sÄhkÖinen tullaus -eläimistä saatavien sivutuotteiden tuonti eun ulkopuolisista maista

1

SÄHKÖINEN TULLAUS -eläimistä saatavien sivutuotteiden tuonti EUn ulkopuolisista maista

2008Tarja Lehtonen

EVIRA, tuonti- ja markkinavalvontayksikkö, rajatarkastusjaos

2

EU- LAINSÄÄDÄNTÖ

Euroopan Parlamentin ja Neuvoston Asetus (EY) N:o 1774/2002, muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä(H 22)http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/fi/consleg/2002/R/02002R1774-20070101-fi.pdf

(em. nettiosoite vie koonnokseen, josta puuttuu 829/2007)

-Komission asetus (EY) N:o 829/2007, jolla muutetaan sivutuoteasetuksen liitteitä I, II, VII, VIII, X ja XI eli asetus, josta löytyvät voimassa olevat terveystodistusmallit (myös kauttakulkuun):

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:191:0001:0099:FI:PDF

3

Kansalliset säädöksetMMM:n asetus 273/2004 eräiden Euroopan unioniin kuulumattomista valtioista tuotavien tavaroiden eläintautivaatimuksista eli Eb 21 ja sen 2 muutosta:

http://wwwb.mmm.fi/el/laki/eb/default.html

Eviran ohje muiden tuotteiden tuonnista:

http://www.evira.fi/portal/fi/elintarvikkeet/elintarviketietoa/elainperaisten_elintarvikkeiden_tuonti_ja_vienti/muiden_elainperaisten_tuotteiden_kuin_elintarvikkeiden_tuonti_eu_n_ulkopuolisista_maista/

4

SOVELTAMISALA

Asetusta ei sovelleta:• eläimistä saataviin elintarvikkeisiin• kolmannesta maasta Suomen kautta

toiseen kolmanteen maahan (kuitenkin kauttakuljetuksessa terveystodistusvaatimus)

• toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon kuljetettaviin tavaroihin

5

Sivutuotteiden luokittelu

• Entinen nimitys ”jätteet”, ei ole tarkoitettu elintarvikkeeksi

• pääasialliset tuotavat erät lemmikkiruokia, verituotteita ja metsästystrofeita

• Sivutuoteasetuksessa eläinperäinen aines jaetaan kolmeen luokkaan

• Luokan 1 terveysriskit ihmisille ja eläimille ovat suurimmat ja luokan 3 pienimmät

6

Luokkaan 1 kuuluvia sivutuotteita(Sivutuoteasetus art. 4)• Erikseen määritelty riskiaines (esim.

teurastamoilta nautojen kallot ja selkärangat )• riskiainesta sisältävien eläinten kokoruhot

(tiloilla kuolleet tai lopetetut naudat ja lampaat) • eläimet, joilla on todettu TSE tai joilla epäillään

TSE:tä sekä eläimet, jotka on lopetettu TSE:n hävittämistoimenpiteiden osana

• lemmikkieläimet, sirkuseläimet ja eläintarhaeläimet

• luonnonvaraiset eläimet, kun näiden epäillään sairastavan ihmisiin tai eläimiin tarttuvaa tautia

7

Luokkaan 2 kuuluvia sivutuotteita(sivutuoteasetus art 5)• tiloilla kuolleet siat, siipikarja, hevoset

ja turkiseläimet• eläinkulkutaudin hävittämiseksi (muun

kuin TSE) vuoksi lopetetut eläimet• luokan 2 ja 3 sekoitus• kaikki aines mikä ei kuulu luokkaan 1

tai luokkaan 3, kuuluu tähän luokkaan ns. kaatoluokka

8

Luokkaan 3 kuuluvia sivutuotteita(sivutuoteasetus art 6)• lihantarkastuksessa hyväksytyt teuraseläinten osat,

joita ei kaupallisista syistä käytetä elintarvikkeena (esim. korvat, sydän yms.)

• lihantarkastuksessa hylätyt teuraseläinten osat, joissa ei ole merkkejä ihmisiin tai eläimiin tarttuvista taudeista ( likaantuneet osat, ruhjeet, vertymät)

• veri, vuodat, nahat, sorkat, kaviot, höyhenet, sulat, villa, sarvet, karva ja turkikset, jotka ovat peräisin eläimistä joissa ei ole ilmennyt kliinisiä merkkejä jostain kyseisen tuotteen välityksellä ihmisiin tai eläimiin tarttuvasta taudista

• entiset eläinperäiset elintarvikkeet ( pakkausvialliset, viim.myyntipvä mennyt)

• ruokajäte kouluista, keskuskeittiöistä yms. myös ruokaöljy (kotikompostiin menevä ruokajäte ei kuulu sivutuoteasetuksen piiriin)

9

Sivutuoteasetuksen mukainen luokittelu

• Sivutuoteasetuksen mukaisesti • a) aines voi olla • -luokan 1 ainesta• - luokan 2 ainesta• - luokan 3 ainesta (esim. käsittelemätön

villa, karva, sulat ja höyhenet sekä sulkien ja höyhenten osat)

10

Sivutuoteasetuksen mukainen luokittelu

• b) Näihin luokkiin 1-3 kuuluvasta aineksesta saatuja tuotteita nimitetään vastaavasti

• -luokan 1 aineksesta johdetuiksi tuotteiksi



11

Käsitellyt tuotteet

Sivutuoteasetuksen mukaisesti käsitellyillä tuotteilla

tarkoitetaan joko kohdan a) ainesta tai kohdan b) johdettua tuotetta, joka on käsitelty jollakin sivutuoteasetuksen mukaisista käsittelymenetelmistä tai muulla sen liitteissä VII tai VIII vaaditulla tavalla.

(esim. gelatiini teknisiin tarkoituksiin tai rehun raaka-aineeksi, käsitellyt vuodat ja nahat)

d

12

Käsitellyt tuotteet

käsiteltyihin tuotteisiin lisäämällä tarkoituksenmukaisia ainesosia saadaan tuote, joka sisältää käsiteltyä tuotetta, joita eivät koske mitkään sivutuoteasetuksen kuljetus- tai varastointivaatimukset (esim. lemmikkieläinten kuivamuona, puruluut, täyssäilykkeet, akvaariokalojen ruoka)

13

TUONTIVAATIMUKSET• suojapäätösten noudattaminen• sallittu alkuperämaa ja -laitos ( maat lueteltu asetuksen (EY)

N:o 1774/2002 liitteessä XI, laitokset sallittuja, jos 3. maan virkaleäinlääkäri vahvistaa terveystodistuksen ehdot allekirjoituksellaan)

• Terveystodistusmalli 1774/2002 liitteen X mukainen• TSE-vakuutusvaatimus koskee sivutuoteasetuksessa

tarkoitettuja tiettyjä naudoista, lampaista tai vuohista saatuja aineksia sisältäviä eläinperäisiä tuotteita

• ELÄINLÄÄKINNÄLLINEN RAJATARKASTUS CN-koodiin perustuen-ennakkoilmoitus TRACES-järjestelmällä

• Kanavointi tietyissä tapauksissa, CITES-vaatimukset, kansainväliset sopimukset

• http://www.evira.fi/portal/fi/elintarvikkeet/elintarviketietoa/elainperaisten_elintarvikkeiden_tuonti_ja_vienti/muiden_elainperaisten_tuotteiden_kuin_elintarvikkeiden_tuonti_eu_n_ulkopuolisista_maista/

14

ERÄT, JOILLE ON EVIRAN TUONTILUPAVAATIMUS

• 1) sellainen sivutuoteasetuksen mukaisesti luokkaan 1 ja 2 ja 3 kuuluva aines sekä tällaisesta aineksesta johdetut tuotteet, joiden tuonnista ei ole säädetty sivutuoteasetuksessa;3) täytettävät eläimet; sekä

• 4) diagnostisiin, koulutuksellisiin tai tutkimustarkoituksiin tuotavat sivutuotteet, näyte-erät tutkimustarkoituksiin

• 5) Eläintauteja aiheuttavat mikrobit ja loiset• 6)muu kalaperäinen aines kuin kalajauho,

perkaamattomat luonnosta pyydetyt tai viljellyt lohet, taimenet, kirjolohet, harjukset, muikut, siiat, hauet ja piikkikampelat tai näiden perkuujätteet, käsitelty eläinvalkuainen

15

ELINTARVIKE- JA SIVUTUOTE-ERÄT,JOILLE EI TARVITSE TEHDÄ RAJATARKASTUSTA (Eb 5 liite 3, Eb 5:6 703/2007)• http://wwwb.mmm.fi/el/laki/eb/default.html - Eb 5 ja sen

muutokset

1. Tietyt yhdistelmätuotteet (http://www.evira.fi/portal/fi/elintarvikkeet/elintarviketietoa/elainperaisten_elintarvikkeiden_tuonti_ja_vienti/elainperaisten_elintarvikkeiden_tuonti_eu_n_ulkopuolisista_maista/yhdistelmatuotteet/)

2. Tietyt tuliaiset3. (http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet_ja_terveys/

tuonti_ja_vienti/usein_kysyttya_elainlaakinnallisesta_rajatarkastuksesta/)

4. Diplomaattisten edustustojen tai diplomaattisia oikeuksia nauttivien kansainvälisten järjestöjen omaan käyttöön tuotavat tuontierät

5. Kansainvälistä liikennettä harjoittavissa kuljetusvälineissä olevat elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu miehistön ja matkustajien käyttöön sillä edellytyksellä, että niitä ei tuoda yhteisön alueelle.

6. Vähäinen määrä elintarvikkeita tai muita tuotteita, jotka on tarkoitettu käytettäväksi Suomessa kaupallisina näytteinä tai näyttelytarkoituksiin taikka erityisiin tutkimustarkoituksiin

16

ERÄT,JOILLE EI TARVITSE TEHDÄ RAJATARKASTUSTA-NÄYTTEETVähäinen määrä elintarvikkeita tai muita tuotteita, jotka on tarkoitettu

käytettäväksi Suomessa kaupallisina näytteinä tai näyttelytarkoituksiin taikka erityisiin tutkimustarkoituksiin – EI RAJATARKASTUSTA

• ei saa pitää kaupan eikä tarjoilla.

• käytön jälkeen hävitettävä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle.

• JOS TÄYTTÄVÄT yhteisön lainsäädännön vaatimukset tai näiden puuttuessa Suomen kansallisen lainsäädännön vaatimukset, on tehtävä kirjallinen ilmoitus Elintarviketurvallisuusvirastolle vähintään 2 arkipäivää ennen tuontia.

• JOS EIVÄT eivät täytä yhteisön lainsäädännön vaatimuksia tai Suomen kansallisen lainsäädännön vaatimuksia, tuonti ainoastaan Elintarviketurvallisuusviraston tuontiluvalla

17

RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI

• Sisältää luettelon niistä elintarvikkeista ja muista tuotteista, joille on tehtävä eläinlääkinnällinen rajatarkastus Suomeen ja EU-alueelle tuotaessa

• Koskee myös kauttakulku- ja muonituseriä sekä yhdistelmätuotteita

• Tulkittaessa sarake 3 otettava huomioon

• Jos käytetään nelinumeroista nimikettä, kaikki tuotteet, joihin on merkitty kyseinen nimike, on rajatarkastettava

• . Jos johonkin nimikkeeseen kuuluvista tuotteista vain osalle on tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset ja jollei tavaranimikkeistössä ole erityistä alanimikettä kyseisen nimikkeen osalta, nimike on merkitty tunnuksella Ex (esimerkiksi Ex 3002) eläinlääkinnällisen tarkastuksen tekemistä edellytetäänainoastaan eläinperäisten ainesten eikä koko nimikkeen osalta.

18

RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI• Eläinlääkinnälliset tarkastukset on tehtävä sellaisille

jalostetuille tuotteille, jotka ovat edelleen olennaisilta osin raakoja irtovalmisteita, joita on jalostettava edelleen ennen saattamista lopulliselle kuluttajalle (liite I)

• Virkaeläinlääkärin on tällöin ilmoitettava rajatarkastusasemalla, onko tiettyä jalostettua tuotetta käsitelty niin paljon, ettei sille ole tehtävä rajatarkastusta (liite I)

• 2309 ja -lemmikkiruoka, puruluut - AINA RAJATARKASTUS • 230910- koiran tai kissanruoka

vähittäismyyntipakkauksessa -AINA RAJATARKASTUS

19

RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET

• 5 ryhmä: Muualle kuulumattomat eläinperäiset tuotteet (vuodat ja nahat eivät kuulu tähän)

• Tämän ryhmän tietyille tuotteille asetetuista lisävalintaperusteista säädetään asetuksen (EY) N:o 1774/2002 liitteessä VIII olevassa VIII luvussa (villa, karvat, sian harjakset, höyhenet ja sulat ja niiden osat)

• Silloin rajatarkastusta ei vaadita, jos asetuksessa rajataan pois tiettyjä tuotteita

• 0505 -KAIKKI RAJATARKASTETAAN LUKUUN OTTAMATTA käsiteltyjä koristesulkia ja koristehöyheniä, matkustajien mukanaan tuomia, yksityiskäyttöön tarkoitettuja käsiteltyjä sulkia ja höyheniätai käsiteltyjä sulkia ja höyheniä sisältäviä tavaraeriä,jotka on lähetetty yksityishenkilöille muuhun kuin teolliseentarkoitukseen.

20


• 0507 –Norsunluu , kilpikonnankuori, valaan hetulat ja -hetulaharjat, sarvet, kaviot, sorkat, kynnet ja nokat, valmistamattomat tai yksinkertaisesti valmistetut, mutta ei määrämuotoisiksi leikatut; näistä tuotteista saatu jauhe ja jätteet – EI RAJATARKASTUSTA, JOS SÄILYVÄT HUONEENLÄMMÖSSÄ

• Ex 9705 00 00 Eläintieteelliset, kasvitieteelliset, mineralogiset, anatomiset, historialliset, arkeologiset, paleontologiset, etnografiset ja numismaattiset kokoelmat ja kokoelmaesineet. Lukuun ottamatta sorkka- ja kavioeläimistä tai linnuista peräisin olevia metsästystrofeita, jotka on täyttämällä käsitelty huoneenlämmössä säilyviksi, ja muista lajeista kuin sorkka- ja kavioeläimistä ja linnuista peräisin olevia metsästystrofeita (myös käsitellyt tai käsittelemättömät) - EI RAJATARKASTUSTA JÄLKIMMÄISEN LAUSEEN TUOTTEILLE, eikä rajatarkastusta esim. raa’alle karhunnahalle (huom! CITES-lajit)

21


• 43 ryhmä: Turkisnahat ja tekoturkikset; niistä valmistetut tavarat

• Ex 4301-Raa’at turkisnahat (myös päät, hännät, koivet ja muut osat tai leikkeet, jotka sopivat turkkurien käyttöön), muut kuin nimikkeen 4101, 4102 tai 4103 raa’at vuodat ja nahat - AINOASTAAN LINNUISTA SEKÄ SORKKA- JA KAVIOELÄIMISTÄ SAATAVILLE RAJATARKASTUS (siten minkinnahkoja tms. turkiseläinten ei tarkasteta, ellei määränpäämaa erikseen vaadi!!)

• 51 ryhmä: käsitelty villa- EI RAJATARKASTUSTA

22

RAJATARKASTUS CN-KOODIN PERUSTEELLA KOM.PÄÄTÖKSEN 2007/275/EY MUKAISESTI -POIKKEUKSET• 41 ryhmä: Raakavuodat ja -nahat (muut kuin turkisnahat)

sekä muokattu nahka ja 4301 (30 00) Karitsannahoista seuraavat: astrakaani-, breitschwanz-, karakul-, persiaani ja niiden kaltaisten karitsojen sekä intialaisen, kiinalaisen, mongolilaisen ja tiibetiläisen karitsan nahat, kokonaiset, myös jos niistä puuttuvat pää,häntä tai koivet.;

• EI RAJATARKASTUSTA YLLÄ MAINITTUJEN RYHMIEN SEURAAVIEN KOHTIEN A)-E) NAHOILLE JA VUODILLE:

• a) eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (*) vaatimukset täyttäviin sorkka- ja kavioeläinten vuotiin ja nahkoihin (alkuperämaa ja- laitos sekä koko tuotantoketju kuljetuksineen täyttää samat vaatimukset kuin on asetettu tuoreelle lihalle)

• b) sorkka- ja kavioeläinten vuotiin ja nahkoihin, joille on tehty täydellinen parkitus;

• c) ”wet blue”-vuotiin ja nahkoihin;• d) ”pickled pelts”-vuotiin ja nahkoihin; ja• e) kalkilla käsiteltyihin vuotiin (käsitelty kalkilla ja

suolaliuoksessa, jonka pH-arvo on 12-13 vähintään 8 tunnin ajan).

23

RAAKA-AINEEKSI TUOTAVA VERI, JOLLE TULEE TEHDÄ RAJATARKASTUS

• Teollisuuden raaka-aineeksi tuotavan käsittelemättömän veren (joka ei ole väliasteen tuote) mukana oltava 4 C mukainen terveystodistus - ei juurikaan tuontia kolmansista maista

• Vaatimukset koskevat kaikkien eläinlajien verta (sallittu tuontimaa, terveystodistus, TSE-vaatimukset, rajatarkastus CN-koodiin perustuen)

Em. raaka-ainetta voidaan tuoda kolmella eri tavalla: 1. raaka-aineen alkuperä täyttää tietyt eläintautivaatimukset 2. raaka-aineelle tehdään lähtömaassa jokin todistuksen

käsittelyistä 3. raaka-aine toimitetaan kanavoituna suoraan

rajatarkastusasemalta määränpäälaitokseen, jos alkuperämaan virkaeläinlääkäri ei voi todistaa maata vapaaksi kaikkien todistuksessa lueteltujen tautien osalta

24

VERESTÄ SAATAVAT TUOTTEET, JOILLE EI OLE TERVEYSTODISTUSVAATIMUKSIA, MUTTA RAJATARKASTUS TULEE TEHDÄ ”Välituotteella” tarkoitetaan luokkaan 3 kuuluvasta aineksesta

johdettua komission asetuksen 2007/2006 2 artiklan mukaista tuotetta, joka on tarkoitettu:

• lääkinnällisten laitteiden,• in vitro -analyysissä käytettävien tuotteitten • tai laboratorioreagenssien valmistukseen

• ja jonka suunnittelu-, muunto- ja valmistusvaiheet on toteutettu niin pitkälle, että tuotetta voidaan pitää käsiteltynä tuotteena

• ja että se soveltuu kyseiseen tarkoitukseen, mutta vaatii jonkin verran jatkokäsittelyä, kuten sekoittamista, pinnoittamista, kokoamista, pakkaamista tai merkinnöillä varustamista

• soveltuu em. jatkokäsittelyn jälkeen saatettavaksi markkinoille tai otettavaksi käyttöön

• myös muita tuontieriä, joille ei terveystodistusvaatimusta

25

VERESTÄ SAATAVAT VÄLIASTEEN TUOTTEET, JOILLE TULEE TEHDÄ RAJATARKASTUS • Tavallisimmin väliasteen tuotteita ovat verituotteet, esim. hiiren ja

kanin seerumi, naudan seerumi, jotka tuodaan Suomeen pakattaviksi

• Vaatimukset koskevat kaikkien eläinlajien väliasteen tuotteita mukaan lukien seerumia

• kaikki ko. tuonti- ja transitoerät tulee rajatarkastaa (CN-koodista huolimatta!!)

• Alkuperämaan oltava OIEn jäsenmaa

• kaupallinen asiakirja (voi tuoda myös verituotetodistuksella)

• liitteen II mukainen tuojan vakuutus (tuojan vakuutuksen voi alkuperämaassa allekirjoittaa tuotteen valmistaja/kuljetuksesta vastaava)

• Kanavoitava määränpäälaitokseen TRACES-järjestelmällä

26


• 3001- valmis lopputuote eläinlajista riippumatta: pakattu lopullisille käyttäjille meneviin pakkauksiin, ja jota ei ole tarkoitettu tuotteiden valmistamiseksi käytettäväksi raaka-aineeksi-EI RAJATARKASTUSTA

• Tavallisimmin laboratorioille myytäväksi tarkoitettuja testipakkauksia, esim. antigeeneja

• ei tuontivaatimuksia sivutuoteasetuksen 1774/2002 nojalla, vaan tuotteelle asetetut vaatimukset tulevat direktiivistä 98/79/EY jonka noudattamista Suomessa valvoo Lääkelaitos.

• Tällaiselle valmiille lopputuotteelle mukaan lukien laboratorioissa käytettävät verituotteet (erilaiset kitit. ym),, ei myöskään tehdä eläinlääkinnällistä rajatarkastusta, vaikka tuotteelle annettu CN-koodi (esim. 3002) saattaisi muutoin ohjata tuontierän eläinlääkinnälliseen rajatarkastukseen

27

ERÄT,JOTKA TUODAAN OMAAN KÄYTTÖÖN

• Lainsäädäntö ei tunne tilannetta, jossa matkustaja voisi tuoda tuliaisina sivutuotteita (esim. lemmikkiruokaa) omaan käyttöönsä ilman rajatarkastusta

• Voidaan kuitenkin tarvittaessa soveltaa elintarvikkeiden tuliaistuontimääräyksiä - ratkaisu perustuu tuotteelle suoritettuun käsittelyyn ja alkuperämaahan - onko eläintautien leviämisen vaaraa vai ei

• Tulli voi kuitenkin epäselvissä tilanteissa niin halutessaan aina vaatia em. tuontierän toimittamista rajatarkastukseen tai toimitettavaksi hävitettäväksi (keräilypakastimet tietyillä tullitoimipaikoilla)

28

TUONTI KOKONAAN KIELLETTY

• Suojapäätöksen alaiset tuotteet• Kissan- ja koirannahat (Euroopan

Parlamentin ja Neuvoston Asetus 1523/2007) ja niistä saatavat tuotteet

• CITES-lajeihin kuuluvista eläimista saatavat tuotteet

sÄhkÖinen tullaus -eläimistä saatavien sivutuotteiden tuonti eun ulkopuolisista maista

Documents