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EDITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3ESTATAL PSPL ANTICIPACIÓN JUBILACIÓN P.L. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 COMUNITAT VALENCIANA: MESA COORDINACIÓN P.L. - BOMBEROS CONSORCIO. . . . . . 6POLICÍA PORTUARIA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9UBE UNIDAD BRIGADA EMERGENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10ALICANTE-CASTELLÓN-MURCIA-VALENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12-16ÁREA PROFESIONAL: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18LA PRISIÓN PROVISIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18PERMISOS DE CONDUCIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21UNIDADES CANINAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23VIOLENCIA DE GÉNERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26VIOLENCIA DOMÉSTICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29ARTÍCULO DE OPINIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32BOMBEROS EN ACCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34OCIO Y TIEMPO LIBRE, OFERTAS Y FORMACIÓN: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

SUMARIO

En este sentido, el contacto con los medios decomunicación social es continuo y la pretensiónes ofrecer la visión de quedía a día, se garantizan losderechos y libertades gra-cias a la actuación diariade los estos Cuerpos deSeguridad. No sólo tienenla función de policía admi-nistrativa o de tráfico, haymuchas más que se reali-zan diariamente y no sontan conocidas.Por ello, toda la apuesta en materia de forma-

ción para profesionalizar más aún si cabe, losPolicías que realizan sus servicios en la vía públi-ca, que son los que proyectan finalmente esavisión de modernidad y seguridad.La apuesta por la formación es muy importante

y por eso más de 6000 alumnos han realizadocursos, dató muy relevante.En esta edición podréis comprobar que exis-

ten diversos trabajos realizado por profesionalesque puedan ayudar en asuntos que día a día senos puede presentar. Desde estas líneas, quebien seguro llegarán a muchos Parques deBomberos, Unidades de Distrito y Jefaturas dePolicía Local, Policía Portuaria y demás instala-ciones de Emergencias, os ánimo a que com-partáis vuestros conocimientos que seguro amás de uno de los que llevan idéntico uniformepodrán ayudar.En este número se realiza un reportaje de las

Unidades Caninas que existen en determinadosCuerpos de Policía Local. Como indicaba anterior-mente, cada día más, las Policías de los municipiosapuestan por la prestación de servicios en preven-ción de la seguridad ciudadana y eso redunda enuna mayor garantía hacía los ciudadanos y un mejorservicio prestado hacia los mismos.Dar la bienvenida y mejor acogida a los compa-

ñeros de Murcia, que ya forman parte de estagran familia, que cada día se hace más grande.Como siempre, mi disposición a cualquier

duda, o sugerencia.Recibid un cordial saludo.

Salvador Gallardo Vivó[email protected]

Edita SPPLB • Junta Provincial Valencia Director Salvador Gallardo Departamento de Comunicación David GunhaRedacción Jesús Santos Maquetación e Impresión Punto Gráfico Impresores S.L. Depósito Legal V-4915-2003

Área de Seguridad no se hace responsable de la opinión de sus colaboradores en los artículos publicados. Reservados todos los derechos.

Sede Valencia • Tel. 96 336 22 15 • Fax 96 381 64 [email protected] Alicante • Tel. 96 510 04 90 • Fax 96 510 01 50 [email protected] Castellón • Tel. 652 851 [email protected]://www.spplb.org

Tras la anterior edición de la revista, han habi-do muchas novedades respecto a los Cuerpos deSeguridad y Emergencias. Muchas de ellas rela-cionadas con los tiempos actuales, como la pér-dida de retribuciones y la falta de medios paradesempeñar la actividad diaria con la mayorgarantía posible.En esta tesitura, el Sindicato, en cada uno de

los municipios donde representa a los afiliados,así como en la Comisión de Coordinación a nivelautonómico, exige la recuperación de la pérdidadel poder adquisitivo sufrido durante estos años,y denuncia los medios con los que disponenactualmente para realzar el servicio diario, elcual en determinadas circunstancias conllevariesgos inaceptables.Así pues, en determinadas ocasiones y ante las

negativas de la administración a adoptar lasmedidas que se plantean, se tiene que exigir sucumplimiento a través de las demandas conten-cioso-administrativas, siendo los Juzgados yTribunales correctores de la actuación de losEntes Locales.Uno de los principales objetivos del Sindicato

es la dignificación de las Policías Locales,Cuerpos que al estar en contacto directo con losprocedimientos sancionadores, adquieren estig-mas negativos por parte de la ciudadanía.

Editorial EN LA BRECHA

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Exigimos el reconocimiento académico quenuestra profesión se merece con la creación deun grado formativo de formación profesional, ele-vando nuestra profesión al nivel de un técnicoprofesional en seguridad publica.

Por todo ello la PSPL y desde hace casi 10años sigue trabajando y ahora con un mayorimpulso si cabe con la fuerza que da ser la mayorentidad sindical de policía local de España enafiliación y delegados, equiparándonos al mismonivel o mayor si cabe de los grandes sindicatosde policía nacional o de la mayor asociación deguardia civil de España.

Los estudios médicos psicofísicos, los estudiosde viabilidad económica de la jubilación antici-pada de las policías locales en los que las enti-dades que componen la PSPL han participado deforma mayoritaria en colaboración con otroshaciéndolos posibles. Estudios sobre las condi-ciones socio-psicológicos de las plantillas, y elproyecto sobre los estudios de grado deFormación Profesional en seguridad publica yprivada de la PSPL, son simples apuntes de lacontinua defensa de nuestra profesión en todoslos ámbitos que nos afectan.

Estas son algunas de las acciones realizadaseste año.

26.02.13 Reunión Congreso Grupo IzquierdaPlural, 05.03.13 Reunión Diputado y ComisiónInterior UPyD, 20.06.13 Reunión Grupo PSOECongreso, 19,07,13 Conferencias viabilidadjubilación en Policía Local (Gandía), 05,09,13Inicio reuniones concienciación Alcaldes yFederaciones Municipales atajar envejecimientoplantillas P.L. Presidenta FVMP(Valencia),27,09,13 Secrt Gral FMRM (Murcia), 23,10,13Alcaldesa Alacuas, Vocal FEMP……y próxima-mente resto de vocales y aprobación mocionesen Ayuntamientos y CC.AA. apoyando anticipa-ción de la jubilación en P.L.

Jesús SantosPresidente PSPL

Desde la PSPL seguimos trabajando para queel reconocimiento de las Policías Locales porparte del estado sea una realidad. Siendo cons-cientes del peso de las organizaciones que lacomponen en el panorama sindical-policial yasumiendo dicha responsabilidad la PSPL sigueaportando trabajos y exigiendo en todos losámbitos de su competencia el fin del agraviocomparativo de las policías locales con respectoa otros cuerpos policiales dependientes delGobierno Central o Autonómicos.

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Seguimos exigiendo una norma que ponga fina la disparidad normativa en cuanto formación,acceso, promoción, retribuciones y derechosdependiendo de la ubicación geográfica en queprestamos nuestro servicio y al capricho de laautoridad política de turno en cada comunidad.

Una igualdad de trato y de respaldo político yjudicial a la importante laboral que prestamoslas plantillas de policía local a la seguridadpública de este país con respecto a otros cuerpospoliciales, y que de forma interesada los repre-sentantes políticos de este país pretenden conti-nua y artificialmente enfrentarnos con otroscompañeros de otros cuerpos que sufren al igualque nosotros su falta de interés.

Queremos que se nosanticipe la jubilación comoasí se realiza en otros cuer-pos policiales CNP, GC,Ertzaintza, ó Bomberos,manteniendo la operativi-dad efectiva de las planti-llas en las ciudades.

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El 14 de febrero de 2013, y tras casi 16 mesesde larga espera, se celebró la última reunión dela Comisión de Coordinación de las PolicíasLocales de la Comunitat Valenciana. Esto resu-me perfectamente lo que le interesa la PolicíaLocal a la Consellería de Gobernación y a sumáximo responsable, el Conseller Sr. D. SerafínCastellano: NADA.

Habiendo ya aparcado, en verano de 2012, elAnteproyecto de Ley de las Policías Locales de laComunitat Valenciana por la Consellería deGobernación, a propuesta conjunta de los sindi-catos con representación (SPPLB, CC.OO, UGT,CSIF) al entender que no era el momento másoportuno por la inestabilidad legislativa, laConsellería de Gobernación en la Comisión deCoordinación del 14 de febrero nos hizo entregade las siguientes propuestas con el fin de quepudiéramos estudiarlas y negociarlas:

Propuesta de Modificación del Decreto189/2006 relativo a las distinciones y condeco-raciones que se conceden a los Cuerpos dePolicía Local de la C.V.; ya aprobada unilateral-mente por la Consellería.

Propuesta de Modificación del Decreto255/1993, relativo al procedimiento de homolo-gación de los cursos dirigidos a los PolicíasLocales de la C.V.; pendiente.

Propuesta de un Reglamento Interno del IVAS-PE; pendiente.

Nada más lejos de la realidad poder entablaruna negociación sobre estos temas; la Conselleríaal mismo tiempo que entregaba las propuestas

nos daba a la parte social un plazo de 20 días parapoder realizar aportaciones u objeciones al textoinicial, a través del correo electrónico, que comotodo el mundo sabe es el mejor medio para podernegociar y conocer las inquietudes de todas laspartes en una negociación.

El SPPLB, en el plazo marcado, presentó, porel medio impuesto, aportaciones y objeciones acada una de las propuestas recibidas. La res-puesta de la Consellería de Gobernación fueaprobar unilateralmente sin más negociación elDECRETO 124/2013, de 20 de septiembre, porel que se regulan las distinciones y condecora-ciones que se concedan por la Generalitat al per-sonal de los cuerpos de policía local de laComunitat Valenciana.

Este es el talante negociador de estaConsellería de Gobernación; a ver si para lasotras dos propuestas tenemos más suerte y por lomenos nos escuchan.

Pero no contentos con esto, siguen en el fondodel cajón de la Consellería de Gobernación otraspropuestas, para nosotros prioritarias, como sonentre otros el Decreto de Retribuciones, elDecreto de Interinos, etc., los cuales siguen pen-dientes de negociación.

Hacer mención, en el marco de las reivindica-ciones llevadas a cabo por el SPPLB, entre otras,la solicitud de modificación del Decreto181/1998 de homogeneización de medios técni-cos, con el objetivo de eliminar el revólver y man-tener únicamente la pistola como arma de dota-ción de los Cuerpos de las Policías Locales de laC.V., ya que el revólver es un arma antigua queen muchas ocasiones supone un peligro para l@spropi@s policías locales que las portan y no cum-ple su cometido como medio de defensa.

Resumiendo, que visto lo visto tenemos unaConsellería de Gobernación bipolar, de dos velo-cidades, una muy rápida para dar respuesta asus intereses políticos, y otra velocidad muylenta para dar respuesta a los verdaderos proble-mas de l@s policías locales.

Manuel Sánchez y David Gunha.

Comunitat Comisión de Coordinación P.L.


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Bomberos Consorcio - Curso de Habilitación

Queremos daros nuestra versión de lo ocurri-do en la reunión a la que fuimos convocados porla Secretaria Autonómica de los SPEIS el pasadodía 10 de octubre en el IVASPE para tratar eltema de los cursos de habilitación con variosrepresentantes de la Consellería, entre ellos laDirectora de Emergencias.

El tema a tratar no ha sido otro que invitarnosa mirar a otro lado para poder seguir adelantecon el curso de habilitación, un curso declaradoilegal tras numerosas sentencias del TribunalConstitucional.

Os recuerdo que cuando se elaboró la Ley debomberos hace ya más de 2 años, una de las dis-posiciones transitorias que se incluyó, hacíaconstar la posibilidad de realizar un curso dehabilitación, de manera que aquellos compañe-ros que no disponían de la titulación oficialcorrespondiente, pudieran salvar el problema delas nuevas categorías profesionales, es decir,básicamente un curso que permitiera ascenderde bombero a cabo para aquellos compañerosque no tenían el título necesario.

Según nos consta, ha habido en toda Españahasta 5 sentencias en contra de estos cursos, laprimera nada menos que en 2011, por tantodespués de numerosas sentencias de los tribu-nales este curso es ilegal y por tanto no se puederealizar. El SPPLB lleva casi 1 año intentandoque se aborde este tema desde la Consellería, demanera que no sigan pasando los meses como sinada, parece que por fin se han decidido a

hacerlo, pero de una forma un tanto curiosa.Nada menos que nos han comunicado su volun-tad de mirar hacia otro lado e intentar hacer elcurso si todos los sindicatos presentes nos com-prometíamos a no denunciarlo.

Quiero aclararos un aspecto que muchos desco-nocéis. Cuando hace 2 años se negoció la Ley, seconstituyó una Mesa de Negociación para hacerlo.En dicha Mesa deberían haber estado presenteslegalmente los sindicatos con representación enbomberos,(es lo lógico y racional, ¿no?) pero resul-ta que la Ley solo dice que debían estar aquellosmás representativos (no especifica que en el sectorcorrespondiente, es evidente que es un “vacíolegal” es decir, en bomberos negocian bomberos,en policías, policías y en médicos, médicos).

Antes de iniciar las negociaciones, desde lapropia Consellería se nos comunica que hay unsindicato que no quiere que estemos presentesen las mesas, aludiendo a este “vacío legal” dela siguiente manera: Los bomberos dependemosde la administración local para la mayoría de lascosas, por tanto, ese “sindicato” encuentra lafórmula para dejarnos fuera a varios sindicatosmuy presentes en bomberos de la ComunidadValenciana, diciendo que si somos administra-ción local deben ser los sindicatos más repre-sentativos de la Adm. Local quienes negocien,tengan o no representación en bomberos.

Desde la propia Consellería se nos traslada suincomodidad al respecto, ya que también entien-den que deberíamos estar presentes en las mesas,


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pero que ese ”sindicato” ha amenazado con nosentarse a negociar si se nos permite estar alresto. A cambio, al menos al SPPLB, nos ofrecenreuniones unilaterales para tratar en privado laLey, y tomar nota de nuestras impresiones y pro-puestas. Hecho que honró a la propia Conselleríaal tiempo que nos permitió como sindicato apor-tar nuestro granito de arena a la Ley.

Por este motivo estuvieron negociando nues-tras condiciones laborales sindicatos con repre-sentación en “jardineros, administrativos…”pero sin representación real en bomberos, por-que hubo un “sindicato” que prefirió que otrosque no nos representan negociasen por nosotros.

A nosotros nos parece lamentable esta actituden la que expulsas a aquellos que proponen cosasque para ti son “incómodas”. Sabéis que comosindicato siempre hemos defendido que todos lossindicatos presentes en bomberos estén en cual-quier mesa o comité de bomberos, si no es convoz y voto, al menos con derecho a ser escucha-dos, ya que en mayor o menor medida y de uncolor u otro representan a compañeros.

También sabéis que el SPPLB se ha ofrecidode interlocutor para aquellos que “legalmente”no pueden estar, e incluso ha pedido que secambien los reglamentos que al fijar unos por-centajes mínimos de representación lo impi-den, esto de momento no lo hemos conseguido.

Esto es lo que ocurrió, “ahí está la informa-ción, vuestras son las conclusiones”Volviendo ala reunión en cuestión, mientras algún sindicatoha mostrado su postura a favor de tirar para ade-lante buscando algún “salvoconducto”, la postu-ra del SPPLB ha sido clara y como no podría serde otra manera, al ser un hecho ilegal, hemosdicho que NO deben iniciarlo ya que supondríauna pérdida de tiempo y recursos, y hemos pedi-do que busquen fórmulas alternativas.

Por la importancia de tal decisión, este sin-dicato hubiera sometido a votación de sus afi-liados la postura a tomar, pero no resulta nece-sario ya que nos consta que más de un afiliadoquiere denunciarlo si o si, lo cual nos parece lomás lógico, sensato y honrado.

La propuesta que ha hecho el SPPLB es la deusar las cualificaciones profesionales como alter-nativa al curso de habilitación, máxime cuandoya existe un módulo específico del sector de lasemergencias (aunque aún no se ha puesto en

marcha). La Consellería ha dicho que no hay nin-guna Ley en la C. Valenciana al respecto, por loque desde el SPPLB les hemos instado a mante-ner los contactos necesarios con la Consellería deEducación, para que hagan viable esta alternativa,ya que creemos que es la opción más viable ymenos costosa en tiempo y dinero.

La Consellería ha dicho que estudiará nuestrapropuesta y que en breve se reunirá con elConseller de Educación, trasladándonos su pro-puesta cuando la tengan elaborada. También seha pedido la puesta en marcha inmediata de laComisión de Coordinación, que debería estarfuncionando desde hace más de un año parapoder tratar todos estos temas y hacer un segui-miento más exhaustivo de la aplicación de laLey, sobre todo por los continuos problemas queestán surgiendo, entre ellos los relativos a laszonas de colaboración entre Ayuntamientos yConsorcios.

Esperemos que el sentido común haya entra-do en algunas cabezas y que de ahora en ade-lante todos los sindicatos con representación enbomberos tengamos la oportunidad de sentarnosa debatir y defender nuestras posturas e intere-ses, por el bien del colectivo.

Existen otras propuestas posibles a este con-flicto como la de rebajar la catalogación del pues-to de Cabo a grupo C1 (el de bomberos), o exigirsiempre la titulación correspondiente a grupo Bpara poder ascender. Ambas entendemos queserían un error por varios motivos, aun así, espe-ramos que si alguno sabéis de una solución facti-ble a este problema nos la hagáis llegar, ya que laDirectora de Emergencias se ha mostrado abiertaa escuchar otras alternativas si las hay y nos hapedido que se las traslademos .

Diego Ortega DiezRepresentante Bomberos Consorcio Valencia


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En los últimos meses nuestro sindicato haavanzado mucho dentro del colectivo dePolicías Portuarios, constituyéndose las nuevassecciones del SPPLB, en el Puerto deCastellón, y en el Puerto de Motril, donde ensolo dos meses hemos llegado a afiliar a más deun 75% de los compañeros, demostrando asíque este colectivo apuesta y confía en lo queSPPLB les puede aportar.

Esta confianza se devuelve a través del trabajo,y durante estos meses este sindicato ha luchadoabiertamente por la profesionalización de estecolectivo, llevando al Tribunal Supremo la funcio-narización de los Policías Portuarios, esperandoque este tribunal nos apoye, y nos dote de estacondición que deberíamos ostentar por ley.

Además, hemos solicitado al Presidente dePuertos del Estado que se solucione la totalindefensión de muchos compañeros de otrosPuertos, los cuales carecen de medio algunopara desempeñar sus funciones, teniendo quetrabajar en zonas tan peligrosas como laOperación Paso del Estrecho, donde la PolicíaPortuaria desempeña un papel fundamental,siendo el principal Cuerpo de Seguridad enestas zonas. Por ello, llegaremos hasta el finalpara que se solucionen estas deficiencias, y porfin se reconozca y se dote de los medios nece-sarios a este colectivo.

Por otro lado, desde este sindicato tras la pre-sentación a diferentes partidos políticos denuestra propuesta de Reglamento de PolicíaPortuaria, nos encontramos trabajando actual-mente en un Reglamento de Traslados entre losdiferentes Cuerpos de Policía Portuaria, ya queotros sindicatos se comprometieron y despuésde ocho años seguimos esperando esteReglamento que permita intercambiar nuestropuesto con otros compañeros de otros Puertos,y que en el caso de no existir esta posibilidad,que en cada oposición se reserven un porcenta-je de plazas para la movilidad entre Puertos.

Por último destacar la creación de la webwww.policiaportuaria.org que estará destinadaen exclusiva a la sección sindical de la PolicíaPortuaria, desde la cual los Policías Portuariospodremos apuntarnos a los diferentes cursillosde formación, afiliarnos, dar de alta los segu-ros, o participar en un foro habilitado paratodos los compañeros de España.

Por todo ello, desde SPPLB demostramos conhechos nuestro compromiso, defendiendo losderechos de los miembros de la PolicíaPortuaria y luchando abiertamente por su pro-fesionalización.

Juan A. PallarésRepresentante Portuaria Castellón

POLICÍA PORTUARIASeguimos Creciendo, Seguimos avanzando


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BOMBEROS FORESTALES G.V.

En la anterioredición intentamosbrevemente contarla evolución delcolectivo brigadasde emergencias enlas ultimas déca-

das,en esta intentaremos exponer un poco masen profundidad el ámbito competencial y las fun-ciones que desarrollamos así como las reivindi-caciones mas importantes que desde esta sec-ción sindical llevamos a cabo los compañeros.

Actualmente las brigadas de emergencia estancompuestas de un vehículo todo terreno (UPC) yuna autobomba forestal (BFP) distribuidas enbases por toda la comunidad valenciana.

Aunque el mayor numero de servicios querealizan las UBE son los incendios forestalestambién tienen la formación y colaboran conotros cuerpos de emergencias en el rescate ybúsqueda de personas en el medio rural,inun-daciones, achiques y control de escalas hidro-gráficas, así como la actual formación queestan recibiendo por parte del IVASPE sobreriesgos sísmicos con técnicas de apeos, apun-talamientos y desescombro.

Sobre las actuaciones por nevadas en la pro-vincia de Castellón se dotan a los camiones conpalas quitanieves, asunto pendiente sobre todo enel interior de Valencia dado que dicha competen-cia solo la desempeñan las UBE de Castellón.

A pesar de ser un servicio de primera inter-vención a nivel autonómico reconocido en dife-rentes planes especiales de la G.V. las brigadasde emergencias sufren de un gran desamparopor parte de la administración en cuanto ainversión en infraestructuras con mas del 60%del servicio UBE en barracones e instalacionesimposibles para desarrollar nuestras funcionescomo cualquier servicio de emergencias.

En cuanto a equipos de protección y mate-riales de intervención las inversiones son esca-sas no adaptándose a la realidad de las UBEcon materiales obsoletos y equipos que no lle-gan a cubrir todos los riegos.

El nivel de exigencia en cuanto al personalen el aspecto físico cada vez va en aumento,concretamente este año disponemos de unentrenamiento anual específico para poderafrontar las condiciones extremas que se vivenen los incendios forestales.

En cuanto a las acciones sindicales queestamos actualmente trabajando los compañe-ros de SPPLB-UBE son:

-Regulación categoría profesional -BOMBEROSFORESTALES-

-Reconocimiento de penosidad y peligrosidad.

-Segunda Actividad y Jubilación Anticipada.

-Planificación anual formativa especializada ytutelada por coordinadores.

-Recuperación del quinto componente.

-Cambio radical en la uniformidad.

-Botas de intervención y calzado de diario.

-Cinturón trincha y sistema hidratación camel-back.

También llevamos a cabo una trabajo impor-tante sobre la difusión de nuestro colectivo puesconsideramos de vital importancia la publicacióntanto en redes sociales como en los medios decomunicación de nuestras intervenciones con elobjetivo de que se reconozca nuestra labor.Esperamos poder seguir en siguientes edicionesla progresión y logros de este colectivo tan des-conocido y que tanto nos apasiona.

Toni Aroca.Delegado SPPLB Brigadas Emergencias

UBE Unidad Brigadas Emergencias

EL FISCAL PIDE QUE SE INVESTIGUE ALALCALDE DE BENIDORM POR COLOCAR AAFINES Y PARIENTES Diarioinformacion.com

El ministerio público remite al juzgado másde medio centenar de contrataciones realizadasentre 2010 y 2011 al hallar indicios de delito.

La investigación a Agustín Navarro tiene suorigen en una denuncia del SPPLB

La Fiscalía ha remitido al juzgado una denun-cia contra el alcalde de Benidorm, el socialistaAgustín Navarro, por los supuestos delitos demalversación de fondos públicos, prevaricación ytráfico de influencias, vinculados a la masiva con-tratación o pago de productividades a familiarespropios, de miembros de su equipo de gobierno oafines al PSPV, entre los años 2010 y 2011. Loscontratos y el pago de los pluses contaron con elinforme desfavorable del Interventor.

El ministerio público, según han confirmado aeste periódico fuentes oficiales de la Fiscalía deÁrea de Benidorm, observa «indicios de delitos»y ha trasladado los hechos al juzgado para queabra una investigación.

Agustín Navarro accedió al cargo de regidoren septiembre de 2009 en virtud de una mocióncensura, con el concurso de un exedil tránsfugadel PP, que acabó con casi dos décadas de gob-ierno local conservador. La actuación de laFiscalía se produce a raíz de una denuncia delSindicato Profesional de Policías y Bomberos(SPPLB). La organización adjunta más de mediocentenar de contrataciones y productividadessupuestamente ilegales y cifra el alcanceeconómico a las arcas municipales en 4,5 mil-lones de euros, de acuerdo con los datos recogi-dos en el plan de ajuste de 2012.

La resolución de la Fiscalía fue adoptada afinales de septiembre y, según las mencionadasfuentes, el caso se encuentra en la fase de repar-to en los juzgados de Benidorm.

El SPPLB presentó la denuncia ante laFiscalía de la Audiencia de Alicante el 22 defebrero. La organización dirigió su escrito contrael alcalde de Benidorm por los supuestos delitosde prevaricación, malversación de caudales

públicos y tráfico de influencias. Cuatro díasmás tarde, el fiscal jefe, Juan Carlos López Coig,ordenó el oportuno expediente gubernativo y sutraslado a la Fiscalía de Área de Benidorm, alhaber ocurrido los hechos en esta demarcaciónterritorial. Tras la fase de investigación, el desta-camento de Benidorm ha decidido trasladar elcaso al juzgado para que se investiguen al hallarindicios de delito.

El sindicato incorporó un escrito donde relatalas supuestas ilegalidades en materia de contrat-ación, detalla el perfil y afiliación de los benefici-ados y el modo de acceso al puesto y sus comple-mentos. La denuncia se completa con una seriede documentos oficiales (la mayoría decretos deAlcaldía y actas municipales) como base de suacusación. En este último apartado, destacan tresinformes del interventor municipal desfavorables alas contrataciones realizadas por Navarro.

El sindicato señala que «desde hace tiempo,la política de personal y presupuestaria delalcalde del señalado Ayuntamiento, resulta man-ifiestamente irregular, motivando que se hayandenunciado numerosos procedimientos selec-tivos presuntamente irregulares, decretos de pro-ductividades desorbitadas de 1.000, 900 y 800euros, así como la adscripción indiscriminada apuestos públicos de personal que forma o ha for-mado parte de la ejecutiva local del PSOE, conafinidad político-familiar al partido, y familiaresdirectos de concejales del equipo de gobierno».

«Todas estas situaciones ponen de manifiestola desviada utilización de los recursos y caudalespúblicos, para fines que nada parecen tener quever con los intereses generales, pasando porencima de las necesidades del municipio, enaras de beneficiar a un grupo de personas alle-gadas o muy cercanas a los cargos públicos quetienen en su mano la toma de decisiones en elAyuntamiento de Benidorm, todo ello conconocimiento, participación directa o indirecta, yconsentimiento, por ser el responsable delAyuntamiento de Benidorm, y de la utilizaciónde sus recursos, del alcalde», concluye.


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Alicante Benidorm


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Castellón Vinarós

La Concejala Mar, vendedora de humo

Actualmente, la plantilla de la Policía Localde Vinaròs, está llegando a una situacióninaguantable para la mayoría de sus miembros.Por ello, creemos que es hora de decir ¡BASTAYA!, puesto que la señora Concejala deGobernación, Mar Medina Terra, no para devender humo a la ciudadanía en los diversosmedios de comunicación sobre la Policía Local.

En este sentido, puede que muchos ciu-dadanos cuando lean la prensa, piensen que laPolicía Local de Vinaròs es un Cuerpo de élitemaravilloso, lleno de opciones profesionales ycon una plantilla al completo que trabaja alta-mente motivada. Lamentablemente, no es así,las opciones sólo las tienen los elegidos por laSra. Mar Medina, ejemplo de ello son las dospersonas que habiendo suspendido dos oposi-ciones consecutivas de Oficiales de la PolicíaLocal, hayan sido nombradas a dedo, y ejerzancomo tal, o personas que sin haber realizadoningún tipo de proceso de selección previa parallevar una bicicleta, den o no la imagen, seandesignadas digitalmente para el acom-pañamiento escolar de los institutos y realizaroperativos específicos.

Por otra parte, nuestra querida Concejala deGobernación, pretende vender la imagen de quesomos una plantilla de cincuenta policías, perovirtuales, y que van a ampliarla con cuatro plazasmás, así como crear especialidades, cuando enrealidad en la plantilla presupuestaria delAyuntamiento de Vinaròs, para el año 2013, figu-ran 52 puestos de funcionarios de Policía Local,de los cuales figuran vacantes 17 plazas. Paramás “inri”, la ley no permite presupuestar másplazas, pero si convocar en propiedad las que fig-uran o existen presupuestadas de funcionarios dePolicía Local, en su caso.

Así las cosas, desde que la Sra. Mar Medinaha iniciado su gestión en la Delegación dePolicía Local de Vinaròs, los policías han podidocomprobar como muchos de sus derechos,algunos de ellos establecidos por Reglamentointerno, convenio o acuerdo entre sindicatos yCorporación municipal, se han venidoincumpliendo reiterativamente. De manera que,exista una sensación en el seno de la PolicíaLocal, de que la normativa vigente brille por suausencia, y que la Constitución Española parez-ca un cuento más de los Hermanos Grimm. Noobstante, este sindicato reivindica y exige públi-camente, que se cumplan los acuerdos adopta-dos y firmados con la Sra. Medina, así como elresto de normativa vigente, puesto que la real yevidente falta de personal es patente.

En este sentido, por parte del nuevoIntendente-Jefe, se han empezado a denegar eldisfrute de días de compensación horaria, con-tradiciendo lo que ella misma firmó con lossindicatos, amparándose en la falta de efectivos.Por lo que desde el sindicato SPPLB, queremosmanifestar que “NO” es culpa de los traba-jadores de que aun habiendo dinero presupues-tado y asignado a unos puestos de trabajo dePolicía Local, no se hayan cubierto ni se hayanconvocado oposiciones para ello con anteriori-dad, a pesar que la Ley de PresupuestosGenerales del Estado para el año 2013, en vir-tud de lo establecido en su artículo 23, “SI” lespermite a los Ayuntamientos cubrir plazas enpropiedad de Policía Local.

Además, si a todo esto le sumamos que loscambios de turno forzosos para cubrir faltas depersonal, durante el presente año se han conver-tido en una cosa habitual, sin importar la concil-iación de la vida familiar y laboral, que la opiniónde los agentes cada vez cuenta menos y quealgunos policías en situación de segunda activi-dad, y viendo la que se nos avecina, han solici-tado la jubilación anticipada, es decir, la plantil-la de Policía Local de Vinaròs, se está quedandocada día más corta y envejecida, y sin lugar adudas, podemos afirmar que los ánimos “niestán, ni se les esperan”

Cirilo SánchisSecretario Provincial Castellón


Todo pintaba bien, para que las PolicíasLocales de la Región de Murcia, dieran un saltocualitativo en el ámbito de sus competencias ysu desarrollo profesional, a través de un hibridode policía local/autonómica. Teníamos unConsejero de Justicia y Seguridad Ciudadana,fiscal de profesión, que cree en la policía local,se iba a modificar el Estatuto de Autonomía, laLey de Coordinación de Policías Locales de laRegión de Murcia, a crear protocolos de actua-ción y programas informáticos, se doto a losmunicipios de la Región de medios materiales,especialmente vehículos, y de medios personales(± 500 agentes), muchas plantillas se duplica-ron. Pero esto tal vez fue un ensueño, un espe-jismo, y con la crisis despertamos habiendo unarealidad muy distinta a lo proyectado.

La realidad hoy en día, es que no hay norma-tiva autonómica que unifique a los cuerpos loca-

les, la Ley de Coordinación es del año1998, está obsoleta y sin desarrollar, entemas tan básicos como la SegundaActividad de los compañeros más vete-ranos o enfermos, cada municipio lo hasolucionado como ha querido, en elmejor de los casos, y en otros no estacontemplado. No nos ponemos deacuerdo ni con el uniforme, al menoscuatro uniformidades distintas en unacomunidad uniprovincial. En las condi-ciones laborales, hay municipios queson la antítesis unos de otros, y la movi-lidad entre municipios es un bien esca-so o nulo, casi cinco años sin convocar-se una sola plaza en toda la Región.

El objetivo del SPPLB Región deMurcia, es potenciar la nueva Ley deCoordinación y su desarrollo, para solu-cionar aspectos como la segunda activi-dad, movilidad, formación, permutas,etc. A tal efecto, se han tenido variasreuniones con diversas autoridades,entre ellas el Sr. Consejero D. ManuelCampos. Otro objetivo, es que laAsamblea Regional apoye una mociónpara la Jubilación Anticipada de losPolicías Locales, tal como ha hecho elPrincipado de Asturias, la GeneralitatValenciana, etc.

Elías GarcíaSecretario Provincial Murcia

Murcia Avanzar es necesario


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Cada vez que luchamos por lo que cree-mos, o actuamos para ayudar a otros, o nosrebelamos ante una injusticia, estamosgenerando una pequeña llama de esperanzaentre nosotros.

Desde el SPPLB valoramos muy positiva-mente el trabajo realizado este año en lasdiferentes mesas generales, comisión deigualdad, comité de seguridad y salud y lasmesas técnicas, defendiendo los interesesde nuestro colectivo.

Además enumerar, a modo de balance, lascientos de gestiones personales y colectivasque se le han resuelto a nuestros afiliados demodo favorable. Destacar la defensa delProtocolo de Horarios, las Pistolas, el equipa-miento y la uniformidad, la parte proporcionalde la Paga de Navidad 2012, TNFs, etc..

Pese a todo el esfuerzo, por desgracia alfinal destaca la falta de interés de la partepolítica por solucionar los problemas quemerman la operatividad de la Policía Local,como la falta de material, uniformidad o el

Valencia Policía

Bomberos

envejecimiento de la plantilla, enquistándo-se sin obtener respuestas satisfactorias.

Por todo ello nuestra propuesta sindicales clara y contundente, “nos encontraran enla reivindicación, no en la justificación”, esase la dejamos a otros menos comprometidoscon nuestros colectivos. Y todo ello con laplena conciencia de que si relajamos nuestrapresión como así hacen los de la “justifica-ción” la consecuencias serian mucho peores

Por último quiero dar un respaldo incon-dicional al gran trabajo que han realizado losdelegados del SPPLB en las diferentes uni-dades. Los resultados están ahí.

Aprovecho por la proximidad para desea-ros unas Felices fiestas navideñas

José Manuel MorenoAcción Sindical SPPLB Valencia

CRISIS O EXCUSA?

La plantilla de bomberos del Ayuntamiento deValencia se ha reducido drásticamente desde elaño 2007 donde el número total de efectivos erade 504 funcionarios contando 1 médico y 11ATS de los que disponíamos para atender lasemergencias y salud laboral.En julio de 2009 se publicó a “bombo y pla-

tillo”, en la propia web municipal, la noticia dela incorporación de 70 nuevos efectivos con loque, según nuestras cuentas, la plantilla ocupa-da se quedó en unos 574 bomberos. El propioresponsable del servicio hablaba de 600 bombe-ros, desde entonces no se ha vuelto a cubrir niuna sola plaza vacante.Han pasado cuatro años y en la actualidad la

protección de nuestra ciudad, en lo que se refie-re a nuestras competencias, se ha mermado un

40%. En números reales, en la ciudad de valen-cia hay ahora mismo una plantilla total ocupadade 421 bomberos, es decir, 179 menos que en2009 y 260 menos si lo comparamos con la plan-tilla orgánica, que es la que está presupuestada.Algo similar ocurre en la Unidad Sanitaria de

Bomberos, creada para la atención inmediata delos bomberos en los siniestros y que realiza dia-riamente infinidad de servicios de emergenciapara la protección ciudadana. Recientemente se cumplieron las “bodas de

plata” (25 años) de la Unidad Sanitaria deBomberos de Valencia como la conocemos, sinque NADIE se haya hecho eco de ello. No que-remos dejar pasar esta oportunidad para rendirnuestro pequeño homenaje a este grupo de com-pañeras y compañeros que diariamente cuidande todos nosotros y comparten “algunas penas ypocas glorias” con los bomberos.Con este fin hacemos un poco de historia

transcribiendo algunas reflexiones de nuestro


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Médico, Dr. José Manuel Álvarez Gómez, publi-cadas en el XXI Jornadas Nacionales deSanitarios de Bomberos de 2011.“En los archivos del Cuerpo existe constancia

de presencia sanitaria desde 1887 donde serelacionaban hasta 5 facultativos. Con la estruc-tura actual nos remontamos al año 1984 cuandose organiza dentro de la estructura del servicio ala Unidad Sanitaria, más concretamente el 19de Julio, con la reforma de organización admi-nistrativa que afectó a todo el Ayuntamiento ysustituyó a la Posta sanitaria montada en 1983por Sanidad Municipal. En el año 1986 se crearon (en esto somos

pioneros en los ayuntamientos de España) lasoficinas técnicas de Salud laboral asumiendo lasfunciones de la OTSL de bomberos hasta lafecha. En 2011 cumplimos 25 años cuidando dela salud laboral de los bomberos de Valencia.Contando en ese momento con 11 enfermeros,un médico y un bombero que realiza tareasadministrativas.Cubrimos las guardias de 24horas con dos

enfermeros por sección con un fin eminente-mente preventivo, donde tenemos protocolizadosaquellos servicios que deben tener protecciónsanitaria y a los que acude la AMB, siendo com-petencia de la Agencia Valenciana de Salud laasistencia sanitaria en vía pública, pero nosotrosevidentemente colaboramos con el SAMU conmás de 700 ciudadanos atendidos en al año2010 (731 concretamente) amén de los 119bomberos a los que se les ha prestado algún tipode atención en la ambulancia.Como es lógico hemos ido avanzando en

recursos técnicos y humanos desde la AMB1 queúnicamente contaba con dos camillas y dosbalas de Oxigeno hasta las AMB 5 y 6 que cuen-tas con casi todos los recursos de unidad deemergencia tipo UVI móvil.En el tema de Salud laboral que nos ocupa

principalmente con un total del 81% de las10672 actuaciones de la UnidadLa especialización de los servicios sanitarios

debería ser el punto complementario que les faltaa los servicios de emergencia extra-hospitalarios.Actuar con los bomberos en la misma zona cero. Integrar el primer socorro, el primer auxilio en

las actuaciones de bomberos o de policía es fun-damental para aumentar las posibilidades desupervivencia de los accidentados por no decir delas paradas presenciadas (la hora dorada) no voy aincidir aquí en la importancia de una rápida actua-

ción en algunos casos vital para salvar una vida.Actualmente la Unidad Sanitaria está com-

puesta por: 1 Médico y 9 ATS de bomberos delos 12 que hay presupuestados, pretendiendo elAyto este año amortizar además, de 9 de bom-beros, 3 de nuestros ATS. Condenando a la extin-ción a esta vital unidad para nosotros, algo queel SPPLB evito al final y seguirán garantizandolas 10 plazas de enfermeros necesarias paracubrir los 5 turnos de bomberosEsto nos recuerda mucho al desmantelamiento

de la cámara de descompresión de que disponía-mos en el grupo de buceo y que pasó de estar enperfecto estado operativo a servir de armario paracolgar la ropa de los trabajadores de la “mini-fe”.Los actuales sanitarios de bomberos tienen una

media de edad de más de 55 años, lo que aumen-ta considerablemente los efectos de la penosidadque suelen compartir con el bombero operativo ymerma la efectividad del rápido y excelente servi-cio de ambulancias que prestan a nuestra ciudad. No podemos más que alegrarnos de la recien-

te adquisición de una nueva ambulancia(AMB7). Bastante se han jactado nuestros políti-cos de ello, pero consideramos del todo impres-cindible reponer las vacantes para completar lasdotaciones necesarias y garantizar la operativi-dad de las mismas cubriendo las jubilaciones delpersonal sanitario de bomberos, que dicho seade paso, debería ser a los 60 años como permi-te la actual ley de bomberos.La crisis económica se ha convertido en la

excusa perfecta para destruir empleo público,desde aquí no vamos a entrar a valorar la supues-ta necesidad de racionalizar efectivos, lo que sique tenemos claro es que servicios esencialescomo en nuestro no deben ser víctimas de deci-siones de quienes desde sus despachos se empe-ñan en menguar nuestras dotaciones poniendo enpeligro nuestra seguridad y la de los ciudadanos.

Javier AmarRepresentante Bomberos SPPLB

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La Policía Local detiene a un traficante cincoveces en dos meses en Valencia 23.08.13

Hasta cinco veces ha sido arrestado por laPolicía Local en los últimos dos meses enValencia, un sudafricano de 44 años, en la zonadel Barrio Chino, pero el traficante vuelve a lasandadas tras quedar libre a la espera de juicio.

En este caso concreto la detención se produ-ce al amparo del art. 368 del CP por promover ofavorecer el consumo ilegal de drogas tóxicas,estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

Este delito el CP lo castiga con penas de pri-sión de tres a seis años y multa del tanto al tri-plo del valor de la droga objeto del delito.

Este tipo tan común de detenciones, al igualque en la mayoría de robos con fuerza o violen-cia, es presentada ante el Juez de Instrucción deGuardia que subjetivamente, y sin que conste elrecurso del Ministerio Fiscal, le otorga la libertadcon cargos a la espera de juicio.

Esta puerta en libertad es debida a que el juezno ordena la prisión provisional o preventiva.

Este tipo de prisión, recordemos, es unamedida cautelar de carácter personal que afectael derecho de libertad personal durante un lapsomás o menos prolongado, la cual sólo procederá

cuando las demás medidas cautelares fuereninsuficientes para asegurar los objetivos del pro-cedimiento penal.

Si el Juez hubiera optado por dictarla la con-secuencia sería que el imputado o acusado de undelito estaría en prisión, durante la investigacióncriminal, hasta la celebración del juicio.

Preceptivamente, luego veremos los requisi-tos de la LECRIM, el Juez Instructor deberá valo-rar en la comisión del hecho y con objeto de pon-derar su Resolución posterior, además de losantecedentes policiales por detenciones por elmismo motivo que el atestado policial le aportapara su conocimiento, lo prevenido parcialmentepor el 502 (Artículo redactado por el artículo 1de la L.O. 13/2003, de 24 de octubre, de refor-ma de la LECRIM en materia de prisión provisio-nal («B.O.E.» 27 octubre).Vigencia: 28 octubre2003) que detalla como generalidades que:

Existan fuertes indicios de culpabilidad (algoevidente en el desarrollo de la actividad de esteinmigrante extracomunitario)

Exista riesgo de fuga que pueda poner en peli-gro el posterior cumplimiento de la pena, en estecaso concreto objeto del estudio serían penas.Cuantificar este riesgo no se antoja una tarea difí-cil. Es objetivo pensar que alguien sin residencia

Área Profesional La Prisión Provisional


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legal en España, sin que conste documentalmen-te su país de procedencia (aparece la que el sub-jetivamente ha aportado y que se da sin capacidadcomprobatoria como cierta), así como que el paíscomo que ha indicado de origen carece de conve-nio de expatriación con España.

Pueda destruir pruebas o para evitar el riesgo deque pueda cometer otros hechos delictivos. Eneste caso que pueda destruir su almacén de dondese nutre para el menudeo y especialmente evitarque siga practicando la venta de estas drogas.

No exista otro método más eficaz. Con esteinmigrante no cabría el arresto domiciliario porno tener domicilio conocido o con un cierto arrai-go y que carece de la posibilidad de aportar unacaución económica (fianza), por carecer demedios económicos de subsistencia.

Valorará la repercusión que la privación delibertad podría tener en el imputado, conside-rando sus circunstancias. En el presente caso noexisten cargas familiares, trabajo alguno remu-nerado ni personas a su cargo

De las investigaciones practicadas se infieraracionalmente que el hecho no es constitutivo dedelito o que el mismo se cometió concurriendouna causa de justificación. En nuestro caso exis-ten unas pruebas periciales constatadas que cer-tifican la pureza de la substancia intervenida yno se determina causa alguna imponderable quele conminase a realizar imperativamente laacción de la venta, concretándose su acción enel ánimo de lucro.

Es más, nuestro ordenamiento garantista aunprevé en el 528 que esta prisión finalizará si seprueba su inocencia.

El problema real está en el inmenso poder delinstructor para valorar la privación de libertad,ayudado por la inacción del Ministerio Fiscal.

El 529 faculta la arbitrariedad del juez defijar la libertad, con fianza o no, sin prever requi-sitos. Y anuncia, que al amparo del 507, elFiscal podrá recurrir esta decisión judicial (loque nunca se ha dado con este detenido).

Sin embargo esta arbitrariedad no se la otor-ga la LECRM al Policía. Así el 492 le exige dete-ner al que intentare cometer un delito o en elmomento de ir a cometerlo o al hallado «in fra-ganti». Y además a la persona sobre la que setenga motivos racionalmente bastantes para

creer que ha participado en un hecho que pre-sente los caracteres de delito.

Es decir, la Ley nos obliga a detener cuando ala vista de un hecho, que podría ser un delito,tenemos a una persona que pensamos podríahaber participado en su comisión o incluso quehubiera intentado cometerlo o que iba a come-terlo. Lo único bueno de ello, es la drástica dis-minución de la posibilidad de cometer unadetención ilegal.

Esta concreta obligación policial se torna entotal discrecionalidad en la voluntad del juez.

Así el 497 y 499 le autoriza a que aunque sele entregue un detenido con todas las garantíasdel 490 y 492 el podrá decretar la prisión o no.

Y eso aun, bajo los requisitos para su otorga-miento, y lastimosamente no obligación a aplicarla,prevenidos en el 503 que podríamos resumir en

1º. Que conste en la causa la existencia deuno o varios hechos que presenten caracteres dedelito sancionado con pena cuyo máximo seaigual o superior a dos años de prisión. Si fueranvarios los hechos imputados se estará a lo pre-visto en las reglas especiales para la aplicaciónde las penas, conforme a lo dispuesto en la sec-ción 2.ª del capítulo II del título III del libro I delCódigo Penal. Recordemos que en el caso deeste detenido, lo ha sido 5 veces en un mestodas ellas por un delito contra la salud públicapenado unitariamente con prisión de 3 a 6 años.

2º. Que aparezcan en la causa motivos bas-tantes para creer responsable criminalmente deldelito a la persona contra quien se haya de dic-tar el auto de prisión. En las diligencias constala declaración de comprador, la substancia inter-venida y la manifestación de los policías.

3º. Que mediante la prisión provisional se per-siga asegurar la presencia del imputado en elproceso cuando pueda inferirse racionalmenteun riesgo de fuga. Ya hemos comentado quecabría la eventualidad de que en el momento enque se le citase para los múltiples juicios pen-dientes volviera a África sustrayéndose de la jus-ticia y de las posibles órdenes europeas dedetención.

4º. Evitar la ocultación, alteración o destruc-ción de las fuentes de prueba relevantes para elenjuiciamiento en los casos en que exista unpeligro fundado y concreto.


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5º. Evitar el riesgo de que el imputado come-ta otros hechos delictivos. Lo cierto es que porno dictar esta prisión el detenido continúa comomedio de vida la venta de estupefacientes.

6. º El hecho delictivo imputado deberá serdoloso. No solo no puede cometer esta reinci-dencia por imprudencia es que además puederacionalmente inferirse que el imputado vieneactuando concertadamente con otra u otras per-sonas de forma organizada para la comisión desu delito habitual.

Ante esta inacción habitual de la judicaturanuestra última esperanza se centrará en el MFque puede, y en casos como el presente, debe-ría no compartir el Auto de puesta en libertaddel Juez Instructor lo que desgraciadamentetampoco ocurre.

Si partimos de que genéricamente la instituciónde la Fiscalía tiene por misión promover la acciónde la justicia en defensa de la legalidad, de losderechos de los ciudadanos y del interés públicotutelado por la ley, de oficio o a petición de intere-sados estamos en que casos tan reiterativos comoel de la reincidencia en un tipo como el de contrala salud pública no debería haber abstenerse.

Su actuación vendrá pautada por el art. 505que literalmente dice que:

1. Cuando el detenido fuere puesto a dispo-sición del juez de instrucción o tribunal quedeba conocer de la causa, éste, salvo quedecretare su libertad provisional sin fianza,convocará a una audiencia en la que el MF o laspartes acusadoras podrán interesar que sedecrete la prisión provisional del imputado o sulibertad provisional con fianza.

2. La audiencia prevista en el apartado ante-rior deberá celebrarse en el plazo más breveposible dentro de las 72 horas siguientes a lapuesta del detenido a disposición judicial y a ellase citará al imputado, que deberá estar asistidode letrado por él elegido o designado de oficio, al

Ministerio Fiscal y a las demás partes persona-das. La audiencia habrá de celebrarse tambiénpara solicitar y decretar, en su caso, la prisiónprovisional del imputado no detenido o su liber-tad provisional con fianza.

3. En dicha audiencia, si el Ministerio Fiscalo alguna parte acusadora solicitare que se decre-te la prisión provisional del imputado o su liber-tad provisional con fianza, podrán quienes con-currieren realizar alegaciones y proponer losmedios de prueba que puedan practicarse en elacto o dentro de las 72 horas antes indicadas enel apartado anterior.

4. El juez o tribunal decidirá sobre la proce-dencia o no de la prisión o de la imposición dela fianza. Si ninguna de las partes las instare,acordará necesariamente la inmediata puesta enlibertad del imputado que estuviere detenido.

Por tanto es aquí cuando existe el nexo de unjuez instructor que no insta la prisión provisio-nal, una acusación particular normalmenteinexistente y de una fiscalía que no lo recurre.

La única causa oculta que se nos antoja esque mantener un recluso en España cuesta demedia por comunidades autónomas 84.79€/dia.Así pues la última cárcel, inaugurada enMansilla de las Mulas, prevé que cada reclusotenga un coste de 26.000€/año.

Otro dato relativo al origen del detenido, en el2010 el 50% de los presos eran extranjeros enel 2012 ya eran el 63%.

Y como factor a añadir a la privatización deeste sector penitenciario indicar que en EEUU laempresa CCA (Corrections Corporation America)se encarga de la gestión privada de 66 centrosde detención con un coste diario por recurso de40.9$, unos 29,42€. Esto ahorra cerca del 40%a las arcas americanas frente a su gestión sifuera pública.

Al final, el Policía tiene todas las exigenciaspara detenerlo, el juez lo deja en libertad porfalta de interés (o por carencia de lugar habilita-do por exceso de internos en prisión) y el Fiscal,que pertenece a un cuerpo jerarquizado no suelerecurrir ningún Auto.

¿Dicho así, moral y éticamente se le podríareprochar a la policía que dejase de actuar?

Carlos SanchísLdo. en Derecho


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Perdida de Vigencia por requisitos Psicofísicos

Hace años, los medios de comunicación sehicieron eco de la posibilidad de incluir en losPlanes Estratégicos de Seguridad Vial, medidasencaminadas a que médicos y familias de con-ductores mayores o enfermos, comunicaran a laDirección General de Trafico, la posible pérdida defacultades de los mismos, cuando su conducciónpudiera ser peligrosa, tanto para ellos como parael resto de usuarios de la vía. Con el paso de losaños esta posibilidad parece haberse descartado,pues tal y como ya señaló la Sociedad Española deAtención Primaria podría quebrantar el principiode confidencialidad entre médico y paciente.

Lo cierto es, que la Estrategia de SeguridadVial 2011-2020 no recoge tal posibilidad, si biense compromete a promover la implicación de losprofesionales sanitarios, de forma que por partedel médico de familia se facilite información a losmayores y sus familias sobre los riesgos de la pér-dida de aptitudes. Se pretende igualmente impul-sar la colaboración de distintos agentes implica-dos (Jefaturas Provinciales de Tráfico, médicos deempresa, policía, etc.) cuando se detecten situa-ciones de incapacidad o minoración de la capaci-dad para la conducción, así como incrementar lasinspecciones a los Centros de Reconocimiento deConductores destinados a verificar las aptitudespsicofísicas de los conductores.

El artículo 36 del Real Decreto 818/2009, de8 de mayo, por el que se aprueba el ReglamentoGeneral de Conductores, regula un procedimien-to para la declaración de pérdida de vigencia dela autorización administrativa para conducir porla desaparición de alguno de los requisitos exigi-dos para su otorgamiento, que no solo incluye lossupuestos de pérdida de aptitudes de las perso-nas mayores, sino de todas las aptitudes psicofí-sicas a que hace referencia el Anexo IV de lacitada norma y que es extensivo a todo tipo deconductores, si bien no tiene porque alcanzar ala totalidad de clases de permiso o licencia queostente el afectado.

Dicho procedimiento de pérdida de vigencia seinicia por la Jefatura Provincial de Tráfico quetenga conocimiento de la presunta desapariciónde alguno de los requisitos antes citados, conoci-

miento que podrá provenir de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad, y en concreto de losCuerpos de Policía Local, que constituyen verda-deros garantes de la seguridad vial, en virtud delas capacidades normativas que le atribuyen,tanto el artículo 53 de la Ley Orgánica 2/1986, de13 marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,como el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico,Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial,aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990,de 2 de marzo, que en su artículo 7.a) atribuyeentre las competencias de los municipios, «laordenación y el control del tráfico en las vías urba-nas de su titularidad, así como su vigilancia pormedio de agentes propios, la denuncia de lasinfracciones que se cometan en dichas vías y lasanción de las mismas cuando no esté expresa-mente atribuida a otra Administración».

En virtud de ello, el funcionario policial quedetecte la presunta desaparición de los requisi-tos psicofísicos exigidos en un conductor, debe-rá remitir el correspondiente informe a la JPT, enel cual hará constar una relación detallada de loshechos y circunstancias concurrentes, queinduzcan a apreciar, racional y fundadamente,que el conductor afectado ha perdido dichosrequisitos psicofísicos.

Una vez recibido dicho informe, la JPT podráacordar de oficio el inicio del correspondienteprocedimiento. A partir de aquí existen dos posi-bilidades. La primera es acordar la suspensióncautelar y la intervención inmediata de la autori-zación administrativa para conducir, dándole dosmeses de plazo para acreditar la existencia detales requisitos, o el que reste de vigencia delpermiso o licencia, cuando éste sea mayor. Lasegunda posibilidad es acordar la vigencia delpermiso, otorgando en este caso al afectado unplazo de dos meses para que acredite la existen-cia del requisito exigido, antes de proceder a lasuspensión cautelar de la autorización y a la con-tinuación del procedimiento.

Por tanto no son los agentes de tráfico, losencargados de la intervención inmediata de laautorización administrativa para conducir en elcaso de detectar un conductor con una presuntapérdida de los requisitos exigidos para la obten-ción de la misma. El antiguo artículo 71 bis de laLSV, introducido por la Ley 62/2003, de 30 dediciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas yde Orden Social, establecía tal medida, si bien fueeliminada por la reforma de 2009.

Área TráficoPermisos de Conducir


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De esta forma, la actuación policial inicial,consistirá en denunciar aquellas infraccionesobservadas por el conductor (obligación legal delos agentes de la autoridad encargados de la vigi-lancia del tráfico cuando ejerzan funciones devigilancia y control de la seguridad vial), proce-diendo únicamente a la medida provisional deinmovilización del vehículo, en los supuestostasados del artículo 84 del Texto Articulado, sibien considero que en casos de extraordinaria yexcepcional gravedad, de la que pudiera inferir-se un riesgo inminente en la vida e integridad delas personas, podría adoptarse tal medida caute-lar, pues no debemos olvidar que el fin último dela Ley es garantizar la Seguridad Vial.

La norma general, será pues la denuncia delas infracciones observadas y la comunicación delo observado a la Jefatura Provincial de Tráfico,procediendo únicamente a la intervención delpermiso, cuando medie resolución motivada delJefe Provincial de Tráfico en la que se acuerde sususpensión cautelar, procediendo a su interven-ción en el mismo acto en que se notifique laresolución, y tomándose a partir de dichomomento cuantas medidas sean necesarias paraimpedir el efectivo ejercicio de la conducción,llegando a recogerse en el artículo 39 RGCON, laposibilidad de recabar el auxilio de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado cuando fueranecesaria la compulsión sobre las personas.

Recoge el citado artículo en su apartado ter-cero, que «la conducción durante el período desuspensión cautelar de la autorización adminis-trativa será considerada como conducir con laautorización administrativa correspondiente sus-pendida por sanción», lo que conforme al artícu-lo 67 LSV equivale a una nueva suspensión porun período de seis meses al cometerse el primerquebrantamiento, y de un año si se produjese unsegundo o sucesivos quebrantamiento, no esta-bleciéndose sanción pecuniaria alguna.

Además, la reticencia del afectado a no con-ducir tras la suspensión cautelar de su permiso olicencia, no viene tipificada penalmente entrelos delitos contra la Seguridad Vial, si bien podrí-an incoarse diligencias por una desobedienciagrave del artículo 556 del Código Penal, antesupuestos de quebrantamientos reiterados.

Serán los resultados de las pruebas de aptitudpsicofísicas ante los servicios sanitarios compe-tentes, los que determinen, si se deja sin efecto

el procedimiento de declaración de pérdida devigencia y el levantamiento de la suspensióncautelar, si ésta se hubiera acordado; o bien si seacuerda definitivamente la pérdida de vigenciade la autorización administrativa de que se trate(no someterse a las pruebas en el plazo indicadosupone la pérdida de vigencia). También existe laopción de expedir un nuevo permiso o licenciaextraordinario, sujeto a las condiciones restricti-vas que, en cada caso, procedan.

En caso de declararse definitivamente la pér-dida de vigencia, si el afectado es sorprendidoconduciendo, será denunciado por una supuestainfracción al artículo 1-1-5 A del RGCON, quelleva aparejada una multa de 500 euros y lainmovilización del vehículo, mientras que si esobservado conduciendo incumpliendo las condi-ciones restrictivas del nuevo permiso o licenciaexpedido, será sancionado por una supuestainfracción al artículo 3-1-5 A del RGCON. Eneste caso la infracción lleva aparejada una multade 200 euros, si bien como norma general no seprocederá a la inmovilización del vehículo. Encualquier caso la conducta no viene recogida enel artículo 384 del Código Penal.

Miguel Hueso PastorPolicía Local de Onda


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Área TácticaUnidades Caninas

Cada día más cuerpos de Policía Local cuen-tan con una unidad canina acorde a las deman-das que su municipio requiere. Actualmenteexisten numerosos Cuerpos de Policía que dispo-ne entre su organización canes que realizan unalabor que sin su presencia sería imposible.Así pues, las funciones que llevan a cabo

estos animales son muy diversas. Principalmente se realiza un adiestramiento

básico de obediencia, y con posterioridad adies-tramientos especiales en las técnicas de defensay seguridad, detección de sustancias estupefa-cientes, detección de sustancias explosivas ylocalización y rescate de personas, entre otras.Es importante la elección de un perro que

reúna las características idóneas para la activi-dad que desarrollará en la unidad. Existen diver-sas posibilidades a la hora de la elección del ani-mal, entre las que se encuentran; la compra delperro adiestrado (opción menos recomendadapor los expertos), la cesión de cachorros porparte de unidades caninas hacia otras de nuevacreación, la donación o compra de un cachorrode una determinada raza.Es fundamental que exista un vínculo entre el

guía y el animal, que principalmente se produceen el periodo de su adiestramiento.

Para la formación del guía canino existen cur-sos de especialización para cada función quevaya a desempeñar el animal. Se pueden realizarcursos impartidos por las propias unidades cani-nas de Policía Local que cuenten con la homolo-gación del Instituto Valenciano de SeguridadPública y Emergencias, los realizados en laAcademia de Seguridad Pública de la PolicíaLocal de Badajoz y en la Academia Marianod´Acosta de Murcia, entre otros.Respecto a los trámites administrativos para

la creación de las Unidades Caninas, se encuen-tran los siguientes:-Informe de Jefatura dirigida al Concejal

Delegado, motivando la creación de la Unidad.-Propuesta del Concejal dirigida a la Alcaldía

o en su caso Junta de Gobierno Local.-Aprobación del Pleno de la Corporación, o en

su caso de la Junta de Gobierno Local.-Informar de la creación de la Unidad en la

Junta Local de Seguridad.En cuanto a los requisitos del guía y del can:-Titulación del guía canino.-Seguro de responsabilidad civil del perro.-El can puede ser propiedad del Agente Guía

o de la Administración Local.Para el entrenamiento realizado con los ani-

males, los estupefacientes utilizados deben con-


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tar con autorización judicial. Así pues, las sus-tancias utilizadas están controladas y la entregase realiza por el departamento de farmacia de laDelegación del Gobierno, cumpliendo todas lasformalidades legales.Los trámites que se deben realizar para la

retirada de las sustancias para el adiestramientoy entrenamiento, son los siguientes:-Oficio de solicitud de las sustancias estupe-

facientes a utilizar, motivado por la Jefatura aldepartamento de farmacia de la Delegación delGobierno.-Oficio respuesta de Delegación de

Gobierno, indicando los juzgados que disponenen depósito esas sustancias.-Posteriormente a conocer qué juzgado dis-

pone de la sustancia que se pretende utilizar,se confeccionará:-Oficio de solicitud al juzgado de la sustan-

cia que se pretende utilizar para el adiestra-miento/entrenamiento.-Oficio de resolución del juzgado, autorizan-

do la recogida.-Autorización de retirada de sustancia de

Farmacia (en caso de que sea un Agente de launidad en vez del Jefe del Cuerpo el que retirela sustancia).-Oficio de entrega/recogida de la sustancia.Respecto a los medios materiales, es nece-

sario disponer de un vehículo adecuado o cuan-to menos acondicionado, ya que se transportaun animal vivo que debe ir en condiciones idó-neas durante el servicio. Un perro concentradoy relajado trabaja al máximo de sus posibilida-des. Así mismo unas instalaciones adecuadaspara el entrenamiento y descanso.Existe en la Comunidad Valenciana diversos

ejemplos de unidades caninas como los exis-tentes en La Policía Local de Alicante, Algorfa,Santa Pola, Alcoy, Peñiscola, Vila-real,Burjassot, Massamagrell, Alaquás, Burjassot,Algemesí y otros que en breve serán creados yque están en fases iniciales.Los resultados que ofrecen las unidades

caninas son muy positivas, realizan una laborpreventiva en centros escolares y en vía públi-ca, así como la misión de preservar la seguridadciudadana y evitar el tráfico y consumo de sus-tancias estupefacientes.La ciudadanía ha acogido con gran acepta-

ción los nuevos componentes de la PolicíaLocal, ya que suponen un plus de seguridadpara los mismos.Como buen ejemplo de la labor que realizan

los componentes de las Unidades caninas,encontramos la UCAN de Vila- Real y laU.R.C.O de Burjassot.Al mando de la UCAN de Vila-real, se

encuentra el Oficial Juan Sánchez Mundo quejunto con dos agentes-guías disponen de dosperros operativos en la detección de sustanciasestupefacientes y un tercero en fase de adies-tramiento. Su puesta en funcionamiento fue enoctubre de 2012.Las funciones de la unidad son principal-

mente preventivas en la detección del menu-deo. Entre las incautaciones que se han llevadoa cabo este año, todas se han resulto con lascorrespondientes denuncias a la ley proteccióna la seguridad ciudadana. Se han llevado acabo unas 118 denuncias (marihuana, hachís ycocaína) y apoyan diariamente a los controlesque se realizan por la población.Una de las funciones principales de esta uni-

dad es la aplicación del proyecto PRECOES. Setrata de un proyecto destinado a los centros esco-lares y sobre todo en aquellos donde se imparte elsegundo ciclo de secundaria. Las clases del pro-yecto constan de tres partes. Una explicaciónsobre la unidad y sus componentes, una demos-tración de cómo los perros son capaces de detec-tar una mínima cantidad de droga en la mochilade algún escolar y una fase de preguntas, dondedemuestran su interés por el trabajo de la unidad,simpatizando con los perros y sus logros.En cuanto a la Unidad de Respuesta Canina

Operativa de la Policía Local de Burjassot,encontramos como precursor de la misma aJesús Cortés, que juntó con su compañero JoséMiguel Martínez realizan las labores diariasjunto con Urko, un pastor belga malinois.Su puesta en funcionamiento fue en diciem-

bre de 2012. Tras la selección del can idóneopara la detección de sustancias olorosas, variosmeses de entrenamiento y cumplir con los trá-mites administrativos, comenzó su andadurapor la localidad de Burjassot esta unidad.Semanalmente se realiza un planning de los

objetivos a cumplir, sin olvidar que día a díaapoyan al resto de las unidades.Principalmente desarrollan su actividad en


parques públicos, zonas comerciales, zonasconflictivas, realizando controles de seguridady en definitiva prevenir el consumo y menudeo.Desde que se inicio la unidad, se han reali-

zado 270 actas de la LO 1/92, cuatro detenidospor tráfico de drogas y 30 detenidos por diver-sos delitos.Respecto los servicios mas destacados, se

encuentra la detección de 400 plantas de mari-huana y que dio paso para la investigación ydetección de 1300 más.La unidad ha colaborado con diversos cuerpos

de seguridad cuando ha sido requerida para ello.Así pues ha realizado servicios con la PolicíaLocal de Cheste, concretamente en el desmante-lamiento de un criadero de marihuana, y con elCNP en determinadas intervenciones.Su participación en el Gran Premio de

Motociclismo de Comunidad Valenciana, cele-brado en Cheste, se va a volver a repetir este añodado el éxito de su participación. Su actividad esfundamental para la prevención y en su casointervención de sustancias estupefacientesdurante el evento.

Los cuerpos de Policía Local, como los des-critos, apuestan por modernizar y dar un servicioeficaz a la ciudadanía. En este caso las unidadescaninas trabajan en la evitación del consumo ytráfico de sustancias estupefacientes, desarro-llando un papel importantísimo.

Directores de institutos y las asociaciones depadres y madres, agradecen la labor efectuadapor su trabajo. Las labores propias del cargo queefectúan en los centros educativos, son funda-mentales para la prevención.

Salvador Gallardo


El silencio nos convierte en complicesLos pasados 26 y 27 de Septiembre 2013,

tuvo lugar en Valencia el I Encuentro deAbogados/as de Violencia de Género.

Dicho Encuentro, fue inaugurado por PaulaSánchez de León Guardiola, Delegada deGobierno en la Comunidad Valenciana y cancela-do por Serafín Castellano Gómez, Conseller deGobernación y Justicia.

La Presentación corrió a cargo de BlancaHernández Oliver, Delegada del Gobierno para laViolencia de Género, que posteriormente compa-reció ante los Medios de Comunicación en unaSala adjunta. Dichas Ponencias abordaron lossiguientes temas:

I.- Justicia Gratuita y Violencia de Género.Reformas Legislativas. Protocolo de Actuaciónde los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad delEstado.

II.- Violencia de Género y Menores.

III.- Reforma del Código Penal.

Mesa Redonda: Tratamiento de la Violencia deGénero en los Medios de Comunicación.

IV.- Intervención del Ministerio Fiscal y delAbogado de la Víctima. Posible revisión de la LeyOrgánica 1/2004, de 28 de Diciembre, deMedidas de Protección Integral contra laViolencia de Género.

V.- El Observatorio de Violencia Doméstica yViolencia de Género del CGPJ.

Una primera y loable iniciativa porparte del Consejo General de laAbogacía Española y del ICAV. Unapieza más del tramado que requiere eltejido que dé soporte y protección a laVíctima de Violencia Machista y a sushijas e hijos.

Declino el hacer un resumen deeste esperanzador I Encuentro y toma-ré el testigo con que inició su inter-vención Francisco Javier Lara Peláez,al lamentar los recientes entoncesatentados mortales de una mujer y suhijo de 5 años, que en su ciudadMálaga se habían producido.

Diré que ha resultado grato compro-bar el grado de implicación de todas laspersonas que han acudido, sensibiliza-das hacia esta realidad infame y encuyos rostros he percibido su compromi-so en la apuesta por su erradicación,desde su ámbito de competencia profe-sional que es la abogacía.

A partir de este momento, elegiré ellenguaje que considero adecuado aplicara esta realidad que cuenta con puntualeselementos auspiciadores de su perma-nencia y pervivencia, si no se atiene ydetiene mirada en ellos para revertirlo.Sería deseable pues, que todos los agen-

Violencia Género 1er Encuentro de Abogados/as


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cológico. La violencia física aparece cuando lapsíquica está �abonada�. Ergo, desprovista decapacidad de defensa alguna para combatirlo.

Conseguir reunir la fuerza necesaria para pre-sentar denuncia, supone enfrentarse a todo undispositivo judicial, que la realidad indica que esdeficiente e insuficiente, puesto que los agentessociales que alrededor de él debieran compac-tarse, parecen diluirse al mismo ritmo que la víc-tima avanza en el proceso, hasta encontrarse enuna sala de juicio rápido, tan rápido que no haytiempo material y humano para cimentar unabuena defensa libre de sustrato patriarcal, quepermita mostrar y demostrar el maltrato recibido.Si tenemos en cuenta que existe dificultad paraprobar el maltrato, aun existiendo parte de lesio-nes, resulta casi imposible conseguirlo cuandolos golpes se han recibido en el alma a golpe dehumillación y falta de respeto, continuados en eltiempo a través de un protocolo cruel largo dedetallar en este breve espacio. El resultado esque en demasiadas ocasiones, la víctima resultadoblemente victimizada tras el proceso judicial.

Referiré a este letal fruto del patriarcado,como Violencia o Terrorismo Machista, puestoque lo es y como tal debe ser abordado. Unaasignatura pendiente que corresponde alEjecutivo y al Judicial anotar en agenda urgente,puesto que las víctimas tienen el reloj de lacuenta atrás puesto en marcha hace demasiadotiempo y ceñido como espada de Damocles sobresus cabezas.

Aprovecho para agradecer a una de las aboga-das que comparecieron en los interesantes deba-tes tras cada Ponencia, el que se refiriera y rei-vindicara el término de Terrorismo, para nombrara este ya institucionalizado Feminicidio al que elEstado que debiera ser de Derecho, da la espal-da, negando implícitamente la garantía del pri-mer Derecho a preservar: el Derecho a la Vida ytratando de facto y consecuentemente a lamujer, como ciudadana de segunda.

Un negado, ninguneado y no tipificado toda-vía Terrorismo Político- Machista, que sigue gote-ando muertes mes tras mes y año tras año, aho-gado por una obligada ahora y de nuevo políticade reducción al ámbito de lo privado, dondeencuentra su mejor caldo de cultivo. Es por estarazón, que debe ser desmarcado de ese ámbito,para otorgarle el carácter público y político quedebe tener, puesto que públicos y políticos son

tes sociales que alrededor de la misma discurren,opten por iniciativas específicas como ésta, comopunto de partida que desemboque en una cadavez mayor especialización de los mismos y unacada vez más compacta sinergia entre todos ellos,de tal modo que constituyan una sólida red dondepueda recalar cada denuncia presentada, con laplena seguridad de que dar el heroico paso querequiere presentarla, irá acompañado de todas lasgarantías procesales y sociales que generen unareal protección en todos los ámbitos, tanto haciala mujer que presenta denuncia, como hacia sushijas e hijos si los tuviere.

La violencia machista, cuenta con un primeraliado: el silencio. El silencio de la víctima queel agresor procura mantener con el arma delmiedo. Miedo que lleva de la mano al terror yeste a la fractura paulatina de los cimientos dela psique de la víctima por parte del victimario.Este silencio encuentra su eco perfecto en elentorno familiar, social y político que cuentancon un ADN cultural intoxicado de lastre patriar-cal y por tanto, de una indiferencia que poracción u omisión prolonga ese silencio que elmaltratador convierte en su primer arma paraperpetuar el maltrato, primero psicológico y enmuchas ocasiones y finalmente físico, cercenan-do fatalmente como sabemos, la vida de lasmujeres y de sus hijas e hijos en un recuentoconstante y por ahora imparable.

Llegar a detectar el maltrato no es tarea fácilpara quien lo sufre, porque cursa de un modo sibi-lino y prolongado en el tiempo. Su lento e imper-ceptible avance, implica que el daño no se detec-ta a tiempo por parte de la víctima, y este es unfactor que impide que se adopten las sanas einmediatas medidas para neutralizarlo. Ese tiem-po en su contra, es el que juega a favor del victi-mario para prolongar y aumentar el maltrato psi-


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los elementos que lo han configurado a travésdel alienante patriarcado, que como caballo deTroya sigue usurpando la dignidad y la vida decada mujer y de cada menor, violentados por sutan sibilina como aplastante armadura.

Dejo espacio para ahondar en la realidad quesubyace tras cada nueva víctima, apelando a laprosa poética a modo de plegaria y de reivindi-cación, para argumentar desde las emocionessentidas por ellas y consentidas por cada cóm-plice silencio:

Hay noches que a pesar de luna llena,temiendo a la noche, el alma se esconde entreun cielo vacío de estrellas.

Hay tardes interminables, donde el tiempo sefunde en horas pequeñas, encogidas entre símismas.

Hay veranos sin tiempo, otoños nunca inau-gurados, inviernos de emociones congeladas yprimaveras vacías de flores y de almendros.

Hay madres y padres en apnea que les enco-ge el alma por cada hija encogida en el ovillo dela impotencia.

Un dolor por contagio que acorta cada respi-ración, convirtiendo en duelo cada día siguiente.

Y un silencio infame que acalla cada quejidoa espaldas del mundo.

Un silencio cómplice que condena al destie-rro a quienes andan presas del miedo: miedo auna palabra de más, a un susurro de menos.

Bofetadas al alma, humillaciones silentes enrecodos de cada corazón desvencijado, desvalidoy aletargado por la anestesia del dolor amparadode cómplices verdugos.

Qué importa un golpe en la piel, si los quehieren de muerte encajan impunes cada día,cada mañana sin sol, sin luna, sin horas y sin

Justicia que detenga la invisible arma blanca conque la crueldad cercena el alma de cada mujer?

Cada tumba es el protocolo cruel que rubricatodos los infiernos posibles.

Imagenes y texto: Raquel Gaspar


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Violencia Doméstica Lacra Social Olvidada

En Santiago de Compostela hallan el cadáverde Asunta Basterra, una menor de 13 años, consignos de violencia, los principales sospechososde su muerte son sus padres. En Palma deMallorca un hombre descuartiza a su hermano, yguarda sus restos en un congelador. Ambos suce-sos ocurridos recientemente y en un breve lapsotemporal, pueden considerarse como presuntoscasos de violencia doméstica (al menos esa es laprincipal vía de investigación policial al tiempoque se redacta el presente artículo).

Ésta es un tipo de violencia, que aunqueposee altas tasas de incidencia, como veremos,es continuamente olvidada por la política crimi-nal española, y por una sociedad poco conscien-te del problema. En contraposición con la espe-cial protección y concienciación jurídica y social,de la que gozan con todo merecimiento otrosinjustos, como es el caso de los delitos de vio-lencia de género.

La familia es el ámbito donde se presupone laexistencia de distintos afectos, como el fraternal,el paternal, el filial y el de pareja, los cuales sir-ven de nexo de unión entre sus miembros. Y sinembargo es donde se producen delitos execra-bles, como el maltrato, el homicidio, el asesina-to, las agresiones y los abusos sexuales, amena-zas, coacciones…entre padres, hermanos, hijoso cónyuges.

Prácticamente a diario vemos ejemplos en losmedios de comunicación, de cómo mujeres,hombres, ancianos o menores pueden ser tanto

sujetos activos, como pasivos de una violencia,que alcanza su versión más ignominiosa cuandoel damnificado es un menor de edad.

Sin embargo, todavía hoy en día muchos poli-cías desconocen el carácter delictual del maltra-to en el ámbito doméstico, por lo que a conti-nuación pasaremos a recordar algunos conceptosrelacionados con la materia.

Atendiendo al artículo 153.2 C.P. podemosdecir que es responsable de un delito de maltra-to, en el ámbito doméstico:

El que por cualquier medio o procedimientocausare a otro menoscabo psíquico o una lesiónno definidos como delito, o golpeare o maltrata-re de obra a otro sin causarle lesión, cuando lavíctima fuera alguna de las personas a que serefiere el artículo 173.2 C.P., es decir:

-Quien fuera o hayan sido su cónyuge o sobrepersona que esté o haya estado ligada a él poruna análoga relación de afectividad aun sin con-vivencia (sólo si el sujeto pasivo hombre, o mujermaltratada por otra mujer).

-Descendientes. -Ascendientes -Hermanospor naturaleza, adopción o afinidad, propios odel cónyuge o conviviente. -Menores o incapacesque con él convivan o que se hallen sujetos a lapotestad, tutela, curatela, acogimiento o guardade hecho del cónyuge o conviviente. -Cualquierpersona amparada en cualquier otra relación porla que se encuentre integrada en el núcleo de suconvivencia familiar.


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Además, el artículo 173.2 C.P. castiga a losque habitualmente ejerza violencia física o psí-quica sobre alguna de las personas citadas ante-riormente.

Las penas de ambos delitos se agravaráncuando los actos de violencia se perpetren enpresencia de menores, o utilizando armas, o ten-gan lugar en el domicilio común o en el domici-lio de la víctima, o se realicen quebrantando unapena de las contempladas en el artículo 48 deeste Código o una medida cautelar o de seguri-dad o prohibición de la misma naturaleza.

Y aunque en ninguno de los dos artículos seexige el requisito de convivencia entre los impli-cados, en consulta 1/2008 efectuada a FiscalíaGeneral del Estado se establecía que: “algunasAudiencias Provinciales, así como el TribunalSupremo, en Sentencia de la Sección 1ª de laSala de lo Penal nº 201/2007 de 16 de marzo,aplican un criterio distinto, entendiendo quepara calificar los hechos como constitutivos delos delitos citados entre ascendientes, descen-dientes y hermanos por consanguinidad o afini-dad debe concurrir el requisito de convivencia”.

La principal causa por la cual no existe unaespecial concienciación social sobre estos deli-tos, es la falta de campañas informativas oficia-les, unido a la dificultad del acceso a datos en lamateria.

En la actualidad, las estadísticas de institu-ciones estatales a los que tenemos acceso sobreeste tipo delictivo son bastante escasas. En elaño 2007 los anuarios estadísticos delMinisterio del Interior dejaron de incluir en sucomposición las tablas de la 44 a la 50, quecontenían datos relativos a violencia de género ydoméstica (incluyendo número de muertes y deilícitos penales anuales), y que eran de granvalor para llevar a cabo un estudio criminológicocomparativo y evolutivo del problema.

Pasando a ser el Consejo General del PoderJudicial el que, por medio del ObservatorioEstatal para la Violencia de Género y Doméstica,aportaría a partir de ese momento la informaciónoficial en la materia. El problema es que, lasestadísticas además de ser cambiantes (un malendémico del que adolece la justicia en Españay que dificulta el estudio del maltrato sobrema-nera) se ha ido dejando de facilitar datos impor-tantes paulatinamente.

El mismo informe anual del OVM en su edi-ción de 2009 cambia de estructura, y pasa adedicar a la violencia doméstica únicamente 20páginas de un total de 164.

Ya no se facilitan datos sobre muertes demenores en el ámbito familiar, ni de mujeres yvarones muertos por violencia doméstica que nosean dentro del ámbito de la pareja.

No se facilitan datos sobre los agresores(sexo, relación con la víctima, nacionalidad), onúmero de denuncias previas en caso de muertepor violencia doméstica (salvo denuncias porcasos de violencia doméstica con resultado demuerte de un varón a manos de su pareja).

Sin embargo los datos conocidos hasta el2006 eran de una entidad suficiente como paraseguir siendo publicados. En el siguiente gráficose incluye el número de muertes de hombres ymujeres a manos de sus padres, madres, hijos,hermanos y otros; así como las muertes de loshombres a manos de sus parejas sentimentalesmujeres, y las muertes de hombres y mujeres amanos de sus parejas en relaciones homosexua-les. Todo ello de acuerdo con la normativa envigor, expuesta anteriormente.

Con las siguientes salvedades:

•A partir del año 1999 a 2001 se computanhomicidios dolosos y asesinatos.

•A partir del 2002 se computa además lainducción y cooperación al suicidio.

Y si además atendemos al siguiente gráficoque muestra datos absolutos sobre delitos y fal-tas relacionados con el maltrato intrafamiliar,todavía queda más patente la incidencia de estaproblemática.


contra resolución judicial. De ahí el aumento delnúmero total de ilícitos en el ámbito doméstico.

•Año 2004: Se incluyen mutilación genital,malos tratos habituales en el ámbito familiar ysustracción de menores.

•Año 2004: aprobación de la Ley orgánica demedidas para la protección integral de las vícti-mas de Violencia de Género.

•Año 2005: Se suprime el delito de torturas.Se suprime la calificación de falta de malos tra-tos en el ámbito familiar. Se incluyen las faltasde incumplimiento obligaciones familiares yvejaciones leves.

Después de exponer estos datos, podemosafirmar sin miedo a equivocarnos, que el maltra-to en el ámbito doméstico supone un problemasocial importante que requiere de una adecuadaconcienciación social, persecución policial, yadopción de medidas urgentes por parte de lospoderes públicos, tendentes a conseguir su erra-dicación, y a paliar los efectos perniciosos deri-vados de esta lacra.

Juan A. Amorós - P.L. San Vte del Raspeig

Hacemos constar las siguientes salvedadespara un mejor estudio evolutivo del maltrato:

•Durante los años 1999 a 2001: Se incluyendelitos y faltas de lesiones, malos tratos ámbitofamiliar, trato degradante e injurias.

•Año 2002 y 2003: se incluyen el homicidiodoloso, asesinato, inducción/cooperación al sui-cidio, detención ilegal, secuestro, amenazas,coacciones, tortura, allanamiento de morada,agresión sexual, agresión sexual con penetra-ción, abuso sexual, abuso sexual con penetra-ción, corrupción de menores e incapaces, coac-ción a la prostitución, calumnias, malos tratos deobra sin lesión y apoderamiento de un menor


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Artículo de Opinión Jefaturas a Dedo

…o el desprestigio de la Policía Local.En mi rebelde cabeza siempre he tenido la sensa-

ción de que los mandos policiales, sobre todo aque-llos que hemos ostentado la Jefatura del Cuerpo enalgún momento (en mi caso 14 años), necesitábamosuna ASOCIACIÓN fuerte que nos represente en todoslos foros que son de interés para el desarrollo denuestras competencias y actividades, y que al mismotiempo se moje cuando se tenga que mojar en ladefensa de las Jefaturas de la Policía Local comoInstituciones públicas, entiéndaseme bien, lo que seha de defender es la Institución -Jefe de Policía- y notanto al que en cada momento ostente el cargo,menos aún cuando su acceso al mismo deviene delnombramiento amigable de turno.

En ese divagar y pensar en lo vilipendiadas, aver-gonzadas, despreciadas, malmiradas, desautorizadas,descalificadas… que quedan todas y cada una de lasJefaturas de Policía Local cuando la cobertura de unade ellas se hace sin el más mínimo respeto al proce-dimiento, cuando el politiquillo de turno elige prime-ro a su candidato y luego le prepara un proceso a sujusta medida, enviando a la sociedad el mensaje deque para ocupar la Jefatura de una Policía Local valecualquiera, pues en la mayoría de los casos ni tansiquiera un currículo brillante acompaña al elegido,obvio, así será más manejable.

Esto afecta a todas y a todos los policías locales deEspaña, o si se quiere para que no me puedan llamarexagerado, cuanto menos a todas las del entorno cerca-no y cuanto más grande e importante es la ciudad, amás jefaturas afectará. Para el resto de la profesión, paralos subordinados de esa Jefatura (siempre habrá quiense alegre) no pasará inadvertido y al tiempo seguramen-te se confirmará el error…si con el Jefe pueden haceresto, que no podrán hacer con los demás. Se instaura portanto un periodo donde el miedo guarda la viña, dondetodo aparentemente va mejor, pero eso, solo será unespejismo, esa Jefatura está condenada al fracaso y susdías se contarán con los mismos dígitos que los de sumentor… o quizás con menos.

Pues como decía antes, siempre he pensado quenuestra profesión necesita luchar por objetivos ambi-ciosos, reclamar como vinculante la FIRMA del Jefede la Policía Local o mando por delegación, parasegún que actos, autorizaciones o expedientes admi-nistrativos donde la seguridad juegue un papel impor-tante, actos y expedientes que se inician, se desarro-llan y se terminan presuntamente respetando toda lareglamentación vigente, pero que luego se da de bru-ces con la realidad y vemos urbanizaciones que nopermiten la entrada de los servicios de urgencia, demuy difícil o nula posibilidad de vigilancia, actos lúdi-

co-festivos sin una correcta planificación, actividadessin licencia o incluso teniéndola que no soportan lamás elemental de las inspecciones, vías diseñadaspara el tráfico de hace cuarenta años, barrios insegu-ros desde su concepción, ect,ect.

¿Alguno de nosotros consideramos que lo delMADRID ARENA hubiese ocurrido igual si el Jefe o unmando Policial hubiesen tenido que dar su vistobueno y para ello estampar su firma en el documentoque lo acreditase?

¿Si ese hubiese sido el caso, no creemos que lavigilancia durante el desarrollo del mismo hubiesesido otra bien distinta?

Ya se que este será un asunto del que mejor nohablar pensareis muchos de vosotros (sobre todo losque ahora ostenten una Jefatura), pero yo pienso todolo contrario, deberíamos de convocar jornadas profe-sionales para hablar bien a las claras de porqué seautorizan estas actividades sin el conocimiento de losmandos policiales y luego vemos como se imputa alos compañeros, mandos..., bueno no me enrollo más,dejaré algo por si se convoca esa jornada.

Yo desde aquí y ahora abogo por la creación de unColegio Oficial de Mandos Policiales, una corporaciónde derecho público, como estamento que vele por lacorrecta aplicación normativa en todos y cada uno delos procesos selectivos que determinarán quién acce-de a los puestos de mando de las policías, porquesolo así los galones estarán revestidos no solo de“potestas” sino también de “auctoritas”.

La “potestas” hace referencia a la capacidad legalpara tomar decisiones; al cargo, al liderazgo formal,que puede perfectamente proceder de un dedazo, porentendernos.

La “auctoritas” es sin embargo una forma delegitimación social que procede del saber, de lavalía, de la profesionalidad, una capacidad moralpara emitir opiniones cualificadas que son valoradaspor la comunidad.

Aunque carezca de valor vinculante legalmente, sufuerza moral es innegable.

La finalidad pues de un colegio profesional sería laordenación del ejercicio de la profesión, la representa-


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ción exclusiva de la misma y la defensa de los intere-ses profesionales de sus colegiados. El colegio debevelar por el cumplimiento de una buena labor profesio-nal, donde la práctica ética del trabajo se constituyecomo uno de los principios comunes que ayudan a defi-nir sus estatutos. Estatutos que deberían regular el des-arrollo de la actividad profesional, marcando pautas deactuación consideradas de manera unánime como éti-cas y que contribuyen al bien social.

Un Colegio Oficial de Mandos Policiales INDEPEN-DIENTE sufragado por sus colegiados y por los ingresospropios generados por su trabajos, cursos y estudios,cuyos recursos se utilicen principalmente para el estu-dio riguroso y serio sobre como homologar procesos,cartas de servicios, planes de seguridad, planes de trá-fico, planes de emergencia, relaciones de puestos detrabajo policiales, mejoras en los sistemas de trabajo,sistemas de evaluación de la calidad policial, etcétera,etcétera. Que se erija en garante de la dignidad profe-sional, que defienda en todos y cada uno de los forosdonde se precise nuestra deontología profesional, queaporte experiencia y saber COLECTIVO… en definitivaque saque finalmente el brillo apagado de la profesiónpolicial, pues en tantos años de lucha individual no seha conseguido más que crearle problemas a quien o aquienes conseguían destacar en su ámbito de actua-ción, porque cuando alguien destaca por si solo, sinayudas… ese se convierte en un peligro para el siste-ma, por el contrario vemos como cada día aforan en losmedios expertos de medio pelo hablando a veces sinsaber de cómo trabajamos.

En mi ya larga y dilatada carrera profesional,(peino cincuenta y dos años y de ellos veintisiete enla profesión) he visto subir y bajar, reinar y ser defe-nestrados a muchos Jefes y Mandos Policiales, hetenido que comprobar una vez si y otra tambiéncomo se cumplía lamáxima “el concejalde policía entrante,siempre hace buenoal saliente”, y clarocon esta premisacomo cierta, que loes, el listón está yapor debajo del nivelfreático entre lodos yotros elementos.

Será entonces, quesi entre todos no loremediamos esto nova a mejorar nunca.¿porqué? Pues muysencillo, os daré miopinión que servirápara iniciar el próximoartículo, si es que estese publica, veamos:

Nos hemos parado a pensar alguna vez que todoslos políticos a los que se les hace el encargo de lagestión de nuestro departamentos policiales, la mayo-ría de las veces eran y/o son personajes que “odia-ban” al colectivo policial. Solo después de unos añosde convivencia, solo después de conocer los entresi-jos de esta bendita profesión se dan cuenta del erroren el que vivían, pero para entonces ya se les acabóel acta de concejal y si te he visto ni me acuerdo.

Otro apunte, estos cargos públicos nunca o casinunca tuvieron la más mínima preocupación por laseguridad pública, la mayoría de las veces procedende profesiones liberales (carnicero, conductor deautobús, fontanero, encargado de fabrica, agricultor)otras las menos se trata de un maestro o profesor deesos que en su juventud gritaban ¡más escuelasmenos policía!, o sanitarios…(hablo de mi propiaexperiencia) pero nunca, nunca en mis 27 años deprofesión me he encontrado con un ex Jefe policial(en activo no podría) , un Técnico en emergencias, unExperto en seguridad, no a esos no los veo en las lis-tas electorales porque las más de las veces están limi-tados por una absurda ley de incompatibilidad que lesimpide hacerse valer cuando está en activo y paracuando dejan de estarlo ya se les ha pasado el arroz.

Voy a finalizar este mi artículo de opinión reto-mando la necesidad de cambiar las leyes que regulanla función policial, por cierto creo que la 2/86 es laúnica que cuelga de la Cosnti78 sin que haya sufridoreforma alguna, porque como digo yo...si al final nostendremos que comer el marrón... ¿porque no inter-venir, considerar, enjuiciar, opinar, aconsejar, discutir,votar, desde el principio y por derecho?

José Antonio Soriano TovarInspector Policía Local

ESPECIAL NAVIDADESUN AÑO MAS ESTAS NAVIDADES TENEMOS TODA UNA VARIADA OFERTA, FACILITANDOTE

DESDE ESTE TU SINDICATO, EL DISFRUTARLAS LO MEJOR POSIBLE CON LOS TUYOS.UNA TARDE EN EL CIRCO, DISFRUTAR EN LA FERIA, IR A LA NIEVE O ESE VIAJE ESPERADOAPROVECHANDO LAS NAVIDADES, PERO CON LAS VENTAJAS DE PERTENECER AL SPPLB

ESTARAN ENTRE LAS POSIBILIDADES A TU ALCANCE POR LO DEMAS AGRADECERTE LA CONFIANZA DEPOSITADA EN ESTE AREA DE TIEMPO LIBREESPERANDO QUE ESTE AÑO HAYAS DISFRUTADO CON NOSOTROS Y DESEAROS UNAS FELI-

CES FIESTAS Y UN PROSPERO AÑO NUEVO.TODA LA INFORMACION LA RECIBIREIS VIA E-MAIL Y ESTARA VUESTRA DISPOSICION EN

NUESTRA WEB: SPPLB.ORG

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OCIO Y TIEMPO LIBREOCIO Y TIEMPO LIBRE

Bomberos en AcciónCooperación con NicaraguaBomberos en acción continúa su proyecto de cooperación para la formación en Nicaragua, a pesarde la ausencia de ayudas públicas

La ausencia de subvenciones públicas y la caída en las ayudas privadas (debido a las dificultadesque están sufriendo las empresas por la crisis económica) provocaron que en 2012 fuese imposiblellevar a cabo el proyecto diseñado entre la Dirección General de Bomberos de Nicaragua y la ONGDBomberos en Acción desde el año 2001.

Dos efectivos de la organización se desplazan a Nicaragua durante Noviembre, para impartir for-mación y equipar con materiales y sistemas de intervención en emergencias en medio acuático alos bomberos del país centroamericano. Bomberos profesionales, socios de la ONGD, uno deValencia y otro de Zamora, han cubierto los costes del proyecto con fondos propios y el material quese donará a los cuerpos de bomberos nicaragüenses ha sido entregado por varios parques de bom-beros y por la empresa SL Rescue.

El objetivo de los cursos es instruir a los bomberos de Nicaragua, buscando siempre la autopro-tección del rescatador y su efectividad en los rescates. Con cursos de rescate en Managua, y enMasaya, para 32 alumnos miembros profesionales de Bomberos además de la formación especí-fica, Bomberos en Acción ONGD tomará contacto con la realidad social del país, para ir hacien-do acopio de nuevas necesidades y deficiencias en las que se pueda continuar trabajando paramejorar la seguridad del bombero y la del ciudadano al que se le presta el servicio.

Desde el Área de Formación del SPPLB seguimos haciendo un importante esfuerzo para cubrir la gran demandade cursos de formación que desde el colectivo se nos hace, sobretodo tras las ultimas modificaciones con respectoa los diferentes horarios que ha supuesto mayor exigencia a las plantillas respecto a la formación.

Tanto en el ámbito de la formación teórica con una apuesta fundamentada principalmente en la formación onlinefacilitando el acceso a la misma desde cualquier punto de España, como en ámbito presencial con un marcadocarácter práctico.

Desde el SPPLB felicitamos a los responsables del área de Formación por su trabajo que en el 2013 habrá per-mitido la realización de cerca de 60 cursos y jornadas formativas, con una participación de más de 9000 alum-nos, lo cual es todo una satisfacción por el alcance y capacidad demostrada ¡enhorabuena!

Aprovechamos la ocasión para informaros sobre los cursos del último trimestre 2013 y comunicaros que próxi-mamente vía web y mail os haremos llegar la oferta de cursos para el 2014, todos ellos homologados y gratuitos.

FORMACION ONLINE- NORMATIVA,CONTROL, USO ARTIFICIOS PIROTÉCNICOS: 30 h.(Del 30/09/2013 al 06/10/2013)

- DIRECTORES TAURINOS: 30 h. (Del 14/10/2013 al 19/10/2013)

- ACTUACIÓN FRENTE ANIMALES: 30 h. (Del 21/10/2013 al 28/10/2013)

- DERECHO PENAL DEL MENOR: 25 h. (Del 04/11/2013 al 10/11/2013)

- DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN: 20 h. (Del 11/11/2013 al 15/11/2013)

- DETENCIÓN POLICIAL: 30 h. (Del 18/11/2013 al 23/11/2013)

- MEDIOAMBIENTE PARA POLICÍA LOCAL: 20 h. (Del 25/11/2013 al 29/11/2013)

- CONTROL DOC.VEHÍCULOS NACIONALES Y EXTRANJEROS: 20 h. (Del 25/11/2013 al 29/11/2013)

- PLANES DE EMERGENCIA MUNICIPALES: 30 h. (Del 09/12/2013 al 13/12/2013)

- MALTRATO INTRAFAMILIAR "NO GENERO": 30 h. (Del 16/12/2013 al 20/12/2013)

FORMACION PRESENCIALDELITOS CONTRA LA SEGURIDAD VIAL (Del 25/11/2013 al 29/11/2013 CASTELLON)

ENTRENAMIENTO DE FORMACIO� N INTENSIVA 11 RAFELBUN� OL (Del 02/12/2013 al 02/12/2013 VLC)

CURSO BA� SICO DE RESCATE Y BU� SQUEDA PARA GUI�AS CANINOS (Del 18/11/2013 al 22/11/2013 VLC)

CURSO BA� SICO SOBRE DROGAS Y GUI�AS CANINOS PARA POLICI�AS (Del 21/10/2013 al 25/10/2013 VLC)

CURSO DE VIOLENCIA DE GE�NERO (Del 30/09/2013 al 04/10/2013 VLC)

ENTRENAMIENTO FORMACIO� N INTENSIVA 10 LORIGUILLA (Del 01/10/2013 al 01/10/2013 VLC)

FORMACIÓNSPPLB

Cortesia: Fernando Ibáñez

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