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SdO / 5LA EXPANSIÓN DE LAS ORGANIZACIONES

•La expansión de los distintos tipos de organizaciones: una visión general•La expansión de las empresas

–Voz y salida–Economía de la información–Los costes de transacción–La gran empresa

•La expansión de las instituciones–Foucault: las disciplinas–El caso de los ejércitos–El Estado del Bienestar: la escuela–Administración y burocracia

•La expansión de las asociaciones•La “burocratización universal”

MFEnguita / USAL / SdO 2004-2005 / Tema 5

FACTORES DE LA EXPANSIÓN

EMPRESAS INSTITUCIONES ASOCIACIONES

Crecen por Superior eficacia de la cooperación

Intervención Estado, normalización

Formalización convivencia

Ventajas de escala Aislamiento y custodia Articulación de intereses (democracia)

Desarrollo fuerza productiva

Derechos sociales Agregación de intereses (corporativismo)

Objetivos perseguidos

Indivisibilidades técnicas

Formalización de la vida social

Afinidades electivas (individualismo)

Superiores a transacciones individuales por

Forma natural cooperación

Fallos del mercado

Socializan funciones familiares, comunitarias, religiosas, y arreglos privados

Dificultades coordinación ad hoc, problema del free rider.


EXPANSIÓN DE LAS EMPRESAS

• Hirschman: Voz y salida

• Arrow: los costes de la información

• Chandler: Surgimiento de la gran empresa

• Williamson: Costes de transacción


TOP

100

ECONO-MIES


TOP 200

1983-

1999


HIRSCHMAN: VOZ Y SALIDA

VOICE EXIT

Trad. literal Voz Salida

Tr. alternativa PARTICIPACIÓN ELECCIÓN

Esfera Política Economía

Graduable Clara (sí o no)

Opinión articulada Impersonal (sin cara a cara)

Directa Indirecta

Se ocupa de ella Ccia. política (articulación de intereses)

Economía (competencia)

Suele ignorarla Economía Ccia. política

Residual en orgs. como la familia, el estado o la iglesia

Más importante ante orgs. de las que se es miembro

Más importante ante empresas a las que se compra


ARROW, 1

The limits of organization, NY, Norton, 1974.

4 proposiciones en favor de la autoridad:

• Puesto que las actividades de los individuos interactúan

mutuamente, pudiendo ser sustitutivas, complementarias y, a

menudo, compitiendo por recursos escasos, la decisión

conjunta sobre la elección de las actividades de los

individuos será superior a las decisiones separadas

• El óptimo de la decisión conjunta depende de la información

que se halla dispersa entre los individuos en la sociedad.


ARROW, 2

• Puesto que la transmisión de la información es costosa, en

el sentido de que utiliza recursos, especialmente el tiempo

de los individuos, resulta más barato y más eficiente

transmitir todas las piezas de información a una sede

central que diseminar cada una de ellas entre todos.

• Por las mismas razones de eficiencia, puede resultar más

barato para un individuo o una oficina central tomar la

decisión colectiva y transmitirla que retransmitir toda la

información en que tal decisión se basa.


CHANDLER: LA GRAN EMPRESA,1

1) La empresa moderna, multi-unitaria, sustituyó a la tradicional cuando la coordinación administrativa permitió mayor productividad, costes menores y beneficios mayores que la coordinación por el mercado,

2) Las ventajas de interiorizar actividades no podían realizarse y percibirse hasta que se creara una jerarquía directorial.

3) Apareció cuando el volumen de actividades económicas alcanzó un punto que hizo la coordinación administrativa más eficiente que la coordinación por el mercado.


4) Una vez en marcha, la jerarquía misma se convirtió en una fuente de permanencia, poder y crecimiento sostenido.

5) La carrera de los directivos se volvió cada vez más técnica y profesional.

6) Al crecer la empresa y profesionalizarse la dirección, ésta se separó de la propiedad.

7) Los directivos prefieren políticas que favorezcan la estabilidad a largo plazo y el crecimiento, antes que maximizar los beneficios inmediatos.

8) Las grandes empresas, al crecer, alteraron la estructura básica de sus sectores y de la economía en su conjunto.

CHANDLER: LA GRAN EMPRESA, 2


Tª DE LOS COSTES DE TRANSACCIÓN (WILLIAMSON)

1. “Mercados y empresas son instrumentos alternativos para completar una serie de transacciones relacionadas;

2. que una serie de transacciones hayan de realizarse a través de los mercados o en el interior de una empresa dependerá de la eficiencia relativa de cada modo;

3. los costes de redactar y ejecutar contratos complejos a través de un mercado varían con las características de los decisores humanos envueltos en la trasacción, por un lado, y las propiedades objetivas del mercado, por otro, y

4. aunque los factores humanos y ambientales que obstaculizan los intercambios entre las empresas (a través de un mercado) se manifiestan de forma distinta dentro de la empresa, se aplica a ambos la misma serie de factores.”


NÚCLEO METODOLÓGICO (WILLIAMSON)

1. “La transacción es la unidad básica del análisis2. Los actores humanos están sujetos a la racionalidad limitada y

el interés egoísta3. Las dimensiones críticas para describir las transacciones son la

frecuencia, la incertidumbre y las inversiones específicas de la transacción.

4. Economizar en los costes de transacción es el principal factor para explicar los modos factibles de contratación; es el principal que debe abordar el diseño organizacional.

5. Evaluar las diferencias en los costes de transacción es un ejercicio de comparación institucional.”


TRES FORMAS DE GESTIONAR LAS TRANSACCIONES

• 1) mercados [compraventas],

• 2) organización interna [jerarquía],

• 3) una forma intermedia de intercambio

unilateral a la que denominamos contratación

obligacional de mercado (obligational market

contracting) .


EXPANSIÓN DE LAS INSTITUCIONES

• La burocracia estatal

• El ejército

• Foucault: la Ilustración y las disciplinas

• El Estado del Bienestar

• La escuela

• El socialismo burocrático


LA BUROCRACIA:EL DESPOTISMO ORIENTAL

• Mesopotamia– Economía de almacenamiento, obras públicas, escribas

• Egipto– Control del riego, trabajos colectivos, corvea, tributos,

monopolios comerciales• China

– Obras públicas, corvea, calendario, transporte, intercambio, reservas

• Los incas– Irrigación, minería, obras públicas, escala decimal


LOS FUNCIONARIOS EN CHINA

Epoca Población Mandarines %

Imperio Han (156+ ac) 50.066.856 152.896 0,3

Dinastía Xui (589-617 dc) 46.019.966 195.937 0,4

Dinastía Tang (627+ dc) <53.000.000 349.863 0,7


LAS ADMINISTRACIONES MODERNAS

• Francia– Centralización del Estado: Luis XI, Richelieu, Colbert,

Convención…– El Imperio centraliza el Estado y fomenta y somete

Lycées y Universidades.• Prusia

– Profesionalización del servicio público: examen, servicio del Estado, funcionarización…

• Rusia– Iván el Terrible: nobleza y servidores. – Nuevos avances con Catalina y Pedro I.


BUROCRACIA TRADICIONAL Y MODERNA

TRADICIONAL MODERNA

personal impersonal

consuetudinaria racional

difusa específica

adscriptiva orientada hacia el logro

particularista universalista


TIPOS DE EJÉRCITOS

• Ejércitos comunitarios o ciudadanos• Ejemplo: tribus, Grecia clásica

• Ejércitos aristocráticos• Ejemplo: Edad Media

• Ejércitos mercenarios• Ejemplo: Roma antigua, Edad media

• Ejércitos profesionales antiguos• Ejemplo: el Bajo Imperio

• Ejércitos nobiliario-burocráticos• Ejemplo: Prusia, Rusia zarista

• Ejércitos de conscripción• Ejemplo: Francia revolucionaria y después

• Ejércitos profesionales modernos• Ejemplo: Reino Unido, Estados Unidos


TIPOS DE EJÉRCITO (PERLMUTTER)

• EJÉRCITOS PROFESIONALES, instrumentos del Estado, sea cual sea la tendencia política a la cual adhiera, para la utilización de la fuerza militar cuando los gobernantes lo consideren necesario, de modo que estén disponibles a servir eficazmente a su "cliente", como un especializado brazo de la "empresa" estatal.

• EJÉRCITOS CORPORATIVOS, donde la organización militar se crea conciencia de clase y adquiere la idea de corporación, de cuerpo, de comunidad con características específicas, que le proporcionan una dependencia del Estado a condición de que su corporativismoo sea respetado.

• EJÉRCITOS PRETORIANOS, lo que define como aquellos en los que la clase militar, dentro de unas determinadas sociedades, ejerce un poder político "en virtud de un empleo real de la fuerza o de la amenaza de emplearla".

• EJÉRCITOS REVOLUCIONARIOS, que son unas organizaciones profesionales movidas en su interior por conceptos tales como compromiso, dedicación y finalidad, pero cuya organización y estructura responden a las de los ejércitos profesionales.


LOS EJÉRCITOS DE LA P.G.M.Paises Movilizados Muertos Heridos Prisioneros

Desaparecidos Total de bajas % de bajas sobre los movilizados

Entente 42,188,810 5,152,115 12,831,004 4,121,090 22,104,209 52.3 Rusia 12,000,000 1,700,000 4,950,000 2,500,000 9,150,000 76.3

Francia 8,410,000 1,357,800 4,266,000 537,000 6,160,800 76.3 Imperio Británico 8,904,467 908,371 2,090,212 191,652 3,190,235 35.8

Italia 5,615,000 650,000 947,000 600,000 2,197,000 39.1 Estados Unidos 4,355,000 126,000 234,300 4,500 364,800 8.2

Japón 800,000 300 907 3 1,210 0.2 Rumania 750,000 335,706 120,000 80,000 535,706 71.4 Serbia 707,343 45,000 133,148 152,958 331,106 46.8 Bélgica 267,000 13,716 44,686 34,659 93,061 34.9 Grecia 230,000 5,000 21,000 1,000 17,000 11.7

Portugal 100,000 7,222 13,751 12,318 33,291 33.3 Montenegro 50,000 3,000 10,000 7,000 20,000 40.0 Imperios Centrales 22,850,000 3,386,200 8,388,448 3,629,829 15,404,477 67.4 Alemania 11,000,000 1,773,7000 4,216,058 1,152,800 7,142,558 64.9

Austria-Hungria 7,800,000 1,200,000 3,620,000 2,200,000 7,020,000 90.0 Turquía 2,850,000 325,000 400,000 250,000 975,000 34.2 Bulgaria 1,200,000 87,500 152,390 27,029 266,919 22.2

Total de los dos bandos 65,038,810 8,538,315 21,219,452 7,750,919 37,508,686 57.6


JANOWITZ: EL EJÉRCITO BUROCRÁTICO

• Parte creciente renta nacional, importa más a opinión pública

• Aumento capacidad destrucción debilita la distinción entre papeles civiles y militares al socializar el peligro

• Revolución en tecnología militar significa papel creciente disuasión y ‘civiliza’ el pensamiento militar

• Antiguo ciclo expansión-desmantelamiento deja paso a permanencia y expansión, eliminando un conflicto con civiles

• Complejidad del armamento borra la frontera entre técnicos militares y no militares

• Dada la ‘permanente’ amenaza de guerra, las tareas a que se enfrentan los militares se amplían, tienen que adentrarse en áreas antes civiles y profesionales, por lo que necesitan consejo civil y los civiles necesitan de su consejo.


FOUCAULT: LAS LUCES… Y SUS SOMBRAS

• Libertades– Libertad, igualdad, solidaridad– Derechos humanos– Derechos del ciudadano

• Disciplinas– La prisión: Panóptico– El ejército: Mijail, Nassau…– La escuela: Hermanos de la Vida en común


LOS DERECHOS SOCIALES

• Los derechos, según Marshall:– Civiles– Políticos– Sociales

• Distintas secuencias– Estado liberal democrático social (R.Unido)– Estado social democrático y liberal (Alemania)

• Distintos modelos de Bienestar– Escandinavo, universalista– Centroeuropeo, corporativo– Anglosajón, asistencial


EXPANSIÓN DEL ESTADO SOCIAL

• Prestación de servicios– Educación (escuelas)

– Sanidad (hospitales)

– Vejez (asilos)

– Servicios sociales (varios)

• Transferencias y seguros– Pensiones

– Desempleo

– Servicios sociales


EXPANSIÓN DE LA ESCUELA DE MASAS(Meyer, Ramírez, Boli)

Instutucionalizacion del Estado-nación y del sistema interestatal

Reforma y

Contrarreforma Expansión de la

economía de mercado

Elementos del modelo europeo de sociedad nacional – 5 mitos:

1. El individuo 2. La nación como conjunto de

individuos 3. El progreso (nacional e individual) 4. La socialización y continuidad del

ciclo de vida 5. El Estado como guardián de la nación

Sistema educativo estatal como medio de movilización


LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

• Las escuelas monacales

• Los Jesuítas

• La enseñanza mutua

• La enseñanza simultánea

• La escuela graduada

• Las concentraciones escolares

• La Administración escolar


ESCUELA Y MODERNIZACIÓN

• En la esfera política– Construcción nacional, – Formación de ciudadanos– Constitución de identidades

• En la esfera económica– Formación escolar vs. aprendizaje– RS Educación y RS de producción– Dinámica credencialista

• En la esfera de la sociedad civil– Legitimación meritocrática– Custodia de la infancia y la adolescencia


EXPANSIÓN DE LAS ASOCIACIONES

• Asociaciones políticas: partidos, lobbies, think-tanks– El sistema democrático

• Partidos de clase• Partidos transversales• Organizaciones y campañas temáticas

• Asociaciones sectoriales– Régimen (neo)corporatista– Asimetría organización/individuo

• Asociaciones conviviales– Diferenciación estructural: residencia, trabajo, ocio,

religiosidad, etc.


TOCQUEVILLE

La participación voluntaria, el espíritu comunitario y una vida asociativa independiente protegen contra la dominación estatal, le sirven de contrapeso y lo mantienen sujeto a control social


GRAMSCI

• La sociedad civil como arena, distinta del Estado y del mercado, en la que se disputa la hegemonía social por parte de diversas organizaciones e ideologías.

• ALTHUSSER: Los “aparatos ideológicos de Estado”


DIAMOND

• La sociedad civil es el conjunto de grupos intermedios que son– voluntarios,– autogenerados,– independientes del Estado y de la familia y– vinculados por un orden legal o unas normas

compartidas


PUTNAM

• La sociedad civil consiste en organizaciones voluntarias

• y está basada en la solidaridad horizontal de los grupos

• que traspasa los lazos de parentesco y clientelares.• Estas asociaciones voluntarias son capaces de

generar capital social, i.e. confianza, normas y redes […]

• capaces de consolidar la democracia.


LESTER SALAMON: CIVIL SOCIETY

• 1. They are organizations in the sociological sense of the word, whether formal or informal; that is, they have some structure, some pattern, and some commonality of activity over time.

• 2. They are in the private sector, not part of the apparatus of government.

• 3. They are entities that do not distribute profits to their owners or directors. Though they may earn profits, they are not profit-distributing.

• 4. They are self-governing with their own internal mechanisms for self-government.

• 5. They are voluntary in the sense of not being compulsory. Membership is not a condition of citizenship, it is a matter of choice.


EFECTOS DEL ASOCIACIONISMO

• Internos– Estimulan hábitos de cooperación, solidaridad y

preocupación por el interés público– Engendran un sentido de responsabilidad por las

empresas colectivas– Facilitan la integración social

• Externos– La red de agrupamientos voluntarios contribuye a una

colaboración social efectiva a lo largo y ancho de la sociedad

– La interacción horizontal intensa ayuda a la democracia sentando los fundamentos del autogobierno efectivo.


LA SINDICACIÓN EN EL MUNDO, 1995

Région Nombre de syndiqués

Variation en

pourcentage

Afrique subsaharienne Afrique du Nord et Moyen- Orient Amérique du Nord Amérique centrale Amérique du Sud Océanie Asie de l'Est et du Sud-Est Asie du Sud Europe du Nord Europe de l'Ouest Europe du Sud Europe centrale et orientale

Total

10 026 933 7 337 558

20 488 500 11 042 156 22 430 840 2 801 900

23 930 252 10 445 094 7 526 700

23 749 071 10 173 734 13 992 600

163 945 338

- -

-1,1% -19,0% -6,1%

-19,4% 4,8%

10,5% -0,1% -5,6% 2,0%

-35,9%


TASAS DE SINDICALI-ZACIÓN EN EL MUNDO

1985-95

Taux de syndicalisation (1995) Variation du taux de syndicalisation (1985-1995)

AFRIQUE Afrique du Sud 40,9% Egypte 38,8% AMÉRIQUES Argentine 38,7% Brésil 43,5% Canada 37,4% Cuba 70,2% Etats-Unis 14,2% Mexique(*) 42,8% Venezuela 17,1% ASIE Corée, Rép. de 12,7% Indonésie 3,4% Japon 24,0% Malaisie 13,4% Philippines 38,2% Thailande 4,2% OCÉANIE Australie 35,2% Nouvelle-Zélande 24,3% EUROPE Allemagne 28,9% Autriche 41,2% Danemark 80,1% Espagne 18,6% Finlande 79,3% France 9,1% Grèce 24,3% Hongrie 60,0% Islande 83,3% Israël 23,0% Italie 44,1% Malte 65,1% Pays-Bas 25,6% Pologne 33,8% Portugal 25,6% Royaume-Uni 32,9% Suède 91,1% Suisse 22,5%

AFRIQUE Afrique du Sud 130,8% Egypte -9,1% AMÉRIQUES Argentine -42,6% Etats-Unis -21,1% Canada 1,8% Costa Rica -43,0% Cuba -29,8% Mexique(**) -28,2% Venezuela -42,6% ASIE Corée, Rép. de 2,4% Japon -16,7% Philippines 84,9% Singapour -18,1% Thaïlande -2,5% OCÉANIE Australie -29,6% Nouvelle-Zélande -55,1% EUROPE Allemagne -17,6% Autriche -19,2% Danemark 2,3% Espagne 62,1% Finlande 16,1% France -37,2% Grèce -33,8% Hongrie -25,3% Islande 6,3% Israël -77,0% Italie -7,4% Malte 35,8% Norvège 3,6% Pays-Bas -11,0% Pologne -42,5% Portugal -50,2% République tchèque -44,3% Royaume-Uni -27,7% Suède 8,7% Suisse -21,7%

* Mexique: 1991. ** Mexique: 1989-1991.


DETALLE PARA

EUROPA

Taux de syndicalisation (1995) Variation du taux (1985-1995)

Allemagne 28,9% Autriche 41,2% Danemark 80,1% Espagne 18,6% Finlande 79,3% France 9,1% Grèce 24,3% Hongrie 60,0% Islande 83,3% Israël 23,0% Italie 44,1% Malte 65,1% Pays-Bas 25,6% Pologne 33,8% Portugal 25,6% Royaume-Uni 32,9% Suède 91,1% Suisse 22,5%

Allemagne -17,6% Autriche -19,2% Danemark 2,3% Espagne 62,1% Finlande 16,1% France -37,2% Grèce -33,8% Hongrie -25,3% Islande 6,3% Israël -77,0% Italie -7,4% Malte 35,8% Norvège 3,6% Pays-Bas -11,0% Pologne -42,5% Portugal -50,2% République tchèque -44,3% Royaume-Uni -27,7% Suède 8,7% Suisse -21,7%


ASSETS,

NON-PROFIT

ORGANI-ZATIONS

(Milofsky, 1977)


MEMBERS,

NON-PROFIT

ORGANI-ZATIONS

(Milofsky,1975-77)


CRECIMIENTO NGOs 1990-2000


GCSI

GLOBALCIVIL

SOCIETYINDEX


ONGs

INTER-NACIO-NALES:

SEDES


LA BUROCRATIZACIÓN UNIVERSAL

• M. Weber: Racionalización– (+ Jacoby)

• B. Rizzi: La burocratización del mundo

• J. Burnham: La revolución directorial– (+ Schachtman)

• M. Djilas: La nueva clase

• K. Boulding: revolución organizacional

sdo 05.ppt

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