“retos y desafíos de la ecología urbana en centroamérica”
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“Retos y desafíos de la ecología urbana en Centroamérica”.Pascal GirotForo Ciudades SosteniblesTRANSCRIPT
BIENES PÚBLICOS y BIENES PÚBLICOS y MALES PÚBLICOS:MALES PÚBLICOS:
Los Retos y Desafíos de la ecología Los Retos y Desafíos de la ecología urbana en Centroaméricaurbana en Centroamérica
Pascal O. GirotPascal O. Girot
SECCION ISECCION IMARCO CONCEPTUALMARCO CONCEPTUAL
CAMBIO AMBIENTAL Y CAMBIO AMBIENTAL Y VULNERABILIDAD EN LA VULNERABILIDAD EN LA
CONSTRUCCIÓN DEL RIESGOCONSTRUCCIÓN DEL RIESGO
Ciudad y Medio AmbienteEntradas Salidas
Energía
Comida
Agua
Materias primas
Bienes fabricados
Residuos sólidos,
líquidos y gaseosos
Calor
Bienes fabricados
Cont. Sonora
Los Bienes PúblicosLos Bienes Públicos
PUROPURO No Rival- No Rival- El uso por parte de uno no le sustrae al otroEl uso por parte de uno no le sustrae al otro No Exclusivo- No Exclusivo- Un bien del cual es difícil excluir y ejercer Un bien del cual es difícil excluir y ejercer
derechos de propiedadderechos de propiedad
IMPUROIMPURO Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las Es la Tragedia de los Comunes- “se socializan las
pérdidas”pérdidas” Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles”Parcialmente exclusivo- Reglas “flexibles” Libre acceso – Free ridingLibre acceso – Free riding
MALES PÚBLICOSMALES PÚBLICOS 1.Exposición a agentes y ambientes peligrosos
2. Debilidad: predisposición de personas, edificios, comunidades o actividades a ser dañados
3.Falta de Protección contra agentes peligrosos, y para personas y estructuras débiles.
4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para modificar situaciones de riesgo o responder al peligro.
5.Falta de Resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar, suportar o mitigar y recuperar de un desastre.
6. Impotencia: incapacidad para influir en condiciones de seguridad o de adquirir los medios de protección o ayuda.
MODELO DE DESASTRES, PRESION Y LIBERACIÓN Fuente: BLAIKIE Et Al 1994 LA PROGRESIÓN DE LA VULNERABILIDAD 1 2 3 CAUSAS PRESIONES CONDICIONES ESTRUCTURALES DINÁMICAS INSEGURAS DESASTRE AMENAZAS
Acceso Limitado Al: Poder Estructuras Recursos Ideologías
Sistemas Políticos Sistemas Económicos
Ausencia de Instituciones
locales Formación Capacidades
Adaptadas Inversiones
locales Mercados locales Libertad de
prensa Normas Éticas en
la Vida Pública Fuerzas-Macro Crecimiento
rápido de población
Urbanización rápida
Gastos en Armanmento
Calendario de pago de la Deuda Externa
Deforestación Deterioro en
Fertilidad del Suelo
Ambiente Físico Frágil Sitios
Peligrosos Edificios e
infraestructura desprotegidos
Economía Local Frágil Medios de Vida
en riesgo Bajos niveles
de ingresos Sociedad Vulnerable Grupos
sociales, género, edad en situación de riesgo
Ausencia de instituciones locales
Politicas Públicas Falta de
preparación para desastres
Presencia de enfermedades endémicas
RIESGO= AMENAZA+
VULNERABILIDAD
R= H+V
Terremotos Erupciones Volcánicas Vendavales y Vientos Huracanados (Ciclones/ Huracanes/ Tifónes) Eventos Hidro- meteorológicos (lluvias fuertes, tormentas, granizo, lluvia helada,nevadas, sequías) Inundaciones, Deslaves Derrumbes Deslizamientos Amenazas Biológicas y Epidemias (plagas, enfermedades, virus, etc..)
…La expansión urbana genera escenarios de riesgo….
La Economía Política de los La Economía Política de los DesastresDesastres
Las Causas Estructurales de la Vulnerabilidad- Las Causas Estructurales de la Vulnerabilidad- Las múltiples vulnerabilidades de Wilches Las múltiples vulnerabilidades de Wilches
ChauxChaux La economía política de la construcción del La economía política de la construcción del
riesgo- (Hewitt)- riesgo- (Hewitt)- El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir El riesgo como negocio- es más fácil reconstruir
que desarrollarque desarrollar Privatización de las ganancias, La socialización Privatización de las ganancias, La socialización
de las pérdidasde las pérdidas
La Ecología Política de los La Ecología Política de los DesastresDesastres
Causas y Efectos de la Degradación Causas y Efectos de la Degradación AmbientalAmbiental
Responsabilidades Compartidas pero Responsabilidades Compartidas pero Diferenciadas – Caso Cambio ClimáticoDiferenciadas – Caso Cambio Climático
Dinámicas territoriales y control/acceso a Dinámicas territoriales y control/acceso a bienes públicosbienes públicos
Degradación Ambiental es un mal públicoDegradación Ambiental es un mal público La gestión ambiental del riesgo como utilidad La gestión ambiental del riesgo como utilidad
públicapública
SECCION IISECCION II
RETOS Y DESAFÍOS DE LA RETOS Y DESAFÍOS DE LA ECOLOGÍA URBANA EN ECOLOGÍA URBANA EN
CENTROAMERICACENTROAMERICA
Una región cada día mas urbanizadaUna región cada día mas urbanizada
Centroamérica: Evolución de la población urbana, de la población rural y del grado de urbanización, 1970-2010
5
10
15
20
25
30
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Años
Po
bla
ció
n (
en
mill
on
es)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Po
rcen
taje
(%
)
Porcentaje Urbano Población Urbana Población RuralFuente: CELADE, División de Población de la CEPAL
Áreas metropolitanas de Centroamérica que superan 1 millón de habitantes
Área Metropolitana
PaísPoblación según
Censo
San Salvador El Salvador 2.227.808
San José Costa Rica 2.294.748
Panamá Panamá 1.346.000*
Ciudad de Guatemala
Guatemala 2.789.600
Tegucigalpa Honduras 1.180.676
Managua Nicaragua 2.581.012
* Según Naciones Unidas
Aguas de no tomarAguas de no tomar
Las Colinas- San Salvador Las Colinas- San Salvador Terremoto Febrero 2001Terremoto Febrero 2001
SECCION IIISECCION III
CONCLUSIONES: ESPACIOS CONCLUSIONES: ESPACIOS FRAGMENTADOS, TEORÍAS FRAGMENTADOS, TEORÍAS
PARCIALES, PRÁCTICAS PARCIALES, PRÁCTICAS DESVINCULADASDESVINCULADAS
Seguridad y Ambiente:Las Aristas Seguridad y Ambiente:Las Aristas de un Paradigma Perdidode un Paradigma Perdido
La co-existencia de sociedades humanas con La co-existencia de sociedades humanas con ecosistemas y geosistemas define la dimensión ecosistemas y geosistemas define la dimensión territorial de la seguridad, ya no por su perimetro territorial de la seguridad, ya no por su perimetro sino por su interior.sino por su interior.
EL desarrollo genera necesariamente cambio EL desarrollo genera necesariamente cambio ambiental, crecimiento en la demanda de bienes y ambiental, crecimiento en la demanda de bienes y servicios ambientales y la configuración social del servicios ambientales y la configuración social del riesgo.riesgo.
La seguridad ambiental parte de la necesidad de La seguridad ambiental parte de la necesidad de prevenir y mitigar los amenazas derivadas de prevenir y mitigar los amenazas derivadas de estas perturbaciones, y pasa por una adecuada estas perturbaciones, y pasa por una adecuada gestión del riesgo. gestión del riesgo.
Incertidumbre y SorpresasIncertidumbre y Sorpresas
La mayoría de los modelos teóricos (biología, La mayoría de los modelos teóricos (biología, sistemas, urbanismo) son parciales y sistemas, urbanismo) son parciales y contribuyen sólo parcialmente a explicar las contribuyen sólo parcialmente a explicar las relaciones entre naturaleza y sociedad.relaciones entre naturaleza y sociedad.
¿Como lidiar con la incertidumbre y las ¿Como lidiar con la incertidumbre y las sorpresas que permean los sistemas naturales? sorpresas que permean los sistemas naturales?
Rol de la memoria colectiva, dándole Rol de la memoria colectiva, dándole oportunidad a la innovación- unos evolucionan oportunidad a la innovación- unos evolucionan rápidamente (corto y veloz) otrosrápidamente (corto y veloz) otros
Administrar la ResilienciaAdministrar la Resiliencia Cómo administrar la resiliencia? Se requiere una Cómo administrar la resiliencia? Se requiere una
mayor articulación de escalas de gobernanza-mayor articulación de escalas de gobernanza- Buscar mecanismos para multiplicar los efectos Buscar mecanismos para multiplicar los efectos
de la gestión local, más allá de unidades de de la gestión local, más allá de unidades de manejo limitadas al predio, a la concesión o al manejo limitadas al predio, a la concesión o al sitio. sitio.
Una ampliación del marco territorial de referencia Una ampliación del marco territorial de referencia busca integrar unidades de manejo a distintas busca integrar unidades de manejo a distintas escalas, asi como las instituciones públicas y las escalas, asi como las instituciones públicas y las organizaciones de segundo grado bajo el organizaciones de segundo grado bajo el concepto de empresas anidadas (Ostrom)concepto de empresas anidadas (Ostrom)
Hacia una gestión territorialHacia una gestión territorial
La gestión territorial puede financiarse en La gestión territorial puede financiarse en mecanismos de pago por servicios mecanismos de pago por servicios ambientales y perecuación fiscal, y por un ambientales y perecuación fiscal, y por un manejo de las densidades.manejo de las densidades.
Esto pasa por un ordenamiento territorial Esto pasa por un ordenamiento territorial que permite captar renta, y creando que permite captar renta, y creando oportunidades para la gestión estratégica oportunidades para la gestión estratégica de bienes públicosde bienes públicos