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Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT

Cooperación

Seminario presentación de resultados Sector madera y muebles

Importancia del Mercado Europeo para las exportaciones de los países MERCOSUR en el

sector y sus tendencias en el ámbito legal y técnico

Porto Alegre, 8 de abril de 2013


Cooperación

Contenido de la presentación

• La Unión Europea como la región del Mundo que más compra de otras regiones;

• Datos de exportación de Mercosur y sus Estados Participantes hacia la Unión Europea;

• Más allá de la Unión Europea: Espacio Económico Europeo y países vecinos;

• Tendencias en el ámbito legal y técnico en Europa;

• Principales diferencias genéricas detectadas en acceso a los mercados UE y EEPP Mercosur.


Cooperación

LA UNIÓN EUROPEA COMO MERCADO RECEPTOR: ESTADÍSTICAS

Sector de madera y muebles


Cooperación

Unión Europea

• La Unión Europea es uno de los principales mercados de destino de productos del Mundo;

• Se caracteriza por una alta aplicación de reglamentaciones técnicas, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la conformidad;

• Consumidores y Administraciones Públicas cada vez más sensibles hacia consideraciones ambientales y éticas, además de cuestiones tradicionales de seguridad;

• La legislación europea, las normas técnicas y esquemas de evaluación de la conformidad, cada vez más alineados con esta creciente sensibilidad.


Cooperación

General: Exportación países Mercosur a la UE Unidad : miles Euro

Importadores Valor exportada en

2006

Valor exportada en

2007

Valor exportada en

2008

Valor exportada en

2009

Valor exportada en

2010 PROMEDIO k €

Mundo 151.364.826,76 163.242.181,58 189.192.903,83 155.754.123,96 208.576.577,70

173.626.122,77

Unión Europea (UE 27)

Agregación 31.866.400,73 37.502.162,62 41.565.207,52 32.522.737,37 41.896.624,91

37.070.626,63

Países Bajos (Holanda) 5.811.845,44 7.854.939,07 9.259.808,63 7.657.851,98 9.674.762,85

8.051.841,59 1er destino

Alemania 5.571.135,79 6.323.673,92 7.200.894,03 5.555.805,02 7.673.273,61

6.464.956,47 2º destino

Italia 4.032.190,10 4.390.104,53 4.525.016,71 3.366.749,32 4.535.723,28

4.169.956,79 3er destino

España 3.413.075,50 4.172.633,53 4.912.625,43 3.366.939,34 4.816.284,76

4.136.311,71 4º destino

Reino Unido 2.721.537,47 3.011.054,58 3.253.645,75 3.325.617,99 4.130.661,77

3.288.503,51 5º destino

Francia 2.661.847,43 3.055.234,24 3.510.291,25 2.463.598,74 3.157.068,55

2.969.608,04 6º destino

Bélgica

2.643.633,30 3.163.568,87 3.421.606,60 2.596.445,44 2.884.397,05

2.941.930,25 7º destino

Portugal 1.243.471,09 1.497.135,49 1.416.135,91 1.019.073,07 1.235.833,86

1.282.329,88 8º destino

Fuente: Centro de Comercio Internacional (ICT): http://www.trademap.org

http://www.trademap.org/


Cooperación

Exportación Mercosur a UE: Aberturas (puertas y ventanas)

País Valor 2006 a 2010

Mundo 691 562,494

Unión Europea

(UE 27)

Agregación

183 983,162

Reino Unido 100 084,306

Irlanda 20 492,492

Francia 18 720,58

Italia 12 893,948

España 9 138,458

Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org



Cooperación

Exportación Mercosur a UE: Chapas terciadas



Mundo 661 991,48

Unión Europea

(UE 27)

Agregación

24 839,14

Alemania 13 028,6

Italia 6 167,34

España 2 251,58

Finlandia 1 593

Austria 697,14



Cooperación

Exportación Mercosur a UE: Muebles de cocina y baño



Mundo 122 983,306

Unión Europea (UE

27) Agregación

10 573,632

España 4 452,56

Italia 3 435,086

Alemania 817,73

Dinamarca 542,032

Países Bajos

(Holanda)

406,49



Cooperación

Exportación Mercosur a UE: Muebles escolares



Mundo 868 549,14

Unión Europea

(UE 27)

Agregación

372 305,24

Francia 102 620,768

Reino Unido 71 250,18

España 69 916,682

Alemania 58 477,312

Países Bajos

(Holanda)

31 266,41



Cooperación

Exportación Mercosur a UE: Multilaminados



Mundo 9 798,452

Unión Europea (UE

27) Agregación

1 156,94

Alemania 995,04

Italia 41,494

España 29,77

Austria 22,162

Países Bajos

(Holanda)

16,676



Cooperación

Exportación Mercosur a UE: Piso parquet



Mundo 990,302

Unión Europea

(UE 27)

Agregación

322,506

Alemania 106,74

Suecia 98,032

Italia 56,38

Francia 29,45

Países Bajos

(Holanda)

25,544



Cooperación

Conclusiones iniciales

• El mercado de la Unión Europea representa un mercado importante, consolidado y de fácil acceso si se cumplen ciertos requisitos y los PEC adecuados;

• En la actualidad, un volumen importante de productos Mercosur analizados entran en la UE sin aparente dificultad (cumpliendo lo anterior);


Cooperación

ANÁLISIS INICIAL DE REQUISITOS EN LA UE



Cooperación

Requisitos en el mercado de la Unión Europea: Impactos sobre las fases de ciclo de vida

Puesta en Mercado

Materia Prima

Residuo

Fin de utilización

Vida útil / utilización

Reciclado / Reutilización

Retirada Desecho

Producción Tratamientos


Cooperación

Evolución aspectos tratados por RT y Normas madera

Seguridad

Ambiente

Salud y Seguridad Laboral

Origen / especies / cadena custodia

Otros aspectos de compra responsable


Cooperación

Evolución de los requisitos y de los PEC

• Cada vez mayor control sobre las sustancias empleadas en los procesos y la preservación;

• Cada vez mayor presencia de requisitos relacionados con la sostenibilidad;

• Cada vez mayor presión por parte de los consumidores hacia un consumo más responsable;

• Se exige una mayor colaboración y flujo de información en las cadenas de valor (más allá de los países);

• Creciente influencia de esquemas privados no tradicionales.


Cooperación

Algunas fuentes de información sobre requisitos y procedimientos en Europa para madera y muebles

• Eur Lex (http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm);

• Comisión Europea: DG Empresa e Industria: – http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/furniture/index_en.htm

– http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/wood-paper-printing/index_en.htm

• Export Helpdesk (exporthelp.europa.eu);

• AIDIMA (www.aidima.es);

• AITIM (www.infomadera.net);

• INMETRO (www.inmetro.gov.br );

• ABNT (www.abnt.org.br );

• AENOR (www.aenor.es correo electrónico: [email protected] );

http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm



http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/furniture/index_en.htm

http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/wood-paper-printing/index_en.htm





exporthelp.europa.eu/thdapp/index_es.html

http://www.aidima.es/

http://www.infomadera.net/

http://www.inmetro.gov.br/

http://www.abnt.org.br/

http://www.aenor.es/

mailto:[email protected]


Cooperación

Esquemas privados de certificación

• No son objeto del estudio del Análisis RTyPECs dentro del proyecto ECONORMAS;

• Constituyen una demanda voluntaria de los mercados, que debe ser tenida en cuenta:

– PEFC;

– FSC;

– Rainforest alliance;

– Otros…


Cooperación

ANÁLISIS INICIAL DE MECANISMOS DE ACCESO AL MERCADO EN LA UE



Cooperación

Evaluación de la conformidad +

Evaluación de Riesgos

Control en aduanas

Evaluación de la conformidad

Evaluación de la conformidad

+

Evaluación de riesgos

Productor

Antes de poner el producto en mercado

Despues de poner el producto en mercado

Productor Importador Distribuidor

Aduanas

Autoridades de Vigilancia de

Mercado

“Ex Ante”

“Ex Post”

Proceso general de puesta en mercado y control


Cooperación

Antes de poner el producto en mercado (I)

• El productor, o importador es responsable de realizar:

– La evaluación de los riesgos inherentes al producto (y a su uso previsible);

– La evaluación de la conformidad respecto de los requisitos del mercado;


Cooperación

Antes de poner el producto en mercado (II)

• Aduanas son responsables de identificar productos no conformes con la legislación que aplica en el mercado;

• Mecanismos de colaboración con aduanas de otros estados;

• Procedimientos simplificados para clasificación temprana;

• Verificación documentos inspección o certificados.


Cooperación

Unión Europea y Turquía: Aduanas

Reglamento UE 765/2008 (Marco común para la comercialización de productos):

• Autoridades aduaneras pueden bloquear durante tres días las partidas de productos que no cumplan con los requisitos legales.

• Durante esos tres días, las autoridades de vigilancia de mercado deben investigar el producto y decidir

– Si las mercancías o productos se pueden liberar;

– Si se deben retener; o

– Si se necesitan investigaciones adicionales.

• Si se determina que los productos son peligrosos, se pueden prohibir las importaciones y las aduanas marcar la consigna (mercancías) y la documentación de acompañamiento con una comunicación de que el producto está prohibido. Las aduanas notificarán a otras autoridades aduaneras en otros Estados Miembro sobre el decomiso realizado.


Cooperación

Puesta en mercado por fabricante o importador o distribuidor (I)

• Responsabilidad de poner productos seguros en mercado: – Fabricante, o importador y distribuidor;

• Responsable de asegurar que se realizan las actividades de evaluación de la conformidad aplicables;

• Y otras obligaciones que le correspondan de acuerdo con la reglamentación.


Cooperación

Puesta en mercado por fabricante o importador o distribuidor (II) • Esas otras obligaciones pueden ser,

entre otras (aunque hayan sido verificadas previamente): – Garantizar correcto etiquetado e

instrucciones;

– Mantener documentación relacionada con el producto y su uso;

– Suministrar a las autoridades toda información necesaria;

– Informar a los usuarios y consumidores sobre riesgos;

– Informar riesgos a las autoridades retirando productos (potencialmente) peligrosos.


Cooperación

REQUISITOS a CUMPLIR

Existencia RTs y Normas

Existencia Medios de Evaluación de la conformidad

Aplicación RTs y Normas

Demostración cumplimiento

Demanda Cumplimiento RTs y Normas

Control y Vigilancia mercado

Gestión y coordi-nación

SNC


Cooperación

Autoridades nacionales de vigilancia en mercado • Establecen campañas anuales y

presupuestos para realizar las actividades de vigilancia de mercado

• Realizan el seguimiento de los productos que se han puesto en el mercado, de acuerdo con: – Las campañas;

– El resultado de análisis de riesgos;

– Denuncias de consumidores o de asociaciones de fabricantes, gremios o cámaras, o de autoridades competentes;

– Alertas de otros países o regiones;

• Buscan la colaboración de agentes socioeconómicos en el país;

• Colaboración regional / internacional.


Cooperación

DIFERENCIAS INICIALES EN PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD UE-MERCOSUR



Cooperación

Principales diferencias PEC entre UE y EEPP Mercosur

EEPP Mercosur

• En general mayor presencia de la certificación obligatoria como requisito previo, para diversos productos (no para madera y muebles);

• Control en aduanas de certificaciones y documentos;

• Control de mercado y retirada;

• No se ha encontrado evidencias de mecanismos de alerta a nivel regional

UE y Estados Miembros

• En general, evaluación de la conformidad y declaración de conformidad por parte del fabricante / importador (ex-ante)

• Control en aduanas

• Fuertes controles de mercado posteriores (ex-post);

• Mecanismos de alerta rápida y retirada del mercado regional involucrando a fabricante / importador.


Cooperación

ACCESO A TERCEROS MERCADOS CON ACUERDOS CON LA UE



Cooperación

Relaciones UE con terceros países o regiones

• Acuerdos de la UE con otras regiones en base a la armonización de requisitos técnicos y de procedimientos de evaluación de la conformidad: – Se están consiguiendo importantes armonizaciones de RT y

normas técnicas;

– Se están negociando Acuerdos sobre Evaluación de la Conformidad y Aceptación de productos (AECA);

• Puede ser un factor motivador para que los productores de Mercosur accedan a los mercados de la UE como medio de acceso a terceros países.


Cooperación

Mucho más allá de la Unión Europea

• Unión Europea: ¿Crisis u oportunidad? • Espacio Económico Europeo (EEE); • Expansión y consolidación (Balcanes); • Unión aduanera con Turquía; • Países vecinos (Mediterráneo, Oriente Medio,

Europa del Este / Comunidad Estados Indep.). Cada vez un mayor número de mercados

internacionales adoptan requisitos legales, voluntarios y procedimientos de evaluación de la conformidad idénticos o basados en los de la UE.


Cooperación

IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS COMPARATIVO DE RT Y PECS



Cooperación

Atendiendo a las consideraciones iniciales

• Es muy relevante el estudio de requisitos técnicos legales y en normas técnicas, así como de los procedimientos de evaluación de la conformidad planteado dentro del proyecto ECONORMAS MERCOSUR;

• Los productores-exportadores de los países de Mercosur, así como sus organismos de evaluación de la conformidad van a disponer de una mayor información y transparencia sobre: – Los requisitos de los mercados europeos; – Las diferencias respecto de los requisitos de sus respectivos países y de

los otros EEPP de Mercosur;

• Dicha información también va a estar disponible para las respectivas autoridades nacionales, organismos nacionales de normalización y Asociación Mercosur de Normalización (AMN).


Cooperación

Muchas gracias por su atención

Seminario presentación de resultados Sector madera y muebles

Importancia del Mercado Europeo para las exportaciones de los países MERCOSUR en el

sector y sus tendencias en el ámbito legal y técnico

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