Національна стратегія, завдання і плани в сфері електронного урядування

Горностай Марія,

К.ф.-м.н., координатор координаційного центру з упровадження економічних реформ при Президентові України

Консультант з економічних питань БФ “Фонд економічних та соціальних реформ в Україні”

План

1. Огляд електронного урядування та його елементів

2. Національна стратегія у сфері електронного урядування

3. Структура електронного урядування та реалізовані системи

4. Відкриті питання

5. Роль громадськості

План

1. Огляд електронного урядування та його елементів

2. Національна стратегія у сфері електронного урядування

3. Структура електронного урядування та реалізовані системи

4. Відкриті питання

5. Роль громадськості

Електронне урядування як складова інформаційного

суспільства

• Електронний уряд• Електронне урядування• Електронна демократія• Електронна економіка• Електронні послуги• Інформаційне суспільство• Відкритий уряд

Елементи електронного урядування в Україні

Нормативно-правова базаВідповідальні органиАрхітектураБезпека і захист даних

План

1. Огляд електронного урядування та його елементів

2. Національна стратегія у сфері електронного урядування

3. Структура електронного урядування та реалізовані системи

4. Відкриті питання

5. Роль громадськості

Національна стратегія у сфері електронного урядування – цілі

програми реформІ

Підвищення ефективності управління державними ресурсами - оновлення нормативно-правової бази з електронного урядування для підвищення якості використання ІТ в органах державної влади з урахуванням світових тенденцій та стану електронного урядування в Україні

ІІПідвищення ефективності органів влади - побудова компонентів електронного урядування: створення загальнодержавних систем електронної взаємодії

ІІІ

Підвищення ефективності взаємовідносин з громадянином та бізнесом - побудова компонентів електронного урядування: створення загальнодержавних портальних рішень для надання послуг громадянам та бізнесу

Прийнято Стратегію розвитку інформаційного суспільства

• Визначені пріоритети для України та зафіксовані на рівні державної стратегії

• Виконано початковий обов’язковий етап розбудови систем електронного урядування: аналіз

Проведено аудит електронного управління в Україні 2010-2012 років

Зроблено

Реформа електронного урядування – результати на 2013 рік

Ефект/Результат

Прийнято Концепцію створення  та функціонування інформаційної системи електронної взаємодії державних інформаційних електронних ресурсів та План заходів з реалізації Концепції

Створено систему електронної взаємодії  між центральними органами  виконавчої  влади, Радою міністрів АРК та обласними, Київською, Севастопольською міськими держадміністраціями

• Врегульовано нормативно створення системи, що є основною елеуктронного урядування в Україні

• Побудовано компонент електронного урядування, що спрощує та пришвидшує документообіг між відомствами зі значною економією ресурсів-паперових носіїв

Але: за показником рейтингу готовності е-урядування Україна встрачає позиції (68 місце в 2012 р., 54 в 2010, 41 в 2008)

Пидвищення ефективності управління державними ресурсами

Підвищення ефективності органів влади

Реалізовані пілотні Портали: Всеукраїнський портал адміністративних послуг, Портал звернень громадян, Єдине вікно подання електронної звітності

• Пілотні портали надають базові можливості користувачам та визначають напрямок побудови взаємовідносин з громадянином та бізнесом: наразі громадянин вже може звернутись до державних органів через систему звернень, а бізнес може подати звітність через Єдине вікно поданна електронної звітності

Підвищення ефективності взаємовідносин з громадянином та бізнесом

Інструменти реформи електронного урядування

Національний план дій на 2013 рік

Національний план дій на 2014 рік

Закони УкраїниУкази, дорученняЗагальноукраїнські програмиІніціативи місцевого

урядуванняІнше

Узгодження планів на національному та місцевому

рівнях.

Можливості / механізми перенесення багатообіцяючих

практик, що вже є на місцевому рівні, на національний

• Національний план дій• Закони України• Загальноукраїнські програми

Створення системи електронної взаємодії державних

електронних інформаційних ресурсів та підключення до неї всіх державних інформаційних

ресурсів

• Виріщення питання легітимізації звернень через інтернет•Удосконалення механізмів ідентифікації

• Зафіксування напрямку розвитку України для країн-партнетів• Підвищення якості використання ІТ в державному секторі

• Побудова базової системи для підвищення ефективності органів влади, що надасть можливість автоматичного обміну даними між державними установами в режимі реального часу. • Реалізація можливості роботи Портальних рішень

• Надання державних послуг в електронному вигляді, що дасть можливість відійти від особистого спілкування громадянина та бізнеса з держслужбовцями, зменшити витрати та час надання послуг, зробити послуги ближчими до населення

Створення Всеукраїнського порталу адміністративних

послуг, Порталу електронної звітності, Системи звернень

громадян

Передумови: Очікуваний результат:

Реформа електронного урядування – завдання на 2014 рік

Завдання:

Пріоритетні завдання для виконання до кінця 2014 року

• Створення системи ідентифікаторів, у тому числі реєстру фізичних осіб

Удосконалення законодавства у сфері інформаційно-

комунікаційних технологій

Підвищення ефективності діяльності органів влади

• Проведення відповідного навчання•Реалізація функціональних систем в органах влади

•Реалізація функціональних систем в органах влади

1. Модернізація та стандартизація інформаційно-комунікаційних систем і технологічних рішень

2. Оптимізація процесів документообігу та надання послуг (lean)

4. Створення системи персональної ідентифікації громадян

Зах

оди

6. Впровадження новітніх технологічних рішень

5. Впровадження нструментів державного управління за результатами та інструментів контролю

3. Впровадження систем електронного документообігу в відомствах і між ними

20

13

- 2

01

4 Наявність оперативної інформації на рівні відомства

Отримання послуг у центрах адмінпослуг, і деяких в електронному вигляді

Доступність інформації про послуги

20

14

- 2

01

5 Наявність оперативної інформації про стан економіки

Отримання широкого спектру послуг в електронному вигляді

Побудова електронних майданчиків зворотного зв'язку

20

15

- 2

02

0

Інтерактивні інструменти для прийняття рішень у державному управлінні

Інтерактивна участь громадянина в управлінні державою

Реформа електронного урядування – високорівневий план

План

1. Огляд електронного урядування та його елементів

2. Національна стратегія у сфері електронного урядування

3. Структура електронного урядування та реалізовані системи

4. Відкриті питання

5. Роль громадськості

G-to-C

ЦО

ВВ

ОД

А

Міс

цеве

сам

овр

яд

уванн

я,

тер

.ор

гани

Ц

ОВ

G-to-Gелектронна взаємодія між

державними організаціями, відомствами і органами влади

та іншими організаціями Уряду, відомств та органів

влади

G-to-Bелектронна взаємодія між

місцевим / центральним урядом і комерційним сектором, з

метою надання підприємствам інформації, консультацій та

послуг

Це комплекс взаємозв'язків і

електронної взаємодії між урядом і приватними особами або жителями

Структура електронного урядування в Україні

Регіональні системи електронного

документообігу (СЕД),канцелярії і т. д.

Місцеві системи електронного

документообігу (СЕД),канцелярії і т. д.

Елементи електронного уряду

Система податкової звітності

Елементи електронного уряду

Ел_школа

Ел_поліклініка

Інформаційні вебсайти

Система звернень

Портал послуг

Інформаційні вебсайти

Інформаційні вебсайти

Єд

ина

си

стем

а з

верн

ень

гром

адян

Єд

ини

й п

орт

ал

ад

мін

істр

ати

вни

х по

слуг

системаелектронної

взаємодії органіввлади (СЕВ ОВВ)

Системи, що реалізуються Системи, що функціонують

Національні електронні інформаційні ресурси

Державні реєстри◦ Загальна кількість реєстрів?◦ Скільки з них ведеться в електронному

вигляді?

Електронні бази даних та кадастри◦ Яка кількість інформації гарантовано є у

відкритому доступі?

Веб-сайти органів влади

Приклади Всеукраїнських державних порталів

Єдиний державний портал адміністративних послуг – poslugy.gov.ua

Державна система електронних звернень – z.gov.ua

Урядовий контактний центр – ukc.gov.ua

Системи документообігу ЦОВВ*

28%

32%8%

5%

27%

Прграми документообігу

Отсутствуют"Megapolis""OPTIMA-WorkFlow""Аскод"Другие

28%

22%20%

30%

Дані про введення в эксплуатацію програм

документообігу

Отсутствует программаОтсутствует информацияДо 2008 годаПосле 2008 года

*результати роботи робочої групи з е-урядування

Стан впровадження інформаційних систем та проектів у сфері інформаційних технологій –

ОДА та міста*

1. Початковий етап «Автоматизація та інформаційна присутність в Інтернет»: наявність комп’ютерної техніки, локальної мережі, офіційного веб-сайту;

2. Етап «Інформатизація та електронна взаємодія»: наявність систем е-документообігу, створення локальних інформаційних систем взаємодії;

3. Етап «Електронне урядування»: електронна взаємодія та надання електронних послуг;

4. Етап «Електронна демократія»: запровадження механізмів для формування та реалізації державної політики.

Відсутність інформації

Міста-лідери електронного управління

Міста-лідери на основі занальнодоступної інформації - офиційної інформації не надано

«Автоматизація та інформаційна присутність в

Інтернет»

«Інформатизація та електронна взаємодія»

«Електронне урядування»

Шкала развития е-управления

«Електронна демократія»

*результати Аналітичного висновку стану впровадження інформаційних систем та проектів у сфері інформаційних технологій за період 2010-2012 років

План

1. Огляд електронного урядування та його елементів

2. Національна стратегія у сфері електронного урядування

3. Структура електронного урядування та реалізовані системи

4. Відкриті питання

5. Роль громадськості

Відкриті питання у сфері електронного урядування

1. Бюджетний цикл

2. Розрозненість нормативної бази та її невідповідність вимогам сучасного суспільства

3. Відсутність горизонтального регулювання ІТ-управління в органах; видсутність прозорості, неоптимальність процесів; відсутність системи відслідковування результату

4. Відсутність єдиної карти систем, низька якість інформаційних ресурсів всіх органів влади

5. Технічні та інші обмеження:1. ідентифікація особи,

2. завірення документів,

3. низька культура застосування засобів ІТ

4. зародковий стан електронної взаємодії між органами

План

1. Огляд електронного урядування та його елементів

2. Національна стратегія у сфері електронного урядування

3. Структура електронного урядування та реалізовані системи

4. Відкриті питання

5. Роль громадськості

Роль громадськості в сфері електронного урядування

1. Інформаційна

2. Контрольна

3. Посилення фокусу громадськості та влади

4. Провидники електронної демократії та прозорості

5. Формування поглядів та думок

6. Насадження інформацийної культури застосування новітніх технологій через показ особистого прикладу

Партнерство “Відкритий уряд”

Портал “Громадянське суспільство і влада” - http://civic.kmu.gov.ua