riflessioni sulla regolazione del servizio idrico › site › wp-content › uploads › sites ›...
TRANSCRIPT
Riflessioni sulla regolazione del servizio
idrico
a cura di Gerardino Castaldi (Luel/Acquainfo)
Il sistema regolatorio in sintesi:
TUA-AEEGSI-EGATO-MTI-2
• Normativa nazionale: TUA
• Regolatore nazionale: AEEGSI
• Regolatori locali: EGATO
• Metodo tariffario vigente: MTI-2
• Periodo regolatorio: quadriennale (2016-2019)
• Principio della unicità della gestione (art. 147)
• Eccezioni previste: Comuni montani con
popolazione inferiore ai mille abitanti; comuni con
approvvigionamento idrico da fonti
qualitativamente pregiate, sorgenti ricadenti in enti
parchi di alta qualità, utilizzo efficiente della
risorsa e tutela del corpo idrico
• Ma è tutto così semplice?
I sistemi regolatori degli ultimi decenni nei servizi idrici
1994-2011Dal 1° gennaio 2012: AEEGSI
MTT:Metodo Tariffario
Transitorio (ex MTN)
MTC: Metodo Tariffario Transitorio ex Cipe
2012-2013
CIPE MN
2014-2015 MTI: Metodo Tariffario Idrico
Fonte: www.acquainfo.it
2016-2019 MTI 2: Metodo Tariffario Idrico
Qualche esempio di buoni esempi però dal futuro
incerto
Acquavitana (Comune di Sinnai)
Amias (Comune di Selvino) – dal 1927
Comune montano con meno di 1000
abitanti
Componente tariffaria UI1- UI2
Il tema Fondo Calamità e la relativa componente tariffaria UI1
nel settore idrico è stata introdotta dall’AEEGSI con decorrenza
1 gennaio 2013. Consiste in una componente da applicare in
bolletta agli utenti finali sui metri cubi fatturati di acquedotto,
fognatura e depurazione.
Tale compente nel 2013 è pari a 0,0005 euro/m3, mentre nel
2014 e 2015 è 0,004 euro/m3
Nel 2013 0,22 euro. Dal 2014 1,8 euro all’anno!
Dal 2016 anche la UI2:
I conti della CSEA
DESCRIZIONE CONTO COMPONENTE SETT. DESCRIZIONE CONTO COMPONENTE SETT.
Conto oneri derivanti da misure ed interventi per la promozione dell'efficienza
energetica negli usi finali di energia elettricaEF-EN
E Qualità dei servizi del gas RSG
Conto oneri certificati verdi VE E Fondo per la promozione dell 'interrompibilità del sistema gas 297/05 INT. G
Conto per i l finanziamento delle attività nucleari residue A2 E Squilibri perequazione stoccaggio gas 50/06 G
Conto per la compensazione delle agevolazioni tariffarie ai clienti del settore
elettrico in stato di disagioAS
E
Squilibri perequazione trasporto regionale gas45/06
G
Fondo per eventi eccezionali FEE E Fondo riconoscimento fornitori di ultima istanza FRFUI G
Conto per la perequaz.dei costi di acquisto e dispacciamento dell'energia elettrica
destinata al servizio di maggior tutela PPE
EFondo oneri fattore di garanzia impianti di rigassificazione
ONERI RIGASSIF.G
Conto oneri per la compensazione dei costi di commercializzazione DISPBT2 - PCV E Fondo a copertura oneri non altrimenti recuperabili CCONR G
Conto oneri per la gradualità GF E Perequazione tariffaria distribuzione gas UG1 G
Conto per i l Sistema indennitario CMOR E Gradualità componenti di commercializz. vendita dettaglio gas UG2 G
Conto per i l funzionamento del Sistema Informativo Integrato CFSII E Compensazione delle agevolazioni tariffarie ai clienti del settore gas in stato di disagio GS G
Fondo utenti MT CTS E Fondo bilanciamento utenti gas BU G
Conto per le integrazioni tariffarie di cui al Capitolo VII, comma 3, lettera a), del
provvedimento CIP n. 34/74 e successivi aggiornamenti UC4
E
Conto oneri stoccaggioCOS
G
Conto per nuovi impianti da fonti rinnovabili ed assimilate A3 E Conto invarianza economica per i cl ienti finali della distribuzione CIECF G
Conto per la perequazione dei contributi sostitutivi dei regimi tariffari speciali A4E
Conto oneri connessi all’intervento di interruzione dell’alimentazione del punto di
riconsegnaUG3 INT
G
Conto per i l finanziamento dell 'attività di ricerca A5 E Fondo oneri per i l bilanciamento del sistema gas CVBL G
Conto qualità dei servizi elettrici UC6 E Conto per i Servizi ad ultima istanza UG3 UI G
Conto per la reintegraz. alle imprese produttrici-distribut. dei costi sostenuti per
l'attività di produzione di energia elettrica nella transizione A6 E
Conto oneri di trasportoCV LIC
G
Conto per la perequazione dei costi di trasmissione,distribuzione e misura
dell'energia elettrica, nonché dei meccanismi di promozione delle aggregazioni e
di integrazione dei ricavi
UC3E
Conto oneri per i l servizio dei fornitori transitori sulla rete di trasporto
COFTRTG
Conto per la gestione dei contributi a copertura degli oneri connessi al servizio di
interrompibilità INT. ELETTR. E
Fondo di garanzia a sostegno della realizzazione di reti di teleriscaldamentoFGRT
G
Conto oneri per il finanziamento delle misure di compensazione territoriale di cui
all 'artticolo 4, comma 1, della legge n.368/03 MCT
E
Conto per lo sviluppo tecnologico e industrialeCSTI
G
Conto oneri del meccanismo di reintegrazione ONERI DI REINT. E Compensazione costi distribuzione gas QFNC G
Conto Progetti ConsumatoriPROGET. CONS.
E
Compensazione ambiti costi unitari gas 138/03
G
Market Coupling MKTCP E Assicurazione clienti finali civil i del gas ACF G
Conto per lo sviluppo tecnologico e industriale CSTI E Risparmio energetico e sviluppo fonti rinnovabili settore gas RE G
Conto copertura agevolazioni riconosciute a imprese a forte consumo di energia
elettricaAE E Conto Gettito Aste Stoccaggio riduzione tariffe di distribuzione ASTE RID D G
Conto Gettito Aste Stoccaggio riduzione tariffe di trasporto ASTE RID T G
Conto per la perequazione dei costi relativi ai servizi di acquedotto, fognature e
depurazioneUI1
I
Fondo operatori per inadempienze sul mercato del gasMGAS G
Fondo Qualità SII UI2 I Conto per la copertura del meccanismo per la rinegoziazione dei contratti pluriennali di
approvvigionamento del gas naturaleCPR G
Proroga al 2 maggio• MTI 2 Del. 664 del 28 dicembre 2015 termine del 30 aprile
• 2/2016 – DSID (30.03.2016)Definizione dello schema tipo e delle procedure di raccolta dati ai fini dell’aggiornamento del Programma degli Interventi (PDI) per il periodo 2016-2019, ai sensi degli artt. 6 e 7 della deliberazione 664/2015/R/idr e degli artt. 3, 4 e 11 del MTI-2
• Determina 3/2016 – DSID (30.03.2016)Definizione delle procedure di raccolta dati e dello schema tipo per la relazione di accompagnamento alla predisposizione tariffaria, nonché indicazione dei parametri di calcolo, ai fini della determinazione delle tariffe del servizio idrico integrato per gli anni 2016, 2017, 2018 e 2019 ai sensi della deliberazione 664/2015/R/idr
• Tool aggiornato il 19.04.2016
• ANEA: Richiesta motivata dalla complessità delle attività e dalla recente modifica del tool
Comunicato
Termine per la predisposizione delle tariffe ai sensi del “MTI-2 Periodo
regolatorio 2016-2019”
Delibera 664/2015/R/idr
Determine 2/2016 – DSID e 3/2016 - DSID
04 maggio 2016
Con riferimento alle richieste di proroga del termine del 30 aprile 2016 previsto
dall'articolo 7 dalla deliberazione 664/2015/R/idr, per la predisposizione delle
tariffe relative al secondo periodo regolatorio 2016-2019, si rende nota la
posizione espressa dall'Autorità con lettera Prot. 11781 del 21 aprile 2016,
allegata al presente comunicato.
Delibera 12 maggio 2016 236/2016/R/idr
Approvazione dell’istanza di esenzione dall’obbligo di
apertura dello sportello unico provinciale, presentata dal
gestore AcegasApsAmga S.p.a. nel territorio della provincia di
Venezia art. 52 comma 2 del RQSII
LA PRINCIPALE NORMATIVA TARIFFARIA
Servizio acquedotto – Quota fissa
- Provvedimento CIP 45/1974
- Provvedimento CIP 46/1974
- Provvedimento CIP 26/1975
- Provvedimenti CIPE dal 1995
al 2002
- D.M. 1/8/1996 ( “Metodo Normalizzato”)
- Metodo Tariffario Idrico (MTT-MTC-MTI-MTI2 dell’AEEGSI)
Servizio Fognatura e depurazione
- Legge 319/1976 (DLgs 152/99, D.Lgs 152/2006)
- D.P.R. 24/5/1977
- Normativa regionale
- Provvedimenti CIPE dal 1995 al 2002
- D.M. 1/8/1996 ( “Metodo Normalizzato”)
- Metodo Tariffario Idrico (MTT-MTC-MTI-MTI2 dell’AEEGSI)
QUOTA FISSA
• 2001: Eliminazione del minimo impegnato
• La Quota Fissa (ex nolo) nel corso degli anni ha avuto questa evoluzione:
• 1968: Provvedimento C.I.P. n. 1191 - Revisione del canone per il nolo dei
contatori idraulici e diritti accessori - Il valore massimo del nolo per un
contatore “domestico” del diametro di 13/15 millimetri non doveva superare
le 150 lire al mese, poco meno di un euro all’anno (0,92)
• Nel Provvedimento C.I.P. n. 45 del 1974 - Avviamento di un nuovo sistema
per le tariffe idriche di Genova, Napoli, Roma, Torino e Trieste (esteso l’anno
successivo a tutto il territorio nazionale con il provvedimento n. 46
m3/anno lire/anno Euro/anno
1.200 5.400 2,7888
da 1.201 a 6.000 9.000 4,6481
da 6.001 a 18.000 24.000 12,3949
> 18.001 48.000 24,7899
2001: Del. CIPE 52
Il valore della QF dal 1968
anno Valore QF (ex nolo)
1968 0,92 euro (max)
1974 2,78 euro (max)
2001 8,36 euro (max)
2010 16,00 (media solo Acq)
2015 41,00 (media SII)
In caso di modifica della struttura rispetto a quella precedentemente adottata
€/anno
Acquedotto 𝑄𝐹𝐴𝐶𝑄𝑡
Fognatura 𝑄𝐹𝐹𝑂𝐺𝑡
Depurazione 𝑄𝐹𝐷𝐸𝑃𝑡
AEEGSI MTI Del. 643/2013 – MTI2 Del. 664/2015
Modifica struttura corrispettivi – Quota Fissa
Nel 2015 la QF mediamente rappresentava il 17% della spesa per una utenza
domestica con consumo annuo di 150 m3