sesion 9 el intento desarrollista del gobierno revolucionario de las fuerzas armadas
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Problemas y desafos del Per actual
2015 - 2
Sesin 9: El intento desarrollista del Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas
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Logro de la sesin
Al final de la sesin, los estudiantes reconocen el contenido bsico de la poltica econmica desarrollista puesta en prctica por el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas y comprenden su relacin con el sistema econmico internacional de la poca.
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General Juan Velasco Alvarado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas
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En los aos 50, se lleva adelante una propuesta
de modernizacin econmica, poltica y
tecnolgica dentro de un esquema liberal
ortodoxo, de plena insercin del Per al sistema
internacional y de limitada participacin del
Estado en la economa.
En este perodo, durante los gobiernos de Odra
(1948-1956), Prado (1956-1962) y el primer
gobierno de Fernando Belande (1963-1968), se
desarrolla en el Per, un mercado ligado a la
produccin mercantil moderna no exportadora.
Antecedentes: La modernizacin de los aos 50
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La alianza de la oligarqua con el
ejrcito llev al poder al general
Manuel A. Odra (Ochenio: 1948-
1956). Su gobierno, de corte
personalista, pro-oligrquico y
dictatorial, se apoy en los
sectores marginales mediante
obras de bien social de corte
paternalista y represent la
readecuacin del pas a las
exigencias del capital
norteamericano en funcin de
las nuevas condiciones
internacionales e internas.
Manuel A.
Odra
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La economa peruana se diversifica en funcin de la exportacin agrcola y
extractiva, con fuerte inversin de
capitales forneos, ingresando a un
perodo de bonanza econmica a causa de la participacin de los
Estados Unidos en la Guerra de Corea,
y de la conformacin de nuevos
enclaves (La Oroya, Talara, Marcona, Toquepala).
El Estado incrementa el gasto pblico
en servicios: educacin, salud,
carreteras y obras municipales.
La Oroya
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Estas inversiones significaron un impulso
al desarrollo capitalista. La actividad industrial se increment de manera significativa, ligada a la exportacin y
al capital extranjero.
Creci el sector pesquero y la minera y se aceler el proceso de
industrializacin (ensamblaje y
subensamblaje). El crecimiento de las
ciudades favoreci a los urbanizadores y especuladores
inmobiliarios mientras que en las
haciendas, el rgimen de trabajo
asalariado se encuentra ligado an al viejo sistema del enganche.
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Paralelamente, se inicia un lento
proceso de diversificacin, hacia
actividades de transformacin
productiva.
Es tambin un perodo de
crecimiento poblacional, y de una
migracin intensa a las ciudades en
un acelerado proceso de
urbanizacin a causa de la demanda
de mano de obra para la economa
exportadora. A nivel rural, se produce
una mayor fragmentacin de la
propiedad campesina y de crisis de
reclutamiento tradicional de trabajo
en las haciendas.
Av. Abancay en 1950
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La Doctrina de Seguridad Nacional
Nace como un concepto utilizado por los Estados Unidos
durante la Guerra Fra (Estado de seguridad Nacional), para
asegurar la defensa militar y la seguridad interna, frente a las
amenazas de una revolucin comunista (como la revolucin
cubana), la inestabilidad poltica y la amenaza de una guerra
nuclear en sus zonas de influencia, sirvindose para ello; de
militares latinoamericanos entrenados en la Escuela de las
Amricas (actualmente: Instituto del Hemisferio Occidental
para la Cooperacin en Seguridad).
En Amrica Latina se estableci como Doctrina de Seguridad
Nacional, considerando que a partir de la seguridad del
Estado y su control militar, se garantizaba la de la sociedad y
se luchaba contra el comunismo y los enemigos del Estado.
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El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas
Mediante el golpe de Estado del 3 de
octubre de 1968, una Junta Militar liderada
por el general Juan Velasco Alvarado
derroca a Belande y asume el poder
justificndose, en palabras de Velasco, por
el caos econmico, inmoralidad administrativa, improvisacin, entreguismo
respecto a las fuentes naturales de riqueza y
a su explotacin en beneficio de grupos
privilegiados, as como a la prdida del
principio de autoridad
La segunda fase llega en 1975, con el golpe
de estado del general Francisco Morales
Bermdez. En 1979, el gobierno de Morales Bermdez convoc a una Asamblea
Constituyente.
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Se fundamentaron en el Estatuto Revolucionario (2-10-1968). De acuerdo al Plan Inca, se plantearon cinco grandes objetivos:
Transformar la estructura del Estado, hacindolo dinmico y eficiente.
Transformar las estructuras econmicas, sociales y culturales.
Construir un gobierno nacionalista e independiente.
Moralizar al pas: Justicia y respeto a la ley.
Promover la unin, concordia e integracin nacional.
El nuevo modelo de sociedad peruana sera de democracia social de
participacin plena basado en los principios de orden moral, solidaridad,
economa autogestora (propiedad social) y ordenamiento poltico. En este
sentido; la Reforma Agraria fue un instrumento poltico, econmico y
social que busc la expropiacin del latifundio y la adjudicacin a formas
activas de produccin y un reordenamiento rural, destinado a solucionar
el problema del minifundio y la dispersin de la propiedad.
Las reformas estructurales
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El Estado tom a su cargo todas las
industrias bsicas, asumiendo la planificacin, desarrollo y control de
la actividad de las empresas
industriales privadas y cooperativas,
estableciendo incentivos de acuerdo a las prioridades de las empresas y
reglamentndose la participacin
de capital extranjero en el sector
industrial crendose la comunidad industrial.
El crecimiento del aparato estatal se
tradujo en el incremento de una burocracia administrativa.
La toma de Talara fue una de las primeras acciones del nuevo gobierno
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Despus de la II Guerra Mundial, el petrleo
del Oriente Medio se convirti en la principal fuente energtica, y en un recurso
estratgico controlado por multinacionales
norteamericanas y europeas.
La OPEP, dej de exportar petrleo a los
pases que apoyaron a Israel durante la guerra del Yom Kippur de 1973, entre Israel,
Siria y Egipto (Estados Unidos y sus aliados
occidentales). El barril de crudo pas de 2.5
en 1973, US$ a 12 US$ en 1974, llegando a 34
US$ en 1980.
La crisis petrolera (1973)
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El aumento de los precios del barril de crudo y la
crisis energtica en los pases ricos provocada por
la fuerte dependencia de los pases industrializados
respecto a la OPEP, provocaron un fuerte efecto
inflacionista. La crisis aceler una etapa econmica
negativa en Estados Unidos, y llev a una recesin
global en 1974.
En los pases latinoamericanos, incluido el Per, la
crisis provocada por el aumento de los precios del
crudo, ocasionaron una disminucin de sus
exportaciones de materias primas, a causa de la
reduccin de la demanda.
Efectos de la crisis
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En la dcada de 1970 el pas se
endeuda grandemente en el exterior.
La deuda pblica externa acumulada
pasa de 974.1 millones de dlares en
1970 a 6,310.7 millones de dlares en
1980 (Memoria Anual del BCR, 1980
anexo XXIV).
El Estado absorbi el costo de los
subsidios, aumentando as el dficit
fiscal. La inflacin alcanz un record de
24% en 1975 y otro record de 44.6% en
1976.
Aos 70s: Incremento de la deuda externa
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Las reformas de los aos 1970 (Ley de industrias), establecieron un modelo de desarrollo por sustitucin de importaciones con
el objetivo de crear una industria nacional intensiva en
capital. La participacin del sector pblico es parte de una
estrategia global de desarrollo basada en la industrializacin: Desarrollismo de Estado.
La poltica econmica populista, estuvo caracterizada por la
regulacin de los precios bsicos de la economa, el
congelamiento del tipo de cambio, tasa de inters reales
negativas, el proteccionismo a la industria nacional y el
control de precios de productos bsicos lo que estructur una
base industrial no competitiva. El modelo entra en crisis a fines
de los 80, coincidiendo con el proceso de apertura democrtica.
El fin del modelo desarrollista
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Renanse en grupos de cinco y elaboren un
cuadro sinptico o mapa conceptual que
grafique la relacin entre la poltica
desarrollista impulsada por el gobierno militar y
los cambios surgidos a partir de los aos
setenta del siglo XX en el sistema econmico
internacional.
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En suma las dos dcadas de modernizacin liberal terminaron en un peligroso fracaso. Peligroso porque la crisis de la economa
exportadora primero, y del esquema de desarrollo industrial
luego, se daban en el contexto de un pas movilizado espacial y
socialmente. Un pas que despertaba y agitaba demandas milenarias. Un pas cada vez ms convulso preado de
descontento urbano, de movilizaciones campesinas y que
registraba incluso la emergencia de movimientos guerrilleros en
el corazn de los andes. Este es el cuadro que preludia el siguiente gran intento modernizador de la segunda mitad de
esta centuria: el de la modernizacin estatal.
(YEPES, Ernesto. La Modernizacin en el Per del siglo XX. Ilusin y Realidad. Lima:
Mosca Azul Editores, p.70)