sistemas de producciÓn agropecuaria diversificada para la ... · para la seguridad alimentaria y...
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MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y
ASOCIATIVA
MEFCCA
DELEGACION REGIONAL R.A.C.C.S.
NOMBRE DEL PROYECTO:
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DIVERSIFICADA
PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE 338
FAMILIAS DE 4 MUNICIPIOS DE LA RACCS, NICARAGUA”
Grupo solidario:
PRODUCTORES AGROPECUARIOS HACIENDO PRODUCCION
ORGANICA SOSTENIBLE
Nombre de la organización proponente: Grupo Solidario “Productores Agropecuarios
haciendo producción orgánica sostenible”.
Febrero - 2018
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Bluefield, RACCS
Contenido
I. Introducción………………………………….
II. Antecedente………………………………………………………..
III. Descripción del PDI……………………………………………….
IV. Objetivos General y Específicos…………………………………………
V. Marco jurídico……………………………………………………..
VI. Descripcion Geográfica, límites y comunidades de intervención
VII. Descripción social y económica………………………
VIII. Metodóloga para identificar Aspectos de impactos del PDI
IX. Tabla de Efectos negativos y Mitigación de impactos
X. Seguimiento y evaluación de Indicadores de PDI
XI. Mecanismo de Quejas y Reclamos…………………………………
XII. Apoyo Institucional……………………………………………
XIII. calendario y presupuesto de actividades ……………………………………..
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I. INTRODUCCION
El presente Plan para Pueblos Indígenas ( PPI ) forma parte del Plan de desarrollo innovador
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DIVERSIFICADA PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE 338 FAMILIAS DE 4
MUNICIPIOS DE LA RACCS¨, elaborado bajo un proceso de consulta, previa libre e
informada con los cuatro municipios y comunidades beneficiadas en áreas de ejecución del
proyecto PAIPSAN CCN beneficiando a las 13 comunidades rurales con 338 protagonistas
teniendo una estrategia de participación que soluciona demandas y necesidades más sentidas
por sus habitantes.
Los 338 protagonistas del PDI de trece comunidades se encuentran ubicadas en los
municipios La Cruz de Rio Grande (4 comunidades), El Tortuguero (6 comunidades), Kukra
Hill (2 comunidades) y Bluefields (1 comunidad en el territorio Rama-Kriol).
La inclusión de las comunidades en estos municipios de influencia del proyecto PAIPSAN
CCN se realizó bajo los procedimientos y Salvaguardas del Banco Mundial OP 4.10 de
manera transparente en coordinación con las autoridades locales, comunales y territoriales
donde incluyendo los criterios de elegibilidad por las mismas aportan a la participación de
los protagonistas del proyectos que se encuentren en pobreza
En los municipios de Kukra Hill, El Tortuguero, La Cruz de Rio Grande las actividades
económicas se encuentran basadas mayormente en la agricultura, la ganadería y pesca
artesanal identificadas como las principales formas de subsistencias identificados en los
cuatro municipios. Con el programa PAIPSAN se pretende dinamizar el desarrollo de las
mismas integrando de forma novedosa a cuatro municipios que apuntan al desarrollo de sus
comunidades.
La integración de diversas culturas en este PDI permite la elaboración de un Plan de Pueblos
Indígenas (PPI), el respeto a las políticas Operacionales OP (4.10) indica realizar
coordinaciones con las comunidades indígena y sus representantes en lugares donde se
identifiquen pueblos indígenas y originarios a fin de garantizar el derecho y respeto a la
administración de las tierras comunales.
Es necesario considerar que en los territorios aún existen zonas que no han sido beneficiadas
por proyectos similares, por lo tanto el esfuerzo a realizar es un reto para poder beneficiar a
más familias. Muchas de estas comunidades tienen riquezas tanto cultural como material en
donde las características existentes son puntos clave de estudio para el desarrollo y
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elaboración de un PPI que está basado en los principios y procedimientos de las Políticas
Operacionales OP 4.10 del Banco Mundial.
II. OBJETIVO GENERAL
Promover y garantizar el cumplimiento de las Salvaguardas de Pueblos Indígenas OP 4.10
aadecuado de las actividades de las comunidades fomentado el respeto y derecho a sus
costumbres y cultural evitando impactos negativos del PDI.
Objetivo Específico:
Garantizar el respeto a las costumbres y culturas durante el desarrollo de los procesos
del PDI implementando la consulta y participación equitativa.
Garantizar los beneficios económicos y sociales de los protagonistas con acciones
compatibles a las costumbres locales de las comunidades.
Asegurar durante las actividades del PDI no surjan impactos negativos respaldando
las acciones con medidas adecuadas para que las comunidades involucradas no sufran
efectos adversos.
III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El presente PDI pretende establecer en la implementación un sistema agrícola de producción
diversificada de granos básicos (maíz, frijoles, arroz), sistemas de huertos caseros con
hortalizas (tomate, chiltoma, ayote, pepino, frijol de vara, piña), parras (chayote, granadilla),
sistemas de huertos mixtos con frutales: mango. Guanábana, aguacate, pejibaye, plátanos,
papaya, cítricos (naranja, limón, mandarina), en asocio con la yuca y se apoyara al
protagonista con una cerda reproductora y 10 aves o gallinas ponedoras, sin pasar por alto y
de manera que se pueda trabajar conforme a la zona respetando su cultura, tradición y
costumbres, así también en las actividades se implementarán técnicas y prácticas
agroecológicas con los protagonistas acompañados por los líderes comunitarios.
El proyecto se desarrollará en cuatro municipios de la Región Autónoma Costa Caribe Sur:
La Cruz de Rio Grande (cuatro comunidades), El Tortuguero (seis comunidades), Kukra Hill
(dos comunidades) y en Bluefields territorio Rama y Kriol (una comunidad), en total 13
comunidades rurales con 338 protagonistas.
Con estas acciones en el PDI se pretende fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional
de las familias mejorando los niveles de producción, autoconsumo y el intercambio
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comercial. Las familias van a disponer de nuevos productos alimenticios ricos en proteínas,
vitaminas y minerales necesarios, integrando a la dieta alimenticia, verduras, frutas y
vegetales, carne, especialmente de la población vulnerable identificada en el territorio (niños
y mujeres embarazadas y mujeres lactando).
Se promoverán y realizarán acciones de mercadeo:
Explorar y promover opciones de mercado, para la venta o INTERCAMBIO de
excedentes de los productos, mejorando los ingresos económicos en los hogares, que le
han de servir para adquirir productos de utilidad, no producidos en la finca o la zona y
demás necesidades básicas.
Establecimiento de alianzas y acuerdos de compra-venta de productos de interés
(priorizados) dentro del PDI.
Se coordinarán y promoverán ferias en conjunto con los protagonistas de otros PDI en
el territorio y con el equipo MEFCCA.
Realizar capacitaciones prácticas de valor agregado y promocionarlo en los días de
mercado y ferias locales y municipales
Con este grupo de protagonistas llamado Grupo Solidario: “Productores Agropecuarios
haciendo producción orgánica sostenible”, se implementará el PDI que posee dos
componentes:
Componente 1: Desarrollo Productivo con Sistemas Diversificados, se implementarán los
sistemas siguientes:
Sistemas de Huertos caseros de hortalizas con manejo orgánico
Sistemas de huertos mixtos de frutales
Sistemas de producción de granos básicos
Parcelas demostrativas y difusión de tecnologías
Manejo de post cosecha
Sistemas de producción de manejo de especies menores de aves ponedoras y de cerdas
reproductoras.
Componente 2. Desarrollo de Capacidades productivas y promoción de prácticas
sensibles a la nutrición
Transversalmente se desarrollarán las capacidades y la gestión del conocimiento
brindando capacitaciones en temas de Seguridad Alimentaria, valor agregado de los
productos y post cosecha, técnicas de mercadeo, medio ambiente, buenas prácticas agrícolas
y tecnologías agroecológicas, género y asociatividad; temática previamente definida con el
equipo de especialistas temáticos del MEFCCA. También apoyarán las actividades los
actores aliados estratégicos.
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IV. MARCO JURÍDICO
4.1.Internacional.
Existen dos pactos internacionales que el Estado de Nicaragua ha ratificado y son de
cumplimiento obligatorios para los Estados que lo suscribieron:
Los Derechos Civiles y Políticos, donde reconoce el derecho de los pueblos para establecer
su condición política y decidir su desarrollo económico y social. Así también, establece el
cumplimiento de la ciudadanía en igualdad de condiciones para todos los miembros de la
población sin distinciones, ni discriminación
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Se refiere a los derechos económicos,
sociales y culturales como derechos individuales que se ejercen en grupo, ambos emanados
en el seno de la Organización de las Naciones Unidas en 1966.
A través del convenio 169 de la OIT, en 1993 se elaboró el Proyecto de Declaración de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el cual fue presentado en 1995
a la Comisión de Derechos Humanos que ha establecido un grupo de trabajo de composición
abierta sobre el proyecto. Dicho proyecto reconoce la urgente necesidad de respetar y
promover los derechos y las características intrínsecos de los pueblos indígenas,
especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos, que derivan de sus estructuras
políticas, económicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su
historia y de su concepción de la vida. Así también, alienta a los Estados a que cumplan y
apliquen eficazmente todos los instrumentos internacionales, en particular los que se refieren
a los derechos de los pueblos indígenas, en consulta y cooperación con los pueblos
interesados.
Este proyecto fue aprobado por el pleno de la Organización de las Naciones Unidas el 13 de
septiembre de 2007, convirtiéndose así en uno de los instrumentos jurídicos internacionales
más recientes que promueve el respeto de los derechos de los pueblos indígenas.
4.2. Nivel Nacional.
Nicaragua posee una de las Legislaciones más avanzadas en materia de Pueblos Indígenas.
La misma, se resume en la Constitución Política del País, la Ley 28 Estatuto de Autonomía
de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua, el Reglamento de la Ley 28 y
la Ley 445 Ley del Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades
Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua y de los Ríos Bocay,
Coco, Indio y Maíz. En este cuerpo de Leyes, se reconoce el pluralismo étnico, el respeto a
la libre autodeterminación de los pueblos; el reconocimiento del Estado a la existencia de los
pueblos indígenas, que gozan de los derechos, deberes y garantías consignados en la
Constitución.
Constitución Política de Nicaragua.
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A lo largo de nuestra Constitución Política encontramos distintos artículos en los que se
expresa la obligación del Estado de implementar Políticas adecuadas a la multietnicidad. Este
deber se promulga según el artículo 5, y además se nombra el derecho de igualdad entre
hombres y mujeres, sin discriminación alguna. A continuación se traspasa aquellos artículos
de mayor relevancia y conexión con el Estatuto de Autonomía, su Reglamento y la Ley 445.
Artículo 4. El Estado promoverá y garantizará los avances de carácter social y político para
asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano de todos y
cada uno de los nicaragüenses, protegiéndolos contra toda forma de explotación,
discriminación y exclusión.
Artículo 5. Son Principios de la Nación Nicaragüense: la libertad; la justicia; el respeto a la
dignidad de la persona humana; el pluralismo político, social y étnico; el reconocimiento a
las distintas formas de propiedad; la libre cooperación internacional; y el respeto a la libre
autodeterminación de los pueblos.
Artículo. 49 En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones los trabajadores de la
ciudad y el campo, las mujeres, los jóvenes, los productores agropecuarios, los artesanos, los
profesionales, los técnicos, los intelectuales, los artistas, los religiosos, las comunidades de
la Costa Caribe y los pobladores en general, sin discriminación alguna, con el fin de lograr
la realización de sus aspiraciones según sus propios intereses y participar en la construcción
de una nueva sociedad.
Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe.
En 1987, la Asamblea Nacional aprobó el “Estatuto de Autonomía de las Regiones de la
Costa Atlántica de Nicaragua” ó Ley 28 denomina a los pueblos indígenas, afro descendientes
y comunidades étnicas de las Regiones Autónomas como “comunidades de la Costa Caribe”.
El régimen de autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe al menos
formalmente está bastante bien fortalecido luego de la reforma constitucional de 1995. Por
ejemplo, en la parte final del artículo 5 reformado, se reitera que para los pueblos indígenas
de la Costa Atlántica de Nicaragua se establece un régimen de autonomía y el artículo 181
de manera explícita establece la naturaleza de la ley que lo establezca, estipulando las
atribuciones de sus órganos de gobierno, su relación con el Poder Ejecutivo y Legislativo y
con los municipios. Además los artículos 89, 90 y 180 de la Constitución, reconocen los
derechos de estas comunidades.
Otro aspecto muy importante establecido por la reforma en el artículo 181 es la obligación
del Estado nicaragüense de contar con la aprobación de los Consejos Regionales Autónomos
al otorgar concesiones sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de las
Regiones Autónomas. La Ley de Autonomía es una ley ordinaria de la nación, que su
cumplimiento es obligatorio para todas las personas e instituciones; regula en un territorio
determinado, la existencia de un régimen político- administrativo bajo formas de gobierno
propio. Las comunidades que habitan ese territorio eligen sus propias autoridades entre los
ciudadanos de su jurisdicción, ejercen las competencias legalmente atribuidas por la ley, y
tienen facultades establecidas para normar situaciones de la vida interna y la administración
de sus intereses regionales. La ley de autonomía es el instrumento legal que garantiza a los
habitantes de las regiones autónomas, el ejercicio de derechos específicos de naturaleza
política, económica y cultural. Así mismo, estableció los órganos de la autonomía:
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Ley 28 y su reglamento el Estatuto de la Autonomía.
Considerando que, entre otros criterios, “Que el proceso de Autonomía enriquece la cultura
nacional, reconoce y fortalece la identidad étnica; respeta las especificaciones de las culturas
respeta la historias de las misma, reconoce el derecho de propiedad sobre las tierras
comunales repudia cualquier tipo de discriminación, reconoce la libertad religiosa y sin
profundizar diferencias reconoce identidades diferenciadas para construir desde ellas la
unidad nacional Que la Autonomía hace posible el ejercicio efectivo del derecho de las
comunidades de la Costa Atlántica a participar en el diseño de las modalidades de los recursos
naturales de la región y de la forma en que los beneficios de las misma serán revertidos
creándose la base material que garantice la sobrevivencia y desarrollo de sus expresiones
culturales”. Así mismo, el Arto. 6, expresa que “Para el pleno ejercicio del derecho de
Autonomía de las Comunidades de la Costa Caribe, se establecen dos Regiones Autónomas
en lo que comprende el Departamento de Zelaya: Región Autónoma Caribe Norte (RACCN)
y Región Autónoma Caribe Sur (RACCS). El territorio de cada Región Autónoma se divide
para su administración en municipios, que “hasta donde es posible, conforme sus tradiciones
comunales y se regirán por la ley de la materia” (Arto.7).
Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas.
La Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de
las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Río Bocay, Coco, Indio
y Maíz, garantiza a los pueblos indígenas y comunidades étnicas, el pleno reconocimiento de
los derechos de uso, administración y manejo de las tierras tradicionales y sus recursos
naturales, lo cual configura al régimen administrativo de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas, como la unidad base política y administrativa, diferenciándolo del resto
del país. Se debe destacar que la Ley 445 esclarece el carácter, los derechos y los
procedimientos de registro de las autoridades comunitarias de la Costa Caribe y crea las
instancias para velar por que se cumplan los procedimientos para el reconocimiento y
titulación de las distintas formas de propiedad existentes. A nivel de base, se encuentran
reconocidos como autoridades territoriales por la Ley 445, los Consejos de Ancianos,
Consejos Territoriales y Juntas Directivas de las asociaciones Indígenas de los Territorios.
Ley No. 162, Uso Oficial de las Lenguas de la Costa Caribe.
Según nuestra constitución y ley 162 – ley de lengua se establece que “las comunidades
étnicas de la costa Atlántica tienen derecho a la preservación de sus lenguas “en donde el
estado establece programas especiales para el ejercicio de este Derecho. El Estado de
Nicaragua establecerá programas especiales para el ejercicio de este derecho y proporcionará
los recursos necesarios para su buen funcionamiento. Por ende las actividades realizadas en
las comunidades afectadas por el proyecto se tienen que realizar previendo este artículo,
mediante un intérprete en las zonas por cumplimiento de la misma y el respeto a sus leyes,
en este caso la zona de Bluefields mantiene una variedad de lenguas predominando el español
pero mucho manejan otras lenguas como el inglés creole, y miskitu.
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V. METODOLOGÍA APLICADA EN LA ETAPA DE LAS CONSULTAS.
En las visitas realizadas a los diferentes municipios se realizaron asambleas con del equipo
técnicos además de ser acompañados por el representantes del Gob. Regional, Gobierno
Territorial y técnicos del MEFCCA/PAIPSAN.
Para la divulgación y consulta del proyecto se empleará un modelo participativo e inclusivo
en todos los momentos durante la implementación del PDI, PGAS y PPI que siendo un caso
especial tiene que elaborarse por incluir protagonistas del Territorio Rama y Creole, lo cual
permitirá que tengan la información del mismo en su lengua materna.
Todas las actividades que se estimen realizar deben ser informadas, (calendario de
actividades, avances, dificultades, presupuesto y responsables de ejecución…) se dan a
conocer de manera precisa y concisa, (lenguas maternas y con participación de sus líderes
en el caso de los protagonistas Rama Creole) a través de reuniones y/o asambleas
comunitarias con la respectiva presencia de las y los representantes de la junta directiva del
PDI.
Todo tipo de consulta se llevará a cabo abiertamente ante cualquier inquietud o
inconformidad de la población protagonistas directas e indirectas con el propósito de
mantener las condiciones idóneas para la exitosa marcha de las actividades del proyecto.
Las participaciones activas de las mujeres, hombres y jóvenes protagonistas serán un
elemento clave para conocer las expectativas y su apoyo incondicional sobre la marcha de
las actividades del proyecto.
Además de las sesiones de trabajo con los representantes de grupos del PDI que son muy
idóneas para mantener una comunicación muy fluida en aspectos de cumplimiento de
comunicación y avance del PDI
En las asambleas de consultas brindan la información necesaria para la construcción de la
información y procesos los cuales sugirieron realizar procesos de fortalecimiento de
capacidades a los protagonistas tales como Capacitaciones, Talleres, Seguimiento a
protagonistas, Alianzas comerciales, Fortalecimiento de capacidades organizativas.
Intercambio de experiencias con las y los protagonistas
a) Primer momento:
Las sesiones de trabajo realizado con líderes o representantes en las comunidades y en el
caso del territorio de Bluefields también se reunieron para plantear el objetivo de PAIPSAN
CCN y sus actividades, dando a conocer, alcances y resultados esperados con el PDI para
beneficio social.
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Ya en esta etapa quedo definido las comunidades con las autoridades y el equipo técnico
MEFCCA inicia a construir la información.
b) Segundo momento:
La realización de asambleas permitió brindar propuestas sobre el PDI que beneficiara tanto
a la comunidad como a sus familias, se plantean inquietudes y se aclaran dudas. Es necesario
que se respeten las ideas, expresiones y valoraciones de los mismos, haciendo énfasis en sus
organizaciones, tradiciones y cultura. Posterior a esta actividad en conjunto con los líderes
se hace solicitud a los interesados para que se anoten para ser parte de los protagonistas,
recordando siempre y cuando los interesados cumplan con los requisitos y criterios
establecidos por el PDI. Es en este momento que se inicia la construcción de la
documentación del PDI, PPI y PGAS, con la información suministrada de los protagonistas,
Diagnósticos, entrevistas, información primaria y secundaria.
La elaboración del Plan para Pueblos Indígenas (PPI)
La revisión de documentos, entrevistas, fichas de protagonista y valoración de necesidades
según la ficha de protagonista y expuesta en asambleas, son utilizados para la elaboración de
diagnóstico y elaboración del PPI, así mismo para el PGAS que son documentos a utilizar
con la activación del PDI, la situación de las familias en el territorio, censo poblacional y las
actividades económicas existentes deben mencionarse, teniendo como propósito expresar las
diferentes actividades socioeconómicas que se presentan en estas familias además de los
impacto que puede haber al establecer el PDI.
En esta asamblea de consulta la identificación de necesidades y las alternativas propuestas
deben ir encaminadas a fortalecer a los protagonistas y buscar maneras adecuadas para la
mitigación de afectaciones, además de establecer de forma asociada y organizada al grupo
de protagonistas haciendo énfasis en las actividades que van encaminadas al desarrollo
comunitario de las familias.
VI. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS, ECONÓMICAS,
SOCIALES, ORGANIZATIVAS Y CULTURALES DEL GRUPO ÉTNICO.
Descripción de los Municipios de Intervención del PDI.
a) Municipio La Cruz de Rio Grande de Matagalpa.
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El municipio de La Cruz de Río Grande está ubicado al norte de la Región Autónoma del Atlántico
Sur, tiene una extensión territorial1 de 3,360 Km², ubicado entre las coordenadas 13º 06`latitud norte
y 84º 11` longitud oeste. Dista a 410 Km. de la capital Managua.
Las principales vías de acceso son: El Río Grande de Matagalpa que comunica con la comunidad
de El Coco el municipio de Paiwas y Rio Blanco y el mismo río que sirve de vía principal para
comunicarse con la Laguna de Top Lock, Laguna de Perlas, Rio Kukra Hill y el Río Escondido
en el municipio de el Rama.
Grafica # 1, Limites municipio La Cruz de Rio Grande
Fuente: Diagnóstico socio económico Cruz de Rio Grande /2016
Los límites del municipio La Cruz de Rio grande:
Al norte Municipio Prinzapolka (RACCN)
Al sur Municipio El Tortuguero (RACCS)
Al este Municipio Desembocadura del Río Grande (RACCS)
Al oeste Municipios Bocana de Paiwas (RAAS) y Siuna (RACCN)
En este municipio se atenderán las comunidades de San Antonio/La Palma, El Tres, San José
y La Estrella
b) Municipio de El Tortuguero
El Tortuguero es un municipio de la RACCS, está ubicado al norte del Rama y al Oeste el
Ayote. Es un Municipio con características mestizas, aunque son tierras de origen indígenas
son habitadas por gran cantidad de migrantes mestizos que han llegado por años a esta región
han hecho uso de las tierras y han formado poblados.
1 SINAPRED 2009
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El municipio tiene una extensión superficial de 3,403.00 Km2, está conformado por 49
comunidades urbanas y rurales, se ubica a 493 Km de la capital Managua. Tiene una
población de 22,324 habitantes2², el 47.7% son mujeres, la mayoría de la población el 92.2%
vive en el sector rural (INEC 2005).
Grafica #2, Limites municipio El Tortuguero
Límites del municipio El Tortuguero y coordenadas.
Coordenadas Límites
12° 49´ Latitud
norte.
84° 12´ Longitud
oeste.
Norte: Limita con el municipio de la cruz de rio grande
Sur: Limita con los municipios de Rama y Kukra Hill
Este: Limita con los municipios de Laguna de Perlas y la
Desembocadura de Rio Grande.
Oeste: Limita con los municipios del Rama y Paiwas.
c) Municipio de Kukra Hill.
El municipio de Kukra Hill está ubicado en la Región Autónoma Atlántico Sur de Nicaragua,
limita al norte con el municipio de El Tortuguero, al sur con el municipio de Bluefields, al
este con el municipio de Laguna de Perlas y el Mar Caribe y al oeste con el municipio de El
Rama; su cabecera municipal dista 30 Km. al norte de Bluefields y a 415 Km. de Managua y
se encuentra entre las coordenadas 12º14' Latitud Norte y 83º 45' de Longitud Oeste. El
municipio de Kukra Hill cuenta con una extensión territorial de 1,262 Km2.
Según el Censo poblacional realizado con el diagnóstico del 2008, la población del municipio
de Kukra Hill es un total de 3,009 familias y un total de habitantes de 13,118 distribuidos en
6,413 mujeres y 6,705 hombres, con un promedio de 4.36 miembros por familia. La
2 INEC 2005
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población es mayoritariamente mestiza 10,951, seguido de la etnia creole con 701 habitantes,
214 miskitos y 4 garífunas
En este municipio se atenderán las siguientes comunidades Las Delicias, San José, San
Ramon Nuevo, San Valentin y El Guari.
Grafica # 3, Limites municipio Kukra Hill
Fuente del Diagnostico socioeconómico Municipio Kukra Hill 2018
d) Municipio de Bluefields Territorio Rama y Creole.
El territorio Rama-Kriol está conformado por varias comunidades indígenas de las cuales.
Wirin Cay y Torsuani forman parte de este PDI. El territorio cuenta con una zona
intercultural muy rica en cultura y tradición, el territorio se ubicada desde la Bahía de
Bluefields, hacia la cuenca del Río Kukra hasta la cuenca del Río Indio del Municipio de
Bluefields RACCS de Nicaragua, Los beneficiarios de este PDI son 338 familias en total, de
los cuales 51 pertenecen a este territorio.
El territorio se integra por un componente terrestre con una extensión de 484,256 hectáreas
o 4,842.56 kilómetros cuadrados; y el componente marítimo abarca 441.308 hectáreas o
4,413.08 kilómetros cuadrados
Mapa del Territorio Rama y creole
14
6.1.Descripción de las comunidades de intervención PAIPSAN
El PDI se implementará en 13 comunidades de tres municipios en La Cruz de Rio Grande,
Tortuguero, Kukra Hill y del territorio Rama y Kriol.
Las comunidades donde se implementará el PDI son:
1. En el municipio La Cruz de Rio Grande en las comunidades: San Antonio/La Palma, El
Tres, San José y La Estrella.
2. En el municipio El Tortuguero en las comunidades: El Pavón, Karaola, Sulatigni, Salto
Busaya, San Miguel santa Lucia y Sawawas..
3. En Kukra Hill en las comunidades: Las Delicias, San José, San Ramon Nuevo, San
Valentín y El Guari.
4. En el territorio Rama y Kriol las comunidades: Sumu Kaat y Wiring Cay.
Respecto a la propuesta de familias protagonistas que implementaran este PDI, la población
mestiza se concentra en los municipios de La Cruz de Rio Grande, El Tortuguero y Kukra
Hill. En el municipio de Bluefields y en particular en el territorio de Rama y Kriol hay
mestizos y de etnia Rama. Para la atención a los grupos minoritarios de población indígena
se va diseñar e implementar de forma sistemática el Plan para Pueblos Indígenas (PPI).
En la composición familiar del grupo proponente, la cantidad de varones y mujeres
protagonistas fue seleccionada con el fin de lograr participación representativa de mujeres
con el 42%, el restante 58 % son varones
Distribución de protagonistas por territorio y por comunidad.
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El PDI se implementará en 17 comunidades de tres municipios en La Cruz de Rio Grande,
Tortuguero, Kukra Hill y del territorio Rama y Kriol.
Las comunidades donde se implementará el PDI son:
5. En el municipio La Cruz de Rio Grande en las comunidades: San Antonio/La Palma, El
Tres, San José y La Estrella.
6. En el municipio El Tortuguero en las comunidades: El Pavón, Karaola, Sulatigni, Salto
Busaya, San Miguel santa Lucia y Sawawas.
7. En Kukra Hill en las comunidades: Las Delicias, San José, San Ramón Nuevo, San
Valentín y El Guari.
En el territorio Rama y Kriol las comunidades: Sumu Kaat y Wiring Cay.
Municipio de La Cruz de Rio Grande 140 Hombres Mujeres Jóvenes Total
San Antonio /La Palma 12 4 6 16
El Tres 55 19 12 74
San Jose 8 9 9 17
La Estrella 11 11 10 22
Municipio de El Tortuguero (123)
El Pavon 15 8 23 15
Karahola 1 1 1 2
Sulatigni 3 17 11 20
Salto Busaya 11 6 7 17
San Miguel /santa Lucia 8 3 4 11
Sawawas 19 10 11 29
Municipio de Kukra Hill (52)
Las delicias /Asentamiento 2 5 4 7
San Jose 13 7 7 20
San Ramón Nuevo 1 4 3 5
El wuari 11 5 5 16
San Valentín 3 2 2 5
Territorio Rama Kriol (20)
Sumu Kaat 4 8 5 12
Torsuani 2 6 3 8
6.2. Aspectos organizacionales y culturales.
a) Formas de organización tradicional de la comunidad
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En el territorio de los tres municipios La Cruz de Rio Grande, Tortuguero, Kukra Hill, existe
la institucionalización de una estructura de autoridades municipales descentralizadas, según
la ley de municipios, ejercida por alcalde y concejo municipal.
En el territorio Rama y Kriol también existe la institucionalización de una estructura de
autoridades comunales y territoriales conformado por un Gobierno Territorial Rama y Kriol
(GTRK) basada en la implementación de la ley 445 jurídicamente reconocida, y con la
culminación de la demarcación y titulación de las tierras de uso comunal.
Se establece un sistema organizativo en el que la administración del Territorio es
responsabilidad del GTR-K, pero con autonomía de parte de las autoridades comunales para
formalizar acuerdos previo conocimiento y opinión del GTR-K. También son autónomas las
Comunidades para aprobar proyectos con implicancias comunales, pero en todo caso deberán
informar de los mismos al GTR-K antes de su aprobación, mientras que los proyectos grandes
con potenciales consecuencias territoriales deben ser aprobados en asamblea territorial
b) Conformación de la Junta Directiva.
La junta directiva y grupo de protagonistas han establecido el Nombre de la organización
proponente como Grupo Solidario “Productores Agropecuarios haciendo producción
orgánica sostenible.
Fueron escogidos mediante las consultas en asambleas comunitarias en cada comunidad
donde luego de escoger a los representantes quedaron de la siguiente manera:
Nombre y apellidos de representantes del grupo u organización
Aracely Azucena Crespo Mendoza Coordinadora
Pedro Flores Sequeira Secretario
Ariel Abelardo García Laguna Vocal 1
Enriqueta Coronado Mairena Vocal 2
Ligia del Carmen Serrano Lira Vocal 3
Para el desarrollo del PDI el grupo de protagonistas se organizado sectorialmente lograran
conformar el grupo solidario.
6.3.Aspectos nutricionales.
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Según la información recopilada, los alimentos de mayor consumo o la dieta son: frijoles,
arroz, tortilla, maíz, raíces, guineos tubérculos (yuca, quequisque); en cuanto al consumo de
proteínas encontramos consumen huevos y cuajada, las familias compran la leche para los
niños/as pequeños/as quienes la consumen. También encontramos que el consumo de carne
de gallina, de res o cerdo es esporádico, en ocasiones.
En cambio, las familias Rama y Kriol se nutren de una variedad de alimentos y que dependen
directamente de su entorno natural para sostener su vida diaria. El mar, la Bahía de
Bluefields, y los ríos adyacentes brindan la mayor parte de la proteína que consumen los
Rama y Kriol es a base de pescado, ostiones, camarones, etc. Esta riqueza de frutos del mar
se encuentra complementada por la carne de aves de corral y carne de monte (caza), y raras
veces por la compra de carne de res o de pollo. Para conservar la carne y el pescado, las
familias Rama y Kriol acostumbran a ahumarlos, salarlos y secarlos. Se trata de formas
tradicionales de preservar la comida sin necesidad de refrigeración. Algunas comidas
tradicionales son preparadas en base al coco y una de las bebidas típicas es el wabul, hecho
de bananos cocidos con azúcar. Otra bebida parecida se prepara con la fruta de pan, el
breadfruit pop
Todas las familias que atender, en relación con el consumo de frutas y verduras es muy bajo
o nulo, no es hábito ni costumbre el consumirlas, por lo tanto, se pueden ver la necesidad del
consumo de fruta y vegetales por parte de los protagonistas. Los alimentos que más se
compran son el azúcar, la sal, el café, el aceite, el arroz y el frijol.
6.4. La Tenencia de la tierra
En los tres municipios La Cruz de Rio Grande, Tortuguero, Kukra Hill, los protagonistas
poseen tierras para ser cultivadas, debido a que la población es mestiza, las tierras las han
adquirido comprándolas a primeros o a segundos propietarios. Anterior a estos propietarios
la tierra era comunal o nacional. En el territorio Rama y Kriol las tierras son comunales, si
tienen acceso a cultivarlas y trabajarlas.
Cabe destacar que con el PDI se implementará un sistema agrícola de producción
diversificada de granos básicos (maíz, frijoles, arroz), hortalizas (tomate, chiltoma, ayote,
pepino), frutales: mango, guanábana, aguacate, pejibaye, papaya, plátanos, cítricos (naranja.
mandarina, limón) parras (chayote, granadilla), una cerda reproductora y un paquete de aves
de patio.
6.5. Principales vías de acceso.
Tradicionalmente para llegar al Tortuguero se conoce la vía acuática a través del Rio
Escondido-Laguna de perlas- Kurinwas/Kukarawala, sin embargo, en la actualidad se
utiliza camino terrestre todo tiempo, a través de la carretera El Rama-Wapi-Tortuguero,
aunque parte de este no está en buen estado, es el que más se utiliza para traslado de
18
diferentes tipas de carga, mercadería, materiales de construcción, combustibles. Esta villa
terrestre también es utilizada por pobladores de La Cruz de Río Grande.
Recientemente se utiliza también el camino terrestre de verano Municipio El Ayote- San
Antonio-Tortuguero.
También hay ramales de trochas que llegan hasta comunidades más distantes de la principal
vía de transporte.
En la Cruz de Rio Grande las trochas son solo de verano, la principal villa de acceso
es la villa acuática. Aunque se usa vía terrestre por la zona norte (Rio Blanco).
En el municipio de Kukra Hill las principales villas de acceso son: la terrestre trocha
El Rama-Kukra Hill, que actualmente está en construcción y la villa acuática por los
ríos Escondido y Rio Kama hacia El Rama y hacia Bluefields.
Las vías de acceso al territorio Rama y Kriol es prácticamente por agua, saliendo de
Bluefields hacia las comunidades en pequeñas embarcaciones propiedad de
individuales residentes de la comunidad. Han sido muchos los caminos de acceso por
tierra improvisado y planificado hacia el interior del territorio, pero estos no han
venido a mejorar el sistema de movilización de los Ramas, en especial los que residen
en el río Kukra.
Es evidente la apertura de varios caminos terrestres que conducen hacia las
comunidades de Tik Tik Kanuk y Sumu Kaat, se puede afirmar que estas han sido
únicamente para atraer la entrada de nuevos campesinos ganaderos.
6.6. Servicios Básicos
Agua potable
Solamente el casco urbano del municipio del Tortuguero cuenta con el servicio de agua
potable. La Cruz de Rio Grande y Kukra Hill, la parte urbana se abastece de pozos privados
y algunas familias de pozos públicos o quebradas y manantiales.
Todas las comunidades a atender con el PDI se abastecen de pozos, de quebradas y
manantiales para lavado de ropas, aseo personal y consumo
Energía
Solamente en la parte urbana del Tortuguero y Kuka Hill que tienen el servicio de energía.
En las comunidades de estos territorios no tienen acceso al servicio de energía eléctrica.
Alcantarillado
La parte urbana no cuenta con alcantarillado sanitario, vierten las aguas a las calles o en los
predios de solar.
19
Comunicación
Lo que respecta la comunicación hay bastante cobertura de las redes claro y movistar, sobre
todo en lugares de mayor altura, excepto el territorio Rama y Kriol.
6.7.Aspectos de Salud.
En la actualidad las cabeceras municipales del Tortuguero y la Cruz de Rio Grande, cuentan
con centro de salud, abastecido y administrado por el Ministerio de Salud (MINSA), donde
convergen los pobladores de las diferentes comunidades.
Estos centros cuentan con médicos generales, enfermeras auxiliares, enfermeras
profesionales, despachadora de farmacia. Atienden las siguientes especialidades: obstetricia,
laboratorio, medicina general, casa materna. También tienen servicios de estadística, guarda
de seguridad, conductor para traslados, limpieza, cocina, red de colaboradores en las
comunidades.
La red de colaboradores voluntarios cuenta con parteras, brigadistas que trabajan en el área
de vacunación, plan de parto, lactancia materna, signos de peligro en mujeres embarazadas
y puérperas y en la alimentación de niños y niñas menores de 5 años.
Según datos del MINSA de Bluefields aproximadamente 712 personas (33% de la población)
del territorio Rama y Kriol se atienden en el puesto de Salud ubicado en el territorio Rama y
Kriol, a cargo de 1 Doctor y 1 enfermera, se han tratado 7 casos de desnutrición infantil, lo
cual evidencia el serio problema de nutrición en la región.
Las comunidades del Río Kukra tienen acceso al centro de salud de San Francisco y acceso
periódico a las brigadas médicas; familias de Tik Tik Kaanuk (antes Zompopera) y de Sumu
Kaat acuden ocasionalmente al puesto de salud de Rama Cay, que tiene a su vez la ventaja
de tener el más fácil acceso al hospital de Bluefields. La situación más desfavorable es la de
la comunidad de Corn River que debe desplazarse hasta San Juan de Nicaragua o Monkey
Point para atenderse. No obstante, no parecen existir problemas de accesibilidad cultural a
los servicios de salud ya que las familias Rama están familiarizadas con la etiología y
tratamientos de la medicina occidental según las entrevistas.
6.8. Aspecto de Educación.
En las comunidades de influencia del PDI hay atención del Ministerio de Educación, donde
imparten los niveles de la primaria. La educación secundaria únicamente se ofrece en las
cabeceras municipales.
En el territorio Rama y Kriol las comunidades que hay escuelas son: Rama Cay (Primaria
Regular y Secundaria), Tik Tik Kaanu, Monkey Point, Corn River, Torsuani, que es la
20
comunidad con mayor atención escolar, Kukra River, Wiring Cay, Sumu Kat y Dacuno. En
todas ellas la modalidad que prevalece es Multigrado, (1 maestro da clases a varios grados
en el mismo periodo de clases).
6.9.Actividades económicas principales
La actividad económica principal es la producción agrícola, que está centrada en granos
básicos (maíz, frijol y arroz), musáceas, raíces y tubérculos, no producen leche, ni tienen
posibilidad pues no poseen bovinos. Los productos para la venta son el excedente de lo que
dejan para consumo, el productor los lleva a las cabeceras municipales o puntos de
convergencia, poblados o caseríos más cercanos, como Sulatigni, Walpapigni, El Marrón en
El Tortuguero; San Francisco, La Fonseca en Kukra Hill, Karaola en La Cruz de Rio Grande.
La producción es de subsistencia de 0.25 a 1 manzana por rubro.
El calendario agrícola se guía tanto por el régimen de lluvias como por el ciclo lunar. El
calendario de siembras se inicia con el ciclo de primera, es costumbre quemar y sembrar los
cultivos como guineos, yuca, maíz, en menos cantidad arroz, quequisque. Después hacen la
siembra de ciclo postrera del maíz y frijoles.
Los Rama y los Kriol de estas comunidades practican una agricultura de subsistencia como
la producción de bananos, plátanos, yuca, frijoles, arroz, maíz. La caza es una actividad
permanente pero la temporada privilegiada es aquella en la que las especies están gordas, con
grasa, cuando hay muchos frutos en los árboles, particularmente en marzo.
Muy poco cultivan los frutales como cítricos, mango, aguacate, a pesar de que estas especies
se adaptan muy bien a estas condiciones edafo climáticas.
Los protagonistas cuentan con tierras para ser cultivadas, pero la carencia de semillas les
dificulta mejorar los rendimientos, mismo que son muy bajos debido también a la aplicación
de técnicas tradicionales de producción.
6.10. Aspectos de género y participación de las mujeres en espacios de desarrollo
comunitario y personal.
21
En lo que respecta al involucramiento de las mujeres en las actividades de campo y hogar,
como es la costumbre arraigada en muchas de estas comunidades la mujer realiza los trabajos
de la casa, en estas familias también se involucran en algunos trabajos menos difíciles en el
campo, por ejemplo, la cosecha, controlar maleza y a veces apoyo en el cuido de algunos
animales en las fincas
A pesar de que las mujeres manejan como se realiza el trabajo en el campo, el papel de
proveedor lo mantiene el hombre en el hogar, como jefe y cabeza de familia, esta es la figura
que determina las actividades y roles que se juega dentro del hogar; donde la familia es
liderada por mujeres jefes de hogar se compromete más la responsabilidad de la mujer y
significa más liderazgo y compromiso con su familia a pesar de ser disfuncional. En las
diferentes actividades hacer el enfoque de género, de manera que toda la familia se involucre
en los procesos de transformación, no solamente alimentaria, sino también en las áreas
sociales y económicas, ya que el trabajo será para beneficio de todas las familias
protagonistas
VII. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR EFECTOS DEL PROYECTO.
Para la identificación de los impactos positivos y negativos del proyecto se realizaron
consultas y levantamiento de información de campo desde la visita a las comunidades de
los protagonistas, se realizaron evaluaciones y entrevistas previas para la construcción del
PPI, PDI y PGAS con la participación de protagonistas, y representantes líderes en las
comunidades de manera que se realice en consenso la identificación de posibles impactos
positivos y negativos a generarse por el PDI dentro de las diferentes comunidades donde se
identifican comunidades indígenas, así también se elaboró el plan de mitigación de los
posibles efectos negativos abordado desde los protagonistas para la mitigación de los
mismos.
. En las visitas realizadas a los diferentes municipios se realizaron asambleas con del equipo
técnicos además de ser acompañados por el representantes del Gob. Regional, Gobierno
Territorial y técnicos del MEFCCA/PAIPSAN.
Para la divulgación y consulta del proyecto se empleará un modelo participativo e inclusivo
en todos los momentos durante la implementación del PDI, PGAS y PPI que siendo un caso
especial tiene que elaborarse por incluir protagonistas del Territorio Rama y Creole, lo cual
permitirá que tengan la información del mismo en su lengua materna.
Todas las actividades que se estimen realizar deben ser informadas, (calendario de
actividades, avances, dificultades, presupuesto y responsables de ejecución…) se dan a
conocer de manera precisa y concisa, (lenguas maternas y con participación de sus líderes
en el caso de los protagonistas Rama Creole) a través de reuniones y/o asambleas
comunitarias con la respectiva presencia de las y los representantes de la junta directiva del
PDI.
22
Todo tipo de consulta se llevará a cabo abiertamente ante cualquier inquietud o
inconformidad de la población protagonistas directas e indirectas con el propósito de
mantener las condiciones idóneas para la exitosa marcha de las actividades del proyecto.
Las participaciones activas de las mujeres, hombres y jóvenes protagonistas serán un
elemento clave para conocer las expectativas y su apoyo incondicional sobre la marcha de
las actividades del proyecto.
Además de las sesiones de trabajo con los representantes de grupos del PDI que son muy
idóneas para mantener una comunicación muy fluida en aspectos de cumplimiento de
comunicación y avance del PDI
En las asambleas de consultas brindan la información necesaria para la construcción de la
información y procesos los cuales sugirieron realizar procesos de fortalecimiento de
capacidades a los protagonistas tales como Capacitaciones, Talleres, Seguimiento a
protagonistas, Alianzas comerciales, Fortalecimiento de capacidades organizativas.
Intercambio de experiencias con las y los protagonistas
23
Tabla de efectos negativos y positivos
24
N° Componentes o etapas del
sub-proyecto Impactos Positivos Impactos Negativos
Nivel de
Riesgo
1
Incrementar la productividad a
través de la diversificación de
granos básicos, tubérculos,
raíces, hortalizas, frutas, aves
de corral y ganado menor
-Mejora en las condiciones de vida de los protagonistas mediante la
producción de alimentos diversificados y nutritivos.
-Aumento de los ingresos económicos en hogares de familias
protagonistas
- A través de la sensibilización sobre buenas prácticas de higiene mejorará
la higiene de la familia y se podrá disminuir o evitar enfermedades
diarreicas y gastrointestinales
-Mejoramiento de coordinación de los Gobiernos Comunales en relación
al proyecto participando de toda las etapas del PDI como aliados
estratégicos para acompañar la buena marcha, supervisión, monitoreo,
seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto
-Capacidad organizativa y de liderazgo para definir su liderazgo y
prioridades consensuando las actividades del PDI de manera que permite
la participación activa de protagonistas con igualdad de género
Conflicto entre las familias protagonistas
y los que no lograron aplicar al PDI
Mal uso de las herramientas y productos
entregados por el PDI (bolsas plásticas,
palas, machetes, bomba mochila,
semillas etc.)
Aumento de enfermedades en aves de
corral y ganado menor
Bajo
2
Fortalecer las capacidades de
los protagonistas en seguridad
alimentaria y nutricional de
manera sostenible con enfoque
de género
Empoderamiento en la organización comunitarias con enfoque de género
para el manejo efectivo del proyecto promoviendo la participación de las
mujeres
-Mayores conocimientos sobre las buenas prácticas agropecuarias,
organización comunitaria, gestión empresarial, SAN etc.
Acompañamiento técnico en las actividades del PDI a lo largo del ciclo
del proyecto para el sostenimiento y monitoreo del mismo
Perdida de los productos semilla por el
cambio climático
No se continúa con la práctica inocuidad
de alimentos, manipulación, elaboración
y consumo al finalizar el PDI
Las y los protagonistas del PDI no
adoptan ni ponen en práctica la SAN
Así, también no promueve las buenas
prácticas de SAN dentro de la comunidad
y en los espacios educativos
Bajo
3 Generar ingresos económicos a
través de la comercialización de
Respeto de las costumbre y tradiciones de las diferentes comunidades
que integran el PDI
Los protagonistas no hacen uso
adecuado de los bienes entregados Bajo
25
los excedente de la producción
agropecuario
Mayor acceso a recursos alimenticios para el sostenimiento de las
familias
-Aumento de la economía de la familia que integra el PDI
Demora de los proveedores en las
entregas de los productos
Posible incumplimiento del aporte en
especie de contrapartida de algunas
familias protagonistas
26
Tabla de mitigación de impactos
27
Tabla de posibles Riesgos y medidas de Mitigación
Situación Planteada Medidas de Mitigación Medios de
Verificación Responsable
Conflicto entre las familias
protagonistas y los que no lograron
aplicar al PDI
Organización y coordinación de los lideres comunitario para el manejo de situaciones
con los protagonistas
Asambleas
Reuniones
Ayudas memorias
Líderes comunitarios
-Rep. de grupo
Mal uso de las herramientas y
productos entregados por el PDI
(bolsas plásticas, palas, machetes,
bomba mochila, semillas etc.)
En todas las asambleas de entregas los líderes junto con los técnicos y representantes
de grupos deben Concientizar a los protagonistas el buen uso de las herramientas y los
productos que brinda el PDI
-Planes de seguimiento institucional con relación al uso de Bienes
Asistencia técnica
Actas de entrega
Fotografías
Promotor
comunitario
/Técnico
organización de
protagonistas
Aumento de enfermedades en aves de
corral y ganado menor
Mantener al técnico de PDI informado del estado de los animales manteniendo un
monitoreo adecuado para evitar afectaciones
Actas de entrega de
Animales del PDI
Bitácoras
Visitas Técnicas
Organización de
protagonistas
Técnico de PDI
Promotor
No se continúa con la práctica
inocuidad de alimentos, manipulación,
elaboración y consumo al finalizar el
PDI Se debe orientar en todo momento el objetivo del PDI, respetando sus costumbres y
cultura mostrando la importancia de los alientos para las familia
Capacitar e informar a las familias protagonistas para uso y manejos de los recursos
económicos para mejor los servicios básicos en sus hogares
Asistencia técnica
Fotografías
Visitas de campo
Informe de
actividades
Monitoreo
Organización de
protagonistas
Técnico de PDI
Promotor
Así, también no promueve las buenas
prácticas de SAN dentro de la
comunidad y en los espacios
educativos Se debe orientar en todo momento el objetivo del PDI, respetando sus costumbres y
cultura mostrando la importancia de los alimentos para las familia
Asistencia técnica
Fotografías
Visitas de campo
Informe de
actividades
Organización de
protagonistas
Técnico de PDI
Promotor
28
Monitoreo
Demora de los proveedores en las
entregas de los productos
Planificación previa con antelación a los ciclos productivos.
-Mejor organización entre los protagonistas a fin de disminuir tiempos en distribución
de materiales.
Reprogramación de actividades productiva en ciclos productivos siguientes
Registro
administrativos de
mano de obra por
protagonistas
Asistencia técnica
Fotografías
Visitas
Informe de
actividades
Monitoreo
Organización de
protagonistas
Técnico de PDI
Promotor
Posible incumplimiento del aporte en
especie de contrapartida de algunas
familias protagonistas
Fortalecer a los protagonistas a participar en las actividades de desarrollo del PDI
Incluyéndolos en acciones en sus parcelas y cultivos
Registro
administrativos de
mano de obra por
protagonistas
Asistencia técnica
Fotografías
monitoreo
Organización de
protagonistas
Técnico de PDI
Promotor
29
VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE INDICADORES
En el cumplimiento de las actividades del seguimiento y evaluación de este PPI para lograr
el éxito del mismo se ha considerado el apoyo de aliados institucionales que acompañaran
en el proceso de ejecución del PDI, PPI y PGAS, como parte de una estrategia diseñada, pero
también el técnico contratado para el PDI se mantendrá en el campo como metodología y de
esta manera lograr una mejor atención a los protagonistas dentro del territorio, además se
contara con visita periódica de las y los técnicos especialistas del MEFCCA/PAIPSAN para
asegurar que las actividades diseñadas se estén implementando. A partir de estas
intervenciones se pretende que cumpla a cabalidad el plan para pueblos indígenas.
Partiendo de las experiencias expresadas mediante las intervenciones de las y los técnicos y
con los pocos proyectos que han intervenido en las comunidades beneficiadas por el PDI, se
ha considerado la valiosa participación de las y los protagonistas, los representantes y
miembros de la junta directiva además se seguirá con la metodología de acompañamiento
continuo a los comunitarios quienes apoyaran los procesos y actividades derivadas del PDI.
Todo proceso debe ser documentado como actividad de talleres capacitación asistencia
reuniones etc., por medio de informes de giras de campo además de registrar cada una de las
actividades que se realicen como reuniones y asambleas con participación de las y los
protagonistas directos del PDI y desagregando la información.
Estas acciones son necesarias para darle salida al cumplimiento de indicadores de PDI ,
además de medir los diferentes factores internos que facilitan el cumplimiento y los factores
externos que obstaculizaran el desarrollo y cumplimientos del objetivo del plan, las
actividades de seguimiento y evaluación serán mensuales y trimestrales por medio de
reuniones y asambleas estas contribuirán al cumplimiento de los procesos de la consulta, libre
previa e informada la participación inclusiva de hombre mujeres y jóvenes protagonistas
directos de este proceso de desarrollo comunitarias para tal efecto se ha elaborado un formato
de informe que se ocupara para las visitas de campo.
30
Cuadro de Indicadores PDI
31
Resultados Indicador Social Actividades Frecuencia de
seguimiento Medio de verificación Responsable
338 Familias que implementan
PDI
14,000 familias implementan
PDI agrícola.
Reuniones con el
equipo técnico
charlas
capacitaciones,
grupos focales,
Semestral
Actas de entrega de
materiales
listas de asistencia
fotografías
formatos de encuestas
Técnicos
MEFCCA
El 100% de los protagonistas
acceden a la información del
proyecto en su lengua
materna mestiza
El 100% de las familias
protagonistas acceden a
información sobre el proyecto en
lenguas maternas
Asambleas
consultivas visitas
técnica
Capacitaciones
reuniones
Talleres consultivos
Semestrales
Reuniones
Asambleas
Listas de asistencia
Fotografías
Técnicos
MEFCCA
Participación de las
autoridades locales
participando activamente en
las actividades relacionadas al
PDI
El 50% de autoridades
tradicionales, de cada etnia han
sido participes de las que atañen
en cada etapa del proyecto
En todas las etapas
desde el inicio del
PDI
Asambleas
Talleres
Reuniones
semestral
Actas de asambleas
Memoria de
capacitaciones
Listas de asistencia
Fotografías
Técnicos
MEFCCA
La junta directiva y
Protagonistas fortalecidos en
temas organizativos,
asociativos y cooperativismo
mediante los PDI
El 31 % de los protagonistas han
sido fortalecidos
organizativamente mediante el
PDI
Charlas
capacitaciones
Talleres
Capitalización de
bienes
Trimestral
Listas de participación
Fotografías
Talleres
Charlas
Capacitaciones
Técnico
MEFCCA
177 Integración de Jóvenes
protagonistas en todos los
procesos de PDI
El 30 % de los participantes en
actividades consultivas durante
la implementación de PDI son
jóvenes
Desde el inicio de la
formulación Semestral
Asambleas
Listas de participación
Fotografías
Técnico
MEFCCA
140 Mujeres incluidas en el
PDI participan activas
Por lo menos 20% de mujeres
participando activamente en los
PDI
Charlas
capacitaciones
Talleres
Entrevistas
Semestral
Asambleas
Listas de participación
Fotografías
Talleres
Técnico
MEFCCA
32
Resultados Indicador Social Actividades Frecuencia de
seguimiento Medio de verificación Responsable
Numero de
protagonistas
Charlas
Capacitaciones
140 Mujeres beneficiadas con
asistencia técnica,
capitalización, tecnificación y
fortalecidas por el proyecto
Por lo menos el 70 % de las
mujeres beneficiarias del PDI
acuerdan que las inversiones y la
asistencia técnica implementada
por el PDI responden a sus
prioridades
Entrevista
participativa
trimestral Entrevista fotografía Técnico
MEFCCA
33
IX. XI. MECANISMO DE ATENCIÓN DE RECLAMOS, QUEJAS Y
SUGERENCIAS.
Para la ejecución del PDI, se ha diseñado un mecanismo que servirá para administrar y
atender los reclamos, quejas o sugerencias que se deriven de las actividades ejecutadas
mediante la implementación del plan de desarrollo innovador, el cual se construyó mediante
las diferentes intervenciones y sesiones de trabajos con los diferentes grupo de las
comunidades de intervención del PDI además de los protagonistas, de forma que se respete
su modo de organización y atención a posibles reclamos en las comunidades.
El mecanismo se basa en los siguientes niveles de atención:
El primer nivel: El o la protagonista que presenta su queja, reclamo o sugerencia deberá
llenar el formulario de quejas, reclamos o sugerencias apoyado por el técnico del PDI el cual
será entregado a la junta directiva que fue seleccionada en asamblea por los protagonistas
beneficiados.
Segundo Nivel: La junta directiva recibe la queja o reclamo de parte del protagonista, se
encargara de dar una respuesta oportuna con toda la documentación correspondiente y se
presenta ante los demás miembros para dar solución al caso, este se remite a la delegación
para su archivo.
El tercer nivel: Si la junta directiva del PDI no puede dar una respuesta sobre la queja,
reclamo interpuesta al protagonistas, se remitirán la queja con todo su expediente para dar
solución en la delegación,
Es necesario tomar en cuenta a los líderes correspondientes de la comunidad (pastor, líder,
representante de Grupo etc.) Quienes en coordinación con el técnico del PDI analizaran la
situación y brindaran una solución a las partes afectadas.
Las autoridades comunales dependiendo el caso darán una respuesta a la mayor brevedad
posible, con la coordinación de la, junta directiva y técnico del PDI se llevaran un proceso
justo y transparente.
Consideraciones que debe de manejar las y los protagonistas.
El comunitario objeto de la queja en cuestión, deben conocer todos los detalles objeto
de queja, en relación con su desempeño.
Las y los protagonistas que se vean implicada debe tener las mismas oportunidades
de aclarar o explicar las circunstancias en que se dieron los acontecimientos y
prestarles el apoyo apropiado.
Considerar los derechos individuales y colectivos y reclamarlas en espacios ya
establecidos para atenderlos.
Se debe considerarse e investigarse todas las evidencias y argumentos existentes,
mientras sean relevantes al objeto de la incidencia.
34
Se debe de llenar el formato correspondiente para tener evidencias de lo sucedido en
el PDI
XII. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES PARA APOYO A LA EJECUCIÓN DEL PDI, PGAS y PPI
Roles de las instancias de apoyo en la implementación del PDI
INSTITUCIONES
ACCIONES
MEFCCA(Ministerio
Economía Familiar,
Comunitaria,
Cooperativa y
Asociativa)
MEFCCA será el responsable de la verificación, selección, organización
y de la distribución de los recursos del Plan de Desarrollo Innovador (PDI)
que implementara en las comunidades con las familias protagonistas, con
el apoyo de las instituciones involucradas.
INTA
(Instituto Nacional de
Tecnología
Agropecuaria )
Implementación de las tecnologías sostenibles de producción del l huerto
familiar y acompañará y asesorará las compras de semillas certificadas,
además dará respuestas a las necesidades de capacitación según la
demanda de las temáticas que requieranprácticas ambientales de
conservación de suelo y acompañen la validación de tecnologías
adecuadas a la cultura propia del territorio indígena.
MINSA(Ministerio
de Salud)
Desarrollará capacitaciones para el fortalecimiento de los conocimientos
de las familias protagonistas sobre seguridad alimentaria y nutricional, se
promoverán cambio de actitudes, comportamientos y prácticas en higiene
personal, familiar y comunitaria, lavado de manos, métodos sencillos para
garantizar agua segura.
MINED Y MIFAM El objetivo es hacer acompañamiento, sensibilización y concientización
con una temática de integralidad de la alimentación nutritiva y de
capacidades de desarrollo hacer un intercambio de experiencia
intercomunal de avance del proyecto
IPSA (Instituto de
Protección y
Sanidad
Agropecuaria)
Esta instancia como responsable de la sanidad agropecuaria e inocuidad
en la producción, apoyará en la implementación de los procesos
sanitarios, fitosanitarios, e inocuidad de los productos, así como el
registro e inspección de cultivos del huerto familiar, se apoyará en el
marco de los PDI; para lo cual capacitará en los temas de sanidades a
los/as técnicos/as y promotores/as de las familias protagonistas, para su
aplicación en las actividades productivas y almacenamiento.
SERENA En capacitaciones y recomendaciones para aspectos de gestión socio
ambiental con énfasis en manejo y disposición de productos
SPIC Esta secretaria de producción del Gobierno Regional asignara a sus
técnicos para el seguimiento a las actividades programadas en el POA del
PDI
35
GTR-K
El GTI debe estar acompañando los procesos de los cuales las
comunidades son beneficiarias, apoyar en las evaluaciones, reuniones y
coordinaciones para el seguimiento del PPI.
XIII. CALENDARIO Y PRESUPUESTO.
36
.
Resultado/Actividad
Monto
PAIPSAN C$
Monto
ESPECIE C$
Unidad
Medida Cantidad
Trimestre I 2018 Trimestre II/018 Trimestre III 2018 Trimestre IV 2019 Trimestre V 2019 Trimestre VI
Abr May Jun July Agos Sept Oct Nov Dic Ene Febr Marz Abr May Jun
July Agos Sept
DESARROLLO PRODUCTIVO
Eventos Principios de asociatividad y gestión
comunitaria 1 evento 40,560.00 Taller
1 X
Evento Gerencia asociativa 2
eventos 40,560.00 Taller
2 X X
Evento formas asociativas y
consolidación de las asociaciones , 1 evento
54,080.00 Taller
2 X X
Evento Mecanismo de resolución de conflicto , 1 evento
40,560.00 Taller
1 X
Evento Políticas de Genero
PAIPSAN 1 evento 40,560.00 Taller
1 X
Evento Liderazgo emprendedor
/empoderamiento de la mujeres , 1
evento 48,060.00 Taller
2
X X
asambleas informativas con protagonistas ejecución de PDI,
PPI, SAN, PGAS 240,000.00 trimestre
6 X X X X X X
Promotoría Rural para el
monitoreo de las actividades de SAN, PGAS, PPI, SOCIAL.
93,750.00 Meses
18 X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Subtotal