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NUEVAS MODALIDADES DE NUEVAS MODALIDADES DE DESARROLLO DEMANDAN SERVICIOS DESARROLLO DEMANDAN SERVICIOS

EFICIENTESEFICIENTES

LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

POSIBILITA DESARROLLAR LAS POSIBILITA DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES CON VENTAJAS ACTIVIDADES CON VENTAJAS

COMPARATIVAS Y COMPETITIVASCOMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

ENTONCES:

LOS SERVICIOS SON LOS SERVICIOS SON INSTRUMENTOS FACILITADORES INSTRUMENTOS FACILITADORES

DEL DESARROLLODEL DESARROLLO

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LOS SERVICIOS DE AGUA Y LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SON:SANEAMIENTO SON:

REDES VITALESREDES VITALES PARA PARA EL FUNCIONAMIENTO EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CIUDADES , DE LAS CIUDADES , ESENCIALES PARA LA ESENCIALES PARA LA VIDA Y PARA EL VIDA Y PARA EL CUIDADO DE LA SALUD CUIDADO DE LA SALUD DE LA POBLACIONDE LA POBLACION

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CUANDO LOS DESASTRES CUANDO LOS DESASTRES IMPACTAN SOBRE LAS REDES IMPACTAN SOBRE LAS REDES VITALES DE AGUA Y VITALES DE AGUA Y SANEAMIENTOSANEAMIENTO

FUERTE EFECTO MULTIPLICADOR

EL DAÑO NO SE CIRCUNSCRIBE AL EL DAÑO NO SE CIRCUNSCRIBE AL COMPONENTE AFECTADO, SINO COMPONENTE AFECTADO, SINO QUE SE TRANSFIENRE A:QUE SE TRANSFIENRE A:

SALUD DE LA SALUD DE LA POBLACIONPOBLACION

ACTIVIDADEACTIVIDADESS

ECONOMIA ECONOMIA DE LOS DE LOS PAISESPAISES

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AUMENTAR EL NIVEL DE AUMENTAR EL NIVEL DE SEGURIDAD DE LOS SEGURIDAD DE LOS

SERVICIOS DE AGUA Y SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTOSANEAMIENTO

ENTONCES ES UNA ENTONCES ES UNA NECESIDAD EN AREAS NECESIDAD EN AREAS PROPENSAS A DESASTREPROPENSAS A DESASTRE

Para ello se debe incorporar la Para ello se debe incorporar la

variable variable riesgoriesgo en la gestión de en la gestión de los servicios...los servicios...

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CARACTERISTICAS DE LAS CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES CRITICASINSTALACIONES CRITICAS

Extensa exposición en términos de su Extensa exposición en términos de su carácter linealcarácter lineal

Importante número de personas Importante número de personas comprometidascomprometidas

Poseen uso continuo y su interrupción Poseen uso continuo y su interrupción o falla puede maximizar el impacto del o falla puede maximizar el impacto del eventoevento

Son vitales para las emergencias Son vitales para las emergencias diarias, fácilmente saturables en un diarias, fácilmente saturables en un desastredesastre

Su operación es indispensable Su operación es indispensable durante la emergencia y para la durante la emergencia y para la recuperaciónrecuperación

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SON INFRAESTRUCTURAS SON INFRAESTRUCTURAS VITALES - VITALES - INSTALACIONES INSTALACIONES CRITICASCRITICAS--

-- Sistemas de abastecimiento de Sistemas de abastecimiento de aguaagua

- Sistemas de saneamiento - Sistemas de saneamiento (alcantarillado)(alcantarillado)

- Otros líneas de infraestructura de - Otros líneas de infraestructura de serviciosservicios

- Hospitales y Edificios escolares- Hospitales y Edificios escolares

- Redes viales- Redes viales

- Sistemas de comunicación- Sistemas de comunicación

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TENIENDO EN CUENTA EL TENIENDO EN CUENTA EL CARÁCTER SISTEMICO DE CARÁCTER SISTEMICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS...LAS INFRAESTRUCTURAS...

La reducción de la vulnerabilidad La reducción de la vulnerabilidad de los servicios vitales de agua y de los servicios vitales de agua y saneaminto a partir de la gestión saneaminto a partir de la gestión de riesgo, debe tener un enfoque de riesgo, debe tener un enfoque multisectorialmultisectorial

UN DESASTRE QUE IMPACTA UN DESASTRE QUE IMPACTA EN LOS SISTEMAS EN LOS SISTEMAS

ELECTRICOSELECTRICOS

AFECTA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS FUNCIONAN POR BOMBEO, PLANTAS, TOMAS

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ENTONCES, LA GESTION ENTONCES, LA GESTION DE LOS SERVICIOS EN DE LOS SERVICIOS EN AREAS PROPENSAS A AREAS PROPENSAS A DESASTRE DEMANDADESASTRE DEMANDA

ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES

CONCERTADAS Y CONCERTADAS Y PERMANENTESPERMANENTES

cada sector debera asumir cada sector debera asumir las acciones propias de su las acciones propias de su actividad con un nuevo actividad con un nuevo enfoque: enfoque:

LA GESTION DEL RIESGOLA GESTION DEL RIESGO

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LA GESTION DEL RIESGO LA GESTION DEL RIESGO EN LOS SERVICIOS DE EN LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTOAGUA Y SANEAMIENTO

¿a qué sectores involucra?¿a qué sectores involucra?

al sector SALUDal sector SALUD

al sector SANEAMIENTOal sector SANEAMIENTO

las áreas las áreas PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO

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No tiene injeren-cia en la presta-ción. Define pará-metros de calidad y debe asumir los asumir los costos de la costos de la imprevisión y imprevisión y de los daños a de los daños a la salud en la salud en caso de caso de desastredesastre

¿por qué la necesidad de ¿por qué la necesidad de Coordinación Coordinación InterinstitucionalInterinstitucional

OPERADOREOPERADORES DE LOS S DE LOS

SERVICIOSSERVICIOS

MUNICIPIOSMUNICIPIOSSECTORSECTORSALUDSALUD

Operación y Operación y planificación planificación estrategias estrategias sectoriales- sectoriales- ATENCION EN ATENCION EN LA LA EMERGENCIAEMERGENCIA

•Planificación del Planificación del territorioterritorio

•Definición Definición prioridades de prioridades de abastecimientoabastecimiento

•Atención de Atención de afectados por los afectados por los desastresdesastres

entonces....entonces....

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Estrategias sectoriales Estrategias sectoriales concertadas para la gestión del concertadas para la gestión del riesgo, son más eficientes y riesgo, son más eficientes y permitenpermiten

Reducir los Reducir los factores de riesgo factores de riesgo y lograr:y lograr:

Servicios más segurosServicios más seguros

poblaciones más seguraspoblaciones más seguras

salvaguarda de la salud salvaguarda de la salud de la población de la población

resguardo sistema saludresguardo sistema salud

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¿cuáles son los beneficios?¿cuáles son los beneficios?

A nivel de A nivel de

costo-eficienciacosto-eficiencia

Con la misma inversión Con la misma inversión pero incorporando una pero incorporando una estrategia que contemple estrategia que contemple la variable riesgo es la variable riesgo es posible optimizar la posible optimizar la prestación, RESGUARDAR prestación, RESGUARDAR LA SALUD Y TENER LA SALUD Y TENER CIUDADES Y/O CIUDADES Y/O EMPLAZAMIENTOS MAS EMPLAZAMIENTOS MAS SEGUROSSEGUROS

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ollo Esta es una necesidad Esta es una necesidad

planteada en varias planteada en varias instancias...instancias...TALLERES CIUDADES TALLERES CIUDADES SUSTENTABLES -EL PROBLEMA- SUSTENTABLES -EL PROBLEMA- (1998)(1998)Sistemas de infraestructura de agua y Sistemas de infraestructura de agua y saneamiento como redes vitalessaneamiento como redes vitales

Infraestructura como articuladora del Infraestructura como articuladora del territorio y movilizadora de territorio y movilizadora de actividadesactividades

condicionantes de la vulnerabilidad de condicionantes de la vulnerabilidad de la población la población

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Así se planteó la Así se planteó la necesidad de:necesidad de:

•ASEGURAR LOS SISTEMASASEGURAR LOS SISTEMAS

•CONCEBIRLOS COMO CONCEBIRLOS COMO ELEMENTOS ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIOTERRITORIO

Y surgieron estas Y surgieron estas recomendaciones....recomendaciones....

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ollo -incorporar el concepto de -incorporar el concepto de

gestión de riesgogestión de riesgo

-reducir los factores de -reducir los factores de vulnerabilidad técnica e vulnerabilidad técnica e institu-cionalinstitu-cional

-prever acciones concertadas-prever acciones concertadas

-salvaguardar los sistemas -salvaguardar los sistemas para garantizar la SALUD DE para garantizar la SALUD DE LA POBLACION Y EL LA POBLACION Y EL DESARROLLO DE LAS DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADESACTIVIDADES

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Además, finalizando el Decenio, Además, finalizando el Decenio, se evaluaron las lecciones se evaluaron las lecciones aprendidas en la mitigación de aprendidas en la mitigación de desastres en el sectordesastres en el sector

Surgieron las siguientes Surgieron las siguientes conclusionesconclusiones

-a pesar de los avances metodológicos para le -a pesar de los avances metodológicos para le evaluación de la vulnerabilidad, su reducción no evaluación de la vulnerabilidad, su reducción no es una premisa en la operación, mantenimiento y es una premisa en la operación, mantenimiento y planificación de los sistemasplanificación de los sistemas

-más allá de las pérdidas, en la reconstrucción -más allá de las pérdidas, en la reconstrucción post desastre, se siguen recreando las post desastre, se siguen recreando las condiciones de riesgocondiciones de riesgo

-se mantiene un importante nivel de -se mantiene un importante nivel de vulnerabildad institucional en las empresas vulnerabildad institucional en las empresas prestadoras, que condiciona su vulnerabilidad prestadoras, que condiciona su vulnerabilidad técnica y de manejo operativo en casos de técnica y de manejo operativo en casos de emergenciaemergencia

-desvinculación del sector con otros actores de la -desvinculación del sector con otros actores de la temática (SALUD, ORDENAMIENTO)temática (SALUD, ORDENAMIENTO)

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EL SECTOR SALUD Y EL EL SECTOR SALUD Y EL SECTOR SANEAMIENTO EN SECTOR SANEAMIENTO EN AREAS PROPENSAS A AREAS PROPENSAS A DESASTRES:DESASTRES:

ACTORES DEL RESGUARDO ACTORES DEL RESGUARDO DE LADE LA SALUD DE LA SALUD DE LA

POBLACIONPOBLACION

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SECTOR SALUD-SANEAMIENTO:SECTOR SALUD-SANEAMIENTO:

-la falta de servicios de agua -la falta de servicios de agua y saneamiento afecta la y saneamiento afecta la salud de la poblaciónsalud de la población

-en lo relativo a salud -en lo relativo a salud ambiental rural se considera ambiental rural se considera prioritario abordar los prioritario abordar los aspectos relativos a aspectos relativos a prestación de los servicios de prestación de los servicios de agua y saneamientoagua y saneamiento

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La situación en América La situación en América Latina y el CaribeLatina y el Caribe

de los 79.000.000 de de los 79.000.000 de población sin servicios, población sin servicios, 50.000.000 corresponden a 50.000.000 corresponden a sectores ruralessectores rurales

en los casos en que se en los casos en que se dispone del servicio, no dispone del servicio, no están asegurados los están asegurados los parámetros de calidad parámetros de calidad debido a la inexistencia de debido a la inexistencia de sistemas de vigilanciasistemas de vigilancia

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Algunos Algunos antecedentesantecedentes1902: 1902:

Primera Convención Sanitaria Primera Convención Sanitaria Gral.InternacionalGral.Internacional

Enfasis en la necesidad Enfasis en la necesidad dede

Mejorar las condiciones Mejorar las condiciones insalubres del ambienteinsalubres del ambiente

Esfuerzo de los países por Esfuerzo de los países por lograr la expansión de la lograr la expansión de la cobertura de los servicios de cobertura de los servicios de agua y saneamientoagua y saneamiento

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1996 Cumbre de las 1996 Cumbre de las Américas sobre el Américas sobre el Desarrollo SostenibleDesarrollo Sostenible

Amplias recomendaciones par el Amplias recomendaciones par el desarrollo sostenible del suministro de desarrollo sostenible del suministro de agua, tales como la protección y agua, tales como la protección y salvaguarda de la salud ambiental salvaguarda de la salud ambiental mediante la ordenación de los mediante la ordenación de los recursos , el fomento de la Gestión recursos , el fomento de la Gestión Comunitaria y las prácticas de Comunitaria y las prácticas de financiamiento para el desarrollo de los financiamiento para el desarrollo de los serviciosservicios..

Leyes, políticas y programas con miras a Leyes, políticas y programas con miras a proteger la salud pública y velar por la calidad proteger la salud pública y velar por la calidad del agua potabledel agua potable

De esta cumbre De esta cumbre surge...surge...

1992: Cumbre de la 1992: Cumbre de la TierraTierra

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La Declaración de Santa Cruz La Declaración de Santa Cruz de la Sierra para el desarrollo de la Sierra para el desarrollo Sostenible de las AméricasSostenible de las Américas

PROMUEVEPROMUEVE

Acceso equitativo a los Acceso equitativo a los servicios básicos de servicios básicos de Salud Salud

Abastecimiento seguro Abastecimiento seguro de agua (seguro y de agua (seguro y adecuado)adecuado)

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Condiciones de Condiciones de administración ineficientes administración ineficientes en servicios han dificultado en servicios han dificultado su mantenimiento ...su mantenimiento ...

ENTONCESENTONCES

SE OBSERVAN SERVICIOS SE OBSERVAN SERVICIOS CON UN IMPORTANTE CON UN IMPORTANTE

NIVEL DE NIVEL DE VULNERABILIDADVULNERABILIDAD

Que carecen de mantenimientoQue carecen de mantenimiento

tienen dificultades de sostenimientotienen dificultades de sostenimiento

no se ajustan a parámetros de calidadno se ajustan a parámetros de calidad

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En general la prestación En general la prestación de servicios en áreas de servicios en áreas rurales son de índole rurales son de índole privadoprivado

REALIDADREALIDAD

problemas de cloraciónproblemas de cloración

importante nivel de fugasimportante nivel de fugas

vigilancia y monitoreo inexistentevigilancia y monitoreo inexistente

EL ESTADO SOLO EL ESTADO SOLO ASISTENCIA FINANCIERA Y ASISTENCIA FINANCIERA Y TECNICATECNICA

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OTRO FACTOR QUE COMPROMETE OTRO FACTOR QUE COMPROMETE LA SALUD DE LA POBLACIONLA SALUD DE LA POBLACION

Los desastres Los desastres naturales....naturales....

Cuando hay servicios Cuando hay servicios vulnerables, se potencia el vulnerables, se potencia el impacto de los desastresimpacto de los desastres

El daño de estos eventos a los El daño de estos eventos a los sistemas de saneamiento sistemas de saneamiento impacta en forma directa impacta en forma directa sobre la salud y sobre el sobre la salud y sobre el SISTEMA SALUDSISTEMA SALUD

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El SISTEMA SALUD es estratégico El SISTEMA SALUD es estratégico para la atención durante la para la atención durante la emergencia y para minimizar el emergencia y para minimizar el impacto de los desastresimpacto de los desastres

PROBLEMAS MAS PROBLEMAS MAS FRECUENTESFRECUENTES

Traumas, quemaduras, afecciones Traumas, quemaduras, afecciones psicológicaspsicológicas

IMPACTOS DERIVADOS DE LA AFECTACIÓN IMPACTOS DERIVADOS DE LA AFECTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTODE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO

Afecciones gastrointestinales, Afecciones gastrointestinales, enfermedades de transmisión enfermedades de transmisión hidrica por problemas de hidrica por problemas de contaminacióncontaminación

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Entonces, hay un impacto indirecto Entonces, hay un impacto indirecto de los desastres que potencia la de los desastres que potencia la afectación inicial y compromete al afectación inicial y compromete al SECTOR SALUDSECTOR SALUD

Además, muchas veces los Además, muchas veces los equipamientos de salud equipamientos de salud quedan sin servicio de agua y quedan sin servicio de agua y saneamiento, lo que saneamiento, lo que compromete la prestación de compromete la prestación de los servicios en condiciones los servicios en condiciones de eficienciade eficiencia

Vulnerabilidad del Vulnerabilidad del sistema y de la salud de sistema y de la salud de la poblaciónla población

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Una gestión concertada del Una gestión concertada del riesgo en áreas propensas a riesgo en áreas propensas a desastre debe preverdesastre debe prever

Estrategias Estrategias concertadas que concertadas que vinculen a ambos vinculen a ambos sectores para sectores para favorecer la atención favorecer la atención de la emergencia y de la emergencia y minimizar el impacto minimizar el impacto de los desastresde los desastres