Julissa CruzJulissa CruzINDOTELINDOTEL

6 de Julio de 2010Santo Domingo, D.N.

Sesión 2

Artículo 30, literal “h” establece:Artículo 30, literal “h” establece:

… … en caso en que un concesionario en caso en que un concesionario preste varios servicios públicos de preste varios servicios públicos de telecomunicaciones, deberá llevar telecomunicaciones, deberá llevar contabilidades separadas para cada contabilidades separadas para cada servicio, de modo de posibilitar el servicio, de modo de posibilitar el control de una competencia leal y control de una competencia leal y efectiva.efectiva.

El Reglamento de Contabilidad Separada El Reglamento de Contabilidad Separada es el articulado básico y suficiente para es el articulado básico y suficiente para hacer que aquellas concesionarias que hacer que aquellas concesionarias que presten varios servicios públicos de presten varios servicios públicos de telecomunicaciones, puedan hacer una telecomunicaciones, puedan hacer una propuesta de sistema contable adaptada propuesta de sistema contable adaptada a las características particulares de su a las características particulares de su diseño de red y tecnología utilizada para diseño de red y tecnología utilizada para la prestación de sus servicios.la prestación de sus servicios.

La información contable exigible a las La información contable exigible a las prestadoras de servicios públicos de prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones debe identificar telecomunicaciones debe identificar todos los elementos de costos asociados todos los elementos de costos asociados a la provisión de los servicios, con su a la provisión de los servicios, con su base de calculo y los métodos de base de calculo y los métodos de asignación de costos utilizados para asignación de costos utilizados para cada uno de ellos.cada uno de ellos.

Esta propuesta reglamentaria Esta propuesta reglamentaria constituye una herramienta constituye una herramienta indispensable de cara a identificar la indispensable de cara a identificar la posible existencia de subsidios posible existencia de subsidios cruzados, así como monitorear las cruzados, así como monitorear las tasas de retorno sobre las tasas de retorno sobre las inversiones e identificar inversiones e identificar determinados comportamientos determinados comportamientos anticompetitivos que pudieran surgir anticompetitivos que pudieran surgir en la prestación de los distintos en la prestación de los distintos servicios de telecomunicacionesservicios de telecomunicaciones

El Reglamento está compuesto de la siguiente El Reglamento está compuesto de la siguiente manera:manera:

a)a) Describe los principios, criterios y Describe los principios, criterios y condiciones que debe cumplir el condiciones que debe cumplir el sistema;sistema;

b) Contiene una descripción general del b) Contiene una descripción general del sistema contable;sistema contable;

c) c) Explica los informes se deben Explica los informes se deben presentar; ypresentar; y

d) d) Periodicidad de la información Periodicidad de la información requerida.requerida.

El reglamento establece que las empresas El reglamento establece que las empresas presenten su información financiera presenten su información financiera apegada a dos tipos de estándares:apegada a dos tipos de estándares:

Costos Históricos: Costos Históricos: Este estándar Este estándar asigna la asigna la totalidad de los costos de la totalidad de los costos de la contabilidad contabilidad financiera incluyendo el financiera incluyendo el costo del capital.costo del capital.

Costos Corrientes: Costos Corrientes: Asigna la totalidad Asigna la totalidad de los de los costos de la contabilidad financiera costos de la contabilidad financiera teniendo teniendo en cuenta para la valoración de los en cuenta para la valoración de los activos su activos su costo de reposición. costo de reposición.

Mantenimiento InstalaciónGestión de

Red

Actividades orientadas al Cliente

Administraci

ónPersonalSuministrosServicios externosDepreciaciónCosto de Capitaletc

Costos de las Actividades Primarias

Costo

s Re

flejad

os y

Calcu

lados

MATRIZ 1

Total Centros de Actividad

Acceso / Bucle L

Conmutación Transmisión Señalización Comercialización Administración Corporativos Administración

Mantenim. equipos

Instalación

Gestión

Facturación

Administración

Total Centros de Actividad

Centros de Actividades No Asignables

Directamente a los Servicios

Centros de Actividad

MATRIZ 2

Coste

s de

Activ

idade

s Pr

imari

as

Centro actividad de Componentes de RedCentro de Actividad

Asignables Directamente a los Servicios

Acceso LocalLarga

DistanciaInternacional

Interconexión

CACR:AccesoConmutaciónTransporteCAADS:ComercializacionAdministracionCANADS:CorporativosAdministración

Costes de los Servicios

Cost

es p

or C

entro

s de

Ac

tivid

ad

MATRIZ 3

Servicio de llamadas locales

Servicio de larga

distacia nacional

Servicios de Interconexió

n

Servicios de larga

distacia internacional

etc

Ingresos por OperacionesServicio Telefónico BásicoAlquiler de CircuitosInterconexión

…Otros Ingresos

Ingresos por Servicios

Ingres

os

Refle

jados

MATRIZ 4

Total Servicios

Servicio UnidadesServicio 1 Unidades Servicio 1Servicio 2 Unidades Servicio 2…Servicio n Unidades Servicio n

Servicio 1 Servicio 2 … Servicio nC. Actividad Componente de Red

Acceso/Bucle LocalConmutaciónTransmisiónSeñalización

C. Actividad Asignable DirectamenteActividades ComercialesActividades Administración

C. Actividad No Asignable DirectamenteActividades CorporativasOtras actividades

Estudios técnicos que avalan y justifican la Estudios técnicos que avalan y justifican la imputación de costos a los distintos servicios en imputación de costos a los distintos servicios en cada una de las fases señaladas anteriormente:cada una de las fases señaladas anteriormente:

Estudio de valoración de activosEstudio de valoración de activos: : Especificación y Especificación y justificación de los criterios de valoración a corrientes justificación de los criterios de valoración a corrientes de los diferentes grupos de activos indicando al menos de los diferentes grupos de activos indicando al menos la siguiente información: (i) Valor Bruto, (ii) Vida útil la siguiente información: (i) Valor Bruto, (ii) Vida útil aprobada por el Indotel, (iii) Depreciación, (iv) aprobada por el Indotel, (iii) Depreciación, (iv) Depreciación Acumulada, (v) Valor Neto Contable.Depreciación Acumulada, (v) Valor Neto Contable.

Estudio justificativo de la imputación de costos a Estudio justificativo de la imputación de costos a servicios:servicios: Tanto los CAADS, como los CANADS, deberán Tanto los CAADS, como los CANADS, deberán asignarse a cada uno de los servicios con la justificación asignarse a cada uno de los servicios con la justificación correspondiente de los criterios adoptados para su correspondiente de los criterios adoptados para su imputación.imputación.

Matriz de factores de enrutamientoMatriz de factores de enrutamiento: : Especificación Especificación del uso que cada uno de los servicios incluidos en el del uso que cada uno de los servicios incluidos en el sistema contable realiza de los diferentes elementos de sistema contable realiza de los diferentes elementos de red.red.

Estudio de infraestructurasEstudio de infraestructuras: : Justificación Justificación del detalle de planta exterior en uso del detalle de planta exterior en uso (activos fijos), indicando el grado de (activos fijos), indicando el grado de amortización de la misma.amortización de la misma.

Estudio de espacio en centralesEstudio de espacio en centrales:: Detalle Detalle de espacio disponible en las diferentes de espacio disponible en las diferentes centrales de telecomunicaciones para la centrales de telecomunicaciones para la determinación de los costos de cubicación.determinación de los costos de cubicación.

Estudio de energíaEstudio de energía:: Justificación de los Justificación de los criterios de imputación de los costos de criterios de imputación de los costos de energía y otros suministros eléctricos a los energía y otros suministros eléctricos a los diferentes servicios.diferentes servicios.

• Se ha convertido una herramienta de captación Se ha convertido una herramienta de captación de información muy importante para el Indotel de información muy importante para el Indotel para el cumplimiento de su rol regulatorio.para el cumplimiento de su rol regulatorio.

• Le ha permitido al INDOTEL tener una visión Le ha permitido al INDOTEL tener una visión más clara de los costos de provisión de los más clara de los costos de provisión de los servicios que se prestan en el mercado.servicios que se prestan en el mercado.

• Hemos recurrido a esta información en los Hemos recurrido a esta información en los casos en los que el INDOTEL ha sido casos en los que el INDOTEL ha sido apoderado por conflictos entre prestadoras apoderado por conflictos entre prestadoras por temas de competencia.por temas de competencia.

• Ha sido utilizada para la estimación de Ha sido utilizada para la estimación de

inversiones en proyectos del Fondo de inversiones en proyectos del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones.Desarrollo de las Telecomunicaciones.