sistema de revisiÓn ambiental portuaria (pers) del...

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SISTEMA DE REVISIÓN AMBIENTAL PORTUARIA

(PERS) DEL PUERTO DE MONTEVIDEO

Julio 2019

Montevideo – Uruguay

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1. PERFIL DEL PUERTO ................................................................................................................... 4 1.1 Misión/Visión .......................................................................................................................... 8 1.2 Lineamientos Estratégicos....................................................................................................... 8 1.3 Infraestructura ........................................................................................................................ 9 1.4 – Escala del negocio portuario .............................................................................................. 11 1.5 Áreas Claves del Sistema de Gestión Ambiental ................................................................... 12 1.5.1 Operaciones y Servicios ...................................................................................................... 13 1.5.2 Obras de Infraestructura .................................................................................................... 14 1.5.3 Dragado .............................................................................................................................. 17 1.5.4 Investigaciones .................................................................................................................. 19 2. DECLARACIÓN DE POLITICA AMBIENTAL (Sección 1.1 de PERS) ............................................ 24 2.1 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS AMBIENTALES ...................................................................... 24 2.2 POLÍTICA AMBIENTAL DEL PUERTO DE MONTEVIDEO.......................................................... 26 3. REGISTRO DE ASPECTOS AMBIENTALES, REQUISITOS LEGALES E INDICADORES DE DESEMPEÑO (Sección 1.2 de PERS) ............................................................................................ 27 3.1 Aspectos ambientales .......................................................................................................... 27 3.1.1 Identificación de los Aspectos Ambientales ...................................................................... 27 3.1.2 Actualización de la información ......................................................................................... 28 3.2 Requisitos Legales y otros requisitos .................................................................................... 28 3.2.1 Normativa Ambiental General .......................................................................................... 28 3.2.2 Valoración de los aspectos ambientales ............................................................................ 48 3.3 Indicadores de Desempeño Ambiental (IDAs) ...................................................................... 57 3.3.1 Capacitación del Personal .................................................................................................. 59 3.3.2 Cargas Peligrosas (Código IMDG-OMI) ............................................................................... 60 3.3.3 Descarga de Aguas Grises y Negras de buques (MARPOL IV) ............................................ 61 3.3.4 Descarga de Residuos Sólidos de buques (MARPOL V) ...................................................... 62 3.3.5 Descarga de Aguas de Sentina de buques (MARPOL I) ...................................................... 63 3.3.6 Dragado .............................................................................................................................. 63 3.3.7 Consumo de Energía Eléctrica ............................................................................................ 64 3.3.8 Huella de Carbono .............................................................................................................. 66 3.3.9 Reciclaje de papel de las oficinas ....................................................................................... 67 4. RESPONSABILIDADES Y RECURSOS DOCUMENTADOS RELACIONADOS CON ASPECTOS AMBIENTALES (Sección 1.3 de PERS) .......................................................................................... 71 4.1 Estructura de la Organización ............................................................................................... 71 4.2 Responsabilidades Ambientales del personal clave .............................................................. 72 4.2.1 Responsable Ambiental ...................................................................................................... 73 4.2.2 Mapa de Procesos .............................................................................................................. 75 4.3 Cursos relacionados con Aspectos Ambientales ................................................................... 75 4.3.1 Curso de Inducción portuaria ............................................................................................. 75 4.3.2 Curso de Cargas Peligrosas ................................................................................................. 76 4.3.3 Curso de Especialista en Gestión Ambiental ...................................................................... 76 4.3.4 Curso Iberoamericano de Tecnología Operaciones y Gestión Ambiental en Puertos (CIP/OEA) ..................................................................................................................................... 77 4.3.5 Comunicación ..................................................................................................................... 77 4.4 Descripción general de recursos asignados .......................................................................... 79 5. REVISIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y LOS REQUISITOS LEGALES (Sección 1.4 de PERS) .................................................................................................................. 79 6. INFORME AMBIENTAL (Sección 1.5 de PERS).......................................................................... 87 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS AMBIENTALES ............................................................................. 88 Responsabilidades Ambientales del personal clave.................................................................... 91 7. MEJORES PRÁCTICAS (Sección 1.6 de PERS) ......................................................................... 109 7.1 Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario ............................................................. 109

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7.2 Descarga de Aguas Grises y Negras de Buques ................................................................... 111 ANEXO ....................................................................................................................................... 115

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1. PERFIL DEL PUERTO

El Puerto de Montevideo está situado en el Río de la Plata y se perfila geográficamente como

la ruta de movilización de cargas del MERCOSUR. Es el principal puerto del Sistema Nacional de

Puertos del Uruguay, que se ha consolidado como puerto multipropósito (contenedores,

gráneles, pesca, cruceros, transporte de pasajeros, automóviles y carga general, etc.).

Fig.1 Puerto de Montevideo año 1890.

La Autoridad Portuaria en el Uruguay es la Administración Nacional de Puertos (en adelante

ANP) con intervención de las respectivas Capitanías de Puerto.

El Puerto de Montevideo históricamente se definió como un bastión militar y una muralla de

defensa estratégica para el Virreinato del Rio de la Plata con base en el Puerto de Buenos

Aires, en esa suerte de muralla comenzaron a surgir emprendimientos comerciales de

mercaderías transportadas por buques de diferentes destinos, también los habitantes que se

instalaron en la mencionada fortificación, comenzaron a realizar actividades incipientes de

exportación o ventas a los buques que llegaban, como ser cebo, cueros salados, arena para

lastre, etc. de ese intercambio el desarrollo comenzó a realizarse en forma vertiginosa dando

nacimiento a la ciudad de Montevideo, esta relación prosiguió a través de los siglos siguientes

con una expansión del puerto y de la ciudad, la cual es tan estrecha que: “Sin la bahía, su

puerto, Montevideo no hubiera tenido motivo de ser, no hubiera existido tampoco”1.

1 FERNÁNDEZ, José. Historia del Puerto de Montevideo. Montevideo, 2010.

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El Puerto de Montevideo tuvo una ventaja natural importante al tener la misma una bahía con

condiciones físicas naturales de protección, ideal para ubicar un puerto, su profundidad y la

infraestructura adoptada a partir del año 1901.

La estrecha vinculación del puerto y la ciudad fue creciendo a través de los años surgiendo,

transformaciones en todos los sentidos. El puerto, como un eslabón de la cadena del

transporte marítimo y la ciudad como un entramado social, industrial y comercial. Las

industrias instaladas en ese momento histórico, en una época en la cual no existía aún

conciencia medio ambiental, generaron un aporte de elementos que constituyen el pasivo

ambiental que actualmente tiene la Bahía de Montevideo. Esto con la aplicación de la

normativa ambiental vigente, se está comenzando a revertir utilizando distintas técnicas o

procesos para su remediación.

La ANP como Autoridad administra el Puerto de Montevideo además de otros 7 puertos del

Uruguay, siendo el de Montevideo el de mayor importancia comercial, tratándose de un

puerto multipropósito, con Terminales Especializadas de Contenedores, Graneles, Pesqueras,

Reparaciones Navales, etc. todo este entramado de operaciones, regulación y gestión generan

una suerte de actividad “industrial portuaria sustentable”.

Fig. 2 Fotografía aérea del puerto y la ciudad.

Los servicios y opciones de inversión que ofrece se suman a las ventajas competitivas de sus

condiciones naturales e infraestructura.

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El Puerto de Montevideo es operativo las 24 horas del día, los 365 días del año y registra

estadísticamente baja probabilidad de vientos y temporales que impidan las operaciones.

El régimen de Puerto Libre, que rige en Montevideo desde que entrara en vigor la Ley de

Puertos Nº 16.246/92 y sus Decretos Reglamentarios, ha convertido Montevideo en el primer y

único puerto de la costa atlántica de Sudamérica, con un régimen logístico y competitivo para

el tránsito de mercaderías.

Ésta Ley (Nº 16.246) definió a la ANP como un servicio descentralizado que integra el dominio

comercial del Estado, en coordinación con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. El

instrumento legal que cambió el régimen portuario nacional, le adjudica a la ANP el control de

su ejecución, el fomento de la descentralización de los puertos de la República, asegurar

coordinación de actividades que se desarrollen en ellos, y velar para que los servicios se

presten en régimen de libre concurrencia. En su Artículo 1º declara que la prestación de

servicios portuarios eficientes y competitivos constituye un objetivo prioritario para el

desarrollo del país. Establece también que son cometidos de la ANP la administración,

conservación y desarrollo del Puerto de Montevideo, así como asesorar al Poder Ejecutivo en

materia portuaria, pudiendo presentar iniciativas al respecto. Declara asimismo que el

Directorio de la ANP tendrá potestad para la construcción de obras, y con la aprobación del

Poder Ejecutivo, para el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para la

realización de servicios portuarios tanto marítimos como terrestres.2

Configuran Puertos Libres (Decreto Nº 455/94) los recintos aduaneros portuarios en los que

rigen los regímenes fiscales y aduaneros especiales consagrados en la Ley de Puertos y en los

cuales es libre la circulación de mercaderías.

Se consideran servicios portuarios marítimos o terrestre, las actividades de prestación pública,

privada o mixta que se desarrollen en el recinto portuario, por las personas físicas o jurídicas

habilitadas a tal efecto (Decreto Nº 412/92 y Decreto Nº 57/994).

Los servicios portuarios brindados se clasifican en:

• Servicios al Buque

• Servicios a la Mercadería

• Servicio al Pasaje

2 AMOZA, Edgardo. Autoridades Portuarias Americanas, Montevideo, 2017.

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La ANP es una empresa pública fundada hace más de 100 años, durante los cuales ha

transitado por diferentes gestiones dependiendo de los objetivos de desarrollo portuario

fijados por las sucesivas autoridades gubernamentales.

El modelo de negocio del Puerto de Montevideo ha llevado la tendencia a configurarse dentro

de la figura de Land Lord Port (puerto propietario), en este momento la gestión del Puerto de

Montevideo no es un modelo puro en sí mismo de Land Lord Port sino un modelo mixto,

donde la ANP es la Autoridad Portuaria propietaria del puerto en su conjunto y los servicios

son prestados en gran parte por empresas privadas en el régimen de concesiones o permisos

para su explotación a cambio de un canon, el puerto está dividido en terminales

independientes y operadores portuarios quienes desempeñan sus tareas en sus muelles

públicos multipropósito en los cuales ANP también brinda servicios operativos en función de

las necesidades.

El modelo actual obedece, en mayor o menor medida a políticas estatales, que consideran la

gestión portuaria sobre la base de sistemas integrados de transporte, plataformas logísticas y

presencia de complejas redes internacionales de producción y distribución. La especialización

de los servicios portuarios es una necesidad que lleva a la combinación de una variedad

innumerable de servicios y actividades. La adaptación a los avances tecnológicos cada vez más

vertiginosos determina la necesidad de optimizar los tiempos, lograr mayores rendimientos en

consonancia con medidas de protección ambiental cada vez más exigentes. La eficiencia

administrativa de las reparticiones estatales involucradas en las actividades portuarias es una

necesidad vital, que hace a la supervivencia de los puertos.3

La Comunidad Portuaria está integrada por Organismos Públicos, Organizaciones Privadas,

Sindicatos, Sociedad Civil, en donde la ANP oficia de sede para ámbitos de negociación y

relacionamiento, destacándose para temas ambientales el Comité Ejecutivo de Gestión

Ambiental Portuario (CEGAP), el cual es una herramienta de gestión que permite resolver de

forma ejecutiva cuestiones ambientales, que requieren una rápida resolución. Esta forma de

resolver, ejecutiva se hace de modo transversal pues los integrantes (Delegados técnicos) del

mismo son nombrados por las respectivas autoridades de cada organismo (públicas y privadas)

3 AMOZA, Edgardo. Reforma del Estado en el ámbito portuario. Anuario de Derecho Administrativo, Montevideo, 1998.

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decidiendo en forma democrática y por unanimidad, normas ambientales para aplicarse en la

Operativa Portuaria (Protocolos, Instructivos, Manuales, etc.).4

Tal como se expresa anteriormente se demuestra que la ciudad y el puerto se encuentran

integrados, siendo fundamental la interrelación entre ambos, habida cuenta de los aspectos

ambientales de las actividades portuarias.

1.1 Misión/Visión La MISIÓN de la ANP fue definida por el Equipo de Conducción en el marco de la Planificación

Estratégica, inserta en la Visión/País que se expresa en el programa de gobierno y con los

valores que enmarcarán su actuación:

“Posicionar al Uruguay como nodo logístico entre la región y el mundo en función del

desarrollo productivo sustentable del País”.

Fig. 3 Conexiones del Puerto de Montevideo, publicación en Revista Uruguay Portuario N° 5.

1.2 Lineamientos Estratégicos La ANP para el periodo del 2018-2035 estableció sus lineamientos estratégicos enmarcados en

un Plan Maestro del Puerto de Montevideo el cual establece como uno de sus puntos

principales que “El desarrollo portuario nacional deberá ser sustentable ambientalmente, en

armonía con el crecimiento de la ciudad y su entorno”, de esta forma la ANP reafirma sus

compromisos con la protección del medio ambiente.

4 VALLEJO, Ricardo. La protección ambiental en los puertos comerciales del Uruguay, Revista Uruguay Portuario AÑO IV, número 8. Montevideo, 2017

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1.3 Infraestructura

Fig. 4 Plano del Puerto de Montevideo con detalle en color de las zonas en desarrollo (Ver Anexo).

La zona portuaria del Puerto de Montevideo comprende un área del orden de 124 hectáreas

(ha), destinadas al respaldo de los muelles de atraque polivalentes para almacenaje. Más de la

mitad está dedicada a las operaciones de logística, iniciadas en puestos de atraque que

disponen de conexiones ferroviarias de doble vía. A este espacio terrestre se suman las 110 ha

de Puerto Logístico ubicado en Punta de Sayago al oeste de la bahía.

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El Puerto de Montevideo para abrigar sus actividades dispone de dos escolleras; una Oeste de

1.300 metros de longitud, que protege a la terminal de los vientos del sector sur- oeste

(Pampero) y otra Este (escollera Sarandí) de 900 metros de longitud que resguarda de los

vientos del sector sur-sureste. Estas dos estructuras protegen también la entrada y salida del

puerto cuya distancia entre morros es de 320 metros. Asimismo resguarda las 200 ha del

antepuerto para los buques que fondean en el mismo o transitan para operar en sus muelles.

Existe una tercera estructura de abrigo, el dique de cintura de 2000 metros, es el

complemento para operar en los muelles, todos los días del año, las 24 horas, ya que

resguarda los vientos del norte y controlar la hidrodinámica permitiendo operaciones más

seguras.

MUELLES DEL PUERTO DE MONTEVIDEO

ESTRUCTURA CONCESIONARIO N° ATRAQUES LONGITUD

(m) PROFUNDIDAD

(m)

TCP (Muelle de Escala)

Terminal Especializada en

Contenedores

Escala nuevo 1 350

11 Escala viejo 2 283 Muelle Fluvial Armada Nacional Atraques Armada 353 5

Muelle Maciel Terminal de

Pasajeros Atraque Maciel 382 5 Muelle A

(Dársena 1) Multipropósito

Cabecera Muelle A 50 11 1 y 2 309

Muelle Central (Dársena1)

Multipropósito 3, 4 y 5 496 11

Muelle B Multipropósito Cabecera Muelle B 154

11 6 y 7 294 Dársena 2 Multipropósito 8 y 9 328 11

Muelle Central (Dársena 2)

Depósito de Frío 10 y 11 390 11

Muelle Florida Pesca Internacional Muelle Florida 90 7 Muelle Mántaras Pesca Nacional Muelle Mántaras 365 5

Muelle C Multipropósito Muelle C 330 12

TGM* Terminal

Especializada en Graneles Sólidos Muelle de TGM 11

* TGM – Puestos de atraque compuestos de “Duques de Alba” para Buques Panamax

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1.4 – Escala del negocio portuario Mercaderías Movilizadas por Modalidad de Cargas en el 2018

MODALIDAD CARGA DESCARGA TOTAL Carga General 1.986.692 376.262 2.362.954 Contenedores (*) 5.345.856 4.160.880 9.506.736 Granel 1.590.883 770.610 2.361.493 TOTALES 8.923.431 5.307.752 14.231.183

Total de Toneladas con el peso del Contenedor, Datos preliminares

(*) Incluye Trasbordos Contenerizados

Contenedores y TEUS movilizados en el 2018

LLENOS VACIOS TOTAL Contenedores 374.308 110.286 484.594 TEUS 603.780 194.100 797.880

Terminal Fluvio Marítima - Movimientos de Pasajeros en el 2018 MODALIDAD EMBARCADOS DESEMBARCADOS TOTAL

Pasajeros Fluviales 296.942 272.619 569.561 Total pasajeros de cruceros- Temporada 2016/2017 (**) 171.279

(**)Pasajeros a bordo/No incluye tripulación

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1.5 Áreas Claves del Sistema de Gestión Ambiental El Sistema de Gestión Ambiental del Puerto de Montevideo que se presenta al Sistema de

Revisión Ambiental de Puertos (PERS) para su certificación, está basado en 4 pilares o áreas

que lo sustentan: Operaciones y Servicios, Obras de Infraestructuras, Dragado e

Investigaciones.

Fig. 5 Dársena 1 del Puerto de Montevideo con operativa de cruceros.

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1.5.1 Operaciones y Servicios

Las servicios portuarios, son prestados a los buques, a las mercaderías y al pasaje,

aprovisionamientos y servicios en general, logística, cada uno de ellos comprenden aspectos

ambientales considerados significativos principalmente en el manejo de residuos de los

buques que están regidos por el Convenio MARPOL 73/78, este Convenio Internacional fue

ratificado por el Uruguay a través de la Ley 17.555.

Las operaciones portuarias, abarcan todas aquellas actividades del día a día dentro del recinto

portuario necesarias para su buen funcionamiento, como las actividades propias de los buques

y asociadas a las cargas, así como también de tipo administrativas, mantenimiento, limpieza,

suministros, emergencias (Servicio Médico, Lucha contra Incendios, Seguridad y Protección,

Derrames, etc.).

Dentro del Sistema de Gestión, en el Puerto de Montevideo, el Comité Ejecutivo de Gestión

Ambiental Portuaria (CEGAP), está integrado por delegados de los Ministerios, Organismos

Públicos y Privados, Sindicato, Sociedad Civil, etc. que intervienen en el quehacer portuario, el

cual genera Protocolos de funcionamiento. Se adoptó el CEGAP como herramienta ágil y

jurídica adecuada y a su vez práctica, para abordar los temas ambientales que necesitan una

rápida respuesta a través de procedimientos técnicos aprobados y jurídicamente adoptados

por toda la comunidad portuaria. 5

5 VALLEJO, Ricardo. Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental, Revista Uruguay Portuario AÑO IV, número 8. Montevideo, 2017

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Es así que el CEGAP constituye la principal herramienta de gestión adoptada en el Sistema de

Gestión Ambiental, la cual ha permitido actuar eficaz, eficiente y productivamente a la hora de

tomar decisiones estratégicas para el puerto administrado por la ANP y su aplicación incide en

el desarrollo sustentable del país.

Fig. 6 Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario en sesión extraordinaria.

1.5.2 Obras de Infraestructura

Todas las Obras de Desarrollo Portuario obedecen a un plan director estratégico del gobierno,

se gestionan por intermedio de Proyectos Ejecutivos, teniendo como encargados de ejecución

a Directores de Obras y al Responsable Técnico Ambiental. Los directores de Obras tienen la

responsabilidad de presentar los Proyectos Ejecutivos mediante una metodología de ingeniería

portuaria y marítima, estando asociada a Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para cada obra,

que el Responsable Técnico Ambiental presenta ante los organismos de contralor nacional,

para aprobación por parte de:

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Unidad de Plan de Ordenamiento Territorial de la Intendencia de Montevideo. (POT - IM) http://www.montevideo.gub.uy/institucional/dependencias/planificacion-territorial Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) https://www.mvotma.gub.uy/dinama y la

Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT) https://www.mvotma.gub.uy/dinot

del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA).

El EIA es un instrumento preventivo de gestión ambiental del Uruguay, en un procedimiento

técnico y participativo, para la identificación y valoración, en forma anticipada de las

consecuencias ambientales de un proyecto aún no ejecutado, con la finalidad de eliminar,

mitigar o remediar los impactos ambientales negativos.

La Autoridad Ambiental a través de sus técnicos evalúan los estudios presentados en la

construcción, operación y abandono.

La evaluación del EIA comprende todos los aspectos ambientales de las iniciativas,

económicas, sociales, áreas protegidas, paisaje, o sea las más relevantes, para la

caracterización de los proyectos. Todos los proyectos deberán ser clasificados en alguna de las

siguientes tres categorías:

• Categoría "A": incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras,

cuya ejecución sólo presentaría impactos ambientales negativos no significativos,

dentro de lo tolerado y previsto por las normas vigentes.

• Categoría "B": incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras,

cuya ejecución pueda tener impactos ambientales significativos moderados, cuyos

efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de

medidas bien conocidas y fácilmente aplicables.

En estos casos, deberá realizarse un estudio de impacto ambiental sectorial.

• Categoría "C": incluye aquellos proyectos de actividades, construcciones u obras,

cuya ejecución pueda producir impactos ambientales negativos significativos, se

encuentren o no previstas medidas de prevención o mitigación. Dichos proyectos

requerirán un estudio de impacto ambiental completo.

Este instrumento ha contribuido al desarrollo de la conciencia ambiental general, en aplicación

de los principios de la política ambiental nacional, previstos en las Leyes N° 16.466/1994 y

http://www.montevideo.gub.uy/institucional/dependencias/planificacion-territorial

https://www.mvotma.gub.uy/dinama

https://www.mvotma.gub.uy/dinot

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17.283/2000 de protección del ambiente, posibilitando intervenciones cautelares

anticipadas.

Describimos seguidamente el diagrama de flujo para obtener la caracterización de los

proyectos, los estudios de impacto ambiental, la categoría, solicitud de Autorización

Ambiental Previa (AAP), revisión y evaluación por parte de DINAMA, aprobación, puesta

de manifiesto, resolución del MVOTMA para iniciar las obras y la Autorización Ambiental

de Operación (AOO) cuando se inician las operaciones.

Fig. 7 Diagrama de flujo de evaluación para la Autorización Ambiental.

El EIA para las obras de infraestructuras está concebido desde el punto de vista de impactos

cuantitativos, de manera que cada proyecto tendrá un valor positivo, negativo o neutro. En el

caso de ser significativamente negativo, se realiza una Evaluación Ambiental Estratégica con el

Directorio, Gerencia General y Gerencia de Infraestructuras, pudiendo desecharse la ejecución

del proyecto.

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1.5.3 Dragado

Las Operaciones de Dragado en el Puerto de Montevideo conforman un aspecto ambiental

sumamente delicado en cuanto a la remoción extracción y disposición de lodos que requieren

estudios específicos de toxicología, geotecnia, patrimonio arqueológico hundido, etc.

El dragado tanto de los muelles como de los canales de navegación significa un aspecto

ambiental que el Sistema de Gestión atiende en sus estudios para prevenir condiciones que

impacten sobre el ambiente portuario, marítimo y costero.

La Autoridad Ambiental (DINAMA) clasifica dos tipos de dragados:

• Dragados de apertura

• Dragados de Mantenimiento

•

1.5.3.1 – Dragado de Apertura

Se entiende por Dragado de Apertura, todo aquel dragado que se requiera para alojar una

infraestructura portuaria (por ejemplo: muelle, canal de navegación, zona de maniobras etc.)

en una zona a ampliar del puerto, donde nunca se dragó y que requiere de Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) así como Autorizaciones Ambientales Previa y de Operación acorde a lo

requerido por el Decreto Nº 349/05 (Art.2, Inciso 26) y para los cuales se requieren de las

investigaciones que se detallan en el punto 1.1.4.

Dependiendo de los análisis de toxicología sedimentaria, se analiza y define el método a

emplear para la disposición final de los dragados, mediante modelos matemáticos de

dispersión, sedimentación por corrientes, oleaje, vientos, etc. que determinan la pluma del

material dragado.

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1.5.3.2 – Dragado de Mantenimiento

Estos dragados se realizan regularmente acordes a un plan establecido cuyas batimetrías son

cargadas como capas dentro del Sistema de Información Geográfica SIGPORT

(http://sigport.anp.com.uy) el puerto de Montevideo.

Fig. 8 Batimetrías de muelles y canal.

También en la misma aplicación se muestran las zonas de vertido y disposición para este tipo

de dragados de mantenimiento, tal como muestra la siguiente imagen.

Fig. 9 Zonas de vertido de dragados.

http://sigport.anp.com.uy/

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Estas zonas de vertido se determinaron mediante estudios de hidrodinámica realizados en el

Instituto de Mecánica de Fluidos (IMFIA) de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de la

República (UDELAR), a través de convenios con la misma.

1.5.4 Investigaciones

En relación al pilar de Investigaciones, El Sistema de Gestión Ambiental se nutre directamente

a través de Convenios con la Universidad de la República (en adelante UdelaR) o contratos con

empresas consultoras, la recopilación y análisis de la información necesaria, para cumplir con

los requisitos ambientales exigidos, contando para ello con un presupuesto especialmente

establecido.

Los Estudios Específicos realizados por convenio con UdelaR (Facultad de Ingeniería y Ciencias),

son un insumo muy importante para el desarrollo de mejoras continuas del Sistema de Gestión

Ambiental o bien para realizar Proyectos de Innovación.

Estudios medioambientales realizados por ANP o en convenio con otras instituciones

realizadas en los últimos 10 años:

Años: ESTUDIOS REALIZADOS

2007

a) Evaluación Ambiental y Prospectiva de la Bahía de Montevideo y Proyectos de Desarrollo del Puerto. Convenio con UDELAR/FING – IMFIA.

b) Estudios de Impacto Termodinámico de las tomas de agua de la Central Batlle de UTE. Convenio con UDELAR/FING – IMFIA.

c) Investigación de Pasantía sobre: Particulado en el aire en la descarga de graneles (azufre – chips de madera y cebada). Pasante Ana Gini, Tutores: Prof. Ing. Raúl Prando por la Fing y Lic. Ricardo Vallejo por la ANP.

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d) Monitoreo de Ruidos en zona portuaria, en embarcaciones de la ANP (Dragas y lanchas), en sala de máquinas y otros compartimentos de buques que operaron en el Puerto de Montevideo.

2008

a) Toxicología de los Sedimentos en Puerto Sauce, Punta Sayago, Zona de Fondeo y calidad de aguas de muelles comerciales del Puerto de Montevideo en parámetros físico – químicos.

b) Análisis de pre-factibilidad ambiental y estructural de las obras de abrigo y de atraque de buques en una Terminal Portuaria LNG en Punta Sayago, Montevideo. (UdelaR/Fing/IMFIA).

c) Estudio Ambiental Terminal Pesquera Puerto Capurro y otras prestaciones en el álveo de la Bahía de Montevideo. (UdelaR/ANP/Fing/IMFIA).

d) Se brindó apoyo con asistencia técnica ante siniestros producidos en el Recinto Portuario: derrames de mercaderías peligrosas, derrames de combustibles de buques y de Diques, actuando conjuntamente con la Prefectura Nacional Naval (PNN), Dirección Nacional de Bomberos (DNB), Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP) e Intendencia Municipal de Montevideo (IMM), etc.

e) Diagnósticos ambientales de los Puertos de Salto, Paysandú y Juan Lacaze (Puerto Sauce), que integran el Sistema Nacional de Puertos (SNP) como base para la reactivación fluvio – marítima del país.

f) Se instrumentó el Proyecto REPAPEL que apoya a las Escuelas Públicas y Plan CAIF, en el entorno a la Bahía de Montevideo.

2009

a) Nuevas tecnologías: Analiza y asesora al equipo de conducción en nuevos proyectos y tecnologías innovadoras que apunten al desarrollo sustentable de los puertos.

b) Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Puerto Capurro Módulo Nacional, EIA Terminal Granelera.

c) Estudio y análisis de viabilidad ambiental de iniciativa privada de Módulo Internacional para Puerto Capurro.

d) Se realizaron monitoreos de toxicología de sedimentos en Zona de Fondeo al norte del dique de cintura.

e) Estudio de los efectos del terraplenado al norte del muelle 10 sobre la toma de la Central Batlle. (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

f) Análisis ambiental del efecto de la demolición de edificios en el Puerto de Colonia sobre las condiciones de atraque. (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

2010

a) Calidad de aguas de muelles comerciales del Puerto de Montevideo en parámetros físico – químicos, estudios sobre indicadores biológicos. Facultad de Ciencias y Comisión Sectorial de Investigación Científica de la Universidad de la República (CSIC).

b) Desarrollo de indicadores in situ de calidad ambiental del ecosistema acuático del Puerto de Montevideo y determinación de aportes al medio acuático derivados de las operaciones de graneles sólidos. (Facultad de Ciencias y CSIC).

c) Evaluación de Terraplenes sobre suelos blandos en la Bahía de Montevideo (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

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d) Evaluación de la aplicación de contenedores geotextiles en los dragados de la Bahía de Montevideo (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

2011

a) Estudio de la ampliación del Puerto en Punta Sayago (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

b) Análisis de Alternativas para el Puerto de Punta Sayago (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

2012

a) Estudio hidrodinámico e hidro -sedimentológico de la Bahía de Montevideo (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

b) Estudio de la Profundidad Náutica en el Puerto de Montevideo. (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

2013

a) Estudio toxicológico del efluente de llenado de contenedores geotextiles con materiales de dragado en la Bahía de Montevideo. (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

b) Análisis y Desarrollo de un modelo de riesgos para la mercadería en tránsito en el Puerto de Montevideo (UDELAR/ANP/FING/ Laboratorio de Probabilidad y Estadística LPE).

c) Estudio Específico sobre análisis de Pre - Factibilidad de las obras de abrigo y atraque de buques en Punta Sayago. (UDELAR/ANP/FING/IMFIA).

2014/2015

a) Estudio de las emisiones de gases de los buques y otras fuentes Contaminantes de Efecto Invernadero en el Puerto de Montevideo (UDELAR/ANP/FING/Instituto de Física).

b) Estudios Específicos:

b.1) Determinar parámetros físico - químicos en la calidad del agua, determinar índices de la comunidad de zooplancton (diversidad y abundancia), determinar contenido de clorofila a, índices poblacionales de la comunidad nectónica.

b. 2) Determinar índices comunitarios en sedimentos, en calidad ambiental (AMBI - BENTIX) de la macro fauna bentónica; ECOTOX. (UDELAR/ANP/FCIEN/Oceanografía)

2016

a) Control regular de calidad de agua (físico – químico) en los muelles comerciales. (ANP/SNP/ UGMA) *

* Actividad iniciada en 2007 a modo de Plan Piloto, se realiza rutinariamente en forma mensual desde 2011, llevando registros de cada campaña.

b) Se firma nuevo Convenio Marco UDELAR/ANP

2017

a) Estudio específico sobre gases de efecto invernadero por buque, mapa de sensibilidad por muelle e innovación en la fabricación de un prototipo para medición de gases que incidirá en la tesis de doctorado del Ing. Matías Osorio. Al finalizar el estudio, el equipo adquirido para tal fin, será propiedad del Puerto de Montevideo.

b) Estudios específicos sobre niveles de mareas en zonas portuarias del Uruguay desde el Puerto de Montevideo al Puerto de Paysandú.

2018/2019

a) Estudio específico en relación a la medición de variables meteorológicas, en especial el viento, en el Puerto de Montevideo y proponer criterios de operación (En trámite).

*Cuadro publicado en Revista Uruguay Portuario N° 8. https://issuu.com/uruguayportuario/docs/revista_uruguay_portuario_n__8__baj

https://issuu.com/uruguayportuario/docs/revista_uruguay_portuario_n__8__baj

22

Además de los estudios previamente citados, se realizan estudios puntuales en caso de

requerirse a solicitud de la Autoridad Ambiental (DINAMA) o el Responsable Ambiental de

ANP, como ser seguimiento de variaciones en parámetros físico-químicos del agua, metales

pesados, sólidos suspendidos totales, hidrocarburos totales, oxígeno disuelto, en la zona de

influencia de los proyectos e indicadores biológicos, estudios de geotecnia, de los extractos

edafológicos que puedan brindar datos de pasivos ambientales (metales pesados,

hidrocarburos totales, PCB´s, acuíferos, etc.).

Asimismo dentro del Sistema de Gestión Ambiental se ejecuta de manera mensual monitoreo

físico-químico de la calidad de las aguas de los muelles comerciales del Puerto de Montevideo.

Además se realizan mediciones de particulado PM10 de operaciones con graneles sólidos, se

viene trabajando con los distintos operadores en la implementación de buenas prácticas en

dichas operaciones procurando reducir el impacto ambiental de las mismas.

Por su parte la Unidad Gestión de Medio Ambiente ha realizado entre los años 2012 y 2013 un

Inventario de Aves avistadas en la Bahía de Montevideo, en el marco de las obras del Acceso

Norte del Puerto de Montevideo, procurando hallar zonas de nidación de garzas; dirigido por

el Dr. Jorge Cravino del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP) con la asistencia

del Dr. Diego Bimonte (ANP), donde se censaron 46 especies entre residentes y migratorias

estivales e invernales.

Gráfico de Acumulación de especies Inventario Aves Acceso Norte del Puerto de Montevideo

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Set 2012 Oct 2012 Nov 2012 Ene 2013 Abr 2013 Jun 2013 Jul 2013 Set 2013 Dic 2013

Salidas de Avistamiento

Nº d

e Es

peci

es a

vist

adas

De la misma forma y dentro de los estudios contratados con la Facultad de Ciencias de la

Universidad de la República (UdelaR) se comenzó a investigar sobre el ambiente acuático, las

23

comunidades bentónicas, así como el plancton y el necton y la influencia de la actividad

portuaria sobre las mismas en la Bahía de Montevideo, con el objetivo de definir indicadores

biológicos de calidad del medio.

A manera de ejemplo, el citado estudio sobre necton (fauna ictícola) encontrado en la zona del

Acceso Norte se detalla la biodiversidad presente en esa zona que se visualiza en el cuadro

siguiente:

CUADRO DE CONTRIBUCIÓN DE ESPECIES PELÁGICAS.

Imagen Especie Nombre común

N% B%

Brevoortia aurea Lacha 72,81 19,99

Lycengraulis grossidens Anchoa de río 0,17 0,1

Cyprinus carpio Carpa 0,61 11,66

Parapimelodus valenciennis

Bagre misionero

0,09 0,05

Pimelodus maculatus Bagre amarillo 2,35 6,52

Mugil liza Lisa 1,48 6,64

Odontesthes bonaeriensis

Pejerrey 0,61 1,83

Odontesthes argentinensis

Pejerrey 4,17 5,24

Micropogonias furnieri Corvina rubia 8,08 15,66

Pogonias cromis Corvina negra 4,52 26,97

Pomatus saltatrix

Anchoa de banco

5,13 5,35

Ref. N% - Contribución porcentual al número total de individuos en la comunidad B% - Contribución porcentual a la Biomasa total de la comunidad. Fuente: Informe Facultad de Ciencias-2014/2015.

24

2. DECLARACIÓN DE POLITICA AMBIENTAL (Sección 1.1 de PERS)

La Gerencia General de la ANP, verifica a través de la Unidad Gestión de Medio Ambiente, que

los requisitos legales, reglamentarios de todas las partes interesadas sean identificados,

conocidos, actualizados y cumplidos, como así además se asegura que todos los

procedimientos cuenten con una adecuada y eficaz identificación de los aspectos ambientales,

con el objetivo de aplicar medidas preventivas, correctivas o de mejora.

Podemos decir que la Política Ambiental enmarca una serie de Principios Ambientales

adoptados por la Administración Nacional de Puertos, los cuales otorgan el marco general

aplicable a su gestión y orienta su Política Ambiental, que a continuación se transcriben:

2.1 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS AMBIENTALES La Administración Nacional de Puertos, como actor imprescindible para el logro del más adecuado desarrollo portuario sustentable y por ende en directo apoyo de las actividades comerciales del Uruguay, se compromete a:

1. Respetar la legislación ambiental nacional vigente así como aquellos convenios, directrices, resoluciones internacionalmente ratificados por la República Oriental del Uruguay y orientados en su conjunto a proteger el medio ambiente portuario.

2. Actuar, conforme a la Constitución, la Ley y otros Acuerdos, según la ética del desarrollo sustentable.

3. Tomar medidas de carácter voluntario para considerar siempre que resulte posible y apropiado la aplicación oportuna de normas ambientales de carácter interno, acordes con la Ley.

4. Supervisar a través de su Gerencia General las políticas y medidas relativas al medio ambiente en un todo de acuerdo con los lineamientos emanados del Directorio de la Institución.

5. Establecer un Sistema de Gestión Ambiental, para introducir la protección medioambiental como parte integrante de las prácticas comerciales y de gestión. El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) tendrá por objeto:

• Promover la ética ambiental entre los interesados en la actividad portuaria, las entidades asociadas o relacionadas con los mismos y estimular la importancia de la responsabilidad individual en general y de modo particular en lo que hace a la aplicación del SGA.

25

• Promover las más adecuadas relaciones interinstitucionales con los sectores públicos y privados de la comunidad portuaria, que abarquen, las consultas con las comunidades y autoridades locales así como con los organismos competentes en las diversas manifestaciones de la temática ambiental.

• Establecer planes de respuesta para hacer frente a cualquier posible incidente en las zonas portuarias, minimizando los impactos ambientales negativos en los espacios fluvio-marino y terrestres, que puedan causar daños al ecosistema marino y costero y al medioambiente en general.

• Realizar exámenes y revisiones periódicas de las Políticas Ambientales y del Sistema de Gestión Ambiental, teniéndose para ello en cuenta los resultados de las investigaciones más recientes relativas al medio ambiente y la dinámica del comercio.

• Brindar a todo el personal el apoyo necesario para lograr actitudes proactivas en

temas ambientales, destacando que el mantenimiento y la preservación de la calidad ambiental son una responsabilidad de todos los que desempeñan tareas en la Empresa.

• Integrar la dimensión ambiental a los planes, programas, actividades y operaciones de la Empresa en todas sus etapas.

• Favorecer la más adecuada integración de los puertos a las respectivas ciudades.

• Incorporar los procedimientos que garanticen el cumplimiento de la normativa nacional y departamental vigente en materia ambiental.

• Adoptar las acciones necesarias para instrumentar el cumplimiento en forma integral de los lineamientos ambientales, entre otros, del MERCOSUR, OMI (MARPOL 73/78), Normas ISO que correspondan y las directivas ambientales de la Organización Mundial del Comercio.

• Facilitar, cuando sean posibles, recursos adecuados para apoyar las investigaciones sobre asuntos ambientales relacionados con las actividades del sector.

6. Promover la capacitación de todos los funcionarios de la ANP y de quienes participan de las operaciones portuarias en la preservación y buenas prácticas ambientales.

7. Buscar en forma constante, la mejora ambiental del Puerto, estudiando y analizando otros puertos del mundo, más desarrollados, utilizando la metodología de “Benchmarking”.

Aprobada por Res. Dir. 661/3.268 el 18/12/2002 (Expediente N° 021758) Actualizada por Res. Dir. 172/3.974 del 27/03/2019 (Expediente N° 182118)

26

2.2 POLÍTICA AMBIENTAL DEL PUERTO DE MONTEVIDEO

El Puerto de Montevideo, reconoce en los Principios Ambientales de la Administración Nacional de Puertos, las responsabilidades respecto a la prevención y preservación del Medio Ambiente, por lo tanto se compromete a:

1. Adoptar, documentar, implementar y mantener las medidas necesarias para minimizar los impactos ambientales que puedan ocasionarse en las operaciones portuarias en general.

2. Establecer metas y objetivos que procuren controlar las emisiones hacia tierra, mar y aire, tendiendo a la mejora ambiental continua de las actividades portuarias establecidas en su alcance.

3. Registrar, todas las actividades definidas en procesos de gestión que sirvan de indicador del desempeño ambiental.

4. Cumplir y observar atentamente el cumplimiento de todos los extremos legales ambientales, normas y procedimientos, en el ámbito bajo su jurisdicción directa y en sus áreas concesionadas, que eviten efectos adversos sobre el Medio Ambiente, incidiendo directamente sobre la prevención de la contaminación, como así además, proteger a las personas, empresas, a la Comunidad Portuaria y la población en general.

5. Establecer los canales de comunicación necesarios para difundir en forma amplia al personal, proveedores, empresas concesionarias y a la sociedad en su conjunto, sobre los procedimientos, estándares establecidos y programas ambientales a través de la publicación de un informe bi anual que recoja los avances y nuevos requisitos en materia ambiental.

6. Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para la implementación de la Política Ambiental y dentro de esta utilizar dichos recursos de la manera más eficiente posible tal como la Huella de Carbono, para que los servicios portuarios cumplan con los requisitos que garanticen el menor impacto ambiental a través del monitoreo de los mismos para proteger las áreas portuarias y adyacentes.

7. Inducir y capacitar en temas ambientales, en procura de generar conciencia en los

funcionarios con el fin de que los mismos incorporen buenas prácticas ambientales en sus actividades diarias.

8. Oficiar de sede del Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario con el fin de dar un

ámbito de relacionamiento con las Autoridades, Comunidad Portuaria y la sociedad en su conjunto para el desarrollo de programas ambientales y para la prevención de contingencias.

9. Esta Política será revisada en forma regular u en ocasión de ampliación de alcance de la

misma. Ing. Alberto Díaz

Presidente de ANP

Aprobada por R. Dir. 702/3.952 Exp. 182118

27

3. REGISTRO DE ASPECTOS AMBIENTALES, REQUISITOS LEGALES E

INDICADORES DE DESEMPEÑO (Sección 1.2 de PERS)

3.1 Aspectos ambientales La ANP a través de la UGMA establece y mantiene un procedimiento para la Identificación de

los Aspectos Ambientales vinculados a las operaciones y servicios más relevantes brindados

directamente o a través de terceros

3.1.1 Identificación de los Aspectos Ambientales Los pasos a seguir por cada proceso son los siguientes:

• Identificar los aspectos ambientales relacionados tomando en cuenta todas las

actividades y operaciones que se realizan.

• Identificar todos los requisitos legales y reglamentarios asociados a los aspectos

ambientales de los procesos operativos.

Para la identificación de los distintos aspectos ambientales, se tiene en cuenta lo siguiente:

Actividades pasadas, presentes o potenciales relacionadas al proceso.

Condiciones de operaciones normales, anormales y de emergencia.

Requisitos legales y reglamentarios identificados.

Evaluación de las prácticas y procedimientos existentes.

Evaluación de datos de incidentes previos.

La identificación de los aspectos ambientales considera todos aquellos relacionados con:

las emisiones al aire

los vertidos a cursos de agua

la gestión de los residuos

la disposición en suelos

la afectación de la biodiversidad

la afectación a los bienes materiales

el uso de materias primas y recursos naturales

el uso de suelo

28

el consumo de energía

otras cuestiones ambientales locales y comunitarias

La UGMA conforma con el responsable del proceso (Director de la Obra, Jefe del área

correspondiente, etc.), una suerte de Equipo de Gestión de Proceso (EGP) que registra todos

los aspectos ambientales identificados en el Formulario de identificación y evaluación de

Aspectos Ambientales. En el mismo formulario se indica cuáles son los posibles impactos

asociados a los distintos aspectos identificados.

3.1.2 Actualización de la información La UGMA mantiene actualizado el listado de aspectos ambientales identificados, los requisitos

legales y los impactos ambientales asociados.

Estos aspectos son revisados en cada Revisión del SGA que realiza la Dirección de ANP.

3.2 Requisitos Legales y otros requisitos

Se mantiene un Procedimiento para la identificación de los Requisitos Legales asociados a los

aspectos ambientales de los servicios y operaciones.

La UGMA interviene en la coordinación para el cumplimiento de los mismos, a través del

instrumento del Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria (CEGAP), integrado por

representantes de Autoridades de Ministerios y otras agencias gubernamentales a las que se

suma el sector privado, sindicato, sociedad civil, constituye una fuente de información valiosa

sobre los posibles cambios y actualizaciones de la legislación, normativas, directrices etc. lo

que permite ir adelantando acciones que permitan actualizar los Protocolos de Gestión

Ambiental.

3.2.1 Normativa Ambiental General La normativa que se considera en el registro de requisitos legales y reglamentarios es la

contenida en:

• La legislación internacional

• La legislación regional (MERCOSUR)

• La legislación nacional

• La legislación departamental y local.

29

Se realiza una revisión periódica rutinaria, previa a la Revisión por la Dirección, de los

requisitos legales y reglamentarios aplicables también en el caso de la implantación de nuevos

procesos y servicios de la ANP.

Normativa general ambiental aplicable a las actividades del Puerto de Montevideo:

Artículo 47º de la Constitución de la República Oriental del Uruguay

Considera un derecho, además de un deber de todo ciudadano, ente, instituto público o

privado la conservación del medio natural, la adopción de medidas de prevención para evitar

daños al mismo, su recuperación y remediación así como la no realización de actividades

perjudiciales.

Ley Nº 17.283 Ley General de Protección del Ambiente

Reglamenta el Artículo 47º de la Constitución y declara “de interés general”:

• la protección del ambiente, de la calidad del aire, del agua, del suelo y del paisaje;

• la conservación de la diversidad biológica y de la configuración y estructura de la costa;

• la reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los

desechos cualquiera sea su tipo;

• la prevención, eliminación, mitigación y la compensación de los impactos ambientales

negativos;

• la protección de los recursos ambientales compartidos y de los ubicados fuera de las

zonas sometidas a jurisdicciones nacionales;

• la cooperación ambiental regional e internacional y la participación en la solución de

los problemas ambientales globales;

• la formulación, instrumentación y aplicación de la política nacional ambiental y de

desarrollo sostenible.

Asimismo, se reconocen en esta ley la protección y gestión de los sitios y entidades

arqueológicas.

Ley 16.466 Ley de Prevención y Evaluación de Impacto Ambiental

La Ley y el reglamento estipulan que el interesado en llevar a cabo un proyecto deberá

efectuar ante la autoridad de aplicación, en este caso el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento

Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), una solicitud de Autorización Ambiental Previa

(AAP). Para el dictado u otorgamiento de tal AAP, el MVOTMA puede requerir al Poder

30

Ejecutivo la participación de los demás ministerios y gobiernos departamentales que tuvieran

que ver con el proyecto en cuestión. Define las especialidades del régimen de responsabilidad

por daño ambiental.

Decreto 349/005 reglamentario de la ley Nº 16.466/1994,

Reglamenta el sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y determina la tipología de

emprendimiento que deberán contar con la Autorización Ambiental Previa. Define los

procesos administrativos para el licenciamiento ambiental del proyecto y su operación

introduce, entre otras innovaciones la figura de la Autorización Ambiental Operación para

cierta tipología de proyectos.

La instalación de una terminal portuaria requiere contar con Autorización Ambiental Previa

(AAP) por parte del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

(MVOTMA) por encontrarse comprendida en el alcance del artículo 2, numerales que se listan

a continuación:

“5) Construcción de nuevos puertos, tanto comerciales como deportivos o remodelaciones de

los existentes donde existan modificaciones de las estructuras de mar, ya sean escolleras,

diques, muelles u obras que impliquen ganar tierra al mar.

6) Construcción de terminales de trasvase de petróleo o productos químicos.

20) Instalación de depósitos de sustancias o mercaderías peligrosas, realicen o no

fraccionamiento.

29) Dragado de cursos o cuerpos de agua con fines de navegación; con excepción de los

dragados de mantenimiento de las vías navegables.

31) Construcción de muelles, escolleras o espigones.

33) Toda construcción u obra que se proyecte en la faja de defensa de costas, definida por el

artículo 153 del Código de Aguas”.

Ley Nº 13.833/69

La mencionada ley prohíbe, en su artículo 12º, verter a las aguas toda sustancia que en

cualquier forma haga nociva su utilización o destruya la flora o fauna.

Ley N° 14.885/79 y modificativos: Ley N° 15.995/88, Ley N° 15.738

Adhiere al Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques (Convención

para la Protección de la Polución Marina, MARPOL). Incluye reglas para prevenir la

31

contaminación por hidrocarburos, sustancias nocivas y peligrosas, perjudiciales, aguas sucias y

basuras.

Ley 19.204: Aprobación del Protocolo de 1997 al Convenio MARPOL 73/78

Esta Ley por el que se adiciona al mismo el Anexo VI, titulado “Reglas para prevenir la

contaminación atmosférica ocasionada por los buques”.

Ley Nº 19.101/2013

Aprueba el Protocolo de 1996 al Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar

por Vertimientos de Desechos y otras Materias (Convención de Londres, 1972).

Decreto Nº 100/91 y modificaciones posteriores.

Reglamento sobre Uso de Espacios Acuáticos, Costeros y Portuarios.

Ley Nº 19.439 Aprobación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático

Aprueba el Acuerdo de Paris en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático.

Ley 17.852/04 Ley de contaminación acústica

Establece niveles sonoros admisibles. Atribuye a las autoridades locales y departamentales el

establecimiento de zonificación acústica, el otorgamiento de permisos a las actividades

emisoras de sonido y su control. Asigna al MVOTMA la coordinación de las acciones del Estado

y de las entidades públicas en general.

32

ÁREA ACTIVIDAD ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE REQUISITOS LEGALES MEDIDA DE CONTROL

Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Servicio de Retiro de Aguas de Sentina de los Buques

Descarga de Desechos Líquidos (Aguas de Sentina)

Contaminación del Agua

Resolución MARPOL 73/78 – Anexo I – Ley N° 15955/88

Establece la obligatoriedad de brindar servicios a buques

PROTOCOLO DESCARGA Y DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS DE SENTINA OLEOSAS

Contaminación del Suelo

Decreto Nº 182/2013 (CATEGORIA I) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Asimilados

Establece la gestión de los residuos

Ley Nº 14.859 y reglamentado en Decreto 253/79 – Código de Aguas

Establece límites para vertidos de efluentes líquidos

Contaminación del Aire

Resolución del MVOTMA N° 15/2003 Prohibición de vertido hidrocarburos, achique de sentinas y lastre

Prohibición de vertidos hidrocarburos, achique de sentinas y lastre.

Afectación a la Biodiversidad

Resolución del MVOTMA N° 73/2003 Establece los parámetros y rangos de aceptación para la disposición de hidrocarburos.

Establece los parámetros de aceptación para la disposición de hidrocarburos.

Afectación de Bienes Materiales

Ley N° 16688/1994 Art 1 y 2 Medio ambiente - Ecología

Se prohíbe a los buques la descarga de hidrocarburos y sus mezclas fuera del régimen que autorice la reglamentación.

Disposición Marítima Nº 8 Normas tendientes a la custodia y Salvaguarda de los derechos y recursos de aguas jurisdiccionales, prohibición de verter en las aguas sustancias nocivas

Prohibición vertido hidrocarburos, achique de sentinas y lastre.

Contaminación Visual

Ley 17590/2002 Protocolo de cooperación, preparación y lucha contra los sucesos de contaminación por sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 2000

Establece que los buques tengan un plan de emergencia para sucesos de contaminación

Disposición Marítima Nº 143 Normas para el cumplimiento del ANEXOS I de MARPOL por parte de buques de bandera extranjera no atracados a muelle

Obligatoriedad de dar cumplimiento a buques la entrega de residuos establecidos en el Anexo I

33


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Servicio de descarga de Aguas Grises y Negras de Buques

Descarga de Desechos Líquidos (Aguas Grises y Negras)


Resolución MARPOL 73/78 – Anexo IV – Ley Nº 15.955/88

Establecer la obligatoriedad de brindar servicios adecuados al residuo a disponer por los buques

PROTOCOLO DE DESCARGA DE AGUAS GRISES Y NEGRAS




Establece límites para vertidos de efluentes líquidos a colector


Afectación a la Salud Pública

Establece los responsabilidades para desechos sanitarios

Decreto Nº 223/2003 Resolución Nº 34/ MERCOSUR-Criterios para la administración sanitaria de desechos líquidos y aguas servidas en puertos, aeropuertos, terminales y puntos de frontera, en el MERCOSUR.

Afectación a la Biodiversidad Decreto Nº 497/1988 Prohibición de descarga en

determinados lugares de cualquier tipo de barométrica pública o privada

Prohibición de descarga de barométricas en forma descontrolada Afectación de

Bienes Materiales

34


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Servicio de Retiro de Residuos Sólidos de Buques

Descarga de Residuos Sólidos de Buques


Resolución MARPOL 73/78 – Anexo V – Ley Nº 15.955 del 20/6/88

Obligatoriedad de brindar servicios adecuados al residuo a disponer por los buques

PROTOCOLO DE GESTIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS PROVENIENTES DE BUQUES


Disposición marítima Nº 80 Reglas para prevenir la contaminación por el vertimiento de basuras provenientes de buques que naveguen en aguas de jurisdicción nacional

Establece reglas para evitar contaminación por basuras de acuerdo con MARPOL, Tratado del Río de la Plata y CONVEMAR


Decreto Nº 182/2013 Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Afines



Ley Nº 16221 Ratificación Convenio de Basilea Prohibición de movimiento transfronterizo de Desechos Peligrosos


Ley Nº 17220/1999 Prohibición de Introducción Todo Tipo de Desechos Peligrosos

Prohibición de ingreso de Desechos Peligrosos


MERCOSUR/GMC/Res. Nº 30/02 Reglamentado en Dec. N° 541/2007

Establece criterios para la gestión sanitaria de residuos sólidos en puertos del MERCOSUR


Resolución de IM Nº 1696/2007 Decreto sobre Transporte de Residuos.

Se establece normas de habilitación para transporte de residuos

Disposición Marítima Nº 143 Normas para el cumplimiento de los Anexos I y V del MARPOL por parte de buques de bandera extranjera no atracados a muelle.

Establece criterios para residuos de buques no atracados en muelle

35


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Servicio de Suministro de Agua Potable a buques

Consumo de Agua Potable

Uso de Recurso Natural

Constitución de la República Oriental del Uruguay Artículo N° 47, de regulación del agua potable y saneamiento

No aplica MEDICIÓN DE CONSUMO DE AGUA

Servicio de Suministro de Energía Eléctrica a Buques e instalaciones portuarias

Consumo de Energía Eléctrica


No aplica No aplica

SUMINISTRO POR UNIDAD DE REDES Y MEDICIÓN DE CONSUMO ELÉCTRICO

Servicio de Suministro de Combustibles a Buques

Derrames de Hidrocarburos


Disposición Marítima Nº 8 Prohibición vertido hidrocarburos, achique de sentinas y lastre.

Prohibición de vertidos oleosos

INSPECCIONES REGULARES EN LOS MUELLES AL FINALIZAR LAS OPERACIONES


Disposición Marítima Nº 157 Normas Complementarias para le prevención de la contaminación del medio marino

Establece que buques de bandera extranjera deben contratar una OSRO

Generación de Ruido


Resolución Nº 94/2015 de PRENA Establece que buques de bandera nacional deben contratar una OSRO

Generación de Gases GEI

Afectación Salud Pública (Ruido)



36


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Embarque y Desembarque de Carga Contenerizada

Consumo Energía Eléctrica (Reefer y Grúas)


Decreto Nº 183/1994 Art. 95 y Art 100 Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puerto

Limpieza de área derramada

INSPECCIONES PERIODICAS Y CONTENCIÓN EN CASO DE DERRAME PARA SU DISPOSICIÓN Y TRATAMIENTO


MARPOL 73/78- Anexo VI “Reglas para prevenir la contaminación atmosférica ocasionada por los buques” Ratificado por Ley 19.204

Reglas para prevenir contaminación Estiba de

Contenedores (emisiones GEI de generadores de energía)




Tratamiento y disposición final acorde al tipo de sustancia derramada

Pérdidas o Derrames de carga contenida


Uso de Suelo

Embarque y Desembarque de carga general (vehículos, pesca, maquinaria etc.)

Generación de residuos sólidos (pallets, cajas, etc.)



Limpieza de muelles y depósitos

INSPECCIONES REGULARES EN LOS MUELLES AL FINALIZAR LAS OPERACIONES Y LOS DEPÓSITOS


Pérdidas o derrames de la carga movilizada



Estiba en Piso Uso de suelo

37


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Embarque y Desembarque de Animales en Pie

Generación de Gases GEI (metano) y Olores





Generación de Residuos Sólidos


Generación de Efluentes Líquidos


Decreto Nº 183/1994 Art. 95 y 100 Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puerto

Limpieza de muelles

Generación de Particulado



Limpieza de Muelles

Retiro de Residuos de los Muelles



Establece la gestión de los residuos INSPECCIONES

PERIÓDICAS, ACCIONES CORRECTIVAS INMEDIATAS

Contaminación Visual Decreto Nº 183/1994 Art. 95 y Art 100

Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puerto

Limpieza de muelles


38


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Manejo de Aguas de Lastre

Descarga de Agua de Lastre


Disposición Marítima Nº 109 - Directrices para el control y la gestión del agua de lastre de los buques

Establece directrices para el control y gestión de agua de lastre de buques

FORMULARIO CONSENSUADO PARA DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS DE LASTRE PARA CONDICIONES ESPECIALES DE NAVEGACIÓN

Afectación a la Biodiversidad (Especies Invasoras)

Disposición Marítima Nº 109 Anexo Alfa - Instrucciones y procedimientos

Procedimiento para deslastre de buques en condiciones excepcionales por riesgo de navegación

Afectación Bienes Materiales

Disposición Marítima Nº 109 Anexo Beta - Notificación de agua de lastre

Formulario de Agua de Lastre Notificación

Afectación Salud Pública (Agentes patógenos)

Disposición Marítima Nº 8 realizar deslastres.

Prohíbe vertidos al agua o al suelo

Talleres de Mantenimiento





RETIRO DE RESIDUOS TRATAMEINTO Y DISPOSICIÓN FINAL

Generación de Residuos Líquidos


Decreto N° 358/015 Reglamento de gestión de neumáticos y cámaras fuera de uso.

Establece la gestión de neumáticos usados Consumo

Energía Eléctrica



Agotamiento Recurso Natural

Decreto N° 373/003 Regulación del manejo y disposición de baterías de plomo y acido usadas o a ser desechada.

Establece la gestión de baterías usadas

Derrames de Productos Químicos (aceites, disolventes, etc.)


39

ÁREA ACTIVIDAD ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL NORMATIVA APLICABLE REQUISITOS LEGALES MEDIDA DE CONTROL

Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Tránsito de Pasajeros y Vehículos Particulares

Consumo Energía Eléctrica




RETIRO DE RESIDUOS

Generación de Gases de Efecto Invernadero






Generación de Aguas Grises y Negras

Embarque y Desembarque de Graneles Sólidos

Generación de particulado durante la operación, sobre máquinas y muelles






Contaminación del Aire (Emisión/Inmisión PM10)





Limpieza de muelles Consumo Energía Eléctrica (Cinta transportadora y/o grúas)




40

ÁREA ACTIVIDAD ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE REQUISITOS LEGALES

MEDIDA DE CONTROL

Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Actividades Administrativas




Establece la gestión de los residuos portuarios

RETIRO DE RESIDUOS- TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL



Generación de Residuos Sólidos (papel, RAEE, etc.) Contaminación

del Agua

PROYECTO RECICLAJE DE PAPEL USADO DE OFICINAS (EN MATERIALES PARA ESCUELAS PÚBLICAS)


Servicio de Lucha contra incendios



Disposición Marítima N° 141

Establece contar con un contrato de servicios de una empresa dedicada a la lucha contra la contaminación OSRO (Oil Spill Response Operator)

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL COMBATE DE INCENDIOS Y DERRAMES DE HIDROCARBUROS

Consumo de Agua Potable y agua de la Bahía

Contaminación del Suelo Decreto Nº 182/2013 Gestión de

Residuos Sólidos Industriales y Afines


RETIRO DE RESIDUOS



41


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Operaciones de Buques, Grúas, Equipamiento Portuario, Camiones y Vehículos de todo porte

Generación de Gases GEI


Resolución MARPOL 73/78- Anexo VI “Reglas para prevenir la contaminación atmosférica ocasionada por los buques”. Ratificado por Ley 19.204

Establece medidas de contaminación del aire por buques MONITOREOS Y

ESTUDIOS PARA REDUCIR LOS MISMOS

Generación de Material Particulado


Generación de Ruido




Derrames de Combustibles


GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Generaciones de Vibraciones

Afectación a la Salud Pública Ley 17.852/04 Contaminación

Acústica

Tiene como cometido la prevención, vigilancia y corrección de las situaciones de contaminación acústico Consumo de

Combustibles Uso de Recurso Natural

42


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Manejo de Cargas Peligrosas dentro del Puerto de Montevideo

Gestión del Manejo de las Cargas Peligrosas


Resolución MARPOL 73/78 – Anexo III – Ley N° 15955/88 y Código IMDG de OMI versión 2016

Cumplimiento con el Código IMDG

REGISTROS CONTROL DE DOCUMENTACIÓN (Decretos de Cargas Peligrosas) INSPECCIONES PERIÓDICAS, ACCIONES CORRECTIVAS INMEDIATAS.


Disposición Marítima Nº 146 Capacitación de personal de tierra que participa en la manipulación y transporte de Mercancías Peligrosas.

Capacitación de Personal en tierra


Ley 17283 Art 1, C y Art 21

Es de interés general, la reducción y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas y de los desechos cualquiera sea su tipo y la protección del ambiente contra toda afectación que pudiera derivarse del manejo y disposición de los residuos cualquiera sea su tipo.


Ley Nº 16221 Ratificación Convenio de Basilea

Prohibición de movimiento transfronterizo de Desechos Peligrosos

Ley Nº 17220/1999 Prohibición de Introducción de Desechos Peligrosos (Art. 1º, 2º 3º)

Prohibición de ingreso de Desechos Peligrosos


Decreto 346/2011 Etiquetado de productos químicos. Sistema Globalmente Armonizado (GHS)

Cumplimiento de Código GHS

Decreto 158/85 Reglamento de Operaciones y Transporte Mercaderías Peligrosas

Establece normas de almacenaje, segregación y capacitación (PNN)

43


IMPACTO AMBIENTAL


Áre

a O

pera

cion

es y

Ser

vici

os

Manejo de Cargas Peligrosas dentro en el Puerto de Montevideo


Decreto 183/1994 Reglamento de operaciones portuarias y capitanía de puerto - Servicios Portuarios

Establece normas de almacenaje, segregación y capacitación (ANP)



Ley Nº 19.056 Protección y seguridad radiológicas de personas, bienes y medio ambiente

Prohibición de ingresos de descargas de radiactivos en puerto



Control de la pesca ilegal por buques de Bandera Extranjera en su ingreso a puertos nacionales

Afectación sobre los recursos pesqueros y fauna ictícola

Afectación de la Biodiversidad

Ley 19.017/2012 Acuerdo sobre medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal no declarada y no reglamentada. Decreto 323/2017 – Reglamentación de la Ley 19.017/2012

Se encomienda a DINARA el registro de embarcaciones en infracción, la acción policial en coordinación con la Prefectura Nacional Naval, a través del Estado Rector del Puerto, dando cuenta de la habilitación o no para el uso del puerto a la ANP

ANP accede a ventanilla única en el sitio web de DINARA, con usuario y clave y se corrobora si el buque pesquero está o no autorizado a operar de manera legal.

Accidente e incidentes

Contaminación del suelo

Decreto 289/2010 Buques pesqueros de bandera extranjera. Condiciones de Ingresos a Puertos nacionales

Se exigen los seguros para cubrir accidentes/incidentes, remoción y retiro de restos así como costos de abandono (Clubes P& I o empresas de seguro calificadas)

Presentación de las pólizas de seguros contra los riesgos mencionados

Retiro y Remoción de restos

Contaminación del agua

Costos de Abandono

Contaminación del aire

44


IMPACTO AMBIENTAL


Emer

genc

ia Servicio de

Asistencia Médica las 24 horas los 365 días del año en el Puerto de Montevideo

Generación de Residuos Hospitalarios Afectación a la

Salud de la Población dentro del recinto del Puerto de Montevideo

Decreto Nº 586/009 Reglamentación sobre residuos sanitarios.

Establece la gestión de los residuos hospitalarios (Exclusivo para el servicio médico del Puerto de Montevideo)

MANEJO RESPONSABLE DE RESIDUOS HOSPITALARIOS PARA SU RETIRO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL

Accidentes en Zona Portuaria

Decreto N°506/2009 Gestión de los residuos sólidos hospitalarios.

Define los residuos y responsabilidades en la gestión de los residuos hospitalarios (Exclusivo para el servicio médico del Puerto de Montevideo)

45


IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE REQUISITOS LEGALES

MEDIDA DE CONTROL

Áre

a Fl

ota

y D

raga

do

Limpieza de Cuerpo de Agua en muelles comerciales





PROTOCOLO RECOLECCIÓN DE RESIDUOS DE LA LANCHA “NELSON ALTIER” DEL ESPEJO DE AGUA DE LOS MUELLES COMERCIALES

Consumo de Combustible


Servicio de Dragado de Apertura y Mantenimientos de Canales y Accesos

Disposición de material de dragado

Contaminación del Suelo (bentos o lecho subacuático) Decreto Nº 349/005 Art

2 Inciso 26 Reglamento de evaluación de impacto ambiental y autorizaciones ambientales

Normas para estudios de Impacto Ambiental requeridos para el dragado de apertura

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y AUTORIZACIÓN AMBIENTAL PREVIA POR AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL Generación de

Residuos Asimilables a Urbanos


Generación de Efluentes Líquidos

Contaminación del Aire COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS DE

HUNDIMIENTOS A LA COMISIÓN DE PATRIMONIO, IDENTIFICACIÓN Y PRESERVACIÓN (ANCLAS, CAÑONES, ETC.)

Generación de Residuos Sólidos Asimilables Industriales


Ley N° 14.040 Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación

Velar por la conservación del patrimonio y bienes que puedan encontrarse

Consumo de Combustible


ESTUDIOS DE HUNDIMIENTOS CON VALOR HISTORICOS

Emanaciones al Aire Afectación a la Biodiversidad

Extracción de Sedimentos

Afectación al Patrimonio Cultural Arqueológico

46

REA ACTIVIDAD ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE

REQUISITOS LEGALES

MEDIDA DE CONTROL

Áre

a de

Infr

aest

ruct

ura

Construcción de Obras de

Infraestructuras

Aspectos ambientales relevantes en el área de influencia de la infraestructura portuaria de los proyectos


Decreto Nº 349/005 REGLAMENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Normas para estudios de Impacto Ambiental requeridos para las obras de infraestructuras

PROYECTO EJECUTIVO SEGÚN NORMAS ROM (RECOMENDACIONES PARA LAS OBRAS MARITIMAS),

Rellenos de áreas ganadas al mar Contaminación del Agua

Generación de residuos asimilables a urbanos Contaminación del

Aire Generación de Residuos de Obras de Construcción (Obradores)

MANUAL AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCION SECTOR PUERTOS

Generación de efluentes líquidos de (obras y obrador)

Uso de Recurso Natural Generación de particulado en el aire

Generación de Ruido y vibraciones

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y VIABILIDAD AMBIENTAL DE LOCALIZACIÓN Y SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL PREVIA Y CLASIFICACIÓN

Consumo de Energía Eléctrica Afectación a la Salud Pública

Consumo de Combustibles

Emisiones de gases



Consumo de Recursos Naturales (uso de canteras, banco de arena del Río de la Plata, etc.)

Tránsito inducido por camiones y maquinaria Afectación de la

Hidrodinámica *Otros aspectos dependiendo del Proyecto Ejecutivo

47

ÁREA ACTIVIDAD ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE

REQUISITOS LEGALES MEDIDA DE CONTROL

Otr

os

Buques Abandonados



GESTIÓN DE BUQUES ABANDONADOS HUNDIDOS O SEMIHUNDIDOS





Cambio en el paisaje por presencia física



El Gerente del Área Jurídico Notarial de la ANP Dr. Edgardo Amoza establece que el Sistema de Gestión Ambiental presentado para la certificación PERS está de acuerdo a las normas nacionales e internacionales aplicable a los aspectos ambientales del Puerto de Montevideo.

48

3.2.2 Valoración de los aspectos ambientales

La UGMA define qué aspectos son significativos teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• Importancia (Como resultado del algoritmo que resulta de los criterios)

• La frecuencia o probabilidad de ocurrencia.

• La Severidad

• Cumplimiento con normativa (existencia de legislación relacionada, así como su grado

de cumplimiento)

• El efecto sobre la imagen pública del puerto de Montevideo

Se elabora una matriz, en donde se listan las actividades del proceso y los aspectos

ambientales.

Cada uno de estos son clasificados por su: Frecuencia, Severidad, Cumplimiento de Normativa,

Imagen Pública.

La escala de puntuación para cada uno de estos se define en el siguiente cuadro:

ITEM CALIFICACIÓN Frecuencia (F) 1- Baja Frecuencia Mayor a 2 años 2- Poco Frecuente 1 vez cada 2 años 3- Medianamente Frecuente 1 vez cada año 4- Regularmente Frecuente 2 veces al año 5- Muy Frecuente 3 veces al año Severidad (S) 1- No existe riesgo 2- Riesgo Potencial 3- Riesgo Mínimo 4- Riesgo Moderado 5- Riesgo Ato Cumplimiento normativa (L) 1- No existe normativa aplicable

2- Cumple totalmente con la normativa aplicable

3- Cumple parcialmente con la normativa aplicable

4 Cumple parcialmente con alguna normativa

5- No cumple con normativa Imagen Pública negativa (IP) 0- Imagen pública neutra 1- Imagen pública de importancia baja 2- Imagen pública de importancia media 3- Imagen pública de importancia alta Importancia del Aspecto (Λ)

Orden determinado por la fórmula Λ= [(F x S x L) + IP]

49

Las puntuaciones por encima de 40 puntos se consideran como “valores significativos”

otorgando esa cualidad al aspecto ambiental significativo.

La importancia está relacionada con la organización y su contexto, puede considerar un

aspecto significativo que pueda estar por fuera de la categorización del algoritmo anterior, el

Directorio de ANP junto con el Responsable Ambiental puede categorizar un Aspecto

Ambiental con significancia mayor, disponiendo que se atienda dicho Aspecto Ambiental como

significativo en base a una EAE (Evaluación Ambiental Estratégica), que atienda las políticas, los

programas y proyectos de desarrollo del país.

50

ACTIVIDADES ASPECTO AMBIENTAL FRECUENCIA (F) SEVERIDAD (S) CUMPLIMIENTO NORMATIVA (L)

IMAGEN PUBLICA (IP)

IMPORTANCIA DEL ASPECTO (Λ)

PRIORIDAD

(*) Construcción de Obras de Infraestructuras

Proyecto Ejecutivo, Evaluación de Impacto Ambiental

5 5 2 3 53 1

Servicio de retiro de Aguas de Sentina de los buques


5 5 2 2 52 2

Servicio de dragado de apertura y mantenimientos de Canales y Accesos

Disposición de Material de Dragado

5 4 2 3 43 3

Servicio de Retiro de Residuos Sólidos de Buques

Descarga de Residuos Sólidos de Buques

5 4 2 3 43 4


Extracción de Sedimentos 5 4 2 3 43 5

Manejo de Cargas Peligrosas dentro del recinto portuario


4 5 2 3 43 6

Servicio de descarga de Aguas Grises y Negras de buques

Descarga de Desechos Líquidos (Aguas Grises y Negras)

5 4 2 3 43 7

Servicio de Limpieza de Muelles

Retiro de Residuos de los Muelles 5 4 2 2 42 8

Manejo de Aguas de Lastre Descarga de Agua de Lastre 5 4 2 1 41 9


Generación de Residuos Sólidos 4 3 3 5 41 10

Actividades Administrativas Generación de Residuos Sólidos (papel, RAEE, etc.)

5 3 2 3 33 11

51


IMAGEN PUBLICA (IP)


PRIORIDAD


Generación de gases GEI 5 3 2 2 32 12

Embarque y desembarque de animales en pie

Generación de efluentes líquidos 5 2 3 1 31 13


Generación de Material Particulado

5 3 2 1 31 14

Tránsito de Pasajeros y Vehículos particulares


Actividades Administrativas Generación de Aguas Grises y Negras

5 3 2 1 31 16


Generación de residuos sólidos asimilables industriales

5 3 2 1 31 17

Buques Abandonados Generación de Residuos Sólidos 4 3 2 3 27 18

Servicio de Atención de Emergencias Médicas

Generación de Residuos Hospitalarios

4 3 2 1 25 19

Talleres de Mantenimiento Derrames de Productos Químicos (aceites, disolventes, etc.)

3 4 2 1 25 20

Buques Abandonados Cambio en el paisaje por presencia física

5 2 2 3 23 21

Control de la Pesca Ilegal por buques de Bandera Extranjera en su ingreso a puertos nacionales

Accidentes e Incidentes 5 2 2 3 23 22

52


IMAGEN PUBLICA (IP)


PRIORIDAD

Control de la Pesca Ilegal por buques de Bandera Extranjera capturados en su ingreso a Puerto de Montevideo

Afectación sobre los recursos pesqueros y fauna ictícola

5 2 2 3 23 23


Generación de particulado 5 2 2 2 22 24

Embarque y desembarque de Graneles sólidos

Generación de particulado durante la operación

5 2 2 2 22 25


Generación de residuos sólidos 5 2 2 2 22 26


Generación de residuos sólidos 5 2 2 1 21 27

Embarque y desembarque de carga contenerizada

Estiba de contenedores 5 2 2 1 21 28

Embarque y desembarque de carga general (vehículos, pesca, maquinaria etc.)

Generación de residuos sólidos (pallets, cajas, etc.)

5 2 2 1 21 29


Estiba en piso 5 2 2 1 21 30


Generación de Ruido 5 2 2 1 21 31


Generaciones de Vibraciones 5 2 2 1 21 32

53

Actividades Aspecto Ambiental FRECUENCIA (F) SEVERIDAD (S) CUMPLIMIENTO NORMATIVA (L)

IMAGEN PUBLICA (IP)


PRIORIDAD



5 2 2 1 21 33


Generación de residuos asimilables a urbanos

5 2 2 1 21 34


Generación de efluentes líquidos 5 2 2 1 21 35


Emanaciones al aire 5 2 2 1 21 36

Servicio de Emergencia ante incendios

Consumo de Agua Potable 5 2 2 0 20 37




Accidentes e Incidentes 4 2 2 3 19 39


Retiro y remoción de restos 4 2 2 3 19 40


Costos de abandono 4 2 2 3 19 41

54


IMAGEN PUBLICA (IP)


PRIORIDAD


Derrames de Combustibles 2 4 2 2 18 42


Consumo Energía Eléctrica (Reefer)

4 2 2 1 17 43


Pérdidas o derrames de la carga contenida

2 4 2 1 17 44


Pérdidas o derrames de la carga movilizada

2 3 2 2 14 45


Generación de gases GEI (metano) y olores

5 1 2 3 13 46


Derrames de Hidrocarburos 1 5 2 2 12 47

Servicio de Suministro de Agua Potable a buques


Servicio de Suministro de Energía Eléctrica a Buques e instalaciones portuarias

Consumo de Energía Eléctrica 5 1 2 1 11 49


Consumo Energía Eléctrica 5 1 2 1 11 50

Actividades Administrativas Consumo Energía Eléctrica 5 1 2 1 11 51

Actividades Administrativas Consumo de Agua Potable 5 1 2 1 11 52

55


IMAGEN PUBLICA (IP)


PRIORIDAD


Consumo Energía Eléctrica (Cinta transportadora)

5 1 2 0 10 53

Talleres de Mantenimiento Consumo Energía Eléctrica 5 1 2 0 10 54


Consumo de Combustibles 5 1 2 0 10 55




Consumo Energía Eléctrica 5 1 2 0 10 57


Consumo de Combustible 5 1 2 0 10 58


Consumo de Combustible 5 1 2 0 10 59


Generación de Ruido 4 1 2 1 9 60


Generación de gases GEI 4 1 2 1 9 61

Talleres de Mantenimiento Consumo de Agua Potable 4 1 2 0 8 62

Talleres de Mantenimiento Generación de Residuos Sólidos 1 2 2 0 4 63

Talleres de Mantenimiento Generación de Residuos Líquidos 1 2 2 0 4 64

(*) Las Obras de Infraestructura de Desarrollo Portuario requieren Evaluaciones de Impacto Ambiental donde se analizan, para cada obra, todos los aspectos significativos de la misma y la forma de eliminar o mitigar los aspectos significativos. Para la ANP todas las Obras de Infraestructuras son de importancia alta para el cumplimiento de la normativa Nacional y el Desarrollo Sustentable de las mismas.

56

PUERTO DE MONTEVIDEO - EVALUACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES- 2018

0

10

20

30

40

50

60

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63

Prioridad

Impo

rtan

cia

57

3.3 Indicadores de Desempeño Ambiental (IDAs)

Los Indicadores de Desempeño Ambiental constituyen una herramienta de gestión para mejorar

la calidad ambiental a través de acciones sobre sus aspectos ambientales y más específicamente

el logro de los objetivos ambientales establecidos.

Además cumple la función de proporcionar información útil para la toma de decisiones y valorar

la efectividad de las acciones.

Los Indicadores de Desempeño Ambiental los clasificamos en: Indicadores Ámbito de medición y aplicabilidad

Indicadores del desempeño de gestión (IDGs) Aportan información sobre los esfuerzos de gestión para influir en el desempeño ambiental de la administración del puerto.

Indicadores del desempeño operacional (IDOs) Brindan información sobre el Desempeño ambiental de las operaciones del puerto.

Indicadores de la condición ambiental (ICAs) Proveen información sobre la condición del medio ambiente que podría verse afectada por el puerto.

La UGMA define los Indicadores Clave de Rendimiento del Medio Ambiente (ekPis) en base a

criterios de: Relevancia, Equivalencia, Verificabilidad, Claridad, Exhaustividad, seleccionando

entre los distintos tipos de indicadores, aquellos que más se adecuen a valoración ambiental de

los servicios que brinda la ANP en el Puerto de Montevideo.

Fig. 10 Diagrama de desarrollo sostenible.

El proceso analítico sigue el orden de la Identificación, Evaluación, Adopción de medidas de

gestión y tecnológicas que así ameriten con el objetivo de mejorar el desempeño medido en

términos de los indicadores que presenten las mayores debilidades así como para aquellos

indicadores con mayor performance, se analiza la pertinencia de realizar una Acción de Mejora

58

adoptando el criterio de Desarrollo Sustentable equilibrando los componentes Ambiental,

Económico y Social.

La metodología aplicada sigue el siguiente proceso:

• Se analiza el proceso y el servicio a ser medido

• Se escoge el tipo de indicador más adecuado y el valor en el cual se expresará.

• Se usa este indicador como elemento de valoración y seguimiento de las mejoras

ambientales del proceso sin perjuicio de otros datos estadísticos y paramétricos que se

consideren de relevancia principalmente con respecto al cumplimiento de requisitos

legales.

Los indicadores definidos para medir cada proceso se expresan de la siguiente forma:

INDICADORES DE GESTIÓN (IDG´S) Capacitación Ambiental

• Nº capacitaciones ambientales dictados

Cargas Peligrosas

• Nº Inspecciones / Contenedores* • No Conformidades / Inspecciones *Contenedores con cargas peligrosas

INDICADORES OPERACIONALES (IDO´S)

Cargas Peligrosas

• Incidentes

Descarga Aguas Grises y Negras de buques. MARPOL IV

• m3 o TM

Descarga de Residuos Sólidos de buques. MARPOL V

• m3 o TM

Descarga Agua de Sentina. MARPOL I

• m3 o TM

Dragado de mantenimiento

• m3 de dragado de mantenimiento

59

Dragado de Apertura

• m3 de dragado de apertura

• m3 de uso beneficioso del material de dragado /

total de m3 dragado apertura

Energía Eléctrica

kW/h

Huella de Carbono

Kton CO2 eq

Papel usado de oficinas

Kg de papel recolectado para reciclar Cantidad de útiles entregados a las escuelas públicas

INDICADORES AMBIENTALES (ICA´S)

Calidad físico-química de las aguas en los muelles comerciales

• Temperatura ºC • Conductividad mS.cm-1 • Salinidad ppt • Turbidez g.L-1 - NTU • Oxígeno Disuelto mg.L-1

• pH [H+]

(**) Los indicadores son anuales. 3.3.1 Capacitación del Personal Acorde a los lineamientos de la Política Ambiental y relacionados a aquellos Aspectos

Ambientales que tienen impactos, el Puerto de Montevideo capacita a su personal tanto en la

inducción previa a la toma de funciones así como también al resto de sus funcionarios.

También mantiene canales de comunicación que permiten la difusión de aquellos temas críticos

ambientalmente y la forma de cooperar para su mitigación. Dentro de los cursos de capacitación

relacionados a los Aspectos Ambientales de la organización se encuentran los cursos

relacionados a Cargas Peligrosas (Código IMDG de OMI- Disposición Marítima N° 146), Inducción

Portuaria con énfasis en la Gestión Ambiental portuaria y la capacitación en Sistemas de Gestión

Ambiental dictados por el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT).

60

Funcionarios capacitados en cursos de Cargas Peligrosas Puerto de Montevideo

15

5 3

26

0

5

10

15

20

25

30

Años

Nº d

e Fun

iona

rios

2015

2016

2017

2018

Cursos realizados en temas relacionados con Aspectos Ambientales y portuarios - Puerto de Montevideo

155 3

50

-5

5

15

25

35

45

55

Años

Nº d

e Fu

nion

ario

s

2015

2016

2017

2018

3.3.2 Cargas Peligrosas (Código IMDG-OMI) Las Cargas Peligrosas son controladas una vez que son desembarcadas y estibadas en Terminales

de Contenedores o Depósitos intraportuarios. Estos controles implican una adecuada

segregación e identificación de la carga.

También se realiza el control de acuerdo al Decreto Nº 183/994 potestad de la Capitanía del

Puerto de Montevideo.

La UGMA elaboró y actualiza una Guía Práctica para el manejo de Cargas Peligrosas (IMDG-OMI)

en el Puerto de Montevideo.

http://aplicaciones.anp.com.uy/archivo/Gestion_Ambiental/Guia_Practica_para_el_Manejo_de

_Cargas_Peligrosas_2018.pdf

http://aplicaciones.anp.com.uy/archivo/Gestion_Ambiental/Guia_Practica_para_el_Manejo_de_Cargas_Peligrosas_2018.pdf


61

Estos controles apuntan a prevenir riesgos con este tipo de carga y aquellas que son

despachadas directamente (Despacho Directo Obligatorio –DDO) cumplen con una función

preventiva más estricta debido a la estrecha relación Ciudad-Puerto que nos circunda y engloba.

Además se realizan inspecciones en zonas de acopio de contenedores a Terminales y cargas

desconsolidadas y almacenadas en Depósitos, controlando, segregación de estiba, etiquetados,

condiciones de envases y posibles derrames o pérdidas.

Años Total Contenedores Inspecciones NC

2016 10209 460 130 2017 10818 356 243 2018 10214 420 202

Nota: *Total de Contenedores Movilizados en el puerto de Montevideo con Carga Peligrosas

NC = No conformidad u observación realizada

3.3.3 Descarga de Aguas Grises y Negras de buques (MARPOL IV) Siguiendo con los lineamientos de la Política Ambiental y en el cumplimiento de los acuerdos

internacionales homologados por nuestro Parlamento, en este caso el Convenio Internacional

para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL 73/78), se viene descargando las Aguas

Grises y Negras MARPOL IV desde 2002 en la que se realizó un período de pruebas y cambios

que llevaron finalmente a la conexión directa de los buques a la red de saneamiento de la

Ciudad de Montevideo.

62

Aguas Grises y Negras a colector Evolución 2006-2018

37204669

62447414

5842 6015

10102

8059

66287386

6689

4781

7153

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Años

m3

3.3.4 Descarga de Residuos Sólidos de buques (MARPOL V) Los indicadores de descarga de residuos sólidos de buques a los que refiere esta sección, es

exclusivamente de aquellos provenientes de ultramar, es decir que su avituallamiento se realiza

en otros países y por lo tanto puede suponer un riesgo sanitario en particular aquellos que

tengan composición orgánica. Estos últimos previos a su traslado son ubicados en volquetas y

cubiertos por capas de cal y así son derivados al relleno sanitario.

Los residuos sólidos provenientes de buques de bandera nacional avituallados en el país

(Uruguay) son considerados y tratados como residuos sólidos domiciliarios pues su riesgo es

conocido.

Residuos sólidos de buques Totales 2006-2018

16957

25331

19737

119509157 9451

7659

12173

17161

28892

19287

37679

21142

2000

7000

12000

17000

22000

27000

32000

37000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

años

m3

63

3.3.5 Descarga de Aguas de Sentina de buques (MARPOL I)

El Puerto de Montevideo además recepciona las Aguas de Sentina proveniente de buques, las

que son descargadas a camiones cisterna y trasladada a una planta de tratamiento que separa la

fracción oleosa (FOAS) del agua. Esta última se trata en lagunas de tratamiento hasta que

alcanza los niveles exigidos por el Código de Aguas (Decreto Nº 257/79) para su disposición a

curso de agua, mientras que la fracción oleosa se enviada a plantas de producción de cemento

portland para su uso como combustible secundario.

Otros operadores separan el FOAS por centrifuga y calentado hasta tener un valor adecuados a

la normativa.

Existen algunos proyectos de futuro – en etapa de llamado a Licitación- en el que no solo las

Aguas de Sentina, sino todos los residuos con excepción de las Aguas Grises y Negras y aquellos

que tienen prohibida su descarga (Por ejemplo: desechos sanitarios de buques de ultramar)

serán clasificados por su valor calórico e incinerados con fines a la producción de energía

eléctrica por cogeneración.

Agua de Sentina Evolución 2006-2018

1637

22982870

1497 1613

27493056

25132040

2894

3682 3720

2702

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Años

m3

3.3.6 Dragado

La Administración Nacional de Puertos a través del Departamento Flota y Dragado, tiene como

uno de sus cometidos principales, la realización del dragado de dársenas y canales de forma

regular. Este dragado es considerado de mantenimiento y tiene sitios específicos para su

disposición. Asimismo los dragados de apertura de obras de infraestructura portuaria, requieren

64

Autorización Ambiental por parte de la DINAMA, disponiendo el material de dragado acorde a

normas internacionales previa caracterización de los mismos.

A enero 2019, no se tienen registros de uso beneficioso de material de dragado, existiendo

proyectos en desarrollo que prevén rellenos de Geotextiles con lodos floculados, para su uso en

rellenos y cimentaciones de las obras.

AÑO 2014 2015 2016 2017 2018 Promedio Dragado de Mantenimiento 11.950.646 22.638.790 11.041.303 9.994.060 15.973.091 14.319.578Dragado de Apertura 0 0 0 0 0 0Total Anual Dragado 11.950.646 22.638.790 11.041.303 9.994.060 15.973.091 14.319.578* Los volúmenes corresponden a metros cúbicos transportados.

Dragado de Mantenimiento (2014 - 2018) en m3

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

2014 2015 2016 2017 2018

Años

m3

3.3.7 Consumo de Energía Eléctrica La ANP a través de la Unidad de Redes del Área de Infraestructura, mantiene una red de sub-

estaciones que suministran energía eléctrica, tomando la misma de la red nacional y

redistribuyéndolas dentro del recinto portuario a distintos voltajes, amperajes y potencias según

los requerimientos.

También registra los consumos de diversas áreas concesionadas y de otras dependencias

estatales destacadas dentro del área operativa portuaria y a las que se le brinda el servicio de

suministro eléctrico.

65

Recinto Puerto de Montevideo (Período Nov2017 - Oct2018)

KWH PORCENTAJE

Energía Total de UTE al Puerto de Montevideo 22.756.308 100%

Energía Total Consumo de Terceros fijas 16.967.109 75%

Energía Total propias de ANP 5.789.199 25%

Energía Total de UTE en el Recinto Portuario

75%

25%

Energía Total Instalaciones de Terceros fijas

Energía Total de las Instalaciones propias de ANP, incluyendo Tomas de Muro

Desglose KWH PORCENTAJE Energía Total de UTE al Puerto de Montevideo 22.756.308 100,0% TERMINAL CUENCA DEL PLATA 7.806.479 34,3% ANP (Edificios propios, Accesos, Depósito 26, Grúas etc.) 5.106.510 22,4% FUSNA 2.481.929 10,9% OBRINEL 2.062.851 9,1% FRIOPUERTO MONTEVIDEO 1.734.432 7,6% Buques pesqueros y otros (estimado) 682.689 3,0% Otras instalaciones fijas de Terceros 2.881.418 12,7%

Energía Total de UTE en el Recinto Portuario

34,3%

22,4%10,9%

9,1%

7,6%

3,0% 12,7%

TERMINAL CUENCA DEL PLATA ANP (Edificios propios, Accesos, Depósito 26, etc.)

FUSNA OBRINEL

FRIOPUERTO MONTEVIDEO Buques pesqueros y otros (estimado)

Otras instalaciones fijas de Terceros

*Datos proporcionados por la División Electromecánica del Puerto de Montevideo.

66

3.3.8 Huella de Carbono Este indicador se ha medido a través un estudio contratado por Convenio con la Universidad de

la República (Facultad de Ingeniería – Instituto de Física) en donde se identificaron diversas

fuentes de emisión: tránsito vehicular tanto dentro como fuera del puerto en su enclave,

buques, maquinaria portuaria, refinería de la empresa petrolera estatal (ANCAP), Central

Térmica “José Batlle y Ordoñez” perteneciente a la empresa eléctrica estatal (UTE), la cual pasó

– al cambiar la matriz energética del país- a ser una central de respaldo y por consiguiente las

emisiones de combustión de hidrocarburos es aleatoria y dependiente de la demanda de

energía eléctrica.

El valor obtenido de la Huella de Carbono, constituye un valor de línea de base y se está

previendo la posibilidad en el futuro, contaremos con equipos sensores fijos que permitan

registrar los valores para un monitoreo continuo y entre otras medidas, diseñar proyectos

conexos que permitan ir reduciendo su valor.

Año 2015 2016 2017 2018

Buques de Puerto 1,1 0,9 1,1 1,3

Buques de alta mar (1) 90,7 93,3 105,3 144,9

Total, Criterio 1 91,8 94,1 106,4 146,2

Buques de alta mar (2) 66,2 73,8 82,3 128,9

Total Criterio 2 67,2 74,6 83,4 130,2

Total (Promedio) 79,5 84,35 94,9 138,2

Total (Promedio) 79,5 ± 15% 84,4 ± 15% 94,9 ± 12% 138,2 ± 6%

67

Comparación de las estimaciones de emisiones totales asociadas a buques en modo hostelling, para cada año. Opción 1: Máxima actividad para buques con estadía mayor a 30 días. Opción 2: Actividad nula para los mismos. Conclusión: El promedio entre ambos extremos es apropiado para representar las emisiones reales.

3.3.9 Reciclaje de papel de las oficinas Todos los funcionarios de la ANP recogen el papel desechado de las oficinas contribuyendo

como materia prima para el Proyecto REPAPEL, el mismo implica el desarrollo de proyecto de

educación ambiental, charlas, talleres y la entrega de materiales de papel reciclado a las

escuelas públicas, patrocinando las escuelas públicas que se encuentran en la zona de influencia

de la bahía de Montevideo, transformándose además del componente ambiental y educativo,

en una acción de Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

Fig. 11 Jornadas de entregas de útiles escolares a las escuelas públicas.

Reciclaje de Papel Usado de las oficinas en Kg (REPAPEL)

Año 2016 2017 2018

Papel recolectado 3572 6430 2458

68

.

Fig. 12 Diagrama del proyecto

3.3.10 Calidad físico-química de las aguas en los muelles comerciales Entre los años 2008 y 2011, la Unidad Gestión de Medio Ambiente realizó la línea de base de

parámetros físico-químicos de las aguas en los muelles comerciales. Los parámetros se miden a

través de una sonda multiparámetro (YSI 556) la cual ha cambiado su metraje en función de la

ampliación de profundidad en las dársenas, utilizando como plataforma las unidades (lanchas)

del Departamento Flota y Dragado.

Desde 2008 a la fecha de la edición del presente documento se vienen registrando

mensualmente los siguientes parámetros:


• pH [H+]

Para el caso específico de la turbidez, se registra a través de la sonda en (g.L-1) y además

mediante un Disco de Secchi se obtienen los valores en unidades nefelométricas (NTU), con el

objetivo de generar un ICA aguas, el cual de momento se encuentra en la fase de desarrollo.

Este Plan Piloto se fue convirtiendo en un Programa regular que se ejecuta anualmente por

campañas.

69

Evolución del Oxígeno Disuelto (g.L) del Agua Puerto de Montevideo

6,40

6,60

6,80

7,00

7,20

7,40

7,60

7,80

8,00

8,20

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

OD

Lineal (OD)

El Programa de Calidad Físico-Química de las aguas de los muelles comerciales ha participado en

distintas mediciones tales como seguimiento de las obras del Muelle C así como las de su

ampliación.

Evolución de la Temperatura (ºC) del Agua Puerto de Montevideo

0,00

2,00

4,006,00

8,00

10,00

12,00

14,0016,00

18,00

20,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TemperaturaLineal (Temperatura)

Evolución de la Salinidad (mg.L) del Agua Puerto de Montevideo

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

SalinidadLineal (Salinidad)

Evolución del pH del Agua Puerto de Montevideo

6,90

7,00

7,10

7,20

7,30

7,40

7,50

7,60

7,70

7,80

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

pHLineal (pH)

Evolución de la Conductividad (us.cm-1)

del Agua Puerto de Montevideo

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Conductividad

Evolución de la TDS (mg.L-1) del Agua Puerto de Montevideo

0,00

2000,00

4000,00

6000,00

8000,00

10000,00

12000,00

14000,00

16000,00

18000,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TDS

El registro de Turbiedad en unidades NTU, se comenzó a registrar en 2017. Los datos que no

fueron registrados en cada salida, se deben a que las condiciones requeridas para la medición

no eran propicias acorde a la metodología.

Turbiedad 2017

0

5

10

15

20

25

30

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

NTU2 per. media móvil (NTU)

Turbiedad 2018

0

5

10

15

20

25

30

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

NTU2 per. media móvil (NTU)

70

Se llevan registros desde 2011 de la distribución espacial y temporal de los parámetros que para

muestra se exponen las siguientes gráficas de la Campaña 2018:

Temperatura ºC

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

V 2018 O 2018 I 2018 P 2018

Dársena Fluvial

Dársena I

Dársena II

pH

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

V 2018 O 2018 I 2018 P 2018

Dársena Fluvial

Dársena I

Dársena II

Salinidad ppt o g.L-1

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

V 2018 O 2018 I 2018 P 2018

Dársena Fluvial

Dársena I

Dársena II

Conductividad mS.cm-1

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

V 2018 O 2018 I 2018 P 2018

Dársena Fluvial

Dársena I

Dársena II

Oxígeno Disuelto mg.L-1

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

V 2018 O 2018 I 2018 P 2018

Dársena Fluvial

Dársena I

Dársena II

TDS mg.L-1

0,00

2000,00

4000,00

6000,00

8000,00

10000,00

12000,00

14000,00

16000,00

V 2018 O 2018 I 2018 P 2018

Dársena Fluvial

Dársena I

Dársena II

En el caso de la gráfica de Oxígeno disuelto medido en mg.L-1 se marcan los límites de Anoxia

(en color rojo) 2,5 mg. L-1 y de Hipoxia 5 mg.L-1

Estos datos contribuyen a complementar la búsqueda de Indicadores biológicos se encuentran

en la fase de construcción y definición para una estandarización así como también estudios de

fauna y flora (ver páginas 21 a 23) realizados para elaborar los EIA de las distintas obras de

infraestructura que se encuentran planificadas.

71

4. RESPONSABILIDADES Y RECURSOS DOCUMENTADOS RELACIONADOS

CON ASPECTOS AMBIENTALES (Sección 1.3 de PERS)

4.1 Estructura de la Organización

La Administración Nacional de Puertos en general y el Puerto de Montevideo en particular,

tienen una organización matricial en el cual las Áreas operativas, administrativas y de apoyo son

integradas horizontalmente a través del Área Sistema Nacional de Puertos.

Esta Área se compone por el Departamento Planificación y Ejecución y el Departamento de

Sistemas de Gestión, en el cual revista la Unidad Gestión de Medio Ambiente.

El relacionamiento entre las distintas Áreas, Departamentos y el nivel de Dirección que esta

definido para el Puerto de Montevideo y se detallan en las figuras siguientes:

72

4.2 Responsabilidades Ambientales del personal clave En virtud del Alcance definido, en la tabla siguiente se visualizan aquellos responsables que

tienen dentro de la organización, establecida y descripta una directa responsabilidad sobre los

aspectos ambientales de las operaciones a certificar.

RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL CLAVE

ÁREAS DE RESPONSABILIDAD CARGO O FUNCIÓN DEPENDENCIA

Alta Gerencia y

Planificación Estratégica

Presidente Presidencia y Directorio (Equipo de Conducción)

Gestión del Sistema

Ambiental

Responsable Técnico Ambiental

Unidad Gestión de Medio Ambiente

Coordinación de

acciones de gestión portuaria

Adopción de acciones en

procura de la protección del medio ambiente portuario

Delegados Técnicos de Organismos Públicos y

Privados, Sindicato Portuario, etc.

(Comunidad Portuaria)

Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria

Estudios y Solicitudes de

Autorizaciones Ambientales



Obras de infraestructura

portuaria

Directores de Obras Área de Infraestructuras

Planificación previa al Dragado (Toxicología

sedimentaria)



Planificación para la

Ejecución de Dragado

Jefe Área de Dragado Área de Dragado

Ejecución del Dragado

Jefe de Departamento de

Flota y Dragado Departamento de Flota y

Dragado

73

Operaciones Portuarias Gestión de residuos de buques 1- Aguas Grises y Negras 2-Residuos Sólidos de Buques 3-Aguas de Sentina

Jefe de Unidad de

Salubridad y Abastecimiento

Jefe de Área de Operaciones y Servicios

Unidad de Salubridad y

Abastecimiento

Área de Operaciones y Servicios

Operaciones Portuarias

(Cargas Peligrosas)

Decretos de Clasificación de Cargas Peligrosas

Autorización para operar

con cargas peligrosas en el recinto portuario.

Inspecciones de

Terminales y Depósitos

Jefe de Unidad Gestión de Medio Ambiente

Unidad Gestión de Medio Ambiente (Cargas Peligrosas)

Planificación de emergencias

OPIP Coordinación Planes de

Contingencia con autoridades competentes

Área de Operaciones

Autoridades competentes: (Prefectura, Bomberos, MSP,

Unidad Gestión Medio Ambiente, Unidad Seguridad Salud Ocupacional, Aduanas, Policía, Sistema Nacional de

Emergencias, etc.)

4.2.1 Responsable Ambiental

Lic. Ricardo Vallejo Responsable Ambiental

Tel.: +5982 1901 2864 Email: [email protected] - [email protected]

mailto:[email protected]


74

Competencias del Responsable Ambiental

- Difundir los Principios Ambientales y la Política Ambiental definida por la ANP por todos

los medios posibles.

- Asesorar técnicamente en cuestiones ambientales al Directorio, a todas las Áreas de

ANP, en la adopción de medidas de prevención para evitar impactos al ambiente, buscar

y proponer la adquisición de equipamiento de tecnología ambiental que respondan a la

mejora del sistema.

- Organizar y supervisar la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental y su

seguimiento en un proceso de mejora continua.

- Relacionamiento y coordinación de estudios e investigaciones con universidades,

institutos tecnológicos y científicos buscando definir para cada uno de los medios (aire,

suelo y agua) una evaluación de aquellos aspectos que pueden impactar negativamente,

buscando soluciones de remediación e innovaciones que contribuyan a lograr mejoras

sustentables.

- Planificar las actividades a desarrollar durante cada año de acuerdo a objetivos medibles

y evaluar al final su desempeño.

- Representar a la ANP ante organismos Nacionales e Internacionales cuyo cometido es el

tratamiento de temas ambientales.

- Elaborar los Estudios de Impacto Ambiental para el desarrollo de proyectos portuarios a

los efectos de su presentación ante DINAMA (Decreto N° 349/005).

- Estudiar y analizar Estudios de Impacto Ambiental de proyectos realizados por

consultoras ambientales privadas, que presenten iniciativas de desarrollo portuario.

- Elaborar planes de prevención cautelar de posibles impactos ambientales, analizando no

conformidades de los operadores portuarios, depósitos y terminales, asesorando

técnicamente en relación a las medidas correctivas a implementar.

- Coordinar el Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario.

- Atender reclamos de usuarios, funcionarios y vecinos con relación a temas ambientales,

registrando los mismos y asesorando las posibles soluciones.

- Difundir y capacitar en temas ambientales a todos los funcionarios, asimismo a todos los

actores del ámbito portuario y partes interesadas.

- Asesorar a las autoridades gubernamentales dentro de sus alcances, sobre la evaluación

ambiental desde un punto de vista estratégico.

75

4.2.2 Mapa de Procesos El siguiente esquema muestra de una manera sinóptica, las interrelaciones de los procesos a

certificar y de las distintas partes internas y externas que lo integran.

PARTESINTERESADAS

GESTION DEPROYECTOS

PARTESINTERESADAS

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

COMPRAS

COMUNICACION RECURSOSHUMANOS

PRESUPUESTACION

MANTENIMIENTO

SISTEMA NACIONAL

DEPUERTOS

OPERACIONES Y SERVICIOS

DRAGADO

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

INVESTIGACION

ATENCIÓNAL CLIENTE

4.3 Cursos relacionados con Aspectos Ambientales

4.3.1 Curso de Inducción portuaria Con motivo de cada ingreso de personal, se realiza una actividad de Inducción a la actividad

portuaria que abarca todos los ámbitos de la misma, situando al personal en el lugar y

otorgándole un panorama amplio de las actividades, roles, riesgos tanto en lo laboral como los

impactos ambientales de las operaciones y servicios.

La misma es dictada por personal y técnicos de Recursos Humanos y del Departamento Sistemas

de Gestión, Departamento de Planificación y Ejecución (ambos pertenecientes al Área Sistema

Nacional de Puertos), Unidad Gestión de Medio Ambiente, Unidad Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional y el Sindicato Portuario (SUPRA), procurando aportar y/o nivelar conocimiento

como además generar toma de conciencia en el personal en todos los aspectos ambientales

relacionados con la actividad portuaria.

76

Al finalizar el curso la ANP emite una certificación en donde consta la capacitación recibida, la

cual es registrada en la carpeta personal del funcionario. Un ejemplo de cumplimiento de estas

inducciones puede verse comunicada en el Canal de Youtube que mantiene ANP, tal como se

muestra en el siguiente vínculo. https://www.youtube.com/watch?v=8At_rBXJ-HQ

Estratégicamente como varios profesionales, técnicos actúan como facilitadores de los EIA de

Proyectos Ejecutivos, se capacitó en cursos de Especialista en Gestión Ambiental a personal de

Infraestructura, Dragado, Operaciones, Servicios y además a técnicos de la Unidad Gestión de

Medio Ambiente.

4.3.2 Curso de Cargas Peligrosas La ANP pone a disposición de todo su personal, la capacitación en Cargas Peligrosas (esté

involucrado o no con el manejo de éstas), que se dictan a través de centros autorizados por la

Prefectura Nacional Naval en su carácter de representante de la Organización Marítima

Internacional (OMI) para la República Oriental del Uruguay. Dichos centros emiten los

certificados de capacitación correspondiente y la ANP a través del Departamento de Recursos

Humanos guarda un registro del mismo.

Asimismo cumple con el requisito de la Disposición Marítima Nº 146/014 que obliga a todo el

personal de tierra, que opere directamente o esté vinculado a la operativa de Cargas Peligrosas,

de que éste cuente con dicha capacitación actualizada.

4.3.3 Curso de Especialista en Gestión Ambiental La ANP a través la Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) se capacitan a los funcionarios

basado en las cuatro áreas claves del Sistema de Gestión Ambiental, como Especialistas en

Gestión Ambiental UNIT-ISO 14000, en los cuales se forma personal capaz de implantar, evaluar

y mejorar sistemas de gestión ambiental, según el modelo de las normas UNIT-ISO 14000, el cual

cuenta con los siguientes cursos:

Gestión de la Calidad y Sistemas Integrados

Normalización y Evaluación de la Conformidad

Manuales y Documentación de Sistemas de Gestión

Calidad Ambiental y Desarrollo Sostenible

Gestión y Desempeño Ambientales

Tecnologías Limpias y de Final de Tubería

Ecoetiquetado y Análisis del Ciclo de Vida

https://www.youtube.com/watch?v=8At_rBXJ-HQ

77

Gestión de Residuos Sólidos

Auditorías Ambientales

4.3.4 Curso Iberoamericano de Tecnología Operaciones y Gestión Ambiental en Puertos (CIP/OEA) Este curso tiene como objetivo, ofrecer una formación técnica, especializada y actualizada en las

áreas de operaciones portuarias y gestión ambiental portuaria, empleando las metodologías y

técnicas más avanzadas en estos campos, con referencia a la casuística y experiencia española.

Los Cursos son evaluados y certificados por las Universidades de Cataluña y Menéndez Pelayo.

4.3.5 Comunicación La Gerencia General de la ANP, el Área Sistema Nacional de Puertos, el Departamento de

Sistemas de Gestión y su Unidad Gestión de Medio Ambiente aseguran de que se establezcan

los canales de comunicación apropiados, de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento de

Comunicación interna y externa.

Como un ejemplo de comunicación a través del canal Youtube de ANP, se muestra un vídeo

sobre monitoreo de Calidad físico-química del agua en los muelles comerciales del Puerto de

Montevideo. https://www.youtube.com/watch?v=6g2TQVtVlHw

Dentro de estos canales de comunicación, existen otras vías tales como Puertonline en donde se

publican diversos hitos a nivel portuario así como se difunden actividades ambientalmente

sostenibles (Por ejemplo Proyecto REPAPEL) y actividades de difusión en virtud de la celebración

del Día Mundial del Medio Ambiente.

Fig. 13 Revistas Uruguay Portuario

https://www.youtube.com/watch?v=6g2TQVtVlHw

78

También se utiliza como elemento de comunicación la revista Uruguay Portuario, es una revista

de la Administración Nacional de Puertos por la cual se realizan artículos sobre la actividad

portuaria, la cuales se puede consultar en su versión digital en el siguiente link

http://www.anp.com.uy/inicio/informacion/revista_uruguay_portuario_area/

Se realizan otras actividades de difusión de la Gestión Ambiental Portuaria, en coordinación con

distintas entidades educativas del medio así como participación como expositores en jornadas y

congresos sobre el tema ambiental.

Fig. 14 Juego de Jardín “Buque Aprendo Jugando” Fig. 15 Capacitación a Liceos Públicos

Fig. 16 Taller en Colegio Deustch Schüle de Montevideo Fig. 17 Capacitación a Escuelas de Primaria

Página Web de ANP, Puerto de Montevideo-Gestión Ambiental Portuaria Link: http://www.anp.com.uy/inicio/institucional/sistemas_de_gestion/gestion_medio_ambiente

http://www.anp.com.uy/inicio/informacion/revista_uruguay_portuario_area/

http://www.anp.com.uy/inicio/institucional/sistemas_de_gestion/gestion_medio_ambiente

79

4.4 Descripción general de recursos asignados

PRESUPUESTO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL AÑOS 2018/2019

Año 2018 Importe (U$S) Descripción Estudios de Impacto Ambiental 150.000 Proyectos Acceso Norte y Dique TSAKOS Inversiones (Bienes) 17.000 Sistema de Aireación de Cuerpos de agua

Convenio con UDELAR 250.000

Estudios de Emisiones GEI de buques Estudios de hidrodinámica de la bahía Actualización del nivel 0 de la marea en puertos

Capacitación 6.000 Capacitación y Talleres ambientales Total 423.000 Año 2019 Importe (U$S) Descripción Consultorías 150.000 Consultorías e Estudios de Impacto Ambiental Inversiones (Bienes) 8.896 Planta Móvil de Tratamiento de Agua de Lastre

Convenio con UDELAR 88.963 Estudio Afectación de Vientos a las Actividades Portuaria

Capacitación 6.000 Capacitación y Talleres Total 253.859

5. REVISIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y LOS

REQUISITOS LEGALES (Sección 1.4 de PERS)

La Administración Nacional de Puertos realiza la gestión de sus operaciones y servicios

cumpliendo con la normativa ambiental vigente y aplicable a cada una de sus actividades, en

concordancia con su Política Ambiental revisando y ajustando la misma en el supuesto que así

correspondiese. Para cumplir con estos requisitos, se cuenta con diversas herramientas de

gestión que permiten garantizar que los mismos estén acordes a los límites fijados por las

normativas de referencia, traducidos en manuales, procedimientos, protocolos, instructivos etc.

Estos documentos son revisados para su actualización de manera regular y/o en oportunidad de

cambios en la legislación o normativa aplicable. Asimismo cuenta con recursos financieros,

humanos y materiales disponibles para el logro de los objetivos ambientales, actuando por sí

misma y en cooperación con otras agencias, universidades y consultoras que se contraten al

efecto.

Los estudios contratados por convenios con la Universidad de la República (UdelaR) aportan

información científica y técnica relevante para los nuevos proyectos de desarrollo portuario

80

(insumos para la EIA y demás requisitos exigidos por la legislación vigente) y además mejorar la

gestión ambiental portuaria en su conjunto.

Fig. 18 Facultad de Ingeniería realizando monitoreo de Gases de Efecto Invernadero.

La ANP a través de su Unidad Gestión de Medio Ambiente mantiene estrechos relacionamientos

con otros organismos, agencias gubernamentales, municipales y los operadores portuarios, a

través del Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria, permitiéndole articular acciones

que procuren el cumplimiento y adecuación a la normativa mejorando de ésta forma los

procesos así como también el abordaje de los nuevos desafíos que se presentan y que por sus

características constituyen aspectos ambientales a nivel portuario. De los datos obtenidos a

partir de sus registros (estadísticos, inspecciones, muestreos, informes etc.) así como de

aquellos que derivan de los estudios contratados por convenio, se elaboran los Índices de

Desempeño Ambiental, los que se comunican en el presente documento y que son los que serán

tomados de base para ulteriores revisiones, para evaluar la evolución de las mejoras en la

gestión, así como para posteriores certificaciones.

REQUISITO DESCRIPCIÓN ACCIONES IMPLEMENTADAS

Política Ambiental

Se estableció como marco general para contribuir al desarrollo ambientalmente sustentable del Puerto de Montevideo.

Adopciones medidas para minimizar los impactos ambientales de las operaciones en el puerto de Montevideo. Se establecieron objetivos con sus indicadores de Gestión, Operacionales y Ambientales basándose en la Valoración de los Aspectos Ambiental significativos del Puerto de Montevideo. Se dispone de recursos detallados en el presupuesto de la ANP para gestión ambiental. Se capacitaron a todos los nuevos funcionarios que ingresaron a la administración.

Requisitos Legales relacionado con Aspectos Ambientales

Se recopilan las normativas aplicables a la gestión ambiental portuaria y a los aspectos ambientales de las actividades portuarias

Se verifica periódicamente la normativa aplicable y su cumplimiento, así como su actualización. La legislación aplicable a cada aspecto ambiental se verifica dependiendo de la normativa, mediante el cumplimiento, inspección etc. (Ver cuadro Revisión de Conformidad de Aspectos Ambientales).

81

Estudios Ambientales

Estudios realizados por Convenio con la Universidad de la República u otros organismos, consultoras etc. como insumos para EIA, mejoras en el sistema de gestión ambiental e innovación

El Puerto de Montevideo acorde a la Política ambiental y objetivos trazados, dispone de recursos financieros y específicos para la realización de éstos estudios ambientales en distintas áreas según el objetivo requerido (por ejemplo: Estudio de emisiones de gases de efecto invernadero de buques, hidrodinámica, nivel de marea real del puerto etc.).

Capacitación Formación en temas ambientales relacionados con la actividad portuaria

Se cuenta con un presupuesto y un plan de capacitación dentro de la organización.

Calidad del Aire

Proceso de identificación de contaminantes aéreos generados por la actividad portuaria

Estudios de GEI de los buques que operan en el Puerto de Montevideo por convenio con la Facultad de Ingeniería UdelaR para determinación de Huella de Carbono y mapa de sensibilidad por muelle y tipo de buque. Monitoreo de operativas de graneles sólidos (PM10). Establecimiento de recomendaciones para Planes de Gestión Ambiental (PGA) adaptados a las distintas operativas. Solicitud de PGA para graneles por parte de empresas y monitoreos de los mismos. Estudios de impacto de operativa de graneles sobre el espejo de agua. Cambio de flota vehicular accionados por energía eléctrica. Eliminación de la caldera de calefacción central del Edificio Sede por sistema centralizado de Aire Acondicionado tecnología inverter. Recambio de motores de las Dragas por otros de mayor eficiencia energética.

Calidad del Agua

Proceso de monitoreo de las condiciones físico, químicas y biológicas de las aguas de los muelles comerciales

Monitoreo de parámetros físico químicos realizado por ANP, Laboratorios contratados y Estudios contratados con la Facultad de Ciencias. Instalación de aireadores de microburbujas en Dársena Mántaras.

Uso de suelos

Proceso de expansión del área portuaria para reducir congestionamientos y aumentar la eficiencia y seguridad de la operativa.

Plan Maestro del Puerto de Montevideo y sus sucesivas revisiones, en donde se planifican obras de ampliación y mejora de instalaciones portuarias.

Relación con la Comunidad Portuaria

Coordinación entre los distintos actores de la comunidad portuaria. Interrelación con la sociedad en un ámbito de convivencia

Dentro del marco de la Política, ANP oficia de sede para la integración de la Comunidad Portuaria en sus distintos ámbitos y en el caso de Medio Ambiente se realiza a través del CEGAP. Participando en actividades culturales, de fomento de la educación ambiental y portuaria. Mejora de accesibilidad al puerto y planificación de usos de zonas portuarias para la ciudad. Comunicación de la comunidad a través de redes sociales (Youtube, Twitter).


Energía consumida en el Puerto Montevideo, sector Público y Privado

Se eliminó sistemas de aire acondicionado independiente sustituyéndose por uno centralizado con tecnología inverter en el Edificio Sede. Asimismo se está implementando un plan de recambio de aberturas existentes por otras con mayor eficiencia aislante. Cambio de luminarias por lámparas de bajo consumo y LED en sus dependencias.

82

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN OBJETIVOS RESULTADO DE CONFORMIDAD Y

CUMPLIMIENTO

En obras de Construcción e Infraestructuras

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Sociales y Económicos


SI

Las Obras de Infraestructura de Desarrollo Portuario requieren Evaluaciones de Impacto Ambiental donde se analizan, para cada obra, todos los aspectos ambientales de la misma y la forma de eliminar o mitigar los aspectos significativos.

Control de los impactos ambientales generados acordes con el tipo de obra a realizar a través de la EIA

Obtención permisos ambientales (AAP y AAO) por parte de DINAMA. La EIA y los AAP y AAO, sirven a la verificación del cumplimiento de la normativa y de los procesos ambientales adecuados, pudiendo requerirse informes y monitoreos específicos de seguimiento de la evolución de los aspectos ambientales como medidas de control.


Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Bienes Materiales, Visual

Resolución MARPOL 73/78 – Anexo I – Ley N° 15955/88. Decreto Nº 182/2013 (CATEGORIA I) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Asimilados Disposición Marítima Nº 143 Normas para el cumplimiento del ANEXOS I de MARPOL por parte de buques de bandera extranjera no atracados a muelle

SI

Descarga, tratamiento y disposición final de residuos oleosos provenientes de buques.

Brindar el servicio ambientalmente sostenible y acorde a la demanda del mismo.

Prestación de servicios a buques que requieran realizar la disposición final de este residuo, las que se realizan por contratación de Operadores Autorizados y controlados por la Autoridad Ambiental (DINAMA) para traslado, tratamiento y disposición final de este tipo de residuos, acorde a sus capacidades de recepción.

83

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE

CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN OBJETIVOS RESULTADO DE CONFORMIDAD Y

CUMPLIMIENTO

Gestión de dragado de apertura y mantenimientos de Canales y Accesos

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Bienes Materiales, Visual, Patrimonio Arqueológico, Hidrodinámica

Decreto Nº 349/005 Art 2 Inciso 26 Reglamento de evaluación de impacto ambiental y autorizaciones ambientales

SI

Las Obras de Dragado de Apertura requieren EIA donde se analizan, para cada obra, todos los aspectos ambientales significativos de las mismas.


Obtener el calado requerido para accesos de buques, zona de maniobras, construcción y operación de las infraestructuras portuarias. En el EIA se monitorea toxicología sedimentaria, se caracteriza y se establece la forma de tratamiento y disposición final de los lodos a dragar (Por ejemp.: disposición controlada, relleno de geotubos etc.), con estos datos se obtiene la AAP por parte DINAMA. Durante el dragado se monitorea acorde al plan de dragado y el director de obra informa sobre el desarrollo del mismo. Para los Dragado de Mantenimiento de las vías navegables y canales de acceso se gestiona a través de un Plan de Dragado anual.

Gestión de Retiro de Residuos Sólidos provenientes de Buques

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Bienes Materiales, Visual, Salud Pública

Resolución MARPOL 73/78 – Anexo V – Ley Nº 15.955 del 20/6/88 Decreto Nº 182/2013 Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Afines

SI

Descarga, tratamiento y disposición final de residuos sólidos provenientes de buques.


Prestar este servicio a buques, gestión de retiro a usina a través de un Operador Autorizado por DINAMA y disposición final en la Usina operada por la Municipalidad.

84

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTA

L NORMATIVA APLICABLE CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN OBJETIVOS

RESULTADO DE CONFORMIDAD Y CUMPLIMIENTO

Manejo de Cargas Peligrosas dentro del recinto portuario

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Bienes Materiales, Salud Humana

Resolución MARPOL 73/78 – Anexo III – Ley N° 15955/88 Código IMDG de OMI versión 2016 Decreto Nº 183/1994 de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puertos

SI

Se revisa la documentación de todas las cargas que llegan al Puerto de Montevideo, se idéntica aquellas que son peligrosas acorde al Código IMDG, se dispone su despacho directo, tránsito o depósito. Se realizan Inspecciones y Acciones correctivas. Se capacita funcionarios del puerto, de las terminales y de los depósitos. Tanto las terminales como los depósitos cuentan con Planes de manejo y respuesta ante eventos.

Realización de un Plan de Inspecciones para verificar cumplimiento Código IMDG

Se estableció un Plan de Inspecciones a Terminales y Depósitos, con el fin de aumentar controles. Los incidentes de derrames de Cargas Peligrosas se han venido reduciendo con respecto a años anteriores.

Gestión de desechos líquidos (descarga de Aguas Grises y Negras de buques)

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Salud Humana

Resolución MARPOL 73/78 – Anexo IV – Ley Nº 15.955/88 Decreto 253/79 – Código de Aguas

Si

Las aguas grises proceden del lavado de alimentos utensilios de cocina, manos, duchas, el lavado de superficies en general y las aguas negras aquellas generadas en sanitario. Ésta se descarga a red de saneamiento y recibe un tratamiento junto a las aguas residuales de la ciudad en la Planta de la municipalidad. Una vez concluido se dispone mediante emisor sub acuático. Se realizan análisis químicos aleatorios, para determinar los parámetros que vierten los buques en consonancia con la normativa aplicable.


Brindar el servicio de retiro, tratamiento y disposición final de Aguas Grises y Negras provenientes de buques, aplicando el Protocolo establecido y aprobado por CEGAP en consonancia con la normativa vigente. Monitoreo por análisis aleatorios de vertido de buques y para la autorización de vertido se cuenta con información epidemiológica del MSP.

85

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


CUMPLIMIENTO

Retiro de residuos de muelles


Decreto Nº 182/2013 Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Afines. Decreto Nº 183/1994 Art. 95 y Art 100 Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puerto

Si

Se realizan Inspecciones del estado de los muelles y se realiza limpieza en caso de requerirse dependiendo de las operativas, para tratamiento y disposición final de residuos.


Inspección al cierre de operativa dejando los muelles aptos para la siguiente. El operador portuario es quien la realiza y en caso contrario la ejecuta el Puerto mediante reembolso del servicio.




Si

Las aguas de lastre son empleadas para la estabilidad, calado y navegabilidad de un buque en relación a la carga transportada. Esta agua puede transportar especies exóticas que afecten a los ecosistemas de los puertos en donde opera el buque.

Verificación de cumplimiento normativa vigente en la materia. Coordinación con DINAMA en la elaboración de planes de acción.

No se permite realizar deslastres en el puerto salvo en condiciones excepcionales de seguridad del buque y la navegación, aplicando el procedimiento del Anexo Alfa de la Dis. Marítima N° 109. ANP integra el Comité de Especies Invasoras (Sub Grupo Acuáticas) de la DINAMA quien está delineando una política nacional al respecto.

86

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN OBJETIVOS RESULTADO DE

CONFORMIDAD Y CUMPLIMIENTO

Generación de residuos sólidos por limpieza de Cuerpo de Agua en muelles comerciales

Agua, Biodiversidad, Visual


Si

Embarcación Clase Cataglop, operada por la Autoridad Portuaria (Departamento Flota y Dragado) la cual cuenta con sistema de recogida de residuos sobrenadante, skimmer para separación de hidrocarburos y dispositivo de lavado a presión, con tanque de recogida de hidrocarburos extensible que realiza limpieza de residuos sobrenadantes, derrames de hidrocarburos y brinda apoyo ante eventos de incendios y hundimientos.


Se brinda respuesta ante eventos de derrames de hidrocarburos, hundimientos e incendios. Periódicamente se realiza la limpieza de residuos sobrenadantes de la bahía.

Generación de Residuos Sólidos (papel, RAEE, etc.) por actividades administrativas

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad.


Si

Generación de residuos varios generados en actividades administrativas, tales como papel y residuos de aparatos electro-electrónicos (RAEE)

Clasificación de residuos reciclables

Proyecto de reciclaje de papel usado de oficinas transformado en útiles para escuelas públicas (Proyecto REPAPEL). Seguir fortaleciendo el Proyecto REPAPEL incentivando a todos los funcionarios a la clasificación en la oficina del papel usado limpio. Los residuos RAEE se gestionan a través de un gestor autorizado

87

6. INFORME AMBIENTAL (Sección 1.5 de PERS)

Compromiso de Gestión

Fig. 19 El Puerto de Montevideo con el Cerro de la ciudad de fondo.

La Bahía de Montevideo, donde éste se encuentra emplazado, durante los siglos XIX y XX ha

visto crecer y luego desaparecer varios tipos de industrias (saladeros, frigoríficos, curtiembres

etc.) que han dejado su pasivo ambiental a la luz de los nuevos conceptos de desarrollo

sostenible que por entonces no se aplicaban.

A partir del año 2003 y basado en los lineamientos emanados de la Cumbre de Río 92, se

comienza a trabajar en temas medio ambientales a nivel portuario, con una paulatina

incorporación de los servicios portuarios y obras de desarrollo portuario asociado a éstos, a los

criterios de sustentabilidad mencionados y a las normativas ambientales dictadas por el

gobierno uruguayo, así como Convenios Internacionales ratificados por su Parlamento. Para

desarrollar estas acciones aprobó los Principios Ambientales de la Administración Nacional de

Puertos .

88

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS AMBIENTALES La Administración Nacional de Puertos, como actor imprescindible para el logro del más adecuado desarrollo portuario sustentable y por ende en directo apoyo de las actividades comerciales del Uruguay, se compromete a:

1. Respetar la legislación ambiental nacional vigente así como aquellos convenios, directrices,

resoluciones internacionalmente ratificados por la República Oriental del Uruguay y orientados en su conjunto a proteger el medio ambiente portuario.

2. Actuar, conforme a la Constitución, la Ley y otros Acuerdos, según la ética del desarrollo sustentable.

3. Tomar medidas de carácter voluntario para considerar siempre que resulte posible y apropiado la aplicación oportuna de normas ambientales de carácter interno, acordes con la Ley.

4. Supervisar a través de su Gerencia General las políticas y medidas relativas al medio ambiente en un todo de acuerdo con los lineamientos emanados del Directorio de la Institución.

5. Establecer un Sistema de Gestión Ambiental, para introducir la protección medioambiental como parte integrante de las prácticas comerciales y de gestión. El Sistema de Gestión Ambiental (SGA) tendrá por objeto: • Promover la ética ambiental entre los interesados en la actividad portuaria, las

entidades asociadas o relacionadas con los mismos y estimular la importancia de la responsabilidad individual en general y de modo particular en lo que hace a la aplicación del SGA.

• Promover las más adecuadas relaciones interinstitucionales con los sectores públicos y privados de la comunidad portuaria, que abarquen, las consultas con las comunidades y autoridades locales así como con los organismos competentes en las diversas manifestaciones de la temática ambiental.

• Establecer planes de respuesta para hacer frente a cualquier posible incidente en las zonas portuarias, minimizando los impactos ambientales negativos en los espacios fluvio-marino y terrestres, que puedan causar daños al ecosistema marino y costero y al medioambiente en general.

• Realizar exámenes y revisiones periódicas de las Políticas Ambientales y del Sistema de Gestión Ambiental, teniéndose para ello en cuenta los resultados de las investigaciones más recientes relativas al medio ambiente y la dinámica del comercio.

• Brindar a todo el personal el apoyo necesario para lograr actitudes proactivas en temas ambientales, destacando que el mantenimiento y la preservación de la calidad ambiental son una responsabilidad de todos los que desempeñan tareas en la Empresa.

• Integrar la dimensión ambiental a los planes, programas, actividades y operaciones de la Empresa en todas sus etapas.

• Favorecer la más adecuada integración de los puertos a las respectivas ciudades. • Incorporar los procedimientos que garanticen el cumplimiento de la normativa nacional

y departamental vigente en materia ambiental. • Adoptar las acciones necesarias para instrumentar el cumplimiento en forma integral

de los lineamientos ambientales, entre otros, del MERCOSUR, OMI (MARPOL 73/78), Normas ISO que correspondan y las directivas ambientales de la Organización Mundial del Comercio.

• Facilitar, cuando sean posibles, recursos adecuados para apoyar las investigaciones sobre asuntos ambientales relacionados con las actividades del sector.

89

6. Promover la capacitación de todos los funcionarios de la ANP y de quienes participan de las operaciones portuarias en la preservación y buenas prácticas ambientales.

7. Buscar en forma constante, la mejora ambiental del Puerto, estudiando y analizando otros puertos del mundo, más desarrollados, utilizando la metodología de “Benchmarking”.

Aprobada por Res. Dir. 661/3.268 el 18/12/2002 (Expediente N° 021758) Actualizada por Res. Dir. 172/3.974 del 27/03/2019 (Expediente N° 182118)

Nuestra Organización

Para cumplir con las leyes y normas nacionales e internacionales sobre protección ambiental la

Administración dentro de su estructura, creó el Área Sistema Nacional de Puertos, el

Departamento Sistema de Gestión, integrando dentro de la misma a la Unidad Gestión de Medio

Ambiente, en forma transversal a la organización, con el objetivo de contemplar la relación

desarrollo y sustentabilidad.

Este trabajo que se ha venido desarrollando hasta el presente por parte de la Unidad Gestión de

Medio Ambiente, ha contado con una herramienta indispensable para garantizar que se

cumplan los requisitos legales ambientales de sus operaciones y servicios. Esta herramienta es el

Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria (CEGAP), que reúne a delegados técnicos de

organismos públicos, agencias gubernamentales vinculadas al ámbito portuario así como contar

con el concurso del sector privado y por el Sindicato Único Portuario Ramas y Afines (SUPRA), de

manera tal de que la Política Ambiental se refleje en las acciones emprendidas, coordinadas

conjuntamente.

Además de este accionar compartido con la Comunidad Portuaria, la ANP tiene por su locación,

requisitos que debe de cumplir acorde al Decreto Nº 349/05 de Estudio de Impacto Ambiental,

al ser las obras portuarias, obras que se desarrollan en la línea de costa o a niveles supra, meso e

infralitorales (como en el caso del dragado de apertura), todas estas necesariamente tienen que

elaborar estudios de impacto ambiental, para la presentación ante los organismos competentes.

Las autorizaciones a las que se hace referencia son: la Viabilidad Ambiental de Localización

(VAL) que busca desarrollar instrumentos de ordenamiento territorial y urbanos que contemple

el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la Intendencia de Montevideo (IM), así como

requisitos de ordenamiento territorial de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial

(DINOT) del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), las

que se suman a las autorizaciones ambientales para proyectos de actividades, construcciones u

90

obras, que así lo requieran ante la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) acordes al

citado decreto.

Descripción de la naturaleza y tamaño de las actividades portuarias del Puerto de Montevideo

Mercaderías Movilizadas por Modalidad de Cargas en el 2018

MODALIDAD CARGA DESCARGA TOTAL

Carga General 1.986.692 376.262 2.362.954

Contenedores (*) 5.345.856 4.160.880 9.506.736

Granel 1.590.883 770.610 2.361.493

TOTALES 8.923.431 5.307.752 14.231.183

Total de Toneladas incluyendo el peso del Contenedor, datos preliminares.

(*) Incluye Trasbordos Contenerizados.

Contenedores y TEUS movilizados en el 2018

LLENOS VACIOS TOTAL

Contenedores 374.308 110.286 484.594

TEUS 603.780 194.100 797.880

Terminal Fluvio Marítima - Movimientos de Pasajeros en el 2018

MODALIDAD EMBARCADOS DESEMBARCADOS TOTAL

Pasajeros Fluviales 296.942 272.619 569.561

Total pasajeros de cruceros- Temporada 2016/2017 (**) 171.279

(**)Pasajeros a bordo/No incluye tripulación.

91

Fig. 20 Plano de las Áreas del Puerto de Montevideo

Descripción de la organización de Gestión Ambiental del Puerto de Montevideo

La Planificación realizada anualmente por la Unidad Gestión de Medio Ambiente diagramada

según el sistema organizacional del Puerto de Montevideo por ser en particular matricial,

atiende a los aspectos ambientales de las áreas claves del Sistema de gestión, actuando como

facilitadores en dicha gestión.

Es de señalar que la planificación ambiental se realiza en forma anual y por objetivos delineados

en forma estratégica, según las prioridades, estando debidamente documentadas y registradas.

Pretendemos que esta Certificación PERS sea la línea de base para seguir un desarrollo

sustentable objetivo y cuantificado.

Responsabilidades Ambientales del personal clave En virtud de la organización detallada, trataremos de simplificarlo en la siguiente tabla donde se

visualizan aquellos responsables que tienen dentro de la organización, establecida y descripta

una directa responsabilidad sobre los aspectos ambientales de las operaciones.

92

RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL CLAVE

ÁREAS DE RESPONSABILIDAD CARGO O FUNCIÓN DEPENDENCIA

Alta Gerencia y Planificación Estratégica Presidente Presidencia y Directorio

(Equipo de Conducción) Gestión del Sistema

Ambiental Responsable Técnico

Ambiental Unidad Gestión de Medio

Ambiente Coordinación de

acciones de gestión portuaria

Adopción de acciones en procura de la protección del medio ambiente portuario

Delegados Técnicos de Organismos Públicos y

Privados, Sindicato Portuario, etc.

(Comunidad Portuaria)

Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria

Estudios y Solicitudes de Autorizaciones

Ambientales Responsable Técnico


Ambiente

Obras de infraestructura portuaria Directores de Obras Área de Infraestructuras

Planificación previa al Dragado (Toxicología

sedimentaria) Responsable Técnico


Ambiente

Planificación para la Ejecución de Dragado Jefe Área de Dragado Área de Dragado

Ejecución del Dragado Jefe de Departamento de Flota y Dragado

Departamento de Flota y Dragado

Operaciones Portuarias Gestión de residuos de buques 1- Aguas Grises y Negras 2-Residuos Sólidos de Buques 3-Aguas de Sentina

Jefe de Unidad de

Salubridad y Abastecimiento

Jefe de Área de Operaciones y Servicios

Unidad de Salubridad y

Abastecimiento

Área de Operaciones y Servicios

Operaciones Portuarias

(Cargas Peligrosas) Decretos de Clasificación

de Cargas Peligrosas Autorización para operar

con cargas peligrosas en el recinto portuario. Inspecciones de

Terminales y Depósitos

Jefe de Unidad Gestión de Medio Ambiente

Unidad Gestión de Medio Ambiente (Cargas Peligrosas)

Planificación de emergencias

OPIP Coordinación Planes de

Contingencia con autoridades competentes

Área de Operaciones

Autoridades competentes: (Prefectura, Bomberos, MSP,

Unidad Gestión Medio Ambiente, Unidad Seguridad Salud Ocupacional, Aduanas, Policía, Sistema Nacional de

Emergencias, etc.)

93

Política Ambiental

La Política Ambiental de la Administración Nacional de Puertos (ANP) busca preservar, prevenir y

mejorar las condiciones ambientales del Puerto de Montevideo. Para ello se desarrollan

múltiples acciones, investigaciones e incorporación de nuevas tecnologías, que permiten

preservar o reducir los impactos al medioambiente de manera tal que lo entreguemos a las

futuras generaciones en condiciones para que puedan satisfacer sus necesidades.

POLÍTICA AMBIENTAL DEL PUERTO DE MONTEVIDEO

El Puerto de Montevideo, reconoce en los Principios Ambientales de la Administración Nacional de Puertos, las responsabilidades respecto a la prevención y preservación del Medio Ambiente, por lo tanto se compromete a:

1. Adoptar, documentar, implementar y mantener las medidas necesarias para minimizar los impactos ambientales que puedan ocasionarse en las operaciones portuarias en general.

2. Establecer metas y objetivos que procuren controlar las emisiones hacia tierra, mar y aire, tendiendoa la mejora ambiental continua de las actividades portuarias establecidas en su alcance.

3. Registrar, todas las actividades definidas en procesos de gestión que sirvan de indicador del desempeño ambiental.

4. Cumplir y observar atentamente el cumplimiento de todos los extremos legales ambientales, normas y procedimientos, en el ámbito bajo su jurisdicción directa y en sus áreas concesionadas, que eviten efectos adversos sobre el Medio Ambiente, incidiendo directamente sobre la prevención de la contaminación, como así además, proteger a las personas, empresas, a la Comunidad Portuaria y la población en general.

5. Establecer los canales de comunicación necesarios para difundir en forma amplia al personal, proveedores, empresas concesionarias y a la sociedad en su conjunto, sobre los procedimientos, estándares establecidos y programas ambientales a través de la publicación de un informe bi anual que recoja los avances y nuevos requisitos en materia ambiental.

6. Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para la implementación de la Política Ambiental y dentro de esta utilizar dichos recursos de la manera más eficiente posible tal como la Huella de Carbono, para que los servicios portuarios cumplan con los requisitos que garanticen el menor impacto ambiental a través del monitoreo de los mismos para proteger las áreas portuarias y adyacentes.

7. Inducir y capacitar en temas ambientales, en procura de generar conciencia en los funcionarios con el fin de que los mismos incorporen buenas prácticas ambientales en sus actividades diarias.

8. Oficiar de sede del Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario con el fin de dar un ámbito de relacionamiento con las Autoridades, Comunidad Portuaria y la sociedad en su conjunto para el desarrollo de programas ambientales y para la prevención de contingencias.

9. Esta Política será revisada en forma regular u en ocasión de ampliación de alcance de la misma.

Ing. Alberto Díaz

Presidente de ANP

Aprobada por R. Dir. 702/3.952 Exp. 182118

94

Aspectos e Impactos Ambientales Principales Aspectos Ambientales, impactos y desempeño ambiental del Puerto de Montevideo Los principales Aspectos Ambientales del puerto de Montevideo asociados a las operaciones y

servicios portuarios, son aquellos aspectos considerados significativos por la ANP de acuerdo a

un algoritmo que determina su importancia de su impacto ambiental y aquellos que el

Directorio conjuntamente con Responsable Ambiental considere prioritarios para el desarrollo

sostenible.

• Aspectos asociados a las obras de desarrollo portuario.

• Descarga de agua de sentina

• Extracción y Disposición de material de dragado

• Gestión de residuos sólidos de buques

• Manejo de cargas peligrosas

• Descarga de aguas grises y negras

• Residuos de muelles

• Manejo de Agua de Lastre

• Generación de residuos sólidos por limpieza cuerpo de agua.

• Generación de residuos Sólidos por Actividades Administrativas

Los mismos son identificados siguiendo el Procedimiento de Identificación de Aspectos

Ambientales y se valorizan siguiendo el Instructivo asociado a éste.

La legislación ambiental aplicable, es identificada siguiendo el Procedimiento de Requisitos

Legales y Reglamentarios, así como su actualización.

El Puerto de Montevideo cuenta además para las obras de infraestructura con un Manual

ambiental para Obras de Construcción (Sector Portuario) disponible en:

http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/f0f5f763-f85d-4c5c-8a7d-

55347aa243d8/MANUAL+AMBIENTAL+PARA+PROYECTOS+DE+CONSTRUCCCION+PORTUARIA+%

28ACTUALIZADO+DIC-2017.compressed.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=f0f5f763-f85d-4c5c-

8a7d-55347aa243d8

http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/f0f5f763-f85d-4c5c-8a7d-55347aa243d8/MANUAL+AMBIENTAL+PARA+PROYECTOS+DE+CONSTRUCCCION+PORTUARIA+%28ACTUALIZADO+DIC-2017.compressed.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=f0f5f763-f85d-4c5c-8a7d-55347aa243d8




95

En el manejo portuario de las Cargas Peligrosas (IMDG) está disponible en la página web y en el

vínculo citado anteriormente, Decreto 183/94 aplicado por las Capitanía de Puertos y una Guía

Práctica de Cargas Peligrosas.

http://aplicaciones.anp.com.uy/archivo/Gestion_Ambiental/Guia_Practica_para_el_Manejo_de

_Cargas_Peligrosas_2018.pdf

Objetivos, metas y programas ambientales Entendemos que es posible realizar un desarrollo sostenible donde coexistan las actividades

portuarias de servicios al buque, a la carga y al pasaje así como además la realización de nuevas

construcciones de infraestructura; todas son necesarias y fundamentales para que el Puerto de

Montevideo, constituya en un eslabón muy fuerte en la cadena comercial del país y la región.

Fig. 23 Diagrama de Desarrollo Sustentable

El Puerto de Montevideo gestiona sus operaciones y servicios a través de operadores portuarios

y terminales en concordancia con su Política Ambiental revisando y ajustando la misma en el

supuesto que así correspondiere. Estas operaciones y servicios son en sí mismo los objetivos del

puerto, muchos de ellos tal como se ha descripto contiene aspectos ambientales que deben ser

gestionados para reducir y si es posible evitar el impacto ambiental asociado a estos.

Como ejemplo de acciones, los servicios de retiro de residuos sólidos de buques, aguas grises y

negras así como los de aguas de sentina se encuentran protocolizados y monitoreados en su

gestión y disposición final.

La gestión portuaria de las Cargas Peligrosas, implica controlar, revisar los manifiestos de carga

de cada buque, registrando en un documento oficial llamado “Decreto de Cargas Peligrosas”,



96

previo a su arribo a Montevideo, dentro de otras gestiones la realización de inspecciones para

detectar irregularidades en su estiba, segregación y/o eventuales derrames que pudiesen

producirse, adoptando las medidas de contención para su mitigación.

Los proyectos de desarrollo portuarios, al ser emplazados en la franja costera, requieren de EIA

(Evaluación de Impacto Ambiental) y la consiguiente solicitud de Autorización Ambiental Previa

(fase inicial de obras) y Autorización Ambiental de Operación para cuando entre en

funcionamiento.

Estas EIA se elaboran partiendo de información de los Proyectos Ejecutivos, los Directores de

Obras y los datos obtenidos directamente de fuentes oficiales, estudios realizados por la Unidad

Gestión de Medio Ambiente o contratados mediante convenios con la UdelaR.

Los estudios contratados por convenios con la Universidad de la República (UdelaR) aportan

información científica y técnica relevante para los nuevos proyectos de desarrollo portuario

(insumos para la EIA y demás requisitos exigidos por la legislación vigente) y además mejorar la

gestión ambiental portuaria en su conjunto.

Estos insumos son muestreos de sedimentos para estudios y análisis de toxicología

sedimentaria, geotecnia, hidrodinámica, etc.

Los documentos del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) así como los Aspectos Ambientales son

revisados para su actualización de manera regular y/o en oportunidad de cambios en la

legislación o normativa aplicable. Dicho sistema (SGA) cuenta con los recursos financieros,

humanos y materiales disponibles para el logro de los objetivos ambientales, actuando por si

misma y en cooperación con otras agencias, universidades y consultoras que se contraten al

efecto.

La ANP a través de su Unidad Gestión de Medio Ambiente mantiene estrechos relacionamientos

con otros organismos internacionales y nacionales, agencias gubernamentales, municipales y los

operadores portuarios, permitiéndole articular acciones y agilizar su gestión que procuren el

cumplimiento y adecuación a la normativa nacional e internacional mejorando de ésta forma los

procesos así como también el abordaje de los nuevos desafíos que se presentan y que por sus

características constituyen aspectos ambientales a nivel portuario.

97

De los datos asociados a los Aspectos Ambientales de las operaciones y servicios (estadísticos,

inspecciones, muestreos, informes etc.) así como de aquellos que derivan de los estudios

contratados por convenios, se elaboran los Índices de Desempeño Ambiental, los que se

comunican en el presente documento y que son los que serán tomados de base para ulteriores

revisiones, para evaluar la evolución de las mejoras en la gestión, así como para posteriores

certificaciones.

Planificación Estratégica

El Sistema de Gestión Ambiental se complementa con el Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental

Portuaria (CEGAP) integrado por delegados de los ministerios, organismos públicos y privados,

sindicato portuario, sociedad civil, otras partes interesadas que intervienen en el quehacer

portuario.

El CEGAP genera protocolos para gestionar la prevención de riesgos en el normal

funcionamiento de las operaciones y servicios brindados en el puerto de Montevideo. Es una

herramienta ágil y eficiente para abordar situaciones importantes que se generan en la intensa

actividad desarrollada dentro del puerto por quienes participan de la comunidad portuaria en su

conjunto.

Podemos afirmar que el CEGAP es la principal herramienta de gestión adoptada en el Sistema de

Gestión Ambiental, permitiendo ser eficaces, eficientes y productivos a la hora de tomar

decisiones estratégicas para el puerto administrado por la ANP y su aplicación incide en el

desarrollo sustentable del país.

Además la Unidad Gestión de Medio Ambiente interviene en otros ámbitos de coordinación y

gestión a nivel portuario tal como la Comisión Permanente de Cargas Peligrosas, la cual atiende

y define criterios en todos los temas vinculados con el manejo de este tipo de cargas y es

miembro del Comité Técnico Consultivo (CTC) sobre Gestión Portuaria Sostenible y Protección

Ambiental de la CIP-OEA y la Asociación de Autoridades Portuarias Americanas (AAPA).

98

Fig. 21 Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario.

Identificación de partes interesadas, necesidades, expectativas y compromiso de las mismas

La Fig. N° 21 representa a la Comunidad Portuaria ampliada a lo ambiental y su componente

antrópico, su estructura recuerda a una red de vínculos sucintos pero representativos del

entramado integral de las interacciones que genera la actividad portuaria.

En el Puerto de Montevideo confluyen autoridades: marítimas, portuarias, aduaneras,

municipales, de barreras sanitarias tanto humanas como de los reinos animal y vegetal, recursos

naturales y medio ambientales; con la actividad comercial propia del puerto a saber,

desarrollada por el sector privado: exportación, importación, tránsito, movimiento de pasajeros

etc.; los que operan tanto en servicios específicos en los muelles como también en terminales y

depósitos y todo esto en articulación con la sociedad procurando obtener una óptima relación

Ciudad/Puerto.

99

Autoridades y AgenciasGubernamentales:

(MTOP, MGAP, MSP, MVOTMA, PNN, DINAMA, DINARA, DNA, ANP, DNB,

Armada Nacional,Intendencia Montevideo

(Gobierno municipal)

Empresas públicas vinculadas a la Bahía de

Montevideo. (UTE, ANCAP, etc.)

Cámaras empresariales (navieras, despachantes aduana, de comercio y

servicios, industrias, etc.), Centro de Navegación,

Asociación de Prácticos de Montevideo, Armadores,

Importadores, Exportadores,

Operadores portuarios, Depósitos y Terminales

de Contenedores

Ciudad, Sociedad, clientes y relación con

vecinos próximos y stackeholders, Sindicato

portuario, ONG´s

Sociedad en relación a la totalidad de los

habitantes del país y preservación de sus

recursos.

Fig. 22 Diagrama de la Comunidad Portuaria y Partes Interesadas en el Puerto de Montevideo.

Desempeño ambiental Los Indicadores de Desempeño Ambiental constituyen una herramienta de gestión para mejorar

la calidad ambiental a través de acciones sobre sus aspectos ambientales y más específicamente

el logro de los objetivos ambientales establecidos.

Además cumple la función de proporcionar información útil para la toma de decisiones y valorar

la efectividad de las acciones.

Los Indicadores de Desempeño Ambiental los clasificamos en: Indicadores Ámbito de medición y aplicabilidad

Indicadores del desempeño de gestión (IDGs) Aportan información sobre los esfuerzos de gestión para influir en el desempeño ambiental de la administración del puerto.

Indicadores del desempeño operacional (IDOs) Brindan información sobre el Desempeño ambiental de las operaciones del puerto.

Indicadores de la condición ambiental (ICAs) Proveen información sobre la condición del medio ambiente que podría verse afectada por el puerto.

100

La UGMA define los Indicadores Clave de Rendimiento del Medio Ambiente (ekPis) en base a

criterios de: Relevancia, Equivalencia, Verificabilidad, Claridad, Exhaustividad, seleccionando

entre los distintos tipos de indicadores, aquellos que más se adecuen a valoración ambiental de

los servicios que brinda la ANP en el Puerto de Montevideo.

Indicadores Ambientales En el siguiente cuadro, se resumen los Indicadores de Gestión Ambiental de Puerto de Montevideo

INDICADORES DE GESTIÓN (IDG´S)

Capacitación Ambiental

• Nº capacitaciones ambientales dictados

Cargas Peligrosas

• Nº Inspecciones / Contenedores* • No Conformidades / Inspecciones *Contenedores con cargas peligrosas

INDICADORES OPERACIONALES (IDO´S) Cargas Peligrosas

• Incidentes

Descarga Aguas Grises y Negras de buques. MARPOL IV

• m3 o TM

Descarga de Residuos Sólidos de buques. MARPOL V

• m3 o TM

Descarga Agua de Sentina. MARPOL I

• m3 o TM

Dragado de mantenimiento

• m3 de dragado de mantenimiento

Dragado de Apertura

• m3 de dragado de apertura

• m3 de uso beneficioso del material de dragado /

total de m3 dragado apertura

Energía Eléctrica

kW/h

Huella de Carbono Kton CO2 eq Papel usado de oficinas

Kg de papel recolectado para reciclar Cantidad de útiles entregados a las escuelas públicas

101

INDICADORES AMBIENTALES (ICA´S)

Calidad físico-química de las aguas en los muelles comerciales


• pH [H+]

Desempeño del Sistema de Gestión Ambiental


Política Ambiental

Se estableció como marco general para contribuir al desarrollo ambientalmente sustentable del Puerto de Montevideo.

Adopciones medidas para minimizar los impactos ambientales de las operaciones en el puerto de Montevideo. Se establecieron objetivos con sus indicadores de Gestión, Operacionales y Ambientales, basándose en la Valoración de los Aspectos Ambiental significativos del Puerto de Montevideo. Se dispone de recursos detallados en el presupuesto de la ANP para gestión ambiental. Se capacitaron a todos los nuevos funcionarios que ingresaron a la administración.

Requisitos Legales relacionado con Aspectos Ambientales

Se recopilan las normativas aplicables a la gestión ambiental portuaria y a los aspectos ambientales de las actividades portuarias

Se verifica periódicamente la normativa aplicable y su cumplimiento, así como su actualización. La legislación aplicable a cada aspecto ambiental se verifica dependiendo de la normativa, mediante el cumplimiento, inspección etc. (Ver cuadro Revisión de Conformidad de Aspectos Ambientales).

Estudios Ambientales

Estudios realizados por Convenio con la Universidad de la República u otros organismos, consultoras etc. como insumos para EIA, mejoras en el sistema de gestión ambiental e innovación

El Puerto de Montevideo acorde a la Política ambiental y objetivos trazados, dispone de recursos financieros y específicos para la realización de éstos estudios ambientales en distintas áreas según el objetivo requerido (por ejemplo: Estudio de emisiones de gases de efecto invernadero de buques, hidrodinámica, nivel de marea real del puerto etc.)

Capacitación

Formación en temas ambientales relacionados con la actividad portuaria

Se cuenta con un presupuesto y un plan de capacitación dentro de la organización.

102


Calidad del Aire

Proceso de identificación de contaminantes aéreos generados por la actividad portuaria

Estudios de GEI de los buques que operan en el Puerto de Montevideo por convenio con la Facultad de Ingeniería UdelaR para determinación de Huella de Carbono y mapa de sensibilidad por muelle y tipo de buque. Monitoreo de operativas de graneles sólidos (PM10). Establecimiento de recomendaciones para Planes de Gestión Ambiental (PGA) adaptados a las distintas operativas. Solicitud de PGA para graneles por parte de empresas y monitoreos de los mismos. Estudios de impacto de operativa de graneles sobre el espejo de agua. Cambio de flota vehicular accionados por energía eléctrica. Eliminación de la caldera de calefacción central del Edificio Sede por sistema centralizado de Aire Acondicionado tecnología inverter. Recambio de motores de las Dragas por otros de mayor eficiencia energética.

Calidad del Agua

Proceso de monitoreo de las condiciones físico, químicas y biológicas de las aguas de los muelles comerciales

Monitoreo de parámetros físico químicos realizado por ANP, Laboratorios contratados y Estudios contratados con la Facultad de Ciencias. Instalación de aireadores de microburbujas en Dársena Mántaras.

Uso de suelos

Proceso de expansión del área portuaria para reducir congestionamientos y aumentar la eficiencia y seguridad de la operativa.

Plan Maestro del Puerto de Montevideo y sus sucesivas revisiones, en donde se planifican obras de ampliación y mejora de instalaciones portuarias.

Relación con la Comunidad Portuaria

Coordinación entre los distintos actores de la comunidad portuaria. Interrelación con la sociedad en un ámbito de convivencia

Dentro del marco de la Política, ANP oficia de sede para la integración de la Comunidad Portuaria en sus distintos ámbitos y en el caso de Medio Ambiente se realiza a través del CEGAP. Participando en actividades culturales, de fomento de la educación ambiental y portuaria. Mejora de accesibilidad al puerto y planificación de usos de zonas portuarias para la ciudad. Comunicación de la comunidad a través de redes sociales (Youtube, Twitter).


Energía consumida en el Puerto Montevideo, sector Público y Privado

Se eliminó sistemas de aire acondicionado independiente sustituyéndose por uno centralizado con tecnología inverter en el Edificio Sede. Asimismo se está implementando un plan de recambio de aberturas existentes por otras con mayor eficiencia aislante. Cambio de luminarias por lámparas de bajo consumo y LED en sus dependencias.

103

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


CUMPLIMIENTO

En obras de Construcción e Infraestructuras

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad, Sociales y Económicos


SI

Las Obras de Infraestructura de Desarrollo Portuario requieren Evaluaciones de Impacto Ambiental donde se analizan, para cada obra, todos los aspectos ambientales de la misma y la forma de eliminar o mitigar los aspectos significativos.


Obtención permisos ambientales (AAP y AAO) por parte de DINAMA. La EIA y los AAP y AAO, sirven a la verificación del cumplimiento de la normativa y de los procesos ambientales adecuados, pudiendo requerirse informes y monitoreos específicos de seguimiento de la evolución de los aspectos ambientales como medidas de control.



Resolución MARPOL 73/78 – Anexo I – Ley N° 15955/88. Decreto Nº 182/2013 (CATEGORIA I) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Asimilados Disposición Marítima Nº 143 Normas para el cumplimiento del ANEXOS I de MARPOL por parte de buques de bandera extranjera no atracados a muelle

SI

Descarga, tratamiento y disposición final de residuos oleosos provenientes de buques.


Prestación de servicios a buques que requieran realizar la disposición final de este residuo, las que se realizan por contratación de Operadores Autorizados y controlados por la Autoridad Ambiental (DINAMA) para traslado, tratamiento y disposición final de este tipo de residuos, acorde a sus capacidades de recepción.

104

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE


CUMPLIMIENTO




SI







SI




105

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE


CUMPLIMIENTO




SI







SI




106

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


CUMPLIMIENTO

Retiro de residuos de muelles


Decreto Nº 182/2013 Gestión de Residuos Sólidos Industriales y Afines. Decreto Nº 183/1994 Art. 95 y Art 100 Reglamento de Operaciones Portuarias y Capitanía de Puerto

Si

Se realizan Inspecciones del estado de los muelles y se realiza limpieza en caso de requerirse dependiendo de las operativas, para tratamiento y disposición final de residuos.


Inspección al cierre de operativa dejando los muelles aptos para la siguiente. El operador portuario es quien la realiza y en caso contrario la ejecuta el Puerto mediante reembolso del servicio.




Si

Las aguas de lastre son empleadas para la estabilidad, calado y navegabilidad de un buque en relación a la carga transportada. Esta agua puede transportar especies exóticas que afecten a los ecosistemas de los puertos en donde opera el buque.

Verificación de cumplimiento normativa vigente en la materia. Coordinación con DINAMA en la elaboración de planes de acción.

No se permite realizar deslastres en el puerto salvo en condiciones excepcionales de seguridad del buque y la navegación, aplicando el procedimiento del Anexo Alfa de la Dis. Marítima N° 109. ANP integra el Comité de Especies Invasoras (Sub Grupo Acuáticas) de la DINAMA quien está delineando una política nacional al respecto.

107

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

NORMATIVA APLICABLE CUMPLIMIENTO DESCRIPCIÓN OBJETIVOS RESULTADO DE

CONFORMIDAD Y CUMPLIMIENTO

Generación de residuos sólidos por limpieza de Cuerpo de Agua en muelles comerciales

Agua, Biodiversidad, Visual


Si

Embarcación Clase Cataglop, operada por la Autoridad Portuaria (Departamento Flota y Dragado) la cual cuenta con sistema de recogida de residuos sobrenadante, skimmer para separación de hidrocarburos y dispositivo de lavado a presión, con tanque de recogida de hidrocarburos extensible que realiza limpieza de residuos sobrenadantes, derrames de hidrocarburos y brinda apoyo ante eventos de incendios y hundimientos.


Se brinda respuesta ante eventos de derrames de hidrocarburos, hundimientos e incendios. Periódicamente se realiza la limpieza de residuos sobrenadantes de la bahía.

Generación de Residuos Sólidos (papel, RAEE, etc.) por actividades administrativas

Suelo, Agua, Aire, Biodiversidad.


Si

Generación de residuos varios generados en actividades administrativas, tales como papel y residuos de aparatos electro-electrónicos (RAEE)

Clasificación de residuos reciclables

Proyecto de reciclaje de papel usado de oficinas transformado en útiles para escuelas públicas (Proyecto REPAPEL). Seguir fortaleciendo el Proyecto REPAPEL incentivando a todos los funcionarios a la clasificación en la oficina del papel usado limpio. Los residuos RAEE se gestionan a través de un gestor autorizado

108

Responsables del Aval Técnico de los documentos presentados:

Ing. Alberto Díaz Lic. Ricardo Vallejo Presidente de ANP Responsable Técnico Ambiental Tel.: +5982 1901 2811 Tel.: +5982 1901 2864 Email: [email protected] Email: [email protected]

[email protected]




109

7. MEJORES PRÁCTICAS (Sección 1.6 de PERS)

7.1 Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario Puerto de: Persona de Contacto: Posición: Email: Problema ambiental: Relevancia en el marco de las 5 Es:

Montevideo – República Oriental del Uruguay Lic. Ricardo Vallejo Responsable Ambiental [email protected]; [email protected] 1 – Calidad del Aire, 10 – Polvo, 11 – Consumo de energía, 19 – Ruido, 20 – Olores, 22 – Desarrollo portuario (relacionado con la tierra, 23 – Desarrollo portuario (relacionado con el agua), 25 – Descarga del buque (lastre), 26 – Descarga de la nave (sentina), 27 – Descarga de la nave (aguas residuales), 29 – Desechos de la nave, 32 – Relación con la comunidad local. (Nota: Actúa en todos los aspectos ambientales portuarios de los que se seleccionaron los más relevantes de la lista de verificación.) Habilita, Compromete, Fortalece, Alienta a la mejora y Ejemplifica al dar una herramienta de articulación de acciones.

Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario (CEGAP) Portuaria Una de las bases más importantes en el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) del Puerto de Montevideo, está definida por el Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria (CEGAP), integrado por delegados técnicos designados por las autoridades públicas, entidades privadas y sindicatos, relacionados al quehacer portuario, con voz y voto. El CEGAP se erigió como una herramienta, ejecutiva adecuada para abordar los problemas de gestión que surgen en el Puerto de Montevideo y no tienen respuesta normativa. Sus integrantes aportan sus conocimientos técnicos y experiencias en cada una de sus especialidades, presentando soluciones a las causas que generan los problemas operativos desde el punto de vista ambiental. Este sistema de encarar los problemas facilita la eficacia y eficiencia aumentando la productividad en todos los aspectos de forma sustentable. Las resoluciones y acuerdos que se generan son tratados por los delegados de una forma democrática, procurando que cada protocolo o soluciones se aprueben por unanimidad reflejando todas las opiniones e inquietudes. Si en los diez días hábiles siguientes ningún delegado presenta observaciones, el protocolo o la decisión adoptada, queda firme y se publica en la página web de la ANP. El Comité actúa en la normalización de acciones ambientalmente sostenibles para las operaciones portuarias, atendiendo a los aspectos ambientales a través de la elaboración de Protocolos de Gestión Ambiental Portuaria, siendo documentos externos al SGA elaborados en el plenario del CEGAP y aplicables dentro del recinto portuario. El Comité como brazo de apoyo del SGA, se transforma también en un ámbito que recepciona



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inquietudes, propuestas, denuncias, de parte de los interesados, ya sea de la sociedad civil, sindicatos, ONG, etc. buscando dar respuesta que apunte a la mejora ambiental continua y a la relación Ciudad-Puerto. Enlaces Manual de Organización y Funciones del Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuaria http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/53ed4753-2f3d-43b8-81a3-de49d9388b38/Manual+de+Funciones+del+Comit%C3%A9+Ejecutivo+de+Gesti%C3%B3n+Ambiental+Portuario.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=53ed4753-2f3d-43b8-81a3-de49d9388b38 Ilustraciones

º

Reunión del CEGAP Reunión del CEGAP en una exposición de una propuesta CEGAP y la importancia del trabajo en equipo

http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/53ed4753-2f3d-43b8-81a3-de49d9388b38/Manual+de+Funciones+del+Comit%C3%A9+Ejecutivo+de+Gesti%C3%B3n+Ambiental+Portuario.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=53ed4753-2f3d-43b8-81a3-de49d9388b38



111

7.2 Descarga de Aguas Grises y Negras de Buques Puerto de: Persona de Contacto: Posición: Email: Problema ambiental: Relevancia en el marco de las 5 Es:

Montevideo – República Oriental del Uruguay Lic. Ricardo Vallejo Responsable Ambiental [email protected]; [email protected] 27 – Descarga de la nave (aguas residuales) Habilita, Compromete y Fortalece

Descarga de Aguas Grises y Negras de Buques La Administración Nacional de Puertos comenzó a estandarizar y certificar procesos en Normas ISO 9001 a partir del año 2001, incorporando en forma paulatina los encuadrados dentro del Convenio MARPOL 73/78 de IMO. El retiro de Aguas Grises y Negras era en camiones barométricos, luego se desplazaban a dos puntos específicos del Sistema de Saneamiento de la Ciudad de Montevideo, cuyo tiempo de operación insumía 3 hs. aproximadas entre retiro, transporte (ida y vuelta) al Puerto de Montevideo y disposición, recorriendo el tejido urbano de la ciudad. En el verano de 2004, se anunció el arribo del buque Queen Elizabeth II con la solicitud de disposición de 1000 toneladas de aguas grises y negras. El esquema existente, era operativamente imposible y ambientalmente no recomendable, por lo que debió estudiarse otra forma de brindar el servicio solicitado. Para ello, el Técnico Ambiental Responsable de ANP, propone organizar un Grupo de Trabajo integrado por profesionales de la IMM Saneamiento de la Ciudad, PRENA/DIRMA, DNBomberos, MSP, MGAP, ANP (Ingeniería Sanitarias, Obras Civiles, Operaciones, y Gestión Técnica Ambiental). Se planificó un Modelo a Escala Real, mediante un ensayo de descarga directa del Buque con conexión a la Red de Saneamiento del Puerto.

• Se verificaron las conexiones del Buque, el sistema de bombeo, caudal y presión. • Se hicieron ensayos hasta llegar a un caudal de 75 m3/hora con una presión de 4kg. por

cm2 • El sistema funcionó sin problemas y estábamos en condiciones, para los servicios que

solicitó CUNARD line LTD. El éxito tenido en la operativa del Queen Elizabeth II, fue motivo para que el proyecto, fuera reconocido por CIP-OEA el 18/07/2014, otorgándole el Primer Premio Marítimo de las Américas en la categoría Manejo de Residuos Ambientalmente Sostenible en Puertos. Hoy es un protocolo que se encuentra actualizado y vigente.



112

Enlaces Protocolo de Descarga de Aguas Grises y Negras http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/241cb71f-030a-4852-8f84-b42bb3525aaf/Protocolo+Descarga+Aguas+Grises+y+Negras.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=241cb71f-030a-4852-8f84-b42bb3525aaf Formulario de Solicitud de recepción de Aguas Grises y Negras procedentes de Buques en el Puerto de Montevideo http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/09486aa5-fce0-473a-a17b-31521f4b62ba/Formulario+Solicitud+Aguas+Grises+y+Negras.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=09486aa5-fce0-473a-a17b-31521f4b62ba Formulario de Entrega de Desechos MARPOL http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/ac136c7f-c80b-483d-927d-8b7709b94c9f/Formulario+entrega+de+desechos+MARPOL.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=ac136c7f-c80b-483d-927d-8b7709b94c9f Ilustraciones

Descarga de Aguas Grises y Negras, Montevideo, bombeo directo a Red de Saneamiento intraportuaria en uso desde 2004 al presente.

http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/241cb71f-030a-4852-8f84-b42bb3525aaf/Protocolo+Descarga+Aguas+Grises+y+Negras.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=241cb71f-030a-4852-8f84-b42bb3525aaf



http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/09486aa5-fce0-473a-a17b-31521f4b62ba/Formulario+Solicitud+Aguas+Grises+y+Negras.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=09486aa5-fce0-473a-a17b-31521f4b62ba



http://www.anp.com.uy/wps/wcm/connect/ac136c7f-c80b-483d-927d-8b7709b94c9f/Formulario+entrega+de+desechos+MARPOL.doc?MOD=AJPERES&CACHEID=ac136c7f-c80b-483d-927d-8b7709b94c9f



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Dispositivo utilizado entre 2001 y 2004 para reducir emisiones a la atmósfera desde la cámara de vertido y bombeo desde cámara a colector. Conexión de la cámara de vertido al colector a 2019. Muestreo alternado de aguas grises y negras para comprobación de parámetros de vertido a colector acorde al Decreto Nº 253/79 (Código de Aguas)

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PROTOCOLO EXISTENTE ANTES DE LA LLEGADA DEL QUEEN ELIZABETH 1 y 2 Puntos de vertido. 1 - a 350 m del Arroyo Miguelete, afluente de la Bahía. 2- aprox. a 3hs. del Puerto atravesando la ciudad de Montevideo.

PLANIFICACION Y CONEXIONES DIRECTAS A LA RED DE SANEAMIENTO DE LA CIUDAD DE MONTEVIDEO

Queen Elizabeth II

DEPOSITO MONTEVIDEO

MAR

ADUANANUEVA

BOMBA A COLECTOR

10 m³/ hora

45m SALID

ESQUEMA DE OPERA

Plan de contingencia y camión cisterna al lado de la tapa del colector en la calle La Marsellesa.

1 2

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ANEXO

DEFINICIONES EGP- Equipo de gestión de proceso MTOP- Ministerio de Transporte y Obras Públicas ANP- Administración Nacional de Puertos UGMA- Unidad Gestión de Medio Ambiente CEGAP- Comité Ejecutivo de Gestión Ambiental Portuario PNN- Prefectura Nacional Naval MVOTMA- Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente DINAMA- Dirección Nacional de Medio Ambiente DINOT- Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial IM- Intendencia de Montevideo POT- Plan de Ordenamiento Territorial UNIT- Instituto Uruguayo de Normas Técnicas CENNAVE- Centro de Navegación EIA- Estudio de Impacto Ambiental AAP- Autorización Ambiental Previa AAO- Autorización Ambiental de Operación VAL- Viabilidad Ambiental de Localización DDO- Despacho Directo Obligatorio NC- No Conformidades EAE- Evaluación Ambiental Estratégica ekPis - Clave de Rendimiento del Medio Ambiente IDAs- Indicadores del Desempeño Ambiental MGAP – Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca MSP – Ministerio de Salud Pública DINARA – Dirección Nacional de Recursos Acuáticos

sistema de revisiÓn ambiental portuaria (pers) del...

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