet të ekzistojë për këto ...


Nuk ka lidhje me mjedisin kjo që thoni ju. Kjo ka lidhje me rregullat e ekonomisë së

tregut, do të jetë më liberale apo më pak liberale. Nuk jemi mbledhur për këtë punë.

Robert Bitri – Unë mendoj që sot duhet të miratojmë atë që ka sjell ministra për të

mbyllur këtë proces. Që kur pyeta sekretarin, që kërkonte të hiqej kjo, por që kontrollin nuk e

merrte më askush përveç ministrisë, u mbyll historia. Ne kemi bërë seanca dëgjimore kot,

30

sepse ato nuk janë qëllimi i këtij projekt ligji. Ato ishin kot, sepse bashkia do të kërkojë

gjithmonë që këtë gjë ta kontrollojë nëpërmjet lejes mjedisit. Bashkia le ta gjejë si të dojë

mënyrën për ta kontrolluar, por logjika e ministrisë është shumë e saktë: unëdo të heq lejen e

tipit “c” sepse këto aktivitete nuk janë ndotësit e mëdhenj të qyteteve dhe kjo masë

administrative është e pavlefshme.

Dritan Bici – Kush duhet ta vendosë, sepse unë si qytetar nuk e dua zdrukthëtarinë

poshtë pallatit?

Robert Bitri – Atë kompetencë e ka kryetari i bashkisë.

Niko Peleshi - Nuk e ka kryetari i bashkisë.


(Mungesë incizimi)

Edison, për këto lloje aktivitetesh, zdrukthëtari, furrë buke, gjiro, lokal, ka norma apo

standarde sa decibel duhet ta kenë zhurmën?Ekzistojnë këto?

Edison Konomi – Në pjesën më të madhe të standardeve ekzistojnë për zhurmat,

shkarkimet, kurse për aromat nuk ka (as në botë nuk ka), sepse nuk ka pajisje që të perceptojë

aromën në është e rëndë apo jo. Flitet që në Shtetet e Bashkuara të Amerikës janë prodhuar

pajisjet e para për të testuar aromën në bazë të mikroorganizmave që ngarkojnë ajrin, por

aktualisht jo. Pjesa tjetër e legjislacionit është e plotësuar. Patjetër që mund të kenë nevojë

për ndonjë plotësim tjetër, por ama pjesa standarde është standardizuar në nivelet e duhura

dhenë sasi.

Niko Peleshi – Bashkia mund t’u referohet atyre standardeve për t’i kontrolluar për

llogari të vetë?

Edison Konomi - Besoj që po. Ligji i zhurmave nuk kufizohet vetëm në zbatim të

Ministrisë së Mjedisit.

Niko Peleshi – Ka të drejtë Policia Bashkiake të vendosë gjobë për zhurmat?

Edison Konomi – Patjetër. Pse jo?


(Mungesë incizimi)

Niko Peleshi – Me një fjalë, i bie që tani nuk pyetet fare komuniteti për këto

aktivitete?


Unë po them me ligj, sepse ligji edhe mund të mos zbatohet.


31

Ministri sapo tha që leja e“tipitc” jepet duke pyetur komunitetin.


Blendi Klosi – Ku u hap debati që unë kërkova heqjen e lejes së tipit “c” ...

Ku filloi ligji thuhej që nuk kemi çfarë të bëjmë, sepse bashkia ka leje të “tipitc” për

një lavazho, ndërkohë që e vetmja detyrë e baskisë është të drejtojë dëgjesat publike, siç është

historia e heceve. Bashkia duhet ta drejtojë dëgjesën publike. Biznesi privat thotë që pyeta

komunitetin, pyeta plakën time dhe më tha plaka që bëje lavazhon.

Niko Peleshi – Me rënien e lejes, bie edhe dëgjesa dhe roli i bashkisë.

Blendi Klosi – Me rënien e lejes bie fshehja pas lejes, ajo që tha zoti Pëllumbi. Ne

fshihemi pas kësaj gjëje, sepse nuk bëjmë100gjëratë tjera që duhen bërë.

Niko Peleshi – Dakord. Po tani zëri i komunitetit ku dëgjohet?

Blendi Klosi– Do të dëgjohet kur të bëhet biznesi. Kur ndërton furrë buke,personi

merr leje për ndryshim aktiviteti, merr leje për fasadën, merr leje te ujësjellësi, merr leje te

kanalizimet, merr leje tek elektriku,që e bën furrën e bukës me kaq apo me aq vat. Kur i

kërkon të gjitha këto, nuk i merr nëse komuniteti nuk është dakord. Asgjë nuk bëhet pa

dëgjesë me publikun.


Niko Peleshi – Nuk është kështu, Berti, sepse nuk bëhet fjalë vetëm për ndërtimet e

reja, por edhe për një ambient që t’i e merr me qira dhe e bën ...


(Mungesë incizimi)

Do që ta bëjmë si ushtrim? Për shembull, unë jam kryetari i bashkisë ...


Berti, kryetari i bashkisë nuk është beu i fshatit.


Unë po them me ligj.

Nuk është beu i fshatit dhe nëse kthen një përgjigje negative për një kërkesë, duhet ta

bazojë në ligj.

Për shembull, unë jam kryetari i bashkisë, ti më sjell një projekt për një ndërtim

katërkatësh, ku dy katet e para do të jenë për shërbime, furrë buke kati iparë, dentist kati i

dytë. Cilit ligj duhet t’i referohem unë që ta refuzoj lejen e ndërtimit, sepse ndryshe shkoj në

prokurori?

32

Nëse unë përgjigjem brenda një afati, qytetari thotë më ke mohuar të drejtën time ose

leja quhet e miratuar kur kalon në heshtje, ose ndryshe, nëse unë e pengoj në mënyrë

arbitrare, shkoj në prokurori. Më thuaj bazën ligjore se si kryetari i bashkisë e lidh lejen e

ndërtimit me një aktivitet,i cili deri dje ndalohej nga leja mjedisore, kurse sot jo.

Robert Bitri – Prandaj e pyetëm atë a ka rregullore. Po, ka. Rregullorja thotë që një

karburant bën këtë ndotje për kaq sipërfaqe, bën këtë ndotje për kaq njerëz. Në bazë të këtyre

gjërave, kryetari i bashkisë e di që ka kaq sipërfaqe, kaq njerëz që jetojnë aty dhe në bazë të

tyre nxjerr vendimin që në do të jap leje për dy furra buke, tre ... që të mos ndotet ambienti.

Niko Peleshi – Me ligj nuk e ka këtë të drejtë, sepse leja e ushtrimit të aktivitetit ...

Një aktivitet nuk licencohet nga bashkia, por nga Qendra Kombëtare e Biznesit. Kur

t’i shkon për t’u licencuar në Qendrën Kombëtare të Biznesit për çdo lloj aktiviteti, furrë

buke apo çdo gjë tjetër, Qendra Kombëtare e Biznesit nuk e pyet bashkinë përpara se të

lëshojë niptin. Ti shkon në bashki kur ke marrë niptin dhe thua: kam marrë niptin dhe ushtroj

aktivitet furrë buke, më llogarit pak taksat dhe tatimet vendore. Vetëm kaq.

Në këtë proces bashkia nuk bëhet dot filtër.

Robert Bitri – Kthehemi te Beqaj.

Në qoftë se ka nevojë për ndërhyrje ligjore, ...


Duro! Unë mendoj që nuk ka nevojë, sepse po të lexosh ligjin e pushtetit lokal,

përcaktohen saktësisht të gjitha fushat e jetës, kur ky bën ose kontroll, ose vendos... Pra këto

që janë, nuk janë kot. Ai thotë kontrollon edhe buxhetin, përcakton këtë gjë, vendos për këtë

gjë, sepse janë detyrat ë këshillit, të kryetarit të bashkisë, të administratës së bashkisë.

Ku kishte bir nëne të më lëvizte mua te KKRT-ja?Ku të fus unë te KKRT-ja me ligj.

Po, do të jap kaq leje dhe mbyllet. E nxjerr me vendim këshilli, për shkak të ndotjes së

ambientit, për shkak të ruajtjes së mjedisit. Nëse do që ta bësh punën siç duhet, ky është ligji

dhe kështu bëhet puna. Pastaj, kurdo Inspektorati që të bllokojë dikë, e bën. Kurdo Policia

Ndërtimore ...

Si u bënë gjithë këto ndërtime pa leje? Nuk kishte mundësi Policia Ndërtimore ...

Niko Peleshi – Në rast se bashkia sot që flasim shkon në një lokal me muzikë të lartë

në orën 1 të natës me matësin e decibelëve dhe ka të drejtë të gjobisë biznesin meqenëse ka

kaluar decibelët, atëherë kot që vazhdojmë diskutimin, prandaj hajde të votojmë propozimin

për heqjen e lejeve të tipit“c”dhe ta mbyllim këtu. Bashkia vepron mbi bazën e këtyre ligjeve

të tjera. Në qoftë se nuk e ka këtë të drejtë, atëherë hajde të identifikojmë ku duhet bërë

33

ndërhyrja. Jam shumë dakord me zotin Beqaj që këtu nuk mund të merremi dot me

kompetencat e bashkisë, sepse ky është një ligj derregullimi dhe mbase nuk e rregullojmë dot

në këtë proces, por duhet të rekomandohet inicimi i proceseve të tjera.

Blendi Klosi – Nuk e kuptoj ndërhyrjen tuaj, zoti Peleshi, sepse si ish-kryetar bashkie

me eksperiencë,ju duhet të ishit 100% pro këtij mekanizmi. Të gjitha këto që thatë ju ...

Niko Peleshi- Ta kam thënë që në fillim që jam shumë dakord të hiqen lejet etipit“c”.

Blendi Klosi –Janë shumë të drejta këto që thatë ju, por kjo nuk ka lidhje me mjedisin

nga pikëpamja e mjedisit. Këto kanë të bëjnë me jetën sociale të komunitetit, kurse zhurma

nuk është çështje e mjedisit. Ligji i zhurmave nuk është bërë për lokalet. Ne e kemi përkthyer

për lokalet. Ai është bërë nga pikëpamja e mbrojtjes së jetës së njerëzve nga ndërmarrjet e

mëdha që shkaktojnë zhurma që dëmtojnë shëndetin e njerëzve, jo se ai bën zhurmë dhe ti i

thua që po ndot mjedisin. Kështu ka nisur ligji i zhurmave. Pastaj u fut zhurma dhe njerëzit

dinë zhurmë vetëm të që bën lokali, prandaj hajde t’i japim leje që ta masë. Prandaj e ka

Inspektorati i Higjienës. Çfarë lidhjeje ka Inspektorati i Higjienës me zhurmat? Kështu ka

nisur historia. Të gjitha gjërat ne i bëjmë mbrapsht dhe prandaj ne nuk e pranojmë nga ju këtë

që thatë tani, sepse pushteti vendor e ka këtë detyrë në ligjin themeltar: ushtrimi i autoritetit

në interes të publikut.

Niko Peleshi –Nuk u përgjigje dot e zeza mbi të bardhë ja se ku rrëzohet pretendimi i

bashkisë... Nëse përtojnë ata të lexojnë dy ligje, mos e kërkoni nga ne.

Blendi Klosi – Ligji me3/5-at thotë: “organet e njësisë së qeverisjes vendore mund të

ndërmarrin nisma me interes publik vendor në territorin në juridiksion të tyre për çdo çështje

që ju ndalohet me ligj ose që nuk është e dhënë ekskluzivisht me ligj organi tjetër shtetëror”.

Në rastin konkret kjo hapësirë ekziston. Organet e njësisë së qeverisjes vendore ushtrojnë

kompetencat e tyre nëpërmjet vendimeve, urdhrave dhe urdhëresave. Këtë që thotë Beqaj e

ka. Ne po flasim për mjedisin dhe meqë nuk ka gjë tjetër,hajde të marrim mjedisin. Shumë

mirë që e hapëm këtë debat për mjedisin, prandaj të thërrasim pushtetin vendor, vije dhe unë

si deputet, sepse deri atëherë nuk do të jem më ministër dhe të flasim për pushtetin vendor

pse nuk i zbaton këto kompetenca që ka.


Javën tjetër do të jem.

Kjo që thotë Beqaj është këtu: ushtrimi i autoritetit në interes publik vendor.

Niko Peleshi – Më falqë po ta them, por kjo nuk ka lidhje fare me këtë që poflasim.

Blendi Klosi – Kjo që the ti ka të bëjë me mjedisin?Ligji i zhurmave...

34

Niko Peleshi – Ju nuk më dëgjoni, por ndërkohë që unë flas ju mendoni çfarëdo të

thoni. Unë thashë që rregullimin e të drejtës që bashkia duhet të ketë për respektimin apo

përcaktimin e normave në komunitet mund të mos e bëjmë dot me këtë ligj. Madje, i dhashë

të me drejtë zotit Beqaj, që mund të mos ketë lidhje me mjedisin, por ka lidhje me jetën

komunitare dhe duhen nisma të tjera. Këtë e thashë. Besoj se të gjithë jemi dakord që të hiqet

leja e tipit “c”. Mos u çuditni me qëndrimin tim!

Blendi Klosi – Neni15. Shfrytëzimi i banesave.

Organet e qeverisjes vendore, në bashkëpunim me ministrinë që mbulon punët

publike, miratojnë udhëzimet për kërkesat dhe rregullat e verifikimit akustik të ndërtesave.

Është Ministra e Ndërtimit.

Niko Peleshi – Janë rregulla.

Blendi Klosi – Nëse ai thotë që këtu nuk lejohet, nuk lejohet. Nuk ka lidhje me

mjedisin.

NikoPeleshi – Fjalën e ka zoti Beqaj. Zoti Bitri, ju jeni shumë i shkathëtpër të marrë

fjalën, por ka edhe njerëz që presin radhën.

Ilir Beqaj – Kryetar, kur morët shembullin,ishit pak spekulativ, sepse kur kërkohet

leja e ndërtimit dy kate shërbime dhe dy kate banim, nuk thuhet çfarë shërbimesh do të jenë.

Aty mund të ketë shërbime, por kur vjen radha për të kërkuar mund të ketë kufizime.

Niko Peleshi – Thashë që ti nuk e mban dot te leja e ndërtimit. Nuk ke të drejtë t’i

kërkosh llojin e aktivitetit.

Ilir Beqaj – Po ju sjell një shembull nga një fushë që kam punuar. Dikush ka kërkuar

ndihmë për t’u këshilluar, sepse ka ngecur në një procedurë. Kërkon të hapë një klinikë

dentare në katin e dytë dhe do që të bëjë edhe grafi. Për të vendosur grafi merret një leje e

veçantë tek Instituti i Fizikës Bërthamore. Plumboset dhoma, por ka ngelur te pika ku ata i

thonë dakord, por kjo është banesë, prandaj merr leje në bashki që nga banesë ta kthesh në

njësi shërbimi, që unë pastaj të vazhdoj. Ndryshimi i destinacionit është një kompetencëq ë

pushteti vendor e shfrytëzon minimalisht apo maksimalisht.

Niko Peleshi –Është pak spekulative kjo që thatë.

Ilir Beqaj – Mundet.

Niko Peleshi – Destinacioni është i përgjithshëm, nuk është kaq i përcaktuar. Ka

destinacion banim, ka destinacion aktivitete ekonomike dhe shërbime. Kaq ka bashkia.

Ilir Beqaj – Po të marr një shembull tjetër. I gjithë kati i gjashtë i një pallati është

bërë Call Centre. Ashensori është bërë për pallatin para 4 vjetëve. Në rast emergjence, nuk po

35

them bezdinë e përditshme,edhe bashkia duhet ta ndalojë atë. Bashkia e lejon që nga

apartament ta kthejë në biznes. Atyjanë60çuna dhe goca, por në një ditë kur duhet të

evakuosh banorët, ndryshe do të evakuoheshin katër familje me rreth20 veta dhe ndryshe të

evakuosh70 veta.

Niko Peleshi – E ka në dorë bashkia. Ti nuk e përdor dot për një destinacion tjetër

nësedestinacioni i regjistruar edhe ne hipotekë është banim.


Ndryshimin e destinacionit po, por bashkia nuk të hyn dot te lloji i aktivitetit dhe nuk

ta mban dot lejen e ndërtimit. Nëse një qytetar aplikon për një objekt katërkatësh dhe thotë që

dy katet e para i kam për shërbim, por nuk të thotë fare çfarë lloj shërbimi, dy katet e dyta i

kam për banim, ti nuk e pengon dot.

Ilir Beqaj – Jo. Po flasim kur të fillojë ta shfrytëzojë, jo kur të ndërtohet. Ajo që

lexoi ministri si kuadër rregullator është i saktë. Madje, ajo jep mundësinë që Durrësi mund

të ketë një rregull të ndryshëm nga Vlora. Ata nuk ulen të marrin vetë disa vendime në

Këshillin Bashkiak dhe e duan nenin gati nga ne që nesër të shkojnë të votojnë.

Niko Peleshi – Ne nuk do të studiojmë të gjithë legjislacionin e bashkisë.


Kush ka dëshirë mund ta studiojë, madje mund të ndërmarrë edhe nisma ligjore. Nëse

është kështu siç thuhet këtu tani, që bashkia i paska të gjitha hapësirat, atëherë edhe ne e

mbyllim historinë dhe vazhdojmë sepse për derregullimin dhe për heqjen e lejeve të “tipit c”

jemi të gjithë dakord. Ne jemi futur në këtë rodhan, i thonë ndej nga anët tona, sepse

bashkiaka pretenduar që nuk ka hapësirë të kontrollojë dhe monitorojë këto lloje aktivitetesh.

Nëse ja ka futur kot, ka ardhur e papërgatitur, le të na ofrojë një referencë ligjore ministria

dhe e mbyllim. Dikush duhet të lexojë në këtë vend.

Urdhëroni!

(Mungesë incizimi)

Një përmbledhje nga zoti Pëllumbi.

Arben Pëllumbi – Duke marrë parasysh të gjitha sugjerimet dhe propozimet e

kolegëve, por në mënyrë të veçantë atë që tha Tina, që jemi në kohën e koronavirusit, duhet

të fillojmë ta kursejmë pak edhe kohën tonë, sepse ne nuk jemi aq të fortë sa nuk sëmuremi.

Kështu që, duhet ta racionalizojmë kohën e mbledhjeve tona. Besoj se ne jemi të gjithë

dakord me qëllimin për të cilin ka ardhur ky projektligj, që është derregullimi dhe heqja e

mundësisë për t’u fshehur pas lejes mjedisore. Për pjesën tjetër, unë i jap të drejtë kryetarit në

36

një pikën ë arsyetimin e tij, edhe pse Beqaj e etiketoi ndryshe, që çfarë mund të bëj bashkia

pasiti ke marrë leje në QKB. Këtu ne mund të shikojmë mundësinë e ndërhyrjes që të mos e

marrin lejen në QKB pa marrë destinacionin e aktivitetit fillimisht nga bashkia. Pra, përpara

se të shkosh të marrësh nipt-in, duhet të marrësh nga bashkia leje për llojin e aktivitetit që do

të bësh dhe në cilin ambient do ta bësh këtë aktivitet. Ndoshta mund të marrim një iniciativë

të tillë në bashkëpunim me komisionin, por kjo nuk është pjesë e këtij ligji. Kështu që, unë

propozoj që ne të ecim me këtë ligj dhe qëllimin për të cilin ai ka ardhur. E hodha si hipotezë,

nuk është sedo ta diskutojmë sot. Edhe ajo që thatë ju është e drejtë; ndërkohë që unë kam

marrë niptin, çdo më bëjë bashkia më pas, do më thotë që nuk e ushtron dot aktivitetin këtu?

Ose bashkia duhet të marrë vendime në këshillin bashkiak ku të thotë që në këtë zonë lejohen

këto lloje aktivitetesh dhe me kaq numër. Pra, duhet një lloj rregullimi, por nuk është leja e

mjedisit që e bën këtë gjë. Qëllimi për të cilin na ka ardhur ky projektligj është i qartë, kështu

që vazhdojmë me këtë detyrë që kemi sot.

Niko Peleshi – Po, zoti Shtjefni.

Zef Shtjefni – Zoti kryetar, është hera e dytë që ministri vjen në këtë komision. Herën

e parë e miratuam kërkesën e ministrit, por grupet e interesit, unioni i ekspertëve, bashkia e

Tiranës, konkretisht nënkryetari i bashkisë ...Ai tha që nëse Policia Bashkiake shkon në një

ambient ku ka zhurma, nuk mund të vendosë gjoba, pasie largojnë.

Unë mendoj që bashkia e Tiranës ka aq specialistë sa ta shikojnë ligjin organik të tyre.

Ata janë aq të zotë sa të shikojnë çfarë detyrash ka ligji organik dhe çfarë vendimesh merr

këshilli bashkiak. Ne kemi punuar në bashki dhe e dimë. Ministria e Mjedisit ka ardhur në

Kamëz, kur kam qenë nënkryetar bashkie, për të kontrolluar karburantet dhe kemi bërë një

grup pune të përbashkët bashkë dhe kemi bërë kontrollin. Në qoftë se flasim për lejet e

karburanteve, pse nuk i heqim karburantet nga qendrat e banuara dhe i heqim këto leje, sepse

edhe këto barriera janë?


Nënkryetari i bashkisë nuk ishte sa i paditur sa të vijë këtu dhe të thotë që ....

Çfarëdo të bëhet? Gjeni një zgjidhje. Ministria dhe bashkitë duhet ta rregullojnë këtë

punë. Ne ia kemi dhënë ministrit herën e parë dhe doli problemi, kurse tani ministri erdhi

përsëri.

Niko Peleshi – Nëse më lejoni të bëj një përmbledhje (më korrektoni nëse jam

gabim), ne nuk e mbyllim dot sot, sepse duhet shqyrtuar edhe nen për nen. Do ta lëmë për

mbledhjen e nesërme. Mesa duket kemi një lloj dakordësie që ky është një projektligj i

37

drejtë,vjen në kuadrin e derregullimit, biem dakord që duhet të ulet burokracia, pra të hiqen

lejet e tipit “c”, sepse fakti na tregon se nuk ka qenë ndonjë lloj barriere leja e tipit “c”për

këto lloj aktivitetesh. Biem dakord që pretendime te baskisë për hapësira më të qarta të

kontrollit dhe monitorimit të këtyre lloj aktivitetesh, në fakt, nuk mund të përfshihen në këtë

projektligj. Kështu që, në seancë ne nesër mendoj të kalojmë në votimin në parim dhe nen për

nen të projektligjit, me ndonjë ndryshim apo vërejtje si çdo ta gjykoni ju gjatë diskutimit.

Deri ditën e nesërme do të kërkoja kontributin e ministrisë. Ndërkohë, shërbimet e komisionit

të komunikojnë me kryetarin e bashkisë së Tiranës, që është edhe kryetari i Shoqatës së

Bashkive, pra përfaqëson të gjitha bashkitë dhe ta vënë në dijeni se propozimi i tyre për të

shtuar në këtë ligj delegimin e kompetencave të kontrollit te bashkitë del jashtë qëllimeve të

këtij ligji, jo vetëm të amendamentit, por edhe të ligjit bazë.

Ndërkohë, deri nesër nëse secili prej jush ka ndonjë ide se si ne mund të inkurajojmë

një proces për të saktësuar më mirë këto kompetenca të bashkisë në ndonjë ligj tjetër, siç

është ai i funksionimit dhe organizimit të pushtetit vendor, për shembull, apo ndonjë ligj

tjetër, le ta bëjë. Me këtë projektligj, siç e diskutuam, jemi dakordësi frymë dhe nesër do

takllojmë edhe nen për nen.

Po, zoti Ministër.

Blendi Klosi – Zoti kryetar, në fakt doja t’i përgjigjesha deputetit parafolës, por edhe

juve me një sqarim. Pas dëgjesës publike këtu në komision, unë personalisht kam shkuar

nëtë12 qarqet e vendit dhe kam takuar të gjithë kryetarët e bashkive, të cilëve ua kam sqaruar

këtë projektligj dhe përfitimet e komunitetit nga ky projektligj. Gjithashtu, kam qenë

personalisht në Këshillin Konsultativ ndërmjet pushtetit vendor dhe qendror dhe kemi një

dakordësi me shkrim nga Këshilli Konsultativ. Deri ditën që u paraqit nënkryetari i baskisë së

Tiranës në këtë komision kishim dakordësi me pushtetin vendor dhe sqarim personal imi me

të gjithë kryetarët e bashkive. Kështu që, nuk është lënë mangët ky sqarim. Unë jam dakord

që ta diskutojmë edhe nesër, por do të më vinte keq nëse do të shtyhej edhe nga kjo seancë e

parlamentit, pasi kjo do ta fuste në një rreth vicioz, sepse në kuadër të koronavirusit mund të

mbyllet parlamenti fare.

Niko Peleshi- Dakord.

Shumë faleminderit, zoti Ministër!

Jeni ministri dhe ministria që e respektoni më shumë këtë komision me prezencën

tuaj, por edhe me seriozitetin e përgjigjeve dhe prezantimit të projektligjeve dhe të nismave

tuaja.

38

Nesër, nëse keni dëshirë mund të dërgoni përfaqësuesi ttuaj...


Nuk e kemi bërë asnjëherë copë.


Edison, je ankuar për keqtrajtim në komision?


Ky ishte një justifikim shumë elegant, që nuk na keni ftuar.


E keni bërë ftesën e hapur këtu, por ministrat e tjerë përgjithësisht caktojnë datën,

vendin dhe orën dhe kush mundet shkon.


Seanca mbyllet këtu. Pas pak fillojmë seancën tjetër.

39


KUVENDI


PROCESVERBAL

Tiranë, më 09.03. 2020 ora 13:00

Drejton mbledhjen:


Rendi i ditës:

Shqyrtimi i projektrezolutës “Për vlerësimin e punës së ERRU-së për vitin 2019”.

(Komision përgjegjës)

Marrin pjesë:





Mungojnë:


40

Niko Peleshi – Mirëdita!

Fillojmë seancën e Komisionit të Veprimtarive Prodhuese, Tregtisë dhe Mjedisit. Në

këtë seancë do të shqyrtojmë dhe miratojmë raportin vjetor të Entit Rregullator të Ujit për

vitin 2019. Kjo është seanca e dytë. Në seancën e kaluar kemi dëgjuar prezantimin e këtij

raporti nga kryetari i ERRU-s, si dhe kemi zhvilluar seancën e pyetjeve dhe përgjigjeve.

Ndërkohë,është përgatitur një draft rezolutë nga shërbimet e komisionit, e cila ju është

shpërndarë të gjithëve.

Fillojmë diskutimin dhe pastaj kalojmë në votim.

Kush ka pyetje apo diskutime për rezolutën?

Po, zoti Beqaj.

Ilir Beqaj – Te pjesa në krye të faqes, ku thuhet “vlerëson rritjen e numrit të

ujëmatësve të instaluar”, është mirë të vendosim edhe shifrën, 50 mijë apo sa thanë ata.


Pavarësisht.


Në faqen e dytë. Rritjen e numrit të ujëmatësve e vlerëson me50 mijë, shifra sa ishte

në raport, sepse nuk e mbaj mend.

Unë sugjeroj që te paragrafi i dytë,“vlerëson investimet”, edhe aty kishte një shifër

rreth tridhjetë e ca milionë euro.


Ne i vlerësojmë me 45. Pjesa e dytë e fjalisë, “pasi investimet në sektor ndikojnë”

është parazitare, sepse dihet që ndikojnë. Qëndrojmë vetëm te vlerësimi.

Paragrafi i hartimit është në rregull, paragrafi i miratimit, kurse paragrafi i ngritjes

nga ERRU-ja të një platforme, fjala“e manipulueshme”, në shqip ka konotacion negativ.

Përdorim është manipulimi, por duket sikur ...


Manipulimin e kemi pezhorativ.

Kalojmë te faqja tjetër. Rekomandon: ERRU-ja të jetë aktive në hedhjen e

rekomandimeve. Fjala“hedhje”nuk shkon, prandaj duhet gjetur një fjalë tjetër. Për shembull,

me përditësimin e rekomandimeve. Në faqen e fundit, paragrafi i dytë. “ERRU të jetë aktive

në hedhjen e rekomandimeve”.


41

Për t’i plotësuar te platforma online. Fjala“hedhje”është pak ...(Ndërhyrje pa

mikrofon)

Le ta gjejnë një fjalë të përshtatshme, plotësin, përditësimin. “ERRU –ja duhet të

intensifikojë punën për gjetjen e rrugëve të reja efektive.”


Dakord, por fjalia e fundit duhet të jetë në fillim. Kjo nuk është më fjali rekomandimi.

Ne mund të themi që duke qenë se treguesi ..., atëherë ERRU-ja duhet të bëjë këtë punë. Këtu

ne rekomandojmë dhe nuk japim fakt. Faktin duhet ta bënim te konstatimet. Mund të themi:

duke qenë se kjo ndikon, atëherërekomandojmë1, 2, 3, 4gjëra.

Në fund fare, fjalia e fundit:“në bazë të praktikave më të mira të Bashkimit Europian,

OECD-së ...”


Ose ndërkombëtare. Të gjitha janë sugjerime.

Duke marrë për bazë praktikat më të mira ndërkombëtare,botërore, të OECD-së,

Bashkimit Europian. Këto janë sugjerimet e mia.


I ke reflektuar domethënë.

(Drejtimin e mbledhjes e merr deputeti Halil Jakimi)

Halil Jakimi – Doja të theksoja që përveç kolegut Beqaj relator për këtë

projektrezolutë është edhe zoti Bitri. Doja ta pyesja nëse do që ta prezantojë.


Ka diskutime, pyetje apo komente nga kolegët e tjerë?


Besoj se propozimet e kolegut Beqaj u mbajtën shënim nga zotëria në fjalë. Tani,

meqë nuk kemi diskutime, hedhim në votim projektrezolutën. Të gjithë janë pro

projektrezolutës.

Mbledhjen për sot e deklaroj të mbyllur.

MBYLLET MBLEDHJA

republika e shqipËrisË kuvendi · 2020-04-29 · 2. seancë dëgjimore me përfaqësuesit e...

Documents