sistemi di gestione
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Sistemi di gestioneFormazione per RSPP – Modulo C
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Uno strumento per il controllo
e la gestione
Un sistema strutturato che permette di tenere sotto controllo i risultati aziendali in materia di sicurezza e salute del lavoro e
garantire la conformità alla legge
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Un sistema di gestione della salute e
sicurezza sul lavoro (SGSL) può definirsi:
“parte del sistema complessivo di gestione che facilita la gestione dei rischi per la salute e la sicurezza sul lavoro associati al business dell’organizzazione. Include la struttura organizzativa, le attività di pianificazione, le responsabilità, le pratiche, le procedure, i processi e le risorse necessarie per sviluppare, implementare, raggiungere, riesaminare e mantenere la politica dell’organizzazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro”
(OHSAS 18001)
Suo obiettivo è il controllo dei processi dal punto di vista preventivo, attraverso l‟utilizzo di processi di supporto
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IMPRESA: attività economica organizzata ai fini della
produzione o dello scambio di beni o di servizi.
Configurazione esterna in termini di:
Clienti
Bisogni
Prodotti
Configurazione interna in termini di:
Capacità di gestire i propri processi con
efficienza
efficacia
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Evoluzione dell’organizzazione dell’azienda
Modello di tipo “meccanico”:
• Direzione autoritaria
• Poca condivisione su obiettivi e metodi con le linee operative
• Cultura rigida
• Compiti abitudinari
• Sistema gestionale formalizzato
• Strategia dei rapporti interni improntata sulla competizione
Modello di tipo “biologico”:
• Struttura orizzontale, basata su leadership
• Condivisione
• Collaborazione
• Arricchimento dei ruoli
• Cultura aziendale di tipo proattivo
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STAKEHOLDERS
Portatori d‟interessi ovvero l‟insieme di soggetti “clienti” che determinano la sopravvivenza e il
successo sul mercato dell‟azienda.
Azionisti
Clienti
Dipendenti
Fornitori
Finanziatori, banche, ecc.
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Le fasi portanti dei sistemi
Ciclo di DEMING
Plan: pianificare, fissare obiettivi coerenti con la politica dell‟impresa, stabilire i processi necessari, definire ed assegnare le risorse.
Do: eseguire quanto pianificato.
Check: controllare, misurare, verificare, confrontare quanto fatto con quanto si era pianificato.
Act: agire, o meglio reagire adottando azioni per il trattamento delle non conformità.
Individuare azioni di miglioramento e ripianificare i contenuti del sistema di gestione.
Plan
Do
Check
Act
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Evoluzione a spirale del ciclo di DemingUna definizione generale derivata da quella presente nella ISO 14001 dice:
“Il miglioramento continuo” è il processo di accrescimento del sistema di gestione
per ottenere miglioramenti complessivi dei livelli di prestazione del sistema stesso
in accordo con la politica dell‟organizzazione.
Esame iniziale
Politica
Pianificazione e
organizzazioneSensibilizzazione
azione
Monitoraggio
Riesame e
miglioramento
pla
nact
do
Miglioramento
continuo
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Le linee guida UNI/INAIL (2001)
• Sono state create da un gruppo di lavoro
costituito da 12 organizzazioni sindacali e
datoriali sotto l‟egida di UNI e INAIL
• Non possono essere considerate norme o
specifiche per una certificazione, né un
obbligo di legge
• Sono una decisione volontaria
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Un SGSL secondo UNI/INAIL
• Integra obiettivi e politiche per la salute e sicurezza nella progettazione e gestione di sistemi di lavoro e produzione di beni e servizi
• Definisce le modalità per individuare, all‟interno della struttura aziendale, le responsabilità, procedure, processi e risorse per realizzare tale politica, nel rispetto delle norme
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Un SGSL secondo UNI/INAIL
• “potrà avere successo perché”:
– Il monitoraggio è preferibile con personale interno
– Non è soggetto a certificazione né costituisce norma,
non è soggetto a controlli di vigilanza
– È economicamente giustificabile, produce economie
di gestione
– È adattabile alle specifiche realtà
– Consente di adattarsi all‟evoluzione di leggi,
regolamenti e norme di buona tecnica
– Coinvolge lavoratori e loro rappresentanti
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Finalità del SGSL secondo
UNI/INAIL
• Garantire il raggiungimento degli obiettivi
di salute e sicurezza che l‟impresa
/organizzazione si è data in una efficace
prospettiva costi benefici
• Si propone di :• Ridurre i costi complessivi
• Aumentare l‟efficienza e le prestazioni
• Contribuire a migliorare la sicurezza e salute
• Migliorare l‟immagine interna ed esterna
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Il processo del SGSL secondo
UNI/INAIL
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La normazione di riferimento
La normazione a livello Internazionale si sviluppa
attraverso l‟ISO: International Organization for
Standardization
L‟equivalente europeo è il CEN (Comitato Europeo di
Normazione) cui partecipa l‟ente di normazione italiano
UNI
Tra questi enti esiste, in base a trattati internazionali,
mutuo riconosciemento; essi sono deputati a
determinare caratteristiche tecniche di prodotti, servizi,
metodi di gestione delle organizzazioni
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La normazione di riferimento
Il comitato ISO ha deciso di non dare vita ad una
terza linea di certificazione (ISO 18001).
Definendo attendibile per l’argomento la Linea
Guida
BS8800
OHSAS 18001
Il gruppo spontaneo
(„99) ha dato vita alla
stesura della norma
certificativa che non ha
il rango di ISO ma viene
applicata in tutti i paesi
in cui si realizza la
certificazione in SSLL
OHSAS = Occupational Health and Safety Assessment Series
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La normazione di riferimento
ISO 14001 Norma certificativa per i SGA
ISO 9001 Norma certificativa per i SGQ
OHSAS18001 Norma certificativa per i SGSL
non è stata redatta dai comitati tecnici ISO
ma la norma è nata (a partire dalla
BS8800) dalla spontanea collaborazione
di Enti ed Organismi di normazione ed
unificazione a livello mondiale
Non è quindi riconosciuto ad oggi dagli enti ufficiali di normazione a
livello internazionale, che fa capo all‟ISO.
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Ente di accreditamento
• In Italia il ACCREDIA, che a livello europeo aderisce
al‟EA (European co-operation for Accreditation), ed a
livello mondiale all‟IAF (International Accreditation
Forum)
• Accredita le organizzazioni specializzate a recarsi
presso le aziende per le verifiche di conformità
• La certificazione di ACCREDIA definisce che
l‟organizzazione certificante si pone come garante
verso mercato e stakeholders ed attesta che
quell‟azienda opera secondo un certo standard
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.
UNI EN ISO 9001:2000 OHSAS 18001:07
OBIETTIVOSoddisfazione
del Cliente
Ridurre al minimo i rischi in materia di
SSL
ORIENTAMENTO
PRINCIPALE
Esigenza
del Cliente
Esigenza del lavoratore e delle parti
interessate
(Collettività /Famiglie)
SCOPO
Dimostrare la
conformità alla
Politica e ai
Processi
Dimostrare l‟attuazione delle politiche
in materia
di SSL
PROCESSI
Attività influenti
sulla
soddisfazione
del Cliente
Tutte le attività che presentano rischi
per i
Lavoratori
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Obiettivi della OHSAS 18001
Stabilire, implementare, mantenere e migliorare continuamente un SGSS per eliminare o minimizzare il rischio per i dipendenti ed i terzi;
Dare dimostrazione di questa conformità attraverso la certificazione del SGSS da parte di un’organizzazione esterna, o per mezzo di una auto dichiarazione di conformità
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Analisi iniziale
L’ANALISI INIZIALE delle strutture esistenti, consente di ottenere delle informazioni che serviranno per decidere lo SCOPO, ma permette di valutare anche:
• Stato dei luoghi
• Conformità legislativa
• Prassi e procedure utilizzate
• Uso delle Risorse interne in materia di SSL
• Parametri di riferimento per valutare i progressi fatti
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Politica
Pianificazione
Implementazione
ed attività
Controllo
A.C.
Riesame della Direzione
Continuità del Miglioramento
SGS secondo la norma OHSAS 18001
PDCA
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Struttura documentale
La DOCUMENTAZIONE è gestita secondo
quanto previsto dal punto 4.4.4 della norma:
Esso prevede:
Redazione
Approvazione
Consultazione
Modifica
Archiviazione
POLITICA
MANUALE
PROCEDURE
ISTRUZIONI OPERATIVE
CIRCOLARI,DISPOSIZIONI INTERNE,
DOCUMENTI AZIENDALI, LEGGI SPECIFICHE
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Punti in comune fra ISO 9001, ISO
14001, OHSAS 18001
• Le fasi logiche del miglioramento continuo (PDCA) e la logica organizzativa di sistema:
– Il ruolo della Direzione è importante;
– Il personale va coinvolto e formato;
– La documentazione è importante (non prioritaria);
– Registrazioni per l‟analisi dei dati e il miglioramento;
– Prerequisito è il rispetto dei requisiti di legge
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L’integrazione fra le norme qualità/sicurezza
La formulazione della politica
La definizione di obiettivi strategici
La definizione di piani di miglioramento
La definizione di ruoli obblighi e responsabilità in modo univoco
Formazione, Informazione e addestramento relativi agli aspetti di Qualità
Salute e Sicurezza sul lavoro
La corretta gestione della comunicazione (interna,esterna, verticale e
orizzontale)
La gestione dei documenti e e delle registrazioni
Un‟attività di monitoraggio delle prestazioni, dei processi e della
soddisfazione dei clienti e/lavoratori
La gestione delle Non Conformità delle Azioni Correttive e Preventive
Audit Congiunti e Riesami della Direzione unici.
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Data UNI EN ISO
9001
UNI EN ISO 14001 OSHAS 18001
31-12-99 6087 247 =
31-12-02 11061 1714 40
31-12-04 62564 3243 48
31-12-09 87022 8055 914
29-02-12 90843 9016 2710
Dati “Sincert/Accredia “
Organismo di accreditamento di
Enti di Certificazione
Statistiche sul numero di certificati emessi
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Statistiche
608711061
62564
87022 90843
247 1714 32438055 9016
0 40 48 914 27100
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
1999 2002 2004 2009 2012
PERIODO DI RIFERIMENTO
NU
ME
RO
CE
RT
IFIC
AT
I
EM
ES
SI
UNI EN ISO9001
UNI EN ISO14001
OHSAS 18001
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