rup horeca - giswest · 2013-10-17 · 8.2 resultaten onderzoek tot mer ... in de kaartenbundel bij...

297497_OW Revisie 2

RUP Horeca

OverdrukRUP

RUP voor definitieve vaststelling

GECOÖRDINEERDE VERSIE CONFORM HET BESLUITVAN DE BESTENDIGE DEPUTATIE VAN DE PROVINCIEWEST-VLAANDEREN VAN 26 SEPTEMBER 2013

Gemeente MiddelkerkeSpermaliestraat 18430 MIDDELKERKE

Grontmij BelgiumGent, 28 mei 2013

297497_OW Revisie 2Pagina 2 van 72

Verantwoording

Titel : RUP Horeca

Subtitel OverdrukRUP / voor definitieve vaststelling

Projectnummer : 297497

Referentienummer :

Revisie :

Datum : 28 mei 2013

Auteur(s) : Sara Degreve, An Vanhulle

E-mail adres : [email protected]

Gecontroleerd door : Griet Van Waes

Paraaf gecontroleerd :

Goedgekeurd door : Griet Van Waes

Paraaf goedgekeurd :

Contact Grontmij Belgium NVMeersstraat 138AB-9000 GentT +32 9 241 59 20F +32 9 241 59 [email protected]


Gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraadin vergadering van 13 /12 /2012.

Op bevel,Wnd. secretaris De VoorzitterP.Ryckewaert M. Landuyt

Zegel van de gemeente

Verantwoordelijk Ruimtelijk Planner

An Vanhulle

Het college van burgemeester en schepenen verklaart dat onderhavigRUP voor iedereen ter inzage heeft gelegenvan 14 /01 / 2013 tot en met 14 / 03 / 2013

Op bevel,Wnd. secretaris De BurgemeesterP. Ryckewaert J. Rommel-Opstaele


Gezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraadin vergadering van 22 / 08 / 2013

Op bevel,Wnd. secretaris De VoorzitterP. Ryckewaert M. Landuyt


Goedgekeurd door de deputatie van

de provincie West-Vlaanderen op . . / . . / . . . .


Inhoudsopgave

1 Inleiding .................................................................................................................... 71.1 Aanleiding tot opmaak van het uitvoeringsplan ......................................................... 71.2 Inhoud ...................................................................................................................... 7

2 In uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Middelkerke ...................... 92.1 Bestaande ruimtelijke structuur ................................................................................. 92.2 Knelpunten ............................................................................................................. 102.3 Gewenste ruimtelijke structuur ................................................................................ 10

3 Planningscontext ..................................................................................................... 153.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ....................................................................... 153.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen ............................................ 163.2.1 Ruimtelijke deelstructuren. ..................................................................................... 163.3 Andere relevante beleidsdocumenten ..................................................................... 17

4 Bestaande juridische toestand ................................................................................. 234.1 Gewestplan ............................................................................................................ 234.2 BPA’s ..................................................................................................................... 244.3 RUP Afbakening Regionaalstedelijk Gebied Oostende ........................................... 424.4 Verkavelingen ........................................................................................................ 424.5 Natuurbescherming ................................................................................................ 43

5 Afbakeningslijn ........................................................................................................ 475.1 Methodiek voor het bepalen van de perimeter ........................................................ 475.2 Motivatie voor de perimeter van het plangebied ...................................................... 47


6 Bestaande Ruimtelijke Structuur .............................................................................. 516.1 Horeca vandaag ..................................................................................................... 516.2 Openbaar vervoer .................................................................................................. 53

7 Gewenste Ruimtelijke Structuur ............................................................................... 557.1 Algemene Visie ...................................................................................................... 557.2 OverdrukRUP ......................................................................................................... 557.3 Mobiliteitseffecten volgens STOP-principe / Parkeren ............................................. 56

8 Decretale bepalingen .............................................................................................. 598.1 Watertoets.............................................................................................................. 598.2 Resultaten onderzoek tot mer ................................................................................. 628.3 Buurtwegentoets .................................................................................................... 638.4 Ruimtebalans ......................................................................................................... 638.5 Op te heffen strijdige bepalingen ............................................................................ 64

9 Verordenend deel .................................................................................................... 699.1 Grafisch plan .......................................................................................................... 699.2 Stedenbouwkundige voorschriften .......................................................................... 699.3 Definities ................................................................................................................ 709.3.1 Gastenkamerexploitatie .......................................................................................... 709.3.2 Hotel ...................................................................................................................... 709.4 Algemene bepalingen met betrekking tot integraal waterbeleid ............................... 70

Inleiding


1 Inleiding

1.1 Aanleiding tot opmaak van het uitvoeringsplan

De gemeente Middelkerke heeft grote troeven op vlak van toeristische ac-commodatie. Het aantal hotels is de laatste jaren echter gedaald. Dit ismede te verklaren door het inschrijven van horeca in de geldende BPA’sals nevenbestemming. Hierdoor is het niet mogelijk een pand volledig tenaanzien van horeca te gebruiken.Onlangs moest het schepencollege bijvoorbeeld nog een aanvraag voorde bouw van een groot hotel in de Leopoldlaan weigeren, omdat de huidi-ge voorschriften van het BPA ‘Zeedijk’ maximaal 30% van de vloeropper-vlakte, met een maximum van 300 m2, toelaten voor horeca.

In uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Middelkerke,heeft het gemeentebestuur van Middelkerke beslist om over te gaan tot deopmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) rond horeca voor hetvolledig grondgebied van de gemeente Middelkerke.

Er dient te worden onderzocht welke de optimale inplanting is voor hotels,restaurants en cafés binnen het grondgebied van de gemeente Middelker-ke met de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften opdat een optima-le integratie van de horecafunctie in de omgeving kan gerealiseerd wor-den. Het doel is om een overlay te maken op de bestaande plannen vanaanleg waarin de mogelijkheden voor horeca worden vastgelegd.

Door de globale aanpak wordt onder andere uitvoering gegeven aan dehoreca-noden binnen de verschillende kernen.

1.2 Inhoud

De opdracht bestaat uit het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uit-voeringsplan (GRUP) voor horeca te Middelkerke, overeenkomstig deVlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Artikel 2.2.2 van de Codex bepaaltde inhoud van een ruimtelijk uitvoeringsplan, met name:

een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden hetplan van toepassing isde erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestem-ming, de inrichting en/of het beheer, en, desgevallend, de normen,vermeld in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet van 27 maart 2009betreffende het grond- en pandenbeleideen weergave van de feitelijke en juridische toestandde relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuur-plannen waarvan het een uitvoering isin voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voor-schriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opge-heven worden.In voorkomend geval een overzicht van de conclusies van:a) het planmilieueffectenrapport,b) de passende beoordeling,c) het ruimtelijk veiligheidsrapport,d) andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten;In voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de perce-len waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanlei-ding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1,een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie,vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3 van het decreet van 27 maart 2009betreffende het gerond- en pandenbeleid.

Inleiding


In de VCRO is onder artikel 7.4.5 het volgende te lezen ‘de voorschriftenvan ruimtelijke uitvoeringsplannen vervangen, voor het grondgebied waar-op ze betrekking hebben, de voorschriften van de plannen van aanleg,tenzij het ruimtelijk uitvoeringsplan het uitdrukkelijk anders bepaalt’.

De Vlaamse Regering heeft door middel van het besluit van 11 april2008 nadere regels vastgesteld met betrekking tot de vorm en de in-houd van ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het verslag aan de VlaamseRegering kan gehanteerd worden als handleiding voor het gebruik van devoorschriften hierin omschreven.In dit verslag staat: In het stedenbouwkundig voorschrift voor een overdrukwordt opgenomen dat de in grondkleur aangegeven bestemming van debestaande verordenende plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoerings-plannen of het onderhavig ruimtelijk uitvoeringsplan van toepassing zijn. Insommige gevallen brengt het nieuwe RUP dus enkel een overdruk aanboven een bestaande gewestplanbestemming of RUP-bestemming, inandere gevallen wordt met het RUP tegelijk een bestemming (grondkleur)en een overdruk aangeduid.

In een RUP worden enkel die bestemmingen of overdrukken opgeno-men die gewijzigd worden of als nieuwe bestemming of overdruk opge-nomen worden. Dit betekent dat hetzij de grafische voorstelling van de be-stemming of overdruk moet aangepast worden, hetzij het stedenbouwkun-dig voorschrift. Een bestemming en een overdruk of opheffing van een re-servatiestrook worden afzonderlijk behandeld omdat ze elk afzonderlijkeen eigen stedenbouwkundig voorschrift hebben en een eigen betekenis.

Wat opgenomen wordt in een RUP zijn die zaken die wijzigingen tegen-over de bestaande juridische toestand bevatten. Wat niet in vraag ge-steld wordt met het RUP wordt niet opgenomen in het RUP maar welin de toelichtingsnota. In de kaartenbundel bij de toelichtingsnota overde bestaande juridische toestand kan telkens nagegaan worden wat debestaande toestand is voor elk gebied waar wijzigingen voorgesteld wor-den met het RUP.


2 In uitvoering van het gemeen-telijk ruimtelijk structuurplanMiddelkerke

2.1 Bestaande ruimtelijke structuur

De nederzettingen van Middelkerke kunnen worden ondergebracht in eendrietal types.Zo heeft men enerzijds de sterk verstedelijkte kustdorpen, de meer lande-lijke polderdorpen en de woongroeperingen. De types worden besprokenin afnemende orde van woonconcentratie:

Tot de verstedelijkte kustdorpen behoren:Middelkerke bad en dorp,Westende bad en dorp,Lombardsijde vormt als nog vrij stedelijk kustdorp de overgang naarde landelijke polderdorpen,

De verstedelijkte kustdorpen omvatten de badsteden Middelkerke en Wes-tende met de dorpen die direct aansluiten bij deze kuststrook. Deze typesonderscheiden zich door de vrij hoge bebouwingsconcentraties welke sterkgericht zijn op toerisme, deze zijn ruimtelijk verweven met de daarbij aan-sluitende dorpen.Deze dorpen – die in mindere mate zijn gericht op toerisme en recreatie -zijn er historisch ontstaan, terwijl de hoge kustconcentraties een fenomeenzijn van de laatste decennia.

De landelijke polderdorpen:

LeffingeMannekensvere,Slijpe,Schore,Sint-Pieters-Kapelle,

De landelijke polderdorpen worden gekenmerkt door hun kleinschaligheiden sterke verwevenheid en gerichtheid op het polderlandschap.De centra van deze dorpen hebben vooral een typisch historische eigen-heid.

De woongroeperingen:Spermalie,Wilskerke,Rattevalle,Slijpebrug.

De woongroeperingen zijn kleine bebouwingsconcentraties die historischgegroeid zijn gebonden aan een specifieke plaats. Zo situeert de bebou-wing ter hoogte van het Spermaliehof, gekend als het gehucht Spermalie,zich langs de Schorestraat en de Bruggesteenweg (N367), Wilskerke situ-eert zich langsheen de Fleriskotstraat, de bebouwing ter hoogte van deRattevallebrug (landbouwbedrijvigheid met bijbehorende woningen) en debebouwing ter hoogte van de Slijpebrug langs de Vaartdijk Zuid en deSpermaliestraat (een woonkorrel met beperkte activiteiten.Deze woninggroepen zijn allen ontstaan nabij wegeninfrastructuur hetzijaan een kruispunt van wegen gekoppeld aan een brug over het kanaalNieuwpoort-Plassendale, hetzij langs een invalsweg of langs een knoop-punt van een bovenlokale verbindingsweg met een lokale verbindingsweg.

Handel en horecaDe verschillende handel- en horecazaken in de gemeente Middelkerkesitueren zich voornamelijk in de centra van de verschillende nederzettin-gen. Ze sluiten over het algemeen goed aan op de bestaande nederzet-

In uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Middelkerke


tingsstructuren. Het fenomeen van baanwinkels en dergelijke is enkel ingeconcentreerde vorm aanwezig op de ambachtelijke zone langs de Oos-tendelaan. Een sterke concentratie van handel- en horeca-activiteiten doetzich voor in het centrum van Middelkerke en Westende-bad. Veel van de-ze handel- en horecazaken hebben een directe band met het kusttoeris-me.Op een aantal plaatsen zijn in voormalige landbouwbedrijven in het verle-den horeczaken ontstaan die als zonevreemd kunnen worden bestempeld.Zij maken deel uit van de attractiviteit van het hinterland en ondersteunenhet hinterlandtoerisme.

Recreatieve kustverblijvenHet grootste aantal recreatieve kustverblijven in Middelkerke bestaat uittweede verblijven & individuele huurvakantiewoningen, op de tweedeplaats komen de openlucht recreatieve verblijven en op de derde plaats dehotels.

2.2 Knelpunten

Middelkerke kernDoor het verdwijnen van een aantal hotels in het verleden (meestal ver-vangen door appartementen in functie van tweede verblijven), ontstaat ereen tekort aan volwaardige hotelaccommodatie als onderdeel van het toe-ristisch aanbod.

2.3 Gewenste ruimtelijke structuur

DoelstellingenHet werken aan een kwalitatief ruimtelijk en esthetisch karakter van dekustbadplaatsen. Het streven naar een verdere differentiatie en kwalitatie-ve opwaardering van het aanbod onder ander door het aantrekken vanhotelaccommodatie al dan niet in combinatie met complementaire voorzie-ningen

HotelsVanuit het gemeentelijk beleid wordt er gestreefd naar een hoger uitrus-tingsniveau van de bestaande hotels en een kwalitatieve inplanting en uit-zicht voor nieuwe hotels. Hierbij worden nieuwe hotels bij voorkeur inge-plant in de badplaats waar een goede verbinding met het openbaar ver-voer bestaat. In de dorpen van de kustruimte zijn kleinschalige hotels(grootteorde 10 bedden) aanvaardbaar.

Het ondersteunen van de realisatie van hotelaccommodatie wordt tevensgekaderd in de wil om een voldoende gediversifieerd aanbod aan logies-vormen te voorzien. Het ondersteunen van deze diversiteit aan logiesvoor-zieningen heeft betrekking op het volledige grondgebied van de gemeente.Een vitale toeristische sector vindt baat bij een divers aanbod van voorzie-ningen en hotels dragen hierin het meest bij tot tewerkstelling en meer-waarde.

In het kader van de differentiatie binnen het hotelaanbod wordt tevens ge-streefd naar combinaties van hotelaccommodatie en sport- en fitnessfacili-teiten, vergaderruimten etc. zodat naast het zuiver toeristisch publiek ookeen zakenpubliek kan worden aangesproken. (MICE-markt, Meetings, In-centives, Conferences, Exhibitions). Dit betekent dat een voldoendedraagvlak wordt gecreëerd, zowel ruimtelijk als functioneel, om dergelijkeontwikkelingen kansen te geven. Hierbij staan volgende doelstellingenvoorop:

zorgvuldig ruimtegebruik door bundeling van accommodatie (vb gekop-peld aan bestaande recreatieve infrastructuur voor sport, gekoppeldaan bestaande zones voor verblijfsrecreatie of andere recreatievevoorzieningen, gekoppeld aan stedelijke functies zoals vlieghaven, pro-vinciaal domein etc.)de esthetiek van de gebouwen moet bijdragen tot een meer kwalitatie-ve omgeving en een kwalitatief aanbod.De infrastructuur en uitstraling dienen gericht te zijn op het kustgebeu-ren en een eigen sfeer te creëren.



HorecaEconomische activiteiten binnen de verstedelijkte kustdorpenZowel in Middelkerke als in Westende wordt gewerkt aan een levendig enleefbaar handelscentrum dat is aangepast aan de toeristisch-recreatievebestemming van de twee verstedelijkte kustdorpen.Dit gebeurt door het stimuleren van de verweving tussen wonen, handel,horeca en andere kernondersteunende diensten, … . de schaal dient teworden afgestemd op de twee kustdorpen. De grootschalige activiteitendienen zich te localiseren in het nabijgelegen regionaal stedelijke gebiedOostende (met onder anderen mogelijkheden op Sea Shopping).Dit alles moet leiden tot een centrum waar het aangenaam vertoeven is enwaar het publieke domein de commerciële aantrekkingskracht verhoogt.

Stimuleren van horeca in de kustdorpen nabij de kustlijnHet stimuleren van de horeca voorzieningen nabij de kust draagt bij tot detoeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van Middelkerke. Dit kan wordenversterkt door te streven naar een optimale inrichting van de dijk.

Planningscontext


3 Planningscontext

3.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Binnen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) wordt een onder-scheid gemaakt tussen gemeenten gelegen in het stedelijk gebied en ge-meenten gelegen in het buitengebied. Van de gemeenten gelegen in hetbuitengebied zijn een aantal geselecteerd als economisch knooppunt. Degroei van activiteiten moet zoveel mogelijk worden opgevangen in de ste-delijke gebieden en economische knooppunten. Dit enerzijds om de leef-baarheid en economische slagkracht van de steden te versterken en an-derzijds om verdere versnippering en aantasting van de open ruimte tegente gaan. Naast de stedelijke gebieden worden in het Ruimtelijk Structuur-plan Vlaanderen tevens een aantal stedelijke netwerken geselecteerd.Door hun ligging en hun functie zijn bepaalde stedelijke gebieden een on-derdeel van een groter geheel: het stedelijk netwerk. Het stedelijk netwerkis een complementair en samenhangend geheel van stedelijke gebiedenen van structuurbepalende elementen van het buitengebied die verbondenzijn door infrastructuur. Stedelijke netwerken zijn op hun beurt bepalendvoor de Vlaamse ruimte.

Het RSV stelt de ontwikkeling van een specifiek beleid voor het buitenge-bied voorop. Een buitengebiedbeleid waarbij de essentiële functies wordengevrijwaard en versterkt (landbouw, natuur, bos, wonen en werken op ni-veau van het buitengebied). Het uitgangspunt en basisgegeven is het be-staand fysisch systeem. Gezien Middelkerke deel uitmaakt van het stede-lijk netwerk van de kust, doch tevens voor een groot deel van het grond-

gebied als open ruimte kan beschouwd worden kan ervan uitgegaan wor-den dat de doelstellingen voor het buitengebied tevens van toepassing zijnop grote delen van Middelkerke.

Bij het buitengebiedbeleid horen volgende doelstellingen:Vrijwaren voor essentiële functies;Tegengaan van versnippering;Bundelen van wonen en werken in de kernen;Inbedden van landbouw, natuur en bos in goed gestructureerde gehe-len;Bereiken van een gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit;Afstemmen van het ruimtelijk beleid en het milieubeleid op basis vanhet fysisch systeem;Bufferen van de natuurfunctie in het buitengebied.

Het buitengebiedbeleid moet worden gedifferentieerd naar de verschillen-de ruimtelijke structuren toe: de natuurlijke structuur, de agrarische struc-tuur, de nederzettingsstructuur enz. Randvoorwaarden moeten wordenopgesteld voor de verschillende functies per ruimtelijke structuur. Op diemanier kunnen de afbakening van en de ontwikkelingsperspectieven voorelke ruimtelijke structuur worden gedefinieerd.

Planningscontext


3.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen MB 06 maart 2002.

3.2.1 Ruimtelijke deelstructuren.

Ruimtelijke nederzettingsstructuurUitgangspunten vanuit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen:

Wonen en werken bundelen in stedelijke gebieden.De stedelijke woon- en werkstructuur afbakenen en vernieuwenTegengaan van de suburbanisatieWonen en werken in het buitengebied concentreren in de kernen ervan

Beleidsdoelstellingen vanuit het Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen:

Het bestaande kernenpatroon versterkenEen gebiedsspecifieke en functionele differentiatie van de nederzet-tingsstructuurHet bestaande kerngebonden woonpatrimonium en de woonomgevingopwaarderenVoorzien in ruimte voor de eigen woonbehoefte

Middelkerke behoort tot het stedelijk netwerk Kust. Voor dit gebied (opVlaams niveau geselecteerd) dient een samenhangend en complementairbeleid gevoerd te worden.

De rol van het stedelijk netwerk Kust ligt vooral in de kustgebonden toeris-tisch-recreatieve ontwikkeling. Ook de transportfunctie is belangrijk.Wonen, werken, voorzieningen en toeristisch-recreatieve ontwikkelingenworden in eerste instantie gebundeld in de stedelijke gebieden Brugge,Oostende, Knokke-Heist, Blankenberge en Veurne. De industriële ontwik-keling die niet gebonden is aan de poorten (Oostende en Zeebrugge)wordt in hoofdzaak verder ontwikkeld in de stedelijke gebieden Brugge enVeurne.

De kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkeling wordt verder gecon-centreerd in bestaande toeristische centra en op de bestaande infrastruc-tuur (o.a. jachthavens) volgens het schaalniveau en op de aanwezige po-tenties.Door deze bundeling kan de natuurlijke structuur haar internationale bete-kenis behouden en het waardevolle achterliggende poldergebied gevrij-waard worden.

Voor de gemeente Middelkerke werden volgende kernen geselecteerd:Tabel 60: kernenselectie volgens het ontwerp Provinciaal Ruimtelijk StructuurplanWest Vlaanderen

Slijpe: Bedrijfsondersteunend hoofddorpMiddelkerke: KusthoofddorpWestende Bad (inclusief Westende Dorp en Lombardsijde): Kusthoofd-dorp

Indien een geselecteerde kern tot het regionaal stedelijk gebied Oostendebehoort, vervalt deze provinciale selectie en wordt de rol van de kern be-paald bij de afbakening van het regionaal stedelijk gebied.

Ruimtelijke structuur toerisme en recreatieBeleidsdoelstellingen vanuit het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen:

Duurzaam en kwalitatief versterken van het bestaande toeristisch-recreatief aanbodOptimaal benutten van nog aanwezige potenties voor toeristisch-recreatieve ontwikkelingenToeristisch-recreatieve ontwikkelingen richten op de eigenheid van destreekSamenhang binnen en tussen toeristische regio’s bevorderenVoldoende mogelijkheden voor vrijetijdsbesteding voorzien

Middelkerke behoort tot een toeristisch-recreatief netwerk met een verste-delijkt karakter: de kust. De kust is een verstedelijkt netwerk met waarde-

Planningscontext


volle delen open ruimte. Toerisme en recreatie zijn de structuurbepalendefuncties van dit netwerk. Het onmiddellijke achterliggende poldergebiedcomplementeert door zijn open ruimte het netwerk van de kust en dientook als buffer tegen de verstedelijkte vorm van het kusttoerisme.

Middelkerke (kusthoofddorp) is een van de plaatsen in de provincie meteen uitgesproken toeristisch-recreatief karakter (= knooppunt).Knooppunten zijn stedelijke gebieden, kusthoofddorpen, openluchtrecrea-tieve groendomeinen en pretparken die bovenlokaal structurerend zijn we-gens het aantal bezoekers die zij aantrekken. Zij veroorzaken veel mobili-teit (ook in het buitengebied) en kunnen daarom als dynamisch wordenaangezien.De knooppunten ondersteunen netwerken of voorzien in toeristisch-recreatieve mogelijkheden buiten de netwerken. In toeristisch-recreatievenetwerken en in stedelijke gebieden kan bijkomende ruimte voorzien wor-den voor de uitbreiding van toeristisch-recreatieve activiteiten, waarbij deuitbreiding in het verlengde van de bestaande activiteit ligt of bijkomendeactiviteiten worden voorzien.Middelkerke wordt (als kusthoofddorp) geselecteerd als knooppunt.

3.3 Andere relevante beleidsdocumenten

Gemeentelijk mobiliteitsplan

De relevante krachtlijnen van het gemeentelijk mobiliteitsplan zijn als volgtsamen te vatten:

Herwaarderen van centrumgebieden tot aantrekkelijke, veilige en com-fortabele verblijfsgebieden, waarbij de nadruk wordt gelegd op eenkwalitatief openbaar domein;Versterking van de woonkernen, inbreiding;Streven naar een optimale verweving van de verschillende functies inde verstedelijkte kuststrook;Lagere snelheden in de verblijfsgebieden;Door middel van een categorisering van het wegennet wordt het ver-keer ‘in goede banen’ geleid;Betere en veiligere verbinding met de twee toeristische centra;Garanderen van een minimale mobiliteit voor alle deelgemeenten enook voor de vervoersarme groepen;Een veilig fietsroutenetwerk gericht op de bereikbaarheid van functiesen kernen;Korte autoafstanden ontmoedigen, door de kernen her in te richtenwaarbij voorrang wordt gegeven aan de zwakke weggebruiker;Wegwerken van een aantal subjectieve en objectieve knelpunten op devoetgangersassen in de verblijfgebieden;Kortere verbindingen.

Op basis van deze doelstellingen werden drie duurzame scenario’s uitge-werkt, en werd uiteindelijk gekozen voor duurzaam scenario 2:

Concentratie van de verkeersafwikkeling op de afrit Middelkerke;Westelijke ring rond Slijpe;Westelijke ring rond Middelkerke, verbinding N325 (kmp 2,5; knik)-N318 (kmp 9,2: ten westen van de IJzerlaan);Gemengd verkeer in de Spermaliestraat.

Planningscontext


De belangrijkste redenen voor deze keuze zijn:De Spermaliestraat is door zijn te kleine rooilijnbreedte niet geschikt omals ‘zeelaan’ te worden ingericht. Het is niet mogelijk om aan de eisenvan toegang, doorstroming, ruimte voor zwakke weggebruikers e.d. tevoldoen. Dit betekent dat een westelijke omleiding noodzakelijk is omtot een vlotte verkeersafwikkeling te kunnen komen. Op die manierwordt dit probleem vermeden, zodat er op een verantwoorde maniergemengd verkeer kan toegelaten worden in de Spermaliestraat;De ideale ontsluiting van Middelkerke naar de A18 is via de afrit Mid-delkerke. Via de N369, de voorziene westelijke omleidingsweg rondSlijpe, de N325 en een bijkomende westelijke omleidingsweg rondMiddelkerke komt het verkeer vanaf de A18 op de N318 zonder éénvan de kernen te doorsnijden. Dit is ook in lijn met de principes van hetRSV (N369-N325 geselecteerd als primaire weg II);Dit scenario is ook in lijn met de selectie uit het PRS-WVl;Het aanleggen van de voorgestelde randparkings past volledig in sce-nario 2. Er wordt een randparking aangelegd waar de westelijke omlei-dingsweg op de N318 komt (op ca. 500 m van de zeedijk). Er kan eenafslag worden voorzien voor de randparking. Mensen met bestemmingWestende kiezen de randparking aan de Badenlaan. Het verkeer hoeftgeen kernen te doorsnijden. De oplossing van een deel van de par-keerproblematiek via randparkings dient gekoppeld te worden aan eengoede bereikbaarheid van deze parkings. Deze wordt geënt op dekamstructuur.

Strategisch beleidsplan voor toerisme aan de kust 2009-2014 (West-toer)Het eerste Strategisch Beleidsplan voor Toerisme aan de Kust werd in2002 door Westtoer in samenwerking met Toerisme Vlaanderen opge-maakt. Ondertussen zijn we 7 jaar verder en is er bijzonder veel gebeurd.Niet alles van wat in 2002 werd vooropgesteld kon worden gerealiseerd,maar het totaalplaatje is meer dan positief. Er zijn talrijke aanzetten totvernieuwing.

Dit nieuwe beleidsplan bekijkt op een kritische manier de stand van zakeninzake het kusttoerisme en legt de verdere ontwikkelingslijnen vast voor deperiode 2009-2014. Het beleidsplan werd opgemaakt door Westtoer sa-men met Toerisme Vlaanderen. Het proces werd begeleid door eenplangroep met deskundigen van beide instanties.

De missie voor het bovenlokaal beleid voor het kusttoerisme kan als volgt wor-den geformuleerd:

Veiligstellen van de socio-economische positie van het kusttoerisme;Op een duurzame wijze opwaarderen en vermarkten van de Kust als eenkwalitatieve bestemmingsregio voor het hele jaar met zorg voor de natuur-lijke dragers van het kusttoerisme;Inspelen op de wijzigende behoeften van een breed publiek van toeristen.

De kustgemeenten hebben elk een specifieke logiesstructuur en een eigenkarakter die variëren van een uitgesproken tweede verblijfsgemeente ofcampinggemeente tot een meer stedelijke gemeente met een groter aan-deel van hotels.

Planningscontext


De kusttoeristen geven allen samen 2,6 miljard euro uit aan de Kust. Hetverblijfstoerisme is goed voor 74% van de bestedingen. De verblijfstoeris-ten in commercieel logies besteden in 2007 samen iets meer dan 1 miljardeuro, de tweede verblijfstoeristen 944 miljoen euro. In deze cijfers zijn

naast de variabele bestedingen per verblijf, ook de bestedingen voor devaste kosten van de eigenaars in hun vakantiewoning meegenomen. Dezezijn meegenomen in de bestedingen voor tweede verblijfgebruik maar ko-men ook ten goede van de verhuringen van vakantiewoningen.

Relevante sterkten en zwakten:

Sterkten ZwaktenRuime mogelijkheden voor shop-ping met winkels open op zondagRuim en gevarieerd aanbod vanlogies en reca

Afname van logiesaanbod in ho-tels en op campingsMinder goede kwaliteit van lo-giesaanbod

De strategische doelstellingen vloeien voort uit de langere termijndoelstel-lingen en de problemen gesteld in de diagnose. Zes grote doelstellingenworden naar voren geschoven. Volgende doelstelling is relevant voor hethoreca-beleid in Middelkerke:

Planningscontext


Doelstelling 3Behouden van het evenwicht tussen diverse types van kusttoerismeHet kusttoerisme heeft baat bij een evenwicht tussen het verblijfstoerismein commercieel logies, het tweede verblijfstoerisme en het dagtoerisme.Deze diverse types van toerisme ondersteunen elkaar en versterken derentabiliteit van de investeringen in toeristische voorzieningen. Het ver-blijfstoerisme in commercieel logies staat echter onder druk. Daarom moethet commercieel logies ondersteund worden, zowel op vlak van het aan-bod als van de vraag. Het commercieel logies zorgt ervoor dat de Kustzich het hele jaar door kan laten gelden als een ‘levendige bestemming’voor diverse doelgroepen (naar leeftijd, naar sociale klasse, naar motiva-tie, leisure/MICE). In tegenstelling tot de tweede verblijven die een ouderpubliek aantrekken, brengt het een jonger publiek naar de Kust. Verder ishet commercieel logies zeer arbeidsintensief. Het brengt een belangrijketewerkstelling op jaarbasis met zich mee.

Actiegerichte strategieVanuit de strategische doelstellingen en de marktstrategie formuleert ditbeleidsplan krachtlijnen voor productontwikkeling, marketing, kennisont-wikkeling en organisatie en financiering. De krachtlijnen zijn gericht op hetbovenlokaal toeristisch beleid op middellange termijn (zes jaar). Het be-leidsplan richt zich vooral op de sectorale aspecten van het toeristisch be-leid en legt het accent op het Vlaamse en provinciale niveau. Het is even-wel de bedoeling om ook de andere actoren te mobiliseren die sturend zijnvoor de ontwikkeling van het kusttoerisme (privésector, gemeenten, ande-re beleidsdomeinen).

Productontwikkeling: globale aandachtspuntenRuimte voor toeristische ontwikkelingen

Een groot deel van de toeristische infrastructuren bevindt zich in de bebouwdezones waar een gemengd gebruik is toegelaten. Het is belangrijk dat toeristi-sche functies voldoende plaats krijgen en niet weggedrongen worden doorandere functies. Ook bij het ontwikkelen van nieuwe projectgebieden metwoon- en tweede verblijfsfunctie moet aandacht gaan naar het incorporerenvan toeristische functies als hotels, winkels en andere reca- voorzienin-gen.

Daarnaast moet binnen de ruimtelijke planning inhoud gegeven wordenaan het stedelijk netwerk van de Kust met aandacht voor de bijkomendebehoefte aan ruimte voor toeristische functies. Het ruimtelijk beleid binnendit stedelijk netwerk moet enerzijds gemeenschappelijke principes uitwerkenvoor het volledige netwerk en anderzijds de verschillende onderdelen van hetnetwerk op elkaar afstemmen.

KrachtlijnenEen verblijfsvriendelijke kust voor iedereen met een toekomstgerichte enkwaliteitsbewuste hotelsectorOm ervoor te zorgen dat de Vlaamse Kust in de toekomst levendig blijft opzoveel mogelijk momenten van het jaar en ook toegankelijk als vakantie-bestemming voor iedereen, is een diversiteit in logiesvormen van essenti-eel belang.

De hotelsector beantwoordt als logiesvorm het meest aan de behoefte aankorte dichtbijvakanties waarover heel vaak impulsief beslist wordt. Hotelsliggen ook beter in de markt bij medioren en senioren, een belangrijke entoenemende bevolkingsgroep. Om de Kust levendig te houden en een ge-diversifieerd cliënteel aan te trekken is een minimumaanbod van kwalita-tieve hotels noodzakelijk.

Planningscontext


Acties vanuit toeristisch beleidBegeleiden van hotelinvesteringen:

Kennis ontwikkelen omtrent hotelinvesteringen en -ontwikkelingen;Bestaande hotels ondersteunen door mogelijkheden te bieden vooruitbreiding, innovatie en thematisering.

Het Vlaams beleid van economische steunmaatregelen richten naarondersteuning van hotels bij investeringen.Begeleiding en vorming rond kwaliteitsmanagement binnen hotels.

Acties vanuit flankerend beleidGewestelijk, provinciaal en gemeentelijk ruimtelijk beleid:

De uitbreiding van bestaande hotels faciliteren in de voorschriftenvan RUP’s voor de bebouwde gebieden in de badplaatsen.De inplanting van een aantal nieuwe hotels met congres- en well-nessfaciliteiten faciliteren door het koppelen van de hotelfunctie aanstrategische projectontwikkelingen of aan hotelzones.

Bestaande juridische toestand


4 Bestaande juridische toestand

Het RUP wil een overdruk maken over de relevante woonzones. Het gaathier in eerste instantie om de als centrumzone of gelijkaardig bestemdewoongebieden volgens de goedgekeurde BPA’s, vermeerderd met de ge-lijkaardige zones binnen de woongebieden volgens het gewestplan en dewoongebieden met landelijk karakter, waar nog geen BPA’s voor zijn op-gemaakt. BPA’s die geen woongebieden omvatten zijn hier niet relevant.

4.1 Gewestplan

Het gewestplan Oostende Middenkust (KB 26.01.1977) gewijzigd bij MBvan 13 juli 2001 deelt Middelkerke op in twee grote zones, enerzijds dezone parallel met de kuststrook en gelegen tussen de kuststrook en deN318 waar een veelheid van functies voorkomen vooral gericht op wonenen recreatie, anderzijds een groot agrarisch gebied waarin de dorpen zeerstrikt zijn afgebakend. Vooral de zone ten zuiden van het kanaal Nieuw-poort Plassendale is een bijna zuiver agrarisch gebied. De twee beperkteactiviteitenzones zijn quasi volledig ingenomen.

Het RUP handelt enkel over de woongebieden, ingevulde woonuitbrei-dingsgebieden en woongebieden met landelijk karakter. Op de plaatsenwaar reeds BPA’s zijn opgemaakt worden deze zones verminderd of ver-meerderd met de in het BPA bestemde gebieden voor wonen.



4.2 BPA’s

PLAN ID DATUM GOEDKEU-RING NAAM BPA

2.24_1_3 MB 31/07/1991 Normandlaan

6A en 6B: laten horeca toe dus geen strijdige bepalingen6C, 6D en 6E: groepsverblijven is toegestaan, restaurants en cafés worden nietvermeld8A: horeca is niet vermeld

Er zijn geen strijdigheden tussen het BPA en dit RUP, de voorschriften vanhet RUP vormen een aanvulling op het BPA.

2.24_1_4 MB 20/10/2009 Normandlaanvan toepassing: zone 6A, 6B, 6C, 6D, 6E, 8A

2.24_2_4 MB 17/09/1985 Zeedijk2.24_2_5 MB 23/11/2005 Zeedijk



van toepassing: zone 1, 2, 3, 4, 5, 6

Zone 6M3 en M5 liggen wel binnen het plan-gebied maar laten geen wonen toe, dus zijnniet van toepassing

Zone 1, 2, 3 en 4: maximum 30% van devloeroppervlakte kan gebruikt worden voorhorecaZone 5: activiteiten niet storend voor dewoonomgeving zijn toegelaten voor maxi-mum 30% van de vloeroppervlakte.Zone 6:M1, M2, M6 en M8 laten horeca in hoofdbe-stemming toeM7: woonbestemmingM9: maximum 30% van de vloeroppervlakte

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4, 6M9.Voor deze en de zones 5 en 6 vormen de voorschriften van het RUP eenaanvulling op het BPA.



kan gebruikt worden voor horeca2.24_3_3 KB 28/08/1979 Ijzerlaan

Zone 1: maximum 30% van de vloeroppervlakte kan gebruikt worden voor hore-caZone 4: horeca is toegelaten.

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1.Voor deze en de zone 4 vormen de voorschriften van het RUP een aanvul-ling op het BPA.

2.24_3_5 MB 22/08/2001 Ijzerlaanvan toepassing: zone 1 en 4



2.24_4_2 KB 16/05/1979 MiamiVan toepassing: zone 3

wonen

flatgebouwenberging

vakantiehuizen

open ruimtes

Zone 3: maximum 30% van de vloeroppervlakte kan gebruikt worden voor hore-ca

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 3.Voor deze zone vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling op hetBPA.



2.24_5_2 MB 25/04/2000 KerkstraatVan toepassing: zone 1 en 2

Zone 1: maximum 50% van de vloeropper-vlakte kan gebruikt worden voor horecaZone 2: horeca wordt expliciet uitgesloten

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1.De uitsluiting van horeca in de nevenbestemming van zone 2 wordt ge-schrapt binnen de het plangebied van dit RUP.Verder vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling op het BPA.



2.24_5_3 MB 28/04/2004 KerkstraatZone 1 en 2 van toepassing

Zone 1: maximum 50% van de vloerop-pervlakte kan gebruikt worden voor hore-caZone 2: horeca wordt expliciet uitgesloten

De strijdige bepaling inzake maximaalpercentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschraptworden in zone 1.De uitsluiting van horeca in de neven-

bestemming van zone 2 wordt geschrapt binnen de het plangebied van ditRUP.Verder vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling op het BPA.

2.24_5_4 MB 30/05/2007 KerkstraatNiet van toepassing



2.24_6_2 MB 21/12/2004 DuinenwegNiet van toepassing

2.24_8_2 MB 13/08/2009 ExcelsioVan toepassing: zone1

De ondergrondse verdiepingen zijn bestemdvoor bergen en parkeren, op het gelijkvloersis horeca toegestaan, de verdiepingen zijnbestemd voor wonen en vrije beroepen.

Er zijn geen strijdigheden tussen het BPAen dit RUP, de voorschriften van het RUPvormen een aanvulling op het BPA waar-door horeca ook toegestaan wordt op deverdiepingen.



r2.24_9_2 MB 20/04/2005 Middelkerke Uitbreiding

Van toepassing: zone 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8

Zone 1, 2, 3, 4, 5, 6M2, 6M3, 6M4: maximum 30% van de vloeroppervlakte kangebruikt worden voor horecaZone 6M1: horeca is toegestaan in hoofdbestemmingZone 7: activiteiten niet storend voor de woonomgeving zijn toegelaten voormaximum 30% van de vloeroppervlakte.Zone 8: geen woonbestemming, dus niet van toepassing

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4, 5, 6M2,6M3, 6M4.Voor deze en zone 7 vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.



2.24_11_2 MB 22/08/2001 WalraversijdeNiet van toepassing



2.24_16_3 MB 19/09/1984 Westende DorpVan toepassing: zone 1, 2, 3, 4,

wonen

garagesverblijfsrecreatieambachtelijke bedrijvenschoolopenbare gebouwen

Zone 1, 2, 3, 4: maximum 30% van de vloer-oppervlakte kan gebruikt worden voor horeca

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling ophet BPA.



2.24_16_5 MB 08/02/2007 Westende dorpVan toepassing: zone 5A, 5C, 6A, 6C, 7, 8

Zone 5A en 5C: hier geldt een bouwverbod,dus deze zones zijn niet van toepassingZone 6A, 6C en 8: horeca wordt niet ver-meld als toegelaten bestemmingZone 7: horeca is toegelaten in hoofdbe-stemming

Er zijn geen strijdige bepalingenVoor zones 6A, 6C en 8 vormen de voorschriften van het RUP een aanvul-ling op het BPA.



2.24_17_1 MB 25/07/2008 Westende-BadVan toepassing: zone 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8Zones 11, 12, 13, 15, 15 zijn binnen hetplangebied gelegen, maar niet van toepas-sing gezien de bestemming geen woonbe-stemming betreft.

Zones 1, 2, 3, 4, 6, 7: maximum 30% van de vloeroppervlakte kan gebruikt wor-den voor horecaZone 5: horeca is toegestaan in hoofdbestemmingZone 8: zone voor gemeenschapsvoorzieningen met nabestemming zone 4De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4, 6, 7.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling ophet BPA.



2.24_18_2 MB 31/05/1995 Uitbreiding Spermalie-WestVan toepassing; zone 1, 2, 3

Zones 1, 2, 3: maximum 30% van de vloer-oppervlakte kan gebruikt worden voor horeca

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling ophet BPA.



2.24_19_4 MB 26/04/1989 Lombardsijde CentrumVan toepassing: zone 1, 2, 3, 4, 6, 7

Zone 1, 2, 3: maximum 30% van de vloerop-pervlakte kan gebruikt worden voor horecaZone 4: horeca in hoofdbestemming is toe-gestaanZone 6 en 7: maximum 30% van de vloerop-pervlakte kan gebruikt worden voor wonen,gemeenschapsvoorzieningen / ambachtelijkebedrijvigheid in hoofdbestemming.




2.24_19_5 MB 09/09/2002 Lombardsijde-CentrumVan toepassing: zone A, voorschriften con-form zone 3 oorspronkelijk BPA

2.24_19_6 MB 09/04/2008 Lombardsijde CentrumNiet van toepassing



2.24_20_2 MB 02/10/2000 Leffinge Centrum-OostVan toepassing: zone1 en 2

Zone 1: wonen, al dan niet in combinatie met (o;a.) horeca toegestaanZone 2: maximum 30% van de vloeroppervlakte kan gebruikt worden voor hore-ca

Om verwarring te vermijden wordt de verwijzing naar ‘horeca’ beter ge-schrapt uit de bestemming bij zone1, en vervangen door de bepalingenbinnen dit RUP.De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 2.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling ophet BPA.



2.24_21_2 MB 02/10/2000 Leffinge Centrum-WestVan toepassing: zone 1 en 2

Zone 1: wonen, al dan niet in combinatie met (o;a.) horeca toegestaanZone 2: maximum 30% van de vloeroppervlakte kan gebruikt worden voor hore-ca

Om verwarring te vermijden wordt de verwijzing naar ‘horeca’ beter ge-schrapt uit de bestemming bij zone1, en vervangen door de bepalingenbinnen dit RUP.De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet binnenhet plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 2.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling ophet BPA.

2.24_21_3 MB 30/05/2007 Leffinge Centrum WestNiet van toepassing Parkeerzone



2.24_22_2 MB 07/11/1990 AbdeswegVan toepassing: zone 1, 2, 3Binnen het plangebied, maar niet van toe-passing wegens bestemming: 6A

wonen

bergingambachtelijke bedrijvenopenbare voorzieningen

verblijfsrecreati

Zone 1, 2, 3: maximum 30% van de vloeroppervlakte kan gebruikt worden voorhoreca


2.24_22_3 MB 09/06/2006 AbdeswegNiet van toepassing



2.24_25_1 MB 22/08/2001 Bedrijvenzone OostendelaanNiet van toepassing

2.24_28_1 MB 25/06/2009 De KalkaertNiet van toepassing

2.24_97_1 MB 21/06/2004 Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven Niet van toepassing2.24_98_1 MB 21/03/2005 Sectoraal BPA voor zonevreemde terreinen

en gebouwen voor sport-, recreatie- enjeugdactiviteiten

Niet van toepassing

2.24_99_1 MB 11/02/2003 Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven Niet van toepassing

Daarnaast werden recent enkele RUP’s goedgekeurd. Deze RUP’s heb-ben geen impact op de afbakening van onderhavig RUP:

RUP Zeedijk Saldo (MB 14/07/2011)RUP Sportpark (MB 19/01/2012)RUP Zon en Zee (MB 9/02/2012)RUP Leffinge Centrum West Bis (MB 05/07/2012)RUP Kerkstraat-Molenstraat (MB 12/07/2012)RUP De Kalkaert Bis (voorlopig vastgesteld)

4.3 RUP Afbakening Regionaalstedelijk Gebied Oostende

Dit RUP grenst aan de afbakening van het RUP horeca, maar wordt nietmee opgenomen.

4.4 Verkavelingen

Het is niet de bedoeling dat de verkavelingen met dit RUP worden opge-heven gezien het om een overdrukRUP gaat.



4.5 Natuurbescherming

Binnen de afgebakende zones zijn geen beschermingen vanuit de natuur-regelgeving (speciale beschermingszones, VEN, beschermde duingebie-den,…). Hoogstens grenst een beschermd gebied aan de plancontour (ziefiguren).

Figuur: Natura 2000-gebieden



Figuur: VEN



Figuur: gebieden uit het Duindecreet

Afbakeningslijn


5 Afbakeningslijn

5.1 Methodiek voor het bepalen van de perimeter

De afbakeningslijn van het RUP wordt bepaald in een aantal stappen.

Centrumgebieden

In eerste instantie wordt uitgegaan van de onderliggende bestemming‘wonen’, met name de woongebieden die binnen de Bijzondere Plannenvan Aanleg (BPA’s) of RUP’s als centrumzone of gelijkaardig zijn bestemd.Puur residentiële omgevingen worden echter niet opgenomen (woonwijkenetc…).

Daarnaast worden binnen de zones waar geen BPA of RUP voor is opge-maakt de woonzones (en bebouwde woonuitbreidingsgebieden en woon-gebieden met landelijk karakter) volgens het gewestplan die als centrum-zone kunnen worden beschouwd in lijn met de goedgekeurdeBPA’s/RUP’s mee opgenomen.

Het RUP heeft niet de bedoeling bebouwingsmogelijkheden aan te pas-sen. Gebieden waar volgens de huidige bestemming niet of slechts in be-perkte mate mag gebouwd worden zullen ook na ingang van het RUP de-zelfde bebouwingsmogelijkheden behouden. Voor de duidelijkheid wordengrote zones waar niet of beperkt mag gebouwd worden weggelaten, ook alzou het RUP hier niets aan wijzigen.

Het RUP heeft wel de bedoeling de functie horeca als hoofdbestemmingtoe te voegen. Er dient dus over gewaakt dat zones waar horeca alshoofdbestemming niet gewenst is niet worden opgenomen binnen hetRUP. Het gaat hier bijvoorbeeld om zones voor weekendverblijfparken.

Invalswegen

Daarnaast worden ook bebouwde zones afgebakend langs de belangrijk-ste invalswegen van de gemeente. Deze hebben een belangrijke functie inde bereikbaarheid van het toeristisch-recreatief netwerk van de gemeente.

Toeristische zone

De volledige toeristische kernzone wordt mee opgenomen in het plan. Ditzijn alle straten van Middelkerke gelegen in het gebied begrensd door hetstrand en een lijn van oost naar west als volgt:

Tot en met de zuidzijde van de Zeedijk;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Cyriel De Grootelaan;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Koninginnelaan;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Hector Verhaeghelaan;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Leopoldlaan;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Parklaan;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Henri Jasparlaan;Vervolgens tot en met de zuidzijde van de Paul Grossettilaan tot enmet de Strandlaan.

5.2 Motivatie voor de perimeter van het plangebied

Het gemeentebestuur wenst een eenduidig en coherent beleid te voerenwat betreft de ontwikkelingsmogelijkheden voor horeca in woongebiedvoor de hele gemeente. Dit houdt in dat voor alle woonkernen van de ge-meente uitspraken worden gemaakt in dit RUP. Daarom worden ook dehinterlanddorpen mee opgenomen in het plangebied.

Afbakeningslijn


Het gemeentebestuur is van mening dat dit RUP niet tot een overaanbodaan horecazaken zal leiden, maar dat de markt regulerend zal optreden.Bovendien bevatten vele van de bestaande BPA’s die binnen het plange-bied van dit overdrukRUP liggen, al de mogelijkheid tot het inrichten vaneen horecagelegenheid.

Afbakeningslijn


Bestaande Ruimtelijke Structuur


6 Bestaande Ruimtelijke Struc-tuur

6.1 Horeca vandaag

Binnen de badplaatsen is er een hoge concentratie horeca terug te vindenten noorden van de N34 en in de badplaats van Middelkerke zelf ook langsde N325. Verder ligt de horeca voor het grootste deel binnen het woon-

weefsel, en voor een klein deel binnen de naastliggende recreatiegebie-den. Slechts enkele horeca-aangelegenheden zijn echt zonevreemd.

Lombardsijde Westende Middelkerke


Leffinge Mannekensvere Schore Slijpe Sint-Pieterskapelle

In de dorpen is er betrekkelijk weinig horeca terug te vinden. Steeds inverwevenheid met het wonen. Enkel bij Leffinge is een zonevreemde ho-reca-aangelegenheid terug te vinden.



6.2 Openbaar vervoer

Aanduiding deelzones RUP en openbaar vervoertrajecten De Lijn

De afgebakende zones zijn, met uitzondering van Mannekensvere, alle-maal goed ontsloten met het openbaar vervoer. De volledige gemeenteMiddelkerke (met uitzondering van de zone ten noorden van de N318) isook vervat in een belbuszone.

Mobiliteit vormt verder wel een aandachtspunt in dit RUP. Het is een plus-punt dat de verschillende zones goed bereikbaar zijn met het openbaarvervoer, maar we kunnen er niet onderuit dat heel wat reizigers met deauto zullen komen.Inzake bereikbaarheid vormt dit geen probleem aangezien de zones alle-maal langs wegen voor doorgaand verkeer gelegen zijn. Belangrijk is ech-ter wel waar de geparkeerde voertuigen zullen terecht komen.

Belasting op het ontbreken van parkeerplaatsenHet college van Burgemeester en Schepenen heft een belasting op hetontbreken van parkeerplaatsen.Hierin worden normen opgenomen waarop het aantal aan te leggen par-keerplaatsen wordt bepaald per type bouwproject.

Voor handelsgebouwen (waartoe ook restaurants en cafés vallen volgensde bijhorende bepaling) is één parkeerplaats per schijf van 50m² vloerop-pervlakte vereist.Voor hotels is dit één parkeerplaats per schijf van 3 hotelkamers.

Deze normering stimuleert het aanleggen van parkeerplaatsen op het ei-gen, of aanliggend bouwperceel.

Aanwezige parkingsIn de dorpen is het aandeel parkeerplaatsen vaak beperkt tot 1 parkingaangevuld met straatparkeren.Aangezien in de dorpen enkel kleinschalige hotels met een maximum van10 bedden worden toegelaten, en er niet wordt verwacht dat er meer ho-tels zullen komen dan de draagkracht van de dorpen toelaat, wordt hiergeen hinder verwacht. De belasting op ontbrekende parkeerplaatsen isuiteraard ook hier van toepassing, waardoor voor nieuwe horeca bijko-mende parkeerplaatsen op het eigen of aanliggende perceel moeten wor-den aangelegd.



In het kader van het verbreden en verdiepen van het mobiliteitsplan vanMiddelkerke is een parkeeronderzoek van Middelkerke- en Westende-Baduitgevoerd.Hieruit blijkt dat de kernen onder druk staan tijdens de toeristische perio-des, alsook een aantal residentiële gebieden. Opvallend is de hoge bezet-tingsgraad (97%) in het onderzoeksgebied Middelkerke op zondag 15 au-gustus. Er dient vermeld te worden dat tijdens de telling de ondergrondseparking van het Marktplein in aanbouw was (hiermee zal de parkeercapa-citeit met 497 plaatsen toenemen).

Buiten het seizoen is er in de totaalcijfers weinig verschil tussen dag ennacht. Grote verschillen zijn er vooral tussen de bezetting in en buiten hetseizoen.

Uit de analyse is vooral te merken dat er globaal een zeer hoog bezet-tingspercentage is tijdens het hoogseizoen, s‘nachts en overdag. De be-zetting reikt tot (meer dan) 100%.

Het is dus van groot belang bij nieuwe projecten bijkomende parkeerplaat-sen te voorzien. De gemeentelijke belasting op het ontbreken van par-keerplaatsen voorziet hier in een normering.


7 Gewenste Ruimtelijke Struc-tuur

7.1 Algemene Visie

Het Middelkerkse gemeentebestuur wil meer kwalitatieve hotels in de ge-meente. Dit RUP ‘Horeca’ wordt opgemaakt om deze doelstelling te con-cretiseren.Middelkerke heeft de grootste logiescapaciteit van alle kustgemeentes.Met meer dan 14000 tweede verblijven staat Middelkerke zeer sterk. Tege-lijk blijkt wel dat de variatie en het comfort beter kan.Er is een duidelijk gebrek aan voldoende en kwalitatieve hotels. Ook moetbijvoorbeeld een grote groep (maatcijfer een volledige bus) kunnen over-nachten in een Middelkerks hotel.

Vanuit het gemeentelijk beleid wordt er gestreefd naar een hoger uitrus-tingsniveau van de bestaande hotels en een kwalitatieve inplanting en uit-zicht voor nieuwe hotels. Nieuwe hotels worden ingepland in de badplaat-sen, kusthoofddorpen volgens het PRS (Middelkerke en Westende-badwaartoe Westende-dorp en Lombardsijde behoren). In de dorpen wordenkleinschalige hotels met een maximum van 10 bedden toegelaten.Voor restaurants en café’s wordt een gelijkaardig beleid uitgestippeld. Inde badplaatsen en de dorpen kunnen deze als hoofdbestemming voorko-men.

7.2 OverdrukRUP

Zoals eerder beschreven is de doelstelling het faciliteren van horeca bin-nen de gemeente. Horeca moet mogelijk zijn als hoofdbestemming, omleegstand in de overige vloeroppervlakte te vermijden, en het mogelijk temaken hotels, restaurants of cafés uit te baten waar een volledige bus zijnplaats in kan krijgen.

Het gemeentebestuur wenst daarom een actief ruimtelijk beleid te voerenen horeca naar voor te schuiven als hoofdbestemming binnen de woonzo-nes in Middelkerke.

Het overdruk RUP beslaat derhalve alle als centrumzone aangeduidewoonzones binnen BPA, en de aangrenzende woonzones, ingevuldewoonuitbreidingsgebieden en woongebieden met landelijk karakter die alscentrumzone kunnen beschouwd worden, binnen Middelkerke waarbijslechts één bijzonder voorschrift wordt bepaald als verfijning van de woon-bestemming. Hotels, restaurants en café’s in de ruime betekenis wordentoegestaan als hoofdbestemming. Het grafisch plan, als decretaal verplichtonderdeel van een RUP, moet de essentiële optie van de te verwezenlij-ken ruimtelijke ordening weergeven.

Het plan zal zich dus beperken tot een verfijning van de bestemming wo-nen en geen aanpassingen voorzien voor wat betreft beheer of inrichting.Het is derhalve aangewezen om een overdruk - RUP op te stellen waar-binnen de geldende gewestplanbepalingen en BPA’s blijven bestaan maareen bijzonder voorschrift toegevoegd wordt om horeca in hoofdbestem-ming mogelijk te maken.

Binnen het overdruk gedeelte van het RUP blijven met andere woorden degeldende bestemmingen bestaan. Het gaat om het gewestplan, BPA’s,verkavelingen … Het overdruk gedeelte van het RUP is dus gericht op eenzekere flexibiliteit waarbij niet meer elementen worden vastgelegd dan no-dig zodat er voldoende ruimte overblijft om in te spelen op onzekere toe-komstige ontwikkelingen.

Gewenste Ruimtelijke Structuur


Binnen de overdrukzone wordt de hoofdbestemming wonen conform degewestplanbestemming uitgebreid met horeca. Voor het overige blijven debestemmingen van het gewestplan en bestaande BPA’s en verkavelingenvan toepassing.

7.3 Mobiliteitseffecten volgens STOP-principe / Parkeren

Gezien dit RUP uitspraken doet over horeca in woongebied inclusief hettoeristische kerngebied, is het evident dat de horeca voor de omwonendenen verblijfstoeristen een rol kan spelen. Op mobiliteitsvlak betekent dit datverwacht kan worden dat de horeca, afhankelijk van de aard (vooral res-taurants en cafés) en de schaal van de bedrijven, een relatief groot aantal‘stappers’ en ‘trappers’ zal aantrekken. Zeker voor restaurants en cafésgeldt dat zij een zeker aantal recreanten (fietsers, wandelaars,…) zullenaantrekken. De afgebakende zones liggen in de nabijheid van toeristischefiets- en wandelroutes (zie kaart en tabel).

Lokale fietsroutes PerimeterDijken en Geulenroute(38 km)

Centra Middelkerke en Westende, toeristische zone(Zeedijk), Vaartdijk-Zuid

Geloof en Bijgeloofroute(26 km)

Centra Westende en Lombardsijde, Vaartdijk, cen-trum Slijpe

Tempeliersroute (36 km) Centrum Middelkerke, centra Slijpe, Wilskerke, Lef-finge en Mannekensvere

Kwelduivels en Plaag-geestenroute (31 km)

Centrum Middelkerke incl toeristische zone, centraLeffinge en Slijpe

Lokale wandelroutesSchuddebeurzewandeling(12,5 km)

Centra Westende en Lombardsijde, toeristische zo-ne

Ter Strepewandeling (8km)

Centrum Middelkerke inclusief toeristische zone

Fleriswandeling (10 km) Centrum LeffingeIJzermondingwandeling(13 km)

Centrum Westende-Lombardsijde incl toeristischezone

Slijpewandeling (14 km) Omgeving Slijpe incl centrum SlijpeKusthistorieswandeling(7,5 km)

Toeristische zone Middelkerke-bad en Westende-bad

Fietsknooppuntenroute in Middelkerke

Bovendien blijkt ook dat de afgebakende zones, met uitzondering vanMannekensvere, goed ontsloten zijn met het openbaar vervoer. Voor watbetreft de aantrekking van de horecazaken op lokaal niveau kan dus ver-wacht worden dat er een zeker aandeel stappers, trappers en openbaarvervoer zal zijn.

Voor wat betreft de verblijfsaccommodatie en de grootschaliger reca-zakenis het echter zeer waarschijnlijk dat heel wat klanten met de auto zullen

Gewenste Ruimtelijke Structuur


komen. Op het vlak van bereikbaarheid zal dit waarschijnlijk geen tot wei-nig problemen opleveren (zie hiervoor: ligging in de nabijheid van wegenvoor doorgaand verkeer, goede ontsluitingsmogelijkheden). Van belang isechter wel dat voldoende aandacht wordt besteed aan de parkeermoge-lijkheden voor deze zaken. De gemeente voorziet hiervoor een dubbelestrategie:

In eerste instantie gelden er op gemeentelijk niveau normen die aanbouwprojecten worden opgelegd. Voor handelsgebouwen (waartoe ookrestaurants en cafés vallen volgens de bijhorende bepaling) is één par-keerplaats per schijf van 50m² vloeroppervlakte vereist; voor verblijfs-accommodatie is dit één parkeerplaats per schijf van 3 hotelkamers.Als handhavingsmiddel wordt een belasting geheven op ontbrekendeparkeerplaatsen (zie hiervoor);In tweede instantie zijn er ook verschillende publieke parkings die eeneventuele bijkomende druk kunnen opvangen. Er zijn verschillenderandparkings, centrumparkings (onder meer onder de Markt) en par-keermogelijkheden in de straten.

Als bijkomende garantie voor het beperken van de mobiliteitseffecten in dehinterlanddorpen, wordt in het RUP opgenomen dat in deze dorpen enkelkleinschalige hotels met een maximum van 10 bedden worden toegelaten.

Op basis van voorgaande afwegingen verwacht het bestuur geen proble-men op het vlak van parkeren.

Decretale bepalingen


8 Decretale bepalingen

8.1 Watertoets

Het plangebied grenst met zijn badplaatsen aan het strand van de Noord-zee. Op de recentste kaarten met de overstromingsgevoelige gebiedenzijn de meeste deelzones van het RUP die voorheen als niet overstro-mingsgevoelig waren aangeduid, nu wel ‘mogelijk overstromingsgevoelig’gecategoriseerd. Een duidelijke oorzaak voor deze wijziging is niet aange-geven. Wel is duidelijk dat de afgebakende kernen zich nog steeds op derand van ‘niet overstromingsgevoelig’ bevinden (de afbakening van ‘moge-lijk overstromingsgevoelig’ is in vergelijking met de vorige kaart, iets ruimergenomen). Maatregelen in het kader van integraal waterbeleid zijn dan ookwenselijk (zie voorschriften), maar bijkomende specifieke maatregelen lij-ken binnen het kader van dit RUP niet noodzakelijk.

Delen van het plangebied liggen ook in mogelijk overstromingsgevoeligegebieden vanuit de zee. Het betreft hier mogelijke overslag van zeewateraan de dijk in geval van stormen. De overstromingskaart (7) toont de risi-co’s bij een 1000-jarige storm, zijnde een storm met waterpeil 7,00m TAW.Gezien Middelkerke overstromingsgevoelig is, plant de Afdeling Kustmaatregelen onder de vorm van een strandsuppletie en golfdempendeuitbouw van de zeedijk in de ganse zone Middelkerke-Westende. Dezemaatregelen situeren zich buiten het eigenlijke plangebied (met name terhoogte van de zeedijk en het strand) en zijn voorzien in het PRUP Stranden Dijk. De maatregelen hebben geen directe impact op de horeca in Mid-

delkerke (hoogstens lokale invloed op het uitzicht van horeca in de omge-ving van de zeedijk).

Kaart 1: Overstromingsgevoelige gebieden (2011)

Kaart 2: Infiltratiegevoelige gebiedenKaart 3: HellingenkaartKaart 4: Erosiegevoelige gebiedenKaart 5: Grondwaterstromingsgevoelige gebieden(volgende bladzijde)



Kaart 6: Waterlopen

De volledige kustlijn van het plangebied is infiltratiegevoelig, hier komen degrootste hoogteverschillen voor (afkomstig van de hoge kustduingrond).De hellingen zijn onderhevig aan erosie. In de kernen zijn de minder dicht-bebouwde gebieden tevens erosiegevoelig, hoogteverschillen komen hiervoor tot 5%.

De volledige gemeente Middelkerke, inclusief de deelgebieden van RUPHoreca, wordt aangeduid als zeer gevoelig voor grondwaterstroming, om-wille van de nabijheid van de zee. Hierbij vormen vooral ondergrondseconstructies een aandachtspunt. Het RUP heeft echter niet de bedoelingbebouwingsmogelijkheden te wijzigen, waardoor ook aan de mogelijkhe-den tot ondergronds bouwen niets zal veranderen.

Het plangebied behoort tot het stroomgebied van de IJzer, deelbekkenGistel-Ambacht. Er dwarsen verscheidene waterlopen het plangebied: hetkanaal Plassendale – Duinkerken, het Ieperleed, het Valeyegeleed, hetGeleed, het Plompaertgeleed, de Reygaertsvliet, het Spermaliegeleed, hetSlijpebruggegeleed…

Het plangebied is op vandaag volledig bebouwd. Met het overdruk-RUPworden de bebouwingsmogelijkheden zoals ze vandaag zijn bestendigd.Er worden dus geen problemen op vlak van water verwacht.



Kaart 7: Overstromingsgevoeligheid vanuit zee

8.2 Resultaten onderzoek tot mer

Voor de herbestemmingen die binnen het planologisch kader van het RUP‘Horeca’ zullen gerealiseerd worden is er van rechtswege geen planMERnoodzakelijk aangezien:

het plan vormt geen kader voor een project van bijlage I of IIde opmaak van een passende bedoordeling is niet nodig

Er dient bijgevolg geen planMER opgemaakt te worden voor het RUP ‘Ho-reca’.

Wel dienen wel een aantal aandachtspunten meegenomen te worden in deverdere uitwerking van het RUP ‘Horeca’

De volledige gemeente is gevoelig voor grondwaterstroming. Hierbijzijn vooral ondergrondse constructies een aandachtspunt. Het RUPheeft echter niet de bedoeling bebouwingsmogelijkheden te wijzigen,waardoor ook aan de mogelijkheden tot ondergronds bouwen niets zalveranderen.Het RUP grenst aan gebieden met biologische, ecologische en land-schappelijke waarden. Aangezien het niet de bedoeling is om iets teveranderen inzake de bebouwingsmogelijkheden wordt niet verwachtdat dit RUP hier een invloed op zal uitoefenen.Door horeca in hoofdfunctie toe te laten krijgen waardevolle pandenwel een grotere garantie tot invulling en dus het bewaren van dit bouw-kundig erfgoed.

Inzake mobiliteit gaat de aandacht naar parkeren. Het kan immers niet debedoeling zijn een toegenomen parkeerdruk op de omliggende woonwijkenaf te wimpelen, er zijn echter voldoende randparkings en centrumparkingsin de omgeving gelegen die de mogelijke bijkomende druk kunnen opvan-gen.



8.3 Buurtwegentoets

Het RUP wijzigt de bouwmogelijheden niet, maar voegt enkel een be-stemming toe. De wegenconfiguratie zal door dit RUP dus geen invloedondervinden.

Kaart 8: Atlas der buurtwegen

8.4 Ruimtebalans

De ruimtebalans blijft met dit RUP gelijk aangezien de gebiedscategorieoveral wonen blijft.



8.5 Op te heffen strijdige bepalingen

Alle onderliggende verkaveling blijven geldig. Indien de voorschriften strijdig zijn met dit RUP gelden de verkavelingsvoorschriften.

PLAN ID DATUM GOEDKEU-RING NAAM BPA Op te heffen strijdige bepalingen

2.24_1_3 MB 31/07/1991 Normandlaan Er zijn geen strijdigheden tussen het BPA en dit RUP, de voorschriftenvan het RUP vormen een aanvulling op het BPA.2.24_1_4 MB 20/10/2009 Normandlaan

2.24_2_4 MB 17/09/1985 Zeedijk De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4,6M9.Voor deze en de zones 5 en 6 vormen de voorschriften van het RUP eenaanvulling op het BPA.

2.24_2_5 MB 23/11/2005 Zeedijk

2.24_3_3 KB 28/08/1979 Ijzerlaan De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1.Voor deze en de zone 4 vormen de voorschriften van het RUP een aan-vulling op het BPA.

2.24_3_5 MB 22/08/2001 Ijzerlaan

2.24_4_2 KB 16/05/1979 Miami De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 3.Voor deze zone vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling ophet BPA.

2.24_5_2 MB 25/04/2000 Kerkstraat De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1.De uitsluiting van horeca in de nevenbestemming van zone 2 wordt ge-schrapt binnen de het plangebied van dit RUP.Verder vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling op het BPA.

2.24_5_3 MB 28/04/2004 Kerkstraat De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1.De uitsluiting van horeca in de nevenbestemming van zone 2 wordt ge-schrapt binnen de het plangebied van dit RUP.Verder vormen de voorschriften van het RUP een aanvulling op het BPA.

2.24_5_4 MB 30/05/2007 Kerkstraat Niet van toepassing2.24_6_2 MB 21/12/2004 Duinenweg Niet van toepassing2.24_8_2 MB 13/08/2009 Excelsior Er zijn geen strijdigheden tussen het BPA en dit RUP, de voorschriften




van het RUP vormen een aanvulling op het BPA waardoor horeca ooktoegestaan wordt op de verdiepingen.

2.24_9_2 MB 20/04/2005 Middelkerke UitbreidingVan toepassing: zone 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4,5, 6M2, 6M3, 6M4.Voor deze en zone 7 vormen de voorschriften van het RUP een aanvul-ling op het BPA.

2.24_11_2 MB 22/08/2001 Walraversijde Niet van toepassing2.24_16_3 MB 19/09/1984 Westende Dorp De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet

binnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_16_5 MB 08/02/2007 Westende dorp Er zijn geen strijdige bepalingenVoor zones 6A, 6C en 8 vormen de voorschriften van het RUP een aan-vulling op het BPA.

2.24_17_1 MB 25/07/2008 Westende-Bad De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3, 4,6, 7.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_18_2 MB 31/05/1995 Uitbreiding Spermalie-West De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_19_4 MB 26/04/1989 Lombardsijde Centrum De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_19_5 MB 09/09/2002 Lombardsijde-CentrumVan toepassing: zone A, voorschriftenconform zone 3 oorspronkelijk BPA

De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_19_6 MB 09/04/2008 Lombardsijde Centrum Niet van toepassing




2.24_20_2 MB 02/10/2000 Leffinge Centrum-Oost Om verwarring te vermijden wordt de verwijzing naar ‘horeca’ beter ge-schrapt uit de bestemming bij zone1, en vervangen door de bepalingenbinnen dit RUP.De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 2.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_21_2 MB 02/10/2000 Leffinge Centrum-West Om verwarring te vermijden wordt de verwijzing naar ‘horeca’ beter ge-schrapt uit de bestemming bij zone1, en vervangen door de bepalingenbinnen dit RUP.De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moetbinnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 2.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_21_3 MB 30/05/2007 Leffinge Centrum West Niet van toepassing2.24_22_2 MB 07/11/1990 Abdesweg De strijdige bepaling inzake maximaal percentage voor horeca moet

binnen het plangebied van dit RUP geschrapt worden in zone 1, 2, 3.Voor deze zones vormen de voorschriften van het RUP een aanvullingop het BPA.

2.24_22_3 MB 09/06/2006 Abdesweg Niet van toepassing2.24_25_1 MB 22/08/2001 Bedrijvenzone Oostendelaan Niet van toepassing2.24_28_1 MB 25/06/2009 De Kalkaert Niet van toepassing2.24_97_1 MB 21/06/2004 Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven Niet van toepassing2.24_98_1 MB 21/03/2005 Sectoraal BPA voor zonevreemde terrei-

nen en gebouwen voor sport-, recreatie-en jeugdactiviteiten

Niet van toepassing

2.24_99_1 MB 11/02/2003 Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven Niet van toepassingBD 14/07/2011 RUP Zeedijk Saldo Niet van toepassingBD 19/01/2012 RUP Sportpark Niet van toepassingBD 09/02/2012 RUP Zon en Zee Niet van toepassingBD 05/07/2012 RUP Leffinge Centrum West Bis Niet van toepassingBD 12/07/2012 RUP Kerkstraat-Molenstraat Niet van toepassing




BD 14/03/2012 RUP De Kalkaert Bis Niet van toepassing

Verordenend deel


9 Verordenend deel

Het verordenende gedeelte van dit ruimtelijk uitvoeringsplan bestaat uiteen grafisch plan met bijhorende stedenbouwkundige voorschriften.

9.1 Grafisch plan

Kaart: Grafisch plan

9.2 Stedenbouwkundige voorschriften

Kolom 1 van onderstaande tabel geeft de verordenende stedenbouwkun-dige voorschriften weer. Kolom 2 geeft verdere toelichting rond een aantalelementen uit de stedenbouwkundige voorschriften. Deze toelichting heeftbijkomende informatie bij het beoordelen van stedenbouwkundige vergun-ningen.

Verordenend deel


9.3 Definities

9.3.1 Gastenkamerexploitatie

Een uitgeruste inrichting met een of meer afgescheiden en daartoe uitge-ruste kamers of ruimtes die deel uitmaken van de persoonlijke en gebrui-kelijke eengezinswoning of aanpalende bijgebouwen ervan. De exploitantheeft zijn hoofdverblijfplaats in het toeristische logies. De ruimte waar detoerist het ontbijt en eventuele andere maaltijden wordt aangeboden, isniet toegankelijk voor derden en kan dus geen enkele vorm van restaurantof café inhouden.

9.3.2 Hotel

Een centraal beheerde uitgeruste inrichting met afgescheiden en daartoeuitgeruste kamers met ontbijtmogelijkheid en met dagelijks onderhoud vande kamers en de sanitaire voorzieningen. De exploitant of een van de per-sonen die belast is met het dagelijkse of feitelijke bestuur van het toeristi-sche logies, is permanent bereikbaar voor dienstverlening en de toeristenhebben geen toegang tot de lokalen waar het dagelijks bestuur maaltijdenbereidt.

9.4 Algemene bepalingen met betrekking tot integraal water-beleid

Voor wat betreft het aspect infiltratie kunnen de schadelijke effecten wor-den ondervangen indien de aanvraag minstens voldoet aan de gewestelij-ke stedenbouwkundige verordening van 1/10/04 inzake hemelwaterputtene.a. (GSV). Verder moet voldaan worden aan art. 6.2.2.1.2 §4 van VlaremII met betrekking tot de afvoer van hemelwater, doelstelling 6° a) opgeno-men in art. 5 van het decreet integraal waterbeleid en het concept ‘vast-houden-bergen-afvoeren’ dat opgenomen is in de waterbeleidsnota en debekkenbeheerplannen. Prioriteit moet uitgaan naar maximaal hergebruikvan hemelwater, en vervolgens naar maximale infiltratie boven bufferingmet vertraagde afvoer.

Met betrekking tot het afvalwater, dienen de horecazaken te worden voor-zien van een goed werkende vetvang. Dit is van belang om de goede wer-king van de rioolinfrastructuur en de kwaliteit van het oppervlaktewater nietin het gedrang te brengen.

Verordenend deel


VOORSCHRIFTEN VERORDENEND TOELICHTING

I. BestemmingOverdruk horeca Categorie van gebiedsaanduiding: wonenBinnen het volledige RUP wordt de hoofdbestemming wonen verfijnd en wordenhotels, gastenkamerexploitatie, restaurants en café’s naast wonen als hoofdbe-stemming toegestaan.Voor het overige blijven de bepalingen van het gewestplan en/ of onderliggendeBPA’s/RUP’s van toepassing.

De horecafuncties dienen wat schaal en ruimtelijke impact betreft verenigbaar tezijn met de omgeving. Daarbij wordt tenminste aandacht besteed aan:

De relatie met de in de omgeving aanwezige functies;De invloed op de omgeving wat betreft het aantal te verwachten gebruikers,of bezoekers;De invloed op de mobiliteit en de verkeersleefbaarheid;De relatie met de aanpalende bestemmingszones;De inpassing in de omgeving.

Bij elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning dient de aanvrager min-stens volgende gegevens toe te voegen aan het aanvraagdossier (niet limitatie-ve opsomming) :

Maximale capaciteit van de horecagelegenheid;Doelpubliek en doelregio;Aantal parkeerplaatsen;Openingstijden (uren en dagen);Personeelsbestand;… 1

Er wordt een overdruk over de bestaande bestemmingen gelegd. Debestemmingen van het gewestplan en de onderliggende BPA’s blijvenvan toepassing. De bepalingen uit de vigerende BPA’s die strijdig zijnmet het RUP zoals aangegeven bij §8.5 ‘Op te heffen strijdige bepalin-gen’ vervallen en worden vervangen door bijgaand voorschrift.De overdruk is niet van toepassing op die zones waar op vandaag geenwonen toegelaten is.

De verenigbaarheid met de omgeving is een belangrijk aandachtspunt.De activiteit mag geen onverenigbare hinder opleveren (lawaaihinder,mobiliteitsproblemen, parkeerdruk, allerhande overlast).

De beoordeling van de verenigbaarheid zal in de praktijk sterk verschil-len. Voor activiteiten met een beperkte ruimtelijke impact of een beperk-te schaal zal de beoordeling beknopt blijven. Activiteiten met bijvoor-beeld een grote mobiliteitsimpact, zullen uitgebreider moeten wordenbeoordeeld. In dit verband wordt onder meer verwezen naar de ge-meentelijke parkeernormen voor nieuwe bouwprojecten.

De beoordeling gebeurt door de vergunningverlener. Het aanvraagdos-sier moet dus afhankelijk van de beoogde ingreep de nodige elementenbevatten om de beoordeling mogelijk te maken.

1 Uitgesloten tekstdeel bij besluit van de Bestendige Deputatie van 26 september 2013

Verordenend deel


VOORSCHRIFTEN VERORDENEND TOELICHTING

Elke aanvraag zal beoordeeld worden op zijn verenigbaarheid met de omgeving.Hierbij worden onder meer volgende aspecten beschouwd (niet-limitatieve be-oordelingsbasis) :

Parkeermogelijkheden op eigen terrein;Maximale capaciteit van de horecagelegenheid;Verkeersgenererende impact;Capaciteit van de infrastructurele ontsluiting;Bezoekersfrequentie;Impact op het woon- en leefklimaat van de omgeving;Bereikbaarheid van de site;Aanwezigheid van andere (ho)reca en de impact hiervan op de omgeving;Het profiel en de functie van de straat waaraan het nieuw te vestigen(ho)recabedrijf is gelegen;… 2

Zone 1: Overdruk horeca in de dorpenHier worden kleinschalige hotels en gastenkamerexploitatiesmet een maximum van 10 bedden toegelaten.Restaurants en cafés worden toegelaten voor zover ze ver-enigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. De functiesmoeten beperkt blijven tot het lokaal niveau.

Grootschalige horecagelegenheden zijn niet toegelaten.

De dorpen blijven hoofdzakelijk op wonen gericht. In functievan de leefbaarheid is verweving van activiteiten mogelijk, waarbij deaan wonen verwante functies beperkt blijven tot het lokaal niveau.Lokale restaurants en cafés hebben een beperkte ruimtelijke schaal,zonder significante hinder voor de omgeving en met een beperktmobiliteitsgenererend karakter.Grootschalige horecagelegen zoals dancings zijn niet gewenst in dedorpen.

2 Uitgesloten tekstdeel bij besluit van de Bestendige Deputatie van 26 september 2013

rup horeca - giswest · 2013-10-17 · 8.2 resultaten onderzoek tot mer ... in de kaartenbundel bij...

Documents