samorząd lokalny partnerem w kreowaniu wspólnej polityki rolnej

Samorząd lokalny partnerem w kreowaniu Wspólnej Polityki Rolnej

Czesław ElzanowskiZarząd Województwa Pomorskiego

Województwo Pomorskie - struktura administracyjna

Powiaty 16Miasta na prawach powiatu 4(Gdańsk, Gdynia, Słupsk, Sopot)Gminy 123 w tym:• gminy miejskie 25• gminy miejsko-wiejskie 17• gminy wiejskie 81 Sołectwa 1532 Wsie 2994

W 2010 r. 34 % (ponad 760 tys. osób) ogółu ludności województwa pomorskiego mieszkało na wsi.

(dane - Urząd Statystyczny w Gdańsku)

Województwo Pomorskie - gospodarstwa rolne

W Pomorskim jest ponad 61 tys. gospodarstw rolnych prowadzących działalność rolniczą.

(spis rolny 2010)Gospodarstwa o powierzchni:• 0-5 ha stanowią 56,1 %• 5-10 ha 15,7 %• 10-20 ha 16,2 %• 20-50 ha 8,6 %• powyżej 50 ha 3,4%Średnia powierzchnia gospodarstwa wynosi około 19 ha (wg

ARiMR 2011)Gospodarstwa powyżej 20 ha – 7 tys. skupiające 64,3%całości użytków rolnych (20 % więcej niż średnia krajowa).

W rolnictwie województwa pomorskiego pracuje ok. 57 tys. osób.

Pomorskie posiada trzeci w skali kraju syntetyczny wskaźnik potencjału produkcyjnego. Należy do nielicznej grupy województw w kraju, w których jeden pracujący jest wyraźnie lepiej niż przeciętnie wyposażony w dwa czynniki produkcji – ziemię i kapitał.

Wspólna Polityka Rolna

Na przestrzeni lat priorytety oraz cele wyznaczane Wspólnej Polityce Rolnej ulegały wielokrotnym zmianom.

Bezpośrednim powodem nakreślania nowych kierunków, a także przeobrażeń mechanizmów wsparcia rolnictwa, była ewolucja zapotrzebowania rynku a tym samym mieszkańców Europy, na ilość, a przede wszystkim jakość, oferowanych produktów i usług.

Dodatkowym aspektem, który zmienił i wzbogacił wachlarz mechanizmów wspólnotowego wsparcia rolnictwa, było zdefiniowanie wsi także jako miejsce życia prowadzenia aktywności społecznej.

Wspólna Polityka RolnaDo głównych założeń i celów Wspólnej Polityki

Rolnej należą:• zwiększenie wydajności rolnictwa przez

wspieranie postępu technicznego oraz optymalne wykorzystanie czynników produkcji, zwłaszcza siły roboczej,

• zapewnienie rolnikom godnego poziomu życia,• stabilizacja rynków,• zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw,• zapewnienie konsumentom rozsądnych cen.

Program SAPARD w województwie pomorskim

Przed akcesją Polski do UE polscy rolnicy mieli możliwość ubiegania się o pomoc ze środków Programu SAPARD.

Zrealizowano projekty na kwotę pomocy ok. 240 mln złW skali kraju zawarto ponad 24 tys. umów na kwotę ponad 4,7 mld zł

• Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych 93 umowy na kwotę 99 mln zł

• Inwestycje w gospodarstwach rolnych 677 umów na kwotę 32 mln zł

• Rozwój i poprawa infrastruktury obszarów wiejskich 190 umów na kwotę 87 mln zł

• Różnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich 317 umów na kwotę 24,5 mln zł

Działania Samorządu Województwa Pomorskiego

na rzecz rolnictwa i obszarów wiejskichSamorząd województwa był inicjatorem działań

zmierzających do podniesienia konkurencyjności obszarów wiejskich

• w 2001 r. rozpoczęto realizacje Pilotażowego Programu Odnowy Wsi (8 sołectw), który w kolejnych latach realizowany był jako Pomorski Program Odnowy Wsi.

• Efekt to realizacja ponad 650 projektów na które przekazano wsparcie w wysokości 18, 5 mln zł

• Program stanowił znakomite przygotowanie dla samorządów gminnych do realizacji projektów w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Działania Samorządu w ramach Wspólnej Polityki Rolnej SPO - ROL

W latach 2004 – 2006 Samorząd Województwa Pomorskiego wdrażał działania Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich” (SPO – ROL):

• „Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego” -zrealizowano 149 projektów o łącznej wartości około 28 mln zł.

• „Scalanie gruntów” – zrealizowano projekt na kwotę 1,4 mln zł,

• „Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi” – wydano 10 decyzji na łączną kwotę około 34 mln zł.

W skali kraju w ramach powyższych działań zrealizowano prawie 3,5 tys. projektów o łącznej kwocie refundacji ok. 832 mln zł

W ramach Sektorowego Programu Operacyjnego (SPO) „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, 2004-2006” realizowano Pilotażowy Program Leader+

Schemat I, miał na celu doprowadzenie do utworzenia Lokalnych Grup Działania oraz opracowanie strategii rozwoju (zawarto 12 umów na kwotę 1,3 mln zł)

Schemat II, miał na celu wdrażanie opracowanych wcześniej strategii, (zawarto 7 umów na kwotę 4 mln zł)

• Instytucją wdrażającą była FAPA. Samorząd województwa był propagatorem idei Leader

Działania Samorządu w ramach Wspólnej Polityki Rolnej SPO - ROL

Działania Samorządu w ramach Wspólnej Polityki Rolnej PROW 2004-2006

• W ramach działania „Grupy Producentów Rolnych” Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2004 -2006 Marszałek Województwa od 2005 r. sprawował nadzór nad grupami producentów rolnych.

• w latach 2004 – 2006 w województwie pomorskim utworzono 3 grupy producentów rolnych

(w kraju powstało ok. 40 grup, które pozyskały wsparcie w wysokości 9,1 mln zł)


Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Samorząd województwa wdraża następujące działania;• Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z

rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa (scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi)

• Grupy producentów rolnych• Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej • Odnowa i rozwój wsi • Oś IV- Leader • Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich (KSOW)


Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa (scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi)

• Wydano 24 decyzje na kwotę pomocy 88,4 mln zł

• Dostępne środki dla województwa w ramach działania 138,4 mln zł

Schematu II – gospodarka rolniczymi zasobami wodnymi:

Zrealizowano Do realizacji- wały przeciwpowodziowe 12,5 km 53,3 km- melioracje szczegółowe 536 ha 1653 ha- stacje pomp 5 szt. 7 szt.- obiekty małej retencji 2 szt. -------- rzeki i kanały 20,9 km 100,11

km


Grupy producentów rolnych

• Marszałek województwa prowadzi nadzór nad grupami producentów rolnych

• Obecnie w województwie pomorskim jest 50 grup producentów rolnych, dla których łączna kwota przyznanego wsparcia to ok.12,6 mln zł

Marszałek województwa prowadzi nadzór nad grupami producentów owoców i warzyw.

Integracja pozioma producentów możliwa jest dzięki środkom unijnym w ramach Wspólnej Organizacji Rynku.

Obecnie w województwie pomorskim jest 10 grup owocowo-warzywnych .

Do dnia 30.11.2011 r. środki wypłacone na pomoc inwestycyjną i administracyjną dla pomorskich grup wyniosły ponad 152,3 mln zł.

Działania Samorządu w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej

W ramach działania przewidziana jest poprawa podstawowych usług na obszarach wiejskich, które warunkują ich rozwój społeczno-gospodarczy, co przyczyni się do poprawy warunków życia oraz prowadzenia działalności gospodarczej

• Dostępne środki dla województwa w ramach działania 258,5 mln zł,

• Zawarto 156 umów o dofinansowanie projektów.• Kwota dofinansowania wysokości około 205,6 mln zł

Działania Samorządu w ramach

Wspólnej Polityki Rolnej PROW 2007-2013

Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej

Forma i wysokość pomocyPomoc ma formę zwrotu części kosztów kwalifikowalnych projektu. Maksymalna wysokość pomocy na realizację projektów w jednej gminie, w okresie realizacji Programu, nie może przekroczyć:- 4 mln zł - na projekty w zakresie gospodarki wodno-ściekowej;- 200 tys. zł – na projekty w zakresie tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu odpadów komunalnych;- 3 mln zł - na projekty w zakresie wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych.


Odnowa i rozwój wsi• głównym celem jest poprawa jakości życia na obszarach

wiejskich przez zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi a także promowanie obszarów wiejskich.

• działanie ma doprowadzić do rozwoju tożsamości społeczności wiejskiej, zachowania dziedzictwa kulturowego i specyfiki obszarów wiejskich oraz wzrostu atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej obszarów wiejskich.

• przykładowe projekty: tworzenie miejsc spotkań i wypoczynku mieszkańców jak świetlice, tereny zielone i rekreacyjne, rewitalizacja wsi, szlaki turystyczne itp.

Odnowa i rozwój wsiAlokacja środków dla województwa: 94 mln zł,

Zakontraktowane środki – 57,2 mln zł (233 umowy). Aktualny nabór – 163 wnioski – 42,8 mln zł.


Modernizacja plaży oraz infrastruktury turystycznej

w okolicy jeziora Kłodno

Kościół p.w. Św. Elżbiety w Pinczynie – konserwacja i odnowa elewacji


Oś IV Leader• Inicjatywa przyczynia się do aktywizacji

społeczności wiejskich poprzez włączenie partnerów społecznych i gospodarczych do planowania i wdrażania lokalnych inicjatyw.

• realizowane przez lokalne grupy działania (LGD) lokalne strategie rozwoju (LSR) łączą zasoby ludzkie, naturalne, kulturowe, historyczne, itp., wiedzę i umiejętności przedstawicieli trzech sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego.

Leader• W latach 2007-2013 realizowany jest w ramach

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) jako jego IV oś.

• w podejściu Leader możliwa jest realizacja wybranych działań z III osi PROW 2007-2013,

• na terenie województwa pomorskiego funkcjonuje 16 LGD,

• alokacja środków dla pomorskich LGD na lata 2007-2013 wynosi ponad 146 mln zł, z czego do tej pory wykorzystano 60 %, czyli około 88 mln zł.


LeaderPrzykładowe inicjatywy:

„Zakup strojów i uzbrojenia dla drużyny

rycerskiej z Tuchomia

Projekt pn. „I Plener Twórców Ludowych - Kociewskie Wycinki”


Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich (KSOW)• platforma współpracy i wymiany doświadczeń instytucji/

organizacji/ podmiotów działających na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

• celem działania KSOW jest wsparcie wdrażania i oceny polityki w zakresie rozwoju obszarów wiejskich oraz identyfikację, analizę, rozpowszechnianie oraz wymianę informacji i wiedzy w tym zakresie wśród wszystkich zainteresowanych partnerów na poziomie lokalnym, regionalnym oraz wspólnotowym.

• obecnie Sekretariat Regionalny dla Województwa Pomorskiego KSOW współpracuje z 107 partnerami,

• łączna wartość realizacji planu działania pomorskiego KSOW w latach 2008-2009 wynosiła 1,3 mln zł, a w latach 2010-2011 i 2012-2013 odpowiednio 3 mln zł i 2,6 mln zł.

Działania Samorządu Województwa Pomorskiego na rzecz rolnictwa i obszarów wiejskich

Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich (KSOW)Przykładowe inicjatywy: udział w targach, Olimpiada Młodych Producentów Rolnych,

współorganizacja Konkursu Piękna Wieś, wizyty studyjne, wydarzenia kulturalne na wsi itp..

Wyjazd studyjny do Niemiec z członkami grup producentów owoców i warzyw

Targi Biofach 2011

Kultywowanie tradycji np.„Czarne wesele”

Samorząd Województw Pomorskiego realizuje także inne działania wspierające obszary wiejskie i rolnictwo nie powiązane z mechanizmami finansowymi Wspólnej Polityki Rolnej.

• Gospodarka wodna w tym zabezpieczenie przeciwpowodziowe na obszarach wykorzystywanych rolniczo

• Postęp biologiczny w rolnictwie • Żywność lokalna jako dodatkowe źródło dochodu oraz

atrakcja dla konsumentów• Aktywizacja zawodowa i przeciwdziałanie wykluczeniu

społecznemu• Poprawa stanu dróg transportu rolniczego

Poprawa stanu dróg transportu rolniczego

Dotacje dla gmin z opłat rocznych z tytułu wyłączenia z produkcji gruntów rolnych dla powiatu słupskiego

NAZWA GMINY DOTACJE 2011

DOTACJE 2012

Damnica 70 00 70 000

Smołdzino - 90 000

Główczyce - 70 000

Ustka 60 000 46 900

Potęgowo - -

Kobylnica - -

Dębnica Kaszubska 70 000 98 000

Kępice 57 824 90 000

Słupsk gmina 80 000 90 000


na rzecz rolnictwa i obszarów wiejskichDziałania z zakresu gospodarki wodnej mające na celu poprawę

warunków wodnych, w tym zabezpieczenie przeciwpowodziowe, na obszarach wykorzystywanych rolniczo:

W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego

- projekt „Odbudowa urządzeń ochrony przeciwpowodziowej oraz budowa obiektów małej retencji na obszarze Pobrzeża Kaszubskiego” (10 mln zł)

W ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 - program „Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław – do

roku 2030 (z uwzględnieniem etapu 2015)” zwany „Programem Żuławskim – 2030” (całkowita wartość 190 mln zł)

Stabilizacja zwierciadła wody w Jeziorze Wieckie – próg stabilizujący na Strudze Studzienice

Liniewo- odbudowa urządzeń melioracji wodnych szczegółowych

Inwestycje na obszarze Pobrzeża Kaszubskiego


Postęp biologiczny w rolnictwie

Porejestrowe Doświadczalnictwo Odmianowe i Rolnicze oraz tworzenie Listy Zalecanych Odmian Roślin do Uprawy - w latach 1999 -2011 przeznaczono na realizację badań łączną kwotę 870 tys. zł.


Ochrona przed zapomnieniem produktów lokalnych i uczynienie z nich dodatkowego źródła dochodu oraz atrakcji dla konsumentów

Polityka Systemów Jakości Żywności obejmująca następujące systemy krajowe i unijne:

- Rolnictwo ekologiczne,- System chronionych nazw i oznaczeń

geograficznych oraz gwarantowanych tradycyjnych specjalności,

- Produkcja integrowana,- Krajowy system „Jakość Tradycja”.

Rolnictwo ekologiczneW województwie pomorskim nastąpił wzrost liczby

producentów ekologicznych ze 180 w 2005 r. do 783 w 2011 r.

W 2011 r. średnia powierzchnia gospodarstwa ekologicznego wynosiła około 28,8 ha. (dane PODR w Gdańsku)

Samorząd Województwa Pomorskiego wspiera rolnictwo ekologiczne poprzez finansowanie udziału producentów w targach żywności ekologicznej np. Targi Biofach , czy współorganizację konkursu na najlepsze gospodarstwo ekologiczne.


System chronionych nazw i oznaczeń geograficznych oraz gwarantowanych tradycyjnych specjalności

Produktem regionalnym województwa pomorskiego jest „Truskawka Kaszubska/Kaszëbskô Malëna”

Samorząd wspierał producentów truskawki w procesie rejestracji produktu.



Lista Produktów Tradycyjnych

– 132 produkty – lider kraju

Pomorskie Święto Produktu Tradycyjnego

Syrop z mniszka lekarskiego

Maj 2011 r.


na rzecz rolnictwa i obszarów wiejskichEuropejska Sieć Dziedzictwa

KulinarnegoOd 2008 roku województwo pomorskie jest

członkiem Europejskiej Sieci Regionalnego Dziedzictwa Kulinarnego (obejmującej zasięgiem 24 regiony Europy w tym 7 województw z Polski).

Misją Sieci jest przybliżenie informacji o restauracjach, sklepach i gospodarstwach rolnych oraz agroturystycznych, a także przetwórniach oferujących produkty wysokiej jakości, przy wykorzystaniu lokalnych surowców. Obecnie Sieć skupia 39 członków.

WSPÓLNA POLITYKA ROLNA po 2014 r.

Obecnie na forum unijnym trwa dyskusja na temat Wspólnej Polityki Rolnej po roku 2014 r.

Zgodnie z ostatnim komunikatem Komisji Europejskiej WPR powinna pozostać silną wspólną polityką, opierającą się na dwóch filarach.

Cele strategiczne

bezpieczeństwo żywnościowe,

wsparcie rolników dostarczających zróżnicowanej żywności wysokiej jakości produkowanej w sposób zrównoważony zgodnie z wymogami w zakresie ochrony środowiska, zasobów wodnych, zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin oraz zdrowia publicznego,

zachowania żywotności wiejskich społeczności, dla których rolnictwo jest istotną dziedziną działalności, stwarzającą lokalne miejsca pracy

Jakie WARIANTY WPR ?

Dziękuję za uwagę.

samorząd lokalny partnerem w kreowaniu wspólnej polityki rolnej

Documents