sistematizacion talleres “revisar la propuesta para … · centro de servicios para los...

1

SISTEMATIZACION Talleres “Revisar la propuesta para el Mecanismo de

Gestión Ambiental y Social (ESMF) y del Mecanismo de Atención a Reclamos (MAR) para REDD+ realizados en

Petén, Alta Verapaz, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango

Agosto 2017

Agosto 2017 PRODUCTO 5

2

Contenido

ACRONIMOS ...................................................................................................................................... 1

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 4

2. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 6

3. ASPECTOS CLAVES SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TALLERES ..................................................... 6

3.1 Desarrollo del taller Día 1.......................................................................................................... 6

3.2 Desarrollo del taller, Día 2 ....................................................................................................... 14

4. PRINCIPALES RESULTADOS.......................................................................................... 23

4.1 Resultado MGAS para talleres regionales ............................................................................... 24

Opción 1: Armonización del marco de políticas, planes e instrumentos, de sectores vinculados al uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la gestión forestal-ambiental........................................ 24

Opción 2: Fortalecimiento de las capacidades institucionales de vigilancia y protección forestal, operación de justicia y control de la tala ilegal ............................................................................... 29

Opción 3: Promoción y Fortalecimiento del Ordenamiento Territorial en Guatemala ...................... 36

Opción 4: Fortalecimiento de los programas existentes y creación de nuevos mecanismos de incentivos para actividades (económicas y no económicas) de conservación, protección y manejo de los bosques, sistemas agroforestales y producción forestal energética ......................................... 41

Opción 5: Desarrollo del marco regulatorio y la institucionalidad relacionada con el reconocimiento económico de los bienes y servicios ambientales, incluyendo el carbono forestal ......................... 44

Opción 6: Fomento de actividades productivas y medios de vida compatibles con la conservación y manejo sostenible de los bosques y paisajes agroforestales ......................................................... 47

Opción 7: Desarrollo e Implementación de una Estrategia para Uso Sostenible de Leña como fuente energética .................................................................................................................................... 51

4.2 Resultados de encuesta sobre mecanismo de Información y Atención a Quejas ..................... 57

4.3 Resultados de taller con pregunta de enfoque: ¿Qué tipos de quejas /desacuerdos pueden darse en el tema forestal? ...................................................................................................................... 61

4.4 Resultado de trabajo en grupos sobre el diseño de mecanismo de quejas .............................. 73

4.4.1 Taller Petén ......................................................................................................................... 80

4.4.2 Taller Alta Verapaz .............................................................................................................. 82

4.4.3 Taller Zacapa .................................................................................................................... 84

4.4.4 Taller Chimaltenango ........................................................................................................... 88

4.4.5 Taller Quetzaltenango ....................................................................................................... 92

4.4.6 Taller Huehuetenango ....................................................................................................... 95

5. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 99

6. ANEXOS ................................................................................................................................. 106

6.1 Anexo I AGENDA DEL TALLER ...................................................................................... 106

6.2 Anexo II Encuesta realizada a comunitarios para obtener insumos para el MIAQ ............ 107

6.3 Anexo III Evaluación cuantitativa y cualitativa .................................................................. 108

iii

FOTOGRAFÍAS Fotografía. 1 Ing. Apolinario Córdova, compartiendo palabras de bienvenida a participantes del taller de Petén ............................................................................................................................................ 6

Fotografía. 2 Ing. Agr. Baudilio Velásquez, dando las palabras de bienvenida a los asistentes al Taller de Alta Verapaz ................................................................................................................................. 6

Fotografía. 3 Inga. Aceituno, dando las palabras de bienvenida a los asistentes del taller de Zacapa .. 7

Fotografía. 4 Ing. Velásquez dirigiendo palabras de bienvenida a participantes taller de Chimaltenango .................................................................................................................................. 7

Fotografía. 5 Ing. Oscar Velásquez, dirigiendo palabras de bienvenida a los asistentes taller de Quetzaltenango ................................................................................................................................. 7

Fotografía. 6 Ing. Velásquez dirigiendo palabras de bienvenidas a las y los asistentes taller de Huehuetenango................................................................................................................................. 7

Fotografía. 7 Inga. Lorena Córdova presentando el MGAS ............................................................... 10

Fotografía. 8 Matriz MGAS para validación de medidas de mitigación ............................................. 11

Fotografía. 9 Trabajo del grupo de mujeres de los 6 diferentes talleres ........................................... 12

Fotografía. 10 Diversos grupos en etapa de discusión y análisis de medidas de mitigación de los seis diferentes talleres regionales .......................................................................................................... 13

Fotografía. 11 Presentación por grupo ante la general ..................................................................... 14

Fotografía. 12 Inga. Lorena Córdova presentando propuesta del MIAQ ........................................... 16

Fotografía. 13 Lluvia de ideas e Identificación por grupos de las quejas a nivel local ........................ 20

Fotografía. 15 Trabajo en grupos para dar respuesta a interrogantes sobre trámite de quejas a nivel local ................................................................................................................................................ 21

Fotografía. 16 Presentación a la plenaria sobre el trámite de quejas a nivel local ............................. 22

GRAFICAS Gráfica 1 Instituciones con mayor presencia en las comunidades .................................................... 57

Gráfica 2. Institución con mayor comunicación en la comunidad ..................................................... 59

Gráfica 3 Institución a donde acudiría a presentar queja.................................................................. 59

Gráfica 4. Forma más sencilla de presentar una queja ..................................................................... 60

Gráfica 5 Forma más sencilla de presentar una queja ...................................................................... 73

Gráfica 6 A quién dirige la queja ...................................................................................................... 74

Gráfica 7 Actores locales que le pueden apoyar en el proceso de la queja ....................................... 77

Gráfica 8 Plazo esperado para registrar queja .................................................................................. 78

Gráfica 9 Plazo en que espera evalúen queja y den respuesta. ......................................................... 78

Gráfica 10 Participación desagregada por sexo – taller Petén .......................................................... 99

Gráfica 11 Porcentaje de participantes desagregado por sexo – Taller de Cobán ........................... 100

Gráfica 12 Perfil de asistentes al taller #2 realizado en Cobán ........................................................ 100

Gráfica 13 Participantes desagregado por sexo – taller Zacapa ...................................................... 101

Gráfica 14. Perfil participantes – Taller de Zacapa .......................................................................... 101

Gráfica 15 Participación desagregada por sexo taller Chimaltenango ............................................. 102

Gráfica 16 Participantes taller Quetzaltenango desagregado por sexo ........................................... 103

Gráfica 17 Participantes desagregado por sexo taller Huehuetenango ........................................... 103

Gráfica 18 Total participantes por sector y departamento ............................................................. 104

iv

ILUSTRACIONES Ilustración 1 Países participantes FCPF REDD+ ................................................................................... 9

Ilustración 2 Propuesta de opciones y medidas REDD+ en Guatemala.............................................. 10

TABLAS Tabla 1 Resumen de tipos de quejas priorizadas .............................................................................. 19

Tabla 2 Desglose tabulación instituciones con mayor presencia en comunidad ................................ 58

Tabla 3. Desglose tabulación instituciones con mayor comunicación con la comunidad ................... 58

Tabla 4. Desglose tabulación a quién acudiría para presentar una queja .......................................... 58

Tabla 5 Respuestas por departamento de cómo presentar una queja .............................................. 74

Tabla 6 Tabulación de respuestas a la pregunta a quién se dirige a presentar una queja. ................. 76

Tabla 7 Tabulación de respuestas plazo espera evaluación y respuesta............................................ 79

1

ACRONIMOS

AASAG Asociación de Agricultores de San Agustín Acasaguastlán

ACAX Asociación Civil Ambiental Xayá

ACOFOP Asociación de Comunidades Forestales de Peten

ADECAF Asociación de Campesinos Forestales, Todos Santos Cuchumatán, Huehuetenango

ADILPA Asociación de Desarrollo Integral las Palmas

ADIMIL Asociación para el Desarrollo Integral de la Mujer Indígena de Lachuá, Cobán, Alta Verapáz

ADRI Asociación para el Desarrollo Rural Integral

AFICC Asociación Forestal Integral Cruce la Colorada

AFISAP Asociación Forestal Integral de San Andrés Petén

AJODER Asociación de Jóvenes para el Desarrollo y Rescate Social

AMCO Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente

ANFC Alianza Nacional de Organizaciones Forestales Comunitarias de Guatemala

ARAPIS Asociación Red de Apicultores para el Desarrollo Sostenible del Suroccidente

ASILVO CHANCOL Asociación de Silvicultores de Chancol, Chiantla, Huehuetenango

ASOCUCH Asociación de Organizaciones de los Cuchumatanes

ASORECH Asociación Regional Campesina Cho´rti´

ASOSELNOR Asociación Selva del Norte

BALAN T´ZE Organización Balant´ze

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CALMECAC Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno

CC Cambio Climático

CDEM-ASDECOHUE

Centro de Servicios para los Emprendimientos de las Mujeres - Asociación de Cooperativas de Huehuetenango

CDRO Asociación de Cooperación para el Desarrollo Rural de Occidente

CECOPA Centro Comunitario de Patzún, Chimaltenango

CIKAJU R.L. Cooperativa Integral de Producción Kusamaj Junnan R.L.

CLP Climate Law & Policy

CMNUCC Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

COCODE Consejos Comunitarios de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONADUR Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CUNOR / USAC Centro Universitario del Norte de la Universidad de San Carlos de Guatemala

DEMI Defensoría de la Mujer Indígena

DH Derechos Humanos

DIDEDUC Dirección Departamental de Educación, Ministerio de Educación

2

DIPRONA División de Protección de la Naturaleza

DMM Dirección Municipal de la Mujer

EESA Evaluación Estratégica Social y Ambiental

ENREDD+ Estrategia Nacional REDD+

FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques

FDN Fundación Defensores de la Naturaleza

FEDECOVERA Federación de Cooperativas de las Verapaces

FONTIERRA Fondo de Tierras

FUNDAECO Fundación para el Eco desarrollo y la conservación

FUNDALACHUA Fundación Laguna Lachuá

GCI Grupo de Coordinación Interinstitucional

GEI Gases de Efecto Invernadero

IDAEH Instituto de Antropología e Historia

INAB Instituto Nacional de Bosques

INFOM Instituto de Fomento Municipal

INGUAT Institugo Guatemalteco de Turismo

INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo

JABAL´YA Asociación para el desarrollo Comunal Jabal´ya

LMCC Ley Marco sobre Cambio Climático

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MANCAKCHIQUEL Mancomunidad de Municipios de la Región Cakchiquel

MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

MDB Mecanismo de Distribución de Beneficios

MEM Ministerio de Energía y Minas

MGAS Marco de Gestión Ambiental y Social

MIAQ Mecanismo de Información y Atención de Quejas

MIDES Ministerio de Desarrollo

MP Ministerio Público

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

MUNIGUALÁN Municipalidad de Gualán, Zacapa.

OFM Oficina Forestal Municipal

OIT Organización Internacional del Trabajo

OJ Organismo Judicial

OMM Oficina Municipal de la Mujer

OMYC Organización Manejo y Conservación

ONAM Oficina Nacional de la Mujer

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

PAF-MAYA Plan de Acción Forestal Maya

PDH Procuraduría de los Derechos Humanos

PI´s Pueblos Indígenas

PINFOR Programa de Incentivos Forestales

PINPEP Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Extensiones de Tierra de Vocación Forestal y Agroforestal

PNC Policía Nacional Civil

3

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PROBOSQUE Ley de Fomento al Establecimiento, Recuperación, Restauración, Manejo, Producción y Protección de Bosques en Guatemala.

REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques, Conservación y Manejo Sostenible de Bosques e Incremento de las reservas de carbono

RENACER Centro Renacer, Chimaltenango

RIC Registro de Información Catastral

RISEP Redes Intercambio Ecológico del Petén

R-PACKAGE Paquete de preparación

RRNN Recursos Naturales

SAA Secretaría de Asuntos Agrarios

SAF Sistema Agroforestal

SCLB Sociedad Civil Laborantes del Bosque

SEINEF Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales

SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer

SESA De las siglas en inglés Evaluación Social y Ambiental

Sotz´il Asociación Sotz´il

Tikonel Asociación Tikonel, San Martín Jilotepeque, Chimaltenango

UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

UMI Cooperativa Unión Maya Itzá

4

Taller “Revisar la propuesta para el Mecanismo de Gestión Ambiental y Social (ESMF) y del Mecanismo de Atención a Reclamos (MAR) para REDD+

1. INTRODUCCIÓN Con el respaldo de las Naciones Unidas, se creó en el año 2008 el Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal (FCPF, por sus siglas en inglés Forest Carbon Partnership Facility) para financiar actividades preparatorias, como una alternativa de financiamiento para que los países desarrollen condiciones mínimas para reducir y demostrar la disminución de gases de efecto invernadero (GEI) en este sector, y con ello obtener incentivos económicos. Para poder acceder al fondo preparatorio FCPF, los países deben presentar propuestas que identifiquen los principales factores de la deforestación a nivel nacional y establecer propuestas que permitan formular políticas y sistemas necesarios para su abordaje, adoptar las estrategias nacionales para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques (REDD+), determinar los niveles de emisión de referencia, diseñar sistemas de seguimiento, entre otras acciones. En el marco del proceso del cumplimiento de las acciones estipuladas dentro del Paquete de Preparación (R-Package) para la Estrategia Nacional REDD+, incluido de manera integrada en los cuatro componentes de la Estrategia REDD+; el país está realizando la Evaluación Estratégica Social y Ambiental, el Mecanismo de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y el Mecanismo de Atención a Reclamos, los cuales fueron establecidos por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, como instrumentos para asegurar la integración de consideraciones ambientales y sociales durante la formulación e implementación de la Estrategia Nacional REDD+. Para dar cumplimiento a ello, se realizaron seis talleres regionales para obtener insumos para la preparación del Marco de Gestión Ambiental y Social y del Mecanismo de Atención a Reclamos. Con el objetivo de utilizar un lenguaje sencillo durante los talleres se recibió la instrucción de renombrar el MAR por el Mecanismo de Información y Atención a Quejas (MIAQ), por lo que en adelante en este documento se referirá a este mecanismo con el acrónimo MIAQ. Los talleres regionales se llevaron a cabo en las siguientes fechas y departamentos:

Taller 1: Santa Elena, Petén del 1 al 2 de agosto, Taller 2: Cobán, Alta Verapaz el 8 y 9 de agosto, Taller 3: Río Hondo, Zacapa el 10 y 11 de agosto, Taller 4: Tecpán, Chimaltenango del 16 al 17 de agosto, Taller 5: Quetzaltenango del 22 al 23 de agosto y Taller 6: Huehuetenango del 24 al 25 de agosto 2017.

El primer taller realizado en Santa Elena, Petén del 1 al 2 de agosto del 2017, contó con la participación de 50 participantes, de las cuales, fueron 34 hombres y 16 mujeres. Se contó con la participación de comunidades, asociaciones locales, fundaciones, municipalidades y representantes gubernamentales del MARN, INAB, CONAP y MAGA. El segundo taller se realizó en Cobán, Alta Verapaz del 8 al 9 de agosto de 2017. Dicho taller contó con la participación de 58 participantes del departamento de Alta Verapaz y Baja Verapaz. Dentro de los participantes se contó con representantes técnicos del sector Público: MARN, INAB, CONAP, MAGA y DIDEDUC, representantes de la Municipalidad de Cobán, asociaciones locales, ONG´s y cooperativas, entre las cuales se pueden mencionar: FUNDALACHUÁ, Fundación Defensores de la

5

Naturaleza, PAF-MAYA, ASOSEINOR, ANFC, AJODER, Asociación Impulsa, FEDECOVERA y ACPT y por supuesto, una buena cantidad de beneficiarios de incentivos forestales a través del programa PINPEP. El tercer taller se realizó en Río Hondo, Zacapa del 10 al 11 de agosto de 2017; el cual contó con la participación de 40 participantes provenientes de los departamentos de Zacapa, El Progreso, Izabal y Chiquimula. Dentro de los participantes se contó con representantes técnicos del sector Público: MARN, INAB, CONAP y MAGA representantes de la Municipalidad de Gualán, Zacapa, asociaciones locales y ONG´s, entre las cuales se pueden mencionar: Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN), FUNDAECO, Asociación de Desarrollo Integral Las Palmas (ADILPA), Asociación de Desarrollo Integral de San Jacinto, Chiquimula (ADISJA), Asociación de Mujeres Campesinas de Oriente(AMCO) y Asociación Regional Campesina Chortí (ASORECH) y beneficiarios de incentivos forestales a través del programa PINPEP. El cuarto taller llevado a cabo en Tecpán, Chimaltenango el 17 al 18 de agosto del 2017 contó con la participación de 40 participantes, provenientes del Departamento de Chimaltenango, tales como personal técnico del sector público del MARN, CONAP, y MAGA, representantes de las Municipalidades de Patzún, San José Poaquil, San Martín Jilotepeque, Itzapa, Saragoza y Tecpán, asociaciones, comunidades locales, cooperativas, entre las cuales podemos mencionar: Tikonel, ACAX, Sotz´il, Cooperativa CIKAJU R.L., ONG´s, representantes de la Mancomunidad Cakchiquel y representantes de los COCODES. El quinto taller se realizó en Quetzaltenango del 22 al 23 de agosto del 2017; contando con la participación de 47 participantes, provenientes de la región occidental del país, de los departamentos de: Quetzaltenango, Suchitepéquez, San Marcos, Totonicapán y Huehuetenango. Dentro de los participantes se contó con personal técnico del sector público del MARN, CONAP, INAB y DIPRONA, representantes de las Municipalidades de Olintepeque, Huehuetenango y Quetzaltenango, representantes de ONG´s y cooperativas (Asociación CDRO, CALMECAC, Cooperativa Bella Linda, CARE, Balant´ze y Asociación de Desarrollo Comunal Jabalya), representantes de comunidades y COCODES, beneficiarios de la red PINPEP y representantes de organismos internacionales. El sexto y último taller regional, se realizó en Huehuetenango del 24 al 25 de agosto del 2017; contando con 44 participantes, provenientes de la región occidental del país, de los departamentos de: Huehuetenango y El Quiché. Dentro de los participantes se contó con personal técnico del sector público de instituciones del MARN, MAGA, CONAP, INAB, Municipalidad de Huehuetenango; representantes de ONG´s y cooperativas (FUNDAECO, ADECAF, ECUSONDEHUE, ASILVO Chancol, ASOCUCH, ASDECOHUE, APACH y CALMECAC), representantes de comunidades, beneficiarios de la red PINPEP y de organismos internacionales tales como BID y UICN. Los temas abordados durante el taller fueron: Contexto sobre la Preparación del la Estrategia Nacional REDD+ en Guatemala, el Mecanismo de Gestión Ambiental y Social (MGAS), el Mecanismo Información y Atención a Quejas (MIAQ) para REDD+, además se hizo una presentación sobre las Salvaguardas de Cancún, mostrándose un ejemplo de una matriz con impactos, salvaguardas y medidas de mitigación. También se realizaron grupos de trabajo para que, en base al impacto adverso y las salvaguardas, se presenten aportes sobre las medidas para reducir, mitigar o contrarrestar el impacto, con la finalidad de validar las medidas de mitigación propuestas.

6

Finalmente, en otro trabajo en grupos, se empleó una pregunta de enfoque, para posteriormente identificar los temas sobre los cuales pueden surgir quejas en las comunidades y en base a estas experiencias, ir planteando cómo se resuelven las quejas a nivel local, para que sirvan como insumos para el Mecanismo de Información y Atención a Quejas. A Continuación se presenta la sistematización de los resultados generados durante los seis (6) talleres realizados en Petén, Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango, Huehuetenango; estructurando el documento de la siguiente manera: i) Objetivo General de los talleres, ii) aspectos claves sobre el desarrollo de cada uno de los talleres, iii) principales resultados y iv) conclusiones.

2. OBJETIVO GENERAL Revisar de manera participativa las propuestas y obtener insumos para el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y el diseño del Mecanismo de Información y Atención a Quejas (MIAQ) en el marco del proceso de preparación REDD+, desde las visiones de los actores locales vinculados a las opciones estratégicas REDD+.

3. ASPECTOS CLAVES SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TALLERES

3.1 Desarrollo del taller Día 1 Para primer taller realizado en Petén, las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del Delegado de Petén del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ing. Apolinario Córdova. Fotografía. 1 Ing. Apolinario Córdova, compartiendo palabras de bienvenida a participantes del taller de Petén

El segundo taller llevado a cabo en Alta Verapaz, las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del Ing. Agr. Baudilio Velásquez, de la Unidad Ejecutora REDD+ del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Fotografía. 2 Ing. Agr. Baudilio Velásquez, dando las palabras de bienvenida a los asistentes al Taller de Alta Verapaz

De la misma manera, para el taller realizado en Zacapa, la Ingeniera María de los Ángeles Aceituno, Enlace REDD+ del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) dio la bienvenida a las y los participantes.

7

Fotografía. 3 Inga. Aceituno, dando las palabras de bienvenida a los asistentes del taller de Zacapa

Durante el cuarto taller realizado en Chimaltenango, aperturó el Ing. Agr. Baudilio Velásquez, de la Unidad Ejecutora REDD+ del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Fotografía. 4 Ing. Velásquez dirigiendo palabras de bienvenida a participantes taller de Chimaltenango

Para el taller realizado en Quetzaltenango, las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del Ing. Oscar Velásquez, Delegado Regional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

Fotografía. 5 Ing. Oscar Velásquez, dirigiendo palabras de bienvenida a los asistentes taller de Quetzaltenango

Y para el último taller llevado a cabo en Huehuetenango, el Ing. Baudilio Velásquez, de la Unidad Ejecutora REDD+ del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), tuvo a bien dar la bienvenida a las y los participantes. Fotografía. 6 Ing. Velásquez dirigiendo palabras de bienvenidas a las y los asistentes taller de Huehuetenango

La Licenciada Lisseth Lorenzo, facilitadora del taller, presentó la agenda a desarrollar este día, los objetivos específicos y metodología del taller (Ver agenda en anexo 1). Se solicitó que cada participante se presentara e indicara sus expectativas del taller, a continuación se detallan las expectativas de las y los participantes de los seis (6) talleres:

8

EXPECTATIVAS DE PARTICIPANTES

Petén Alta Verapaz Zacapa

Tomar en cuenta a las comunidades en el proceso constructivo

Aportar propuestas

Agilizar REDD+ y recibir beneficios económicos

Llevar información a las comunidades sobre REDD+

El Estado apoyo en el cuidado del bosque

Aportar conocimiento local

Buscar procedimientos claros en mecanismos REDD+

Que se les tome en cuenta para ser beneficiarios de incentivos económicos

Evitar la deforestación debido a la importancia que tienen los bosques

En relación al mecanismo de información y atención a quejas, se requiere tener un mecanismo viable, accesible, para presentar quejas en la región

Compartir experiencia

Que la propuesta socio ambiental se vea representada según cada región

Dar importancia a los recursos naturales

Aportar información del área

Chimaltenango Quetzaltenango Huehuetenango

Aprender y aportar

Comprender qué es el mecanismo REDD+

Poner en práctica los conocimientos acá adquiridos

Conocer leyes sobre tala de árboles

Que las propuestas acá dadas, se vean reflejadas en la ENREDD+

Aprender sobre REDD+

Contribuir y aportar sobre mecanismo REDD+

Que el Gobierno aporte a la mejora del medio ambiente

Que exista divulgación de este proceso

Buscar mecanismos para mitigar el cambio climático

Ver qué avances hay en este proceso

Generar una buena herramienta de información

Conocer qué es REDD+ y cómo funcional

Cómo enfrentar la seguridad alimentaria ante el cambio climático

Para brindar contexto e insumos a las y los asistentes, se realizó una presentación magistral sobre el proceso de preparación de la Estrategia Nacional REDD+. Esta presentación magistral, estuvo a cargo de diferentes funcionarios, tales como: el Ing. José Manuel Moro, Coordinador de la Unidad Ejecutora REDD+ del MARN, quien realizó presentación en Petén. En el taller de Cobán dichos conceptos fueron transmitidos por el Ing. Erwin Winter, enlace REDD+ del INAB; la Inga. María de los Ángeles Aceituno tuvo a bien realizar la presentación en Zacapa, seguido del Lic. Carlos Montenegro, enlace REDD+ del CONAP, quien presentó en Chimaltenango. Las presentaciones magistrales realizadas en Quetzaltenango y Huehuetenango fueron presentadas por el Ing. Luis Fernando Escobar y la Inga. Aceituno, respectivamente. En dichas presentaciones se brindaron conceptos importantes tales como REDD+, así como también se indicó que el mecanismo REDD+ se está implementando en diferentes países del mundo.

9

Ilustración 1 Países participantes FCPF REDD+

Además se explicó que Guatemala está preparando la estrategia nacional REDD+ (ENREDD+) en tres medidas: Reducir la deforestación, reducir la degradación de los bosques y mantener, incrementar o mejorar los depósitos de carbono. Así mismo, se indicó que la ENREDD+ se realiza en tres fases: 1) preparación, 2) implementación y pago por resultados. Por otro lado, explicaron que la ENREDD+ está basada en dos lineamientos de políticas tales como fortalecer los instrumentos económicos de la Ley Forestal y fortalecer el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, proponiendo las siguientes opciones: Opción 1: Armonización del marco de políticas, planes e instrumentos, de sectores vinculados al uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la gestión forestal-ambiental Opción 2: Fortalecimiento de las capacidades institucionales de vigilancia y protección forestal, operación de justicia y control de tala ilegal Opción 3: Promoción y fortalecimiento del ordenamiento territorial Opción 4: Fortalecimiento de los programas existentes y creación de nuevos mecanismos de incentivos para actividades (económicas y no económicas) de conservación, protección y manejo de los bosques, sistemas agroforestales y producción forestal energética Opción 5: Desarrollo del marco regulatorio y la institucionalidad relacionada con el reconocimiento económico de los bienes y servicios ambientales, incluyendo el carbono forestal Opción 6: Fomento de actividades productivas y medios de vida compatibles con la conservación y manejo sostenible de los bosques y paisajes agroforestales Opción 7: Desarrollo e Implementación de una Estrategia para Uso Sostenible de Leña como fuente energética

10

Ilustración 2 Propuesta de opciones y medidas REDD+ en Guatemala

Fuente: Presentación magistral brindada durante el taller

Además dio a conocer que actualmente existe una ruta de trabajo que incluye las consideraciones de género en este proceso nacional REDD+, siendo las consideraciones de género las siguientes:

1. Acceso y derecho equitativo a la tenencia de la tierra para mujeres y hombres 2. Distribución equitativa de beneficios entre mujeres y hombres 3. Mejorar los medios de vida y el bienestar de las mujeres 4. Buena gobernanza – liderazgo y empoderamiento de las mujeres para la toma de decisiones 5. Mantener y mejorar la biodiversidad y servicios ambientales para el beneficio equitativo de

mujeres y hombres 6. Participación igualitaria plena y efectiva de las mujeres y hombres 7. Acceso equitativo y pertinente a la información por parte de mujeres y hombres 8. Cumplimiento con leyes, tratados y convenciones locales, nacionales e internacionales sobre

derechos de las mujeres

Seguidamente, La Ingeniera Lorena Córdova, Oficial de Bosques y Cambio Climático (UICN-ORMACC), impartió la presentación sobre el Mecanismo de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y las Salvaguardas de Cancún, mostrando los ejemplos a través de matriz con impactos, salvaguardas y medidas de mitigación. Fotografía. 7 Inga. Lorena Córdova presentando el MGAS

Durante la presentación, la Inga. Córdova, dio a conocer los objetivos de la consultoría realizada por el consorcio Climate, Law and Policy, Winrock International y UICN, los cuales son:

11

1. Realizar la Evaluación Social y Ambiental Estratégica (SESA) y preparar el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) para las opciones de la Estrategia REDD+ en Guatemala, de acuerdo al Enfoque Común del FCPF.

2. Realizar una propuesta de diseño del Mecanismo de Información y Atención de Quejas (MIAQ), que establezca de forma clara y efectiva, la forma de manejar quejas o conflictos que podrían generarse por la preparación e implementación de la Estrategia Nacional REDD+.

Además durante la presentación, hizo un énfasis en las salvaguardas de Cancún, con la finalidad de que los participantes conocieran o recordaran las mismas, que se presentan a continuación: • La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas

forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia; • La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en

cuenta la legislación y la soberanía nacionales; • El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de

las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales,

• La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión;

• La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales;

• La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión. • La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones. A continuación, se llevó a cabo el trabajo de grupos para validar las medidas de mitigación por cada una de las opciones propuestas de la Estrategia Nacional REDD+, para lo cual se dividió a los participantes en 8 grupos (uno conformado sólo por mujeres). Se entregó a cada grupo de trabajo copia de las Salvaguardas de Cancún, además del material necesario para su trabajo.

Para el trabajo de grupos, se distribuyeron tarjetones de dos tarjetones de dos colores, en uno de ellos se plasmaron tanto plasmaron tanto los impactos adversos priorizados (primera (primera columna), como las salvaguardas de Cancún Cancún relevantes correspondientes (segunda columna) y en el columna) y en el otro color se indicaron las medidas para para reducir, mitigar o contrarrestar el impacto, trabajadas trabajadas todas en la primera fase de talleres (tercer (tercer columna), tal como se muestra en la

Fotografía. 8

Fotografía. 8 Matriz MGAS para validación de medidas de mitigación

12

El trabajo de grupos consistió en el análisis, la discusión y definición sobre si las medidas eran las correctas o bien se eliminaban o cambiaban, de acuerdo con el impacto priorizado y la incidencia de las salvaguardas de Cancún correspondientes, con el objetivo de validar las medidas de mitigación. En el capítulo 4.1 se encuentran los resultados de la validación de las medidas de mitigación del MGAS, de los seis (6) talleres regionales.

Fotografía. 9 Trabajo del grupo de mujeres de los 6 diferentes talleres

13

Fotografía. 10 Diversos grupos en etapa de discusión y análisis de medidas de mitigación de los seis diferentes talleres regionales

Para finalizar el trabajo de grupos, se hizo una presentación por representantes de cada uno de los grupos a la general, con el objetivo de socializar la información y obtener retroalimentación de la plenaria. A continuación fotografías de la realización de la plenaria.

14

Fotografía. 11 Presentación por grupo ante la general

3.2 Desarrollo del taller, Día 2 La Licenciada Lisseth Lorenzo, facilitadora del taller, dio la bienvenida a los participantes e inició el día con una breve reflexión del día anterior, empleando como herramienta, la dinámica del hilo conductor. A continuación la respuesta de cada taller regional:

Petén Alta Verapaz

Imp

ort

anci

a d

e re

aliz

ar

ésto

s ta

llere

s a

niv

el

regi

on

al

la opinión y puntos de vista de los comunitarios, es tomado en cuenta a través de éstos talleres

Se está dando la oportunidad de conocer detalles del mecanismo REDD+ y de aportar las ideas y sugerencias para que éste sea mejor estructurado.

Porque cada región tiene sus propias características

Porque somos diferentes en cuanto a culturas, clima etc.

Porque es más enriquecedor Representa a todos

Zacapa Chimaltenango

Porque de esa manera se puede Porque se tienen características propias

15

comparar y aportar para preparar un buen mecanismo de quejas a nivel nacional.

Es importante la participación de la mujer en todos los procesos, para que aporte y participe.

Será interesante que se invite a las actividades de seguimiento, para no perder el hilo de las mismas.

por región Porque hay necesidad de obtener

participación de muchos Porque cada región tiene sus situaciones

particulares

Quetzaltenango Huehuetenango

Cada región y aún más, cada departamento, tienen características particulares que definen sus propias necesidades.

Los puntos de vista diversos, aportan a la construcción de un buen sistema de información y de quejas REDD+.

Cada región tiene su propia cultura, su propia identidad, por lo que es importante que se conozca y se comparta para que aporte en el sistema REDD+

Porque los problemas y las quejas son propias.

Porque sería muy difícil conocer las experiencias de otros.

Luego, la Ingeniera Lorena Córdova, de CLP/UICN, presentó el tema: “Propuesta de estructura y contenido general del mecanismo de información y atención a quejas - MIAQ”, con la finalidad de brindar contexto a las y los participantes en el tema de la atención a quejas y reclamos. Explicó que el FCPF requiere un mecanismo de información y atención a reclamos para recibir y facilitar la resolución de reclamos y quejas de los actores con relación a las actividades REDD+ en un país. El FCPF (Enfoque Común y Marco Metodológico) requiere el acceso a un mecanismo que es: Independiente, legítimo, transparente, eficaz, imparcial, accesible a las personas afectadas, capaz para abordar un amplio espectro de reclamaciones. Indicó que se debe crear el MIAQ, ya que existe la necesidad constante de informar a los usuarios sobre este mecanismo, objetivos, procedimiento de aplicación y resolución de dudas y que este mecanismo está enfocado en una etapa administrativa previo a una acción judicial. Luego presentó la propuesta del procedimiento del MIAQ, como se muestra a continuación:

16

Figura 1 Procedimiento MIAQ propuesto

Fotografía. 12 Inga. Lorena Córdova presentando propuesta del MIAQ

Al finalizar la presentación, para el taller de Petén, se abrió un espacio de preguntas, respuestas y comentarios de los y las participantes:

17

Luego se realizó el taller de consenso, el cual fue iniciado con la pregunta de enfoque: ¿Sobre qué temas creen que pueden surgir o han surgido quejas relacionadas a lo forestal, en el marco de REDD+? Algunas de las intervenciones de los participantes manifestaron sus experiencias, indicando situaciones en particular y luego expusieron la manera como los personeros de las instituciones públicas incidieron para la resolución o respuesta a una queja o reclamo. Lo anterior sirvió para ambientar el trabajo en grupos sobre el tema, mismo que fue facilitado por la Licenciada Lisseth Lorenzo y el co-facilitador Alberto Chamorro. Para el trabajo en grupos se preguntó a los participantes que discutieran e hicieran una “Lluvia de Ideas” sobre los temas que son presentados como quejas, organizando posteriormente las quejas por temas en común.

Comentarios de participantes taller del Petén: 1. Un participante expuso el tema relacionado con una quema de un pasto que se

metió al potrero de otro vecino y le quemaron los alambrados y el cerco. Explicó que fue a la municipalidad para buscar asesoría, ya que la persona que realizó la quema no quiso llegar a ningún arreglo. El representante de la municipalidad dialogó con la persona afectada y se le sugirió que se avocara con el COCODE e invitaran a una reunión al señor, para solucionar el problema.

2. A nivel técnico podemos ver que la queja es diferente a la denuncia, sin embargo, a nivel comunitario funcionan igual. “Una queja es irle a poner el dedo a alguien, como se dice vulgarmente, entonces nos preocupa a todos y no sólo con el tema REDD+.”

3. Otro participante indicó que el enfoque no es prepararnos para resolver conflictos sino concientizar a las personas involucradas a que no se den los mismos. Esta será la manera más fácil de mitigar y entre más claro estemos los beneficiarios o los que pertenezcamos a organizaciones, evitaremos conflictos o denuncias.

Temores expresados por participantes al momento de presentar queja o denuncia: En el campo de las concesiones, al momento de presentar quejas o denuncias se hace el informe a CONAP. El problema es que después de hacer el informe, uno se convierte en testigo, querellante adhesivo; por lo que el miedo es que nos asesinen a raíz de poner denuncias. Lo hemos vivido acá, muchos líderes han sido asesinados. Después uno tiene que comparecer ante los tribunales y eso a veces puede ser peligroso, pues ya uno está arriesgando su integridad física y la de la familia. Más tarda uno en regresar a su comunidad que el denunciante ya sabe quién fue a denunciarlo. Da miedo hacer este tipo de denuncias, en este proceso concesionario se han ofrendado vidas de líderes, ha ofrendado sangre por defender el área o por conservar el bosque y realmente eso es lo que nos preocupa.

18

A continuación, la Licenciada Lisseth Lorenzo y el co-facilitador Alberto Chamorro, presentaron y distribuyeron la encuesta para el diseño del mecanismo de información, con el objetivo de indagar a los comunitarios de esta región acerca de su percepción en cuanto a la presencia de las organizaciones gubernamentales locales, la accesibilidad de las mismas y una forma que permita asegurar el seguimiento de las quejas formuladas por los beneficiarios de la estratega. En el capítulo 4.2 se presentan los resultados tabulados de las encuestas llenadas en cada taller. En los 6 talleres desarrollados en igual número de departamentos del país, se identificaron diversidad de quejas o conflictos, que se han priorizado y agrupado en un total de 16 tipos de quejas, basándose en trabajos de grupos y presentación en plenaria que se llevaron a cabo, así como el criterio de los facilitadores para su clasificación. En la Tabla 1, se encuentra un resumen de las quejas identificadas. Ningún tipo de queja fue priorizado en todos los talleres, sin embargo hubo 4 tipos de quejas que fueron identificados en 5 de los 6 talleres (83.33%), siendo éstos:

1) La Distribución de beneficios económicos, el cual se identificó en todos los talleres, con

excepción del taller realizado en Huehuetenango.

2) Tala Ilegal e invasiones de tierras, esta queja se identificó en todos los talleres, menos en el

de Cobán. Vale la pena mencionar que hubo diversas formas de referirse a esta queja,

específicamente en el caso del Taller de Quetzaltenango, en el cual se refirieron a éste tema

de 3 diversas maneras: “Invasión en tierras municipales y tala ilegal”, “Tala ilícita por

diferentes intereses” e “Invasión de tierras”.

3) Debilidad Institucional: Con excepción del taller de Petén, se identificó esta queja en todos

los talleres realizados. De igual forma que para la anterior queja, en el caso del taller de

Quetzaltenango, se refirieron a éste tema en 2 distintas formas: “Debilidad Institucional” y

“Mala gestión municipal”.

4) Falta de Información de Procesos REDD+: Al igual que para la anterior queja, con excepción

del taller realizado en Petén, se nombró ésta problemática en todos los demás talleres

realizados.

Hubo otro tipo de queja, el cual se identificó en 4 talleres de los 6 realizados (66.67%), éste fue el relacionado a situaciones legales, mismo que se identificó como:

5) Incumplimiento legal: situación que se nombró en los talleres de Petén, Zacapa,

Quetzaltenango y Huehuetenango.

Hubo 2 quejas que se identificaron en 3 de cada 6 talleres realizados (50%), siendo éstos los siguientes:

6) Corrupción: Situación que se identificó como prioritaria en los talleres de Cobán, Zacapa y

Huehuetenango.

7) Falta de consulta y otros aspectos relativos a no consideración de Pueblos Indígenas:

Aspecto que fue priorizado en los mismos talleres de Cobán, Zacapa y Huehuetenango.

A continuación se mencionan 3 quejas priorizadas en los talleres, que se identificaron en 2 de los 6 talleres realizados (33.33%):

8) Falta o mala organización comunitaria: situación que se identificó en los talleres realizados

en Petén y Cobán.

9) Burocracia: queja identificado en los talleres de Petén y Quetzaltenango.

19

10) Incendios forestales: situación priorizada sólo en los talleres de Chimaltenango y

Quetzaltenango.

Finalmente se mencionan 6 tipos de quejas identificadas en uno sólo de los 6 talleres realizados (16.67%), siendo éstos:

11) Falta de oportunidades económicas o productivas: situación que únicamente fue

identificada y priorizada en el Taller realizado en el Petén.

12) Impactos ambientales de grandes proyectos: aspecto priorizado únicamente en el Taller de

Cobán.

13) Desinterés en conservar los bosques: Aspecto que se identificó en el Taller realizado en

Zacapa.

14) Falta de cultura, educación y gestión ambiental: Únicamente se priorizó este aspecto en el

taller realizado en Huehuetenango.

15) Baja participación y representatividad por logística del taller: Aspecto que fue identificado

y priorizado por personas que viajaron del departamento de El Quiché y participaron en el

taller realizado en Huehuetenango.

16) Falta de Equidad de Género: Aspecto que se priorizó en el taller realizado en

Huehuetenango.

Queja No. TIPO DE QUEJA PRIORIZADO EN EL TRABAJO DE GRUPOS: %

Queja 1: DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS ECONÓMICOS (5/6 talleres): Petén, Cobán, Zacapa, Chimaltenango y Quetzaltenango (2 veces)

83,33%

Queja 2: TALA ILEGAL E INVASIONES (5/6 talleres): Petén, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango (3 veces) y Huehuetenango

83,33%

Queja 3: DEBILIDAD INSTITUCIONAL (5/6 talleres): Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango (2 veces) y Huehuetenango

83,33%

Queja 4: FALTA DE INFORMACIÓN DE PROCESOS REDD+ (5/6 talleres): Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango

83,33%

Queja 5: INCUMPLIMIENTO LEGAL (4/6 talleres): Petén, Zacapa, Quetzaltenango y Huehuetenango

66,67%

Queja 6: ORGANIZACIÓN COMUNITARIA (3/6 talleres): Petén, Cobán y Chimaltenango 50,00%

Queja 7: CORRUPCIÓN (3/6 talleres): Cobán, Zacapa y Huehuetenango 50,00%

Queja 8: PUEBLOS INDÍGENAS Y FALTA DE CONSULTAS (3/6 talleres): Cobán, Zacapa y Huehuetenango

50,00%

Queja 9: BUROCRACIA (2/6 talleres): Petén y Quetzaltenango 33,33%

Queja 10: INCENDIOS FORESTALES (2/6 talleres): Chimaltenango y Quetzaltenango 33,33%

Queja 11: FALTA DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS (1/6 talleres): Petén

16,67%

Queja 12: IMPACTOS AMBIENTALES (1/6 talleres): Cobán 16,67%

Queja 13: DESINTERÉS POR CONSERVAR BOSQUES (1/6 talleres): Zacapa 16,67%

Queja 14: FALTA DE CULTURA, EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL (1/6 talleres): Huehuetenango

16,67%

Queja 15: BAJA PARTICIPACIÓN Y REPRESENTATIVIDAD POR LOGÍSTICA (1/6 talleres): Huehuetenango

16,67%

Queja 16: FALTA DE EQUIDAD DE GÉNERO (1/6 talleres): Huehuetenango 16,67%

Tabla 1 Resumen de tipos de quejas priorizadas

20

En el numeral 4.3 se presentan la lluvia de ideas y consenso logrado en cada taller, en donde las y los participantes identificaron quejas o conflictos que pueden surgir.

Fotografía. 13 Lluvia de ideas e Identificación por grupos de las quejas a nivel local

21

Posteriormente se dividieron los participantes grupos de trabajo, según el tema de queja identificada, y se les entregó una hoja de papel rotafolio, con la siguiente pregunta ¿cómo se resuelven las quejas en su comunidad?, si funcionan ¿Por qué? y si no funciona, ¿Por qué no?, Luego, se entregó otro papel rotafolio a los participantes, para que en los mismos grupos, dieran respuesta a las interrogantes siguientes: ¿CUÁL CREEN QUE ES LA MEJOR FORMA DE DAR TRÁMITE A UNA QUEJA?

i) ¿Cómo?, describa la forma más sencilla (teléfono, escrita, verbal, otra) ii) ¿A quién se dirige? iii) ¿Qué actores locales pueden apoyar? iv) ¿En qué plazo debería registrarse la queja en la institución? v) ¿En qué plazo espera que evalúen la queja y den respuesta?

En el capítulo 4.4 se encuentran los resultado de propuestas de cómo se resuelven la quejas a nivel local. Finalmente se presentó a la plenaria el trabajo de cada grupo.

Fotografía. 14 Trabajo en grupos para dar respuesta a interrogantes sobre trámite de quejas a nivel local

22

Finalmente se presentó a la plenaria el trabajo de cada grupo, con el objetivo de socializar la información y obtener retroalimentación de la plenaria.

Fotografía. 15 Presentación a la plenaria sobre el trámite de quejas a nivel local

23

Al finalizar se realizó una reflexión, lanzando la pregunta de lo que más les había llamado la atención. En la siguiente tabla se presentan las respuestas de los y las asistentes.

Petén Alta Verapaz

Asp

ect

os

qu

e le

s lla

mó

la

ate

nci

ón

de

lo r

ealiz

ado

y g

ener

ado

d

ura

nte

el t

alle

r

Se hizo un buen trabajo de grupos, Los comunitarios están

participando en éstos talleres de capacitación y que se dio libertad de expresión.

El trabajo en grupos, consideran que fue bueno.

Es importante que las quejas lleven un proceso, para que se resuelvan mejor

Asistir a las instituciones para solucionar una queja a veces es complicado.

Zacapa Chimaltenango

La actividad permitió conocer la manera cómo se atienden los problemas en varios lugares de la región (como Izabal, Zacapa y El Progreso)

Se debe de tener a otros actores importantes, como DIPRONA

El mecanismo de quejas debe ser efectivo

El trabajo en grupos, consideran que fue bueno.

La participación de representantes de municipalidades

Buena metodología, participativa

Quetzaltenango Huehuetenango

El trabajar en grupos ayudó a llegar a mejores conclusiones

Buscar alternativas a las diferentes actividades REDD+ para encontrar mejores resultados.

Participación de las mujeres es importante

La convocatoria de las comunidades debe hacerse con mayor amplitud

4. PRINCIPALES RESULTADOS Los resultados presentados a continuación, son los insumos generados por las y los participantes de los seis (6) talleres regionales. Sin embargo estos resultados son preliminares, ya que están siendo analizados por la firma consultora CLP-UICN-WINROCK, quienes son los responsables de realizar el análisis de los mismos y elaborar un informe específico para el Marco de Gestión Ambiental y Social y el Mecanismo de Información y Atención a Reclamos.

Petén Zacapa Quetzaltenango

Cobán Chimaltenango Huehuetenango

24



4.1 Resultado MGAS para talleres regionales En las siguientes matrices se muestran los aportes y las medidas de mitigación validadas en cada uno de los talleres. Las medidas de mitigación que aparecen en negro corresponden a la propuesta original y se han validado. Los aportes y validación de cada taller regional se representan en diferentes colores, según esta nomenclatura: Rojo corresponde a aportes del taller de Petén, morado corresponde al taller de Cobán, café identifica los aportes del taller de Zacapa, verde pertenece a observaciones realizadas en el taller de Chimaltenango, azul corresponde al taller de Quetzaltenango y celeste identifica los aportes del taller de Huehuetenango, según se muestra en esta tabla:

Opción 1: Armonización del marco de políticas, planes e instrumentos, de sectores vinculados al uso de la tierra, el cambio de

uso de la tierra y la gestión forestal-ambiental

Impacto adverso priorizados Salvaguarda Cancún relevante Medidas para reducir, mitigar o contrarrestar impacto

1. Incrementar la falta de certeza jurídica en la tenencia y propiedad de las tierras, limitando acceso a fuentes de financiamiento (PINPEP, etc.) e inversiones privadas a largo plazo Nota: aportes de grupo de mujeres

Salvaguarda A, en términos de asegurar consistencia con los objetivos de programas forestales y convenios internacionales. Salvaguarda B, en términos de asegurar transparencia y redición de cuentas.

Foros de participación asegurando coordinación con

todos los sectores y actores relacionados con

armonización y priorización de políticas asegurando la

participación de la mujer.

El GCI contribuye para asegurar los enfoques,

coherencia y armonización de políticas





25



en las medidas de mitigación. Salvaguarda D, en términos de asegurar la participación plena y eficaz de todos los actores relevantes.

Fortalecimiento de capacidades a las dependencias y

comunidades encargadas de la implementación de la

Estrategia Nacional REDD+ sobre cómo se enmarcan las

políticas de uso de tierra en la aplicación de la

Estrategia Nacional REDD+.

Fortalecimiento de capacidades técnicas y sociales

enfocados a derechos humanos

Promover proyectos productivos dirigidos a mujeres

vinculadas al bosque, que contribuyan en la calidad de

vida familiar

Que se garantice la participación de grupos de mujeres

indígenas en los foros y actividades ambientales.

Deben existir procesos de consultas en comunidades

indígenas

Inclusión de los 4 pueblos que habitan Guatemala en

éstos foros

Organización y fortalecimiento comunitario para ejercer

una auditoría social participativa

2. Incompatibilidad con las economías locales o con prácticas tradicionales que resulta en impactos negativos en la salud, la vivienda, empleo, educación y alimentación, en particular para los más vulnerables (comunidades rurales,

Salvaguarda A, en términos de asegurar consistencia con los objetivos de convenios internacionales que requieren el reconocimiento y respeto de estos derechos

Coordinación de instancias gubernamentales con las

estructuras de gobernanza indígenas y comunitarias

para que su perspectiva sea considerada durante el

proceso de armonización y priorización de políticas.

Promover que la armonización de políticas se de en el

sentido de conservar los recursos naturales en



26



especialmente mujeres y niños)

Salvaguarda C en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales.

equilibrio con la economía.

Establecer opciones para fortalecer economía local de

actores desplazados por armonización de políticas.

Fortalecimiento de capacidades a las dependencias

encargadas y comunidades y de otras partes

interesadas, de la implementación de la Estrategia

Nacional REDD+ para respetar considerar los derechos e

intereses de los pueblos indígenas y comunidades

locales

Fortalecer registros comunitarios de tierras para evitar

desplazamientos por presión de acciones económicas

(palma, etc).


vinculadas al bosque, que contribuyan en la calidad de

vida familiar

Crear alternativas de producción sin descuidar los

conocimientos ancestrales

Crear alternativas que favorezcan la economía local al

momento del cambio de uso de la tierra y la gestión

forestal.

Promover espacios de diálogo local, intelectual, con

logística e infraestructura

Deben existir procesos de consultas en comunidades indígenas

Promover e implementar actividades productivas



27



compatibles con las economías locales y tradicionales.

3. Desplazamientos físicos o desalojos de comunidades locales y pueblos indígenas. Aumentar la tensión e inseguridad por la tenencia de tierra

Observación del grupo: la probabilidad de desalojos en occidente son mínimas, por tipo de tenencia, no hay mucha tierra estatal y hay una fuerte organización social

Salvaguarda A, en términos de asegurar consistencia con los objetivos de convenios internacionales que requieren el reconocimiento y respeto de estos derechos. Salvaguarda C en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales.

Garantizar la protección efectiva de la tenencia y

posesión de tierras, que reconozca las leyes,

tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de

tierras de los pueblos indígenas.

Realizar foros Realizar diálogos locales Promover el

diálogo local, para asegurar la participación de

comunidades locales y pueblos indígenas en el proceso

de armonización y priorización de políticas, para

asegurar que los cambios en la normativa no

perjudiquen sus derechos

Que la transmisión del conocimiento sea con personal capacitado con pertinencia local.

Fortalecimiento de capacidades a las dependencias y

organizaciones locales, comunitarias e indígenas y de

otras partes interesadas encargadas de la

implementación de la Estrategia Nacional REDD+, a fin

de obtener una sobre procesos de desalojo y respeto a

los derechos (humanos e indígenas).y de otras partes

interesadas.

Tomar en cuenta las deficiencias legales que perjudican

a los PI y comunidades locales. El grupo solicitó aclarar

cuáles son las deficiencias legales

Incluir en la estrategia nacional REDD+ el respeto de los



28



derechos de los pueblos indígenas (Artículo 4)

Incluir a comunidades locales (aclarar que sólo aplica para comunidades ancestrales, asentadas por décadas)

Crear alternativas de producción sin descuidar los

conocimientos ancestrales

Crear alternativas que favorezcan la economía local al

momento del cambio de uso de la tierra y la gestión

forestal.

Promover espacios de diálogo local, intelectual, con

logística e infraestructura

Establecer mecanismos y protocolos para

reasentamientos, si se presentaran desplazamientos

físicos o desalojos; las condiciones deben ser igual o de

mejor calidad (con evaluación previa)

Comentario de participantes: Un participante indicó que en las medidas de mitigación no debe decir sólo Pueblos Indígenas, ya que se sentía excluido; sin embargo se hizo la aclaración que los pueblos indígenas son 4 pueblos: maya, xinca, garífuna y mestizo.



29



Opción 2: Fortalecimiento de las capacidades institucionales de vigilancia y protección forestal, operación de justicia y control

de la tala ilegal

Impacto adverso priorizados Salvaguarda Cancún aplicable Medidas para reducir, mitigar o contrarrestar impacto

1.1 Perjudicar la economía local debido a

reforzamiento de medidas de protección y

control forestal, si no se ofrecen medios de

vida alternativos para operadores artesanales o

ilegales.

1.2 Migraciones campo-ciudad.

Nota: aportes de grupo de mujeres en las medidas

de mitigación


Considerar generar opciones de actividades productivas

que mejoren ingresos de las familias vulnerables, a corto,

mediano y largo plazo. .

Diseñar medidas de protección y control forestal y

biodiversidad biológica, que consideren medio de vida

alternativos para operadores artesanales e ilegales.

Llegan personas a mentir, se hacen pasar por trabajadores

de instituciones de recursos naturales.


vinculadas al bosque, que contribuyan en la calidad de la

vida familiar.

Promover proyectos productivos dirigidos a los grupos de

mujeres, como colmenas, cultivo de hongos, plantaciones

de cultivos de flores asociados.

Crear proyectos innovadores, dirigidos a mujeres que

mejoren su economía y la economía de las comunidades

Crear un programa permanente que ofrezca alternativas

de medios de vida con enfoque de participación de la

mujer y pueblos indígenas



30



Implementar brigadas de bomberos forestales a nivel

comunitario, contratando personal a nivel local.

2. Exclusión o limitada participación de actores

locales relevantes en actividades de vigilancia y

protección forestal.

Salvaguarda C en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y términos de asegurar la participación plena y efectiva de todas las partes interesadas.

Organización y acuerdos para manejo y control local, con

equidad de género. (Convocatoria abierta para

transparencia)

Formación de comités forestales comunitarios

coordinadamente con las autoridades locales. considerando

pertinencia cultural.

Integrar "leñeros" en organizaciones locales (no hay

leñeros)

Capacitar a comunitarios para aumentar conocimiento

sobre importancia de la biodiversidad y su protección.

Integrar leñeros en organizaciones locales (no hay leñeros)

Integrar en las organizaciones locales a miembros

comunitarios que reciban beneficios de los bosques.

Integrar "leñeros", aserraderos y troceros en

organizaciones locales, para vigilancia, control, capacitación

y concientización. y normar la comercialización y el

aprovechamiento.

Integrar "leñeros" en organizaciones locales

Organización y acuerdos para manejo y control local.

(Convocatoria abierta para transparencia), respetando los



31



distintos.

Fortalecimiento de comités comunitarios ya desarrollados

Integrar "leñeros" en organizaciones locales (CAMBIO POR)

Crear mecanismos para integrar a comunitarios en

actividades de protección y vigilancia.

Fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y las

autoridades locales para reducir actividades ilícitas en

cuanto a protección forestal.

Fortalecer por medio de equipo y capacitación a

autoridades y comunidades locales para reducción de

actividades de pérdida forestal (ej. Incendios).

Organización interinstitucional entre instituciones

públicas, autoridades locales, organizaciones

comunitarias, iglesias y escuelas en actividades de

educación, capacitación, vigilancia y control.

Apoyar las iniciativas locales para el control de tala ilegal,

para su legalización, en donde se integren a los leñeros

Fortalecimiento de organizaciones locales para el control y

manejo local

Formar y/u organizar comités locales forestales

coordinados con las autoridades locales (convocatoria

abierta para transparencia)

Fortalecimiento de organizaciones locales y crear alianzas

locales para actividades de vigilancia y protección forestal



32



3. Nuevo personal y tecnología podría reemplazar las formas tradicionales de actuar o transmitir conocimiento en monitoreo de amenazas.

Salvaguardas C, en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales, y que incluye conocimientos y prácticas tradicionales.

Fortalecer capacidades técnicas, manejo de equipo y

procesos de denuncia en concordancia con las formas y

prácticas tradicionales (drones, GPS´s etc) , desde la

comunidad en el control y vigilancia de tala, incendios,

manejo, transporte, etc..

Profesionalizar al personal de la institución encargada del

control forestal. (DIPRONA, OMM, OFM, MARN, en temas

de tala, manejo del fuego, transporte, planes de manejo,

uso de leña, legislación y ambiental normativa.) y sector

justicia

Incluir Dirección Municipal de la Mujer OMM y lideresas

en vigilancia y control por su relación con leña (prevención

y capacitación).

Que se aumente la vigilancia de DIPRONA para la

protección de fauna y flora impactada por saqueadores.

• Capacitar a comunitarios para aumentar conocimiento

sobre importancia de la biodiversidad y su protección.

• Que las autoridades participen en informar a las

comunidades y/o comunitarios sobre los delitos y penas

por infracción de las leyes de protección.

• Aumentar personal para vigilancia con el equipo necesario

Capacitar a OMM en el uso, manejo e importancia de

estufas mejoradas.

Implementar programas educativos sobre los

conocimientos y prácticas tradicionales



33



Fortalecimiento de la capacidad técnica institucional

instalada


control forestal. (DIPRONA) CAMBIO POR:

Profesionalizar al personal de las instituciones encargadas o

relacionadas con el control forestal (CONAP, INAB,

DIPRONA etc.)

Desarrollo de mecanismos de socialización de tecnología y

personal, con las comunidades.

Inclusión de las comunidades locales (con enfoque de

género), en vigilancia y control forestal

Fortalecimiento de la capacidad técnica institucional

instalada

Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones

relacionadas con vigilancia y protección forestal, operación

de justicia y control de la tala ilegal (CONAP, INAB, MP,

juzgados etc.)

Inclusión de las comunidades locales (con enfoque de

género), en vigilancia y control forestal

Promover la estabilidad laboral del personal de las

instituciones relacionadas con vigilancia y protección

forestal, operación de justicia y control de la tala ilegal


control forestal. (DIPRONA)

Profesionalizar al personal de instituciones relacionadas



34



con control forestal en concordancia con los comités

forestales comunitarios.

Incluir OMM y lideresas en vigilancia y control por su

relación con leña (prevención). *

4. Desplazamiento o fugas de emisiones a otras áreas o regiones con menos vigilancia y control

Salvaguardas F y G, que tienen por objetivo evitar el desplazamiento y reversión de emisiones

Promover que las medidas de vigilancia y control sean

aplicadas en todos los territorios relevantes, evitando

regiones o áreas con una menor aplicación, apoyándose de

los grupos locales, medidas de tala, comercio de leña,

transporte etc., basado en la normativa ambiental..

Desarrollo de alternativas financieras en las regiones REDD+ para evitar el cambio del uso del suelo.

Identificar y fortalecer las medidas de vigilancia y control

que han sido efectivas en la protección forestal y que sean

replicadas y promovidas en todos los territorios relevantes,

evitando regiones o áreas con una menor aplicación.

Promover que las medidas de vigilancia y control sean aplicadas en todos los territorios relevantes, evitando regiones o áreas con una menor aplicación.

Identificar e implementar medidas de vigilancia y control

que han sido efectivas a nivel nacional en todo el territorio

5. Promoción de la destrucción de bosques por imposición de medidas de vigilancia y control, y temor a desalojos. (Riesgo de promover la destrucción de los bosques por imposición de medidas de vigilancia y control (impacto). SE PROPONE CAMBIAR POR: (Riesgo de promover

Salvaguarda E, que tiene por objetivo la protección de bosques naturales y la biodiversidad.

Diseñar medidas de protección y control forestal que

consideren medios de vida alternativos para las

comunidades locales, operadores artesanales e ilegales, a

fin de evitar destrucción a los bosques, debido al temor a

desalojos y perdida de ingreso económico a fin de evitar la



35



la destrucción de los bosques por imposición de medidas de vigilancia y control (impacto). El grupo identificó que un riesgo de este importa es la destrucción de bosques por aplicación de medidas de vigilancia y control y temor a desalojos.

destrucción de los bosques, debido a un aprovechamiento

inadecuado.

Diseñar medidas de protección y control forestal que

consideren medios de vida alternativos para operadores

artesanales e ilegales, a fin de evitar destrucción a los

bosques.

Diseñar medidas de protección y control forestal que consideren medios de vida alternativos para operadores artesanales e ilegales, a fin de evitar destrucción a los bosques, debido al temor a desalojos y perdida de ingreso económico.

Diseñar medidas de protección y control forestal que consideren medios de vida alternativos a fin de evitar la destrucción de los bosques, debido al temor a desalojos y pérdidas de ingreso económico.

Promover certeza jurídica a las comunidades locales, con

medios que respalden su tenencia, para evitar el temor a

desalojos.

Promover que las medidas de vigilancia y control sean aplicadas en todos los territorios relevantes, evitando regiones o áreas con una menor aplicación.

Identificar y fortalecer las medidas de vigilancia y control

que han sido efectivas en la protección forestal y que sean

replicadas y promovidas en todos los territorios relevantes,

evitando regiones o áreas con una menor aplicación.

Promover que las medidas de vigilancia y control sean aplicadas en todos los territorios relevantes, evitando



36



regiones o áreas con una menor aplicación.

Desarrollar capacitaciones en aprovechamiento sostenible

de los recursos forestales.

Comentario de participantes:

Las OMM, ahora son Direcciones Municipales de la Mujer (DMM)

Opción 3: Promoción y Fortalecimiento del Ordenamiento Territorial en Guatemala

Impacto adverso priorizados Salvaguarda Cancún relevante Medidas para reducir, mitigar o contrarrestar impacto

1 Situaciones de reasentamiento y

desalojo y/o limitaciones sobre el

acceso y uso de tierras y recursos

para PI´s y comunidades locales.

Nota: aportes de grupo de mujeres en

las medidas de mitigación

Salvaguarda C, en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales, y que incluye derecho a tenencia de la tierra.

Fortalecer a FONTIERRA para los mecanismos de distribución

equitativa de la tierra con equidad de género.

Abordar deficiencias legales relacionadas a la falta de certeza

jurídica y protección de los derechos de tenencia de la tierra de

pueblos indígenas y comunidades locales.

Suscribir convenios de cooperación para créditos para accesar a

tierras

Actualizar la Política de Asentamientos Humanos

Divulgación de qué hacen las instituciones SAA y Fontierras.

Facilitar la información pertinente para mujeres y pueblos

indígenas, acerca del registro y formas de acceso a las tierras.

Conocer las opciones y el derecho de las mujeres y las

comunidades indígenas a la tierra, que FONTIERRAS brinde

mejor información.

Crear un sistema integral de información vinculado a



37



instituciones relacionadas a la tierra para no duplicar la

distribución de la tierra a personas que ya cuentan con tierra.

Que se respete la tenencia de la tierra que se ha mantenido

desde tiempos ancestrales

2 Falta de alternativas de

subsistencia y pérdida de recursos

económicos para comunidades

locales y pueblos indígenas debido

a cambios en la planificación

territorial incompatibles con su

economía local y prácticas

tradicionales ancestrales.

Salvaguarda C, en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales.

Campaña de sensibilización y socialización, acompañada de

diálogo, negociación y alternativas, con pertinencia cultural y

enfoque de género para diferenciar ordenamiento y expulsión

territorial.

Formación mediada, con pertinencia cultural y enfoque de

género a instituciones de gobierno, líderes y comunidades en

ordenamiento y expulsión territorial y reubicación en áreas

adecuadas, según necesidad..

Planificación participativa e implementación del ordenamiento

territorial las comunidades locales, con pertinencia cultural y

enfoque de género, en consenso con la población actual.

Brindar incentivos forestales y asistencia técnica, por cambio de

uso del suelo y actividad económica.

Retomar los conocimientos técnicos en biosistemas,

permacultura y biodiversidad.

Regular asentamientos humanos a áreas protegidas

Promover acuerdos de permanencia ente CONAP, comunidades

y asentamientos humanos.

Asesoría y Asistencia técnica, para la adjudicación e inscripción de tierras.

Implementación de sistemas agroforestales (bosque + cultivos anuales)



38



Áreas comunales específicas para el establecimiento de cultivos

anuales (maíz, frijol etc.)

Investigación y análisis del Fondo de Tierras, para no adjudicar 2 veces a la misma persona o familia

Mesas de diálogo con dirigentes CUC, CONIC, organizaciones

campesinas, para sensibilizar sobre el ordenamiento territorial

Evaluar el impacto económico-social, del traslado del

ordenamiento para que continúen con sus actividades

productivas actuales o nuevas.

Elaborar estudio de capacidad de uso de suelo (tierra) para

identificar vocación forestal, agrícola, etc.

3 Limitaciones y/o exclusión de

productores y sectores

económicos locales, grupos

vulnerables y mujeres durante la

planeación estratégica territorial,

su implementación y seguimiento.

Esto puede crear incomprensión,

tensiones y conflicto.

Salvaguarda D en términos de asegurar la participación plena y efectiva de todas las partes interesadas.

Crear e implementar proceso metodológico para participación

ciudadana, plena y efectiva de hombres, mujeres y pueblos

indígenas de organizaciones que trabajan en el área buscando

estrategias para facilitar su participación y comunidades.

Normar cuotas de participación ciudadana (50% mujeres, 50%

Pueblos indígenas. Empoderar a la mujer para que participe

plenamente sensibilizando a los hombres y mujeres en toma de

decisiones. en igualdad de género y pueblos indígenas.

Acciones afirmativas para empoderamiento de la mujer en

tenencia de la tierra y ordenamiento territorial.

Apoyar a participantes rurales y excluidos, con pago de viáticos para participar en planeación de ordenamiento territorial.

4 Falta de reconocimiento de los

derechos colectivos e individuales

sobre la tierra de los PIs sobre los

Salvaguarda C, en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y

Procesos de ordenamiento territorial deben garantizar la

protección efectiva y respeto de los derechos de tenencia y

posesión, con reconocimiento debido de las leyes, tradiciones,



39



territorios y recursos naturales

sujeto a los cambios en el

ordenamiento territorial. Esto

puede afectar el esquema cultural

de los pueblos indígenas del

manejo del bosque y agricultura.

comunidades locales, y que incluye derecho a tenencia de la tierra.

costumbres, prácticas ancestrales y sistemas de tenencia de

tierras de los pueblos indígenas y mestizos.

RIC, FONTIERRAS, deben normar el reconocimiento de los

derechos colectivos e individuales de los pueblos indígenas.

Equilibrar los derechos del pueblo indígena con los mestizos,

para no violentar a ninguno.

Georeferenciar lugares con potencial para reforestar (incluirlo

en POT municipal y asignar presupuesto)

Reconocimiento de cultura ancestral en tema de tenencia y

posesión de la tierra de los pueblos indígenas y comunidades

locales

Respeto a los procesos de consulta comunitaria en el tema de ordenamiento territorial.

Promover en las municipalidades la estructuración e

implementación del ordenamiento territorial (presupuesto,

oficinas, personal etc.) , con respeto a los derechos de los

pueblos indígenas

5 Desplazamiento de emisiones

debido al desplazamiento interno

de las poblaciones más

vulnerables (inmigración) por falta

de alternativa de sobrevivencia

humana.

5.1 Generar polarización social

5.2 Violación a derechos humanos

Salvaguarda G, en términos de evitar el desplazamiento de emisiones

Proceso de fortalecimiento territorial deberá considerar los

derechos e intereses de las comunidades locales y pueblos

indígenas dependientes de los bosques, a fin de que las

actividades y acciones no resulten en impactos adversos en sus

derechos e intereses, pero también evitar desplazamiento de

emisiones.

Fortalecimiento de capacidades en los territorios a través de

introducir especies que brinden alimento y/o se requieran de

emprendimiento con capital semilla de proyectos productivos,



40



encadenamiento productivo y desarrollo social (salud,

educación y ambiente) en los territorios y economía

comunitaria

Fortalecer las capacidades de los agricultores en el manejo integrado (frutales, bosque, cultivos agrícolas) de sus fincas.

Fortalecer capacidades de comercialización de sus cultivos

Fortalecer a los agricultores en el manejo y la protección ambiental (bosques, agua, manejo de basura, flora, fauna.

Promover que no vendan la propiedad después de haber

fortalecido sus capacidades.

Fortalecer programa de vivienda y actividades agrícolas dirigida a invasores / consumistas a cambio de protección de bosques

Acompañamiento institucional en el proceso productivo de los bosques

Sensibilizar y orientar a la población sobre la rentabilidad del

bosque (plantas medicinales, agua, endemismo, servicios

ambientales)

Fortalecer la organización comunitaria.

Implementar nuevas alternativas productivas para mejorar la economía local (apriscos, verduras etc.)

Promover asistencia técnica, capacitación, capital y nuevos

mercados.

Observación de participantes: Los estudios indican que las mujeres son las que más sufren cuando suceden catástrofes naturales. Es importante reflexionar que el CC, los planes de manejos de bosques es importante sensibilizar al área urbana quienes son los que contaminan, mientras esperan que el área rural y los pueblos indígenas cuiden a los bosques. Es importante retomar principios y valores mayas de que la madre tierra nos da de comer, lluvia, sol y todos los beneficios que todo esto da, se debe retomar este enfoque en la sensibilización de la población en general para cuidar a la madre tierra.



41



Opción 4: Fortalecimiento de los programas existentes y creación de nuevos mecanismos de incentivos para

actividades (económicas y no económicas) de conservación, protección y manejo de los bosques, sistemas

agroforestales y producción forestal energética

Impacto adverso priorizados

Salvaguarda Cancún relevante

Medidas para reducir, mitigar o contrarrestar impacto

1. Limitación/exclusión de ciertos titulares de derechos para acceder a incentivos y mecanismos financieros, lo cual podría generar descontento y conflictos por inequidad.

Salvaguarda C en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales. Salvaguarda D en términos de asegurar la participación plena y efectiva de todas las partes interesadas.

Asegurarse que los procesos de fortalecimiento de los programas existentes y

creación de nuevos sean incluyentes.

Los programas y mecanismos de incentivos contemplen condiciones mínimas

que aseguren educación, salud y seguridad en los derechos de titulación.


que aseguren educación forestal, salud educacional forestal, seguridad

forestal y otros.

El mecanismo de distribución de beneficios debe separar el Programa de

Incentivos de otros programas como Salud, Educación etc.


que aseguren educación, salud, seguridad y otros. CAMBIÓ POR:


que aseguren educación, salud y seguridad ocupacional forestal.

Procesos para garantizar que todos los actores interesados puedan acceder a

incentivos de programas existentes y de los nuevos programas.

Garantizar que un Proyecto REDD+ NO limite el acceso a otros programas de

Incentivos (PROBOSQUE, PINPEP etc.)

Asistencia jurídica e institucional para encontrar formas legales de acceder a

programas de incentivos con la normativa actual.

Que la asistencia Jurídica sea para agilizar y viabilizar y NO para retardar



42



procesos.

Incremento y capacitación de personal técnico, dando participación a nuevos

profesionales comunitarios(organización, capacitación y asistencia técnica)..

capacitado y que dé buen servicio y atención al usuario.

Incremento financiero de las instituciones para operativizar a las actividades

(combustible, vehículos, equipo.

Organización comunitaria y equidad de género

Fortalecimiento del INAB según artículo 13 Ley PINPEP

Promover desarrollo comunitario

2. El aumento del número de incentivos podría crear condiciones de corrupción.

Nota: aportes de grupo de mujeres en las medidas de mitigación

Salvaguarda B, que tiene por objetivo garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.

Integrar mecanismos de rendición de cuentas en el manejo de los programas y

mecanismos de incentivos. Rendición de cuentas cada dos años, garantizando

participación de hombres y mujeres. , tomando en cuenta aportes de

hombres y mujeres de la localidad, auditoría social, denuncias y sanciones.

Integrar un comité local con inclusión de género, para verificar la

transparencia de los procesos.

Que las mujeres tengan mayor información sobre el ingreso a incentivos

forestales para su mejor participación

3.1 Reforzamiento/

resurgimiento de

conflictos sociales

asociados a estructuras

de gobernanza débiles

y/o poco transparentes

respecto del acceso a

beneficios de los

incentivos.

3.2 Distribución de

Salvaguarda B, que tiene por objetivo garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.

Integrar mecanismos que promuevan la distribución justa y transparente de

los beneficios.

Inclusión y empoderamiento de líderes comunitarios, a través de capacitación.

Costeo de la implementación del Proyecto REDD+ para tener claro los costos,

para que la distribución de beneficios sea equitativa (Estado Productor)

Organización y fortalecimiento comunitario para ejercer una auditoría social

participativa

Aplicación de sanciones por incumplimiento de las normas, por medio de



43



beneficios no sea

equitativa por

estructuras de

gobernanza débiles o

poco transparentes

consultas populares, COCODES y líderes comunitarios

4. Conversión bosques naturales para plantaciones, y reducción de cobertura boscosa natural vs monocultivos, por incremento de riesgo de apropiación de tierras

Salvaguarda E, que tiene por objetivo evitar que se utilice REDD+ para la conversión de bosques nativos por plantaciones.

El normativo de los mecanismos e incentivos deben prohibir la conversión de

bosques naturales por plantaciones o monocultivos.

Mejorar las capacidades de monitoreo y control para evitar la conversión de

bosques naturales

Implementación de mecanismos de control de cultivos, con el apoyo

comunitario (monitoreo y control comunitario).

Incrementar los plazos para los incentivos de protección y conservación de

bosques.

Fortalecimiento institucional en los temas de catastro y legalización de tierras.

Fortalecimiento de la parte jurídica de la institución ejecutora

5. Inadecuada priorización geográfica en la de incentivos, que ignoren las causas y focos de deforestación

Salvaguarda A, que tiene por objetivo que REDD+ sea consistente con los objetivos de los programas nacionales convenios internacionales.

El diseño de los mecanismos e incentivos deben considerar una adecuada

priorización geográfica de acuerdo con las causas y focos de deforestación y

degradación.

Estudios técnicos de capacidad y uso de la tierra para priorizar área a

reforestar

Programas de educación y reforestación con pertinencia geográfica

Trabajar las tres modalidades: protección, plantación y agroforestería.



44



Opción 5: Desarrollo del marco regulatorio y la institucionalidad relacionada con el reconocimiento económico de

los bienes y servicios ambientales, incluyendo el carbono forestal

Impacto adverso priorizados Salvaguarda Cancún relevante


1. Perjudicar la economía local por falta de reconocimiento a la titularidad de los derechos de carbono, en particular Pis y comunidades locales



El reglamento LMCC clarifique la relación entre la propiedad

de un proyecto con la propiedad/posesión de la tierra,

asegurando que las mujeres tengan acceso a ser poseedoras.,

o si no la hay.

Dar a conocer la Ley de Cambio Climático y cuál es la

responsabilidad de hombres y mujeres para el cumplimiento

del mismo.

Contratos previos al ingresar al proyecto que establezca la

participación de las mujeres y aclare la distribución de

beneficios.

La elaboración del reglamento sea con consulta a las

organizaciones comunitarias.

2. Falta de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y comunidades, en particular, en cuanto a los derechos de tenencia y uso de la tierra y recursos naturales y los derechos al carbono forestal reducido en modelo concesionario y bosques comunales


Velar por que los titulares de derechos de tenencia y uso de la

tierra, recursos naturales y carbono forestal

consuetudinarios/reivindicados participen en los beneficios de

REDD+, asegurándose de esclarecerlo en reglamento de la

LMCC

Ampliar el tema de los derechos de los pueblos indígenas en

cuanto a tenencia y uso de tierras en la Ley Marco sobre

Cambio Climático.

Aplicar el marco legal nacional e internacional que reconoce

los Derechos de Pueblos Indígenas (Convenio 169 OIT)



45



Promover la participación plena de Pueblos Indígenas y comunidades locales y legitimar los derechos de pueblos indígenas y comunidades locales.

3. Riesgos de acciones de reversión debido a la falta de reconocimiento a la titularidad de los derechos de carbono.

Salvaguardas F que tienen por objetivo evitar la reversión de emisiones

Reconocer y normar los derechos de carbono en de

conformidad con el reconocimiento y reivindicación de los

derechos estatutarios y consuetudinarios de tenencia de la

tierra. y contratos realizados entre el Estado y grupos

organizados respecto a tenencia y uso de la tierra, recursos

naturales y carbono forestal. .

Crear compromisos en aquellas instituciones involucradas en

los temas de reconocimiento d en los derechos

consuetudinarios y tenencia de la tierra, para velar o dar

seguimiento a la estrategia REDD+ y evitar la reversión.

Reformas a la ley Forestal (actualizar temas REDD+)

4. Inadecuado reconocimiento y valorización económica de los bienes y servicios ambientales asociados a los bosques.

Salvaguarda E que tiene por objetivo la protección de bosques naturales y la biodiversidad y la promoción de incentivos socio económicos.

Ejecutar un análisis socio económico de la valorización de los bienes y servicios ambientales y que sirva de insumo para el financiamiento de los incentivos socioeconómicos. normar los derechos de carbono, para un desarrollo sostenible.

Análisis socioeconómico de la valorización de bienes

(Recursos Naturales) y servicios ambientales con participación

comunitaria, que sirva de insumo para normar los derechos

de carbono.

Agilizar cambios a los reglamentos PINPEP y PROBOSQUE (inmediatos)

Reformas a la ley Forestal (actualizar temas REDD+)

Proteger el conocimiento ancestral y tradicional y la riqueza natural mediante la aplicación de marcos legales nacional e



46



internacional

Promover la investigación científica en bosques, a fin de obtener nuevos conocimientos y experiencias, para una mayor valoración económica de bienes y servicios ambientales.

5. Limitaciones para la participación ciudadana durante el proceso de reconocimiento legal de los servicios ambientales asociados a los bosques.

Salvaguarda D en términos de asegurar la participación plena y efectiva de todas las partes interesadas. Salvaguarda A

El proceso de desarrollo del marco regulatorio deberá

involucrar a las partes interesadas y actores relevantes.todos

los actores relevantes.

El proceso de desarrollo del marco regulatorio, deberá tomar

en cuenta la participación ciudadana de todos los actores

involucrados con equidad de género

Crear programas de educación forestal y ambiental a nivel rural.

Involucrar al MINEDUC en la revisión y actualización del

pensum de estudios (fortalecer medio “social y natural”),

desde preprimaria.

Involucrar a todos los sectores en la ejecución del marco

regulatorio.

Priorizar el desarrollo de los marcos regulatorios sobre los servicios ambientales, por parte de la gobernanza actual sobre cambio climático

El estado de Guatemala brinde los recursos a las entidades de

gobierno encarada de la gestión del CC, GCI y dirección de

cambio climático

El marco regulatorio debe considerar las particularidades y

condiciones de cada territorio.



47



Comentario de participantes:

Caso de los 48 cantones (ver si se podría agregar como la tenencia de la tierra como un derecho, pues hasta la fecha no han podido aplicar a programas como PROBOSQUE y PINPEP. Revisar y adaptar el reglamento de PINPEP y PROBOSQUE)

En el caso de los permisos para navidad, debiera de prohibirse, a través de regular el manejo de subproductos del bosque.

Para el consumo familiar se ha regulado en San Andrés Itzapa que el permiso debe autorizarlo la UGAM, el alcalde auxiliar y presidente de COCODE.

Opción 6: Fomento de actividades productivas y medios de vida compatibles con la conservación y manejo

sostenible de los bosques y paisajes agroforestales




1. Limitaciones para la participación efectiva o incidencia de actores claves, en particular, pueblos indígenas y comunidades locales en la definición y priorización de actividades productivas, de conservación y uso sostenible de los recursos.


Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades de los pueblos

indígenas reconociendo sus conocimientos locales y la identificación del

potencial productivo de las comunidades locales, sobre la conservación y el

desarrollo sostenible de los bosques, a fin de que puedan participar en la

priorización de actividades. productivas, de conservación y uso sostenible de los

recursos.

Proporcionar apoyo técnico, institucional y financiar el rol de actores claves en

el rol de actores claves en la priorización de actividades productivas, de

conservación y uso sostenible de los recursos. productivas locales.

Fortalecimiento de las estructuras del estado: a través de Extensión rural, y

oficinas forestales municipales y Fiscalías de delitos ambientales, en relaciones /

innovaciones de mercado, desarrollo de productos, cadena de negocios, en el

potencial productivo local,. Asistencia técnica por medio en especial a las



48



ONG´s, Asociaciones o grupo locales etc. y buen sistema de control y monitoreo

por el Estado

Fomento de apoyo técnico y financiero a través de cooperación externa.

Involucrar o coordinar con Oficinas Municipales de la Mujer.

Desarrollar programas de fortalecimiento de capacidades de los pueblos

indígenas y comunidades locales, valorando el conocimiento de mujeres y

hombres

Asistencia técnica a lo que realmente las personas desean (que no lleguen a

imponer)

Empoderamiento de los procesos de los medios de vida compatibles con……..

Seguimiento periódico en las capacitaciones y fortalecimientos.

2. Conflictividad social entre grupos productivos por la resistencia al cambio

Conflictividad social entre grupos productivos por la resistencia al cambio

Salvaguarda B en términos de asegurar estructuras transparentes y efectivas de gobernanza forestal. Salvaguarda C en términos de asegurar el reconocimiento y respeto de los pueblos indígenas y comunidades locales. Salvaguarda D en términos de asegurar la participación plena y

Proporcionar un Mecanismo de Información y Atención a Quejas accesible y

eficiente.

Reglamentación y normativa clara y eficiente según la región. y socializada

adaptada a las condiciones locales. y socializada para las actividades productivas

propuestas.

Políticas públicas armonizadas con las regiones y que se cumplan. con las

tradiciones y costumbres locales (VER UNA POLÍTICA DE MINECO QUE HACE

REFERENCIA AL CÓMO HACER ESTO)..

Promover cadenas de valor y de inversión

Intercambio de experiencias

Apoyo institucional

Trazabilidad del proceso

Fomentar acuerdos con toda la comunidad (para establecer si es necesario

realizar un cambio.

Fortalecimiento del diálogo entre comunitarios.



49



efectiva de todas las partes interesadas.

Capacitación a grupos y comunidades

Formación de mesa de diálogo para resolver quejas y problemas

Desarrollo de ferias demostrativas de nuevos productos locales, en relación al

fomento de actividades.

3. Falta de equilibrio entre actividades productivas y de medios de vida tradicionales, que afecten las economías locales y prioricen a los sectores productivos. Igual



Asegurarse que el proceso de armonización de la ley y el diseño de mecanismos

e incentivos forestales tome en consideración las economías locales y los

medios de vida tradicionales.

Asegurar la inclusión de actores relevantes en la priorización de actividades

productivas, de conservación y uso sostenible de los recursos.

Formación de empresas colectivas para los medios de vida.

Generar proyectos agroforestales dirigidos a mujeres y comunidades indígenas que permitan la armonía del bosque y la sobrevivencia familiar

Fortalecer las capacidades de las mujeres ya beneficiarias, para que integren a

las demás mujeres de su comunidad en dichos proyectos.

Que la Municipalidad y el INAB, fortalezcan grupos de mujeres para trabajar de mejor manera proyectos ambientales.

Promoción de proyectos nuevos, dirigidos a grupos de mujeres, vinculados con

los bosques.

Fortalecer capacidades técnicas del personal institucional (MAGA, MARN,

CONAP, INAB) para dar asistencia técnica a comunidades.

Implementación de proyectos productivos sostenibles con equidad de género.

Capacitación técnica en planes de negocios (administración)

4. Fomento de actividades productivas puede causar alteración del ecosistema y daño a ciertas especies

Salvaguarda E que tiene por objetivo la protección de bosques naturales y la biodiversidad y la

Identificar, monitorear y regular los procesos y actividades que ponen en

peligro a los bosques naturales y a la biodiversidad.

Identificar, priorizar y promover sistemas de producción sostenibles, como los

métodos tradicionales de la agricultura, la agrosilvicultura, la silvicultura, el



50



forestales de interés comercial.

promoción de incentivos socio económicos.

alcance y manejo de vida silvestre, que utilicen, mantengan o aumenten la

Biodiversidad (con especies nativas)..

Adoptar y fomentar la aplicación de leyes y reglamentos adecuados para la

protección y preservación y uso sostenible de la flora y fauna dentro de las

jurisdicciones nacionales, socializarlos tomando en cuenta los conocimientos

locales..

Regular el uso sostenible de la diversidad biológica los recursos biológicos y

productos de madera, incluyendo el comercio de este tipo de recursos. de flora

y fauna.

Promover planes de manejo de ordenamiento de fincas.

Socialización de las leyes y reglamentos.

Apoyo institucional y financiero a grupos y organizaciones locales

Planes de manejo adecuado a mantener la biodiversidad local.

Valoración de servicios ambientales

Regular el comercio de recursos derivados de la diversidad biológica a través de

su uso sostenible

5. Las emisiones se trasladan de lugar a causa de la priorizado de actividades productivas a implementar

Las emisiones se trasladan de lugar a causa de la priorización de actividades productivas a implementar

Salvaguardas G que tienen por objetivo evitar el desplazamiento de emisiones

Mejorar la aplicación efectiva de la ley para combatir y erradicar las prácticas

ilegales relacionadas con los bosques los bosques la flora y fauna. bosques

recursos naturales.

Diseñar e implementar la creación de capacidades y programas de

sensibilización sobre la gestión sostenible de los bosques incluir conocimientos

ancestrales..

Proporcionar un mecanismo de información y atención a quejas accesible y

eficiente.

Diseñar, crear e implementar nuevas capacidades, conocimientos y Programas de sensibilización sobre la gestión sostenible de los bosques.



51



Fomentar otras alternativas de medios de vida o subsistencia

Facilitar el acceso de las comunidades locales y los pueblos indígenas a los

recursos forestales forestales naturales y a los mercados pertinentes con el fin

de apoyar los medios de vida y la diversificación de los ingresos de la gestión

forestal y su sostenibilidad. forestal de los recursos naturales.

Pagos por servicios ambientales

Que la UGAM promueva la reforestación de terrenos privados ociosos a través de acuerdos municipales-privados

Habría que dar el seguimiento y monitoreo.

Reglamentar la compensación de daños o aprovechamientos de los recursos

naturales.

Comentario de participantes: Los extensionistas rurales no están bien capacitados por lo que no dan buen apoyo técnico a las comunidades

Opción 7: Desarrollo e Implementación de una Estrategia para Uso Sostenible de Leña como fuente energética




1. Las emisiones se trasladan de lugar por restricciones en el uso de recursos forestales

Salvaguardas G que tienen por objetivo evitar el desplazamiento de emisiones

Fortalecer y Establecer y mantener programas de educación y capacitación científica

y técnica para hombres y mujeres relativos a las medidas de identificación,

conservación y utilización sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

Hacer acuerdos municipales que incluyan a las comunidades, INAB, CONAP para el

manejo sostenible con fines de leña

Establecer y mantener programas de educación y capacitación técnica, relativos al



52



uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, considerando los

conocimientos ancestrales.

Promover medios de vida alternativos y la mejora de los entornos económicos,

sociales, nacionales

Promover medios de vida alternativos funcionales y adaptables a cada región del

país, orientados al manejo sostenible de los recursos naturales

Promover y desarrollar actividades alternativas económicas (plantas medicinales,

producción de miel, hongos, frutales, etc) que disminuya la venta y consumo de leña.

Proporcionar asistencia técnica para dar a conocer las especies (PASAR AL IMPACTO

ADVERSO PRIORIZADO 2)

Proporcionar asistencia técnica de actividades, planes, programas y proyectos;

dando a conocer las especies con su valor energético, para dar a conocer las especies

forestales energéticas y maderables nativas energéticas y maderables nativas.

Priorización participativa de actividades, planes programas y proyectos (PASAR AL

IMPACTO ADVERSO PRIORIZADO 3)

Endurecer la aplicación de la ley para los actores ilegales de leña.

Desarrollo de nuevas alternativas que disminuyan el consumo de leña (estufas

mejoradas, solares, etc.), amigables con el medio ambiente.

Priorización desarrollo y ejecución participativa de actividades, planes programas y

proyectos a nivel municipal integrales (salud, educación seguridad) de acuerdo al

contexto local para la mejora de condiciones ancestrales y tradicionales (ej. Estufas

mejoradas, solares).. Priorización participativa de actividades, planes programas y

proyectos. (SE ELIMINA COMO TAL, PERO SE SUSTITUYE POR LO SIGUIENTE):

o Promover medios de vida alternativos y la mejora de los entornos económicos

nacionales, con miras a reforzar los programas orientados al manejo sostenible de

los recursos naturales.



53



o Establecimiento de plantaciones de bosques energéticos nativos en las áreas

o Medios de vida, biodigestores, bosques energéticos, estufas mejoradas

o Desarrollo o ejecución de proyectos amigables (estufas mejoradas, solares). o Desarrollo de nuevas alternativas que disminuyan la venta ilegal de leña.

Desarrollo de nuevas alternativas que disminuyan la venta ilegal de leña.

Desarrollo de nuevas alternativas que disminuyan la venta ilegal de leña.

Desarrollo o ejecución de proyectos amigables (estufas mejoradas, solares) y

promover bosques energéticos bajo un manejo sostenible a través de podas..

Desarrollo o ejecución de proyectos amigables (estufas mejoradas, solares).

Aplicar las leyes para evitar la venta ilegal de leña

Agilizar y facilitar las licencias forestales para uso de leña

Implementación de bosques energéticos, proporcionando semillas de diferentes

especies

Educación ambiental en escuelas, adultos, formal e informal.

Proporcionar asistencia técnica para dar a conocer las especies nativas.

2. Desplazamiento forzoso y/o limitaciones sobre el acceso y uso de tierra y recursos para PIs y comunidades locales asociadas a vacíos de regularización de tenencia de la tierra, frente a potencial competencia por acceso a tierras y recursos para producción de energía. .


Establecer Establecer Promover los medios a través de los cuales los Pis interesados

puedan participar libremente y de igual manera que otros sectores de la población,

en la toma de decisiones relacionadas al acceso de la tierra y recursos forestales,

siempre y cuando se demuestre su legitimidad en cuanto a la tenencia del territorio.

dentro de COMUDE, CODEDE, COCODE y CONADUR.

No proceder a ningún traslado sin el Consentimiento Libre, Previo e Informado de

los pueblos indígenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una

indemnización justa y equitativa Mesas de diálogo y concertación UNIR CON:

Realizar consultas a nivel municipal y cooperar de buena fe con los Pis interesados,

a través de instituciones representativas, para obtener su consentimiento libre,



54



El grupo sugirió analizar si este impacto está relacionado con leña.

previo e informado, antes de aprobar cualquier proyecto que afecte sus tierras,

territorios y otros recursos. Si es necesario, buscar asesoría internacional (OIT, CDIH,

OEA etc.) UNIR CON:

Adoptar medidas, según proceda, con el objetivo de asegurar la obtención del

consentimiento o aprobación, libre, previa e informada, y la participación de las

comunidades indígenas y locales. Revisar normativo ¿Derecho consuetudinario?

Políticas de producción de leña deben tener por objetivo mantener y aumentar la

cubierta forestal y la productividad forestal, a través de la inscripción a los

programas de incentivos forestales.

Que en los procesos de desalojo se consideren y respeten los derechos humanos e

indígenas

3. Promover la producción de leña puede incrementar de apropiación de tierras para plantaciones.

Salvaguarda E que tiene por objetivo la protección de bosques naturales y la biodiversidad.

Monitorear, reducir y eliminar los patrones de producción y consumo que no sean

sostenibles y promover políticas e instrumentos adecuados y cumplimiento de

dichos instrumentos.

Políticas de producción de leña deben tener por objetivo mantener y aumentar la

cubierta forestal y la productividad forestal a través de la inscripción a los

programas de incentivos forestales, de una forma ecológica, económica y

socialmente a través de la rehabilitación, reforestación y restablecimiento de los

árboles y los bosques en tierras improductivas, degradadas y deforestadas, y a

través de la gestión de los recursos forestales existentes con especies nativas

considerando el monitoreo con la comunidad y las instancias responsables.

Previamente aplicar medidas del impacto adverso 1

Promover la producción de leña con especies energéticas, vinculadas a PROBOSQUE (asistencia técnica).

Normar y regular los lineamientos que aseguren que las tierras con fines de

producción energética, no tengan ningún conflicto de tenencia



55



4. Perjudicar la conservación y manejo sostenible de recursos forestales al fomentar actividades asociadas a la producción de leña. Puede provocar desmedida deforestación y degradación de bosques.



Promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas

adyacentes a las áreas protegidas, con miras a fomentar la protección de estas

áreas.

Fortalecer las capacidades con respecto a árboles energéticos, para uso de leña, en

especial a las mujeres

Promover tecnologías alternativas para mujeres, incluyendo en las capacitaciones a las familias completas, dando acompañamiento y monitoreo del uso adecuado.

Promover el uso y el manejo del bosque energético para la sostenibilidad del hogar, vinculado a cultivos asociados.

Programas con sensibilización del derecho de las mujeres a la tierra.

Promover proyectos de acceso a la tierra, dirigidos a mujeres encargadas del hogar

(madres solteras, viudas, divorciadas)

Las mujeres no cortamos para leña, recogemos pequeñas ramas nosotras no vendemos leña

Gestión para estufas ahorradoras y capacitación sobre el uso y consumo de leña a las familias.

Realizar talleres y charlas sobre educación ambiental.

Elaborar planes de manejo integral de bosques

Organización y fortalecimiento comunitario para ejercer una auditoría social participativa

El uso de tecnología apropiada (estufas mejoradas, hornos solares y otros)

5. La preparación del suelo para la regeneración natural puede aumentar el potencial erosivo del suelo, principalmente mientras el mismo esté desnudo. Las cosechas frecuentes y


Identificar, y vigilar y verificar, mediante el muestreo y otras técnicas, los

componentes de la diversidad biológica y la calidad de los bosques a nivel nacional

y sub-nacional, y mantener y organizar los datos que se produzcan de dicha

identificación, y las actividades de seguimiento, a través de un reglamento

municipal y el apoyo de instituciones competentes en el tema (CONAP, INAB y

otros).



56



extracción/limpieza de la cobertura vegetal en el suelo también pueden aumentar la erosión de suelos Sugerencia: Ver planteamiento de regeneración natural y ver si pueden ser plantaciones.

Identificar y vigilar, mediante el muestreo y otras técnicas, los componentes de la

diversidad biológica y la calidad de los bosques a nivel nacional y sub-nacional, y

mantener y organizar los datos que se produzcan de dicha identificación, y las

actividades de seguimiento. (NO FUE VALIDADA)

Adoptar medidas efectivas para prevenir la degradación del suelo. Desarrollar estrategias integrales de corto, mediano y largo plazo para la conservación y gestión sostenible de los recursos de la tierra, incluyendo el suelo, la vegetación y los procesos hidrológicos relacionados, a través de un inventario de los bosques naturales existentes en el municipio, buscando otros programas de incentivos.

Identificar, vigilar, mediante el muestreo y otras técnicas, los componentes de la diversidad biológica y la calidad de los bosques a nivel nacional y sub-nacional, y mantener y organizar los datos que se produzcan de dicha identificación, y las actividades de seguimiento. NO FUE VALIDADA

Monitoreo: establecer en los bosques energéticos si afecta la biodiversidad.

Medidas de mitigación: curvas de nivel, cercas vivas, agroforestería, abono de

cobertura, terrazas, programas de incentivos por conservación de suelos y agua

Adoptar medidas efectivas para prevenir la degradación del suelo. (SE DIVIDIÓ CON LA SIGUIENTE):

Desarrollar estrategias integrales de largo plazo para la conservación y gestión

sostenible de los recursos de la tierra, incluyendo el suelo, la vegetación y los

procesos hidrológicos relacionados. (SE DIVIDIÓ CON LA ANTERIOR)

57

4.2 Resultados de encuesta sobre mecanismo de Información y Atención a

Quejas

Como parte del desafío de encontrar las cadenas de comunicación más adecuadas para el mecanismo de atención a quejas de la estrategia nacional REDD+ en Guatemala, se indagó directamente con los comunitarios de cada región acerca de su percepción en cuanto a las organizaciones gubernamentales locales, la accesibilidad de las mismas y una forma que permita asegurar el seguimiento de las quejas formuladas por los beneficiarios de la estrategia. La encuesta contenía 4 preguntas, con respuestas de selección múltiple. En el Anexo 2 se presenta el modelo de encuesta. A continuación las respuestas tabuladas y unificadas de los seis (6) talleres regionales. Como se puede observar en la Gráfica 1, la institución con mayor presencia en las comunidades es el INAB correspondiente a un 37,91%, seguido del CONAP con un 24,18%, luego el MARN con un 8,79% y en cuarto lugar Fundación Defensores de la Naturaleza y MAGA ambas con un 6,59%. En otras instituciones hace referencia a ASOCUCH (2), APODIP (2), Red PINPEP (2), ARAPIS (1), Iglesia (1) y MIDES (1).

Gráfica 1 Instituciones con mayor presencia en las comunidades

Como se puede observar en la Tabla 2, las instituciones con mayor presencia en las comunidades varían dependiendo de los departamentos. En el caso de Petén la institución que tiene mayor presencia es el CONAP, en Alta Verapaz, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango es el INAB quien tiene mayor presencia en las comunidades.

44

69

16 12 6 9 8 9 9

0 10 20 30 40 50 60 70 80

NO

. D

E M

EN

CIO

NE

S

INSTITUCIONES

INSTITUCIONES CON MÁS PRESENCIA EN LA COMUNIDAD

58

Tabla 2 Desglose tabulación instituciones con mayor presencia en comunidad

Tabla 3. Desglose tabulación instituciones con mayor comunicación con la comunidad

Tabla 4. Desglose tabulación a quién acudiría para presentar una queja

PETÉN CONAP 12 INAB 8 MARN 1 FDN 7 ACOFOP 6 MAGA 1 MUNICIPALIDAD 2

COBÁN CONAP 13 INAB 14 MARN 0 FDN 3 APODIP 2 RED PINPEP 2

ZACAPA CONAP 8 INAB 11 MARN 3 FUNDAECO 8 FDN 2

CHIMALTENANGO CONAP 5 INAB 12 MARN 8 Iglesia Católica/evangélica 1 MAGA 6 MIDES 1 MUNICIPALIDAD 5

QUETZALTENANGO CONAP 2 INAB 8 MARN 3 ARAPIS 1 MAGA 2 MUNICIPALIDAD 1

HUEHUETENANGO CONAP 4 INAB 16 MARN 1 ASOCUCH 2 FUNDAECO 1

TOTAL CONAP 44 INAB 69 MARN 16 FUND. DEF. NATURALEZA 12 ACOFOP 6 MAGA 9 MUNICIPALIDAD 8 FUNDAECO

Pregunta 1: ¿Qué institución tiene más presencia en la comunidad en la cual usted vive?

PETÉN CONAP 11 INAB 5 MARN 2 ONG 1 FDN 5 ACOFOP 2 RAIN FOREST ALLIANCE 1 INACOP 1 MAGA 3

COBÁN CONAP 12 INAB 15 MARN 0 HEIFFER 1 FDN 5 APODIP 1 MUNICIPALIDADES 2

ZACAPA CONAP 7 INAB 11 MARN 1 FUNDAECO 7 FDN 2

CHIMALTENANGO CONAP 3 INAB 12 MARN 1 UGAM 4 MAGA 3

QUETZALTENANGO CONAP 1 INAB 8 MARN 4 ARAPIS 1 MAGA 1 COCODE 1 MUNICIPALIDAD 1

HUEHUETENANGO CONAP 0 INAB 15 MARN 2 ASOCUCH 2 FUNDAECO 2

TOTAL CONAP 34 INAB 66 MARN 10 FDN 12 FUNDAECO 9 MAGA 7 MUNICIPALIDAD 8 ACOFOP 2 ASOCUCH 2

Pregunta 2: ¿Qué institución cree usted que tiene más comunicación con las personas de la comunidad?

PETÉN a) CONAP 13 b) INAB 13 c) MARN 0 FDN 1 ACOFOP 1 RED DE PINPEP 2 MUNICIPALIDAD 1

COBÁN a) CONAP 10 b) INAB 15 c) MARN 0 FDN 5 APODIP 1 RED PINPEP 2 HEIFFER 1 MUNI 2

ZACAPA a) CONAP 8 b) INAB 9 c) MARN 3 FUNDAECO 5 MP 1 MUNICIPALIDAD 1

CHIMALTENANGO a) CONAP 2 b) INAB 14 c) MARN 3 MUNICIPALIDAD 7 PNC 1 MAGA 2 JUZGADO MPAL. 1

QUETZALTENANGO a) CONAP 0 b) INAB 7 c) MARN 4 COCODE 1

HUEHUETENANGO a) CONAP 3 b) INAB 15 c) MARN 1 DIPRONA 4 AMEDIPK 1

Pregunta 3: ¿A quién acudiría para presentar una queja?

59

En la Gráfica 2, relacionada a la institución con mayor comunicación con las personas en la comunidad, sobresale el INAB con un 42,04%, seguido del CONAP con un 21,66%, en un tercer lugar FDN con un 7,64% y en cuarto lugar el MARN con un 6,37%.

Gráfica 2. Institución con mayor comunicación en la comunidad

En la Tabla 3 se muestra el desglose tabulado de cada encuesta por taller. Los resultados desglosados indican que la institución que tiene mayor comunicación con las personas de la comunidad en el Petén es el CONAP; en Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango sobresale el INAB.

Gráfica 3 Institución a donde acudiría a presentar queja

34

66

10 12 9 7 8 2 2

7

0 10 20 30 40 50 60 70

INSTITUCIÓN CON MÁS COMUNICACIÓN CON LAS

PERSONAS EN LA COMUNIDAD

0 10 20 30 40 50 60 70 80

¿A QUIÉN ACUDIRÍA PARA PRESENTAR UNA QUEJA?

60

Referente a la institución a donde acudirían a presentar una queja, como se muestra en la Gráfica 3, el INAB es la institución que sobresale, seguido del CONAP, municipalidades y MARN. El desglose departamental en el taller de Petén indica que acudirían a CONAP e INAB, ambos con la misma cantidad de votos. En Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango acudirían en primera instancia al INAB. En cuanto a la forma más sencilla de presentar una queja, la mayor parte se centra de forma escrita, seguida de celular o telefonía y verbalmente. También indicaron en esta pregunta que acudirían a FDN y líderes comunitarios.

Gráfica 4. Forma más sencilla de presentar una queja

.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Verbalmente Por escrito Por celular FDN Líderes comunitarios

FORMA MÁS SENCILLA DE PRESENTAR UNA QUEJA

61

4.3 Resultados de taller con pregunta de enfoque: ¿Qué tipos de quejas /desacuerdos pueden darse en el tema

forestal? Como se indicó en el capítulo 3.2, se realizó lluvia de ideas de cada participante y luego éstas se organizaron para identificar temáticas de quejas en común. El consenso del grupo se ve reflejado en el encabezado de cada columna. Taller realizado en Petén

Amenaza e invasión territorial

Procesos burocráticos

Oportunidades económicas y productivas

Inconformidad por MDB Exclusión social (género, PI´s y comunidades

locales)

Incumplimiento a leyes ambientales

Conflicto entre meta proyectos y quienes reducen

Contaminación ambiental y desplazamiento por la implementación de proyectos petroleros, turísticos, palma entre otros

Conflictos asociados a tenencia de la tierra

No percibir el beneficio por problemas del RIC Y FONTIERRA

Posesión en tierras, ejidal PINPEP- Probosque

Invasiones de áreas

Aumento de controles y requisitos para uso del suelo y RRNN

Burocracia del Estado

No hay voluntad política por parte de las autoridades

Falta de recursos humanos y económicos para cumplimiento de actividades (para instituciones del Estado)

Falta de empleo

Dependencia del recurso natural

Desacuerdo con los proyectos del programa

Exclusión de los beneficios REDD+

Desacuerdo entre vecinos por no ser incluidos en REDD+

El no proceso de consulta

Inconformidad con los procedimientos de atención y seguimiento a quejas y reclamos

Desacuerdos con los mecanismos de comercialización de los VCUs.

Inconformidad con los mecanismos existentes (distribución de beneficios y reclamos)

Inconformidad con la periodicidad de los beneficios

Que no se tome en cuenta los proyectos de mujeres

Distribución equitativa de los beneficios económicos de los bonos

Que no haya compatibilidad técnica y comunitaria a nivel social

Irrespeto y desvalorización de los conocimientos ancestrales y locales

Denuncias por incendios agropecuarios traslados a áreas de protección de bosque (PINPOR, PINPEP)

Incendios forestales por vecinos con poder político que hace cambio de uso de grandes extensiones de bosque

Actividades ilícitas: cacería, tala ilegal, quemas

Falta de conciencia ambiental

La estrategia debería tener sustento legal o están en una ley

Incumplimiento a salvaguardas y medidas preventivas a la

62

en conservación

Delimitación de tierras en línea de adyacencia

Queja por coacción para venta de tierra con fines de monocultivos

y pagos de REDD+

No recibir beneficios de la protección del bosque

Que los beneficios no se distribuyan justa y equitativamente

Que los beneficios sean equitativos según los programas abordados

Desacuerdos a proyectos por falta de información del tema

Que el posesionario no perciba ningún beneficio

Exclusión por género y por Pueblos Indígenas

conservación

Queja por saqueo de productos no maderables

Queja por saqueo de productos forestales maderables

Falta de continuidad de proyectos

Acompañamiento a quejas o denuncias por ilícitos

Taller realizado en Alta Verapaz IMPACTOS

AMBIENTALES DISTRIBUCIÓN DE

BENEFICIOS DERECHOS DE

COMUNIDADES INDÍGENAS

ACTOS ILÍCITOS DEBILIDAD ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

DEBILIDAD INSTITUCIONAL POLÍTICAS Y REQUISITOS

REDD+:

Uso desmedido de químicos provoca contaminación a fuentes de agua

contaminación de suelos (residuos sólidos)

Contaminación ambiental

Problemas por megaproyectos

Invasión y deforestación en zonas de recarga hídrica

Reforestaciones con una sola especie

Mala distribución de beneficios de las actividades

Distribución de beneficios (no se distribuyen equitativamente)

No puedan vender plantas a proyecto REDD+

Falta de recursos para educación

Contradicción con factores culturales de la comunidad

Rozas

Consumo en el hogar

Problemática territorial

Prácticas de cacería ilegal

Casería ilícita dentro de los bosques

Conflictos de tierras por invasión

Problemas de invasiones

Tala de bosques de Sierra de las Minas

La tala ilegal

Quemas

Debilidad organizacional comunitaria

Desconocimiento del programa REDD+

Falta de sensibilización en comunidades sobre mecanismos ambientales

Corrupción, falta de denuncia

La comunidad tiene poca confiabilidad a programas de fortalecimiento (REDD´)

La metodología de implementación

Tenencia de la tierra comunitaria

Falta de cumplimiento en gestión y control del uso

Capacitación sobre el manejo adecuado de los recursos naturales

Quejas sobre mala gestión de proyectos y falta de información de actividades

El INAB no verifica o monitorea los compromisos al dar licencias

Incapacidad del Estado para contratación de personal idóneo en puestos de temas ambientales

PNC (DIPRONA) no realiza su trabajo. Mal manejo del bosque

Falta control interinstitucional

Quema ilegal, que cuando se quemen extensiones de bosques, que no quede impune

Falta de atención y apoyo en actividades de conservación

No haya suficiente bosque para entrar al proyecto

Legalidad y extensión del proyecto a certificar

No haya consideración a efectos externos naturales

63

La sobre población Cambio del uso del

suelo

Avance de la frontera agrícola

descontroladas en bosques y áreas protegidas en peligro

Control de tala para la leña durante la cosecha de cardamomo

del fuego Pérdida de proyectos por

líderes con pensamiento negativo

Conflictos internos en comunidades por aprovechamiento de los recursos naturales de forma ilegal

Desacuerdo entre líderes comunitarios y asociaciones ambientales

Las rozas afectan y no hay control produciendo incendios forestales

Sin acceso a la información para las comunidades locales

Falta de coordinación interinstitucional

Debilidad de gobiernos municipales

Hay invasiones que no tienen seguimiento, los procesos son muy tardados

Debilidad de las instituciones ambientales en el monitoreo y apoyo

Procesos en las instituciones son burocráticos y llevan mucho tiempo

Mala regencia forestal

Mecanismos de respuesta para el uso de la leña ¿alternativa?

Falta de apropiación municipal a procesos ambientales

Cambios del uso del suelo sin planificación

Procesos atrasados para certificación de proyectos (se pierde un incentivo)

Falta certificación de rodales semilleros

Falta de certificación de áreas de conservación

Debilidad en la aplicación de leyes ambientales

Las instituciones deben de fortalecer la asistencia técnica INAB y CONAP

No hay sensibilización para evitar la tala o deforestación

Falta de control de tala ilegal a gran escala

Procesos burocráticos y/políticos Burocracia para consumos familiares

dentro de áreas protegidas

Incongruencia del qué hacer institucional y los intereses de las comunidades, específicamente la conservación de los RRNN

64

Taller realizado en Zacapa

INSTITUCIONALIDAD DÉBIL

INCONFORMIDAD EN DISTRIBUCIÓN

DE BENEFICIOS

CORRUPCIÓN GUBERNAMENTAL

Y DE OTROS ACTORES EN

PROCESO REDD+

TALA ILEGAL E INVASIONES

FALTA Y MALA APLICACIÓN DE LA LEY

FORESTAL Y AMBIENTAL

MALA INTERPRETACIÓN

DE PROCESOS REDD+

DESINTERÉS POR CONSERVAR

BOSQUES

MARGINAR TEMA DE PUEBLOS

INDÍGENAS Y GÉNERO, POR NO

SABER INTEGRARLOS

Cambio de autoridad

afecta el

seguimiento de los

proyectos

ambientales y de

conservación

Inoperancia de INAB

y CONAP para

control de tala ilegal

Débil

institucionalidad

(CONAP) para

protección de áreas

protegidas

Deficiencia

institucional en

temas forestales

(CONAP, INAB, FDN,

MARN) personal

para monitoreo.

Poca presencia

institucional para

control y vigilancia

(patrullajes)

Falta de seguimiento

No existe

continuidad de

beneficios

económicos

Distribución de

beneficios

Que se restrinja

el acceso a un

miembro de la

familia o

comunidad

FUNDAECO muy

lucrativo en los

incentivos de

bono de

carbono (85%

para ellos y 15%

para el

propietario)

Inconformidad

con la forma de

distribución de

beneficios

Abuso de

autoridad

municipal

Autorización de

consumos

familiares en

áreas de

conservación y

recarga hídrica

(sin supervisión

municipal)

Megaproyectos

que generan

impacto

ambiental y

pérdida de

bosque

Revanchismo

político (falta de

continuidad de

proyectos

municipales)

Politizar los

beneficios de

incentivos

Tala ilegal

derivado del

cambio del uso

del suelo

Fugas, irse de un

lugar a otro,

quemando

territorios de

bosque

Invasión de

tierras dentro y

fuera de áreas

protegidas

El crecimiento

poblacional

requiere áreas

para vivienda y

agricultura

(acceso a la

tierra)

Incumplimiento

del contrato

sobre la

conservación del

bosque

Falta de aplicación de

la legislación

ambiental y forestal

El MP no debería

resolver casos por

procedimiento

abreviado por talas

en áreas protegidas,

máxime en zona

núcleo

No existe diversidad

de especies

forestales para

reforestar en áreas

protegidas

Mucho tiempo para

el otorgamiento de

licencias y consumos

familiares

Falta de seguimiento

a delitos ambientales

por ausencia de

fiscalías ambientales

del MP

Apatía de

Falta de

información

pertinente sobre

el proceso

REDD+

Falta o poca

información de

los procesos

REDD+ en todos

los niveles

Inoperancia del

mecanismo

REDD+ (aún no

se implementa el

pago de bonos

de carbono

Falta de

información de

las instituciones

a los incentivos

forestales.

Represalias

contra

beneficiarios y el

bosque por parte

de los no

beneficiarios

Inconformidad de

propietarios de

terrenos con

bosque por no

poder realizar

cambio de uso de

suelo

Falta de interés

de COCODES en

temas

ambientales

forestales

Falta de

consensos en las

comunidades

para desarrollar

programas de

conservación

(Se incluyó y

distribuyó en

los diferentes

tipos de

quejas).

65

y monitoreo a las

quejas

Invasores amenazan

y agreden a

autoridades cuando

se hacen patrullajes

y eso causa

frustración

Falta de información

ambiental

Educación ambiental

Poca o inexistente

coordinación

interinstitucional en

procesos REDD+

Debilidad

institucional para

atender demandas o

quejas del Programa

REDD+

ONG´s no cumplen

su función específica

Procesos

institucionales

tardados y

burocráticos

Falta de credibilidad

en instituciones

gubernamentales

forestales o

proyectos

ambientales.

Revanchismo

político afecta los

avances logrados

con autoridades

anteriores

Corrupción en las

partes

interesadas para

el proceso de

gestión de las

quejas.

Omisión de

denuncias por

ONG´s

Funcionarios que

practican

corrupción

aprobando

licencias o

proyectos

Incertidumbre en

la tenencia de la

tierra

(invasiones, tala,

pérdida de

bosque y

biodiversidad)

Tala de árboles

para leña

Invasiones donde

botan el bosque y

provocan

incendios.

autoridades del

ejecutivo, judicial y

MP para seguimiento

a las denuncias

ambientales

66

Taller realizado en Chimaltenango

CORRUPCIÓN TALA ILÍCITA POR

DIFERENTES INTERESES

DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN

AMBIENTAL/REDD+ PERTINENTE Y

EN TÉRMINOS SENCILLOS

DEBILIDAD INSTITUCIONAL

PAGOS POR SERVICIOS

AMBIENTALES

INCENDIOS FORESTALES

DEBILIDAD DE GOBIERNOS

LOCALES

INVASIÓN DE TIERRAS

Corrupción en las instituciones del Estado, los que tienen poder tienen derecho a talar.

Corrupción en el control policíaco para el transporte de madera

Corrupción soborna DIPRONA, para custodiar a quienes talan y dentro del INAB para aprovechamiento.

Corrupción en las instituciones

Muchas quejas sin resolver por corrupción (con dinero desaparecen los problemas y

Tala ilícita de bosques

Tala legal e ilegal de bosques

Avance de la frontera agrícola

Mucha tala ilegal, se pone sobre aviso, la corrupción en las instituciones lo permite.

No contamos con información pertinente y adecuada sobre REDD+, no entendemos.

El tema REDD+ es muy técnico, se necesita ser más claro y sencillos

Falta de educación ambiental en las comunidades

Desinformación en cuanto a las ilegalidades que ocurren en áreas forestales

No hay conciencia sobre el

Falta de control de las autoridades estatales en cuanto al manejo de bosques (INAB, CONAP)

Falta de coordinación interinstitucional para autorizar licencias.

Falta de control y manejo de áreas protegidas municipales

Deficiencia en las visitas de técnicos de campo

Falta de apoyo institucional para temas como control de plagas.

Quejas por destruir servicios ambientales

Falta de pago por servicios ambientales

Pérdida de biomasa por deforestación, lo que ocasiona disminución del agua potable

La tala afecta los recursos que ocupan las mujeres, para ellas y sus familias.

Disminució

Degradación de bosques por incendios forestales

Quema ilícita de bosques

No hay políticas municipales en el tema ambiental.

Mal manejo de los astilleros municipales

Incumplimiento de planes maestros

Destrucción de ecosistemas

Tala ilegal en astilleros y áreas forestales

Falta de control en cuanto a permisos de tala

Aprovechami

Invasión de tierras

Invasión de áreas protegidas municipales

67

denuncias).

ambiente, solo es visto el bosque como un negocio.

Falta de control de las instituciones para regular el tráfico de madera.

Debilidad en los programas de protección de incentivos forestales.

Falta de estudios de impacto ambiental.

Incumplimiento en las normativas de rozas

Escasa aplicación de la ley

Verificación de legalidad de madera (registro de transporte de madera, por ejemplo)

Trámites complicados y tardados para licencias de aprovechamiento da lugar a tala ilegal.

Limitación en los incentivos por

n del caudal de los ríos.

ento de astillero municipal (ilícito)

Limitación de recursos humanos y económicos para el control de tala ilícita en astilleros.

68

servicios ambientales

Falta de interés a pequeños propietarios de tierras

Burocracia institucional para trámite de licencias

Malas prácticas de regencia forestal.

Deficiencia de personal en áreas protegidas

Necesidades no acordes al aprovechamiento otorgado

Taller realizado en Quetzaltenango

1. INVASIÓN EN BOSQUES

MUNICIPALES Y TALA ILEGAL

2. INADECUADA GESTIÓN MUNICIPAL

3. FALTA INFORMACIÓN,

SOCIALIZACIÓN Y EDUCACIÓN EN REDD+ A NIVEL COMUNITARIO

Y NACIONAL

4. DEBILIDAD INSTITUCIONAL

5. LIMITADO ACCESO A

BENEFICIOS

6. INADECUADA

DISTRIBUCIÓN, VALORIZACIÓN

Y ACCESO A RECURSOS

FINANCIEROS

7. DEBILIDAD EN APLICACIÓN DE LA LEY, POLÍTICAS Y

CONTRADICCIÓN EN LEYES

8. EXCESIVA BUROCRACIA

Talas ilegales

Tala ilegal

Tala ilegal e

Manejo inadecuado de la basura que afecta:

Educación ambiental (desinterés) (varios

• Falta de coordinación interinstitucion

• No hay capacidad económic

• Mala distribución de los

• Debilidad en la aplicación de la legislación

Excesivo trámite para una

69

inmoderada

Eliminación de bosques por la colocación de vallas publicitarias

Anarquía por parte de algunos pobladores que fomentan la tala ilegal

Invasión y apropiación ilegal de tierras colectivas

Red hídrica

Fauna

Flora

Basureros clandestinos

Contaminación ambiental (basura, aire, agua, bosques)

Diferentes intereses entre sectores (ej. El desvío de ríos por monocultivos)

Autorización de proyectos en bosques de galerías, evitan conservación de aguas

Pocas especies nativas en los viveros

Cambio del uso del suelo por plantaciones de monocultivos y siembra de palma africana, todo por pisto

Secamiento de fuentes de agua, por deforestación con especies no adecuadas

idiomas

Acuerdos de país

Socializar los programas y funciones

Debilidad en los programas de educación ambiental y en la sociedad civil en el tema ambiental

Falta de conocimiento de la población guatemalteca con respecto de las funciones y competencias de las instituciones del Estado.

Empoderamiento a nivel comunitario con equidad de género

Falta de información a las comunidades

Falsas expectativas económicas de REDD+

Falta de divulgación sobre manejo de áreas protegidas.

No hay divulgación

al • Falta de

acuerdos y coordinación interinstitucional, en cuanto al tema de autorización de licencias forestales

• Poco fortalecimiento institucional para atender la demanda de la población.

• Debilidad institucional para el monitoreo de las sanciones impuestas

• Falta de presencia de las autoridades en áreas afectadas

• Falta de personal y equipo para controlar incendios forestales

•Incumplimiento de las leyes y

a de los pequeños productores, acceso a los incentivos

• Falta asistencia técnica para acceder a beneficios REDD+

recursos financieros

• Poca valorización de los servicios ambientales

ambiental • Falta de

aplicación de la ley para contrarrestar la deforestación

• Toma de decisiones sobre temas ambientales sin consultar a las comunidades indígenas.

• Desarrollo de proyectos sobre bosques, sin consensos locales (especies nativas, conocimientos ancestrales etc.)

• Falta de cumplimiento de los compromisos o permisos (licencias)

• Debilidad en las sanciones impuestas por ilícitos, como tala ilegal.

• La propiedad

autorización o licencia forestal.

70

Taller realizado en Huehuetenango

TALA INMODERADA

FALTA DE SANCIONES Y APLICACIÓN

DE LA LEY

DEBILIDAD INSTITUCIONAL

FALTA DE CULTURA,

EDUCACIÓN Y GESTIÓN

AMBIENTAL

CORRUPCIÓN FALTA DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN

NO SE RESPETA LA CONSULTA

COMUNITARIA

BAJA PARTICIPACIÓN

Y REPRESENTATI

VIDAD POR LOGÍSTICA

FALTA DE EQUIDAD

DE GÉNERO

Tala inmoderada

Tala ilegal

Uso y destrucción

Incendios forestales provocados

Incremento de los

Debilidad institucional (INAB, CONAP, MAGA , otras)

Falta de tecnología y

Incremento de basureros clandestinos

Contaminación (aire,

Influencia de partidos políticos en las instituciones

Falta de conocimiento de las leyes

Falta de información de qué es

No se respeta la autoridad indígena local

No hay consulta comunitarias para

Baja participación de la región

Falta de alternación

Falta de equidad

de género

de leyes ambientales

normas por parte de las instituciones

• Presencia institucional

• Falta de presencia institucional en las comunidades

• Los técnicos no aceptan o respetan lo que la gente sabe sobre proteger, cuidar, mantener y recuperar el uso de sus bosques

privada, los dueños:

o Abusan o Hacen lo que

quieren con los bosques.

• Políticas que fomenten el uso sostenible de recursos naturales para comunidades (caso pinabete)

71

de bosques por interesas particulares (empresas)

Tala de árboles por problemas limítrofes

Avance inmoderado de la frontera agrícola

Falta de agua potable

incendios forestales

Falta de trámite de las denuncias

personal en instituciones de gobierno

Falta de coordinación interinstitucional a nivel local y regional

Falta de seguimiento y monitoreo por parte de instituciones públicas y de las comunidades

Daños en áreas de reforestación de tierras del Estado y áreas municipales

Trámites engorrosos para pequeños productores (licencias forestales)

Aprobación de proyectos que promueven división comunitaria y territorial

Falta de

suelo, agua) visual y auditiva

relacionadas con los recursos naturales

Tráfico de influencias para dar licencias avales

Corrupción en el traslado de madera

Los incentivos forestales favorecen más a los grandes empresarios que a los pequeños productores

REDD+ a nivel local

Desconocimiento sobre donde canalizar la información

Falta de información de REDD+

No informe de avance REDD+

implementar proyectos o concesiones

Colocación de antenas telefónicas sin consulta comunitaria

de logística en la región

72

traductores locales que manejen la información técnica

Barrera lingüística (personal institucional y solicitante)

No se aplican medidas correctivas y de mitigación en las licencias otorgadas

Las Municipalidades no contribuyen al fortalecimiento de programas ambientales y recursos naturales

Existen lagunas entre la ley del INAB y el CONAP

Deficiencias en los procedimientos de la ley

73

4.4 Resultado de trabajo en grupos sobre el diseño de mecanismo de quejas Como se describió en el capítulo 3.2, se realizaron trabajos en grupo para que dieran respuesta a las interrogantes siguientes: ¿CUÁL CREEN QUE ES LA MEJOR FORMA DE DAR TRÁMITE A UNA QUEJA?

i) ¿Cómo?, describa la forma más sencilla (teléfono, escrita, verbal, otra) ii) ¿A quién se dirige? iii) ¿Qué actores locales pueden apoyar? iv) ¿En qué plazo debería registrarse la queja en la institución? v) ¿En qué plazo espera que evalúen la queja y den respuesta?

La respuesta a la primera pregunta: ¿Cómo?, describa la forma más sencilla (teléfono, escrita, verbal, otra), sobresalió la forma escrita con un 49,33%, seguida de verbal con un 26,67% y por teléfono correspondiente a un 21,33%, como se muestra e la Gráfica 5.

Gráfica 5 Forma más sencilla de presentar una queja

1. ¿Cómo? Describa la forma más sencilla (teléfono, escrita, verbal, otro)

PETEN COBÁN ZACAPA CHIMAL-

TENANGO QUETZAL-TENANGO

HUEHUE-TENANGO TOTALES

Teléfono 2 1 6 3 2 2 16

Escrita 5 5 8 3 7 9 37

Verbal 2 4 2 4 5 3 20

16

37

20

1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Teléfono Escrita Verbal Página web o Whats App

Mediante asamblea

comunitaria

TALLERES REGIONALES REDD+ FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA

Teléfono

Escrita

Verbal

Página web o Whats App

Mediante asamblea comunitaria

74

Página web o Whats App

1 1

Mediante asamblea comunitaria

1

1

Tabla 5 Respuestas por departamento de cómo presentar una queja

En cuanto a la segunda pregunta de ¿A quién se dirige?, en su mayoría indicaron que se dirigen a las municipalidades correspondiente a un 16,24%, seguido de CONAP, PNC / DIPRONA y autoridades locales, COCODE correspondiente a un 7,69% respectivamente. Continúa el MP Y el INAB con un 6,84%, respectivamente y líderes y lideresas y alcalde auxiliar con un 5,98% cada uno. El MARN sólo fue mencionado 4 veces, lo que representa un porcentaje bajo del 3,42%.

Gráfica 6 A quién dirige la queja

A continuación se presenta la tabla tabulada con las respuestas de los trabajos en grupos de los seis (6) diferentes talleres;

9 8

9

1 1

7

1

9

1

4

1

19

1 1

6

4

1 1

7

1 1 1 1 1

9

1

8

1 1 1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

CO

NA

P

MP

Auto

ridades lo

cale

s

Yuw

a´C

h´o

ch´

Com

ité d

e q

ueja

s …

Líd

ere

s y

lid

ere

sas …

Gobie

rnos lo

cale

s

CO

CO

DE

FD

N

MA

RN

MA

GA

Munic

ipalidades (O

ficin

as …

Org

aniz

acio

nes a

mbie

nta

les

ON

G o

ente

asesor

Org

anis

mo ju

dic

ial /

…

PD

H

Min

iste

rios

Com

ités d

e M

uje

res y

…

Alc

ald

e A

uxilia

r / …

DE

MI

SE

PR

EM

Gobern

ació

n D

epart

am

enta

l

Abuelo

s

Com

ités d

e P

ropie

tari

os …

PN

C/D

IPR

ON

A

Bom

bero

s

INA

B

Fis

calía D

elito

s c

ontr

a e

l …

Enla

ce d

e G

énero

IDA

EH

TALLERES REGIONALES REDD+ ¿A QUIÉN DIRIGIR LA QUEJA?

75

2. ¿A quién se dirige?

PETE

N COBÁ

N ZACAP

A CHIMALTENANG

O QUETZALTENANG

O HUEHUETENANG

O TOTALE

S

CONAP 2 1 4 2 9

MP 1 1 4 2 8

Autoridades locales 2 1 3 3 9

Yuwa´Ch´och´ 1 1

Comité de quejas comunal o municipal 1 1

Líderes y lideresas locales (comunitarios) 2 1 2 1 1 7

Gobiernos locales 1 1

COCODE 1 3 2 3 9

COMUDE 0

FDN 1 1

MARN 1 1 1 1 4

MAGA 1 1

Municipalidades (Oficinas Municipales) 3 1 4 6 1 4 19

Organizaciones ambientales 1 1

ONG o ente asesor 1 1

Organismo judicial / Juzgados 2 2 1 1 6

PDH 2 2 4

Ministerios 1 1

Comités de Mujeres y Jóvenes 1 1

Alcalde Auxiliar / Comunitario 3 1 3 7

DEMI 1 1

SEPREM 1 1

76

Gobernación Departamental 1 1

Abuelos 1 1

Comités de Propietarios de Carbono 1 1

PNC/DIPRONA 6 1 2 9

Bomberos 1 1

INAB 1 3 1 3 8

Fiscalía Delitos contra el Ambiente 1 1

Enlace de Género 1 1

IDAEH 1 1

Tabla 6 Tabulación de respuestas a la pregunta a quién se dirige a presentar una queja.

Referente a la pregunta 3, ¿Qué actores locales pueden apoyar?, según se puede observar en la Gráfica 7, sobresale significativamente los COCODES con un 16,67%, seguido de las municipalidades correspondiente a un 10,61% y en tercer lugar los alcaldes auxiliares con un 6,82%. Luego con un porcentaje del 4,55 aparece el MARN, seguido de ONGs, juntas directivas de organizaciones locales, consejo de ancianos y líderes comunitarios correspondiente a un 3,79% para cada actor.

77

Gráfica 7 Actores locales que le pueden apoyar en el proceso de la queja

La cuarta pregunta hacía referencia al plazo en el que debería registrarse la queja en la institución, para lo que la mayoría, un 29,03%, indicó que debería de ser inmediatamente. Siguiendo el plazo de “un día” o “máximo 8 días” correspondiente a un 11,29%, según se muestra en la Gráfica 8.

2

4 5

1

6

1 1 1 1 1 1 2

5

2

14

22

5

1

9

1 1

5

3 2

1 1

3 2

1 2

1 1 1 1 2

1 1

3

1

5

3

5

1

0

5

10

15

20

25

TALLERES REGIONALES REDD+ ACTORES LOCALES QUE LE PUEDEN AYUDAR

CON EL PROCESO DE QUEJA

78

Gráfica 8 Plazo esperado para registrar queja

Y la quinta pregunta relacionada al plazo en el que esperan que se evalúe la queja y den respuesta al que pone la queja, oscila entre 16 días hasta 2 horas. La que mayor ponderación tuvo fue 8 días con un 23,19% (16 apariciones), seguido de 15 a 30 días correspondiente a un 13,04% (9 veces).

Gráfica 9 Plazo en que espera evalúen queja y den respuesta.

En la Tabla 7, se visualiza el desglose de respuestas, según cada taller regional realizado.

3 2

9

16

1

9

1 1 3 2 2 2

7 6 3

1

0 2 4 6 8

10 12 14 16 18

TALLERES REGIONALES REDD+ PLAZO EN QUE SE ESPERA LAS INSTITUCIONES

EVALÚEN LA QUEJA Y DEN RESPUESTA

18

1

7

1

5

1 3 4 4

7 4

1 1

0 2 4 6 8

10 12 14 16 18 20

TALLERES REGIONALES REDD+ PLAZO EN EL QUE DEBERÍA REGISTRARSE LA

QUEJA EN LA INSTITUCIÓN

79

5. ¿En qué plazo espera que evalúen la queja y den respuesta?

PETEN COBÁN ZACAPA

CHIMAL-TENANGO

QUETZAL-TENANGO

HUEHUE-TENANGO TOTALES

8 horas por distancia

1 1 2

A corto plazo / Inmediato

1 1 2

15 días 1 1 2 1 5

8 días 1 2 5 2 2 12

2 a 3 meses 1 1

30 días hábiles

1 2 2 1 6

24 horas para evaluar respuesta

1 1

En otros temas no emergentes: 5 días

1

1

3 meses 1 1 2

2 días 1 1

10 días máximo

1 1

2 semanas 1 1

3 días máximo

1 1 2 4

Inmediato 1 2 3

2 a 3 horas 1 1

20 días 1 1 Tabla 7 Tabulación de respuestas plazo espera evaluación y respuesta

A continuación se presentan los resultados de la segunda pregunta relacionada a ¿cómo se resuelve la queja a nivel local?, funciona? Indicar sí o no y porqué.

80

4.4.1 Taller Petén

INVASIÓN TERRITORIAL

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en amenaza e invasión territorial dentro

de su comunidad?

SI, ¿Porqué? No ¿Porqué?

1. Para el caso de las concesiones, denuncias presentadas a CONAP

2. Para el caso de propietarios privados (Cooperativas), se presentan al M.P.

3. Para el caso de los comunitarios que viven en Áreas Protegidas, que no tienen certeza jurídica de la tierra.

AMENAZAS: 1 Para el caso de los

concesionarios, demandas al CONAP.

1. SI. Por legitimidad

territorial. 2. SI. Por medio de la

firma de convenios: Comunidad vrs. CONAP.

1. NO, porque no ejerce su autoridad (incumplimiento a la ley)

1. Falta de argumento real en cuanto a derecho del usufructo.

Queja: procesos burocráticos a nivel municipal, departamental o nacional

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en procesos burocráticos a nivel municipal,

departamental o nacional?


1. Fortalecer el liderazgo comunitario para la incidencia política.

2. Crear estructuras departamentales

REDD+ para facilitar las gestiones de las partes interesadas con participación de los gobiernos locales y municipales.

1. Se generan capacidades, líderes empoderados.

2. Establece alianzas y permite la cohesión social de acuerdo a los intereses de producción.

Queja: Falta de oportunidades económicas y productivas

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en Falta de oportunidades económicas y

productivas?


1. Reunión de COCODES 2. Directamente a las

municipalidades o

1. Hay confianza entre las personas

81

instituciones del Gobierno Central.

3. Comisiones locales 4. En caso de cooperativas,

por asambleas de asociados y gremiales.

2. Hay consenso comunitario

3. Hay autoridades que respaldan

Queja: Inconformidad por mecanismo de distribución de beneficios

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en inconformidades por MDB, dentro de su comunidad?


1. COCODE o Alcalde Auxiliar

2. ONG o Asociación de segundo nivel acompañante

3. Derechos humanos

4. GCI

1. Autoridad más cercana 2. Institución asesora más

rápido 3. Denuncia, porque se

violan los derechos de las personas.

4. Ente coordinador del proyecto REDD+

1. Proceso lento

2. Muy lejos, lento.

Queja: Exclusión por género, pueblos indígenas y comunidades locales

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en Exclusión Social dentro de su comunidad?


Se socializa a nivel comunitario, para consensuarlo, luego se hace incidencia a donde corresponda y se resuelven, por mesas de diálogo de negociaciones.

Cuando hay seguimiento, seriedad, continuidad de las partes interesadas.

Cuando hay cambio de personal en las instancias local y estatal.

Queja: Incumplimiento de leyes ambientales

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en Incumplimiento de leyes ambientales dentro de su

comunidad?


Se depende de las decisiones de El mecanismo de reporte y No funciona el seguimiento y

82

CONAP, se hacen informes al CONAP y éstos ponen la denuncia. La Junta Directiva recibe primero los informes, si ellos no pueden resolver el problema o delito, es trasladada a CONAP, quien pone denuncia y le da seguimiento en conjunto con la Junta Directiva

denuncia si funciona el logro de condenas y sanciones.

4.4.2 Taller Alta Verapaz

GRUPO 1: IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS en su comunidad?

¿FUNCIONA?

¿Si, por qué? Describa ¿No, por qué? Describa

Reporte a las instituciones

Reporte a la organización

comunitaria (dependiendo del delito)

Llamado de atención individual

A través de ONG´s

Sí, para delitos

menores

Sí, porque es

directo

Sí, porque es el

enlace entre las

comunidades

No, por debilidad

institucional,

dependiendo del

problema

GRUPO 3: CONTRADICCION CON LOS DERECHOS DE COMUNIDADES INDÍGENAS

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de CONTRADICCION CON LOS DERECHOS DE COMUNIDADES INDÍGENAS en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Se hace una reunión a nivel

local con todos los

involucrados, buscando una

solución (redacción de un acta)

Si no se logró nada, se avocan

con un juzgado.

Sí, porque el

involucrado no

quiere llegar al

juzgado u otras

instancias

A veces no funciona,

porque los

involucrados no

cooperan con la

comunidad.

83

GRUPO 4: DEBILIDAD EN ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de DEBILIDAD EN ORGANIZACION en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Socializar el tema o problema con

los COCODES

Asamblea comunitaria, para un

diálogo

Autoridades competentes,

dependiendo del grado de

problema o queja.

Toda la gente tiene

conocimiento del

tema

Conocimiento

general

Participación de

todos los

comunitarios.

GRUPO 5: DEBILIDAD INSTITUCIONAL

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de DEBILIDAD INSTITUCIONAL en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Por medio de actas

Por medio de asambleas

Por medio del COMUDE

Denuncias ante las instancias

legales (PNC, MP etc.)

Fiscalías

Sí, porque se da

seguimiento y

cumplimiento a

los acuerdos

establecidos en

actas, asambleas

etc.

No, porque los

procesos son muy

burocráticos y

lentos.

GRUPO 6: POLÍTICAS Y REQUISITOS REDD+

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de POLÍTICAS Y REQUISITOS REDD+ en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Yuwa´Ch´och´

Asamblea comunitaria para

conocer el problema

Con participación de líderes

comunitarios, COCODES,

líderes religiosos

En caso mayor, se hace

conocimiento al COCODE de

Sí porque hay

respeto y cultura

comunitaria

84

segundo nivel.

Alcaldía municipal

GRUPO 7 (MUJERES): MALA DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de MALA DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS en su comunidad?

¿FUNCIONA?

¿Si, por qué? Describa

¿No, por qué?

Describa

Se reúnen como comunidad para

platicar del problema hasta llegar a un

acuerdo

El afectado acude al COCODE y éste

llama a la persona que ha hecho el daño,

promueve el diálogo para una solución,

y si no hay solución llaman a la

comunidad, dependiendo de la gravedad

del problema.

Convocan a los COCODES de la región en

un acuerdo levantando un acta y

concientizan a la persona causante del

problema.

Sí funciona, realizando

un diálogo pacífico

donde todos participan.

Sí funciona, se llegan a

acuerdos

Sí funciona porque se

concientiza a la persona.

4.4.3 Taller Zacapa

1. GRUPO 1: Institucionalidad débil

¿Funciona? Cómo resuelve las quejas en

“Institucionalidad débil” dentro de su comunidad?

SI, ¿Por qué? No ¿Por qué?

1. Mesas de diálogo con actores

involucrados

2. Gestión de recursos financieros

1. Cuando se logran acuerdos

mutuos

2. Fortalece las capacidades

institucionales

1. Se requiere algún tipo de

inversión, que son recursos

que la institución no tiene

85

3. Conformación de comités

interinstitucionales

municipales, departamentales

y nacionales. (Se hizo

referencia a la estructura de

comités del PINPEP)

3. Mejora la comunicación en

ambas vías (local y nacional)

2. GRUPO 2: Inconformidad en distribución de beneficios

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en “Inconformidad en distribución de beneficios”


1. Presentar la queja al COCODE, y la directiva busca el

mecanismo de solución

2. Si no se resuelve, se presentar la queja al COMUDE

3. Hacer reuniones informativas con todos los

propietarios que firmaron contrato de carbono.

Explicarles que existen costos asociados a la

implementación (auditoría, línea base, clínicas, becas

educativas, levantamiento de mapas, niveles de

referencia)

4. Los usuarios pueden consultar directamente en las

páginas de internet específicas del proyecto para

verificar certificados de carbono, precios de venta.

5. Formación de comité de propietarios (que represente

a beneficiaros) para informar sobre avances de

proyecto

6. Implementar buzón de quejas y reclamos en la

municipalidad y en el actor implementador

7. PDH y MP

1. Se garantiza la

transparencia y se

evitan rumores y

dudas

2. Por se debe

elaborar folleto

informativo con las

respuestas a las

preguntas a las

quejas más

comunes.

3. GRUPO 3: Corrupción Gubernamental y actores en proceso REDD+ ¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en “Corrupción Gubernamental y

actores en proceso REDD+” dentro de su comunidad?


1. 1.Se va directamente a las

instituciones (INAB,

CONAP, DIPRONA)

2. 2.Van al COCODE y

después a la dependencia

municipal (UGAM).

3. 3.Se verifica la queja

SI porque hay respeto a la autoridad pero es muy lento

Existe corrupción No se le da seguimiento

86

4. 4.Si es en área rural, la

municipalidad no tiene

facultad para solventar la

queja, sólo el INAB,

DIPRONA, CONAP,

CONRED, por lo que se les

traslada la queja.

4. GRUPO 4: Tala ilegal e invasiones ¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en Incumplimiento “Tala ilegal e

invasiones” dentro de su comunidad?


1. Diálogo dentro de la

comunidad a través de

asamblea. Por medio de

COCODES, líderes y

comunidad en general.

2. Por medio de instituciones

(CONAP, INAB, Defensores,

Municipalidad, DIPRONA)

1. Parcialmente por haber un

porcentaje con

conocimientos del tema

ambiental

2. Parcialmente por no aplicar la

ley correctamente. Hay

aplicación de la ley pero es

mínima

1. Dentro de la comunidad no se

tiene la suficiente autoridad

para dar solución a un

problema. No se soluciona en

un 100% por no darle

importancia.

2. Por ejemplo, CONAP es una

institución limitada en

personal y presupuesto y por

eso no resuelve

5. GRUPO 5: Falta y mala aplicación de la ley ambiental y forestal

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en “Falta y mala aplicación de la

ley ambiental y forestal” dentro de su comunidad?


1. Se acude al CONAP e INAB

2. Se acude al MP

3. Se acude a Gobernación

4. Se acude al Juez de Paz

1.

2.

3.

4. El juez emite orden judicial,

pero los comunitarios

deben gastar en pago de

honorarios

1. No, por falta de trabajo

de campo (sin inspección)

2. Por impotencia

institucional (incapacidad e

impunidad)

3. Incapacidad

institucional

87

6. GRUPO 6: Mala interpretación de procesos REDD+

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en “Mala interpretación de procesos REDD+” dentro de su comunidad?


1. Establecer proyectos modelos para tener intercambio

de experiencias

2. Diálogo con autoridades locales (COCODES, iglesias,

juntas de vecinos)

3. Capacitaciones para fortalecer la educación ambiental y

REDD+

1. Conforme el

cumplimiento y

beneficio económico

en donde se mejora la

calidad de vida de las

personas

2. Respeto en los niveles

de autoridad del

COCODE

3. Se fortalecen las

capacidades y cambio

de actitud

7. GRUPO 7: Desinterés por conservar los bosques ¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en “desinterés

por conservar los bosques” dentro de su

comunidad?


1. Involucrando al

alcalde municipal e

instituciones

interesadas como

INAB y CONAP

2. CONAP se

apoye con la

municipalidad y

COCODE

1. El alcalde municipal da viveros por

trabajo, paga jornal

2. Se hacen capacitaciones y

sensibilización en tema forestal y

manejo de bosques. La comunidad

comprende que los bosques sirve

para conservar fuentes de agua

1. COCODE desinteresados

porque hay desinformación ya

que creen que el Gobierno

quita las tierras.

2. Propios intereses económicos.

No les interesa cuidar el bosque

ya que hay actividades más

rentables.

8. GRUPO 8. Inclusión de género y comunidades indígenas

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en “Inclusión de género y comunidades indígenas” dentro de su comunidad?


1) Débil institucionalidad

a) Personal técnico que conozca de

1) Ya existen unidades de

88

pertinencia cultural y sea género

sensible.

b) Crear un comité de género a nivel local y

nacional, que reciba las quejas y dar

seguimiento con pertinencia cultural

c) Tener un enlace de género para

recepción de denuncias

2) Inconformidad de distribución de beneficios

a) Facilitar el acceso a mujeres para ser

beneficiadas directas del proyecto

REDD+

b) Beneficios específicos diferenciados,

dependiendo de las necesidades

c) Promover el desarrollo de proyectos y

acciones afirmativas a grupos de

mujeres y pueblos indígenas

(priorizando proyectos específicos)

d) Exista representación con voz y voto de

las mujeres en la toma de decisiones

e) Promover paridad en los espacios de

gobernanza forestal

3) Mala información REDD+

a) Adecuar la información de acuerdo a la

región de manera coloquial

b) Identificar de manera diferenciada como

las mujeres, hombres y pueblos

reconocen los beneficios que pueden

obtener de los bosques

c) Aplicar metodologías de acuerdo al

contexto cultural y las necesidades de

las mujeres (tiempo, espacios físicos,

tareas que tienen a cargo, etc)

d) Implementar herramientas de

empoderamiento femenino (viveros a

cargo de las mujeres)

género, pero debe

fortalecerse

2) Ya existen unidades de

género, pero debe

fortalecerse

a) Genera más confianza

comunitaria con la institución

b) Permite la comprensión del porqué de ciertas acciones que se diferencias según género

c) Se obtiene la participación más plena y dinámica

d) Promueve la participación

4.4.4 Taller Chimaltenango

GRUPO 1: CORRUPCIÓN

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en el tema de

“corrupción” en su comunidad?


1. Denuncia interinstitucional INAB, MARN,

MP

El proceso es complicado y

no se da seguimiento a los

89

2. A nivel local con el juez de asuntos

municipales y juzgado de paz

casos de corrupción interna

Comentario de participante:

Desafortunadamente la PNC y DIPRONA se dejan sobornar.

GRUPO 2: TALA ILÍCITA POR DIFERENTES INTERESES

¿Cuál creen que es la mejor forma de dar trámite a una queja en el tema de Tala ilegal

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en “Tala ilegal” en su

comunidad?


1. Socializar con autoridades locales respecto al

aprovechamiento legal de los árboles (se

llama a los COCODES para trasladar la

información)

2. Elaboración de convenios entre

comunitarios – municipalidad, a través de

actas, para uso racional del bosque.

3. Coordinación con los depósitos de leña para

recudir la comercialización ilegal de leña y

madera

50% porque pueden

aprovechar libremente el

uso del producto

Por los

requisitos que

hay que

cumplir

GRUPO 3: DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN AMBIENTAL/REDD+ PERTINENTE Y EN TÉRMINOS SENCILLOS

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en “Divulgación

pertinente de información ambiental y

REDD+ con términos sencillos”en su

comunidad?


1. A través de la UGAM o la oficina forestal

municipal, se divulga la información del tema

ambiental directamente a las comunidades o

a través de los COCODES.

2. Se debe dar capacitación en campo para que

sean temas prácticos y que se realice al menos

3 veces al año

Sí, porque a través de las

campañas se ha reducido

el 50% de talas ilícitas.

90


¿Funciona?


“Debilidad institucional” dentro de su

comunidad?


1. Tráfico de madera: Coordinación con los

COCODES para que la autoridad local

acciones conjuntamente con el COMUDE

2. Elevarlo a la municipalidad o Concejo

Municipal

Si porque son

las

autoridades

comunales, se

unen

esfuerzos

1. Es muy lento el

proceso y se queda

olvidado.

2. Se tergiversan las

líneas de autorización

y no se respetan las

decisiones de la

autoridad local

GRUPO 5: PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en “pagos por

servicios ambientales” en su comunidad?


1. Por medio de asambleas

comunitarias

Instancia reconocida a nivel

local donde se resuelven

los problemas y

necesidades comunales

Algunas veces no

proceden por la

magnitud de la

queja

Comentarios de los participantes:

No se tiene un modelo sobre este mecanismo de compensación. Se puso como ejemplo que se

paga entre Q3 a Q5 por canon de agua, lo que evidencia que la población no valora el agua como

un servicio ambiental que proviene del bosque. Se está en estudio en Tecpán y San Juan Comalapa

para hacer funcionar el modelo de pago por servicios ambientales.

En San Andrés Itzapa un gran problema de las comunidades es que exigen pero no dan nada a

cambio, se ejemplificaba que no cuidan los bosques o no están dispuestos a pagar una mayor

cuota por el agua. Es importante hacer conciencia social para que no talen árboles y que valoren el

agua.

GRUPO 6: INCENDIOS FORESTALES

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en

“Incendios forestales” dentro


91

de su comunidad?

1. Por medio de cuadrillas

municipales o a través de

empleados municipales

2. Cuadrilla departamental

3. Grupos comunitarios

(COCODES o alcaldes

auxiliares)

1. Sí, si cuando son

incendios pequeños y

están disponibles las

cuadrillas

2. Sí, si están disponibles las

cuadrillas

3. Sí, cuando hay

organización

1. Por falta de equipo,

2. cuando están atendiendo

incendios más grandes

3. Falta de interés y

conciencia

GRUPO 7: DEBILIDAD DE GOBIERNOS LOCALES

Comentario de los participantes: Cuando se habla de debilidad de gobierno local se entiende que es la municipalidad y las funciones

que le competen al técnico forestal, el reto es que sea funcional en cuanto a la protección del

bosque. El participante considera que este tema debe enfocarse en cómo un técnico forestal

controla las licencias familiares.

¿Funciona?


“debilidad de gobiernos locales? En su

comunidad

SI, ¿Porqué? No

¿Porqué?

1. Apoyo con asesoría del personal de

otras instituciones relacionadas la

bosque (INAB, DIPRONA, CONAP y

PNC)

2. Sensibilizando a los vecinos sobre la

importancia del astillero municipal,

ya que dentro de estas áreas existen

fuentes de agua, flora y fauna

3. Capacitando a las personas que

tienen a su cargo el resguardo de los

recursos naturales del municipio

4. Crear reglamento para el manejo de

la conservación del astillero

municipal

1. Se apoya con los conocimientos

para el manejo adecuado del

bosque y apoyando al personal

municipal al capacitarlos

2. Ayuda a que los vecinos hagan

conciencia de proteger el vital

líquido reduciendo la tala de

árboles

3. Se fortalecen las capacidades del

personal asignado a cuidar el

bosque

4. Se normaría las actividades que

los vecinos realizan en los

terrenos del astillero municipal

92

También se mencionó que por la idiosincrasia de los pueblos, las personas buscan al alcalde para

plantear quejas, no se avocan a las UGAM. Por otro lado, se tiene debilidad de recursos para poder

cubrir el manejo de astilleros municipales.

GRUPO 8: INVASIÓN DE TIERRAS

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en el

tema de “invasión de tierras” en

su comunidad?


1. Por medio de COCODES

y alcalde auxiliar (si es

área rural

2. Alcalde municipal, PNC,

Juez de paz (área

urbana)

Sí funciona cuando se llegan a

acuerdos entre las partes

Hay veces que se requiere

recurrir a una autoridad

superior, además hay

discriminación por género, ya

que le ponen más atención a

las quejas de los hombre

4.4.5 Taller Quetzaltenango

GRUPO 1: INVASIÓN EN BOSQUES MUNICIPALES Y TALA ILEGAL

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas

en el tema de “INVASIÓN

EN BOSQUES

MUNICIPALES Y TALA

ILEGAL” en su comunidad?


1. Diálogo

2. Medida legal para

desalojo

3. En el Baúl se realizó

intento de diálogo

1 y 2: Funciona mejor la medida legal, facilitando el diálogo. Además se midió el bosque municipal para rectificar mojones 2: Identificación de responsables de avance de frontera agrícola 1 y 2: Las personas accedieron en respuesta a la presentación de evidencias

1.Se argumenta propiedad con escrituras públicas, hay corrupción y falta de certeza jurídica

3.No se logra ubicar a

los invasores para

tomar medidas

GRUPO 2: INADECUADA GESTIÓN MUNICIPAL

¿Cuál creen que es la mejor forma de dar trámite a una queja en el tema de Inadecuada Gestión

Municipal?

93

¿Funciona?

Cómo resuelve las quejas en

“INADECUADA GESTIÓN

MUNICIPAL” en su comunidad?


4. A través de asamblea

comunitaria

1. Se da a conocer a la junta

directiva presidente o anciano

Primero llega la queja al presidente o al

anciano

El presidente convoca a la junta

directiva, quien a su vez convoca a la

asamblea general

Se hace a través del diálogo, consulta,

donde se explica y se llegan a acuerdos

y se toma la decisión en colectivo

GRUPO 3: FALTA INFORMACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y EDUCACIÓN EN REDD+ A NIVEL COMUNITARIO Y

NACIONAL

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en el tema de

“FALTA INFORMACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y

EDUCACIÓN EN REDD+ A NIVEL COMUNITARIO

Y NACIONAL” dentro de su comunidad?


1.Abordaje a nivel de COCODES, cada COCODE analiza el problema 2. Representantes de cada COCODE soluciona el problema 3. A nivel de asamblea comunitaria la comunidad solicita mayor información del tema a institución de gobierno

1 Cuando hay criterios

unificados y hay

liderazgo a nivel

comunitario

2 y 3 Se facilita

información y se

presenta y discute

en asamblea

4. Las dependencias

como las

municipalidades y

comités no le dan

vida a la ley de

información pública.

3. Depende de la

temática viendo pro

y contras


¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en “DEBILIDAD

INSTITUCIONAL” en su comunidad?


1 Protestas comunitarias como medida

de hecho

2 Procesos de diálogo

1.Sí por la presión

mediática y política

2.Solo se discuten y no hay toma de

94

3 Consultas populares decisiones No se cuenta con

un reglamento ni

respaldo legal

GRUPO 5: LIMITADO ACCESO A BENEFICIOS

¿Funciona?


“LIMITADO ACCESO A

BENEFICIOS” dentro de su

comunidad?


1. Asamblea comunitaria

2. COCODE

1. Se llegan a acuerdos y

queda escrito en acta

2. Dependiendo de la

magnitud del problema se

puede o no resolver

GRUPO 6: INADECUADA DISTRIBUCIÓN, VALORIZACIÓN Y ACCESO A RECURSOS FINANCIEROS

GRUPO 7: DEBILIDAD EN APLICACIÓN DE LA LEY, POLÍTICAS Y CONTRADICCIÓN EN LEYES

¿Funciona?

¿Cómo resuelve las quejas en el tema de

“DEBILIDAD EN APLICACIÓN DE LA LEY, POLÍTICAS Y

CONTRADICCIÓN EN LEYES” en su comunidad?

SI, ¿Por

qué?

No ¿Por qué?

1 Aplicando funciones

2 Cualquier proyecto que se va a realizar en la

1.No aplica por ignorar las normas y leyes locales

¿Funciona?


“INADECUADA DISTRIBUCIÓN,

VALORIZACIÓN Y ACCESO A RECURSOS

FINANCIEROS? En su comunidad

SI, ¿Porqué? No

¿Porqué?

1. Asamblea comunitaria

2. COCODE

1 Se llegan a acuerdos y queda

escrito en acta

2 Dependiendo de la magnitud

del problema se puede o no

resolver

95

comunidad, sea consultado en proceso legal

(diálogo, cabildeo, votación)

2. Nos imponen sus normas a

través de las decisiones de

las autoridades

GRUPO 8: EXCESIVA BUROCRACIA

¿Funciona?


el tema de “EXCESIVA

BUROCRACIA” en su

comunidad?


1. Solicitud de autoridades del

MARN. Luego se dirige a

viceministro, quien convoca

a reunión con asesores

2. Reunión de campo con

afectados y asesores

3. En cuanto a licencias para

tala de árboles dadas por la

municipalidad

2.Se resuelve en un tiempo

específico

No existen acuerdos reales

por escrito por parte de las

autoridades por continuos

cambios de personal

4.4.6 Taller Huehuetenango GRUPO 1: TALA INMODERADA

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de TALA INMODERADA en su

comunidad? ¿FUNCIONA?

Si, ¿por qué? No, ¿por qué?

No existe una organización comunitaria a través de la cual se pueda plantear la queja. Tampoco hay presencia institucional para poder plantear la queja.

No, no existe un proceso para plantear la queja ni resolverla

SUGERENCIAS O DUDAS DE LA PLENARIA:

A nivel local el INAB no tiene presencia.

INAB cuenta con muy poco personal.

Los camiones que viajan de noche son los que regularmente tienen madera ilegal, no los

que viajan de día.

96

Hablando de alcaldes auxiliares, los que venden la madera, la mayoría son ilegales. Son 6

horas para presentar a un responsable, pero las comunidades son muy lejanas. Es

complicado y hay temor de hacerlo

GRUPO 2: FALTA DE APLICACIÓN DE LA LEY, FALTA DE SANCIONES

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de FALTA DE APLICACIÓN DE LA LEY, FALTA DE SANCIONES en su comunidad?

¿FUNCIONA?

Si, ¿por qué? No, ¿por qué?

Auxiliatura comunitaria Municipalidad

Sí, porque la auxiliatura comunitaria lo traslada a quien corresponde y le da seguimiento Si, depende del problema.

No, depende del problema

GRUPO 3: DEBILIDAD INSTITUCIONAL:

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de DEBILIDAD INSTITUCIONAL

en su comunidad?

¿FUNCIONA?

¿Si, por qué? ¿No, por qué?

Falta de presupuesto de las instituciones para contratación de personal y equipo (personal idóneo) Las instituciones no actúan y no tienen presencia

No hay atención a las quejas, por temor

GRUPO 4: FALTA DE CULTURA, EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de FALTA DE CULTURA,

EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL en su comunidad?

¿FUNCIONA?

Si, ¿por qué? Describa No, ¿por qué? Describa

Se investiga al culpable

El COCODE conoce el caso

Elaboración de actas para dar

solución al problema

Diálogo entre autoridades

locales y gobiernos

municipales, resarcimiento

Se hizo acuerdo entre autoridades locales y municipales

97

GRUPO 5: CORRUPCIÓN:

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de CORRUPCIÓN en su comunidad?

¿FUNCIONA?

Si, ¿por qué? Describa No, ¿por qué? Describa

Autoridades locales (Alcaldes

Auxiliares)

Alcalde Municipal

Juzgado de Paz

MP

Medidas correctivas y mediadas entre ambas partes

Se toman procesos legales.

GRUPO 6: FALTA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN:

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de FALTA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN en su comunidad?

¿FUNCIONA?

Si, ¿por qué? Describa Si, ¿por qué? Describa

Socializar a nivel comunitario

los temas relacionados a leyes

ambientales y REDD+

Fortalecimiento contínuo a los

técnicos

ambientales/forestales

Municipales

Los comunitarios se

involucran en los

procesos y temas de

leyes e incentivos

forestales (PINPEP,

PROBOSQUE, REDD+)

Los técnicos están en

capacidad de llevar la

información a todas

las comunidades de su

municipio

GRUPO 7: NO SE RESPETA LA CONSULTA COMUNITARIA:

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de NO SE RESPETA LA CONSULTA COMUNITARIA en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Mediación y resolución de

conflictos en el marco legal:

o Código municipal art.

66

o Convenio 169 de OIT

o Acuerdos de Paz

El Gobierno

instituciones, empresas,

no respetan los

procedimientos legales

en relación a los

recursos naturales y

98

o Guía de consulta del

Ministerio de Trabajo

o Sentencia caso Oxec

(páginas 81-120,

pautas básicas para la

consulta)

ambientales.

Intereses personales,

políticos, económicos,

sin respetar el diálogo y

la negociación

GRUPO 8: BAJA PARTICIPACIÓN Y REPRESENTATIVIDAD

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de NO SE RESPETA LA CONSULTA COMUNITARIA en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Alternabilidad de las sedes donde se efectúen diferentes tipos de actividad (Quiché, Huehuetenango)

Falta coordinación con

los actores locales

Se prioriza sedes

accesibles para los

organizadores

GRUPO 9. FALTA DE EQUIDAD DE GÉNERO

¿Cómo se resuelven las quejas en el tema de FALTA DE EQUIDAD DE GÉNERO en su comunidad?

¿FUNCIONA?


Promoción y divulgación de

las políticas y leyes a favor

de las mujeres

Inclusión y empoderamiento

de las mujeres en los

espacios de decisión

Se desconocen las

políticas relacionadas a

la participación de las

mujeres.

Cultura machista

Falta de educación

99

5. CONCLUSIONES En el primer taller regional, realizado en el departamento de El Petén, se contó con la participación de 50 personas, de las cuales, fueron 34 hombres y 16 mujeres, correspondiente a un 67% de participación de hombres y 33% de mujeres, según se muestra en la Gráfica 10 . De las mujeres asistentes al taller, seis (6) provenían de comunidades o asociaciones locales, tres (3) de cooperativas y cinco (5) mujeres eran técnicas del MARN, INAB, una (1) de UICN y una (1) facilitadora. Mientras que de la participación masculina, siete (7) hombres provenían de comunidades o asociaciones locales, siete (7) participantes del sector cooperativas, 11 técnicos que corresponden a instituciones del sector público (MARN, INAB, CONAP y MAGA), cinco (5) del sector ONG´s (Defensores de la Naturaleza, Asociación Balám, entre otras), dos (2) representantes de la Municipalidad de Flores, Petén, uno (1) de un proyecto REDD+ (Guatecarbon) y un (1) facilitador.

Gráfica 10 Participación desagregada por sexo – taller Petén

En el segundo taller regional, realizado en la ciudad de Cobán, en el departamento de Alta Verapaz, se contó con la participación de 58 personas, de las cuales, fueron 39 hombres y 19 mujeres, correspondiente a un 67% de participación de hombres y 33% de mujeres, según se muestra en la Gráfica 11. De las mujeres asistentes al taller, tres (3) provenían de comunidades o asociaciones locales, cuatro (4) representantes de la Red de Beneficiarias del PINPEP, una (1) de Fundación Lachuá, cuatro (4) mujeres eran técnicas del MARN, INAB, una (1) de Municipalidad de Cobán, una (1) de cooperación internacional – UICN, tres (3) eran representantes del sector académico (CUNOR/USAC), una (1) traductora y una (1) facilitadora. Mientras que de la participación masculina, trece (13) hombres provenían de comunidades o asociaciones locales, cinco (5) representantes de la Red de Beneficiarios del PINPEP, once (11) técnicos que corresponden a instituciones del MARN, INAB, CONAP, MAGA, cuatro (4) técnicos de Defensores

67 %

33%

Partes interesadas participantes por sexo - Petén

Masculino Femenino

100

de la Naturaleza, PAF Maya, un (1) representante de la Municipalidad de Cobán, un (1) representante de cooperativa, dos (2) representantes del sector académico (CUNOR/USAC), una (1) traductor y un (1) facilitador.

Gráfica 11 Porcentaje de participantes desagregado por sexo – Taller de Cobán

Gráfica 12 Perfil de asistentes al taller #2 realizado en Cobán

En el tercer taller regional, realizado en el hotel Santa Cruz, en el Municipio de Río Hondo, Zacapa, se contó con la participación de 40 personas, de las cuales, fueron 27 hombres y 13 mujeres, correspondiente a un 65% de participación de hombres y 35% de mujeres, según se muestra en la Gráfica 13. De las mujeres asistentes al taller, dos (2) provenían de comunidades o asociaciones locales, siendo éstas: AMCO y ADISJA, ninguna (0) representantes de la Red de Beneficiarias del PINPEP y tres (3) mujeres eran técnicas del MARN y MAGA, seis (6) representantes de FUNDAECO,

11 13

4 1 1 0

5

0 2 1 1

4 3 1 0 1 0

4 1

3 1 1

Perfil de participantes - Taller Cobán

♂ ♀

TOTAL DE PARTICIPANTES Masculino

67%

TOTAL DE PARTICIPANTES Femenino

33%

Total de participantes Taller Cobán

TOTAL DE PARTICIPANTES Masculino

TOTAL DE PARTICIPANTES Femenino

101

FDN, una (1) de cooperación internacional – UICN y una (1) facilitadora. Mientras que de la participación masculina, siete (7) hombres provenían de comunidades o asociaciones locales (ASORECH, ASOCIACIÓN LAS PALMAS, COCODE, ADIPSA y ADISJA), dos (2) representantes de la Red de Beneficiarios del PINPEP, 13 técnicos gubernamentales que corresponden a instituciones del MARN, INAB, CONAP, MAGA, tres (3) técnicos de Fundación Defensores de la Naturaleza, uno (1) de la Municipalidad de Gualán y un (1) facilitador.

Gráfica 13 Participantes desagregado por sexo – taller Zacapa

Gráfica 14. Perfil participantes – Taller de Zacapa

En el tercer taller regional, realizado en el departamento de Chimaltenango, se contó con la participación de 381 partes interesadas, de las cuales, fueron 25 hombres y 13 mujeres, correspondiente a un 66% de participación de hombres y 34% de mujeres, según se muestra en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.Gráfica 15. De las mujeres asistentes al taller,

1 La cantidad de participantes asciende a 40, sin embargo no se tabuló como partes interesadas a 2

facilitadores.

13

7

3 1 2

0 1 1 3 2

6

0 0 1 1 1

Perfil participantes - Taller Zacapa

♂ ♀

67% 33%

Taller Zacapa % participantes/sexo

Masculino Femenino

102

seis (6) provenían de comunidades o asociaciones locales y dos (2) mujeres eran técnicas del MARN y MAGA y dos (2) representantes de cooperativas y tres (3) de cooperación internacional. Mientras que de la participación masculina, nueve (9) hombres provenían de comunidades o asociaciones locales, siete (7) técnicos que corresponden a instituciones del MARN, CONAP y MAGA, nueve (9) representantes de Municipalidades (Patzún, San Martín Jilotepeque, San José Poaquil, Tecpán, Saragoza y San Andrés Itzapa.)

Gráfica 15

Participación desagregada por sexo taller Chimaltenango

En el taller regional, realizado en el departamento de Quetzaltenango, se contó con la participación de 452 partes interesadas, provenientes de la región occidental del país, de los departamentos de: Quetzaltenango, Suchitepéquez, San Marcos, Totonicapán y Huehuetenango. Dentro de los participantes se contó con personal técnico del sector público: 18 participantes del MARN, CONAP, INAB y DIPRONA, 6 representantes de las Municipalidades de Olintepeque, Huehuetenango y Quetzaltenango, 5 representantes de ONG´s y cooperativas (Asociación CDRO, CALMECAC, Cooperativa Bella Linda, CARE, Balant´ze y Asociación de Desarrollo Comunal Jabalya), 8 representantes de comunidades y COCODES, 6 beneficiarios de la red PINPEP, 2 de organismos internacionales, además de la facilitadora y el co facilitador. Como se puede observar en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. el 42% de participantes fueron mujeres y el 58% hombres.

2 La cantidad de participantes del taller de Quetzaltenango asciendo a 47 sin embargo no se tabuló como

partes interesadas a 2 facilitadores

66%

34%

% Participantes desagregado por sexo - Chimaltenango

Hombre Mujer

103

Gráfica 16 Participantes taller

Quetzaltenango desagregado por sexo

En el sexto taller regional realizado en el departamento de Huehuetenango, se contó con la participación de 42 partes interesadas, provenientes de la región occidental del país, de los departamentos de: Quetzaltenango, El Quiché y Huehuetenango. Dentro de los participantes se contó con personal técnico del sector público: 9 participantes del MARN, INFOM e INAB, 3 representantes de las Municipalidad de Huehuetenango, 11 representantes de ONG´s (FUNDAECO, CALMECAC, ADECAF, ECOSENDOHUE, ASOCUCH, ASILVO CHANCOL, ASDECOHUE y APACH), 14 representantes de comunidades, 2 beneficiarios de la red PINPEP y 3 de organismos internacionales (UICN y BID). Como se puede observar en la Gráfica 17 el 60% de participantes fueron mujeres, mientras que el 40% fueron hombres.

Gráfica 17

Participantes desagregado por sexo taller Huehuetenango

58%

42%

Participantes Quetzaltenango desagregado por sexo

Hombre Mujer

Hombre 40%

Mujer 60%

Participantes desagregado por sexo Taller Huehuetenango

104

Gráfica 18 Total participantes por sector y departamento

Participaron un total de 265 personas a los seis (6) talleres regionales, entre los cuales se puede observar en la Gráfica 18 que el grueso de participantes corresponde al sector público, seguido de comunitarios y/o asociaciones locales. En cuanto a la participación desagregada por sexo el 62% corresponde a participación masculina y el 38% fue participación femenina. A nivel general se revisaron las propuestas e insumos para el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), de manera participativa. Fue importante la generación de un diálogo entre los participantes, a través de la presentación en de las salvaguardas de Cancún y los impactos adversos generados, lo que permitió la revisión, análisis y validación de las medidas para reducir, mitigar o contrarrestar impacto. Se obtuvieron insumos para el diseño del Mecanismo de Información y Atención a Quejas, en el marco del proceso de preparación de la Estrategia Nacional REDD+, desde la visión de los actores locales, especialmente los miembros de asociaciones comunitarias e instituciones con presencia local, vinculados a las opciones estratégicas REDD+. Como parte de estos insumos se identificaron cuatro tipos de quejas que fueron identificados en 5 de los 6 talleres (83.33%), siendo éstos:

1) La Distribución de beneficios económicos, el cual se identificó en todos los talleres, con

excepción del taller realizado en Huehuetenango.

2) Tala Ilegal e invasiones de tierras, esta queja se identificó en todos los talleres, menos en

el de Cobán. Vale la pena mencionar que hubo diversas formas de referirse a esta queja,

específicamente en el caso del Taller de Quetzaltenango, en el cual se refirieron a éste

0

10

20

30

40

50

60

Participantes por sector y departamento

Academia

Organismos Internacionales

Red PINPEP

Proyectos REDD+

Municipalidades

Cooperativas

ONG´s / FUNDACIONES

Comunitario / Asociación local

Público

105

tema de 3 diversas maneras: “Invasión en tierras municipales y tala ilegal”, “Tala ilícita por

diferentes intereses” e “Invasión de tierras”.

3) Debilidad Institucional: Con excepción del taller de Petén, se identificó esta queja en

todos los talleres realizados. De igual forma que para la anterior queja, en el caso del

taller de Quetzaltenango, se refirieron a éste tema en 2 distintas formas: “Debilidad

Institucional” y “Mala gestión municipal”.

4) Falta de Información de Procesos REDD+: Al igual que para la anterior queja, con

excepción del taller realizado en Petén, se nombró ésta problemática en todos los demás

talleres realizados.

Según las encuestas llenadas por los comunitarios que asistieron a los seis talleres regionales, se identificó que, la institución con mayor presencia en las comunidades es el INAB correspondiente a un 37,91%, seguido del CONAP con un 24,18%, luego el MARN con un 8,79% y en cuarto lugar Fundación Defensores de la Naturaleza y MAGA ambas con un 6,59%, como se puede observar en la Gráfica 1. En la Gráfica 5, relacionada a la institución con mayor comunicación con las personas en la comunidad, sobresale el INAB con un 42,04%, seguido del CONAP con un 21,66%, en un tercer lugar FDN con un 7,64% y en cuarto lugar el MARN con un 6,37%. Las instituciones con mayor presencia en las comunidades varían dependiendo de los departamentos. En el caso de Petén la institución que tiene mayor presencia y tiene mayor comunicación con las personas es el CONAP. Mientras que en Alta Verapaz, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango es el INAB quien tiene mayor presencia y tiene mayor comunicación en las comunidades. Referente a la institución a donde acudirían a presentar una queja, como se muestra en la Gráfica 3, el INAB es la institución que sobresale, seguido del CONAP, municipalidades y MARN. El desglose departamental en el taller de Petén indica que acudirían a CONAP e INAB, ambos con la misma cantidad de votos. En Cobán, Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango acudirían en primera instancia al INAB. En cuanto a la forma más sencilla de presentar una queja, la mayor parte se centra de forma escrita, seguida de celular o telefonía y verbalmente. También indicaron en esta pregunta que acudirían a FDN y líderes comunitarios. Al finalizar cada taller se pidió a los participantes que realizaran una evaluación de diferentes aspectos; en dichas evaluaciones se pidió a los asistentes que evaluaran diferentes aspectos en la escala de bueno, regular o malo. Según los resultados tabulados, en general la mayoría de participantes evaluaron en la categoría de bueno el contenido, la metodología, la facilitación, la participación grupal y personal, la puntualidad, el hospedaje y alimentación. Ver anexo III para desglose de resultados. Es importante resaltar que los resultados generados durante este taller son preliminares, ya que la firma consultora CLP-UICN-WINROCK, es la responsable de realizar el análisis de los mismos y elaborar un informe específico para el MGAS y MIAQ.

106

6. ANEXOS

6.1 Anexo I AGENDA DEL TALLER

Taller “Revisar la propuesta para el Mecanismo de Gestión Ambiental y Social (ESMF) y de un Mecanismo de Información y Atención a Quejas para REDD+”

Objetivo: Revisar de manera participativa las propuestas y obtener insumos para el Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF) y para diseñar un Mecanismo de Información y Atención a Quejas en el marco del proceso de preparación REDD+, desde las visiones de los actores locales vinculados a las opciones estratégicas REDD+. Día 1

Hora Desarrollo

8:30 a 9:00

Llegada y Registro de participantes

9:00 a 9:15

Apertura – Representante del GCI

9:15 a 9:45

Presentación de participantes, la agenda, Objetivos, Expectativas y Metodología del Taller – Lisseth Lorenzo, Facilitadora

9:45 a 10:15

Contexto en que se enmarcan la SESA, el ESMF y el Mecanismo de Información y Atención a Quejas – Proceso de Preparación REDD+ – GCI

10:15 a 10:45

Receso

INTRODUCCIÓN AL TALLER

10:45 a 11:30

Presentación del ESMF y el Mecanismo de Información y Atención a Quejas (objetivos, proceso)

11:30 a 12:00

Las propuestas iniciales del ESMF (salvaguardas activadas y medidas de mitigación) para abordar los impactos identificados y priorizados del SESA - CLP/UICN

12:00 a 13:00

Trabajo en grupos: explicación de metodología y resultados a lograr - Facilitadora ANALISIS Y RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS

ANALISIS Y RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS

13:00 a 14:00

Almuerzo

14:00 a 17:00

Trabajo en grupo y conversaciones enfocadas para retroalimentar y completar las propuestas iniciales del ESMF – Facilitadora a. Análisis de información b. Conversaciones grupales c. Taller de propuestas Socializar información

17:00 a 17:30

Cierre del día

107

Día 2

Hora Desarrollo

8:30 a 9:00

Hilo conductor: reflexión del día anterior – Facilitadora

CONTEXTUALIZACIÓN

9:00 a 10:00

Presentación de la propuesta de estructura y contenido general del Mecanismo de Información y Atención a Quejas - CLP/UICN

10:00 a 10:30

Receso

ANALISIS Y RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS

10:30 a 13:00

Trabajo en grupo y conversaciones enfocadas - Facilitadora a. Análisis de información b. Conversaciones grupales c. Taller de propuestas Socializar información

13:00 a 13:30

Conclusiones y próximos pasos de la consultoría

13:30 a 14:30

Almuerzo

6.2 Anexo II Encuesta realizada a comunitarios para obtener insumos para el

MIAQ

Propuesta de preguntas para el diseño del mecanismo de atención a reclamos (MAR) dentro de los talleres para SESA

Como parte del desafío de encontrar las cadenas de comunicación más adecuadas para el mecanismo de atención a reclamos de la estrategia REDD+ en Guatemala, se propone que se indague directamente con los comunitarios de cada región acerca de su percepción en cuanto a las organizaciones gubernamentales locales, la accesibilidad de las mismas y una forma que permita asegurar el seguimiento de las quejas formuladas por los beneficiarios de la estrategia. Se proponen las siguientes preguntas: 1. ¿Qué institución tiene más presencia en la región que usted vive? a) CONAP b) INAB c) MAR d) OTRA ¿cuál? 2. ¿Qué institución cree usted que tiene más cercanía con las personas de la comunidad? a) CONAP b) INAB c) MAR d) OTRA ¿cuál? 3. ¿Si usted tuviera que presentar una queja relacionada con el tema forestal, de acuerdo con su percepción, a quién es más fácil acudir? a) CONAP b) INAB c) MAR d) OTRA ¿cuál? 4. ¿Cuál le parece la forma más sencilla de presentar una queja?

108

6.3 Anexo III Evaluación cuantitativa y cualitativa Para el taller llevado a cabo en Zacapa, Chimaltenango, Quetzaltenango y Huehuetenango, se llevó a cabo una evaluación cuantitativa con el objetivo de obtener retroalimentación en los aspectos de contenido, metodología utilizada, facilitación del taller, nivel de participación, puntualidad y aspectos logísticos de hospedaje y alimentación. Por razones de tiempo, no se realizó esta evaluación en Petén, ni Cobán, por lo que no hay información para estos 2 talleres. A continuación resultados de la evaluación del taller de Zacapa:

Evaluación cualitativa taller de Zacapa Convocatoria

Más convocatorias al grupo, gracia a todos y todas

Tomar en cuenta a más municipalidades y COCODES para conocer lo que realmente se vive en el campo o área rural

Que la reunión a nivel nacional sea bien comunicada y en grupo grande

Para aumentar la participación de comunitarios, realizar los talleres en lugares más cercanos a las comunidades

Considero conveniente que para las convocatorias a otros talleres se tome en cuenta la notificación a los participantes en esta actividad

0

5

10

15

20

25

Núm

ero

de p

art

icip

ante

s

Aspectos evaluados

EVALUACIÓN TALLER ZACAPA

EVALUACIÓN TALLER ZACAPA/IZABAL BUENO

EVALUACIÓN TALLER ZACAPA/IZABAL REGULAR

EVALUACIÓN TALLER ZACAPA/IZABAL MALO

109

Contenido

Algunos temas requieren de un tiempo más largo para discutirlos y analizarlos a detalle

Tomar en cuenta las decisiones tomadas en grupos y temas Metodología

Las mujeres pueden ser involucradas en los grupos en general

Más tiempo para discutir temas

Buena metodología, pero más puntualidad de nuestros compañeros sería lo ideal

Califico la metodología como excelente Logística

Revisar menús del restaurante, menús de las cenas muy pesado para el horario Realizar la actividad en instalaciones comunitarias que estén ubicadas en áreas protegidas, "para contribuir a la conservación” Varios

REDD+ debe ser autónoma, transparente y motora como PINPEP o mejor. Hasta el momento va por buen camino

Estoy muy agradecido y fortalecido de éste taller de reunión, para compartir con nuestras comunidades

Felicitaciones por el apoyo al medio ambiente Evaluación taller de Chimaltenango Evaluación cualitativa y recomendaciones del taller de Chimaltenango

Tener más seguido estos talleres para estar actualizados en temas ambientales. Espero que sea constante este tipo de talleres, ánimo felicitaciones Es de felicitarles, interesante el taller Que los resultados puedan ser socializados vía correo Se recomienda convocar o invitar a más actores, específicamente de comunidades que

tienen relación con el bosque

110

Evaluación cualitativa y recomendaciones del taller de Quetzaltenango

Gracias por tomarnos en cuenta como sociedad Gracias a los exponentes La metodología usada fue muy adecuada para la socialización y validación Mejorar la metodología, que sea más activa y con técnicas para que todos participen Un taller bastante representativo con metodología muy participativa El contenido fue excelente El taller está muy interesante, espero que se logren todas las propuestas y se apliquen

conforme a la ley y se nos envíe una copia cuando la consultoría esté terminada Es importante este tipo de eventos para actualizar conceptos y metodología Seguir con el seguimiento de estas capacitaciones para un logro mejor Control de asistencia a quienes salen

16

13 13 13

11 12

14 13

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Nú

mero

de p

art

icip

an

tes

Aspectos evaluados

EVALUACIÓN TALLER CHIMALTENANGO

BUENO

REGULAR

MALO

111

Evaluación cualitativa y recomendaciones del taller de Huehuetenango

Que se tome en cuenta lo planteado Es fundamental se tome en cuenta los resultados obtenidos en el taller Esperando que las aportaciones de todos los compañeros y propias, sean tomadas en

cuenta al momento de tomar alguna acción y se nos dé a conocer Que valga la pena la realización de ésta actividad y hayan respuestas de nuestras

propuestas Realizar un seguimiento al trabajo realizado y que no se quede sólo en teoría Bajar un poco el nivel de dicción o transmisión de la información para la gente del campo Gracias por tomar en cuenta las propuestas, fue muy productivo, sigan adelante con la

estrategia de participación, que se tome en cuenta en otros espacios.

24 24 22

17 18 15 16

22

0

5

10

15

20

25

30 N

úm

ero

de p

art

icip

an

tes

Aspectos evaluados

EVALUACIÓN TALLER QUETZALTENANGO

EVALUACIÓN TALLER QUETZALTENANGO BUENO

EVALUACIÓN TALLER QUETZALTENANGO REGULAR

EVALUACIÓN TALLER QUETZALTENANGO MALO

112

0 2 4 6 8

10 12 14 16 18

EVALUCIÓN TALLER HUEHUETENANGO

EVALUACIÓN TALLER HUEHUETENANGO BUENO

EVALUACIÓN TALLER HUEHUETENANGO REGULAR

EVALUACIÓN TALLER HUEHUETENANGO MALO

sistematizacion talleres “revisar la propuesta para … · centro de servicios para los...

Documents