sesion 6 - operatividad

7/29/2019 sesion 6 - Operatividad

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DERECHO DEL COMERCIOINTERNACIONAL

La operatividad del comercio exterior


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ADUANAS

Es la oficina pblica y/o fiscal que, amenudo bajo las rdenes de un

estado o gobierno poltico, seestablece en costas y fronteras conel propsito de registrar, administrary regular el trfico internacional demercancas y productos queingresan y egresan de un pas.


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ADUANAS

Asimismo, en determinados pasesla aduana no solo se limita al

control de las mercancas, sino queen ella tambin se regula el trficode personas o bien al control decapitales.


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OBJETIVOS DE LAS

ADUANAS

Fiscal: mediante la aplicacin dedeterminados derechos de

importacin/exportacin(aranceles) a la introduccin osalida de las mercancas.


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OBJETIVOS DE LAS

ADUANAS

Seguridad: ntimamente ligada conla anterior evita el fraude

aduanero y lucha contrael contrabando (ya sea de drogas,armas, patrimonio histrico, etc.)


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OBJETIVOS DE LAS

ADUANAS

Salud pblica: controla la entradade animales, alimentos, residuos

txicos, etc. Que podran suponerun peligro para la salud pblica delos civiles.

Estadstica: elaboran estadsticasde comercio exterior.


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FUNCIONAMIENTO DE

ADUANAS

Toda importacin o exportacin demercancas est sometida a un

control aduanero en el que puedeser exigido el pago de un derechoaduanero.

El derecho de aduana recibe elnombre de arancel aduanero.


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FUNCIONAMIENTO DE

ADUANAS

A nivel mundial la inmensa mayora de lospases utilizan el Sistema Armonizado parala designacin y codificacin de

mercancas de la OMA para clasificar lasmercancas y determinar los derechosaplicables a cada una de ellas. Estos

derechos son de uso exclusivo de losgobiernos, y suponen una provechosafuente de ingresos para la Hacienda

Pblica.


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FUNCIONAMIENTO DE

ADUANAS

Otra justificacin del derecho de aduanaest en la proteccin de la produccinnacional mediante el encarecimiento a

travs de estos impuestos de lasmercancas extranjeras. Con ello sefavorece al producto nacional ponga

freno al extranjero, dado que parte encondiciones ms ventajosas a la hora deofrecer un precio ms competitivo enel mercado interno.


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FUNCIONAMIENTO DE

ADUANAS

Actualmente en la aduana no slose devenga y exige el pago de los

aranceles, sino tambin impuestosindirectos sobre el consumo (valoraadido) o sobre consumosespecficos (accisas).


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FUNCIONAMIENTO DE

ADUANAS

Los derechos de aduana se ejercensobre los productos extranjeros que

entran al pas, sobre los que salendel pas, o sobre los que procedendel exterior y pasan interinamentelos puertos nacionales a modode reexportacin.


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SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Institucin pblica descentralizadadel sector Economa y Finanzas,

dotada de personera jurdica dederecho pblico, patrimonio propioy autonoma econmica,administrativa, funcional, tcnica yfinanciera.


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SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

En el ao 2002 esta absorbe a laSuperintendencia Nacional de

Aduanas, asumiendo las funciones,facultades y atribuciones que porley, correspondan a esta entidad.


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FUNCIONES DE SUNAT -

ADUANAS

a) Proponer y participar en lapoltica aduanera nacional y

ejecutarla, en armona con lapoltica general y los planes degobierno.


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ADUANAS

b) Participar en el diseo yregulacin de la poltica

arancelaria, para-arancelaria yexoneraciones tributarias dederechos de importacin,exportacin y otros afines


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ADUANAS

c) Disponer las medidas queconduzcan a la fiscalizacin,

control y agilizacin de losregmenes y trmites aduaneros,as como normar losprocedimientos que se derivende estos.


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ADUANAS

d) Determinar la correcta aplicaciny recaudacin de los tributos

aduaneros, as como de otrostributos cuya recaudacin se leencarguen de acuerdo a ley.


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ADUANAS

e) Dictar disposiciones normativasde carcter general para el

correcto cumplimiento de susfunciones en las materiasvinculadas a la actividadaduanera, al comercio exterior yotras que sean de sucompetencia.


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ADUANAS

f) Sistematizar y ordenar la legislacinaduanera.

g) Participar en la celebracin deConvenios y Tratados Internacionalesque afecten a la actividad aduanera

nacional y colaborar con losOrganismos Internacionales decarcter aduanero.


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ADUANAS

h) Proponer al Ministerio deEconoma y Finanzas, las

medidas de armonizacin deTributos Aduaneros,simplificacin de Sistemas

Arancelarios y la reglamentacinde las Normas de Tributacin

Aduanera


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ADUANAS

i) Imponer con arreglo a la Leysanciones a las personas

naturales o jurdicas quecontravengan las disposicioneslegales y administrativas decarcter aduanero y tributario.


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ADUANAS

j) Crear administracionesaduaneras y puestos de control,

as como autorizar laorganizacin, funcionamiento,fusin y traslado de los mismos,cuando las necesidades delservicio as lo requieran.


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ADUANAS

k) Controlar y fiscalizar el trfico ilcitode bienes a nivel nacional.

l) Verificar, inspeccionar y controlar alas agencias de aduanas,despachadores oficiales, depsitos

autorizados, almacenes fiscales yterminales de almacenamiento.


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ADUANAS

m)Prevenir, perseguir y denunciar elcontrabando, la defraudacin derentas de aduanas y el trfico ilcito

de bienes.

n) Establecer las procuraduras de

Administracin Aduanera yproponer al Poder Ejecutivo elnombramiento del Procurador.


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ADUANAS

o) Verificar la cantidad, calidad,especie, clase y valor de las

mercancas, excepto las queestn de trnsito y transbordo.


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ADUANAS

p) Participar en los Directorios delas Empresas Pblicas,

propietarias de los AlmacenesFiscales dentro de larepresentacin del Sector deEconoma y Finanzas.


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ADUANAS

q) Las dems funciones que seancompatibles con la finalidad de

la Superintendencia Nacional deAduanas.


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ORGANIZACIN DE SUNAT -

ADUANAS

Superintendencia Nacional Adjuntade Aduana

Es la autoridad inmediata que

apoya al Superintendente Nacionalen el logro de los objetivosinstitucionales vinculados al mbito

aduanero, asegurando elcumplimiento de las polticas yestrategias aprobadas.


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ADUANAS

Intendencia de Prevencin delContrabando y Control Fronterizo

rgano directamente dependientede la Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas, y se encargade regular, conducir y coordinar las

acciones, planes y programas deprevencin, deteccin y represindel contrabando.


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ADUANAS

Intendencia de Fiscalizacin y Gestinde Recaudacin Aduanera

rgano directamente dependiente de

la Superintendencia Nacional Adjuntade Aduanas, y se encarga de disear yejecutar los programas,

procedimientos y acciones relativos ala fiscalizacin, recaudacin yrecuperacin de la deuda en materiaaduanera.


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ADUANAS

Intendencia de Aduana Martima del CallaoIntendencia de Aduana Area del Callao

Intendencia de Aduana Postal del Callao

Son rganos directamente dependientes dela Superintendencia Nacional Adjunta de

Aduanas, y se encargan de administrar los

regmenes y operaciones aduaneras yrecaudar los derechos y dems tributosaplicables.


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ADUANAS

Intendencias de Aduanas(desconcentradas)

Son rganos operativos directamente

dependientes de la SuperintendenciaNacional Adjunta de Aduanas, y tienen laresponsabilidad, dentro de susrespectivos mbitos geogrficos, deadministrar los regmenes y operacionesaduaneras y recaudar los derechos ydems tributos aplicables


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Cualquier persona natural y/ojurdica interviniente o beneficiaria

en operaciones o regmenesaduaneros previstos en la LeyGeneral de Aduanas, sin excepcinalguna.


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Los Operadores de ComercioExterior deben de estar certificados

por la SUNAT luego de habercumplido con los criterios yrequisitos dispuestos por la LeyGeneral de Aduanas, sureglamento y aquellos establecidospor las normas pertinentes.


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Del mismo modo para ser consideradoOperador de Comercio Exterior sedebe cumplir:

Trayectoria satisfactoria decumplimiento de la norma.

Registros contables y logsticosadecuados que permitan laejecucin de las operaciones.


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Solvencia financiera ypatrimonial.

Nivel de seguridad adecuado.


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Pueden ser:

Despachadores

Transportistas o susrepresentantes

Agentes de Carga

Internacional Almacenes Aduaneros


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Empresas de servicio postal

Empresas de servicio de

entrega rpida Almacenes Libres (Duty Free)

Beneficiarios material de uso

aeronutico Dueos, consignatarios


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OPERADORES DE

COMERCIO EXTERIOR

Cualquier persona natural ojurdica interviniente o

beneficiaria de los regmenesaduaneros


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DESPACHADORES DE

ADUANA

Se entiende por despachadores deaduana a los agentes de aduana y

a los consignantes y consignatarioscon licencia para despachar.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

Agente de AduanaEs aquel profesional cuyosconocimientos en legislacin

aduanera, y del comercio exterior, lohabilitan para prestar servicios aterceros en toda clase de trmites,

operaciones y regmenes aduaneros yen todas las fases, actos yconsecuencias del despacho.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

El agente de aduanas no puedeactuar a nombre propio y, en

consecuencia, no podr en supropio nombre aceptar laconsignacin, ni declarar losefectos de exportacin, ni realizartrmites relacionados con lasoperaciones aduaneras.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

El agente de aduanas est obligado a:

Indicar en todaslas comunicaciones dirigidas a losorganismos pblicos en nmero deregistro de agente de aduanas.

Deben designar por escrito las

personas que tramitarn enla aduana por al agencia.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

Deben presentar poderautenticado que le autorice a

gestionar en nombre delinteresado.

Deben llevar un registro sellado y

foliado por la oficina aduanera dela jurisdiccin.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

Existen actividades que los agentesde aduanas deben de realizar parapreparar todo lo pertinente a la

nacionalizacin o desaduanamientode las mercancas:

Visitar el almacn para ver en que

condiciones lleg la mercanca.Revisar si el cliente hizo efectivoel pago de impuestos.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

Visitar a la empresa transportistapara retirar el conocimiento de

embarque.Encargarse de las coordinacionespertinente para que el cliente

reciba sus bienes.


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DESPACHADORES DE

ADUANA

La condicin del Agente de Aduanaes estratgica tanto en la

operatividad aduanera (auxiliar dela funcin pblica aduanera) comoen la cadena de comercializacininternacional (operador decomercio exterior).


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ALMACENES ADUANEROS

Son locales abiertos o cerradosdestinados a la colocacin temporal

de las mercancas mientras sesolicita su despacho y cuya gestinpuede estar a cargo de la aduana,de otras dependencias pblicas ode personas privadas.


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ALMACENES ADUANEROS

Deben de cumplir con un altosentido de responsabilidad, ser

eficiente, es decir contar con unainfraestructura y logsticanecesaria, tener nivel de seguridad.


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TIPOS DE ALMACENES

ADUANEROS

Terminales de almacenamiento.-destinados a depositar la carga que seembarque o desembarque,

transportada por va area, martima,terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Sepodrn recibir y despachar lasmercancas que sern objeto de losregmenes y operaciones aduanerasque establece la Ley General de

Aduanas.


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Depsitos aduaneros autorizados.-Locales destinados a almacenarmercancas solicitadas al rgimen dedepsito de aduanas, las que

posteriormente sern destinadas a otrosregmenes u operaciones aduaneras.Pueden ser privados (almacenamiento

de mercancas de propiedad exclusivadel depositario) o pblicos(almacenamiento de mercancas de

diferentes depositantes).

TIPOS DE ALMACENES

ADUANEROS


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TIPOS DE ALMACENES

ADUANEROS

Depsitos francos.- Localescerrados, sealados dentro delterritorio nacional y autorizados

por el estado, en los cuales parala aplicacin de los derechosaduaneros y tributos de

importacin, se considera que lasmercancas no se encuentran enel territorio aduanero.


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TIPOS DE ALMACENES

ADUANEROS

Depsitos simples.- depsitosdonde se da el servicio de

movilizacin de contenedoresvacos que se presta fuera de lazona primaria aduanera. Aqutambin se recibe mercadera queya ha sido numerada ynacionalizada.


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TIPOS DE ALMACENES

ADUANEROS

Almacn General de Aduanas.-depsitos donde se usa el Warrant. Paraque una empresa de almacenesgenerales pueda emitir certificados dedepsito y sus respectivos warrants, esnecesario que estas cuenten conautorizacin del poder ejecutivo y el

cumplimiento de determinados recaudoscomo la mencin del capital, condicionesde seguridad, sistema de almacenaje,

tarifas, etc.


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TRANSPORTISTAS

Persona que traslada efectivamentelas mercancas o que tiene el mandodel transporte o la responsabilidad

de ste. El transporte internacionales una pieza fundamental en lacadena logstica internacional ya

que recae sobre l la entrega de lamercanca en el momento y lugarpreciso.


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TRANSPORTISTAS

Cuando hablamos de transporteinternacional, debemos tener en

cuenta:Los medios de transporte,propiamente dichos

La infraestructura: vas, rutas, etc.La organizacin del sistema


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TRANSPORTISTAS

Los transportistas internacionalesincluyen a las empresas de

transporte areo, martimo yterrestre.


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TRANSPORTISTAS

Entre las funciones de lostransportistas terrestres y

martimos se encuentra la decomunicar a las agencias deaduanas sobre la llegada de lacarga al pas de destino y la de

entregar el manifiesto de carga a laAduana.


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TRANSPORTISTAS

Para desempear adecuadamente sulabor el transportista debe de cumplircon una serie de requisitos los cuales

son esenciales para llevar a cabo sutarea de una forma ptima y precisaque garantice tanto al estado como asus respectivos clientes la seguridadque se est actuando de una formacorrecta, garantizando el bienestar delos intereses particulares y de la

administracin recprocamente.


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TRANSPORTISTAS

De no cumplir esta serie de requisitos nose podr legitimar como transportista,debido a que no cuenta con los

requerimientos fundamentales paraejercer el cargo, lo que lo inhabilita desus funciones, ya que no se encuentrapreparado para realizar su labor, es para

ello que se establecen una serie dedisposiciones a seguir para su adecuadodesempeo, como lo son las dictadas

por la Ley General de Aduanas.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Es aquella persona jurdica cuyoobjeto social incluye coordinar y

organizar embarques, consolidarcarga de exportacin y consolidarcarga de importacin, emitir orecibir del exterior los documentos

de transporte propios de suactividad.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

El agente de carga resuelve alimportador y exportador cualquier

problema vinculado con eltransporte, consolidacin,almacenaje, manejo, embalaje odistribucin de productos; as como

los servicios auxiliares y deasesora involucrados.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Existen diversos tipos de agente decarga de acuerdo con el transporte

a utilizar para el traslado de lasmercancas.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Agente de carga martimo es aquelque transportar la carga a travs delmar y generalmente las legislaciones

nacionales exigen que estos agentesse inscriban formalmente antedeterminados organismos pblicos,

autoridades martimas, autoridadesportuarias, autoridades aduaneras,etc.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Agente de carga area es el queasiste al cliente en las gestiones paraefectuar un transporte por va area.

El agente de carga areo debe contarcon la debida autorizacin yhabilitacin expedida en la IATA(Agencia Internacional de Agentes decarga area), y en algunos casos estaautorizacin es refrendada por unaorganizacin competente del pas.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Agente de carga carretero esquin apoya al cliente en eltraslado de las mercancas por va

carretera. Se considera el mssencillo de completar puesto queslo tendr que cumplir con los

lineamientos de carga a nivelnacional para poder llevar a cabosus actividades.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Agente de carga multimodal es quinse responsabiliza de la coordinacinde los diferentes modos de transporteque intervienen en un traslado

internacional de mercancas, gestinque cubre desde el inicio hasta larecepcin de la carga en su destino

final, en tiempo y forma; y de acuerdocon lo consignado en el respectivodocumento de transporte multimodal.

AGENTE DE CARGA


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AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL

Agente de carga ferroviario es el queapoya con el traslado de mercancas vatren; y dependiendo del contrato quesuscriban con los propietarios de lacarga podrn expandir sus servicios alas actividades comerciales quedemanda el negocio ferroviario como

emisin del conocimiento de embarque,contacto con el cliente, reservas deespacio, suministro de tarifas, asesora

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