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SESIÓN ORDINARIA N° 132-2016

13 de setiembre del 2016 Página N° 1

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 132-2016

13 DE SETIEMBRE DEL 2016

Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las diez horas del trece de setiembre del dos mil dieciséis. Presentes los señores diputados Antonio Álvarez Desanti,

Presidente y Natalia Díaz Quintana, Primera Secretaria a.i. Asimismo estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.

ARTÍCULO 1.- El Directorio Legislativo deja constancia de que el señor Ricardo Jiménez

Godínez, con nota del 13 de setiembre del 2016, retiró el recurso de

revocatoria con apelación en subsidio y nulidad concomitante e incidente de caducidad y actividad procedimental defectuosa planteado contra la suspensión impuesta por este Órgano Colegiado en el acuerdo tomado

mediante artículo 22 de la Sesión No. 131-1016 del 6 de setiembre del 2016. Se lee y aprueba el acta de la sesión ordinaria N° 131-2016, celebrada por el

Directorio Legislativo el 6 de setiembre del 2016.

ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio D.A. FUSC No. 314, con fecha 8 de setiembre del 2016,

suscrito por el diputado Gerardo Vargas Rojas y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo del Partido Unidad Socialcristiana, respectivamente, mediante el cual, a solicitud de la diputada

Rosibel Ramos Madrigal, solicitan nombrar a la señora Alison Salazar Lobo, cédula No. 1-719-342, en el puesto No. 098056 de Asesor Especializado AR, a partir del 16 de setiembre del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

La señora Salazar Lobo estará destacada en el despacho de la diputada

Rosibel Ramos Madrigal.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado

Gerardo Vargas Rojas y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y

Director Administrativo del Partido Unidad Socialcristiana, respectivamente, mediante el oficio D.A. FUSC No. 314, nombrar a la señora Alison Salazar Lobo, cédula No. 1-719-342, en el puesto No.

098056 de Asesor Especializado AR, a partir del 16 de setiembre del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

La señora Salazar Lobo estará destacada en el despacho de la diputada Rosibel Ramos Madrigal. ACUERDO FIRME.-710-

ARTÍCULO 3.- Se conoce oficio D.A. FUSC No. 316, con fecha 12 de setiembre del 2016, suscrito por el diputado Gerardo Vargas Rojas y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo del Partido Unidad

Socialcristiana, respectivamente, mediante el cual, a solicitud del diputado Luis Vásquez Castro, solicitan al Directorio Legislativo avalar el siguiente acuerdo tomado por esa bancada en reunión ordinaria celebrada el 12 de

setiembre del 2016.

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Cesar el nombramiento del señor Mario Hidalgo Carmona, cédula No. 1-714-

743, en el puesto No. 098026 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 16 de setiembre del 2016.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Gerardo Vargas Rojas y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo del Partido Unidad Socialcristiana,

respectivamente, mediante oficio D.A. FUSC No. 316 y con el acuerdo tomado por esa bancada en reunión ordinaria celebrada el 12 de setiembre del 2016, cesar el nombramiento del señor Mario Hidalgo

Carmona, cédula No. 1-714-743, en el puesto No. 098026 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 16 de setiembre del 2016. ACUERDO FIRME. -711-

ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio PAC-JF-090-16/17, con fecha 12 de setiembre del 2016,

suscrito por la diputada Laura Garro Sánchez, Jefa de Fracción del Partido

Acción Ciudadana, mediante el cual solicita nombrar al señor Francisco José Carazo Caballero, cédula No. 1-1517-870, en el puesto No. 038817 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 16 de setiembre del 2016 al 30

de abril del 2018. El señor Carazo Caballero estará destacado en el despacho del diputado

Javier Cambronero. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Laura

Garro Sánchez, Jefa de Fracción del Partido Acción Ciudadana, mediante oficio PAC-JF-090-16/17, nombrar al señor Francisco José Carazo Caballero, cédula No. 1-1517-870, en el puesto No. 038817 de

Asistente de Fracción Política 2, a partir del 16 de setiembre del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

El señor Carazo Caballero estará destacado en el despacho del diputado Javier Cambronero. ACUERDO FIRME. -716-

ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio D.A. FUSC N° 132, con fecha 6 de setiembre del 2016, suscrito por el diputado Gerardo Vargas Rojas y el señor Luis Guillermo Mena Sáenz, Jefe y Director Administrativo de la Fracción del Partido Unidad

Socialcristiana, respectivamente, mediante el cual indican que fueron informados de que la señora Kimberly Salas Céspedes se encuentra incapacitada del 5 al 7 de setiembre del 2016.

Por lo anterior solicitan proceder conforme a derecho corresponda en el momento oportuno en relación con el oficio D.A. FUSC. N° 308, con fecha 31

de agosto del 2016. SE ACUERDA: Instruir al Departamento de Recursos Humanos para

que informe a este Directorio Legislativo la reincorporación de la funcionaria Kimberly Salas Céspedes a sus labores, a fin de proceder con la solicitud planteada por la bancada del Partido Unidad

Socialcristiana, mediante oficio D.A. FUSC N° 309. ACUERDO FIRME. -

717-

ARTÍCULO 6.- Se conoce nota con fecha 7 de setiembre del 2016, suscrita por el señor Fausto Santana Gómez, cédula N° 7-143-997, puesto N° 356482 de Ujier, mediante la cual solicita un permiso sin goce de salario con el propósito de

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atender asuntos personales. Rige a partir del 16 de setiembre del 2016 y

hasta por cuatro meses. La anterior solicitud cuenta con el visto bueno del señor Luis Fernando

Chacón Monge, Director del Departamento de Servicios Generales y de la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres.

SE ACUERDA: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento del Estatuto del Servicio Civil, otorgar permiso sin goce de salario al señor Fausto Santana Gómez, cédula No. 7-143-997, en el

puesto No. 356482 de Ujier, con el propósito de que atienda asuntos personales. Rige a partir del 16 de setiembre del 2016 y hasta el 16 de enero del 2017. ACUERDO FIRME. -718-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio AL-UUJI-OFI-0109-2016, con fecha 12 de setiembre del

2016, suscrito por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres,

mediante el cual solicita nombrar al señor Andrés Cruz Zúñiga, cédula No. 1-1602-991, en el puesto No. 016461 de Ujier, en sustitución del señor Fausto Santana Gómez, cédula No. 7-143-997, quien disfrutara de un permiso sin

goce de salario a partir del 16 de setiembre del 2016 y hasta por cuatro meses.

SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. Desestimar la solicitud planteada por la señora Lidia Fallas Marín,

Jefa de la Unidad de Ujieres, mediante oficio AL-UUJI-OFI-0109-2016.

2. Nombrar al señor Jenier Camacho Picado, cédula N° 1-1546-761, en el puesto N° 356482 de Ujier, en sustitución del señor Fausto Santana Gómez, quien disfrutará de un permiso sin goce de salario.

Rige a partir del 16 de setiembre del 2016 y hasta el retorno del titular del puesto.

El señor Camacho Picado estará destacado en la Unidad de Ujieres. ACUERDO FIRME. -719-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-0525-2016, con fecha 5 de setiembre del 2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual, en cumplimiento de lo

acuerdado por el Directorio Legislativo en el punto 10, artículo 6 de la sesión N° 96-2015 del 2 de diciembre del 2015 y dentro del término conferido, remite el presente informe de movilidad laboral de dos servidores no

jerárquicos, para que sea elevado para conocimiento y resolución del Directorio Legislativo.

INFORME DE MOVILIDAD LABORAL

(Servidores no jerárquicos)

De conformidad con lo ordenado en el punto 10 del artículo 6 de la sesión del Directorio Legislativo No 96-2015 del 2 de diciembre del 2015, me permito remitirles el siguiente informe para

conocimiento y análisis de dos casos solicitados en relación con la movilidad laboral voluntaria de puestos no jerárquicos.

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1.- Solicitudes de Movilidad Laboral Voluntaria (MLV) de dos puestos no jerárquicos:

NOMBRE DEL FUNCIONARIO CEDULA DEPARTAMENTO

DONDE LABORA PUESTO QUE OCUPA

ALEJANDRO TORIJANO

CHACON

1-593-329

SERVICIOS GENERALES

PROFESIONAL 2B

LUIS PAULINO MOLINA MOYA

4-121-989

SERVICIOS GENERALES

TRABAJADOR ESPECIALIZADO 1

2.- Solicitudes movilidad laboral voluntaria-verificación de requisitos: Los requisitos primarios para optar por el beneficio de la movilidad laboral, se encuentran

estipulados de forma clara en el artículo 26 de la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, a saber:

a) estar nombrado en propiedad; b) no haber recibido prestaciones legales; c) no haber sido despedido por causa justa.

De igual forma, será un requisito indispensable demostrar la prescindibilidad del puesto; es decir, que no será posible otorgar la movilidad laboral a aquel funcionario o funcionaria cuyo puesto sea

imprescindible para la Administración. Esto se encuentra regulado en el artículo 8 del Decreto 15656, Reglamento al Título Segundo de la Ley de Equilibrio Financiero y reiterado por la Procuraduría General de la República en varios de sus Pronunciamientos, siendo el más reciente

el C-110-2015 del 11 de mayo del 2015, en el que se indicó: “…. considera esta Procuraduría que sí es posible aprobar la movilidad laboral a puestos de

jefatura, siempre que a juicio de la Administración –y luego del análisis que necesariamente deberá hacerse en cada caso− se determine que esos puestos son prescindibles, de manera tal que puedan desaparecer de la estructura orgánica de la institución o del órgano

respectivo, sin que ello afecte la continuidad del servicio, ni el normal desarrollo de las actividades que le han sido encomendadas…”

Además de cumplir con tales requisitos, también resulta necesario, según acuerdo de cita del Directorio Legislativo (puntos 8 y 9), tener la justificación del Director del Departamento, quien es el encargado de motivar si el puesto es o no prescindible para esta Asamblea Legislativa, junto con el

del Departamento de Desarrollo Estratégico (DEI), quienes deben garantizar que el puesto puede desaparecer de la estructura orgánica de la Institución sin que ello afecte la continuidad del servicio ni el normal desarrollo de las actividades que le han sido encomendadas.

De igual forma, será requisito para optar por este beneficio, que al funcionario solicitante le falten más de veinticuatro meses para cumplir con la fecha probable de pensión, requisito acordado por

el Directorio Legislativo en el punto 3 del “Por Tanto” del artículo 4 de la sesión No. 118-2016 del 24 de mayo del 2016, que dice:

“3. Finalmente, este Directorio Legislativo deja claro que no autorizará en adelante, solicitudes de movilidad laboral a funcionarios que les falten veinticuatro meses o menos para cumplir los requisitos para pensionarse”.

Ahora bien, una vez expuestos los requisitos de ley así como los acordados por el Directorio

Legislativo, se hará referencia a cada caso en particular, a saber:

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A) ALEJANDRO TORIJANO CHACON: Funcionario del Departamento de Servicios Generales,

presentó su solicitud de movilidad laboral ante la Dirección Ejecutiva, mediante notas fechadas 23 y 27 de junio y 3 de agosto del 2016, y boleta confeccionada al efecto de fecha 31 de agosto del 2016.

Dicho funcionario cumple con los requisitos establecidos en el artículo 26 citado y además el Director del Departamento de Servicios Generales mediante oficio AL-DSGE-OFI-0260-2016 y el

DEI (informe AL-DDEI-OFI-075- 2016), manifiestan que el puesto de Profesional 2B, ocupado en propiedad por el citado servidor, es prescindible para la Administración.

Manifiesta el señor Luis Fernando Chacón Monge, Director del Departamento de Servicios Generales en el oficio de cita que: “3. Funcionario: Alejandro Torijano Chacón, Dirección de Servicios Generales, mediante traslado de presupuestario entre los departamentos de Salud y

Servicios Generales, desde la fecha 15 de mayo de 2015. El propósito del traslado era asignarle funciones complementarias en materia de control del gasto energét ico institucional y que fungiera como enlace con la Comisión de Gestión Ambiental Institucional. Dichas funciones han venido

siendo ejecutadas por funcionarios de la Unidad de Mantenimiento y luego del nombramiento del compañero gestor ambiental de la institución, asignado al DEI Ronny Ulloa, la iniciativa de ocupar al funcionario Torijano Chacón en esta dirección se hace prescindible, ante su solicitud de

acogerse al programa de movilidad laboral” Por su parte el DEI en el oficio ya referido indicó: “Debido a la especialidad profesional del

ingeniero agrónomo Torijano Chacón y la sinuosa trayectoria institucional por diversas dependencias, precisamente por la misma dificultad de ubicar un profesional de esa especialidad, dado el quehacer institucional, provocado esto, además, por la ausencia de un modelo institucional

de gestión del recurso humano basado en competencias y especialmente considerando la justificación afirmativa del director departamental en su oficio AL-DSGE-OFI-0260-2016, referente a las funciones que se le asignarían relacionadas con la gestión ambiental, se estima que

efectivamente los argumentos planteados son de recibo para justificar la prescindibilidad del puesto de profesional 2B ocupado por el solicitante Alejandro Torijano Chacón, por lo tanto es viable la supresión del puesto, sin que se afecten los servicios que ofrece el Departamento de Servicios

Generales” Este Departamento Legal, para cumplir fielmente con lo que reza el párrafo tercero del punto 10 ya

referido, le solicitó al señor Torijano Chacón, mediante correo electrónico de las 9:22 a.m. del 2 de setiembre del año en curso, se sirviera indicar su deseo o no de continuar con la etapa decisiva de su caso para optar por el beneficio de movilidad laboral a lo cual respondió en forma afirmativa,

mediante correo electrónico de las 10:03 a.m. del mismo 2 de setiembre del 2016. De igual forma y en acatamiento de lo acordado en el punto 3 del “Por Tanto” del artículo 4, sesión

No. 118-2016 de cita, el señor Torijano Chacón aportó documento de la Caja Costarricense del Seguro Social, Gerencia de Pensiones, Proyección Provisional de Fecha de consolidación de Derecho de Pensión, donde se indica que el servidor cumplirá con los requisitos para pensionarse

al 7 de enero del 2019, con lo cual superaría los veinticuatro meses referidos en el acuerdo de cita, pues según su solicitud se estaría acogiendo al beneficio de movilidad laboral a partir del 1 de diciembre del 2016.

Así las cosas, el señor Torijano Chacón al cumplir con todos los requisitos solicitados, podría optar por el beneficio de movilidad laboral.

B) LUIS PAULINO MOLINA MOYA: El señor Molina Moya es funcionario de la Unidad de Reproducción de documentos del Departamento de Servicios Generales, donde ocupa el puesto

de trabajador especializado 1. Solicitó nuevamente la movilidad laboral mediante nota de fecha 31 de junio del 2016, dirigida al Señor Presidente Legislativo Antonio Alvarez Desanti y a través de boleta creada al efecto, de fecha 31 de agosto del 2016. El citado servidor cumple los requisitos

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legales establecidos en el artículo 26 de la ley de cita, siendo además que el Director del

Departamento de Servicios Generales mediante oficio AL-DSGE-OFI-0260-2016 y el DEI (informe AL-DDEI-OFI-076- 2016), manifiestan que el puesto de Trabajador Especializado 1, ocupado en propiedad por el citado servidor, es prescindible para la Administración.

Manifiesta el señor Luis Fernando Chacón Monge, Director del Departamento de Servicios Generales en el oficio de cita que: 2. Funcionario: Luis Paulino Molina Moya, Unidad de

reproducción de documentos. Dicha Unidad, contaba hasta el día 1 de junio del año en curso, con 4 funcionarios para atender la demanda institucional en materia de reproducción de documentos, distribuidos en dos puestos de trabajo (Edifico Central y Sion).

A pesar de no existir ningún cambio en la demanda diaria del trabajo, la Unidad de reproducción de documentos recibió mediante acuerdo legislativo, el traslado presupuestario del funcionario Jorge

Chavarría Elizondo (Sesión ordinaria No. 119-2016 del 31 de mayo del 2016), lo que permite sustituir al funcionario Luis Paulino Molina Moya, sin a que esta fecha se vea perjudicada la función de esta Unidad administrativa. Por lo que la prescindibilidad del señor Molina Moya, se hace

factible.” 1. El DEI por su parte, en el oficio mencionado dijo lo siguiente:

2. “JUSTIFICACIÓN DE SUPRESIÓN DEL PUESTO

2.1 Antecedentes Anteriormente el caso del funcionario Molina Moya fue conocido para la respectiva valoración

técnica. En este acápite se presenta en forma textual, a modo de antecedente, lo que se indicó para este caso en el oficio AL-DDEI-OFI017-2016:

“…Según oficios AL-DSGE-OFI-0498-2015 y AL-DSGE-OFI-0355-2015 de la dirección departamental es imposible prescindir del puesto de “trabajador especializado “ocupado por el funcionario Luis Paulino Molina Moya en la Unidad de

Reproducción de Documentos, se argumenta para este funcionario que”… la movilidad laboral podrá ser considerada también cuando se concluya el edificio sede de la Asamblea Legislativa, lo que permitiría concentrar en un único espacio el

servicio de reproducción de documentos de la institución.”, al respecto debe adicionarse que en esa unidad hay tres funcionarios más un jefe técnico y actualmente tienes dos sitios de reproducción, uno en el Sion y otro en el Edificio

Central, este último atendido por un funcionario; considera la dirección departamental que si se atiende en un solo sitio la actividad de la Unidad, si es factible que se pueda suprimir una plaza.

Sugerencia técnica : es una práctica administrativa no recomendable prestar este servicio en dos lugares, ya que va contra el buen uso de los recursos, incluido el

capital humano, por lo que resulta recomendable hacer un esfuerzo institucional y concentrar la actividad de esa Unidad en su solo lugar.. .

VALORACIÓN TÉCNICA: en el caso del puesto de Trabajador Especializado 1, ocupado por el funcionario Luis Paulino Molina Moya, se avala parcialmente la justificación departamental negativa de prescindibilidad del puesto suscrita por

la dirección departamental en oficio AL-DSGE-OFI-0498-2015, porque en este caso la negativa se origina en una práctica administrativa que debería ser subsanada, pero mientras persista hace imposible la supresión del puesto .”

Se consideró en esta valoración básicamente como principal factor que la Unidad de Reproducción

de Documentos contaba con tres colaboradores y el jefe, para atender dos puestos de

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reproducción, es decir, que en el puesto principal de reproducción en Edificio Sion se requieren dos

colaboradores y uno en puesto del Edificio Central, lo que impedía suprimir un puesto de un colaborador, bajo esa condición de distribución física, toda vez que se entiende que esa es la capacidad instalada mínima en función del número de colaboradores con la que se puede operar.

2.2 Oficio justificación del director departamental.

Mediante oficio AL-DDEI-OFI-067-2016 se solicitó el informe departamental de prescindibilidad o no del puesto, por considerar que el oficio AL-URDO-0014-06-2016 únicamente indicaba que:

“… le informo que esta jefatura manifiesta la anuencia a la solicitud del señor Luis Paulino Molina Moya.”, lo que no aportaba elementos de justificación; en respuesta al oficio del DEI la dirección departamental con oficio AL-DSGE-OFI-0260-2016

manifiesta su justificación afirmativa para la supresión del puesto, bajo el siguiente argumento:

“Unidad de Reproducción de Documentos. Dicha Unidad, contaba hasta el día 1 de junio del año en curso, con 4 funcionarios para atender la demanda institucional en materia de reproducción de documentos, distribuidos en dos puestos de trabajo

(edificio Central y Sion). A pesar de no existir ningún cambio en la demanda diaria del trabajo, la Unidad de reproducción de documentos recibió mediante acuerdo legislativo, el traslado presupuestario del funcionario Jorge Chavarría Elizondo

(Sesión ordinaria No. 119-2016 del 31 de mayo del 2016), lo que permite sustituir al funcionario Luis Paulino Molina Moya, sin que a esta fecha se vea perjudicada la función de esta Unidad administrativa. Por lo que la prescindibilidad del señor

Molina Moya, se hace factible.”

3. CONSIDERACIÓN TÉCNICA COMPLEMENTARIA:

El elemento relevante de análisis en este caso es la capacidad instalada en la Unidad de Reproducción de Documentos; la jefatura de la Unidad y la dirección departamental establecen que

la carga de trabajo de esta Unidad se puede enfrentar con tres colaboradores, lo cual comparte esta asesoría, de ahí que en la ocasión anterior, como se indica en el antecedente, se aceptara parcialmente la justificación negativa de la dirección departamental, dadas las condiciones

imperantes; dicha situación cambia con la incorporación de un nuevo colaborador, es decir que la capacidad instalada actual en relación con la cantidad de funcionarios para soportar las cargas de trabajo esta excedida en un funcionario, dada la incorporación de un funcionario adicional, tal como

lo justifica la dirección departamental. Lo anterior presenta una variación sustancial con respecto a la situación que se analizó en una primera ocasión.

4. VALORACIÓN TÉCNICA:

Considerando la nueva situación de la Unidad de Reproducción de documentos en lo referente a la

capacidad instalada versus su carga de trabajo, de acuerdo con el oficio AL-DSGE-OFI-0260-2016 y el análisis técnico que ya se había realizado de este caso, se estima que efectivamente los argumentos planteados permiten justificar la prescindibilidad del puesto de Trabajador

Especializado 1 ocupado por el solicitante Luis Paulino Molina Moya, por lo tanto es viable la supresión del puesto, sin afectar los servic ios que ofrece la Unidad de Reproducción de Documentos del Departamento de Servicios Generales. “

Ahora bien, tal y como se anotó en el caso anterior, y en estricto apego a lo que se acordó en el punto 3 del “Por Tanto” del artículo 4, sesión No. 118-2016 de cita, el señor Molina Moya aportó

documento de la Caja Costarricense del Seguro Social, Gerencia de Pensiones, Proyección Provisional de Fecha de consolidación de Derecho de Pensión, al 23 de diciembre del 2013, es decir que el señor Molina Chacón consolidó su derecho a pensionarse desde esa fecha.

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Así las cosas no sería procedente, según este acuerdo, otorgarle el beneficio de la

movilidad laboral al citado funcionario, por lo cual esta Asesoría Legal omitió la pregunta de confirmación a la cual se refiere el párrafo tercero del punto 10, artículo 6, sesión No. 096-2015, pues ésta aplica para los casos de procedencia.

Se hace necesario aclarar que esta es la tercera ocasión en la cual el señor Molina Moya solicita el beneficio de movilidad laboral, el cual no ha sido posible otorgárselo debido a la negativa de sus

Superiores y a que su puesto no se consideraba prescindible, aspectos que si cumple en esta tercera ocasión.

3- Periodos de vacaciones pendientes de los funcionarios que solicitaron la Movilidad Laboral Voluntaria

En cumplimiento con la metodología aprobada por el Directorio Legislativo en el artículo número 6 de la sesión ordinaria No. 96-2015, del 2 de diciembre del 2015, punto 12, a quienes se les apruebe por parte del Directorio Legislativo la aplicación del programa de movilidad laboral

voluntaria, deberán agotar los periodos vencidos de vacaciones antes de que se autorice el cese de cada servidor.

Para tales efectos, es criterio de esta Asesoría Legal, que será el Departamento de Recursos Humanos el encargado de suministrar esa información, previa solicitud del Directorio Legislativo, por ser éste el Órgano Técnico que contabiliza ese extremo laboral.

4- Verificación de contenido presupuestario para las solicitudes Movilidad Laboral Voluntaria de rango no jerárquico con verificación de requisitos.

Mediante correo electrónico, de las 11:48 p.m. del 02 de setiembre del 2016, esta Asesoría Legal le solicitó al señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, se sirviera

informar la existencia y los montos de los recursos contenidos en la subpartida No. 6-03-01 Prestaciones Legales, la cual se utilizaría para dotar de contenido económico al programa de reducción voluntaria de puestos o movilidad laboral voluntaria.

El señor Rodolfo Camacho Sandoval, funcionario de este mismo Departamento Financiero, a través del correo electrónico del 5 de setiembre del año en curso, informa a ese despacho que

para el fondo de Movilidad Laboral el disponible en la Subpartida 06-03-01 a la fecha es de ¢282.3 millones, y que está en proceso una modificación, no aprobada a la fecha, que restaría ¢89.0 millones al disponible.

SE ACUERDA: Aprobar las siguientes disposiciones:

1. De conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 4 de la sesión N° 118-2016, en el que se estableció que no se aprobarían solicitudes de movilidad laboral a aquellos

servidores que les falten veinticuatro meses o menos para cumplir los requisitos para pensionarse, desestimar la solicitud planteada por el señor Luis Paulino Molina Moya para acogerse a dicho

beneficio. Lo anterior, en virtud de que, según el documento extendido por la

Caja Costarricense de Seguro Social, Gerencia de Pensiones, el funcionario consolidó su derecho a pensión desde el 23 de diciembre del 2013.

2. Con base en el criterio vertido por los departamentos de Asesoría

Legal y Desarrollo Estratégico Institucional, autorizar al señor

Alejandro Torijano Chacón, cédula N° 1-593-329, puesto N° 107429

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de Profesional 2B a realizar las gestiones pertinentes para optar por

los beneficios de la Movilidad Laboral Voluntaria contenida en la Ley de Equilibrio Financiero N° 6955, a partir del 1 de octubre del 2016.

Para tal efecto, la Administración deberá efectuar las acciones necesarias ante la Dirección Nacional de Presupuesto del

Ministerio de Hacienda para la supresión de su código. De conformidad con lo que dispone la legislación, se reitera que

este beneficio se otorga bajo la expresa condición de que el señor Torijano Chacón no podrá ocupar puesto alguno en la Administración Pública central, descentralizada ni en empresas

públicas, por un lapso de siete años a partir de su renuncia. Se instruye a los Departamentos de Recursos Humanos,

Financiero y Asesoría Legal para que procedan con los trámites correspondientes para dar paso a la movilidad laboral voluntaria del señor Torijano Chacón. -727, 728, 729, 730, 731, 732-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1848-2016, con fecha 8 de setiembre del

2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento

de Recursos Humanos, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo incluir la atinencia de Comunicación de Masas al Departamento de Recursos Humanos, con base en lo siguiente:

De acuerdo con lo revisado en diferentes universidades donde se brinda la carrera de Periodismo, los perfiles de salida de los profesionales en

Periodismo y Comunicación de Masas cuenta con el desarrollo de habilidades tales como: Comprender, sistematizar, analizar e interpretar la realidad nacional y mundial, así como los acontecimientos inmediatos y

cotidianos de Costa Rica y el mundo. Informar, con una base ética permanente, acerca de los hechos y los acontecimientos vigentes mediante la aplicación de las diversas técnicas comunicativas. Interacciones

interdisciplinarias y útiles para el debate teórico y metodológico sobre la comunicación. Destrezas en los formatos como Nuevo Periodismo, radio, televisión y periodismo digital. Además del desarrollo en el uso de

herramientas tecnológicas asociadas a la edición digital de audio, video y gráficos, tanto para medios tradicionales, como para Internet.

Las características de este Departamento, según lo definido por el

Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional son:

La misión: “ El Departamento de Recursos Humanos es parte integral y vital

del sistema de administración del recurso humano de la Asamblea

Legislativa, encargado de brindar los servicios de promoción, administración y desarrollo del recurso humano en el ámbito institucional, mediante sistemas, procedimientos y un equipo de trabajo que permita la prestación

de servicios con ajuste a criterios de calidad y oportunidad que satisfagan las necesidades de los funcionarios y se alcancen los objetivos institucionales.”

Mediante reunión del Directorio Legislativo, realizada el 10 de octubre del 2007, acta 77-2007 artículo 8, se acordó la reestructuración del Departamento de Recursos Humanos donde se determinó que una de sus

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áreas, denominada Desarrollo Humano sería la responsable de las

siguientes actividades:

Área de desarrollo del recurso humano

Dirige y conduce los procesos de capacitación. Promueve y ejecuta programas de mejora del clima organizacional de la

Asamblea Legislativa.

Realiza investigaciones sobre la situación del recurso humano en la institución.

Brinda asesoría sobre la temática correspondiente al área

Con respecto al tema del clima organizacional, mediante sesión Nº 084-2011 realizada por el Directorio Legislativo el 17 de noviembre del 2011 se acordó:

“Designar una comisión conformada por un funcionario de los departamentos de Recursos Humanos, Asesoría Legal y Servicios de Salud, con el propósito de que se aboquen a estudiar la solicitud planteada por los señores Ricardo Mora Piedra y Juan Carlos Chavarría Herrera, Secretario General y Secretario de Conflictos de la

Unión de Trabajadores Legislativos mediante oficio UTRALEG-SEC.CONF-01-04-2011.”

En dicho acuerdo sobresalen los siguientes aspectos: “Dar carácter institucional y apoyo a la Comisión de Clima Organizacional

que actualmente desempeña sus funciones en la Asamblea Legislativa, cuya coordinación debe recaer en el Departamento de Recursos Humanos, de conformidad con las recomendaciones vertidas en el punto IV, inciso 5) del

citado informe. Trasladar a dicha instancia el presente informe para que, en el ámbito de sus

competencias, adopte las recomendaciones planteadas en el apartado IV, inciso 2 y V, que, entre otras cosas, contiene una propuesta general del esbozo básico de la instancia mediadora.

Instruir al Departamento de Recursos Humanos para que asuma de manera activa un programa de abordaje preventivo del tema de relaciones laborales

en general y del acoso laboral en particular, con la finalidad de sensibilizar y educar a la población legislativa. En dicho programa es necesario considerar aspectos preventivos, contenidos temáticos, modalidad de

capacitación e intervención, etc. Asimismo, se delega a esa dependencia la coordinación de las acciones

asociadas con el abordaje de esta temática, tal y como se planteó en el último informe de reestructuración de ese departamento.

Promover la creación de una ley, en razón de la necesidad de contar con una regulación en torno al acoso y hostigamiento laboral.”

En función de lo anterior, el Departamento de Recursos Humanos desarrolla proyectos promovidos por la Comisión Institucional de Clima y Cultura Organizacional (CICCO), el Centro de Mediación, además de la

Capacitación en línea, para ello se requiere la realización de actividades dentro de las que se destacan:

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Nombrar responsables en el Departamento de Recursos Humanos para

diseñar, desarrollar y dar seguimiento a campañas.

Implementar la estrategia de divulgación del centro de mediación,

prevención del acoso laboral y hostigamiento sexual, Gestión del

Conocimiento y Comisión.

Seguimiento a la estrategia de divulgación del centro de mediación,

prevención del acoso laboral y hostigamiento sexual, Gestión del

Conocimiento y Comisión.

Reclutar estudiantes de diseño gráfico, publicidad o comunicación que

apoyen las campañas.

Coordinar con estudiantes de práctica profesional.

Programar actividades institucionales que promuevan que favorezcan la

cultura y clima organizacional

Videos

Reclutar estudiantes de diseño gráfico, publicidad o comunicación que

apoyen la elaboración de los materiales.

Coordinar con estudiantes de práctica profesional.

Diseñar boletines periódicos sobre actividades e información en materia

de Cultura y Clima Organizacional dentro y fuera de la institución

Boletines periódicos electrónicos difundirlos por fb, blog, portal, VIP y

correo

Llevar listados de personas con y sin fb, así como de quienes utilizan el

blog. Invitar y alimentar el fb, blog y portal de la CICCO.

Todo lo anterior evidencia la afinidad de la profesión de Periodismo y Comunicación de Masas con las labores que se realizan en este Departamento, en particular en el Área de Desarrollo Humano en

cumplimiento de las labores asociadas al tema del Clima Organizacional por lo que retomamos la solicitud original de su inclusión a las atinencias de este Departamento.

SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI-1848-2016, incluir las

carreras de Periodismo y Comunicación de Masas en esa dependencia. -735-

ARTÍCULO 10.- Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0465-2016, con fecha 12 de setiembre del 2016, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña , Director del Departamento Financiero, mediante el cual remite modificación N° 4-2016 al

presupuesto de la institución para el presente ejercicio económico; con la cual se pretende dotar de recursos a subpartidas que presentan faltantes derivados de necesidades no contemplada inicialmente. Esta modificación

debe ser entregada al Ministerio de Hacienda el 26 de setiembre de acuerdo con el calendario anual de modificación presupuestaria.

Las partidas que se disminuyen no afectan la programación ni los ejes estratégicos de la institución.

Se solicita autorizar a esa dependencia para que gestione ante el Ministerio de Hacienda la documentación necesaria para la tramitación definitiva de la presente modificación.

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SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento Financiero mediante oficio AL-DFIN-OFI-0465-2016, avalar la siguiente modificación al presupuesto institucional:

DISMINUIR

0 REMUNERACIONES 16.000.000,00 JUSTIFICACIÓN

301 Retribución años de Servicio 16.000.000,00 Producto del programa de movilidad laboral voluntaria se generaron

sobrantes significativos en la coletilla de 030 para el pago de anualidades

que se destinan al faltante en

Dedicación Exclusiva.

1 SERVICIOS 98.000.000,00

10101 Alquiler de edificios, locales y terrenos

10.000.000,00 Los incrementos anuales no se dieron conforme lo programado, producto de

la baja inflación (según IPC) observada.

10303 Impresión, encuadernación y

otros

23.000.000,00 Se está concluyendo el servicio de

digitalización de imágenes del año anterior, por tanto estos recursos no

se utilizarán.

10403 Servicios de ingeniería 2.000.000,00

10601 Seguros 10.000.000,00

Sobrantes en el pago de la póliza

10702 Actividades protocolarias y

sociales 3.000.000,00

Se disminuye para dar contenido a la

subpartida de Alimentos y bebidas.

10801 Mantenimiento de edificios, locales y terrenos 15.000.000,00

Sobrante en pintura de edificios.

10803 Mantenimiento de instalaciones y otras obras 15.000.000,00

Sustitución loza sanitaria que no se va a realizar.

10807 Mantenimiento y reparación de

equipo y mobiliario de oficina

10.000.000,00 Mantenimiento de fotocopiadoras

Xerox.

10808 Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo y sistemas de

información

8.000.000,00 Soporte técnico para comunicaciones unificadas.

19905 deducibles 2.000.000,00 Recursos a la fecha no utilizados en la

subpartida.

2 MATERIALES Y SUMINISTROS 27.000.000,00

20101 Combustibles y lubricantes 5.000.000,00 Esta subpartida a la fecha tiene un disponible de ¢89.0 millones, se han

gastado ¢130.0 millones incluyendo el pago de combustible de agosto, queda

pendiente el pago de 5 meses con un monto promedio de ¢ 18.0 millones

por mes, por tanto se puede disponer de estos recursos.

29901 Útiles y materiales de oficina y

cómputo 10.000.000,00

Sobrantes en la subpartida

29904 Textiles y vestuarios 12.000.000,00 Sobrante en compra de uniformes.

6 TRANSFERENCIAS 55.000.000,00

60301 Prestaciones legales 55.000.000,00 El programa de movilidad laboral voluntaria se ha ralentizado en el

segundo cuatrimestre de año, los recursos disponibles contemplan las

movilidades ya aprobadas y permiten este segundo ajuste.

Total Disminuir 196.000.000,00

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Aumentar

0 REMUNERACIONES 16.000.000,00

302 Restricción al ejercicio liberal de la profesión

16.000.000,00 Para prever posibles faltantes en la coletilla 103 Dedicación Exclusiva.

1 SERVICIOS 115.000.000,00

10204 Servicio de telecomunicaciones 92.000.000,00 Para el presente año se aprobaron

soluciones en el área tecnológica que no habían sido programadas por las

unidades responsables. Se han venido incorporando recursos durante el

presente año para hacer frente a estas necesidades.

10301 Información 15.000.000,00 Para dar contenido a eventual nuevo contrato del Servicio de transmisión de

sesiones de Plenario Legislativo.

10502 Viáticos dentro del país 3.000.000,00 Recursos necesarios para atender las necesidades de los diputados en la

atención de actividades propias de su cargo, conforme la reglamentación.

10503 Transporte en el exterior 2.000.000,00 Se hace necesario incluir recursos en

esta subpartida para hacer frente a potenciales compromisos

internacionales que tiene el Congreso de la República y sus representantes,

principalmente ante los órganos internacionales a los que pertenece.

10504 Viáticos en el exterior 3.000.000,00 Se hace necesario incluir recursos en esta subpartida para hacer frente a

potenciales compromisos internacionales que tiene el Congreso

de la República y sus representantes, principalmente ante los órganos

internacionales a los que pertenece.

2 MATERIALES Y SUMINISTROS

3.000.000,00

20203 Alimentos y bebidas 3.000.000,00

Recursos para hacer frente a posible faltante en esta subpartida, producto

del incremento en la asignación realizada a cada sesión del Plenario en

la suma de ¢50.000

6 TRANSFERE

62.000.000,00

60399 Otras prestaciones a terceras personas

60.000.000,00 Faltante estimado para el pago del subsidio de incapacidades durante el

cuarto trimestre del año.

60701 202 Transf. corrientes a organ.

internac. (parlamento latinoamericano)

2.000.000,00 La cuota correspondiente al Parlatino

para el presente año se incrementó y el presupuesto no lo contempló, se

dispuso de más recursos en la modificación 1-2016; sin embargo; se

requieren recursos adicionales derivados del incremento en el tipo de

cambio.

Total Aumentar 196.000.000,00

Se autoriza al Departamento Financiero para que gestione ante el Ministerio de Hacienda la documentación necesaria para la tramitación

definitiva de la presente modificación. ACUERDO FIRME. -720-

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ARTÍCULO 11.- Se conoce oficio PRP-PLN-66-09-16, con fecha 5 de setiembre del 2016,

suscrito por la diputada Paulina Ramírez Portuguez, mediante el cual indica que recibió invitación por parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), para asistir a una importante reunión el

próximo 12 de octubre del presente año en París.

Previo a esta reunión, el 11 de octubre, habrá una sesión de trabajo con el

Secretario General de la OCDE, señor Ángel Gurría sobre la Perspectiva Global Económica. Como es del conocimiento, ha participado activamente en este tema a través del proyecto de fraude fiscal, razón por la cual solicita

que se autoricen los pasajes aéreos, hospedaje, alimentación y viáticos del 10 al 13 de octubre para asistir a dicha actividad.

Asimismo se conoce oficio 064-2016-JLJS, con fecha 1 de setiembre del

2016, suscrito por el diputado Juan Luis Jiménez Succar, mediante el cual indica que recibió invitación de la OCDE Global Parlamentary Network Meeting, para participar en la reunión de la Red Parlamentaria de la OCDE

Mundial que se celebrara el 11 y 12 de octubre del 2016 en París, Francia. Manifiesta que esta reunión se llevará a cabo en conjunto con el discurso

anual del Secretario General de la OCDE de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en Estrasburgo, el martes 11 de octubre, cuyas actividades se celebrarán espalda con espalda para facilitar la participación

parlamentaria en ambas reuniones y estar en una sesión de trabajo con el Secretario General de la OCDE, Ángel Gurría, en Perspectivas de la Economía Mundial y las implicaciones de Brexit, que se llevará a cabo en la

noche del 11 de octubre.

Por la temática y la posición que ha mantenido nuestro país a través del

Gobierno de la República y esa Asamblea Legislativa, solicita la autorización de viaje, viáticos y demás gastos que dicha participación conlleva para viajar y poder participar en ambas actividades del 11 y 12 de octubre, debiendo

salir y regresar al país conforme lo estipula el reglamento respectivo. SE ACUERDA: Autorizar la participación de los diputados Paulina

Ramírez Portuguez y Juan Luis Jiménez Succar en las reuniones de la Red Parlamentaria de la OCDE Mundial, que se celebrará n los días 11 y 12 de octubre del 2016 en París, Francia.

Asimismo se acuerda otorgar a los legisladores Ramírez Portuguez y Jiménez Succar los pasajes aéreos y los viáticos correspondientes, de

conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.

Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá

asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente.

Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones

Internacionales, una vez concluida la participación de los legisladores

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en dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el

respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -721-

ARTÍCULO 12.- Se conoce oficio JF-PLN-127-2016, suscrito por la diputada Maureen Clarke

Clarke, mediante el cual solicita realizar las gestiones pertinentes ya que ha sido invitada por parte del Parlamento Latinoamericano a participar en la II reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud, la cual

tendrá lugar los días 14 y 15 de octubre en la ciudad de Panamá. Indica la diputada que esta reunión se celebra en el marco del foro que ese

organismo está realizando en coordinación con la Oficina Sub-regional de la FAO para Mesoamérica.

SE ACUERDA: Autorizar la participación de la diputada Maureen Clarke Clarke en la II reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlatino, la cual tendrá lugar los días 14 y 15 de octubre

en la ciudad de Panamá. Asimismo se acuerda otorgar a la legisladora Clarke Clarke los pasajes

aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.

Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que

cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes

correspondiente. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del

Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación de la legisladora en dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el

respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. 722-

ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio ASR-91, suscrito por la diputada Aracelly Segura Retana,

mediante el cual solicita al Directorio Legislativo cubrir los gastos de hospedaje, viáticos y tiquetes aéreos para asistir a la II reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca que tendrá lugar en la ciudad

de Panamá los días 14 y 15 de octubre del 2016. Dicha reunión se celebrará en el marco del foro que ese organismo está

realizando en coordinación con la Oficina Subregional de la FAO para Mesoamérica (“El clima está cambiando, la alimentación y la agricultura también).

SE ACUERDA: Autorizar la participación de la diputada Aracelly Segura Retana en la II reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y

Pesca del Parlatino, la cual tendrá lugar los días 14 y 15 de octubre en la ciudad de Panamá.

Asimismo se acuerda otorgar a la legisladora Segura Retana los pasajes aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para

Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.

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Internacionales, una vez concluida la participación de la legisladora en dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -723-

ARTÍCULO 14.- Se conoce oficio AEQ-PRC-80-2016, con fecha 30 de agosto del 2016,

suscrito por el diputado Abelino Esquivel Quesada , mediante el cual indica

que en su calidad de Presidente de la Comisión de Ambiente y como Secretario de Medio Ambiente y Turismo del Parlatino, le extendieron invitación por parte de la Secretaría de Comisiones del Parlatino a la II

reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo que se llevará a cabo en Quito, República de Ecuador, los días del 17 al 20 de octubre del presente año, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III. Por lo anterior solicita, el financiamiento respectivo para boletos,

alimentación y hospedaje. SE ACUERDA: Autorizar la participación del diputado Abelino Esquivel

Quesada en la II reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlatino, que se llevará a cabo en Quito, República de Ecuador, del 17 al 20 de octubre del 2016.

Asimismo se acuerda otorgar al legislador Esquivel Quesada los pasajes aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo

que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.




Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -724-

ARTÍCULO 15.- SE ACUERDA: Modificar los acuerdos tomados por el Directorio

Legislativo en los artículos 15 y 23 de las sesiones N° 129-2016 y N°

131-2016 y en consecuencia, autorizar la participación de la diputada Carmen Quesada Santamaría en la XIV Reunión Anual d e l a Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, la cual se llevará a cabo del 11

al 14 de octubre de 2016, en la provincia de Salta, Argentina.

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Asimismo se acuerda otorgar a la legisladora Quesada Santamaría los pasajes aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para

Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo. Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo

9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando

este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente.

Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación de la legisladora en

dicha actividad, se les solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -726-

ARTÍCULO 16.- SE ACUERDA: Que todo acuerdo relacionado con la construcción del edificio de la Asamblea Legislativa, debe ser tomado única y exclusivamente en sesión donde participen los diputados miembros

titulares de este Directorio Legislativo. Dentro del marco del convenio de Fideicomiso Inmobiliario Asamblea

Legislativa/BCR, infórmese al Banco de Costa Rica. -733-

ARTÍCULO 17.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-534-2016, con fecha 8 de setiembre del

2016, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio con respecto al documento presentado por la funcionaria Kattia Martin Cañas,

mediante el que impugna actos por nulidad absoluta contra lo resuelto por el Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016, relacionado con el concurso interno No. 01-2016.

Sobre el particular, la señora Marín Jiménez plantea lo siguiente:

1) Alega la recurrente que el rechazo de su recurso de apelación contenido en el oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 del 25 de agosto de 2016, tiene una serie de errores que provocan su nulidad. En primer término indica que dicho acto carece de motivo, contenido y fin, ya que no existe razón o

motivación que justifique por qué el Departamento de Recursos Humanos no tomó en cuenta sus conocimientos en idiomas, el uso de la herramienta SIL, el rubro de capacitación y el de experiencia docente, lo que le impide ejercer adecuadamente su derecho de defensa.

Solicita que se declare nulo por falta de estos tres elementos del acto, el oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 de cita y con ello que se tengan por acreditados los alegatos por ella presentados en el

recurso de apelación interpuesto el día 23 de agosto de 2016, contra la calificación recibida en los rubros de predictor de idiomas, uso de herramienta SIL, capacitación y cursos de redacción y comunicación. Finalmente solicita que, una vez acreditada la idoneidad para ocupar el puesto No.

094140 de profesional 2B, se ordene al Departamento de Recursos Humanos que se le nombre en propiedad en dicha plaza.

2) Entre los antecedentes relacionados con el reclamo en estudio, observa esa Asesoría Legal que mediante oficio AL-DRHU-OFI-1661-2016 del 17 de agosto de 2016 el Departamento de Recursos Humanos remitió a la señora Martín Cañas el resultado final de su participación en el concurso No.

01-2016. Mediante nota del 23 de agosto de 2016 la señora Martín Cañas recurre dicho resultado

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brindando una serie de argumentos por los que estima mal aplicada la calificación obtenida y

notificada mediante el oficio en mención. Producto de dicho recurso, el Departamento de Recursos Humanos da respuesta a la servidora

mediante oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 del 25 de agosto de 2016, que es el que resulta ahora objeto de revisión por parte de esta Asesoría Legal, en virtud del nuevo documento presentado por la interesada y remitido por su persona mediante el oficio AL-DREJ-OFI-1412-2016.

El recurso que nos ocupa, básicamente se presenta bajo el argumento que la respuesta dada por el Departamento de Recursos Humanos en su oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 carece de los

elementos constitutivos del acto, sea, contenido, motivo y fin, lo cual, según lo señalado por la señora Martin Cañas, genera una nulidad de lo actuado.

Se debe indicar que el recurso de la señora Martin Cañas que aquí se conoce y sobre el que se emite criterio, no contiene observaciones ni argumentaciones de fondo en relación con la calificación obtenida en cada uno de los predictores evaluados, ya que solo indica que estima que

lo resuelto por el Departamento de Recursos Humanos en su oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 está revestido de nulidad por carecer de los elementos constitutivos del acto. Por lo anterior, esa Asesoría Legal únicamente entrará a conocer los argumentos contenidos en el pliego en consulta,

sin considerar, por el fondo, si los elementos dados por el Departamento de Recursos Humanos en el oficio impugnado resultan o no apegados a derecho.

3) Partiendo de lo anterior se debe indicar que si bien es cierto nuestra Ley General de la Administración Pública dispone la necesidad de que los actos administrativos se conformen con elementos objetivos como lo son el motivo, contenido y fin, no encuentra esa Asesoría Legal el

supuesto incumplimiento por parte del Departamento de Recursos Humanos al dictar el oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 -mediante el cual se resuelve el recurso de apelación presentado por la señora Martin Cañas contra su calificación en el concurso No. 01-2016-, que genere la pretendida

nulidad de lo actuado. En relación con el “motivo” del acto, el jurista Ernesto Jinesta indica en su Tratado de Derecho

Administrativo lo siguiente:

“El motivo son los antecedentes, presupuestos o razones jurídicas (derecho) y fácticas (hechos)

que hacen posible o necesaria la emisión del acto administrativo y sobre las cuales la Administración Pública entiende sostener la legitimidad, oportunidad o conveniencia de éste. El motivo… está constituido por los antecedentes jurídicos y fácticos que permiten ejercer la

competencia casuísticamente, su ausencia determina la imposibilidad de ejercerla, exclusivamente, para el caso concreto.

Desde luego, que tales antecedentes, además de ser legítimos deben concurrir al momento de dictar el acto administrativo…

Consecuentemente, habrá ausencia de motivo o causa cuando los hechos invocados como antecedentes que justifican su emisión son falsos, o bien, cuando el derecho invocado y aplicado a la especie fáctica no existe .v. gr. Si la ley o el reglamento que le dan sustento se

encuentran derogados, modificados, reformados o anulados por inconstitucionales. - El acto administrativo, sea reglado o discrecional, debe siempre fundamentarse en hechos ciertos, verdaderos, existentes, lo mismo que en el derecho vigente, de lo contrario faltará el motivo.” 1

Como se observa, la ausencia de motivo se presenta cuando se esté en presencia de antecedentes de hecho o de derecho que no se ajustan a la realidad.

1.- Página 370.

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En el caso que nos ocupa, el oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 contiene no solo los antecedentes

que le dan origen, sino que desarrolla los elementos de hecho y de derecho que sustenta la calificación obtenida por la funcionaria. Si la recurrente no se encuentra conforme con la aplicación que realizan de los predictores objetados, lo correcto era solicitar una revisión técnica de la

aplicación realizada en confrontación con lo dispuesto en el cartel mediante el cual se publicitó y salió a concurso la plaza por la que participa, es decir, que se revisara si la aplicación de los mismos se encontraba apegada a lo dispuesto desde el inicio mismo del proceso, en el cartel del

concurso, pero su disconformidad con la respuesta recibida no conlleva una ausencia del motivo, como lo plantea la señora Martin Cañas.

En este mismo elemento indica la recurrente que el Departamento de Recursos Humanos no le explica ni justifica “la calificación arbitraria que se impuso…”, impidiéndole “ejercer adecuadamente un derecho de defensa”, ya que carece de la información adecuada y veraz que justifica el mismo.

Sobre este extremo tampoco lleva razón la interesada, ya que con la simple lectura del oficio que nos ocupa se observa cómo el Departamento de Recursos Humanos de manera reiterada le da las razones por las cuales no resulta de aplicación la pretendida nota en cada uno de los predictores

cuestionados; donde casi todos versan sobre el hecho que la servidora hace presentación extemporánea de documentación para ser tomada en cuenta para su calificación. Así, dice el ofic io lo siguiente:

“… El 18 de julio fue el último día en que se podían presentar documentación a los expedientes personales para ser considerada en la valoración de este concurso. Resulta improcedente

incluir más información en estos momentos para afectar las calificaciones realizadas…”2 “Sobre el SIL, se indicó a toda la población legislativa que la valoración de su conocimiento o

dominio se realizaría mediante un documento que debía completar el Director de Departamento donde la persona interesada había hecho uso y evidenciado el dominio en el manejo de la herramienta. Ese documento debía presentarse junto con la oferta de servicios en el tiempo

estipulado para ello. En su caso no se presentó por lo que no se pudo valorar el ítem de SIL”. 3 “Finalmente, los documentos que agrega a su misiva sobre capacitación recibida en el área de

la informática y relacionada con cursos de Photoshop y el Ilustrator, debieron ser agregados a su expediente personal en el momento procesal oportuno… De igual manera el documento que firmó el Director de Departamento de Participación Ciudadana y su declaración jurada no se

ajustan a lo estipulado para la valoración de ninguno de los predictores mencionados además de lo indicado sobre el momento oportuno de agregar documentos al expediente…” 4

Sin entrar a considerar si los argumentos esgrimidos por el Departamento de Recursos Humanos en su oficio se ciñen a la legalidad, ni si la calificación otorgada en cada predictor se ajusta a lo dispuesto en el cartel que da inicio al proceso concursal, lo cierto del caso es que el oficio

impugnado no omite plantear las consideraciones de hecho y de derecho por las que se estima improcedente el recurso planteado por la señora Martin Cañas, razón por la cual no lleva razón la recurrente en su planteamiento actual.

En relación con la supuesta ausencia del contenido y del fin del acto, se observa que la servidora en su recurso no plantea los motivos del porqué considera que se incumplen con estos elementos.

Simplemente se limita la recurrente a transcribir la normativa que regula tales elementos del acto, así como alguna doctrina que lo explica, sin indicar dónde está la omisión por parte del Departamento de Recursos Humanos.

2.- Párrafo segundo de la página 2 del oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 3.- Párrafo sexto de la página 3 del oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016 4 .- Párrafo sétimo de la página 3 del oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016

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Finalmente, dice la recurrente que en el presente caso no existe ningún fin público que se satisfaga

al negarle sus atestados y brindándole una calificación que estima injustificada y arbitraria. Al respecto se debe señalar que los concursos de antecedentes son justamente procesos selectivos mediante los cuales se busca determinar, en condiciones de igualdad, transparencia y libre

participación, la idoneidad de los oferentes para un puesto. Se trata de la aplicación de un proceso evaluativo y selectivo que debe ser llevado en igualdad de

condiciones para todos los participantes, por lo que no resulta jurídicamente viable ni válido, hacer excepciones para alguna de las partes. El fin público de estos procesos es justamente designar al oferente con mayores condiciones personales, académicas y profesionales, previa demostración

de la idoneidad requerida por el artículo 192 de nuestra Constitución Política. Así las cosas, el fin público no va relacionado al reconocimiento o no de los atestados de la servidora, consideración que resulta parte del proceso concursal mismo y de las reglas de participación establecidas desde

el inicio mismo del proceso, sino a la necesidad de escoger a la persona que por idoneidad es la llamada a ocupar un puesto que va a ser remunerado por el Erario.

Finalmente, tampoco resulta atendible la pretensión de la servidora de que se ordene al Departamento de Recursos Humanos que se le nombre en propiedad en la plaza en concurso, en razón que los concursos generan una terna de la cual el jerarca competente, en este caso, el

Directorio Legislativo, tiene la discrecionalidad de escoger entre los tres oferentes que la conformen a la persona que estimen idónea para ocupar el puesto. Así las cosas, no solo resulta inatendible la pretensión de que se declare con lugar el recurso planteado, sino además que sea el

Departamento de Recursos Humanos quien le nombre en propiedad, desconociendo no sólo las etapas del concurso en proceso, sino también la competencia que le asiste al Directorio Legislativo para escoger entre quien quede conformando la correspondiente terna.

Partiendo de todo lo indicado, no encuentra esa Asesoría Legal ninguna consideración de derecho que invalide lo actuado por el Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI-

1748-2016.

Asimismo, se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016, con fecha 25 de

agosto del 2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, dirigido a la señora Kattia Martín Cañas, el cual se transcribe a continuación:

“En atención a su solicitud de revisión de lo actuado en el proceso de calificación del concurso interno 01-2016, recibido en esta oficina el 23 de agosto del 2016 con el que presenta una serie de cuestionamientos sobre la dicha calificación que fue comunicada mediante oficio AL-DRHU-OFI-1661-2016 de fecha 17 de agosto del 2016. Al respecto y de acuerdo con las observaciones que Usted presenta se le indica lo siguiente:

Indica que en el predictor de Idiomas se le puntuó con un 0, aun y cuando señala que en su expediente personal consta que cuenta con dominio del idioma francés e italiano al ser egresada del Liceo Franco Costarricense y de la Academia Dante Alighieri. Adiciona que habla con fluidez el idioma ingles pero no cuenta con título alguno que lo respalde. Añade que ha utilizado el conocimiento de los tres idiomas en diferentes momentos laborales en la Institución incluso en el desempeño del puesto que actualmente ocupa, para ello presenta una carta sin numeración y

fechada 22 de agosto del 2016, suscrita por el señor Juan Carlos Chavarría Herrera, Director del Departamento de Participación Ciudadana y dirigida al señor Hugo Cascante Micó (Directos de este Departamento de Recursos Humanos) donde se refiere al tema. Adiciona que con respecto a la herramienta del SIL, que también fue puntuado con un 0 en la valoración del concurso que nos ocupa, indica que es evidente su uso durante los 14 años que ha estado trabajando en la Institución tanto en el trabajo con los diputados como en las funciones que desarrolla actualmente. El Director del Departamento de Participación Ciudadana refiere dicho uso en la carta antes citada.

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Otro aspecto que puntualiza es sobre el dominio de programas informáticos como Word, Excel,

Publisher, Power Point, redes sociales, etcétera. Adjunta una declaración jurada donde jura el conocimiento, dominio y utilización de esas herramientas ofimáticas, así como lo indicado en párrafos anteriores sobre los idiomas y el SIL. Finalmente, adjunta a su misiva las copias confrontadas de los títulos obtenidos en cursos de capacitación sobre Adobe Photoshop básico y avanzado, así como de Adobe Illustrator básico y avanzado y una copia sin confrontar de un título de la Societa Dante Alighieri.

Una vez revisado su expediente personal así como los argumentos en los que fundamenta su solicitud de revisión de la evaluación realizada, se aclara que la valoración del concurso interno responde a la aplicación de una serie de predictores definidos y avalados de previo a su aplicación.

El diseño del concurso es conocido y avalado por el Directorio Legislativo y se da a conocer todos los detalles a la población legislativa para que abunde la transparencia y la igualdad de trato en todo el proceso concursal. Tal y como se indicó durante la divulgación del concurso, los expedientes personales debían estar actualizados, al 18 de julio del 2016. La revisión de estos se definió para los días del 18 al 26 de julio del 2016 (tal y como se indica en el cronograma que se facilitó a todos los funcionarios legislativos). Por lo que el 18 de julio fue el último día en que se podía presentar documentación a los expedientes personales para ser considerada en la valoración de este concurso. Resulta improcedente incluir más información en estos momentos para afectar las calificaciones ya realizadas.

Es así como tenemos que en otros idiomas se indicó que (el subrayado no es del original): OTROS IDIOMAS: Se calificará aquellos documentos donde conste el conocimiento de otros idiomas de la siguiente manera:

Idioma Nivel de conocimiento Calificación Ingles Básico 20% Francés Intermedio 50%

Portugués Alto 75%

Otro Dominio 100%

MAXIMO 5 PUNTOS En su expediente no hay un documento que indique dicha tales conocimientos, el título de Conclusión de Estudios de la Educación Diversificada en Ciencias y Letras no indica ninguna alusión al conocimiento o dominio de otro idioma por lo tanto no se puntuó. Sobre el tema de la capacitación, esta se puntuó según los siguientes términos: CAPACITACIÓN:

Se calificará aquellos cursos de capacitación recibidos en los últimos 10 años, en las

modalidades de aprovechamiento (30 horas) y participación (12 horas); relacionados con el

manejo de los siguientes paquetes informáticos: WORD, EXCEL, POWER POINT, ACCES; otros paquetes de diseño gráfico, redes sociales, redacción, comunicación. MÁXIMO DE 06

PUNTOS

Se calificará aquellos cursos de capacitación recibidos en los últimos 10 años de

aprovechamiento (30 horas) o participación (12 horas) relacionados con el área académica.

MÁXIMO DE 06 PUNTOS

Cantidad de cursos de aprovechamiento Calificación

______________________________



5 o más (al menos 150 horas aprovechamiento) 100% 4 (al menos 120 horas aprovechamiento) 75% 2 (al menos 60 horas aprovechamiento) 1 (al menos 30 horas aprovechamiento)

50% 25%

En caso de que se trate de cursos de participación, se contabilizara tres cursos de participación por un curso de aprovechamiento.

SIL, se valorará según utilización de la herramienta en la cotidianidad laboral actual o en

momentos anteriores y mediante documento del Director del Departamento donde se requirió la herramienta:

Al menos dos veces por semana durante al menos un año 100% Utiliza la herramienta de manera esporádica, al menos dos veces por mes a lo largo de un año 50%

No ha utilizado la herramienta 0%

MÁXIMO 3 PUNTOS. Sobre este predictor, en su expediente personal solamente consta bajo los parámetros establecidos un curso de aprovechamiento en Lenguaje de Señas Costarricense (LESCO), por el que se le consignó la nota de 25 (3%). Sobre el SIL, se indicó a toda la población legislativa que la valoración de su conocimiento o dominio se realizaría mediante un documento que debía completar el Director del Departamento donde la persona interesada había hecho uso y evidenciado el dominio en el manejo de la herramienta. Ese documento debía presentarse junto con la oferta de servicios en el tiempo estipulado para ello. En su

caso no se presentó por lo que no se pudo valorar el ítem de SIL. Finalmente, los documentos que agrega a su misiva sobre capacitación recibida en el área de la informática y relacionada con cursos de Photoshop y el Illustrator, debieron ser agregados a su expediente personal en el momento procesal oportuno; en aras a la igualdad de oportunidades y trato a los participantes en el concurso, ya no pueden ser valorados. De igual manera el documento que firmó el Director del Departamento de Participación Ciudadana y su declaración jurada no se ajustan a lo estipulado para la valoración de ninguno de los predictores mencionados además de lo indicado sobre el momento oportuno de agregar documentos al expediente. Por lo anterior tampoco podrán ser valorados. Igualmente sobre la copia sin confrontar de la Societa Dante Alighieri que no está en su expediente y no puede ser valorado aunado a que es copia sin confrontar.

En función de indicado en párrafos anteriores, se mantiene la calificación comunicada mediante oficio AL-DRHU-OFI-1661-2016 previamente citado y correspondiente a una nota total de 76.54”.

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO: Que del criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal, mediante oficio AL-DALE-PRO-534-2016, se extraen los

siguientes elementos de interés para este Órgano Colegiado:

- Que el recurso de la señora Martin Cañas no contiene observaciones ni

argumentaciones de fondo en relación con la calificación obtenida en cada uno de los predictores evaluados.

- Que si bien es cierto la Ley General de la Administración Pública dispone la necesidad de que los actos administrativos se conformen con elementos objetivos como lo son el motivo, contenido y fin, no se

encuentra el supuesto incumplimiento por parte del Departamento de Recursos Humanos al dictar el oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016.

______________________________



- Que el oficio del Departamento de Recursos Humanos contiene no solo

los antecedentes que le dan origen, sino que además desarrolla los elementos de hecho y de derecho que sustentan la calificación obtenida por la funcionaria.

- Que con la simple lectura del oficio que nos ocupa se observa cómo el

Departamento de Recursos Humanos de manera reiterada le da las

razones por las cuales no resulta de aplicación la pretendida nota en cada uno de los predictores cuestionados; donde casi todos versan sobre el hecho que la servidora hace presentación extemporánea de

documentación para ser tomada en cuenta para su calificación.

- Que el oficio impugnado no omite plantear las consideraciones de hecho

y de derecho por las que se estima improcedente el recurso planteado por la señora Martin Cañas, razón por la cual no lleva razón la recurrente en su planteamiento actual.

- Que la servidora en su recurso no plantea los motivos del porqué

considera que se incumple con estos elementos. Simplemente se limita

la recurrente a transcribir la normativa que regula tales elementos del acto, así como alguna doctrina que lo explica, sin indicar dónde está la omisión por parte del Departamento de Recursos Humanos.

- Que los concursos de antecedentes son justamente procesos selectivos

mediante los cuales se busca determinar, en condiciones de igualdad,

transparencia y libre participación, la idoneidad de los oferentes para un puesto.

- Que se trata de la aplicación de un proceso evaluativo y selectivo que debe ser llevado en igualdad de condiciones para todos los participantes, por lo que no resulta jurídicamente viable ni válido, hacer

excepciones para alguna de las partes.

- Que los concursos generan una terna de la cual el jerarca competente,

en este caso, el Directorio Legislativo, tiene la discrecionalidad de escoger entre los tres oferentes que la conformen a la persona que estimen idónea para ocupar el puesto.

POR LO TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, y

con base en los argumentos esgrimidos por el Departamento de Asesoría Legal, mediante oficio AL-DALE-OFI-534-2015, acuerda rechazar el documento presentado por la funcionaria Kattia Martin

Cañas, mediante el que impugna actos por nulidad absoluta contra lo resuelto por el Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI-1748-2016, relacionado con el concurso interno No. 01-

2016. ACUERDO FIRME. -736-

ARTÍCULO 18 .- Se conoce oficio AL-PNTI-OFI-0026-2016, suscrito por el señor Antonio Ayales, Coordinador del Comité Director del Proyecto de Normas Técnicas,

mediante el cual remite a conocimiento de Directorio Legislativo el informe INF-CDNT-01-2016, sobre la situación actual del proyecto de Normas Técnicas a agosto del 2016, el cual contiene las acciones ejecutadas que

responden a las recomendaciones aprobadas en informe de avance NT-01-2016 emitido por la Administradora del Proyecto, señora Zaida Barrientos Solano y aprobado por el Comité Director.

______________________________



Indica el señor Ayales Esna que los informes se presentan en acatamiento del acuerdo tomado por el Directorio Legislativo mediante artículo 20 de la sesión No. 68-2007 y de conformidad con lo establecido en las funciones

específicas de ese Comité, definidas en la estructura organizativa del proyecto, avalada en el acuerdo del artículo 8 de la sesión ordinaria N°204-2014 del 4 de febrero de 2014.

Informe de avance No. CDNT-01-2016

ESTADO DEL PROYECTO:

A partir de la aprobación del Informe de Avance N° NT-01—2016 el Comité Director y la Administradora del proyecto ejecutaron las siguientes acciones:

1. Se realizaron sesiones de trabajo con los asesores del Directorio Legislativo para exponerles algunos de los productos que se elevaron a ese órgano, a saber:

Consideraciones de la Auditoría en informe N° 12-2014 y el Documento de Servicios

Preventivos AL-AUIN-DSP-0006-2014:

o Aprobación del Plan de trabajo de proyecto de Normas Técnicas actualizado o Aprobación del cuadro de vinculación de las Normas Técnicas con los grupos de

trabajo y su grado de cumplimiento.

Aprobación de los productos del Sistema de gestión de seguridad, a saber:

o SGSI Ejecución del Plan de Concientización. o SGSI Manual de funciones y responsabilidades. o SGSI Marco Normativo.

o SGSI Declaración SOA (Documento de aplicabilidad del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información a la Asamblea Legislativa).

2. Se gestionó la ampliación en un 30% la consultoría para el acompañamiento en el desarrol lo e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad.; como respuesta a la aprobación por parte del Directorio en sesión ordinaria No. 110-2016, celebrada el 12 de abril del 2016, de

Actualización del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información de la versión de ISO 27001:2005 a la ISO 27001:2013.).

3. Se instruyó a los departamentos de: Recursos Humanos, Servicios Generales y Relaciones Públicas Prensa y Protocolo, para que coordinen con el Comité Operativo del Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información las acciones necesarias para implementar el plan

de concientización. Está pendiente su ejecución.

4. Se instruyó a la Comisión de Seguridad de la Información para que en conjunto con el

Departamento de Informática, defina los posibles escenarios y niveles de recuperación, que le permitan a la institución establecer y realizar su actividad sustantiva en caso de desastre o siniestro mayor. Considerar el ofrecimiento de la empresa Datasoft de colaborar, a nivel de

acompañamiento y orientación, en la aplicación de las herramientas utilizadas para tal efecto. Colaboración que no implica ninguna erogación para nuestra institución, está pendiente su ejecución. Se solicitó un plan de trabajo, cuya entrega está pendiente.

______________________________



5. Estamos prontos a la designación del oficial de seguridad, después de una serie de

consideraciones a ser evaluadas y los posibles ajustes en la administración; por ejemplo, no se cuenta con una plaza para ese fin, por lo que se tiene que considerar personal de la institución que cumpla ese perfil. En próxima reunión del Comité Director se estará efectuará

la designación correspondiente. 6. Se designó al Comité Permanente de Tecnologías de Información (COPETI), encargado de

todo lo relacionado con Tecnologías de Información, las funciones, roles y responsabilidades asignados al Comité Permanente de TI en el Sistema de Gestión de Seguridad, siguiendo la estructura propuesta en el Sistema de Gestión de Seguridad.

7. Se definió al actual grupo de trabajo de Seguridad como el Comité Operativo del Sistema de

Gestión de Seguridad siguiendo la estructura propuesta en el Sistema de Gestión de

Seguridad. 8. Se aprobó la modificación del plan de trabajo del proyecto, considerando la contratación del

30% del desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad anterior y las actividades a desarrollar en la ampliación aprobada por el Directorio Legislativo; así como las surgidas en el desarrollo del Sistema de Seguridad, como la implementación de la campaña de

sensibilización y el plan de recuperación de desastres, entre otros. Como parte del seguimiento del Proyecto y las recomendaciones de la Auditoría en informe N° 12-2014.

9. Se desestimó retomar un estudio de factibilidad de financiamiento de organismos internacionales para realizar el estudio del Departamento de Informática y se designó a la División Legislativa a coordinar lo pertinente con el Departamento de Desarrollo Estratégico

para iniciar a la mayor brevedad ese estudio.

Se adjunta cuadro que refleja el estado del proyecto (ver anexo).

Cuadro estado del Proyecto a Agosto del 2016

-de acuerdo con el plan de trabajo-

ACTIVIDADES / Detalle

Fechas programadas Fecha

Final

Porcentaje de

Avance

Período

anterior

Porcentaje de

Avance

Actual

Inicio

Final

Actualización del Plan de trabajo de

proyecto de Normas Técnicas

12 /04/ 2016 100%

Aprobación del cuadro de

vinculación de las Normas Técnicas

con los grupos de trabajo y su grado

de cumplimiento SGSI Ejecución del

Plan de Concientización.

12 /04/ 2016 100%

Se concluyó la contratación del

Desarrollo de Sistema de gestión de

Seguridad

1-ene Programada

30-abril

Reprogramada

30-jul

12 abr 2016

99% 100%

Aprobación del Informe de Avance

No. NT-05-2015 y NT-01-2016.

11 feb 2016 11/02/2016 11 feb 2016 0% 100%

Envío y aprobación del Informe de

Avance No. NT-05-2015 pro parte

Directorio Legislativo.

15 feb 2016 12 abr 2016 0% 100%

Aprobación del Manual de Funciones

y responsabilidades

17 mar 2016 12/04/2016 12/04/2016 0% 100%

Aprobación del Marco Normativo des

SGSI.

17 mar 2016 12/04/2016 12/04/2016 0% 100%

______________________________



Aprobación de la Declaración de

Aplicabilidad (SOA)

17 mar 2016 12/04/2016 12/04/2016 0% 100%

Gestiones para el Estudio del

Departamento de Informática

16 ene 2016 30/12/2016 pendiente 0% 10%

Gestionar el nombramiento del oficial

de seguridad

pendiente 0% 30%

Inicio de la campaña de

sensibilización

01-06-16

Reprograma

para

01/09/2016

18/12/2016 pendiente 0% 10%

Presentación y entrega del Sistema

de Gestión de Seguridad por parte de

la empresa Consultora al Grupo de

trabajo de –seguridad.

20-05-16 20-05-16 21/07/2016 0% 100%

Recibo del Sistema de Gestión de

Seguridad por parte del Grupo de

trabajo de Seguridad

20-05-16 20-05-16 21/07/2016 0% 100%

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-PNTI-OFI-0026-2016, suscrito por el señor Antonio Ayales, Coordinador del Comité Director del Proyecto de Normas Técnicas, mediante el cual remite el informe

INF-CDNT-01-2016, sobre la situación actual del proyecto de Normas Técnicas a agosto del 2016. -737-

ARTÍCULO 19.- Se conoce oficio AL-CIGA-OFI-008-2016, con fecha 12 de setiembre del 2016, suscrito por el señor Milton Madriz, coordinador de la Comisión Institucional de Gestión Ambiental, mediante el cual remite para

conocimiento del Director Legislativo, el acuerdo tomado en la sesión No. 04-2016, de la Comisión Institucional de Gestión Ambiental (CIGA), efectuada el pasado jueves 8 de setiembre de 2016.

CONSIDERANDO: - Que el Directorio Legislativo aprobó el Plan Estratégico

Institucional PEI-2017-2021, el cual incorpora en uno de sus cinco ejes el “Proyecto Parlamento Sostenible”, mismo que a su vez incluye distintos planes y programas, enfocados no sólo a lograr la meta país por los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS), sino además dar la pauta por una gestión más eficiente y eficaz en armonía con el ambiente.

- Que un parlamento moderno debe buscar la sincronía de sus acciones hacia la sostenibilidad, donde se activen un sinnúmero de acciones sensibilizadoras de forma que la

ciudadanía en general, bajo el enfoque de responsabilidad social, asuma nuevos retos por romper los paradigmas de nuestro propio desarrollo.

- Que la CIGA, como instancia responsable de generar políticas públicas para la promoción de la sostenibilidad, la respectiva operativización de acciones congruentes con la gestión ambiental y la responsabilidad social, y además ente ejecutor del “proyecto parlamento sostenible”, toma el siguiente acuerdo:

“ACUERDO NO. 6.-

______________________________



“Elevar al máximo órgano, la respetuosa excitativa de asumir el reto “#DíaSinCarroCR”, que corresponde a una iniciativa promovida por la sociedad civil a nivel global, para encarar la grave situación de movilidad, pero además potenciar los diferentes Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS), que nuestro país ha asumido bajo un pacto de todos los sectores de la población.- En este sentido, la CIGA reta a los respetables miembros del máximo órgano, a no utilizar sus vehículos el día jueves 22 de setiembre. Según el “reto global”, no se permiten carros con menos de tres pasajeros, pero si se permite caminar, utilizar bicicletas, autobuses, tren, o carros con 3 o más pasajeros e incluso la modalidad de teletrabajo, todo de

conformidad con las instrucciones que se encuentran en la página web: https://www.facebook.com/DiaSinCarroCR Como parte de esta afable excitativa, se invita a los honorables miembros del Directorio Legislativo, a replicar dicho reto a las señoras y señores diputados, así como al nivel gerencial de la organización técnico-administrativa, incluyendo a funcionarias y funcionarios administrativos y de fracciones políticas.-“

La CIGA considera que los compromisos país, en torno al COP21 y los ODS 2030, nos llevan como parlamento a dar una señal positiva a la ciudadanía y a las nuevas generaciones, de requerir un cambio de mentalidad y de

accionar, hacia nuevos estilos de vida saludables, para culturizarnos a futuro por un mundo sostenible, donde la pauta sea el mejor aprovechamiento de recursos, la salud ambiental y la calidad de vida.

En este sentido, dejan el reto establecido y solicitan el apoyo necesario para

que se replique a todas las partes y nos sumemos al reto global por un día

sin carro y a favor de la movilidad. SE ACUERDA: Con base en la sugerencia planteada por la Comisión

Institucional de Gestión Ambiental (CIGA), mediante oficio AL-CIGA-OFI-008-2016, este Directorio Legislativo acoge con beneplácito la iniciativa promovida a nivel global en el sentido de no utilizar vehículos

particulares el jueves 22 de setiembre del 2016, o en su defecto que en los automotores viajen tres o más pasajeros.

Asimismo, se insta a los señores diputados y funcionarios legislativos para que sumen a esta.

Se encarga al Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que dé la debida divulgación por los medios electrónicos disponibles en la Institución. ACUERDO FIRME. -734-

ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio AL-DRPP-OFI-168-2016, con fecha 12 de setiembre del 2016, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual

indica que con instrucciones del diputado Antonio Álvarez Desanti, Presidente de la Asamblea Legislativa; se programó con la Academia Morista, la celebración del 156 aniversario del asesinato de estado que cegó

en Puntarenas la vida del Padre de la Patria Juan Rafael Mora Porras, la cual se llevará a cabo el jueves 29 de setiembre del 2016.

______________________________



Por tal motivo, solicita la autorización del Directorio Legislativo para la

respectiva organización, planeación y coordinación de las siguientes actividades:

1. Acto nacional de homenaje al libertador y héroe nacional, en la plaza Juan Rafael Mora Porras, en el Club Unión a partir de las 9:30 horas:

Requerimientos:

Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio

de Educación Pública, la Municipalidad de San José, Casa Presidencial y la Corte Suprema de Justicia.

Contratación de una ofrenda floral de hojas de níspero por un monto de hasta ¢155.000,00 (ciento cincuenta y cinco mil colones exactos).

Recepción típica para cien personas hasta por un monto de ¢700.000,00 (setecientos mil colones exactos).

Contratación de un refrigerio para 150 estudiantes.

Hacer una excitativa al Directorio para que le solicite a los

Presidentes de Comisiones para que suspendan las sesiones programadas para el día 29 en horas de la mañana con el propósito de que las y los diputados participen del Acto Nacional.

2. Exposición y muestra de retratos y bustos de Juan Rafael Mora Porras

en la Rotonda de la Patria a partir del día 30 de setiembre del 2016.

SE ACUERDA: Autorizar a la administración para que realice las coordinaciones necesarias a fin de realizar el acto de aniversario

156 del asesinato del Padre de la Patria Juan Rafael Mora Porras, el jueves 29 de setiembre del 2016 en la plaza Juan Rafael Mora Porras, en el Club Unión, a partir de las 9:30 a.m., para lo cual se

autoriza lo siguiente:

Realizar las coordinaciones necesarias con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Educación Pública, la

Municipalidad de San José, Casa Presidencial y la Corte Suprema de Justicia.

Contratación de un arreglo floral hasta por un monto de hasta ¢75.000,00.

Contratación de un refrigerio para 250 personas hasta por un monto de hasta ¢300.000,00.

Hacer una excitativa a los Presidentes de Comisiones para que suspendan las sesiones programadas para el día 29 en horas de la mañana con el propósito de que los diputados participen del Acto Nacional.

______________________________



Exposición y muestra de retratos y bustos de Juan Rafael

Mora Porras en la Rotonda de la Patria, a partir del día 30 de setiembre de 2016. -738-

ARTÍCULO 21.- SE ACUERDA: Modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 22 de la sesión N° 130-2016, con el propósito de que se lea de la siguiente manera:

“SE ACUERDA: Autorizar la participación del diputado Rolando

González Ulloa en la reunión Parlamentaria Euro-Latinoamericana-EUROLAT, que se llevará a cabo del 19 al 22 de setiembre del 2016 en la ciudad de Montevideo, Uruguay.

Asimismo se acuerda otorgar al legislador González Ulloa los pasajes aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.

Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -725-

ARTÍCULO 22.- Se conoce oficio UTRALEG-JD-013-09-2016, con fecha 12 de setiembre del

2016, suscrito por la señora Maritza Arias Chaves, Secretaria General de

UTRALEG, mediante el cual indica que para dicho grupo gremial es de suma preocupación conocer que los funcionarios de la Unidad de Seguridad y Vigilancia no cuentan con el apoyo de la asistencia de un psicólogo de

planta que bajo un programa de prevención de cualquier tipo de riesgo que se vea expuesto tanto el oficial de seguridad, así como el resto de la población legislativa.

Exponer la idoneidad de una persona que porta armas a un profesional en psicológica externo a la institución; no sería conveniente porque como bien

lo señala la Jefatura de Seguridad y Vigilancia en el oficio AL-USEG-OFI.0142-2016, no garantiza un control adecuado a cualquier tipo de manifestación o de modificación de alguna conducta que altere la seguridad

de la personas en general. Por lo anterior, solicita se sirva elevar este tema al Directorio Legislativo para

que se revoque la decisión de no mantener un psicólogo de forma permanente para que a los compañeros de esa Unidad, se les aplique lo que corresponda en materia de salud mental.

SE ACUERDA: Instruir al Director del Departamento de Servicios de Salud para que gestione, por medio de caja chica, sendas

acreditaciones del Colegio de Psicólogos de Costa Rica para las profesionales en Psicología de esa dependencia, a fin de que se extiendan los certificados de idoneidad mental para portación de armas

de reglamento a los agentes de seguridad. La referida labor deberá ser

______________________________



desarrollada por las tres profesionales, a fin de que no se recargue el

trabajo en una sola.

Adicionalmente, se ratifica el acuerdo tomado en el artículo 39 de la

sesión 170-2005, celebrada el 17 de agosto del 2005, en el sentido de que el Departamento de Servicios de Salud realice, al menos una vez al año, las pruebas físicas y psicológicas que permitan determinar el nivel

de idoneidad de los agentes de seguridad de la Asamblea Legislativa, y con base en ello, plantear las recomendaciones que se estimen pertinentes. -740-

ARTÍCULO 23.- SE ACUERDA: En respuesta a la moción planteada por la Comisión Permanente de Asuntos Sociales, con respecto a la posición de este Directorio Legislativo al contenido del proyecto de ley expediente N°

20.048, “Ley reguladora de las asignaciones y de las ayudas técnicas y administrativas destinadas a las y los diputados”, comunicar a dicho Órgano Legislativo que lo oportuno será que cada diputado emita su

criterio de manera individual. -739-

Se levanta la sesión a las 11:30 a.m.

reuniÓn del directorio legislativo sesiÓn ... compartidos/acta132...setiembre del 2016, cesar el...

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