2018-12-05

1

SpelinspektionenAnders Sims, kommunikationschef

@simskrams

2018-12-05

2

Vägen till licenssystem

• Ifrågasatt och okontrollerat monopol• Internationella spelbolag utan tillstånd• Få kontroll över marknaden för att skydda konsumenterna• Skatteintäkter• Påhejad utredning• Bred politisk enighet• Snabb process

2018-12-05

3

Lagens syfte

Spelverksamheten ska vara lämplig ur allmän synpunkt och bedrivas på ett sunt och säkert sätt under offentlig kontroll vilket bl.a. innebär1. att spelen ska ha ett högt konsumentskydd2. att det ska råda hög säkerhet i spelen3. att de negativa konsekvenserna av spelande ska begränsas4. att spel inte ska användas som ett stöd för kriminell verksamhet

2018-12-05

4

Licenstyper (tre huvudgrupper)

• Statligt spel• Spel för allmännyttiga ändamål• Kommersiellt online-spel • Vadhållning • Landbaserat kommersiellt spel• Spel på fartyg i internationell

2018-12-05

5

Spelansvar

• En licenshavare ska skydda spelare mot överdrivet spelande och hjälpa spelare att minska sitt spelande när det finns anledning till det (omsorgsplikt). Licenshavaren ska följa registrerade spelares spelbeteende för att kunna motverka problem med överdrivet spelande.

• Möjlighet ska finnas för spelare att stänga av sig från spel. Spelmyndigheten ska upprätta och föra ett register över spelare för tillfällig eller permanent avstängning hos alla spelföretag.

• Det är inte tillåtet för en licenshavare att erbjuda eller lämna kredit för insatser i spelet.

• Det är inte tillåtet för en licenshavare att erbjuda eller lämna erbjudanden om bonus annat än vid det första tillfälle som spelaren deltar i ett spel.

2018-12-05

6

Spelpaus.se

• Testad!• Kunden stänger själv av sig• Ingen direktreklam

2018-12-05

7

Logotyper för spelansvar

2018-12-05

8

Fokus - licenser

• Vi prioriterar licenshanteringen• Ca 90 sökande bolag• Drygt 70 ansökningar avser vadhållning och/eller kommersiellt

onlinespel• Marknadsföring och spelansvar kan ha betydelse vid

licensprövningen, men är främst en tillsynsfråga

2018-12-05

9

Tillsyn 2019

• I fokus- Omsorgsplikt

- Kanalisering

- Penningtvätt

• Marknadsföringen rör både omsorgsplikt och kanalisering- ”Ett starkt konsumentskydd förutsätter en spelreglering som tar sociala hänsyn och ställer krav på

bl.a. marknadsföring” (prop. 2017/18:220 s. 162)

• Inga aktiviteter är beslutade

2018-12-05

10

Delat tillsynsansvar med Konsumentverket

• Konsumentverket har huvudansvaret för den tillsyn som också kan bedrivas med stöd av marknadsföringslagen

- Måttfullhet (15 kap. 1 § spellagen)

- Direktreklam (15 kap. 2 § spellagen), självavstängningssystemet ansvarar Spelinspektionen för

- Informationsskyldighet, lägsta ålder och stöd (15 kap. 3 § spellagen)

- Innehållet i t ex bonuserbjudanden

• Samverkan kommer att ske mellan myndigheterna avseende all tillsyn som berör marknadsföringsområdet

2018-12-05

11

Vilka träffas av marknadsföringsreglerna i spellagen

• Kravet på måttfullhet gäller all marknadsföring av spel till konsumenter• Förbudet mot direktreklam gäller bara spel där avstängning är möjligt• Informationsskyldigheten och bestämmelsen om sponsring gäller bara

licenshavare• Sanktioner i spellagen- Åtgärder kopplade till en licens (18 kap. 12 § spellagen)Varning/anmärkning i förening med sanktionsavgift, återkallelse, förbud/förelägganden vid vite

- Åtgärder mot någon som inte har licensFörbud/förelägganden vid vite (18 kap. 23 § spellagen)

Straffrättsliga åtgärder (19 kap. 1 och 2 §§ spellagen)

2018-12-05

12

Kanalisering – olika angreppssätt

• Olicensierat spel kan angripas på olika sätt- Straffrättsligt (polis/åklagare)Olovlig spelverksamhet (19 kap. 1 § spellagen)Främjande av olovligt spel (19 kap. 2 § spellagen)

- Genom marknadsföringsregelverket (Konsumentverket)Otillbörligt/lagstridigt – att marknadsföra olicensierat spel

- Särskilda regler för radio och tv (Spelinspektionen, MPRT)Förbud mot reklam – 15 kap. 6 § spellagenFörbud mot produktplacering – 6 kap. 2 § radio- och tv-lagenFörbud mot sponsring – 7 kap. 2 b § radio- och tv-lagen

- Betalningsblockering och varningsmeddelanden (Spelinspektionen/förvaltningsdomstol)- Förbud/förelägganden vid vite (Spelinspektionen)

2018-12-05

13

Uppföljning - utredare

• AB Svenska Spels anpassning till den omreglerade spelmarknaden samt hästnäringens och idrottsrörelsens ekonomiska förutsättningar är av betydelse för genomförandet av reformen. En särskild utredare ges därför i uppdrag utreda förutsättningarna för och, om det bedöms vara motiverat, föreslå hur en fristående finansieringsmodell för spel på häst- respektive idrottstävlingar, såsom en marknadsavgift, kan utformas och belysa konsekvenserna av en sådan modell.

• Utredaren ska även överväga behovet av ytterligare åtgärder för att minska skadeverkningarna av de spel som sker online och på värdeautomater.

• Metoderna för att stänga ute olicensierat spel, särskilt över internet, ska analyseras.

• Uppdraget ska redovisas senast den 31 oktober 2020.

2018-12-05

14

Uppföljning – Statskontoret (indikatorer)

• Marknadsutvecklingen• Kanalisering på spelmarknaden• Statens intäkter av spel• Kostnadsutveckling hos statliga myndigheter• Allmännyttiga organisationers finansiering• Konsumentskyddet på spelmarknaden

- Spelbolagens efterlevnad av bestämmelser om konsumentskydd- Spelbolagens efterlevnad av bestämmelser om marknadsföring- Minderårigas spelande

• Folkhälsa och spelande- Spelproblem i befolkningen- Ekonomiska problem till följd av spelande

• Den personliga integriteten• Brottslighet och brottsförebyggande verksamhet

2018-12-05

15

Logotyp och infokampanjer

• Spelinspektionen – ”godkäntstämpel”• Kanalisering/trygghet• Spelpaus.se

2018-12-05

16

Samarbete - ledord

• Matchfixning• Spelansvar