skirpsi pengawasan otoritas jasa keuangan …repository.unair.ac.id/30590/1/1. halaman depan.pdf ·...
TRANSCRIPT
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK MIRZA NINDYA P.
SKIRPSI
PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM RANGKA
PERLINDUNGAN KONSUMEN PENGGUNA JASA PERBANKAN
OLEH :
MIRZA NINDYA PUTRI
NIM 031211133090
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS AIRLANGGA
2016
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
ii
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
iii
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
iv
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
People Create Their Own Success by
Learning what They need to Learn and
Then by Practicing it until they Become
Profecient at it
v
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur Alhamdulilah Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas
segala karunia dan RahmatNYA Skripsi ini dapat tersusun dan penulis dapat
menyelesaiakan skripsi yang berjudul “PENGAWASAN OTORITAS JASA
KEUANGAN DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN
PENGGUNA JASA PERBANKAN” dengan baik dan tepat waktu dan semoga
dapat bermanfaat serta referensi bacaan apabila dibutuhkan di kemudian hari.
Penulisan Skripsi ini disusun dalam rangka elengkapi salah satu syarat guna untuk
memperoleh gelar sebagai Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Airlangga.
Penulis Menyadari tanpa bantuan dan bimbingan dari beberapa pihak
maka skripsi ini tidak mungkin terwujud. Maka pada kesempatan ini penulis
menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada para pihak yang
terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini,
diantaranya :
1. Allah SWT, yang telah memberikan saya kemudahan dan kelancara dalam
penyusunan skripsi dari awal hingga akhir
2. Prof. Dr. Muhammad Zaidun, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Airlangga Periode 2011-2016 yang telah memberikan banyak
pembelajaran bagi saya.
3. Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H.,M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Airlangga terpilih untuk Periode 2016-2021
vi
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
4. Untuk Pak Gianto Al Imrom, S.H., M.H., sebagai Dosen Wali saya terima
kasih pak selama ini sudah memberikan saya kemudahan untuk
menghubungi bapak dalam hal perwalian selama KRS dan KPRS.
5. Dr. Prawitra Thalib.,S.H.,M.H. sebagai Dosen Pembimbing saya, terima
kasih untuk ilmu dan pengetahuan yang diberikan serta ketersediaan
waktunya dalam meluangkan waktu untuk bimbingan skripsi.
6. Para Penguji Skripsi Saya, Dr. Agung Sujatmiko, S.H., M.H. , Prof. Dr.
Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H. dan Ibu Trisadini Prasatina Usanti,S.H.,
M.H. terima kasih telah memberikan saya masukan dan nasehat untuk saya
pada waktu ujian skripsi
7. Untuk Bapak saya Drh. Juli Sutarto (Alm) Terima Kasih Bapak telah
memberikan warna di dalam kehidupan saya walaupun hanya sebentar
tetapi segala kenangan dan nasehat-nasehatmu akan selalu kuingat.
8. Untuk Mama Sri Wahyuningsih, S.H. Terima Kasih mama untuk topik
skripsi yang mama berikan untuk icha, karena segala do’a ibu merupakan
restu dari Allah SWT terima kasih pula untuk kesabaran dan kesetiaannya
menunggu icha yang revisi tiap malam.
9. Untuk Kakak- kakakku Deli Perdana Putra, Mike Farina Putri dan Dodo
Aditya Putra Terima Kasih telah memberikan Support dan dorongan
secara materiil kepada icha semoga kelak kita menjadi orang sukses Amin.
10. Terima kasih buat Mbak indah, Rasya, Sheena selaku kakak ipar dan
ponakanku yang sangat lucu-lucu dan menggemaskan sebagai penghibur
ketika dilanda revisi setumpuk. hehe
vii
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
11. Terima kasih untuk Pakde Topo, Mama Tris, Mbak Sari, Mas Ludfie
karena tanpa dukungan dari saudara-saudara saya bukan apa-apa.
12. Untuk Om Darto, Tante Nurul dan Danny yang telah memberikan saya
dukungan yang tiada hentinya dalam menyelesaiakan skripsi ini
13. Untuk Bu Nita selaku Mentor saya ketika Kerja Praktek di PT.
Pembangkitan Jawa-Bali (PT.PJB) terima kasih bu untuk motivasi,
masukan dan dukungannya sehingga skripsi ini dapat terwujud.
14. Untuk Partner of MIB (Menantu Idaman Ibumu), Karina, Safira, Lita,
Vania, Adelia, Ayak, Bella, Intan. makasih sudah menemani dari awal
ospek sampai mau lulus, makasih udah mau dengerin curhatku masalah
revisian setumpuk, keluar bareng, kadang bolos kuliah bareng. Makasih
rek, semoga kelak kita benar-benar menjadi menantu idaman, silaturahmi
harus selalu terjalin serta Semoga kelak kita jadi orang Sukses! Amin
15. Untuk Pak Pulung selaku DPL saya ketika KKN, Terima Kasih pak untuk
selalu memberikan saya izin pulang untuk keperluan mengurus skripsi
saya.
16. Untuk Teman-Teman KKN-BBM 53 Ds.Sidorejo Kec. Padangan Kab.
Bojonegoro Jawa Timur, makasih untuk Atom, Tiwi, Retno, Dimar,
Fildzah, Cimeng, Habib, Ayu, Vanna, Linda,Desi karena telah membantu
saya nganterin ke Stasiun Cepu bolak-balik bojonegoro-surabaya untuk
mengantarkan keperluan sidang skrispi, dan makasih buat kejutan kecil
yang dibuat untuk saya. Semoga kelak kita bakal sukses bareng. Amin
viii
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
17. Untuk Pegawai Fakultas Bagian Akademik pak bambang dan Bu titik
terima kasih telah memberikan saya kemudahan dalam mengurus
yudisium. Serta terima kasih untuk pak djatmiko bagian Kemahasiswaan
karena telah membantu saya sekali.
18. Untuk pak riaman, pak sigit sebagai pegawai yang mengantarkan absen
mahasiswa setiap kuliah, terima kasih pak. Untuk pak-pak parkiran FH
Gedung A makasih pak.
ix
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
ABSTRAK
Keberlakuan Undang-Undang Nomor 21 tahun 2011 tentang Otoritas Jasa
Keuangan telah mengubah kewenangan Bank Indonesia dalam hal pengaturan dan
Pengawasan terhadap Jasa Keuangan di Indonesia. Lembaga Perbankan yang
merupakan bagian dari Lembaga Jasa Keuangan merupakan salah satu lembaga
yang memiliki potensi besar terjadinya pelanggaran hak-hak konsumen selaku
nasabah bank, untuk itu fungsi dari dibentuknya lembaga Otoritas Jasa Keuangan
adalah untuk menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang
terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan dalam sektor keuangan Perbankan
maupun Non Bank.
Tujuan didirikannya lembaga Otoritas Jasa Keuangan adalah agar
keseluruhan kegiatan di sektor jasa keuangan terselenggara secara teratur, adil,
transparan dan akuntabel , mampu mewujudkan sistem keuangan yang tumbuh
secara berkelanjutan dan stabil serta agar mampu melindungi kepentingan
konsumen dan masyarakat dengan cara menindaklanjuti pengaduan yang
dilakukan oleh konsumen dengan adanya indikasi pelanggaran oleh jasa lembaga
jasa keuangan kemudian pihak Otoritas Jasa keuangan dalam hal ii memberikan
pembelaan hukum berupa mediasi perbankan yang tata cara dan prosedurnya telah
diatur di dalam peraturan otoritas jasa keuangan. Dan Lembaga Otoritas Jasa
Keuangan menerapkan sanksi-sanksi apabila lembaga perbankan telah tdapat
terbukti melanggar. Sehingga, dengan pemberlakuan sanksi kepada lembaga
perbankan tersebut akan menciptakan kepastian hukum bagi nasabah sebagai
konsumen perbankan yang merasa dirugikan oleh pihak bank. Dengan terciptanya
x
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
kepastian hukum maka secara tidak langsung dapat pula menciptakan
perlindungan hukum bagi pihak yang dirugikan.
Kata Kunci : Otoritas Jasa Keuangan, Perbankan, Konsumen
xi
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
ABSTRACT
With enactment the act of number 21 / 2011 about financial services
authority has changing the bank indonesia in terms regulations and supervision of
financial services in indonesia.Banking institutions that is part of the financial
services is one of agencies with great potential the violation of the rights of
consumers as the customers, for that a function of the establishment of institutions
financial services authority is to implement governance system and supervision
integrated in the activities in the financial sector banking and non the bank.
The purpose of establishment of the institutions financial services
authority is that a whole activities in the services sector financial held regularly,
just transparent and accountable, able to realize financial system growing
sustainably and stable and to be able to protect the interests of consumers and the
community with way follow up complaints done by consumers with indications of
violations by service institutions financial services then authorities financial
services in terms of ii give you defense law of mediation banking ordinances and
the procedure has set in the regulation authority financial services.And institutions
financial services authority apply sanctions when institutions banks had tcan
proven violating.So that with to carry sanctions to the institutions the banking will
create legal certainty for customers as consumers banking feel aggrieved with the
bank.The establishment of the legal certainty then as not langs
Keywords: Financial Services Authority, Banks, Consumers
xii
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN...........................................................................ii
HALAMAN PEERSETUJUAN......................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS............................................iv
MOTTO..............................................................................................................v
KATA PENGANTAR......................................................................................vi
ABSTRAK..........................................................................................................x
ABSTRACT.....................................................................................................xii
DAFTAR ISI...................................................................................................xiii
BAB I : PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1
1.2 Rumusan masalah......................................................................... 18
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 18
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 19
1.5 Metode Penelitian........................................................................... 9
1.5.1 Tipe Penelitian……………………………………………..20
1.5.2 Pendekatan Penelitian…………………………………...…20
1.5.3 Bahan hukum……………………………………………....20
1.6 Pertanggungjawaban Sistematika...................................................21
BAB II : TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH OTORITAS JASA
KEUANGAN TERHADAP PELANGGARAN YANG
DILAKUKAN OLEH LEMBAGA PERBANKAN
xiii
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
2.1 Karakteristik Otoritas Jasa Keuangan ........................................ .. 23
2.2 Hubungan Hukum Lembaga Perbankan, Otoritas Jasa Keuangan,
Nasabah dan Badan Pemeriksa Keuanga..................................... 27
2.2.1 Hubungan hukum antara nasabah dengan lembaga
perbankan………………………………………………..…27
2.2.2 Hubungan hukum antara Lembaga Perbankan dengan Otoritas
Jasa Keuangan……………………………………………..32
2.2.3 Hubungan hukum antara Otoritas Jasa Keuangan dengan Badan
Pemeriksa Keuangan……………………………………....33
2.3 Hak-hak Nasabah selaku konsumen jasa Perbankan..................... 34
2.4 Berbagai bentuk pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga
perbankan.................................................................................... ..35
2.5 Tindakan yang dilakukan oleh Otoritas Jasa Keuangan dalam hal
terjadi suatu pelanggaran yang dilakukan oleh lembaga
perbankan…………… .............................................................. ..39
2.6 Bentuk Perlindungan Konsumen di dalam Industri
Perbankan………..........................................................................40
BAB III : UPAYA HUKUM YANG DITEMPUH OLEH KONSUMEN
PERBANKAN TERHADAP KERUGIAN YANG
DISEBABKAN DARI KESALAHAN LEMBAGA
PERBANKAN
3.1 Mekanisme perlindungan hukum bagi Nasabah .......................... 49
xiv
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PENGAWASAN OJK ... MIRZA NINDYA P.
3.2 Mekanisme perlindungan hukum bagi nasabah perbankan dalam
Undang-undang Otoritas Jasa Keuangan ................................... 53
3.3 Mekanisme Penyelesaian pengaduan Nasabah ............................ 56
3.3.1 Perbedaan Fasilitator dan Mediator ................................. 62
BAB IV : PENUTUP
4.1 Kesimpulan 64
4.2 Saran ............................................................................................. 66
DAFTAR BACAAN
xv