Guía de estudio, Módulo Sistemas de Seguridad Social

Aprendizaje Esperado: Explicar las características del Sistema de Seguridad SocialChileno.

Temáticas a trabajar : Identificar la Finalidad del Sistema de Seguridad Social Chileno.

Natalia Martínez Fernández

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El Origen de la Seguridad Social. Principios de la Seguridad Social. La cuestión Social en Chile. Seguridad Social en Chile: El Sistema de

Reparto.• Características del Sistema.• Consecuencias.

Para lograr establecer de manera certera la finalidad de la seguridad social y, vincularla con nuestro país, es necesario analizar esta temática desde el contexto histórico en que se genera a fin de lograr comprender la real magnitud del cambio social que se provocó con su puesta en marcha.

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Este contexto esta referido a larevolución industrial y lasconsecuencias que provocó en elcontinente europeo.

En primer lugar debemosmencionar migraciones del campo ala ciudad por parte de campesinosque vieron en esto la oportunidadde liberase de los abusos de susseñores feudales y de estabilizarsu situación económica, por ende,se generó una sobre población yescasez de trabajo y comoproducto final, altos índices depobreza y necesidad.

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Lo anterior se puedeobservar de manera muyclarificadora en la parodia“tiempos Modernos” deCharles Chaplin, en dondese grafican todas lasproblemáticas señaladas.

A continuación lo invito arevisar un extracto dedicha película a fin decontextualizar:

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Es en este contexto en que se comienza a gestar la idea de un sistema que proteja a éstos trabajadores y de esta manera, replantear la cuestión social como un asunto de Estado que garantice condiciones mínimas de seguridad social, permitiendo que estas cuestiones dejen de verse como asuntos de caridad.

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En estricto rigor, fue William Beveridge quien realiza lasgestiones necesarias para que La seguridad social seconfigure como tal, y pese a que su postura puedeconsiderarse bastante idílica, con el tiempo seestructura como un conjunto de programas existentes

que tiene por objeto proteger elingreso de los trabajadores frenteal desempleo, enfermedades,accidentes, incapacidad laboraldurante la vejez al trabajador y asus dependientes, frente a lainvalidez o muerte del jefe dehogar. Finalmente se pretendemejorar el consumo de los menoresy mayores en situación de pobrezae indigencia.

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Los principios son la base, fundamento y origen de una idea o concepto, en este sentido, constituyen el elemento fundamental que otorga validez a una idea, ya que se encuentran ligados a ciertos valores humanos ampliamente aceptados.

De esta forma, los principios básicos del sistema de seguridad social, inicialmente, son 4: Solidaridad, Universalidad, Participación, e Igualdad.

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• Se define respecto a lo que cada cualpuede portar al sistema de seguridadsocial, según su capacidadcontributiva y recibe prestaciones deacuerdo a sus necesidades, lo queconstituye una herramientaindispensable a efectos de cumplircon el objeto esencial de la seguridadsocial: La redistribución de la riquezacon justicia social.

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• Referido a que debe cubrir todas las contingencias(riesgos) a las que esta expuesto el ser humano, ytambién apunta a que todas las personas deben estaramparadas por la seguridad social; este principio serelaciona directamente con el principal problemaactual de la seguridad social, es decir, la falta decobertura frente a algunas contingencias sufridas porel ser humano.

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• Enfocada a la involucración en la administración ydirección de la seguridad social a través de susorganizaciones representativas. En un sentido amplio,habla de que deben hacer sentir su opinión todosquienes de una u otra forma están alcanzados por laseguridad social. En este sentido, existe participacióna nivel informativa, consultiva, asesora y directiva.

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• Implica que las personas deben ser amparadasigualitariamente ante una misma contingencia.Analizando las desigualdades económicas y sociales, eltratamiento debe ser adecuado a efectos de que laprestación cubra en forma digna el riesgo en cuestión,independiente de la referida desigualdad.

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• Las problemáticas ennuestro país fueron muysimilares a las que sevivenciaban en otroscontinentes, si bien notuvimos una “RevoluciónIndustrial”, si tuvimosotros movimientos queprovocaron efectossimilares que aquellarevolución.

• El principal fue elrelacionado con elsalitre, queefectivamente provocógrandes migraciones decampesinos quebuscaban mayorestabilidad y mejoras ensu calidad de vida

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• Sin embargo, la promesa del salitre no tardó endesmoronarse, y estos trabajadores sufrieronimportantes atropellos.

En un intento por mejorar su situación, éstos generan movilizaciones que unen a prácticamente la totalidad de las oficinas que genera una de las Huelgas de obreros del Salitre mas relevante de la historia de Chile.

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A pesar de la magnitud de adhesión, este suceso representa una de las derrotas más dolorosas para la clase obrera, ya que desencadena uno de los genocidios mas importantes de nuestra historia.

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Si deseas obtener mas información de este evento,te invito a cliquear en el siguiente video que estárelacionado con el tema:

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La muerte del “oro blanco” complicó aun más la situación,además de los abusos, con las salitreras cerradas miles defamilias se encontraron sin trabajo y obligatoriamente debieronabandonar las salitreras hacia las ciudades. La problemática fuesevera, ya que debido a las formas de pago predominante(fichas, sólo válidas en la oficina correspondiente), ningunafamilia contaba con ahorros o bienes que sirvieran parasobrellevar la situación. La miseria se hizo visible y es en estecontexto en que se entrelazan ideales en la búsqueda demejoras de la calidad de vida.

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• Las ideas de Beveridge llegan a Chile principalmente a travésde la juventud de la época. Es justamente este grupo etáreo elque más se sensibiliza. Se debe considerar que elconocimiento en aquella época era un privilegio para laburguesía, por ende, Los estudiantes pertenecen a un grupoque viaja constantemente a Europa de vacaciones o por visitara algún pariente.

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• Se visualiza que la carencia fue similar y se observan losavances obtenidos mediante la aplicación de los programasimplementados.

• De esta forma, se configuran en Chile por primera vezmovilizaciones que involucran a dos grupos socialestotalmente distintos.

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• Sin embargo, deben transcurrir 13 años desde lafatídica muerte de los obreros del salitre, para que enChile se generaran las primeras modificacionesimportantes asociadas a la protección del trabajador

y sus familias.

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• En el año 1920 se decretan en Chile las tres primeras leyes relacionadas con seguridad social, conocidas como Ley 4054, Ley 4055 y Ley 4059.

Sin embargo, recién en 1924comienzan a ser operativas .Estas leyes dan inicio a la puestaen marcha del sistema deseguridad social Chileno, que seasemeja al Europeo y queestuvo vigente de maneratotalitaria hasta el año 1980.

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• El sistema estable la creación de instituciones llamadas Cajas de Previsión.

Consistía básicamente en la creación de un fondocomún en la que todos aportaban parafinanciar el capital que serviría para pagar losbeneficios. La propietaria de los dineros era lacaja y no los trabajadores.

La cobertura del sistema no era de alcance nacional, por lo quedividía por tipos de empleo:

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• La principal característica es el sistema de reparto, que corresponde a su forma de operar y este tiene dos características fundamentales:

– se basa en un sistema de reparto es decir, laspensiones se pagan con las cotizaciones de lostrabajadores y un aporte del empleador.

– Las cotizaciones son depositadas en un fondocomún, y para el pago de la pensión, trabajadoractivo paga a trabajador inactivo.

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Social en Chile

Cada grupo tenia subdivisiones, llegando a existir mas de 50 tipos de trabajadores. Cada uno de ellos estaba vinculado a una caja de previsión diferente

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El trabajador no tena derechos sobre los dineros que pagaba, ya que si no cumplía con los

requisitos de la caja, no podía pensionarse

Las exigencias para pensionarse, variaban de

pendiendo del tipo de caja

El monto de la pensión no tenia relación con el ahorro, sino mas

bien, con el histórico de la remuneración

El monto de la cotización variaba ya que correspondía al pago de

un impuesto

Generaban mecanismos desiguales y

abusivos

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Social en Chile

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