1

Pengembangan pariwisata di keraton kasunanan surakarta dan

pengaruhnya bagi masyarakat sekitar

Skripsi

Oleh :

Stefani Sari Respati

K 4406040

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2010

2

PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KERATON KASUNANAN

SURAKARTA DAN PENGARUHNYA BAGI MASYARAKAT SEKITAR

Oleh:

STEFANI SARI RESPATI

NIM. K4406040

Skripsi

Ditulis dan Diajukan untuk Memenuhi Syarat Mendapatkan Gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Sejarah

Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2010

3

4

5

ABSTRAK

Stefani Sari Respati. PENGEMBANGAN PARIWISATA DI KERATON KASUNANAN SURAKARTA DAN PENGARUHNYA BAGI MASYARAKAT SEKITAR. Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret, Juli 2010

Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk: (1) Sejarah Keraton Kasunanan Surakarta. (2) Keadaan geografis dan keadaan fisik Keraton. (3) Pengembangan pariwisata yang dilakukan di Keraton Kasunanan. (4) Dampak pengembangan wisata keratin bagi masyarakat sekitar.

Bentuk penelitian ini deskriptif kualitatif, yaitu suatu cara dalam meneliti suatu peristiwa pada masa sekarang dengan menghasilkan data-data deskriptif yang berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang tertentu atau perilaku yang dapat diamati dengan menggunakan langkah-langkah tertentu. Dalam penelitian ini digunakan strategi studi kasus terpancang tunggal yaitu sasaran yang akan diteliti sudah dibatasi dan ditentukan serta terpusat pada satu lokasi yang mempunyai karakteristik tersendiri yang tidak dimiliki oleh daerah lain yaitu Keraton Surakarta. Sumber data yang digunakan adalah sumber benda, tempat, peristiwa, informan, dan dokumen. Tehnik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan observasi, wawancara, dan analisis dokumen. Tehnik sampling yang digunakan adalah purposive sampling yaitu pengambilan sampel berdasarkan tujuan penelitian, dimana peneliti memilih informan yang dipandang mengetahui permasalahan secara mendalam serta dapat dipercaya. Dalam penelitian ini, untuk mencari validitas data digunakan dua tehnik trianggulasi yaitu trianggulasi data dan trianggulasi metode. Tehnik analisis data yang digunakan adalah analisis interaktif, yaitu proses analisis yang bergerak diantara tiga komponen yang meliputi reduksi data, penyajian data, verifikasi/penarikan kesimpulan, yang berlangsung secara siklus.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan: (1) faktor-faktor yang melatarbelakangi Keraton Kasunanan Surakarta dijadikan sebagai obyek wisata, diantaranya adalah : Keraton Kasunanan Surakarta merupakan suatu tempat atau pusat dari Kebudayaan Jawa Mataram, sarana transportasi yang sangat mudah, Keraton Kasunanan Surakarta tidak lagi mempunyai kekuasaan administratif setelah Indonesia merdeka. (2) Peninggalan-peninggalan Keraton Kasunanan Surakarta yang dapat dijadikan wisata Keraton berupa bangunan-bangunan dan benda-benda peninggalan yang ada di komplek Keraton Surakarta. Bangunan-

6

bangunan tersebut dibagi berdasarkan konsep empat konsentris (empat lingkaran). Lingkaran pertama yaitu kedhaton, lingkaran kedua yaitu baluwarti, lingkaran ketiga paseban, dan lingkaran keempat yaitu alun-alun. (3) Perkembangan obyek wisata Keraton Kasunanan Surakarta meliputi tahap pengembangan saja. Tahap pengembangan ini mengarah pada perbaikan, baik perbaikan fisik maupun non fisik. (4) Dampak yang ditimbulkan dari adanya Wisata Keraton Kasunanan Surakarta terhadap kehidupan masyarakat yaitu :di bidang ekonomi dan sosial.

7

MOTTO

Q.S AL ` ASHR :2

We learn history that we may be wise before the event

Sir John Seeley (2004:60)

8

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan kepada:

Bapak dan Mama yang memberikan kasih sayang, doa, dan support

Pondra, adikku tercinta.

Bhandenx yang memberikan aku banyak pengalaman dan selalu menemani dalam

suka dan duka

Teman-teman History 06

Almamater

9

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur Kami haturkan kepada Allah S.W.T atas

segala limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya, sehingga proses

penelitian dan penyusunan skripsi ini berjalan dengan cukup baik.

Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah dan terlimpahkan

pada junjungan Kita Rasullulah SAW. Skripsi ini ditulis untuk memenuhi

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada Program

Pendidikan Sejarah Jurusan Imu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Selama masa penyelesaian skripsi ini, cukup banyak hambatan

yang menimbulkan kesulitan, dan berkat karunia Allah S.W.T dan peran

berbagai pihak, kesulitan yang pernah timbul dapat diatasi. Tidak lupa,

ucapan terima kasih diucapkan kepada yang terhormat:

1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret Surakarta, yang telah memberikan ijin penelitian,

2. Ketua Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial,

3. Ketua Program Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah

memberikan ijin penelitian,

4. Drs. A.Arif Musadad, M.Pd, selaku Pembimbing I yang telah

memberikan motivasi, masukan dan saran,

5. Musa Pelu, S.Pd, M.Pd, selaku Pembimbing II yang telah memberikan

arahan, masukan dan saran,

6. Pihak Keraton yang telah menjadi tempat penelitian,

7. Berbagai pihak yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.

Semoga segala amal baik dan keikhlasan membantu penulis

tersebut mendapatkan imbalan dari Allah S.W.T dan semoga hasil

penelitian yang sederhana ini dapat bermanfaat.

10

Surakarta, 5 Mei 2010

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL............................................................................................................... i

PENGAJUAN SKRIPSI ...................................................................................... ii

PERSETUJUAN.................................................................................................. iii

PENGESAHAN ................................................................................................. iv

ABSTRAK .......................................................................................................... v

MOTTO............................................................................................................. vi

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Perumusan Masalah .................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7

11

BAB II LANDASAN TEORI ................................................................................ 9

A. Kajian Teori

1. Konsep Kebudayaan Jawa

a. Pengertian Kebudayaan ............................................. 9

b. Unsur-unsur Kebudayaan ............................................. 10

c. Sifat dan Hakekat Kebudayaan ................................. 11

d. Wujud Kebudayaan ..................................................... 12

e. Kebudayaan Jawa ....................................................... 13

2. Konsep Pariwisata

a. Pengertian Pariwisata ................................................... 17

b. Jenis dan Macam Pariwisata ...................................... 19

c. Manfaat Pariwisata ...................................................... 22

d. Obyek Wisata ................................................................ 24

e. Wisatawan ..................................................................... 25

3. Konsep Keraton

a. Pengertian Keraton ....................................................... 27

b. Fungsi Keraton .............................................................. 29

B. Kerangka Pemikiran ................................................................... 31

BAB III METODOLOGI ..................................................................................... 33

A. Tempat Dan Waktu Penelitian ................................................. 33

B. Bentuk dan Strategi Penelitian ................................................. 34

C. Sumber Data ............................................................................... 35

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 37

E. Tehnik Sampling .......................................................................... 39

F. Validitas Data ............................................................................. 40

G. Teknik Analisis Data .................................................................... 41

H. Prosedur Penelitian .................................................................... 43

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................ 45

12

A. Sejarah Keraton Kasunanan Surakarta ................................... 45

B. Deskripsi Keraton Surakarta

1. Keadaan Geografis ............................................................. 50

2. Keadaan Fisik Keraton Surakarta ....................................... 52

C. Pengembangan Pariwisata Keraton Kasunanan ..................

1. Daya Tarik Keraton ............................................................... 73

2. Perkembangan Wisata Keraton .......................................... 89

3. Upaya Promosi Keraton ........................................................ 91

D. Dampak Wisata Keraton ........................................................... 96

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ............................................... 100

A. Kesimpulan Penelitian ............................................................... 100

B. Implikasi Hasil Penelitian ............................................................ 101

C. Saran ............................................................................................ 102

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 104

LAMPIRAN ....................................................................................................... 107

13

DAFTAR LAMPIRAN

14

Lampiran 1 : Dokumentasi dari Keraton Surakarta

101

Foto 1 : Gapura Gladhag

Foto 2 : Gapura Pamarukan

Foto 3 : Bangsal Sewayana

Foto 4 : Bangsal Pangrawit

Foto 5 : Bangsal Manguntur Tangkil

Foto 6 : Panggung Sanggabuwana

Foto 7 : Pagelaran Sitinggil

Foto 8 : Bangsal Smarakata

Foto 9 : Bangsal Marcukunda

Foto 10 : Kori Brajanala

Foto 11 : Kori Kamandhungan

Foto 12 : Sasana Sewaka

Foto 13 : Meriam Pancawara

Foto 14 : Meriam Kumbarawi

Foto 15 : Meriam Kyai Alus

Foto 16 : Meriam Kyai Pamecut

Foto 17 : Meriam Kadal Buntung

Foto 18 : Meriam Kyai Soewebrasta

Foto 19 : Meriam Mahesa Komali

Foto 20 : Meriam Kyai Sadewa

15

Foto 21 : Meriam Kyai Bagus

Foto 22 : Meriam Segarawana

Foto 23 : Meriam Kyai Nakula

Foto 24 : Arca Dwarapala

Foto 25 : Kereta Kyai Groeda

Foto 26 : Kereta Garuda Putra

Foto 27 : Kereta Kyai Maraseba

Foto 28 : Relief Upacara Wilujengan

Foto 29 : Al-Quran dan terjemahannya

Foto 30 : Upacara Grebeg Maulud Nabi

Foto 31 : Koleksi Keris

Foto 32 : Patung kayu, kyai Raja Mala

Foto 33 : Alat masak pada saat perang ; dandang

Foto 34 : Kunjungan siswa-siswi di Keraton Surakarta

Foto 35 : Siswa-siswi observasi di Keraton

Foto 36 : Siswa-siswi berkumpul di pagelaran

16

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Indonesia Bagaikan untaian Ratna Mutu Manikam yang melingkar di

garis khatulistiwa, ungkapan tersebut sangat cocok dengan keadaan geografis

yang dimiliki Indonesia, keadaan alam yang sangat indah. Keindahan alam,yang

dihuni oleh berbagai etnik dan keragaman budaya yang sangat khas mendukung

pengembangan di sektor kepariwisataan, akan tetapi sampai saat ini semua potensi

belum dapat dimanfaatkan secara maksimal. Hal ini disebabkan karena kurangnya

pengetahuan yang dimiliki oleh Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia sendiri,

maupn ketiadaan dana dalam mengembangkan suatu daerah menjadi potensi

wisata.

Citra pariwisata Indonesia masih belum bisa menyamai keharuman yang

ditaburkan oleh negara-negara yang telah mengembangkan dan memperoleh

manfaat yang besar dari sektor ini. Bila ditilik dari segi potensi alam Indonesia

memiliki kualitas yang bagus dan indah. Untuk membangun citra yang akan

melicinkan jalan untuk menarik wisatawan berkunjung ke Indonesia, para pelaku

wisata, akademis, dan masyarakat umum harus mengetahui apa yang harus

dilakukan.

Pemerintah juga memiliki peranan penting dalam mengembangkan citra

pariwisata Indonesia. Pemerintah sadar bahwa sektor pariwisata biasa menjadi

sumber pendapatan bagi negara, oleh karena itu pemerintah juga membuat

peraturan-peraturan tentang pariwisata. Peraturan-peraturan tersebut bisa terkait

dengan penataan tempat pariwisata, kewenangan Pemerintah Daerah dalam

mengelolanya, dan juga tentang perolehan pendapatan yang dihasilkan dari sektor

pariwisata tersebut.

17

Salah satu contoh peraturan yang mengatur tentang kewenangan

pemerintah daerah adalah Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 yang diarahkan

untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan,

pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya

saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan,

keistimewaan dan kekhususan suatu daerah sistem Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Berkenaan dengan hal tersebut, daerah diberikan kewenangan yang

seluas-luasnya disertai dengan pemberian hak dan kewajiban menyelenggarakan

otonomi daerah dalam kesatuan sistem penyelenggaran pemerintahan negara.

Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, pemerintah daerah

mempunyai kewenangan dalam urusan wajib dan urusan pilihan. Berdasarkan

kewenangan tersebut, maka pemerintah daerah dapat melaksanakan fungsinya

dalam rangka mencapai tujuan pembangunan daerah. Selain itu, daerah otonom

memiliki kewenangan dalam mengatur daerahnya sendiri tanpa campur tangan

dari Pemerintah Pusat dalam rangka mengambangan seluruh potensi yang ada di

wilayahnya.

Berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

dilaksanakan pula perubahan pola pembagian sumber-sumber keuangan antara

pemerintah pusat dan pemerintah daerah secara lebih adil, artinya seiring adanya

transfer kewenangan yang semakin besar ke daerah/kota secara bertahap akan

diikuti dengan transfer sumber-sumber fiskal yang diperlukan untuk menjalankan

kewenangan tersebut. Adanya otonomi daerah maka setiap daerah otonom

memiliki hak-hak dasar. Salah satu hak dasar adalah kebebasan memiliki,

mengelola, dan memanfaatkan sumber keuangannya sendiri. Setiap daerah

otonom akan mulai mengembangkan inisiatif dan kreatifitas daerah untuk

membangun daerahnya, berkompetisi dengan daerah-daerah otonom lainnya,

dengan memiliki kebebasan untuk menyusun pembangunan sendiri,

mendayagunakan potensinya untuk kesejahteraan masyarakat, serta menambah

Pendapatan Asli daerah (PAD). Pendapatan Asli Daerah ini sendiri dapat

diperoleh dari pajak, retribusi, serta hasil pengelolaan kekayaan daerah.

18

Dalam upaya meningkatkan dan mendayagunakan potensi pariwisata,

Pemerintah Kota Surakarta mulai menata kembali semua ruang dan tata kota

Solo. Kepariwisataan Indonesia belakangan ini berkembang menjadi salah satu

industri andalan yang biasa disebut dengan industri pariwisata. R.S Damarjadi

mengatakan, Industri pariwisata merupakan rangkuman daripada berbagai

macam bidang usaha yang secara bersama-sama menghasilkan produk-produk

maupun jasa-jasa/layanan-layanan atau service, yang nantinya baik secara

langsung ataupun tidak langsung akan dibutuhkan oleh wisatawan selama

perawatannya.

Pariwisata sebagai suatu industri baru dikenal di Indonesia setelah

dikeluarkannya Instruksi Presiden RI No. 9 Tahun 1969 pada tanggal 6 Agustus

1969, yang dalam Bab II pasal 3 disebutkan bahwa Usaha-usaha pengembangan

pariwisata di Indonesia bersifat suatu pengembangan dan pembangunan industri

pariwisata dan merupakan bagian dari usaha pengembangan dan pembangunan

serta kesejahteraan masyarakat dan negara. Instruksi presiden ini juga berisi

tentang tujuan pengembangan pariwisata di Indonesia untuk meningkatkan

pendapatan devisa pada khususnya dan pendapatan Negara dan masyarakat pada

umumnya, perluasaan kesempatan kerja dan mendorong kegiatan industri

penunjang, memperkenalkan dan mendayagunakan keindahan alam dan

kebudayaan Indonesia, meningkatkan persaudaraan serta persahabatan nasional

dan internasional (Oka. A. Yoeti, 1983:138). Dalam mengembangkan potensi

pariwisatanya, telah berupaya memberdayakan segala potensi yang ada baik dari

aneka obyek wisata dan kehidupan masyarakat kota yang mengalir ke arah

metropolitan maupun dari keadaan tata kota yang indah dna nyaman yang menjadi

daya tarik wisata baru.

Warisan budaya kota atau Urban Heritage adalah obyek-obyek dan

kegiatan di perkotaan yang memberi karakter budaya yang khas bagi kota yang

bersangkutan. Keberadaan bangunan kuno dan aktifitas masyarakat yang memiliki

nilai sejarah, estetika, dan kelangkaan biasanya sangat dikenal dan diakrabi oleh

masyarakat dan secara langsung menunjuk pada suatu lokasi dan karakter

kebudayaan suatu kota. Bangunan-bangunan kuno yang memiliki nilai historis di

19

Kota Solo adalah Keraton Kasunanan Surakarta, Kadipaten Puro Mangkunegaran,

Museum Radyapustaka dan masih banyak lagi bangunan-bangunan kuno yang

terdapat di Kota Solo. Selain bangunan kuno tersebut, Solo yang merupakan pusat

kota juga memiliki tempat-tempat wisata modern yang menonjolkan keindahan

alamnya, seperti Taman Balekambang, City Walk, Galabo, Gelora Manahan.

Semua itu sebagai aset yang melambangkan Solo sebagai Kota Budaya.

Salah satu obyek yang dikembangkan adalah keberadaan Keraton

Kasunanan Surakarta yang menunjuk pada sebuah lokasi dan karakter kebudayaan

dari Kota Surakarta atau yang lebih dikenal dengan Kota Solo. Keraton

Kasunanan Surakarta adalah salah satu bentuk peninggalan sejarah Bangsa

Indonesia dan merupakan hasil karya budaya yang sangat tinggi nilainya,

khususnya berkaitan dengan kebudayaan Jawa. Keraton Kasunanan Surakarta

perlu mendapat perhatian lebih lanjut, sehingga sekarang pemerintah setempat

mulai memperhatikan agar bisa menjadi obyek wisata unggulan. Hal ini

diharapkan dapat menambah Pendapatan Asli Daerah dan sebagai upaya

pelestarian peninggalan hasil budaya. Saat ini pemerintah sudah merevitalisasi

salah satu pojok bangunan bersejarah juga menjadi terminal bus wisata yang

terletak di utara Beteng Trade Center (BTC) dan Pusat Grosir Solo (PGS). Hal ini

sebagai salah satu upaya dalam meningkatkan sarana dan prasarana di sektor

pariwisata.

Keraton Kasunanan Surakarta yang dulu menjadi pusat pemerintahan di

Kota Solo zaman kerajaan, dan Kasultanan Yogyakarta di Kota YOgya

merupakan bagian dari Mataram. Sepeninggal Sultan Agung, Mataram mengalami

gejolak politik yang mempengaruhi stabilitas dan keamanan, baik dalam bentuk

pemberontakan, perpindahan keraton, pengungsian, pergeseran kekuasaan, pusaka

hilang, dan masuknya budaya barat. Intrik dan gejolak antar fraksi yang di

provokasi oleh kompeni berakibat pecahnya wilayah Mataram menajdai empat

bagian yaitu Kasunanan Surakarta, Kasultanan Yogyakarta, Kadipaten

Mangkunegaran, dan Kadipaten Pakualaman. Keempat wilayah ini dalam tata

Negara Kolonial disebut Vorstenlanden. Wilayah Vorstenlanden ini saling

berkomunikasi tentang perkembangan masing-masing wilayah, tapi tidak hanya

20

dengan wilayah-wilayah Vorstenlanden karena pada saat itu sudah ada hubungan

perdagangan antara Kota Solo dan Surabaya.

Hubungan perdagangan ini berjalan baik karena sejak awal abad XVI

jalur transportasi sungai antara Kota Solo dan Surabaya sudah terbentuk.

Surabaya merupakan Bandar pertama, sedangkan Solo merupakan Bandar terakhir

yang terletak di Semanggi (Babad Sala, 1984:15). Aktifitas utamanya adalah

perdagangan yang kemudian melahirkan kontak kebudayaan lintas etnik dan lintas

bangsa. Kebudayaan yang tertinggal dan dapat diamati dewasa ini adalah

Kampung Arab di Pasar Kliwon, Kampung Cina di Pasar Gede, Kampung Etnik

Bali di Kebalen, Kampung Madura di Sampangan, Kampung Etnik Banjar dan

Flores di dekat Kepatihan, Kampung Batik di Laweyan, Kauman, Keprabon , dan

Kampung dagang Jawa di Kampung Sewu.

Kemerosotan politik yang dihadapi kerajaan-kerajaan vorstenlanden

sebagai akibat tekanan kolonial, tidak mempengaruhi aktifitas perdagangan dan

industri rumah tangga. Marjinalisasi kelompok sosial yang memiliki potensi

kekuatan ekonomi maupun kekuatan massa akan memacu poses penyadaran

organik, serta membangkitkan perlawanan terhadap diskriminasi, penindasan, dan

ketidakadilan. Pengasingan putra mahkota mengundang simpati elit nasionalis,

serta memantapkan dinamika politik kebangsaan di Kota Solo. Berdasarkan

gambaran di atas, sejarah telah menyebutkan bahwa Kota Solo sebagai pusat

budaya Jawa maupun kota yang mengembangkan budaya kehidupan politik yang

mendasarkan pada keberagaman (Reflex, Agustus 2008: 16-17).

Sehubungan dengan upaya pengembangan pariwisata Keraton

Kasunanan Surakarta, maka peran Pemerintah Kota Solo harus ditingkatkan,

khususnya dalam membangun infrastruktur pendukung, baik yang bersifat fisik,

seperti sarana dan prasarana transportasi dan telekomunikasi, maupun yang non

fisik seperti penyederhanaan proses investasi di bidang pariwisata yang menjadi

tugas Pemerintah Kota. Upaya pengembangan juga dilakukan dengan melengkapi

fasilitas umum seperti mushola, toilet, dan tempat parkir. Dilengkapi lagi dengan

tempat penelitian bangunan bersejarah Keraton Kasunanan Surakarta. Selain

upaya tersebut, perlu adanya promosi wisata melalui berbagai sarana dan jalur

21

informasi di semua kesempatan baik melalui pameran, festival, media cetak, situs

internet, dan kerja keras duta wisata yang mengenalkan produk wisata Kota

Surakarta, termasuk Keraton Kasunanan Surakarta.

Keindahan Kota Solo tidak bisa terlepas dari elemen penting dalam

perancangan kota agar tertata rapi dan teratur. Elemen yang tidak bisa dipisahkan

tentu saja nilai dan kadar budaya yang kental dalam setiap program pembangunan

yang dilakukan . Hal ini mengingat adanya jargon yang menempel pada Kota Solo

itu sendiri, Solo The Spirit Of Java. Salah satu yang menggambarkan penataan

kota yang indah dan menarik perhatian dapat dilihat dalam program pembangunan

City Walk. Dimana nantinya City Walk juga akan menuju ke Keraton Kasunanan

Surakarta. Pariwisata di Solo sengaja dibuat berangkai, hal ini dimaksudkan agar

pengunjung tidak merasa jenuh dan tetap dapat menikmati keindahan Kota

Budaya. Meski pada tahun 1998 banyak bangunan dan fasilitas umum yang ada di

Kota Solo hancur baik itu bangunan pemerintah, mall, jalan, lampu lalu lintas,

maupun taman-taman yang ada, karena adanya kerusuhan pernah rusak, sekarang

tidak terlihat kalau Solo pernah hancur lebur akibat kerusuhan massa. Solo yang

terkenal dengan Kota Sumbu pendek, sangat mudah tersulut pertikaian.

Untuk mengetahui lebih jelas tentang upaya pelestarian dan

pengembangan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surakarta terhadap Keraton

Kasunanan Surakarta agar menjadi objek wisata yang menarik sehingga nilai-nilai

kesejarahannya tetap teraga dan seklaigus mampu meningkatkan kesejahteraan

masyarakatnya, maka penulis mengangkat judul, Pengembangan Pariwisata di

Keraton Kasunanan Surakarta dan Pengaruhnya Bagi Masyarakat Sekitar.

B. Rumusan Masalah

Perumusan masalah ini berguna untuk mempermudah dalam

melaksanakan penelitian. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka

dirumuskan beberapa masalah sebagai berikut :

1. Bagaimanakah latar belakang sejarah Keraton Kasunanan Surakarta ?

22

2. Bagaimanakah deskripsi tentang keadaan geografis dan keadaan fisik Keraton

Kasunanan Surakarta ?

3. Bagaimanakah pengembangan pariwisata yang dilakukan di Keraton

Kasunanan Surakarta ?

4. Apakah dampak dari adanya Wisata Keraton Kasunanan Surakarta bagi

masyarakat sekitar?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan yang hendak dicapai didalam penelitian ini adalah :

1. Untuk mengetahui latar belakang sejarah Keraton Kasunanan Surakarta.

2. Untuk mengetahui deskripsi tentang keadaan geografis dan keadaan fisik

Keraton Kasunanan Surakarta.

3. Untuk mengetahui pengembangan pariwisata yang dilakukan di Keraton

Kasunanan Surakarta.

4. Untuk mengetahui dampak dari adanya Wisata Keraton Kasunanan Surakarta

bagi masyarakat sekitar.

D. Manfaat Penelitian

Manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini antara lain :

1. Manfaat Teoritis

a. Menambah pengetahuan dan wawasan ilmiah tentang upaya pengembangan

yang ditempuh oleh Pemerintah Daerah terhadap potensi wisata di

daerahnya.

b. Dengan penelitian membrikan masukan dan sumbangan kepada pembaca

supaya dapat digunakan sebagai tambahan bacaan dan sumber data dalam

bidang kepariwisataan.

2. Manfaat Praktis

23

Manfaat praktis dalam penelitian ini sebagai berikut ;

a. Untuk memberikan bahan masukan dan sumbangan kepada pihak terkait

dalam mengembangkan potensi yang dimiliki obyek wisata Keraton

Kasunanan Surakarta.

b. Sebagai titik tolak untuk melaksanakan penelitian sejenis secara

mendalam.

24

BAB II

KAJIAN TEORI

A. TINJAUAN PUSTAKA

1. Kebudayaan Jawa

a. Pengertian Kebudayaan

Dalam pengertian sehari-hari, istilah kebudayaan sering diartikan

sama dengan kesenian, terutama seni suara dan seni tari. Koentjaraningrat

dalam bukunya kebudayaan, mentalitas dan pembangunan (2004:19)

berpendapat bahwa kata budaya berasal dari bahasa sansekerta buddhayah,

ialah bentuk jamak dari buddhi yang berarti budi atau akal. Jadi kebudayaan

itu dapat diartikan hal-hal yang bersangkutan dengan budi dan akal.

Budaya dibedakan dari kebudayaan, karena budaya adalah daya dari

budi yang berupa cipta, rasa, dan karsa, sedangkan kebudayaan adalah

hasil dari cipta, rasa, dan karsa itu sendiri. Dalam istilah antropologi

budaya perbedaan itu ditiadakan. Kata budaya dipakai sebagai suatu

singkatan saja dari kebudayaan dengan arti yang sama.

Antropolog E.B Taylor dalam Soerjono Soekanto (1990: 188)

mendefinisikan kebudayaan adalah kompleks yang mencakup pengetahuan,

kepercayaan, kesenian, moral, hukum, adat-istiadat, dan kemampuan-

kemampuan lain serta kebiasaan-kebiasaan yang didapatkan manusia sebagai

anggota masyarakat. Kebudayaan terdiri dari segala sesuatu yang dipelajari

dari pola-pola perilaku yang normatif. Artinya, mencakup segala cara atau

pola berfikir, merasakan, dan bertindak. Seorang peneliti kebudayaan akan

sangat tertarik oleh obyek-obyek kebudayaan seperti rumah, sandang,

25

jembatan, dan alat-alat komunikasi. Mereka juga akan meneliti pada perilaku

sosial, yaitu pola-pola perilaku yang membentuk struktur sosial masyarakat.

Perilaku manusia sangat dipengaruhi oleh peralatan yang dihasilkannya serta

ilmu pengetahuan yang dimilikinya atau didapatkannya.

Selo Soemardjan dan Soelaeman Soemardi merumuskan kebudayaan

sebagai semua hasil karya, rasa, dan cipta masyarakat. Karya masyarakat

menghasilkan teknologi dan kebudayaan kebendaan atau kebudayaan

jasmaniah (material culture) yang diperlukan oleh manusia untuk menguasai

alam sekitarnya, agar kekuatan serta hasilnya dapat diabdikan untuk keperluan

masyarakat. Rasa yang meliputi jiwa manusia, mewujudkan segala kaidah dan

nilai sosial yang perlu untuk mengatur masalah-masalah kemasyarakatan

dalam arti luas, termasuk di dalamnya agama, ideologi, kebatinan, kesenian,

dan semua unsur yang merupakan hasil ekspresi jiwa manusia yang hidup

sebagai anggota masyarakat. Selanjutnya, cipta merupakan kemampuan

mental, kemampuan berfikir orang-orang yang hidup bermasyarakat dan yang

menghasilkan filsafat serta ilmu pengetahuan (Soerjono Soekanto, 1990:189).

Menurut ilmu antropologi, kebudayaan adalah keseluruhan sistem

gagasan, tindakan, dan hasil karya manusia dalam rangka kehidupan

masyarakat yang dijadikan milik diri manusia dengan belajar

(Koentjoroningrat, 1990: 180). Dari beberapa pendapat di atas dapat ditarik

kesimpulan bahwa kebudayaan adalah keseluruhan total dari pikiran, karya,

dan hasil karyanya oleh manusia yang berasal dari proses belajar selanjutnya

menjadi suatu kebiasaan dan pada akhirnya membentuk suatu peradaban.

b. Unsur-unsur Kebudayaan

Kebudayaan setiap bangsa atau masyarakat terdiri dari unsur-unsur

besar dan unsur-unsur kecil yang merupakan bagian dari suatu kebulatan yang

26

bersifat sebagai kesatuan. Ada tujuh unsur kebudayaan yang dianggap sebagai

cultural universal, yaitu :

1) Peralatan dan perlengkapan hidup manusia (pakaian, perumahan, alat-alat

rumah tangga, senjata, alat-alat produksi, dan transportasi),

2) Mata pencaharian hidup dan sistem-sistem ekonomi (pertanian,

peternakan, sistem produksi, dan sistem distribusi),

3) Sistem kemasyarakatan (sistem kekerabatan, organisasi politik, sistem

hukum, dan sistem perkawinan),

4) Bahasa (lisan maupun tertulis),

5) Kesenian (seni rupa, seni suara, dan seni gerak),

6) Sistem pengetahuan,

7) Religi (sistem kepercayaan) (Soerjono Soekanto, 1990:191).

Cultural Universal dapat dijabarkan ke dalam unsur-unsur yang

lebih kecil lagi yang biasa disebut cultural activity (Ralph Linton 1936: 397).

Misalnya kesenian, meliputi kegiatan seni tari, seni suara, dan seni rupa.

Ralph Linton juga merinci kegiatan-kegiatan kebudayaan tersebut menjadi

unsur yang lebih kecil lagi yang disebut trait-compleks. Misalnya kegiatan

pertanian menetap, meliputi unsur-unsur irigasi, sistem mengolah tanah

dengan bajak, dan sistem hak milik atas tanah. Selanjutnya trait-compleks

mengolah tanah dengan bajak dapat dipecah-pecah lagi ke dalam unsur-unsur

yang lebih kecil lagi, misalnya hewan-hewan yang menarik bajak dan tehnik

mengendalikan bajak. Akhirnya sebagai unsur terkecil yang membentuk traits

adalah items.

c. Sifat Hakikat Kebudayaan

Setiap masyarakat mempunyai kebudayaan yang berbeda satu

dengan yang lainnya, tetapi setiap kebudayaan mempunyai sifat hakikat yang

berlaku umum bagi semua kebudayaan dimanapun mereka berada. Sifat

hakikat kebudayaan adalah sebagai berikut :

27

1) Kebudayaan terwujud dan tersalurkan lewat perilaku manusia.

2) Kebudayaan telah ada terlebih dahulu mendahului lahirnya suatu generasi

tertentu, dan tidak akan mati dengan habisnya usia generasi yang

bersangkutan.

3) Kebudayaan diperlukan oleh manusia dan diwujudkan dalam tingkah

lakunya. Kebudayaan mencakup aturan-aturan yang berisikan kewajiban-

kewajiban, tindakan-tindakan yang diterima dan ditolak, tindakan-

tindakan yang dilarang dan tindakan yang diizinkan (Soerjono Soekanto,

1990:199).

Sifat hakikat kebudayaan adalah ciri setiap kebudayaan, akan tetapi

bila seseorang akan memahami sifat hakikatnya yang esensial, terlebih dahulu

harus memecahkan pertentangan-pertentangan yang ada di dalamnya, yaitu :

1) Di dalam pengalaman manusia, kebudayaan bersifat universal, akan tetapi

perwujudan kebudayaan mempunyai ciri-ciri khusus yang sesuai dengan

situasi maupun lokasinya. Masyarakat dan kebudayaan adalah dwitunggal

yang tidak dapat dipisahkan, yang mengakibatkan setiap masyarakat

mempunyai kebudayaan atau kebudayaan bersifat inversal: atribut dari

setiap masyarakat di dunia ini.

2) Kebudayaan bersifat stabil tetapi juga dinamis, dan setiap kebudayaan

mengalami perubahan-perubahan yang kontinyu. Setiap kebudayaan pasti

mengalami perubahan atau perkembangan, hanya kebudayaan yang mati

saja yang bersifat statis. Sering kali perubahan dalam kebudayaan tidak

terasa oleh anggota-anggota masyarakatnya.

3) Kebudayaan mengisi serta menentukan jalannya kehidupan manusia,

walaupun hal itu jarang disadari oleh manusia itu sendiri. Gejala tersebut

dapat dijelaskan secara singkat bahwa walaupun kebudayaan merupakan

atribut manusia, namun tidak mungkin seseorang mengetahui dan

menyakini seluruh unsur kebudayaanya (Soerjono Soekanto, 1990:123).

d. Wujud Kebudayaan

28

Kebudayaan itu paling sedikit memiliki tiga wujud kebudayaan yaitu :

1) Wujud kebudayaan sebagai suatu kompleks dari ide-ide, gagasan, nilai-

nilai, norma-norma, peraturan, dan sebagainya

2) Wujud kebudayaan sebagai suatu kompleks aktifitas kelakuan berpola dari

manusia dalam masyarakat,

3) Wujud kebudayaan sebagai benda-benda hasil karya manusia.

Wujud pertama adalah wujud ide dari kebudayaan. Sifatnya abstrak,

tak dapat diraba atau di foto, dan dalam alam pikiran dari warga masyarakat

dimana kebudayaan yang bersangkutan itu hidup. Kebudayaan ide ini biasa

disebut tata-kelakuan, maksudnya menunjukkan bahwa kebudayaan ide itu

biasanya juga berfungsi sebagai tata kelakuan yang mengatur, mengendalikan,

dan memberi arah pada kelakuan dan perbuatan manusia dalam masyarakat.

Wujud yang kedua dari kebudayaan biasa disebut sistem sosial, mengenai

kelakuan berpola dari manusia itu sendiri. Sistem sosial ini terdiri dari aktifitas-

aktifitas manusia yang saling berinteraksi, berhubungan, serta bergaul satu

dengan yang lainnya selalu mengikuti pola-pola tertentu berdasarkan adat tata

kelakuan. Sebagai rangkaian akifitas manusia dalam suatu masyarakat, maka

sistem sosial ini bersifat konkret. Wujud yang ketiga dari kebudayaan disebut

kebudayaan fisik dan memerlukan keterangan banyak, karena merupakan

aktifitas perbuatan dan karya semua manusia dalam masyarakat, maka sifatnya

paling konkret dan berupa benda-benda atau hal-hal yang sifatnya dapat diraba,

dilihat dan di foto.

Ketiga wujud kebudayaan terurai di atas, dalam kenyataan kehidupan

masyarakat tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain. Kebudayaan ide dan

adat istiadat mengatur dan memberi arah pada perbuatan dan karya manusia.

Baik pikiran-pikiran dan ide-ide maupun perbuatan dan karya manusia,

menghasilkan benda-benda kebudayaan fisiknya. Sebaliknya, kebudayaan fisik

itu membentuk suatu lingkungan hidup tertentu yang makin lama makin

menjauhkan manusia dari lingkungan alamiahnya, sehingga mempengaruhi pula

29

pola-pola perbuatannya, bahkan juga mempengaruhi cara berfikirnya

(Koentjoroningrat, 2004: 5).

e. Kebudayaan Jawa

Uraian-uraian di atas merupakan gambaran kebudayaan, dimana

kebudayaan merupakan suatu hasil keseluruhan dari cipta, rasa, dan karsa yang

akan membentuk suatu peradaban tertentu di tempat tertentu. Hal ini

mengakibatkan kebudayaan nantinya akan menjadi suatu identitas diri, karena

kebudayaan satu daerah pasti akan berbeda dari daerah lain. Definisi tersebut

dapat menjelaskan tentang kebudayaan Jawa. Kebudayaan Jawa adalah segala

sesuatu yang bersangkutan atau berhubungan dengan budi dan akal pikiran yang

menciptakan suatu peradaban yang berkembang di Jawa.

Kebudayaan itu menjadi cermin besar yang menggambarkan

peradaban suatu bangsa, yang juga tercermin dalam pepatah Jawa Budaya iku

dadi kaca diri ning bangsa. Setiap bangsa atau suku bangsa memiliki

kabudayan (kebudayaan) sendiri yang berbeda dengan kebudayaan bangsa atau

suku bangsa lainya. Hal ini membuktikan bahwa peradaban suatu suku bangsa

atau bangsa yang bersangkutan memiliki pengetahuan, dasar-dasar pemikiran,

dan sejarah peradaban yang tidak sama antara satu dengan yang lainnya.

Demikian pula dengan suku bangsa Jawa. Suku Jawa memiliki pengetahuan

yang menjadi dasar pemikiran dan sejarah kebudayaannya yang khas, dimana

dalam epistemologi dan kebudayaannya digunakan simbol-simbol atau

lambang-lambang sebagai sarana atau media untuk menitipkan pesan-pesan atau

nasehat-nasehat bagi bangsanya. Dari data sejarah Jawa memang menunjukan

tentang penggunaan simbol-simbol itu dalam tindakan bahasa dan religi orang

Jawa, yang telah digunakan sejak zaman prasejarah (Ageng Pangestu Rama,

2007: 256).

30

C.A. Van Peursen dalam Budiono Herusatoto (2008: 19) menguraikan

tentang pengertian dan proses terwujudnya simbol dalam kebudayaan manusia,

antara lain sebagai berikut :

1) Sejumlah pengarang membedakan antara simbol dan tanda atau lambang.

Tanda mempunyai pertalian tertentu dan tetap dengan apa yang ditandai

misalnya, pada ungkapan dimana ada asap, disana ada api, asap

merupakan tanda adanya api.

2) Terdapat juga simbol-simbol yang terbina selama berabad-abad. Lambang-

lambang purba seperti api, air, matahari, dan ikan yang memiliki beberapa

fungsi yang berbeda yaitu religius, seni, dan teknis semata-mata alat

komunikasi. Dimana aspek-aspek tersebut tak dapat dipisahkan dalam

lingkungan kebudayaan kuno yang selalu berjalan bersama-sama.

3) Lambang-lambang menafsirkankan proses berjalan sehingga kita seolah-

olah dapat naik menara dan memandang daerah-daerah yang luas yang

dulu tidak dikenal.

4) Lambang-lambang memperlihatkan sesuatu dari kaidah yang berlaku yang

berkaitan dengan perbuatan manusiawi, pengertian dalam ekspresi.

Kaidah-kaidah tersebut tidak hanya bertalian dengan akal budi dan

pengertian manusia, tetapi juga dengan seluruh pola kehidupa, seluruh

perbuatan, dan harapan manusia.

5) Lambang-lambang terdapat di luar badan manusia dan tidak terikat oleh

naluri jasmaniah.

Simbol-simbol tersebut mempengaruhi semua aspek kehidupan

masyarakat Jawa pada waktu itu, termasuk kehidupan religi. Koentjaraningrat,

pada bagian terakhir dari bukunya, kebudayaan, mentalitet dan pembangunan,

menyebutkan bahwa setiap religi merupakan sistem yang terdiri dari empat

komponen yaitu :

1) Emosi keagamaan yang bisa menimbulkan manusia menjadi religius.

Emosi keagamaan merupakan suatu getaran yang menggerakkan jiwa

manusia.

31

2) Sistem kepercayaan yang mengandung keyakinan dan bayangan-bayangan

manusia tentang sifat-sifat Tuhan, wujud dari alam gaib, serta supranatural

yaitu tentang hakekat hidup dan mati, dan tentang wujud dewa-dewi dan

makhluk-mahkluk halus lainnya yang mendiami alam gaib.

3) Sistem upacara religius yang bertujuan mencari hubungan manusia dengan

Tuhan, dewa-dewi, atau makhluk halus yang mendiami alam gaib. Sistem

upacara religius melambangkan konsep-konsep yang terkandung dalam

sistem kepercayaan. Sistem uapacara merupakan wujud kelakuan atau

behavioral manifestation dari religius.

4) Kelompok-kelompok religius atau kesatuan-kesatuan sosial yang

menganut sistem kepercayaan tersebut. Kelompok-kelompok religius ini

bisa berupa : a) Keluarga inti atau kelompok-kelompok kekerabatan kecil

yang lain, b) Kelompok-kelompok kekerabatan yang lebih besar seperti

keluarga luas, keluarga unilineal seperti klian, suku, dan marga dada, c)

Kesatuan komuniti seperti desa, gabungan desa dan orang lain, d)

Organisasi-organisasi sangaka penyinaran agama, organisasi sangha,

organisasi gereja, partai politik yang berdasarkan ideologi religius,

gerakan religius, orde-orde rahasia, dan sebagainya (Budiono Herusatoto,

2008:45).

Kelompok-kelompok dan kesatuan sosial seperti itu biasanya

beorientasi terhadap sistem kepercayaan dan religi yang bersangkutan, dan

upacara berulang untuk sebagian atau keseluruhan, berkumpul untuk melakukan

sistem upacaranya.

Usaha memahami kebudayaan Jawa akan mengarah pada pemahaman

nilai-nilai, konsepsi-konsepsi dan paham-paham yang membimbing tindakan-

tindakan dalam hidupnya di lingkungan masyarakat Jawa. Nilai-nilai dan

konsepsi-konsepsi itu akan memperlihatkan pandangan dunia masyarakat Jawa

baik secara vertikal maupun horizontal. Pandangan dunia bagi orang Jawa

adalah nilai pragmatism untuk mencapai keadaan psikis tertentu yaitu

ketenangan, ketentraman, dan keseimbangan batin (Suseno, 1988: 83).

32

Kebudayaan Jawa mempunyai ciri tersendiri dibandingkan dengan

masyarakat lain. Untuk mendapatkan gambaran serta untuk dapat

mengidentifikasi harus dapat menemukan gagasan-gagasan tersebut yang

diejawantahkan ke dalam berbagai aktifitas yang berkaitan dengan kehidupan

adikodrati, kemasyarakatan, dan dalam kesenian. Aspek-aspek penting dalam

budaya Jawa. dapat menjadi acuan bagi masyarakat pendukung kebudayaan

Jawa, dan nilai-nilai itu tersirat dan tersurat dalam pitutur atau nasehat

kehidupan yang ebrupa tembang. Gagasan. nilai, keyakinan, dan sikap sering

disajikan dalam bentuk karya seni baik seni sastra maupun seni pertunjukkan,

dan menurut pandangan masyarakat Jawa bahwa nilai sosial budaya dianggap

dapat membentuk bangunan dasar struktur sosial.

Kebudayaan Jawa mendapat gelar adihulung, sehingga sangat

berpengaruh di seluruh pelosok nusantara. Bahkan di kawasan regional Asia

Tenggara, kebudayaan Jawa menempati posisi yang sangat vital. Penyebaran

orang Jawa di berbagai benua pasti membawa tradisi dan adat istiadatnya. Oleh

karena itu, kebudayaan Jawa secara aktif menyesuaikan diri dengan arus

globalisasi. Hal ini ditandai dengan adanya pergaulan yang kosmopolit dalam

percaturan internasional (Suseno, 1988: 94).

Tanah Jawa yang terkenal sebagai negeri yang gemah ripah loh jinawi

didukung oleh tanahnya yang sangat subur. Topografi yang relatif datar dan

penduduknya yang terdidik, serta seni Jawa yang edi peni membuat tanah Jawa

senantiasa menjadi impian bagi seluruh penduduk dunia. Dalam konteks histori

ini, tanah Jawa menjadi pusat diplomasi luar negeri bagi seluruh penduduk

nusantara. Dari interaksi lokal ini merambah kawasan nasional, regional dan

internasional. Benua Eropa, Australia, Amerika, Afrika, dan Asia, semuanya

terpesona dengan keelokan tanah Jawi. Ketika nusantara dipersatukan kembali

dalam Kesatuan Republik Indonesia, orang-orang Jawa terdepan dalam

kepemimpinan nasional. Ciri keterpimpinan Kesatuan Republik Indonesia

terpengaruh dengan gaya kepemimpinan Jawa.

33

Dalam rangka memajukan kebudayaan nasional, budaya Jawa

memberikan sumbangsih yang sangat besar sekali maknanya. Misalnya saja

semboyan Negara Bhinneka Tunggal Ika, dirangkai oleh Empu Tantular,

seorang pujangga Istana Majapahit pada abad ke-13 M.

Kebudayaan Jawa juga terbentuk di Surakarta karena merupakan

daerah Kerajaan Keraton Kasunanan Surakarta, dimana berlaku nilai-nilai yang

berbeda. Sebagian dari nilai-nilai sosial tersebut tercantum dalam Serat

Wulangreh. Serat Wulangreh merupakan sekar macapat, yang terdiri dari 13

sekar. Dalam sekar tersebut dapat dibagi menjadi berbagai masalah pokok

seperti: soal guru dan berguru, soal pergaulan dan perbuatan, kaprayitan

(kewaspadaan), soal kebaktian, soal pantangan yang bersifat umum, hubungan

keluarga, soal menerima kodrat, soal mengenal diri, dan ambeng kautaman

(Ageng Pangestu Rama, 2007: 359).

2. Pariwisata

a. Pengertian Pariwisata

Ditinjau secara etimologi kata pariwisata berasal dari bahasa

sansekerta yaitu pari yang berarti banyak dan wisata yang berarti

perjalanan atau berpergian. Atas dasar itulah kata pariwisata diartikan

sebagai perjalanan yang dilakukan berkali-kali atau berputar-putar dari suatu

tempat ke tempat lainnya yang dalam bahasa Inggris dikenal dengan kata

tour.

Menurut Salah Wahab pariwisata merupakan salah satu jenis industri

baru yang mampu mempercepat pertumbuhan ekonomi dan penyediaan

lapangan kerja, peningkatan penghasilan, standar hidup serta menstimulasi

sektor-sektor produktif lainnya. Selanjutnya, sebagai sektor yang komplek,

pariwisata juga merealisasi industri-industri klasik seperti industri kerajinan

34

tangan dan cinderamata, penginapan, dan transportasi (Salah Wahab, 1975:

55).

Pengertian Kepariwisataan menurut Undang-undang Nomor 9 Tahun

1990 pada bab I pasal 1, bahwa kepariwisataan adalah segala sesuatu yang

berhubungan dengan penyelenggaraan pariwisata, artinya semua kegiatan dan

urusan yang ada kaitannya dengan perencanaan, pengaturan, pelaksanaan, dan

pengawasan pariwisata, baik yang dilakukan oleh pemerintah, pihak swasta,

dan masyarakat.

Para ahli pariwisata memberikan pengertian pariwisata adalah

sejumlah hubungan-hubungan dan gejala-gejala yang dihasilkan dari

tinggalnya orang-orang asing, asalkan tinggalnya mereka ini tidak

menyebabkan timbulnya tempat tinggal serta usaha-usaha yang bersifat

sementara atau permanen sebagai usaha mencari kerja penuh. Pariwisata juga

bisa diartikan sebagai perjalanan dari suatu tempat ke tempat lain, bersifat

sementara, dilakukan secara perorangan maupun kelompok, sebagai usaha

untuk mencari keseimbangan atau keserasian dan kebahagiaan dengan

lingkungan hidup dalam dimensi sosial, budaya, alam, dan ilmu

(http://www.kesimpulan.co.cc/2009/04/kebijakan kepariwisataan, 3 Juli 09:

12.45).

Dari beberapa pendapat di atas dapat disimpulan bahwa pariwisata

adalah suatu perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu, yang

diselenggarakan dari suatu tempat ke tempat lain, dengan maksud bukan untuk

berusaha (bussines) atau mencari nafkah di tempat yang dikunjungi, tetapi

semata-mata untuk menikmati perjalanan tersebut guna pertamasyaan dan

rekreasi atau untuk memenuhi keinginan yang beraneka ragam.

b. Jenis dan macam pariwisata

35

Sesuai dengan potensi yang dimiliki atau warisan yang ditinggalkan

nenek moyang pada suatu negara, maka timbullah bermacam-macam jenis

pariwisata yang dikembangkan sebagai kegiatan, yang lama-kelamaan

mempunyai cirinya sendiri. Untuk keperluan perencanaan dan pengembangan

kepariwisataan itu sendiri, perlu pula dibedakan antara pariwisata dengan jenis

pariwisata jenis lainnya, karena dengan demikian akan dapat ditentukan

kebijakan apa yang akan dapat mendukung, sehingga jenis dan macam

pariwisata yang dikembangkan dapat terwujud seperti apa yang diharapkan.

Ditinjau dari segi ekonomi, pengelompokan tentang jenis pariwisata

dianggap penting, karena dengan cara itu dapat menentukan berapa penghasilan

devisa yang diterima dari suatu macam pariwisata yang dikembangkan di suatu

tempat atau daerah tertentu. Di lain pihak, pengelompokan ini juga sangat

berguna untuk menyusun statistik kepariwisataan atau untuk mendapatkan data

penelitian yang diperlukan dalam perencanaan selanjutnya di masa yang akan

datang. Jenis dan macam pariwisata antara lain :

1) Menurut letak geografis, dimana kegiatan pariwisata itu berkembang :

a) Pariwisata Lokal (Local Tourism)

Adalah pariwisata setempat, yang mempunyai ruang lingkup relatif

sempit dan terbatas dalam tempat-tempat tertentu saja.

b) Pariwisata Regional (Regional Tourism)

Yaitu kegiatan kepariwisataan yang berkembang di suatu tempat atau

daerah yang ruang lingkupnya lebih luas bila dibandingkan dengan

local tourism, tetapi lebih sempit jika dibandingkan dengan national

tourism.

c) Kepariwisataan Nasional (National Tourism)

(1) Kepariwisataan dalam arti sempit

Yaitu kegiatan kepariwisataan yang berkembang dalam wilayah

suatu negara atau dengan kata lain pariwisata dalam negeri, dimana

36

titik beratnya orang melakukan perjalanan wisata adalah warga

sendiri dan orang-orang asing yang berdomisili di negara tersebut.

(2) Kepariwisataan dalam arti luas

Yaitu kegiatan kepariwisataan yang berkembang di suatu wilayah

negara, selain kegiatan domestic tourism juga dikembangkan

foreign tourism. Jadi selain adanya lalu lintas wisatawan di dalam

negeri sendiri, juga ada lalu lintas wisatawan dari luar negeri.

d) Regional-international Tourism

Yaitu kegiatan kepariwisataan yang berkembang di suatu wilayah

internasional yang terbatas, tetapi melewati batas-batas lebih dari dua

atau tiga negara dalam wilayah tersebut. Misalnya kepariwisataan

ASEAN.

e) International Tourism

Pengertian ini sinonim dengan kepariwisataan dunia (world tourism),

yaitu kegiatan kepariwisataan yang berkembang di seluruh negara di

dunia.

2) Menurut pengaruhnya terhadap Neraca Pembayaran, dapat dibagi atas dua

jenis penting :

a) In Tourism atau pariwisata aktif

Yaitu kegiatan kepariwisataan yang ditandai dengan gejala pariwisata

aktif, berarti dapat memasukkan devisa bagi negara yang dikunjungi

karena akan memperkuat posisi neraca pembayaran negara yang

dikunjungi wisatawan tersebut.

b) Out Going atau pariwisata pasif

Yaitu kegiatan kepariwisataan yang ditandai dengan gejala keluarnya

warga negara sendiri bepergian ke luar negeri sebagai wisatawan.

Disebut sebagai pariwisata pasif, karena ditinjau dari segi pemasukkan

devisa negara, kegiatan ini merugikan negara asal wisatawan, karena

37

uang yang seharusnya dibelanjakan di dalam negeri dibawa ke luar

negeri. Pariwisata semacam ini jarang dikembangkan oleh suatu

negara.

3) Menurut alasan/tujuan perjalanan

a) Businnes Tourism

Yaitu jenis pariwisata dimana pengunjungnya datang untuk tujuan

dinas, usaha dagang, atau yang berhubungan dengan pekerjaannya,

kongres, seminar, conversation, dan musyawarah kerja.

b) Vacational Tourism

Yaitu jenis pariwisata dimana orang-orang yang melakukan perjalanan

wisata terdiri dari orang-orang yang sedang berlibur dan cuti.

c) Educational Tourism

Yaitu jenis pariwisata dimana pengunjung atau orang yang melakukan

perjalanan untuk tujuan studi atau mempelajari suatu bidang ilmu

pengetahuan.

4) Menurut saat atau waktu berkunjung

a) Seasonal Tourism

Yaitu jenis pariwisata yang kegiatannya berlangsung pada musim-

musim tertentu, termasuk di dalamnya adalah Summer Tourism atau

Wimter Tourism, yang biasanya ditandai dengan kegiatan olah raga.

b) Occational Tourism

Yaitu jenis pariwisata dimana perjalanan wisatanya dihubungkan

dengan kejadian (occusion) atau suatu event, misalnya Sekaten di

Solo.

5) Pembagian menurut obyeknya

a) Cultural Tourism

Yaitu jenis pariwisata dimana motivasi orang-orang untuk melakukan

perjalanan disebabkan karena adanya daya tarik atau seni budaya suatu

38

tempat atau daerah. Jadi, obyek kunjungannya adalah warisan nenek

moyang, benda-benda kuno.

b) Recuperational Tourism

Yaitu biasa disebut dengan pariwisata kesehatan, tujuannya adalah

untuk menyembuhkan suatu penyakit. Misalnya mandi di suatu sumber

air panas.

c) Commercial Tourism

Disebut dengan pariwisata perdagangan, karena perjalanan wisata ini

dikaitkan dengan kegiatan perdagangan nasional ataupun internasional.

d) Sport Tourism

Yaitu perjalanan orang-orang yang bertujuan untuk melihat atau

menyaksikan suatu pesta olah raga di suatu negara.

e) Political Tourism

Biasa disebut dengan pariwisata politik, yaitu suatu perjalanan yang

tujuannya melihat suatu peristiwa yang berhubungan dengan kejadian

suatu negara.

f) Social Tourism

Pariwisata sosial hendaknya jangan diasosiasikan sebagai suatu

pariwisata yang berdiri sendiri. Pengertian ini hanya dilihat dari segi

penyelenggaraannya yang tidak menekankan pada mencari keuntungan

saja.

g) Religion Tourism

Jenis pariwisata dimana tujuan perjalanan yang dilakukan adalah untuk

melihat atau menyaksikan upacara-upacara keagamaan. Misalnya naik

haji bagi yang beragama Islam (Oka A. Yoeti, 1996: 120).

Dari jenis dan macam pariwisata diatas dapat disimpulkan bahwa

pariwisata Keraton Kasunanan Surakarta merupakan jenis pariwisata budaya

(cultural tourism), di mana bila pengunjung datang pada saat yang pas atau

39

sedang ada event misalnya sekaten di Solo pariwisata ini bisa menjadi

occational tourism. Pariwisata di Keraton Kasunanan merupakan jenis

pariwisata aktif, karena mendatangkan devisa bagi pemerintah setempat.

Keraton Kasunanan selain dijadikan tempat berlibur, juga bisa menambah

pengetahuan tentang kesejarahannya sehingga bersifat education.

c. Manfaat Pariwisata

Pariwisata merupakan suatu industri yang terus berkembang dengan

baik di Indonesia maupun di dunia. Bagi negara-negara yang telah maju,

kepariwisataan merupakan bagian dari kebutuhan hidup. Kegiatan

kepariwisataan bahkan sudah merupakan aktivitas dan permintaan yang wajar

untuk dipenuhi. Adapun manfaat pariwisata antara lain :

1) Manfaat Ekonomi

a) Memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha. Usaha

kepariwisataan dengan segala kaitannya membutuhkann tenaga kerja

yang banyak sehingga bersifat padat karya sehingga sangat membantu

dalam memecahkan masalah pengangguran.

b) Memperbesar penerimaan devisa negara yang bersumber dari

pengeluaran wisatawan luar negeri karena itu dapat memperbaiki neraca

pembayaran negara.

c) Meningkatkan pendapatan masyarakat di daerah tujuan wisata (DTW)

yang berasal dari pengeluaran-pengeluaran yang dibelanjakan oleh para

wisatawan mancanegara maupun wisatawan nusantara.

d) Memperbesar pendapatan pemerintah pusat maupun daerah berupa pajak

termasuk bea cukai.

e) Memperbesar penanaman modal baik oleh pemerintah maupun oleh

swasta di berbagai sektor yang langsung berhubungan dengan

pembangunan sarana dan fasilitas kepariwisataan maupun yang

mendukung pembangunan kepariwisataan.

40

f) Meningkatkan produksi serta transaksi barang-barang guna memenuhi

kebutuhan yang timbul karena perjalanan dan kunjungan.

g) Meningkatkan kepariwisataan dan menumbuhkan usaha-usaha ekonomi

dalam kerangka pembangunan ekonomi nasional.

h) Mendorong pembangunan prasarana dan sarana terutama di daerah yang

tidak memiliki potensi ekonomi kecuali dengan diselenggarakannya

kegiatan kepariwisataan.

2) Manfaat sosial-budaya dan lingkungan hidup

a) Mendorong pemeliharaan pembangunan nilai-nilai budaya bangsa,

menghidupkan kembali seni tradisional yang hampir punah serta

meningkatkan mutu seni, baik seni tari, seni ukir, seni lukis maupun

seni budaya lainnya.

b) Menumbuhkan rasa kesatuan dan persatuan bangsa sebagai akibat

dikembangkannya pengenalan terhadap kekayaan budaya bangsa dan

tanah air.

c) Meningkatkan rasa penghargaan terhadap seni budaya sendiri.

d) Kontak-kontak langsung yang terjadi antara wisatawan dan masyarakat

yang dikunjunginya, sedikit banyak akan menghembuskan nilai hidup

baru dalam arti memperluas cakrawala pandangan pribadi terhadap nilai-

nilai kehidupan lain. Manusia akan belajar menghargai nilai-nilai orang

lain dan memperluas nilai-nilai pribadi, karena nilai pribadi yang ramah

merupakan daya tarik yang dihargai orang asing.

e) Pariwisata dapat mendorong terciptanya lingkungan hidup yang serasi

dan harmonis, oleh karena itu wisatawan yang mempunyai tujuan pokok

untuk rekreasi, menginginkan suatu lingkungan yang menimbulkan

suasana baru dari kejenuhan kehidupan mereka sehari-hari (Oka A.

Yoeti, 1996: 79).

d. Obyek Wisata

41

Obyek wisata yaitu segala sesuatu yang menjadi daya tarik bagi orang

untuk mengunjungi suatu daerah tertentu. Menurut Marriotti seperti dikutip

Oka A. Yoeti (1996 : 174) ada hal-hal yang dapat menarik orang untuk

berkunjung ke suatu tempat daerah tujuan wisata, diantaranya adalah :

1) Benda-benda yang tersedia dan terdapat di alam semesta yang bersifat

alamiah. Misalnya iklim, bentuk tanah dan pemandangan, hutan belukar,

flora dan fauna, kawah, sungai, karang dan ikan di bawah laut, gua-gua,

tebing, lembah, dan gunung

2) Hasil cipta manusia meliputi :

a) Monumen bersejarah dan sisa peradapan masa lampau. Keraton

kasunanan merupakan jenis ini.

b) Museum, galeri seni, perpustakaan, kesenian rakyat.

c) Acara tradisional, pameran, festival, upacara naik haji, dan upacara

perkawinan.

d) Rumah-rumah beribadah seperti masjid, kuil, candi dan pura.

3) Tata cara hidup masyarakat misalnya bagaimana kebiasaan hidup suatu

masyarakat dan adat-istiadatnya.

e. Wisatawan

Suatu daerah pariwisata akan hidup atau mengalami perkembangan

jika di daerah wisata tersebut terdapat wisatawan. Banyak atau sedikitnya

wisatawan yang berkunjung dapat menjadi indikator bagus tidaknya suatu

tempat wisata. Wisatawan merupakan pengunjung sementara yang tinggal

sekurang-kurangnya 24 jam di negara yang dikunjungi dan tujuan

perjalanannya dapat digolongkan sebagai berikut :

1) Pesiar yaitu untuk keperluan rekreasi, liburan, kesehatan, studi,

keagamaan, dan olah raga.

2) Hubungan dagang, sanak keluarga, handai taulan, konferensi- konferensi,

dan misi.

42

Pelancong ialah pengunjung sementara yang tinggal di negara yang

dikunjungi kurang dari 24 jam (termasuk pelancong dalam perjalanan kapal

pesiar) (Oka . A yoeti, 1996: 134). Dalam prakteknya terdapat banyak batasan

mengenai apa yang dimaksud dengan wisatawan. Dalam Intruksi Presiden

No. 9/1969 dinyatakan bahwa wisatawan adalah setiap orang yang berpergian

dari tempat tinggalnya untuk berkunjung ke tempat lain dengan menikmati

perjalanan dari kunjungan itu.

Dari sudut pandang ekonomi negara penerima wisatawan, wisatawan

internasional dapat dibagi menjadi 2 kategori :

1) Yang benar-benar wisatawan (holiday makers) yang mengadakan perjalanan

untuk kesenangan,

2) Yang datang untuk keperluan usaha atau pekerjaan (business), studi, dan

misi.

Dalam prakteknya, keduanya adalah konsumen dan pembawa devisa.

Yang perlu diperhatikan ialah bahwa mereka tidak melakukan kegiatan

yang bersifat produktif di negara yang dikunjunginya, serta tidak pula

melakukan pekerjaan yang mendapatkan bayaran. Dengan kata lain, uang yang

mereka belanjakan tidak diperoleh dan bukan berasal dari negara yang

dikunjungi (Oka . A yoeti, 1996: 185).

Banyak orang asing yang berdatangan ke suatu negara, tapi mereka

belum tentu sedang dalam keadaan wisata. Sebagian dari mereka ada yang

bekerja dan yang berwisata. Orang asing yang bisa dianggap sebagai

wisatawan, mempunyai ciri-ciri sebagai berikut :

1) Mereka yang mengadakan perjalanan untuk kesenangan karena alasan

keluarga, kesehatan, dan rekreasi.

2) Mereka yang mengadakan perjalanan untuk keperluan perternuan-

perternuan atau karena tugas-tugas tertentu (ilrnu pengetahuan, tugas

pemerintahan, diplomasi, agama, dan olah raga)

3) Mereka yang mengadakan perjalanan dengan tujuan usaha.

43

4) Mereka yang datang dalam rangka perjalanan dengan kapal laut walaupun

tinggal di suatu negara kurang dari 24 jam (Oka A. Yoeti, 1985: 147).

Dari uraian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa wisatawan adalah

setiap orang yang melakukan perjalanan dari tempat tinggalnya ke tempat lain

dengan menikmati perjalanan dan kunjungannya itu, baik dengan tujuan

berwisata ataupun bekerja.

Berdasarkan sifat perjalanannya dan lokasi di mana perjalanan wisata

dilakukan, wisatawan dapat diklasifikasikan sebagai berikut:

1) Wisatawan Asing (Foreign Tourist) adalah orang asing yang melakukan

perjalanan wisata, yang datang memasuki suatu negara lain yang bukan

merupakan negara di mana biasanya tinggal. Wisatawan asing disebut juga

wisatawan mancanegara atau disingkat Wisman.

2) Domestic Foreign Tourist adalah orang asing yang berdiam atau bertempat

tinggal di suatu negara karena tugas, dan melakukan perjalanan wisata di

wilayah negara di mana ia tinggal. Misalnya, staf kedutaan Belanda yang

mendapat cuti tahunan dan tidak pulang ke Belanda, melainkan melakukan

perjalanan wisata di Indonesia (tempat bertugas).

3) Wisatawan Domestik (Domestic Tourist) ialah seorang waga negara suatu

negara yang melakukan perjalanan wisata dalam batas wilayah negaranya

sendiri tanpa melewati perbatasan negaranya. Misalnya, warga negara

Indonesia yang melakukan perjalanan ke Bali atau Danau Toba. Wisatawan

ini disebut juga wisatawan dalam negeri atau wisatawan nusantara (Wisnu).

4) Indigenous Foreign Tourist merupakan warga negara suatu negara tertentu

yang karena tugasnya atau jabatannya berada di luar negara asalnya dan

melakukan perjalanan wisata di wilayah negaranya sendiri. Misalnya, warga

negara Perancis yang bertugas sebagai konsultan di perusahaan asing di

Indonesia, ketika liburan ia kembali ke Perancis dan melakukan perjalanan

wisata di sana. Jenis wisatawan ini merupakan kebalikan dari Domestic

Foreign Tourist.

44

5) Transit Tourist adalah wisatawan yang sedang melakukan perjalanan ke

suatu negara tertentu, yang terpaksa mampir atau singgah pada suatu

peiabuhan/airport/stasiun bukan atas kemauannya sendiri.

6) Business Tourist adalah orang yang melakukan perjalanan untuk tujuan

bisnis, bukan wisata, tetapi perjalanan wisata dilakukannya setelah tujuan

utamanya selesai. Jadi, perjalanan wisata merupakan tujuan sekunder, yaitu

setelah tujuan primer (bisnis) selesai (Oka .A Yoeti, 1996: 143).

3. Keraton

a. Pengertian Keraton

Menurut Purwodarminto (1976: 489) dalam Kamus Besar Bahasa

Indonesia Keraton diartikan sebagai istana raja, kerajaan. Kata keraton berasal

dari kata dasar ( Jawa : Lingga ) Ratu ditambah awalan Ka dan akhiran an

menjadi Ka-ra-tu-an. Kemudian dipercepat pengucapanya menjadi karaton

yang berarti tempat tinggal atau kediaman resmi ratu atau raja dengan

keluarganya (Sri Winarni, 2004 : 26).

Berdasarkan istilah tersebut Sri Winarni menjelaskan keraton menjadi

dua pengertian yaitu :

1) Keraton berarti rumah atau tempat tinggal ratu. Dalam pengertian ini keraton

sama dengan istana (Palace)

2) Keraton berarti negara (nagari) yaitu daerah atau wilayah tertentu yang

diperintahkan oleh ratu. Dalam pengertian ini kraton sama denngan kerajaan

(Kingdom)

Berdasarkan pandangan Orang Jawa, kraton berasal dari kata

karatyan atau keraton yang umum disebut sebagai kedhaton, pura, atau puri

yang merupakan tempat raja bermukim (W.D. Miranti, 2003 : 13). Menurut

Darsiti Soeratman (1989 : 1) istilah keraton menunjukan tempat kediaman ratu

atau raja, yang mempunyai beberapa makna : (1) Berarti negara atau kerajaan,

45

(2) Berarti pekarangan raja yang meliputi wilayah dalam ceputi (tembok yang

mengelilingi halaman) Baluwarti, (3) Pekarangan raja meliputi wilayah di dalam

ceputi ditambah alun-alun.

Keraton merupakan bangunan yang unik berukuran luas dengan

struktur bangunan yang bersifat khusus. Keraton adalah tempat suci raja, oleh

karena itu penguasa tradisional lainnya, misalnya Kadipaten tidak diperkenakan

duduk di dhampar atau singgasana raja, jadi keraton merupakan tempat

kedudukan khusus raja (Darsiti Soeratman,1989: 1). K.M Tanjung (2005 : 10)

juga mengatakan bahwa istilah keraton merupakan kediaman ratu atau raja yang

meliputi tempat tinggal (kedhaton) dengan halaman atau pekarangan yang

dibatasi pagar atau tembok cepuri Baluwarti.

Beberapa pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa keraton adalah

pekarangan raja yang meliputi wilayah di dalam cepuri (tembok yang

mengelilingi keraton) Baluwarti dan alun-alun, yang dihuni oleh raja atau ratu

bersama keluarganya dengan bangunan-bangunan tempat pangeran dan para

bangsawan tinggal dan bekerja.

b. Fungsi Keraton

Dahulu Keraton Surakarta merupakan sebuah negara (nagari) yang

memiliki susunan asli pemerintahan sendiri (otonomi), meliputi daerah atau

wilayah tertentu dan rakyat (kawula alit) tertentu. Keraton Surakarta telah ada

jauh sebelum berdirinya Negara Republik Indonesia yaitu sebagai negara yang

mempunyai pemerintahan sendiri (berdaulat) yang dikepalai oleh seorang raja

dengan sistem pemerintahan yang bersifat turun-temurun. Sebelum Indonesia

merdeka, Keraton Surakarta memiliki pemerintahan sendiri yang sering dikenal

dengan swapradja (atau pemerintahan sendiri) atau di dalam Bahasa Belanda

46

dikenal dengan istilah verstandland (daerah kekuasaan raja). Dengan

demikian Keraton Surakarta merupakan peninggalan kenegaraan asli Indonesia

Pada tahun 1746 Keraton Surakarta didirikan oleh Pakubuwono II

untuk dijadikan pengganti Keraton Kartasura yang telah hancur karena serangan

musuh yang semula adalah pusat Kerajaan Mataram. Setelah mendiami Keraton

selama 3 tahun Paku Buwono wafat (1749) dan penggantinya memerintah

sebagai raja sampai tahun 1755. Dengan demikian, selama 9 tahun Keraton

Surakarta berkedudukan sebagai pusat Kerajaan Mataram (Darsiti Soeratman,

1989 : 1).

Sebelum terbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia, Keraton

Surakarta merupakan sebuah lembaga masyarakat yang berdasarkan pada ikatan

kekeluargaan dan kekerabatan dari trah Mataram yang memiliki hubungan

darah atau keturunan Susuhunan sebagai pengayom atau pelindung kerabat

Keraton serta pengemban budaya Jawa (Sri Winarti 2004: 52). Setelah merdeka

17 Agustus 1945 maka lahirlah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ikut

mempengaruhi keberadaan Keraton Surakarta. Mulai tanggal 5 Juni 1947 distrik

Surakarta termasuk Keraton Surakarta menjadi bagian dari Republik Indonesia.

Sejak itu Keraton dengan segala aparaturnya sudah tidak lagi memiliki

kekuasaan politik, berbeda dengan yang dahulu bahwa Keraton merupakan

sebuah Negara (Jawa : Nagari) yang bernama Nagari Surakarta Hadiningrat

yang berfungsi layaknya sebuah negara.

Adapun fungsi keraton menurut Sri Winarni (2004 : 28) adalah

sebagai berikut :

1) Sebagai wahyu ratu, sumber budaya Jawa atau peninggalan kebudayaan

leluhur ratu Jawa.

2) Sebagai wujud atau bentuk peninggalan sejarah.

3) Sebagai bentuk asli Negara Indonesia yang memiliki tata susunan asli kultur

Jawa yang diperintah oleh raja Jawa secara turun-temurun dan menjadi pusat

pemerintahan.

47

4) Sebagai tempat tinggal atau kediaman resmi ratu Jawa beserta kerabat atau

keluarganya

Kota Surakarta sebelum perang dunia ke II pernah terbagi menjadi

dua wilayah yang dipisahkan oleh rel kereta api jurusan Wonogiri. Rel tersebut

hingga sekarang masih ada dan terletak di jalan Slamet Riyadi. Di sebelah

selatan rel masuk wilayah Keraton Surakarta dan di sebelah utara rel masuk

daerah Kadipaten Mangkunegaran yang berdiri sejajar dengan Kasunanan (Heru

Suharno, 1994: 15).

Bangunan Keraton sebagai situs budaya dapat digunakan sebagai

sumber pembelajaran sejarah karena kedua bengunan itu mengandung nilai

historis (K.M Tanjung. 2005 : 4). Nilai-nilai historis dapat berupa latar belakang

penelitian sejarah yang berkaitan dengan hal-hal yang nampak sebagai

peninggalan sejarah tersebut (I Gede Widja, 1989: 22). Latar belakang sejarah

juga mendapat perhatian dari guru sejarah karena disinilah unsur-unsur

inspiraktif atau edukatif bisa diungkap. Dalam penelitian ini Keraton berfungsi

sebagai tempat pariwisata budaya atau cultural tourism.

48

B. KERANGKA BERFIKIR

Kerangka berfikir merupakan alur penalaran yang didasarkan pada

masalah penelitian yang digambarkan dengan skema secara holistik dan

sistematik. Kerangka berfikir dalam penilitian ini adalah sebagai berikut :

Gambar 1. Bagan Kerangka Berfikir

Keterangan :

Kebudayaan Jawa adalah segala sesuatu yang bersangkutan atau

berhubungan dengan budi dan akal pikiran yang menciptakan suatu peradaban

yang berkembang di Jawa. Kebudayaan Jawa juga terbentuk di Surakarta karena

daerah ini merupakan daerah Keraton Kasunanan Surakarta, yang merupakan

Kebudayaan Jawa

Keraton Kasunanan

Pariwisata

Wisatawan meningkat

Peningkatan pendapatan asli

daerah dan upaya

pelestarian

Pengembangan

pariwisata

49

pusat pemerintahan saat Kerajaan Mataram, dari keraton inilah muncul suatu

kebudayaan yang lahir menjadi sebuah peradaban bagi daerah dan masyarakat

sekitar.

Pada era sekarang Keraton Kasunanan Surakarta bukan lagi menjadi

pusat pemerintahan melainkan hanya sebagai simbol kekuasaan raja saja.

Keraton Kasunanan Surakarta memiliki nilai kesejarahan, nilai estetika, nilai

etika dan nilai edukatif yang memadai. Hal itulah yang menyebabkan

Pemerintah Kota Solo mengembangkan Keraton Kasunanan Surakarta bukan

saja hanya sebagai simbol kekuasaan raja tetapi juga dibentuk sebagai tempat

wisata yang memiliki berbagai kelebihan. Hal ini diwujudkan dengan

membangun fasilitas-fasilitas yang mendukung pariwisata keraton. Hal ini

dilakukan agar wisatawan tertarik untuk mengunjungi Keraton Kasunanan

Surakarta.

Kunjungan wisatawan ini akan mengakibatkan beberapa dampak yang

saling mempengaruhi satu dengan yang lainnya, baik dari segi ekonomi, sosial,

dan budaya. Misalnya, kunjungan wisatawan mempunyai dampak ekonomi

kepada daerah tujuan wisata yang didatangi, baik secara langsung maupun tidak

langsung. Dampak langsung adalah dengan adanya kunjungan wisatawan, maka

akan menciptakan permintaan terhadap fasilitas-fasilitas yang berkaitan dengan

jasa industri pariwisata seperti hotel/losmen, rumah makan, sarana

angkutan/travel biro dan jenis hiburan lainnya. Dampak tidak langsung adalah

perkembangan di bidang pariwisata akan meningkatkan juga bidang-bidang

lainnya. Kehidupan sosial daerah sekitar wisata Keraton Kasunanan akan terasa

kental norma-norma yang berlaku. Dalam kehidupan budaya, masyarakat sekitar

lebih open minded terhadap karakteristik manusia, karena karakteristik setiap

wisatawan berbeda-beda

Pariwisata Keraton dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah

(PAD) Kota Solo secara otomatis. Apabila PAD tinggi maka kesejahteraan

warga Solo juga akan mengalami peningkatan, selain itu juga pariwisata ini

50

menjadi salah satu cara untuk menjaga kelestarian budaya, karena dengan PAD

yang meningkat maka pemerintah juga akan memiliki anggaran tersendiri untuk

melakukan perbaikan di Keraton Kasunanan Surakarta.

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Pelaksanaan

1. Tempat Penelitian

Tempat atau lokasi pelaksanaan yang berkaitan dengan sasaran atau

permasalahan penelitian juga merupakan salah satu jenis sumber data yang bisa

dimanfaatkan oleh peneliti (H.B. Sutopo, 2002 : 52). Sumber tempat yang

dimaksud adalah tempat dimana penelitian dilaksanakan. Dalam penelitian ini

peneliti mengambil lokasi di sekitar lingkungan Keraton Kasunanan Surakarta.

Dari pemahaman lokasi dan lingkungannya peneliti bisa secara cermat mencoba

mengkaji dan secara krirtis menarik kemungkinan kesimpulan yang berkaitan

dengan permasalahan penelitian

2. Waktu Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan sejak disetujuinya judul skripsi ini, yaitu

November 2008 sampai dengan November 2009.

Tabel 1. Waktu Penelitian

Bulan

2008 2009

No Jenis Kegiatan

Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Juli Agus Okt Nov

Persiapan

a.Pengajuan judul x

1

b. Penyusunan Prop. x

51

c. Permohonan izin X

d.Membuat instrumen X

Pelaksanan Penelitian

a. Pengumpulan data x x x x x

b. Analisis data x x x x x

2

c. kesimpulan x

3 Penyusunan laporan x x

B. Bentuk dan Strategi Penelitian

1. Bentuk penelitian

Bentuk penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif.

Penelitian kualitatif yaitu penelitian yang menghasilkan karya ilmiah yang

menggunakan data deskriptif yang berupa kata-kata tertulis atau lisan dengan

orang-orang atau perilaku yang dapat diamati terhadap status kelompok orang

atau manusia, suatu obyek, dan suatu kelompok kebudayaan (Lexy J. Moleong

1991:3). Metode deskriptif dapat diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah

yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subyek atau

obyek penelitian (seseorang, lembaga, dan masyarakat) pada saat sekarang

berdasarkan pada fakta-fakta yang tampak (Hadari Nawawi, 1995:63).

Adapun ciri-ciri pokok dari metode deskriptif adalah (a) memusatkan

perhatian pada masalah-masalah yang ada pada saat penelitian dilakukan (saat

sekarang) atau masalah-masalah yang aktual, (b) menggambarkan fakta-fakta

tentang masalah yang diselidiki, diiringi dengan interpretasi nasional (Hadari

Nawawi, 1995:64). Pada penelitian kualitatif, teori dibatasi pada pengertian: suatu

pernyataan sistematis yang berkaitan dengan seperangkat proporsi yang berasal

dari data dan diuji kembali secara empiris (Lexy J. .Moelong, 1991: 9). Dari

pernyataan tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa penelitian deskriptif

kualitatif merupakan suatu cara dalam meneliti peristiwa masa sekarang dengan

mendasarkan pada suatu teori yang diujikan kembali dan menghasilkan data-data

deskriptif yang berupa kata-kata tertulis atau lisan orang-orang tertentu atau

perilaku yang diamati dengan menggunakan langkah-langkah tertentu.

52

2. Strategi penelitian

Ditinjau dari inti masalah yang diselidiki, teknik, alat yang digunakan,

serta tempat dan waktu penelitian yang dilakukan, penelitian deskriptif kualitatif

terdiri atas beberapa jenis dan diantaranya adalah studi kasus. Studi kasus

merupakan strategi penelitian yang fokus permasalahanya terletak pada fenomena

kontemporer (masa kini) di dalam konteks kehidupan nyata, dimana batasan

antara fenomena dengan konteks tersebut tidak jelas, sehingga perlu banyak

sumber-sumber fakta (Robert.K.Yin, 2000)

Moh.Nazir (1983:66) berpendapat studi kasus atau penelitian kasus (case

study) adalah penelitian tentang status subyek penelitian dan yang dimaksud

dengan etnografis adalah usaha untuk menguraikan kebudayaan atau aspek-aspek

kebudayaan.

Strategi peneltian yang digunakan adalah studi kasus terpancang tunggal.

Menurut Yin penelitian studi kasus adalah suatu penelitian yang menyelidiki

sebuah fenomena aktual yang terjadi dalam konteks kehidupan, sehingga

diperlukan banyak sumber-sumber fakta (Robert.K.Yin, 1987 : 23). Penelitian ini

menggunakan studi kasus karena penelitian ini mengkaji mengenai

pengembangan pariwisata yang dilakukan terhadap Keraton Kasunanan Surakarta,

serta pengaruh atau manfaat yang ditimbulkan dari pengembangan pariwisata

tersebut terhadap masyarakat di sekitarnya. Menurut Hermawan Wasito (1993:70)

dalam studi kasus, penelitian dilakukan terhadap satu aspek tertentu yang telah

ditentukan. Menggunakan studi kasus terpancang karena variabel yang menjadi

permasalahan telah ditentukan terlebih dahulu oleh peneliti. Terpancang tunggal

karena dalam penelitian ini peneliti terarah pada satu karakteristik, artinya

penelitian ini hanya dilakukan pada satu sasaran. Sasaran penelitian adalah

meneliti kegiatan kepariwisataan di Keraton Kasunanan Surakarta. Menurut

Sutopo pada penelitian terpancang peneliti sudah memilih dan menentukan

variabel yang menjadi fokus utamanya sebelum memasuki lapangan studinya

(Sutopo, 2002:112). Dalam penelitian ini sasaran yang akan diteliti sudah

ditentukan sebelum peneliti terjun ke lapangan dengan mengambil aspek yaitu

53

lingkungan Keraton Kasunanan Surakarta yang terletak di Kelurahan Baluwarti,

Kecamatan Pasar Kliwon, Kota Surakarta, Propinsi Jawa Tengah.

C. Sumber Data

Sumber data merupakan bagian yang sangat penting bagi peneliti karena

ketepatan memilih dan menentukan jenis sumber data akan menentukan ketepatan

dan kekayaan data atau informasi yang diperoleh (H.B Sutopo, 2002:102).

Menurut Suharsini Arikunto (1993:102) yang dimaksud dengan sumber data

dalam peneltian adalah subyek dari mana data diperoleh. Adapun sumber data

yang digunakan dalam penelitian ini antara lain :

1. Informan

Informan merupakan sumber data yang sangat penting karena bisa

menjadi sumber data primer dengan segala informasi yang dimilikinya. Informan

adalah orang yang dimanfaatkan untuk memberikan informasi tentang situasi dan

kondisi penelitian (Lexy J. Moloeng, 2002:62). Informan-informan yang menjadi

sumber data dalam penelitian ini adalah :

a. Pengelola Keraton Kasunanan Surakarta.

b. Pejabat terkait di lingkungan Dinas Pariwisata dan BAPPEDA Kota Surakarta.

c. Pejabat terkait di lingkungan Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala Propinsi

Jawa Tengah.

d. Masyarakat sekitar keraton.

e. Wisatawan yang terdiri dari domestik dan foreign.

2. Tempat dan Peristiwa

Informan merupakan sumber data penting, tetapi tempat dan peristiwa

yang terjadi di dalam dan di sekitarnya juga mempunyai peran yang sangat

penting. Tempat dalam penelitian ini adalah bangunan Keraton Kasunanan

Surakarta dan benda-benda yang ada di dalamnya, sedang peristiwa yang

dimaksud merupakan peristiwa-peristiwa yang terjadi di dalam Keraton Surakarta

54

dan sekitarnya yang ada kaitannya dengan permasalahan penelitian, misalnya ada

acara Grebeg Maulud dan Tingalan Jumenengan PB XII.

3. Dokumen

Dokumen atau arsip merupakan bahan tertulis yang dapat digunakan

sebagai sumber data untuk memperoleh informasi tentang situasi dan kondisi pada

masa lampau yang sangat berkaitan erat dengan kondisi peristiwa yang saat ini

sedang dipelajari. Menurut Lexy J. Moloeng (2002:178) dokumen resmi terbagi

dalam dokumen internal dan dokumen eksternal. Dokumen internal berupa memo,

pengumuman, instruksi, aturan suatu lembaga masyarakat tertentu yang

digunakan dalam kalangan sendiri. Dokumen eksternal berisi bahan-bahan

informasi yang dihasilkan oleh suatu lembaga sosial, misalnya majalah, buletin,

berita yang disiarkan kepada media massa. Dalam dokumen juga terdapat

beragam gambar yang berkaitan dengan aktifitas dan kondisi yang diperlukan

sehingga bisa dimanfaatkan sebagai sumber data. Gambar bisa berupa gambar apa

saja yang memang berkaitan dengan masalah yang dikaji.

Dalam penelitian ini dokumen dan arsip yang akan digunakan adalah

berupa dokumen dan arsip yang ada di Dinas Pariwisata, BAPPEDA Kota

Surakarta, Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala Propinsi Jawa Tengah serta

buku-buku yang ada kaitannya dengan permasalahan penelitian ini yang diperoleh

dari perpustakaan. Gambar digunakan sebagai sumber data adalah gambar peta

Kota Surakarta dan gambar berupa foto-foto dari Keraton Kasunanan Surakarta

serta foto dari lingkungan di sekitar Keraton Kasunanan Surakarta.

D. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini merupakan cara-cara

yang ditempuh peneliti untuk memperoleh data yang diperlukan sehingga data-

data yang dipergunakan menjadi sempurna dan dapat dipertanggungjawabkan.

Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan adalah :

1. Observasi

55

Teknik observasi digunakan untuk mendapatkan data-data dari sumber

data berupa peristiwa, tempat atau lokasi, benda, dan rekaman gambar. Menurut

Hadari Nawawi (1995:100), observasi adalah pengamatan dan pencatatan secara

sistematik terhadap gejala yang tampak terhadap obyek penelitian. Spradly (1980)

dalam H.B Sutopo (2002:65) menjelaskan bahwa pelaksanaan teknik dalam

observasi dibagi menjadi dua yaitu : (1) Observasi tak berperan sama sekali,

dimana kehadiran peneliti sama sekali tidak diketahui oleh subyek yang diamati,

(2) Observasi berperan, dimana peneliti mendatangi tempat atau lokasi penelitian

dan kehadirannya diketahui oleh yang diamati. Observasi berperan dibedakan lagi

menjadi tiga yaitu : (1) Observasi berperan pasif, dimana peneliti hanya

mendatangi lokasi tetapi sama sekali tidak berperan sebagai apapun selain sebagai

pengamat pasif namun hadir dalam konteksnya, (2) Observasi berperan aktif,

peneliti mengambil studi di lokasi dan juga mengambil bagian nyata dalam

kegiatan yang ditelitinya disamping terlibat dalam percakapan atau menyimak apa

yang dibicarakan oleh sasaran pengamatan, (3) Observasi berperan penuh, peneliti

memiliki peran penuh, peneliti benar-benar terlibat dalam kegiatan yang

ditelitinya.

Dari berbagai teknik yang ada, dalam penelitian ini digunakan teknik

observasi berperan aktif, karena peneliti terlibat dalam percakapan, menyimak apa

yang dibicarakan mengenai sasaran pengamatan, serta mencatat dan

mengumpulkan keterangan-keterangan yang diperoleh dalam obyek penelitian.

2. Wawancara

Teknik wawancara merupakan teknik yang paling banyak digunakan

dalam penelitian kualitatif, terutama di lapangan. Menurut Lexy .J. Moleong

(2002:135) wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu yang dilakukan

oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer) yang mengajukan pertanyaan

dan yang diwawancarai (interviewee) yang memberikan jawaban atas pertanyaan

tersebut. Wawancara harus dilakukan dengan efektif, artinya dalam waktu

sesingkat-singkatnya dapat diperoleh data sebanyak-banyaknya (Suharsimi,

Arikunto 1993:198).

56

Sebelum mengadakan wawancara, maka diadakan persiapan dengan

menghubungi informan dan menyusun sejumlah pertanyaan atau yang disebut

teknik wawancara terencana yaitu teknik wawancara dengan terlebih dahulu

mempersiapkan daftar pertanyaan dengan menggunakan bantuan alat tulis

(Koentjoroningrat 1983:138).

Hal tersebut bertolak belakang dengan anggapan H.B Sutopo wawancara

dalam penelitian kualitatif dilakukan secara tidak terstruktur atau sering disebut

dengan teknik wawancara mendalam, sehingga wawancara bersifat open-ended

dan mengarah kedalaman informasi, serta dilakukan dengan cara yang tidak

secara formal terstruktur, guna menggali pandangan subyek yang diteliti tentang

banyak hal yang sangat bermanfaat untuk menjadi dasar bagi penggalian

informasinya secara lebih jauh dan mendalam. Dalam hal ini posisi subjek lebih

berperan sebagai informan daripada responden (H.B Sutopo 2002:59).

Peneliti memutuskan untuk menggunakan teknik wawancara bebas

terbuka sehingga informan dengan sukarela memberikan keterangan-keterangan

sesuai dengan masalah yang diteliti. Tanpa harus kehilangan benang merah antara

judul penelitian dengan hasil wawanca