PRESENTACINHistoria de la institucionalidad sociopoltica a partir de 1880. Mirada sore las instituciones !ue se "inculan con el acceso # e$ercicio del poder desde el Estado% # la &or'a en !ue este se le(iti'a ante la sociedad.Relaci)n entre un Estado # una sociedad en el si(lo **. +i&icultades, sociedades 'u# -etero(.neas% con intereses nu'erosos% a'i(uos # contrapuestos. E/istencia de "ariadas identidades polticas% ideol)(icas% .tnicas% culturales # (rupales !ue% en un 'undo ca'iante% e"itan su clasi&icaci)n en 0uenas1 o 0'alas1.2A IMP3RTANCIA +E 23S C3NCEPT3SPara una co'prensi)n de por !u. # c)'o sucedieron los -ec-os de la -istoria% las ciencias sociales pro"een conceptos acad.'icos. 4n concepto no es una 'era "erdad asoluta% sino la ase desde donde co'en5ar a discutir% ordenada # siste'6tica'ente% al(unos prole'as concretos e ideas te)ricas !ue aparecen en el transcurso de la -istoria ar(entina. 2os conceptos son construcciones astractas # co'ple$as !ue sir"en para descriir situaciones # -ec-os sociales. Por e$. el concepto de 0dictadura1% un concepto acad.'ico !ue re(istrar6 las caractersticas (enerales # co'unes al &en)'eno '6s all6 de los detalles particulares !ue cada una ten(a. T.r'inos !ue tu"ieron su ori(en en los 6'itos acad.'icos # polticos% co'o por e$. 0populis'o1% conceptos !ue de&inan co'ple$os procesos sociales se con"irtieron en un tipo de insulto -acia ad"ersariosde di"ersa clase. Esto -a 0conta'inado1 su uso.2A S3CIE+A+ 7 E2 ESTA+3 8 Por 9ernando Pedrosa:El ESTA+3 es una asociaci)n ;entidad% instituci)n< !ue e$erce el 'onopolio de la "iolencia sore un territorio deter'inado # !ue usca do'inar a una sociedad !ue reside en ese territorio.2a S3CIE+A+ est6 co'puesta por personas con derec-os # oli(aciones ;ciudadanos< !ue necesitan de un Estado para or(ani5arse. +e lo contrario% solo los '6s &uertes podran -acer "aler sus derec-os.El Estado # la sociedad% dos espacios distintos !ue se relacionan de &or'a di"ersa # co'ple$a. Co'ple$idad !ue se caracteri5apor una -etero(eneidad de actores # (rupos !ue uscan cu'plir sus o$eti"os # e"itar !ue otros lo -a(an.Actores, los (rupos %or(ani5ados o no% # indi"iduos !ue (eneran estrate(ias p=licas para cu'plir sus o$eti"os. Pueden ser actores sociales o polticos% actores e'presariales% del 'undo de la cultura o internacionales. 2a sociedad est6 inte(rada por actores !ue tienen di"ersos intereses # contrapuestos.El o$eti"o de los actores es 'a/i'i5ar sus intereses !ue son -etero(.neos% conse(uir '6s recursos% de distinto tipo% 'ateriales o si')licos% para ellos # para sus representados ;e$. los susidios% los planes sociales% los &allos $udiciales% o al(=ntipo de reconoci'iento estatal los actores # (rupos con intereses di&erentes # en luc-a tienen!ue con&iar en su estailidad # sostener la e/pectati"a de se(uir interactuando acorde a las 'is'as en el &uturo.2as le#es deen ser estales # consensuadas. 2as re(la'entaciones le(ales% no pueden ca'iar todos los das se(=n !u. partido% sector o (rupo se encuentre en el poder.2a pre"isiilidad %presente # &utura% caractersticas !ue de&inen a las instituciones. Se(=n 2e"i% per'ite 0DEF el dese'peHo ;&unciona'iento< re(ular # ordenado de la luc-a por el poder # del e$ercicio del poder # de las acti"idades sociales "inculadas aeste. Cuando se -ala de le#es !ue re(ulan la distriuci)n del poder en una sociedad% por e$. las !ue deter'inan c)'o se eli$ea un presidente.2AS INSTIT4CI3NES IN93RMA2ESHa# re(las sociales !ue son reconocidas por todos% pero no est6n escritas ni pro"ienen del Estado.+i&erencia entre las instituciones &or'ales # las in&or'ales,2as instituciones &or'ales est6n escritas # re(la'entadas a tra".s de constituciones% le#es% # re(la'entaciones di"ersas% # su incu'pli'iento trae sanciones% p=lica'ente conocidas # a car(o del Estado # sus a(encias particulares.2as instituciones in&or'ales no se encuentran escritas en nin(una parte% por esta ra5)n% son 'enos conocidas !ue las !ue s lo est6n. Pueden ser aceptadas% conocidas% oedecidas e incluso% e&ecti"as. 2a corrupci)n% el clientelis'o% los (olpes de Estado% la e"asi)n &iscal% al(uno de los casos '6s conocidos de esta institucionalidad !ue co'ina in&or'alidad # presencia estatal. Ta'i.n son instituciones in&or'ales las redes &a'iliares% la "ecindad% de a'istad% reli(iosas% cooperati"as.Esto cora inter.s en las instituciones "inculadas al poder # las re(las de acceso al 'is'o.2os dos tipos &uncionan paralela'ente. Nunca es total'ente &or'al o in&or'al. 2os (olpes de Estado% in&or'alidad reiterada enla Ar(entina% no pre"isto ;incluido< en nin(=n c)di(o o constituci)n co'o una alternati"a le(al. Era un -ec-o ile(al% por &uera dela &or'alidad pre"ista. Pero al ser una alternati"a reiterada% era ta'i.n una suerte de instituci)n% pero in&or'al. Ade'6s% iniciaan un nue"o r.(i'en pre"isto en la le#. +urante los (olpes de Estado% se oser"a la contradicci)n entre la &or'alidad # la in&or'alidad % #a !ue la le# ;la constituci)n< 'arca !ue el espacio le(ti'o de conducci)n del pas es la presidencia electa de'ocr6tica'ente. Pero la realidad in&or'al indicaa !ue en la 9uer5as Ar'adas estaa el "erdadero poder% poder !ue solo encontraa la le(iti'idad en las ar'as # en la posiilidad de utili5arlas contra sus propios ciudadanos% si estos no aceptaan lado'inaci)n propuesta por el Estado no de'ocr6tico.El (olpe de Estado es una i'posici)n in&or'al por 'edio de la &uer5a. 9lorencia +eic-% 0un (olpe de Estado sin i'portar la causa !ue lo ar(u'ente% es sie'pre un acto ile(al1. M6s aun cuando produce una dictadura co'o &or'a de (oierno.Ier)nica Je#reut-er de&ine una dictadura cuando 0"arias personas asu'en sin l'ite al(uno las &unciones nte(ras de un pas1.E2 RKAIMEN P32LTIC3 7 S4S CAMJI3S+e&inici)n de r.(i'en poltico , con$unto de re(la'entaciones !ue de&inen c)'o se accede al poder # c)'o se lo e$erce. Mar(arita Jatlle seHala !ue es a!uel en el !ue la le# e/i(e elecciones aiertas # transparentes% la constituci)n estalece la &or'a en !ue se dee e$ercer cada uno de los car(os p=licos de representaci)n% donde e/isten liertades (aranti5adas por la le#% # los derec-os de las 'a#oras # las 'inoras est6n &or'al'ente de&inidos.Je#reut-er sostiene !ue un r.(i'en dictatorial es 'u# distinto> un presidente 'ilitar !ue nadie "ot) en a!uella ocasi)n co'o -uiera sucedido en una de'ocracia. Araciela Etc-e"est a&ir'a !ue en un r.(i'en no de'ocr6tico% el acceso al poder se produce "iolando las le#es !ue deeran ser respetadas.+os re('enes polticos distintos> en el de'ocr6tico las re(las para acceder al poder est6n asadas en la decisi)n de la sociedad a tra".s del "oto% en el r.(i'en dictatorial o autoritario% la decisi)n la to'an unos pocos # asan su poder en la &uer5a.Pasar de un r.(i'en de'ocr6tico a uno dictatorial a tra".s de un (olpe de Estado% es un 'o'ento cla"e en una sociedad. Cuando ca'ia el r.(i'en poltico% se 'odi&ica la &or'a en !ue se accede # e$erce el poder. 9lorencia +eic- # E"e 2aande#ra , el ca'io de r.(i'en ocurre cuando -a# una 'odi&icaci)n sustancial en las re(las del $ue(o !ue deter'inan el acceso al pode # a su e$ercicio. E$. ca'io de r.(i'en de una dictadura a una de'ocracia> inciertas # co'ple$as &or'as !ue adopta el ca'io de un r.(i'en a otro% la 0transici)n1.Pueden ocurrir por causa de al(=n (olpe de Estado% o por al(una interrupci)n &or5osa de los 'andatos constitucionales "i(entes. Estos procesos reiterados en la Ar(entina % aHos , 1MN0% 1MON% 1MPP% 1MQR% 1MQQ # 1MSQ. Ca'ios de r.(i'en de un (oierno dictatorial a otro de'ocr6tico en nuestro pas% aHos, 1M1Q% 1MOQ% 1MP8% 1MQN% 1MSN # 1M8N.Son 'o'entos con&licti"os% inse(uros% no lires de "iolencia.En un r.(i'en poltico estale los distintos actores con&an en las re(las # eso puede esti'ular el acuerdo de resoluciones sore polticas de Estado #% de esa &or'a% un pas lo(ra a"an5ar para cu'plir o$eti"os # au'entar sus capacidades # desarrollo.En la -istoria ar(entina% !uienes perdan el poder o no podan alcan5arlo con el triun&o electoral% no deseaan aandonar las "enta$as !ue les otor(aa.Aolpes de estado% si(ni&ic) la inter"enci)n de las 9uer5as Ar'adas # de se(uridad en 6'itos de la "ida social no pre"isto por la le#. Puede suceder !ue a!uellos !ue pierdan el poder traten de 'antenerse en el 'is'o "iolando todo tipo de le(alidad con el o$eti"o de e"itar !ue accedan representantes de partidos o sectores sociales !ue posean distintos intereses o "isiones sore c)'o conducir al pas. E$. el (oierno de 7ri(o#en% la proscripci)n de los radicales a$o el (oierno de 4riuru.2a inestailidad per'anente% la &alta de consenso por el 'odelo de pas !ue pretenda # los con&lictos no resueltos !ue esta situaci)n tra$o apare$ado% tu"ieron una (ran in&luencia en el desarrollo de la -istoria ar(entina% # se 'ani&estaron tanto en los actores polticos% en las or(ani5aciones sociales co'o% principal'ente % en las &or'as !ue adoptaron la poltica # la "ida social a tra".s de la relaci)n entre la sociedad # el Estado.El constante ca'io de las re(las de $ue(o i'pact)% en el desarrollo # &unciona'iento de las instituciones polticas% # se tradu$o en luc-as # desencuentros en la resoluci)n de con&lictos # en el reparto del poder.2A C3MP2ETA RE2ACIN ENTRE 2A S3CIE+A+ 7 E2 ESTA+32a sociedad ar(entina relaciona # estructura sus '=ltiples intereses para in&luir en la (eneraci)n de al(unas polticas estatales # en el lo!ueo de otras. Ni el Estado ni la sociedad pueden "erse co'o actores -o'o(.neos% a'os son escenarios donde se representan # se en&rentan di"ersos intereses% identidades # de'andas sociales en un constante $ue(o de tensiones !ue pocas "eces encuentran una =nica instancia de de&inici)n # un resultado inapelale% incuestionale.Ante la co'ple$idad de la relaci)n entre la sociedad # el Estado% caracteri5ada por tensi)n # con&licto # en la !ue se reproduce la -etero(eneidad de intereses # pro#ectos -ace &alta una institucionalidad !ue posea un (rado de le(iti'idad para !ue a!uellos !ue pierdan la pulseada social # poltica% no decidan apelar a '.todos no pre"istos &or'al'ente para cu'plir sus o$eti"os. E$. de l o !ue produce la ausencia de le(iti'idad poltica, los nu'erosos (olpes de Estado% ta'i.n la "iolencia poltica o la ausencia de polticas de Estado % acordadas por di"ersos (rupos sociales. En&renta'ientos sociales "inculados con la necesidad de (enerar # do'inar los espacios de autoridad en el espacio p=lico !ue% ta'i.n se encuentra relacionada con la construcci)n social del poder. Esto tiene in&luencias en el ca'ino !ue recorre un pas.A!uellas sociedades !ue tu"ieron 'a#ores acuerdos acerca de cu6les eran las re(las !ue les per'itan resol"er los con&lictos # procesar los di"ersos intereses en pelea % -an conse(uido una 'a#or estailidad de su r.(i'en poltico # 'e$ores condiciones para su desarrollo social.4NA MIRA+A S3JRE 2A 24CHA P3R E2 C3NTR32 +E 2AS INSTIT4CI3NES EN 2A HIST3RIA ARAENTINA+esde su independencia% la Ar(entina &ue escenario de cruentas luc-as para de&inir !ui.nes ocupaan los puestos !ue per'itan de&inir el ru'o del Estado . Esto era i'portante por!ue i'plicaa la &or'ulaci)n de ciertas polticas p=licas ;e$.las econ)'icas< !ue podran &a"orecer a al(unos sectores # per$udicar a otros> !uien lo(rara in&luir '6s sore el Estado% tendra parte del $ue(o (anado.2a inestailidad en las re(las !ue ordenan a una sociedad #% en las !ue re(ulan el acceso # e$ercicio del poder poltico puede ser una de las e/plicaciones para entender la ausencia de un acuerdo sore el destino del pas su 'odelo de desarrollo # el tipo de inserci)n !ue dea tener en un 'undo ca'iante.Ante la ausencia de re(las pactadas para de&inir !ui.n (anaa # !ui.n no co'en5aan a conspirar para lo(rar una nue"a oportunidad de acaar con su ene'i(o sin a(uardar los t.r'inos te'porales &i$ados por la le#% un e$. los dos pri'eros (oiernos peronistas. Per)n lle() al poder # (oern) el pas en &or'a autoritaria% !uienes se le oponan uscaan !uitarlo del poder sin respetar las re(las de $ue(o ;#a !ue% Per)n ta'poco lo -aca la destrucci)ndel Estado ur(u.s # la construcci)n de un Estado orero% co'o paso a la transici)n -acia el socialis'o # el co'unis'o. Sociedad donde a lar(o pla5o no -ara Estado.T4STI9ICACI3NES +E 2A +3MINACIN +E2 ESTA+3Geer8 2os ciudadanos aceptaron el poder de do'inaci)n e$ercido por el Estado sore la ase de tres tipos de &unda'entos de la le(iti'idad de una do'inaci)n,1< 2a le(iti'idad del 0eterno a#er1 asada en la costu're> la oediencia no se re&le/iona 'uc-o% 1sie'pre &ue as # sie'pre loser61.R proceso donde el Estado se con"ierte en la '6!uina racional. Aparece otro de los (randes actores, la urocracia% !uienes lle"an adelante la do'inaci)n del Estado.E2 ESTA+3 7 S4S TIP3S 8 Por Enri!ue Aarcia:+i"ersos ni"eles de estatalidad, Estado 'unicipal% Estado pro"incial # Estado nacional% .ste constituido sore la idea de la naci)n% unida a un espacio territorial deter'inado. Ha# Estados !ue no son nacionales% sino re(ionales% a(rupan a "arios pases% por e$. la 4ni)n Europea. Ha# naciones !ue no -an podido constituirse en Estados. Ha# Estados !ue contienen '6s de una nacionalidad % por e$. el Estado nacional espaHol.Aoierno, con$unto de personas # partidos !ue 'o'ent6nea'ente 'antienen el poder a tra".s de car(os electi"os o polticos.Es e$ercido por representaci)n de la sociedad> es un poder dele(ado # el '.todo de dele(aci)n son las elecciones. Es otor(ado # prestado para ser e$ercido pero solo por un tie'po preestalecido.El Estado est6 representado por los &uncionarios ;'aestros% policas% $ueces% 'ilitares< !ue dotan de autoridad% le(alidad # le(iti'idad a cada (oierno. El Estado es el !ue les per'ite a los (oernantes $usti&icar su recla'o de apo#o popular% por!ue es el Estado !uien contiene # representa al con$unto de la sociedad. 2a constituci)n Nacional es la le# '6/i'a #a !ue or(ani5a # da &or'a al (oierno de un Estado% una suerte de contrato con la sociedad.TIP3S +E ESTA+3SEl Estado es una construcci)n -ist)rica cu#as caractersticas "aran a lo lar(o del tie'po # !ue "a adoptando di&erentes &or'as.E2 ESTA+3 AJS324TISTAEl proceso de &or'aci)n # consolidaci)n, &inales del si(lo *I # principios *II% se 'antiene -asta &inales del si(lo *IIII. Su con&or'aci)n &ue producto de innu'erales trans&or'aciones% polticas ;deilita'iento del poder de los seHores &eudales con posterioridad a las cru5adas ideal 'ilitarista "inculado a la e/pansi)n territorial %#a !ue el -.roe se destaca "enciendo a los ene'i(os del e/tran$eros.2a lla'ada 0reacci)n del 'iedo1% (enerada por la presencia del co'unis'o. 1M1S CRe"oluci)n Rusa # co'o resultado de ella se -aa con&or'ado el pri'er pas co'unista, la 4ni)n So"i.tica. E/ista te'or !ue el co'unis'o lle(ara a Italia # !uitara a los patrones la propiedad de sus &6ricas. Para ello% recla'aan un (oierno &uerte # decidido. Se (ener) rec-a5o a la de'ocracia lieral% incapa5 de dar soluciones a la realidad reinante.En el discurso sie'pre se apuntaa a la presencia de un ene'i(o e/terno o interno !ue se opona al destino de (rande5a de Italia # al !ue se dea "encer por la &uer5a. Consideraan !ue la de'ocracia no poda poner &reno a la re"oluci)n social% ni "encer a los pases "ecinos en una (uerra por nue"as tierras> el partido de Mussolini pro'eta 'e$orar las condiciones de "ida # la di(nidad laoral de los oreros. A los patrones les ase(uraa la restauraci)n del orden # la $erar!ua social en &or'a autoritaria% a los nacionalistas la otenci)n del -onor internacional perdido. Todo ello &ue au'entando su apo#o social.Para el &ascis'o solo i'portaa el Estado ; &uera de .l no pueden e/istir% # 'enos a=n "aler< # daa i'portancia al indi"iduo solo si sus intereses coincidan con los del Estado. Por ello% se opona al lieralis'o !ue redu$o el papel del Estado en no're de la de&ensa de los derec-os del indi"iduo. El &ascis'o es totalitaris'o # antide'ocr6tico. El Estado &ascista e$erce un autoritaris'o nacionalista% i'pre(nado de /eno&oia # opuesto pluripartidis'o propio de los re('enes de'ocr6ticos. Se caracteri5a por la e/istencia de un solo partido. En todo &ascis'o8e/istencia de un principio de $e&atura caris'6tica% en el cual la palara del lder o conductor es incuestionale.E2 ESTA+3 +E JIENESTAR 3 JENE9ACT3RSe desarroll) en 3ccidente a partir de 1MOP% con posterioridad a la Rda Auerra Mundial. Se con&or') para dar soluci)n a los e&ectos econ)'icos # sociales !ue la (uerra -aa pro"ocado # a los altsi'os costos de la reconstrucci)n. Se uscaa reto'ar el creci'iento # la estailidad social% ante el a"ance del co'unis'o. Este tipo de Estado es el producto de una to'a de conciencia de la incapacidad del Estado lieral de dar respuesta a los desa&os de la pos(uerra. Es i'pulsor de polticas tendientes a ase(urar la "ida de la polaci)n. 2as instituciones p=licas pro'ue"en pa(os% aonos sociales ;por e$. se(uros dedese'pleos # pensiones< !ue 'e$oran la calidad de "ida de los -aitantes> i'pulsa la prestaci)n de ser"icios educati"os # sanitarios. 9unciones aco'paHadas por una le(islaci)n social !ue prote(e las condiciones laorales% la prestaci)n de los ser"icios # la calidad de los productos.Este tipo de Estado usca la inclusi)n entre las &uer5as del capital ;por e$. los e'presarios< # los sindicatos. 9uerte presencia einter"enci)n del Estado% co'o 6ritro # constructor del consenso entre las partes. 4n pacto entre los sindicatos% las or(ani5aciones e'presariales # el Estado.Se caracteri5a por la =s!ueda # el 'anteni'iento de altos ni"eles de ocupaci)n% con tendencia al pleno e'pleo. Ta'i.n inclu#e salarios altos con el prop)sito de 'antener altos ni"eles de producci)n% con el &in de anular con&lictos sociales. Pro'ue"e una conciliaci)n entre las distintas clases ;&unci)n de 6ritro si(ni&ica !ue no dee -aer una persona o (rupo !ue posea el poder sin -aer sido electo de 'anera de'ocr6tica% a tra".s de las elecciones.Cuarta caracterstica, dee e/istir una alternati"a &rente al (oierno de turno% cada ciudadano tiene la posiilidad de asociarse lire'ente a los di&erentes (rupos !ue sean de su inter.s.@uinta caracterstica de la poliar!ua, deen (aranti5arse di"ersas &uentes a tra".s de las cuales los ciudadanos recien in&or'aci)n. Ha# liertad de e/presi)n.Se/ta caracterstica de la poliar!ua, dee -aer partidos di&erentes con i(uales posiilidades de lle(ar al poder # !ue representen pro(ra'as e ideas distintas. +een e/istir opciones di&erentes respecto de los tipos de polticas !ue se i'ple'entan. No puede -aer solo un partido. Ta'poco puede ocurrir !ue un partido (ane sie'pre las elecciones. Papel de los partidos polticos% instituciones encar(adas de su'ar los intereses di"ersos de la ciudadana. Son los prota(onistas de la co'petencia # del e$ercicio del poder% #a !ue lo(ran interpretar # representar los intereses -etero(.neos !ue con"i"en en una sociedad.Para !ue se cu'plan todas las caractersticas !ue con&or'an una poliar!ua% se re!uiere un 'arco institucional ;le(al # poltico< !ue (arantice su &unciona'iento.E2 MARC3 INSTIT4CI3NA2 +E 2A P32IAR@4LA+een e/istir instituciones !ue per'itan el correcto &unciona'iento de una poliar!ua. Estas deen (uiarse por dos principios &unda'entales, el de inclusi)n # el de contestaci)n. El de inclusi)n se relaciona con la participaci)n en los asuntos p=licos enlas decisiones !ue se to'an desde el (oierno. 2a participaci)n "a '6s all6 de lo electoral% por e$. -aciendo peticiones al Estado # a los diri(entes polticos% 'ani&est6ndose en las calles% etc. El de contestaci)n se re&iere a la e/istencia de la co'petencia poltica% de un siste'a con elecciones co'petiti"as sin !ue el poder sea e$ercido de 'anera 'onop)lica # -a#a lu(ar para la alternancia de partidos #Xo candidatos en el (oierno.En la poliar!ua los partidos polticos $ue(an un rol cla"e> papel de 'ediador entre el ciudadano # el (oierno% inclusi)n. Ta'i.n la "oluntad de colocar a sus candidatos en car(os p=licos 'ediante elecciones ;contestaci)n identi&icaci)n 0(oierno de 'uc-os1% en contraposici)n con el ut)pico 0(oierno de todos1. 2a poliar!ua dee (aranti5ar el acceso al poder de !uien (ana% pero ta'i.n los derec-os de los !ue pierden. El concepto de poliar!ua to'a las caractersticas centrales de lo !ue se espera de una de'ocracia &undada en la inclusi)n # en la contestaci)n # =til para dar cuenta del 'odo en !ue se or(ani5an los re('enes polticos conte'por6neos # se con&or'an los (oiernos.+EM3CRACIAS +E2EAATIIAS CPor Paula Jertino:Concepto C 2as ++s sur(ieron en &unci)n de la necesidad de caracteri5ar a los re('enes polticos postransicionales de la d.cada de 1M80 en A'.rica 2atina. +e'ocracias !ue no se correspondan con los 'odelos te)ricos e/istentes. Ta'poco con los e$e'plos pr6cticos de de'ocracias !ue -aan e/istido en aHos anteriores. No se ad$untaan a las tipolo(as pre"ias.S4RAIMIENT3 +E 2AS +EM3CRACIAS +E2EAATIIASHistoria conte'por6nea8 A'.rica 2atina -a su&rido recurrentes crisis polticas% econ)'icas # sociales. Si(lo ** esas crisis se intentaron resol"er a partir de la i'posici)n de re('enes no de'ocr6ticos% deri"ados de (olpes 'ilitares. 4na ola de de'ocrati5aci)n se inici) en la d.cada del B80. 2a de'ocracia se constitu#) co'o el r.(i'en soresaliente en el escenario internacional> los (olpes de Estado desaparecieron del 'apa poltico de A'.rica 2atina.2as transiciones de'ocr6ticas no &ueron sucesos tran!uilos% no estu"ieron e/entas de crisis econ)'icas 'u# &uertes !ue esos(oiernos no podan resol"er. En 'uc-as ocasiones% estas situaciones de crisis no &ueron pasa$eras% # produ$eron 'iedo # tensi)n social> se esperaa !ue la crisis 0se solucionara de al(una 'anera1% co'o &uera. 2os (oiernos # los polticos se "eanine&icaces. 2os conte/tos de (ran te'or # &rustraci)n preparan a la ciudadana para el sur(i'iento de de'ocracias dele(ati"as.2AS +EM3CRACIAS +E2EAATIIASE/isten distintos tipos de de'ocracias. 2as de'ocracias representati"as se consolidaron a 'ediados del si(lo ** en Europa continental. Son a!uellos re('enes polticos en donde los ciudadanos% 'ediante el "oto% eli(en a sus representantes. 2a ciudadana tiene posiilidad de controlar a los representantes # las instituciones de'ocr6ticas per'iten una con"i"encia entre o&icialis'o # oposici)n. 2os representantes oser"ados por los representados% por ende% respondan a sus de'andas. 2as ++ssur(en en contraste con las de'ocracias representati"as.Auiller'o 3B +onnell8 las ++s 0tienen 'uc-as si'ilitudes con otras especies ;de de'ocracias< #a reconocidas. Estos re('enes se sostienen en la e/istencia de elecciones% pero no en los resultados posteriores> el candidato (anador no tiene !ue le(iti'arse ;le(ali5arse< una "e5 (anada la elecci)n. 2as elecciones constitu#en una suerte de &ir'a de c-e!ue en lanco a una .lite poltica !ue accede a espacios de to'a de decisiones.2a condici)n dele(ati"a i'plica !ue la ciudadana solo se li'ita a dele(ar el poder soerano al (anador de una elecci)n. 2a .lite (oernante accede 'ediante 'ecanis'os de'ocr6ticos. No -a# "icios autoritarios # se cu'plen los re!uisitos 'ni'os de liertades polticas # ci"iles para la poliar!ua.Pero una "e5 !ue un (oierno es electo% !ueda poco espacio para !ue la ciudadana participe del control de la to'a de decisiones.En las ++s no -a# incorporaci)n poltica de los sectores populares% e/cepto en lo discursi"o. 2as ++s son de'ocr6ticas% no son autoritaris'os% ni de'ocracias representati"as% ni populis'os% sino un tipo dis'inuido de de'ocracia.2os ciudadanos% actores !ue inter"ienen en la entre(a de este poder% solo el da de la e'isi)n de su "oto. Aun!ue son &unda'entales en ese 'o'ento de lle"ar adelante la elecci)n% sus 'oti"os pueden ser poster(ados con posterioridad a la elecci)n. El poder &ue dele(ado en las autoridades # ellas ser6n las !ue entiendan la 'e$or &or'a de (oernar> .stas act=an lire'ente para lle"ar adelante el pro(ra'a de (oierno !ue deseen% sin !ue este se corresponda con las propuestas !ue se presentaron en la elecci)n. 2a ciudadana solo podr6 e$ercer control en el 'arco de las si(uientes elecciones. 2os (anadores de la elecci)n el =nico ost6culo !ue tienen es el tie'po> las elecciones son peri)dicas # e/iste la posiilidad de ser ree'pla5ados por otros partidos. Ta'i.n el des(aste !ue le ocasiona una oposici)n electa de &or'a popular. 2as relaciones entre los poderes% # no las presiones de la ciudadana son de&inen los ru'os de las polticas !ue se contin=an desde el (oierno.PR394N+IYAN+3 EN E2 C3NCEPT3Caractersticas !ue per'iten distin(uir las de'ocracias dele(ati"as de las de'ocracias representati"as Caractersticas propias de este tipo particular de re('enes8 las ++s son una &or'a de 'ane$ar # e$ercer el poder poltico% se distin(ue por la &or'a en la !ue se to'an las decisiones% por su condici)n de'ocr6tica inne(ale% le(iti'idad de su ori(en% son (oiernos electos 'ediante elecciones lires% li'pias # co'petiti"as. E/isten liertades ci"iles # polticas. En las ++s co'o en las de'ocracias representati"as% los ciudadanos tienen el derec-o de reunirse% a(ruparse poltica'ente # co'petir por el "oto popular. Sin e'ar(o% solo una persona o un (rupo de personas to'an las decisiones% sin la necesidad ni la oli(aci)n de acordarlas% a'pliarlas o so'eterlas a la re"isi)n de instituciones de control. En de'ocracias representati"as% la to'a de decisiones re!uiere del acuerdo de los di&erentes partidos polticos. El Con(reso es el espacio donde los partidos polticos ponen en discusi)n sus ideas % intentando lle(ar a acuerdos # to'ar decisiones polticas con$untas. En las ++s no sucede estopor!ue el presidente tiene el derec-o # 8la oli(aci)n8 de to'ar las decisiones !ue crea posiles para el pas as6ndose en sus propias ideas% '.todos # acciones. No -ace &alta !ue consulte o atienda el recla'o de nadie.E/iste una necesidad de salir de la situaci)n crtica de cual!uier 'anera% por esto la de'ocracia dele(ati"a es asociada con una l)(ica ;ra5ona'iento< -iper ;s=per< presidencialista.En las ++s se i'ple'enta un siste'a de elecci)n 'a#oritario para sus presidentes% co'o el alota$e> en la se(unda "uelta% unpresidente otendr6 ci&ras superiores al P0Z. As la estrate(ia de to'a de decisiones no se "era cuestionada. El presidente ar(u'enta representar la "oluntad del puelo # para eso necesita porcenta$es 'u# altos de "otaci)n !ue le(iti'en su "ocaci)n'a#oritaria.2os lidera5(os son caris'6ticos # resu'en en ellos todo el saer # la decisi)n sore c)'o salir de la crisis. 3tra caracterstica de las ++s es !ue esti'ula la apararici)n de dualidades del tipo 0patria8antipatria1 o 0naci)n8antinaci)n1> polari5aci)n social entre !uienes apo#an las decisiones presidenciales # !uienes no lo -acen. @uien ocupa la presidencia por el perodo constitucional'ente estalecido a&ir'a !ue no representa a un partido% sino a la Naci)n en su con$unto.El uso per'anente de un len(ua$e de crisis # el recurso de 'encionar constante'ente los 'iedos desatados por las crisis son parte de la estrate(ia de sost.n de este r.(i'en.En las ++s% no estar de acuerdo con la decisi)n presidencial es no estar de acuerdo con la Naci)n. El presidente es la encarnaci)n del pas # del inter.s (eneral. Contradecirlo es contradecir a la Naci)n.3tra caracterstica es la ne(aci)n de las instituciones de'ocr6ticas. 2as decisiones presidenciales son las 0'e$ores1 ;# =nicas tarde o te'prano la ciudadana e/i(ir6 una rendici)n de cuentas% #a sea a tra".s de sus representantes en el Con(reso o en el 'arco de una elecci)n presidencial.2as tensiones (eneradas por el discurso del presidente en las ++s (eneran cansancio # un des(aste en la polaci)n !ue i'pactan en la desacreditaci)n del lidera5(o presidencial% !ue es el sost.n de la de'ocracia dele(ati"a.+ICTA+4RA 8 4N C3NCEPT3 C3MP2ET38 Por Ier)nica Je#reut-er:Muc-as de&iniciones del concepto de dictadura% todas ellas coinciden en !ue una dictadura es a!uel (oierno por el cual una o"arias personas asu'en sin l'ite al(uno el control del Estado de un pas. Es la &or'a !ue adopta el (oierno de un r.(i'en no de'ocr6tico.. Estos (oiernos e/clu#en cual!uier posiilidad de di"isi)n de los poderes del Estado% propios de una rep=lica. El Estado est6 directa'ente personi&icado en la &i(ura del dictador. Contraria'ente a lo !ue ocurre a$o un r.(i'en de'ocr6tico% los parla'entos ;Poder 2e(islati"o% Con(reso< son anulados% #a !ue no -a# elecciones. Aun!ue las -uiera% estas seran &raudulentas o con proscripciones. 2os $ueces son desi(nados aritraria'ente se(=n la "oluntad del dictador # de su (rupo. Mediante esta pr6ctica% los inte(rantes de una dictadura uscan (aranti5ar la e/enci)n% lieraci)n de sus actos. En un r.(i'en de'ocr6tico los $ueces son desi(nados por el Senado. 2os derec-os # (arantas constitucionales de los !ue todo ciudadano de poder (o5ar !uedan suspendidas o ien% anuladas. El poder !ue pueden e$ercer los (oernantes sore los (oernados no conoce nin(=n l'ite. Ta'poco la duraci)n del r.(i'en. 4na dictadura no tiene un pla5o de &inali5aci)n pre"isto. I'plica la restricci)n o anulaci)n de liertades de e/presi)n% reuni)n # asociaci)n.2A 2EAITIMI+A+ +E 4NA +ICTA+4RA2a coacci)n pura inicial'ente para 'antener el do'inio sore una sociedad% al transcurrir el tie'po necesita de al(=n (rado de consenso. 2a duraci)n de una dictadura est6 unida en &or'a inseparale al de la le(iti'idad. Para lo(rar esa le(iti'idad% las dictaduras se consolidan en el poder apelando a un supuesto inter.s p=lico% con pro'esas de recuperar un orden perdido% o de luc-ar contra al(una a'ena5a. En otras ocasiones% para (aranti5ar un ienestar econ)'ico o en&rentar una crisis. Pro'eten representar el ien co'=n # o&recer soluciones !ue la de'ocracia no posee% pero solo uscan atender los intereses de una persona ;el lder< o de un (rupo #% para cu'plir sus o$eti"os% de$an de lado cual!uier recla'o social. No solo i(noran o "iolan la constituci)n% sino !ue ta'i.n la ree'pla5an.4na dictadura puede sur(ir de un (oierno de'ocr6tico cuando un (oernante electo de'ocr6tica'ente decide -acer un auto(olpe de Estado # disol"er a los restantes poderes o eli'inar las (arantas institucionales. Por e$. ante la posiilidad de perder el poder por la "a electoral% utili5a los recursos del Estado para no oedecer las le#es # continuar en el 'ando del (oierno.3RLAENESSe ori(in) en la Rep=lica Ro'ana co'o instituci)n constitucional para ser e$ercida sola'ente en 'o'entos e/cepcionales ; en casos de peli(ro o de a'ena5a e/terior cuando por al(=n con&licto interno% la situaci)n social se "ol"iera incontrolale !uienes los reali5aron solo tenan en co'=n el deseo de e/pulsar al presidente o al partido de (oierno # no posean '6s acuerdos !ue ese. Por ello% al poco tie'po de asu'ir el poder% #a no podan consolidar un n=cleo de poder !ue los sostu"iera en el tie'po% co'en5aan a di"idirse # en&rentarse entre ellos 'is'o. As% los prole'as sociales o econ)'icos !ue -aan dado sustento al (olpe% se intensi&icaan. Antes la posiilidad de resol"er los prole'as !ue la sociedad planteaa% dean "ol"er a con"ocar a elecciones # dar paso a una transici)n a la de'ocracia. Cuando retorna la de'ocracia% "uel"en a encontrar un &actor co'=n #% otra "e5% se unen para conspirar.Cada (olpe de Estado posee o$eti"os # representa intereses deter'inados. +i&erencias # continuidades entre los distintos (olpes de Estado.4n (olpe de Estado es un -ec-o !ue tiene caractersticas propias # % por lo tanto% di&erentes a las de otros (olpes de Estados% pero ta'i.n nu'erosos ele'entos co'unes.?CM3 ANA2IYAR 4N A32PE +E ESTA+3UEle'entos distinti"os !ue los caracteri5an.En la Ar(entina% -uo 'uc-as interrupciones de (oiernos constitucionales% no todas -an sido si'ilares.Aspectos para caracteri5ar un (olpe de Estado # distin(uirlo de otros,1< 2as causas !ue conducen al -ec-o del (olpeR< El lidera5(o # los actores !ue lo lle"an a cao% sus intereses # discursosN< C)'o se desarrolla #O< 2as consecuencias # e&ectos sore el siste'a poltico # la "ida social.Por lo (eneral% las causa se relacionan con la e/istencia de una pro&unda crisis poltica% institucional o econ)'ica de una naci)n. El (oierno de'ocr6tico !ue ser6 derrocado por el (olpe% pierde la le(iti'idad ante parte de la ciudadana. 2a polaci)n no cree !ue pueda solucionar los prole'as !ue se en&rentan> se encuentran en un escenario de &ra(ilidad e/tre'a.En ese 'arco de crisis pierde el control de las instituciones !ue 'onopoli5an la &uer5a # el apo#o de sectores con poder # !ue podran e"itar el (olpe. 2os (olpistas se apro"ec-an de a'os &actores ;la crisis # la &alta de apo#o no -aa apo#ado la(uerra de Mal"inas # pro'eta $u5(ar a los 'ilitares culpales de "iolar los derec-os -u'anos.2os peli(ros de una nue"o (olpe &ueron "isiles todo el 'andato del diri(ente radical.2a ausencia de pactos entre la .lite poltica% -i5o !ue no -uiera acuerdos sore un 'odelo econ)'ico a se(uir. Ta'poco -uo acuerdo sore !u. -acer con los 'ilitares.El (oierno radical% en soledad # en cu'pli'iento de lo !ue -aa pro'etido en su ca'paHa. Esto -i5o !ue los sectores nost6l(icos del r.(i'en 'ilitar se 'antu"ieran en alerta # 'ostraran constante'ente su capacidad de daHo. Se produ$eron astres re"elaciones 'ilitares durante los aHos de Al&onsn% # un cuarto en el 'andato del peronista Carlos Mene'> este resol"i) el asunto de ra5% repri'iendo a los 'ilitares reeldes # concediendo indultos !ue de$aron a los 'ilitares $u5(ados en liertad. +esde entonces% se consolid) la de'ocracia poltica # &inali5) la transici)n #a !ue los 'ilitares nunca "ol"ieron a ser una a'ena5a.023S N4EI3S 2I+ERAYA3S P3P42ISTAS 7 2A +EM3CRACIA EN AMKRICA 2ATINA18Por 9la"ia 9reidener(23S 2L+ERES @4E REEMP2AYAR3N A l3S P32LTIC3S TRA+ICI3NA2ES+os =lti'as d.cadas 8 nue"os lderes de discurso radical -an (anado de'ocr6tica'ente las elecciones en A'.rica 2atina. Estos presentan caractersticas en su 'anera de -acer poltica !ue los di&erencia de los polticos !ue -aan (anado -asta ese 'o'ento, el 'odo en !ue se constitu#en co'o alternati"a &rente a los actores tradicionales% con una clara intenci)n de ca'iar el siste'a poltico #% conse(uir articular una alian5a plural de sectores sociales !ue les otor(a le(iti'idad # are la posiilidad de poner en 'arc-a pro#ectos de ca'io% sore la ase de una de'ocracia de 'a#oras.En Iene5uela% Joli"ia 7 Ecuador los "otantes eli(ieron candidatos di&erentes% al 'ar(en de la poltica de sie'pre.Caractersticas de estos lidera5(os,Pretensiones de inclusi)n identitaria de (rupos sociales !ue se sentan e/cluidos del siste'a o !ue si'ple'ente cre#eron en la capacidad de este nue"o lder de poder ca'iar a situaci)n "i(ente.Su discurso est6 radical # polari5ador% e/clu#ente de la oposici)n partidista% de al(unos 'edios de co'unicaci)n de 'asas # de a!uellos sectores de la ciudadana !ue critican su pro#ecto poltico.Tres lderes, Hu(o C-6"e5 en Iene5uela% E"o Morales en Joli"ia # Ra&ael Correa en Ecuador.C-6"e5 (an) las elecciones presidenciales en contra de los polticos !ue -aan do'inado por 'uc-as d.cadas instituciones% apelando a ciudadanos desencantados con las re&or'as econ)'icas neolierales # procla'ando un intento de re&undar la Rep=lica. Su ausencia de 'ilitancia partidista% su condici)n de 'ilitar de i5!uierdas # su participaci)n pre"ia en un &allido (olpe 'ilitar le coloc) un "an(uardista al siste'a poltico.E"o Morales (an) las elecciones presidenciales en un intenso cli'a de con&licti"idad social% # lue(o de -aer liderado la 'o"ili5aci)n por la recuperaci)n del control estatal del (as # otros -idrocaruros pri"ati5ados durante el (oierno de S6nc-e5 de 2o5ada.Ra&ael Correa8 su interpretaci)n del cansancio de los ciudadanos respecto al 'odo en !ue los partidos -aan -ec-o poltica -asta ese 'o'ento &ue e/itosa. Su propuesta inclu#) la Re"oluci)n Ciudadana% una Asa'lea Constitu#ente # un pro&undo ca'io institucional. Su estrate(ia de no presentar candidatos a diputados le coloc) al 'ar(en de los 0polticos de sie'pre1.2A TENSIN ENTRE 2A INC24SIN P32LTICA 7 E2 ATA@4E A 2AS INSTIT4CI3NES +EM3CRWTICAS2os lderes populistas inclu#en con su discurso a los ciudadanos !ue no se sentan representados #Xo !ue estaan decepcionados con el siste'a poltico. Ele(idos para ca'iar el statu !uo% 'e$orar la calidad de la representaci)n # la e!uidadsocial. 0Estilo de lidera5(o populista1 caracteri5ado por la relaci)n directa # paternalista entre lder8 se(uidor% sin 'ediaciones or(ani5ati"as o institucionales% !ue -ala en no're del puelo # potencia su oposici)n a 0los otros1% donde los se(uidores est6n con"encidos de las cualidades especiales del lder # creen !ue (racias a ellas% a los '.todos redistriuti"os conse(uir6n'e$orar su situaci)n personal o la de su entorno.Sacan a la (ente a la calle% lo -acen co'o -ec-os !ue 0de'ocrati5an1 la de'ocracia # crean e/pectati"as respecto a !ue esosactos recuperan sus derec-os. +iri(en la palara %pidiendo apo#o% con una l)(ica discursi"a de dicoto'i5aci)n, el puelo # los 0otros1% -aciendo este ele'ento el e$e central de la 'o"ili5aci)n. Recurren al puelo a partir de lo !ue les di&erencia de los otros% en &unci)n de las contradicciones e/istentes entre a'os co'o un instru'ento para re&or5ar la identidad de su (rupo.Su &i(ura si'oli5a la posiilidad de -acer cu'plir los deseos populares o un 0antidepresi"o1 social.Morales presenta di&erencias respecto de los otros lderes. El "nculo lder8ases se sostiene en la ne(ociaci)n constante # en la e/i(encia de rendici)n de cuentas.23S 2I+ERAYA3S P3P42ISTAS SE EN9RENTAN A 2AS INSTIT4CI3NES +E 2A +EM3CRACIAEstos lderes se -an relacionado de 'anera contraria con la de'ocracia% -an e'pleado las elecciones co'o un instru'ento pleiscitario ;resoluci)n to'ada 'ediante una consulta popular