www.orebro.se

Hur kan nationella beslut hjälpa oss att klara de lokala målen? Per Elvingson Klimatkontoret, Örebro kommun, per.elvingson@orebro.se

Lotta Silfver Koucky & Partners AB, lotta.silfver@koucky.se

Transportforum session 48, 14 januari 2010

www.orebro.se

• Örebro kommun har styrdokument med ambitiösa miljömål – som oftast speglar de nationella målen.

• Vi tar dem på största allvar!

• Men för att klara dem krävs hjälp från nationell nivå (och åtgärder inom EU).

Exempel klimatfrågan...

Bakgrund

www.orebro.se

energi - övrigt60%

transporter övrigt28%

transporter - rådighet2%

energi - rådighet10%

Kommunens rådighet är begränsad

Av totalt 236 000 ton CO2 från trafik:

Tjänsteresor bil 1 400

Egna transporttjänster 1 900

Köpta transporttjänster 1 900

Andra tjänster t.ex. sotning ?

Allmän kollektivtrafik 6 700

Särskild kollektivtrafik <1 000

Anställdas arbetsresor 5 800

Kommunala bolagen 500

SUMMA ca 19 000

Därtill tjänsteresor flyg 450Klimatbelastning 2008

www.orebro.se

Klimatbelastning motordrivna väg-transporter i Örebro kommun 2008 (tusen ton koldioxid; procentuellt bidrag inom parentes)  Nationellt

vägnätÖvriga

landsvägarKommunalt

vägnät Summa

personbilar 82 (35%) 22 (9%) 50 (21%) 154 (66%)

tunga fordon 60 (25%) 8 (3%) 14 (6%) 82 (34%)

Summa 142 (60%) 30 (13%) 64 (27%) 236 (100%)

Alla transporter med egen rådighet ca 19 tusen ton (8%)

Alla bilresor kortare än 5 kilometer ca 15 tusen ton (6%)

Arbetspendling över kommungräns ca 11 tusen ton (5%)

Om örebroaren flyger som svensken i genomsnitt motsvarar det ca 100 tusen ton/år...

www.orebro.se

Glapp mellan nationella mål och nationella åtgärder:Klimatpropositionen: Minus 27 procent i den icke-handlande

sektorn 1990-2020 (åtgärder i Sverige). Om denna siffra även gäller transportsektorn betyder det minus 28 procent 2008-2020.(Om detta slår igenom fullt ut i Örebro kommun blir effekten minus 65 tusen ton 2020.)

Trafikverken – infrastrukturplaneringen: Trafikens utsläpp minskar 19 procent 2006-2020 (från 18,7 till 15,1 miljoner ton/år). Förutsätter dock relativt tuffa styrmedel! (Om detta slår igenom fullt ut i Örebro kommun blir effekten minus 48 tusen ton 2020.)

Men: Hittills beslutade styrmedel, inklusive klimatpropositionen, bedöms endast resultera i oförändrade utsläpp 2006-2020.

www.orebro.se

5512

47

10

3734

39

-7,6%

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

Klim

atbe

last

ning

2000

Åtg

ärde

r 20

00-2

008

Klim

atbe

last

ning

2008

Ene

rgie

ffekt

ivis

erin

g

Kon

vert

erin

g av

olja

Åtg

ärde

r i

fjärr

värm

esys

tem

et

Ny

förn

ybar

ene

rgi

Tra

nspo

rter

ege

nve

rksa

mhe

t

Tra

nspo

rter

loka

laåt

gärd

er

Tra

nspo

rter

natio

nella

sty

rmed

el

Klim

atbe

last

ning

2020

10

00

to

n k

old

ioxi

d

Klimatplanen: Minus 40% per inv. 2000-2020

Trafikens bidragtill minskningen

Prioriterade områden

• Arbetsresor; parkering, reseavdrag, gröna resplaner

• Fordonsval; utsläppskrav• Minskade körsträckor med bil;

bränsleskatt, km-skatt för lätta fordon, samhällsplanering, stärka alternativen

ArbetsresorOmfattning: 64 000 arbetsställen*(- 11 000 kommunens personal)

Inpendling (från annan kommun i länet): 10 000Utpendling (till annan kommun i länet): 5000

* Källa: Regionfakta

Arbetsresor utgör 25 procent av bilresorna inom geografiska kommunen.

Av arbetsresorna görs cirka 50 procent med bil**.

** Rikssnitt 56 %, SIKA Årsbok 2005

20-22 procent av alla bilresor är arbetsresor med bil för andra än kommunens personal.

Påverka arbetsgivar

e

Beskattning

Parkering

Initiera

Arbetsresor

Krav på gröna

resplaner

Reseavdrag

Tillhandahåll

alternativ (cykel, koll)

Förmåns-skatt

cykel, koll

Påverka allmänhete

n. Kampanjer

Samhälls-planering

Egen rådigh

etStat

Egen rådigh

et

Bjerkemo konsult

Bilplatstillgng och frdmedelsvalKlla: Samferdsel

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

…vrigt

Kollektivt

Bil

Åtgärder: * Många i kommunens regi* Bättre uppföljning av beskattning* Avgift på långtidsparkering kräver ny lag (WPL)

Påverkanseffekt stor, berör 30 000 bilpendlare.

Minus 10 % bilpendlare = minus 2,5 % biltrafik, effekten på stadsmiljön ännu större!

Beskattning

Parkerin

g

Reseavdrag

Möjligheter

* Bättre uppföljning av dagens regelverk: cirka 50%

av avdragen är felaktiga

* Ändra reseavdragssystemet så att det gynnar kollektivtrafik

Reseavdrag gör bilpendling 10-50% billigare vilket påverkar valet av färdmedel.

I Örebros fall berörs minst 15 000 arbetspendlare (in- och utpendling över kommungränsen). Hälften av dem bilpendlar.

Potential

Om 10 procent av arbetsresorna med bil flyttas till kollektivtrafik minskar biltrafiken i Örebro med 2,5 procent.

Fordonsval

Idag är den genomsnittliga

förbrukningen för alla bilar i

Sverige

8,2 l/100km (200 g CO2). För nya

bilar är motsvarande siffra 7,1 l

(174 g CO2/km).* * Källa: Vägverket, Håkan Johansson mars 2009

Fordonsval

Bränsle-skatt

Differentierad

parkerings-avgift

Förmåns-beskattnin

g

Fordons-skatt

Konsument-info

Tillhanda-hålla

biobränslen

Utsläpps-krav

Försäljnings-skatt

Egen rådigh

etStat EU

Stöd till biobränsle

n

Krav på biobränsle

n

Utsläpps-krav

Stor potential, särskilt på lång sikt, när det gäller bilars

koldioxidutsläpp.

EU:s direktiv för nybilsförsäljningen 2012: 130 g CO2.

Om snittutsläppen minskar till 130 g/km är minskningen 35 %, under

förutsättning att inte körsträckan ökar.

Utsläppskrav för CO2 och andra utsläppFramgångsrikt styrmedel för NOx, HC och PM

Minskade körsträckor med bil

Km-skatt för lätta fordon

Bränsle-skatt

Egen rådigh

etStat EU

Regional planering

Samhälls-planering

Stärka alternativ(Kollektiv,

cykel)

Bränsle-skatt

Stor påverkanseffekt: * På kort sikt för minskade körsträckor* På längre sikt kan en snålare fordonspark drivas igenom (fast det tar EU-direktivet hand om på bättre sätt...)

En GROV uppskattning är att 50% prishöjning minskar förbrukningen med 10% eller mer.

En 50% prishöjning motsvarar en fördubbling av skatten på bränsle och ett bensinpris på ca. 18 kr/liter.

Km-skatt för lätta fordon

Risken med en bränsleskatt är att den på sikt “endast” leder till att minska koldioxidutsläppen, medan trafikens

andra negativa effekter inte påverkas. Genom en km-skatt kan även trafikens andra miljöeffekter påverkas.

En km-skatt skulle kunna ersätta fordonsskatten och därmed ha större styreffekt.

Nederländerna räknar med minst tio procents minskning av koldioxidutsläppen (motsvarar trängselavgifter).

Enligt Vägverkets miljöstrategi kan en transportsnål samhällsplanering minska koldioxidutsläppen med:* 0-5 % på kort sikt* 20-40% på lång sikt

Genom:* Minskat resbehov* Underlättande för alternativa färdsätt

Regional planeringSamhälls-

planering

Osäkerheten i siffrorna är stor. Samordning med grannkommunerna eller regional planering

behövs.

Enligt Vägverkets miljöstrategi kan förändrat färdmedelsval ha en potential att minska biltrafiken 5-10% på kort sikt (10 år)

Nationell infrastrukt

ur(tåg...)

Stärka alternativ(Kollektiv,

cykel)

Avgörande är INTE hur bra kollektivtrafiken är i sig själv, utan hur bra den är RELATIVT alternativet bil.

Det kommer att krävas många, tuffa styrmedel på

alla nivåer för att nå de lokala miljömålen!

www.orebro.se

Hållbart

transportsystem: Kommunens roll1. Utforma systemet så

det blir rationellt för individer och företag att göra ”rätt”.

2. Påverka andra aktörer, här är det viktigt att föregå med gott exempel.

3. Lyfta frågor där rådighet saknas till nationell nivå.

www.orebro.se

Vad krävs för förändring?Tekniska lösningar• Effektivare fordon• Förnybara drivmedel• Samhällsplanering• Nya transportsystem?

Styrmedel Behövs för att potentialen ska förverkligas, t ex

• Regleringar (förbrukningsnormer hastigheter m.m)

• Avgifter/skatter (parkering, CO2, m.m.)

• Information (Mobility Management, dialog med företag ..)

Icke-tekniska förändringar• Cykla mer

• Åk tåg och buss• Undvik flygresor• Webb-konferenser m.m.

www.orebro.se

Exempel på frågor att drivaReservation för att denna lista ännu inte är politiskt förankrad!

1. Regler för förmånsbeskattning som gynnar hållbart resande

2. Förändrade reseavdrag (och mer kontroll av befintligt regler)

3. Möjlighet att kräva gröna resplaner vid etableringar

4. Möjlighet att ta ut avgift för arbetsplatsparkeringar

5. Förändra regelverket kring förmånsbeskattning av bilar

6. Skatt på användning av dubbdäck

Viktigt, men kanske svårare att få politisk acceptans: Drivmedelsbeskattning, kilometerskatt för tung trafik, sänkta hastigheter, investeringar i infrastruktur m.m.

Därtill frågor som beslutas på EU-nivå, såsom förbrukningsnormer och ”dekarbonisering” av drivmedel..

www.orebro.se

Möjliga samarbeten & forum

Nationell nivå:”Storstadsklustret” i Uthållig kommun + andra

(större) kommuner (Stockholm, Göteborg, Malmö)

Swepomm? (nationellt nätverk under uppbyggnad)Klimatkommunerna?EU-nivå: Polis, Borgmästaravtalet, ICLEI

Vi tar gärna emot fler idéer.Tack för uppmärksamheten!