stadt hildesheim – fb 61 stadtplanung und stadtentwicklung 10.05.2007 vortrag am 10. mai 2007...

Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007

Vortrag am 10. Mai 2007VDST-Tagung, Hildesheim

Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“

Stadtentwicklungskonzept zur Vorbereitung FNP

VDST-Tagung am 10. Mai 2007

Gliederung

1. Anlaß: Integriertes Stadtentwicklungskonzept 2020

2. Statistische Grundlagen

3. Drei Leitlinien der Stadtentwicklung

4. 100 plus: Statistische Indikatoren für die Siedlungsentwicklung

5. Beispielprojekt - Kommunales Konzept: Wohnen

Thorsten Warnecke

Fachbereichsleiter Stadtplanung und Stadtentwicklung


Fokus der Stadtentwicklungskonzeption

Strategiewechsel zu

Integration und Innenentwicklung

Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“

Stadt Hildesheim – FB 61 Stadtplanung und Stadtentwicklung 10.05.2007Verfahren – Statistische Grundlagen – Entwicklungsleitlinien – Räumliche Leitbilder – gesamtstädtische Entwicklung – Kommunales Konzept „Wohnen in Hildesheim“


Verständigung über Ziele und Aufgaben der Stadtentwicklung bis 2020

Transparenz und Nachvollziehbarkeit planerischer Entscheidungen

umfangreicher Beteiligungsprozess

48 öffentliche Veranstaltungen (ca. 300 Bürger)

20 verwaltungsinterne Sitzungen

Verfahrensstand

Beschluss im STEBA 14.03.2007

Mai 2007 frühzeitige Beteiligung mit Zeitung und Ausstellung

Ratsbeschluss 14.05.2007


Statistische Grundlagen


SStadtRRegionBüro für Raumanalysenund Beratung

Oktober 2006

Prof. Dr. Ruth Rohr-Zänker Dipl.-Ing. Thomas SchleifneckerDipl.-Mathematiker Björn-Uwe T ovote

Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung in der Stadt Hildesheim bis 2020

und

Auswirkungen auf die Siedlungsflächenentwicklung




90

95

100

105

110

115

120

1987 1990 1993 1996 1999 2002

Index 1987=100

Stadt Hildesheim

LK Hildesheim

Niedersachsen

Bevölkerungsentwicklung 1987 bis 2004 in der Stadt Hildesheim, dem Landkreis Hildesheim und dem Land Niedersachsachsen

Quelle: NLS




-8

-25

-11

-16

4

5

41

-5

-30 -20 -10 0 10 20 30 40 50

0 - 5

6 - 18

19 - 28

29 - 44

45 - 64

65 - 79

80 u.ä.

Insgesamt

Entw icklung in %

Bevölkerungsveränderung in der Stadt Hildesheim nach Altersgruppen 2003 bis 2020

Datengrundlage: Stadt Hildesheim; Berechnungen: Uwe Tovote




-150

-50

50

150

250

350

450

550

Hild

esheim

-Mitt

e

Hild

esheim

-Nord

Hild

esheim

-Süd

Hild

esheim

-Ost

Drispenste

dt

Hild

esheim

-West

Neuhof m

it H

ildesheim

er

Wald

Ochte

rsum

Sors

um

Him

mels

thür

Bavenste

dt

Ein

um

Achtu

m-U

ppen

Itzum

-Marienburg

Sta

dt H

ildesheim

mittlere jährliche Gew inne und Verluste

1989-1996

1999-2004

Mittlere jährliche Bevölkerungsveränderungen in den Stadt- und Ortsteilen

Quelle: Stadt Hildesheim

Basis:

Einwohnermeldestatistik der Stadt Hildesheim für 14 Orts- und Stadtteile




Bevölkerungsentwicklung 2003 bis 2020 in den Stadt- und Ortsteilen

-5

-6

-19

-17

-12

-14

-12

-11

-10

-15

-5

-3

-1

10

6

-20 -15 -10 -5 0 5 10

Stadt Hildesheim

Itzum-Marienburg

Achtum-Uppen

Einum

Bavenstedt

Himmelsthür

Sorsum

Ochtersum

Neuhof mit Hildesheimer Wald

Hildesheim-West

Drispenstedt

Hildesheim-Ost

Hildesheim-Süd

Hildesheim-Nord

Hildesheim-Mitte

Entw icklung in %

Datengrundlage: Stadt Hildesheim; Berechnungen: Uwe Tovote




Haushaltsentwicklung nach Haushaltsgrößen in der Stadt Hildesheim 2003 bis 2020

14

2

-29

-13

3

-40 -30 -20 -10 0 10 20

1-P-HH

2-P-HH

3-P-HH

4+P-HH

HH insgesamt

Zu-/Abnahme in %

Datengrundlage: Stadt Hildesheim, NLS, GfK; Berechnungen: Uwe Tovote




Haushaltsentwicklung 2003 bis 2020 in den Stadt- und Ortsteilen

3

7

15

2

4

2

-8

3

1

3

-3

5

-1

-8

10

-10 -5 0 5 10 15 20

Stadt Hildesheim

Hildesheim-Mitte

Hildesheim-Nord

Hildesheim-Süd

Hildesheim-Ost

Drispenstedt

Hildesheim-West

Neuhof mit Hildesheimer Wald

Ochtersum

Sorsum

Himmelsthür

Bavenstedt

Einum

Achtum-Uppen

Itzum-Marienburg

Entw icklung in %

Datengrundlage: Stadt Hildesheim, NLS, GfK; Berechnungen: Uwe Tovote




Alternativ-Szenario Haushaltsentwicklung bis 2020

14

2

-29

-13

3

17

5

-26

-9

6

-40 -30 -20 -10 0 10 20

1-P-HH

2-P-HH

3-P-HH

4+P-HH

HH insgesamt

Entw icklung in %

Szeanrio

Status Quo

Datengrundlage: Stadt Hildesheim, GfK; Berechnungen: Uwe Tovote




Resumée

Entwicklung folgt den bundesweiten demografischen Trends„Weniger, Älter, Bunter...“

Teilräumliche starke Ausdifferenzierung der Entwicklungz.B. Durchschnittsalter zwischen Orts- und Stadtteilen

weicht bis zu 8 Jahre ab

Weitere Entwicklung der Grundlagen muss auch statistisch in kleinräumigen Einheiten erfolgen um auf Ebene der Orts- und Stadtteile gezielt eingreifen zu können


Entwicklungsleitlinien



IntegrationKonzentration auf Innenentwicklung

Hinwendung zu Stadtmitte und Stadtteilen

Aufgaben: Auseinandersetzung mit dem Bestand Stärkung der inneren Zusammenhänge Umfeld für ein städtisches Wohnen und Arbeiten weiter qualifizieren

Entwicklungsleitlinie Integration



100plusnicht als formales und quantitatives Ziel, sondern …

Bedeutung Hildesheims als kulturelle und wirtschaftliche Mitte in der Region stärken

Alle Kräfte aufbieten, um Rolle als Oberzentrum zu sichern und auszubauen

Einwohnerzahl als Indikator für die Attraktivität Hildesheims eigene Vorgabe, um den Erfolg der integrativen Stadtentwicklungspolitik

messen zu können.

Entwicklungsleitlinie 100plus



Vielzahl oberzentraler Einrichtungen als Qualität Hildesheims

Mit Einwohnerrückgang

sinkende Einnahmen der Stadt höhere Infrastrukturkosten pro Einwohner Öffentliche Einrichtungen: mangelnde Auslastung

– Reduzierung und Schließungen

Sinkende Vielfalt Sinkende Qualität als Wohnstandort – verstärkter Bevölkerungsrückgang Sinkende Qualität als Wirtschaftsstandort – verstärkte Abwanderung

Unternehmen

Entwicklungsleitlinie 100plusAufgabe: Stärken des Oberzentrums behauptenKulturelle Vielfalt, städtische Mischung, Nähe und Erreichbarkeit



Große Unwägbarkeiten und Abhängigkeiten in der Realisierung Entwicklungsalternativen für die Politik

Prognosen/Bedarfsberechnungen als Rechenmodelle einer möglichen Zukunft hypothetisch bis zur Realisierung

Umsetzung in ein räumliches Modell kann nur mögliche Zukunft beschreiben hypothetisch bis zur Realisierung.

.

Handlungsfähigkeitprozessuales Ziel: Handlungsspielräume für positive Entwicklung

Entwicklungsleitlinie Handlungsfähigkeit



Basis Stadt- und Landschaftsraum

Leitbild Oberzentrum

Leitbild Siedlungsstruktur

Leitbild WirtschaftLeitbild Freiraum

Leitbild Integration Verkehr

Räumliche Leitbilder



Statistische Indikatoren der Siedlungsentwicklung

1. Dringender Flächenbedarf für Innenentwicklung: Potenziale lokalisieren

2. Hochwertige Stadtlagen als Entwicklungspotenzial nutzen

3. Entwicklung der Sportflächen und Kleingartenanlagen mit Zielen der Stadtentwicklung abgleichen

Innen- vor Außenentwicklung




Kriterien

Eigenbedarf aus den Orts- und Stadtteilen:1.300 Wohnungen

Lokales Potenzial:6.000 Wohnungen gesamtEinschließlich Handlungsreserven

Minimalziel 100.0001.800 – 2.900 neue Wohnungen

Ziel 100plus2.900 – 4.000 neue Wohnungen

Verteilungsmodell




2.900 – bei 100plus min machbar

Ziel: 100 % Reserve

4.000 – bei 100plus maxBei optimaler Entwicklung realisierbar

41%

76%

Innenentwicklung

Außenentwicklung

Außenentwicklung

Innenentwicklung

Verteilungsmodell: Innenentwicklung vor Außenentwicklung



Statistische Indikatoren der SiedlungsentwicklungInnen- vor Außenentwicklung – weitere statistische Indikatoren

Ziele „Nachhaltige Stadtentwicklung“

Reduzierung des jährlichen Landschaftsverbrauchs bis 2010 auf 10% gegenüber 1998

Übertragung auf Hildesheim 2010 bis 2020:ca. 1,4 ha /Jahr für Wohnungsbau

95% Realisierung Innenentwicklung: Ziel theoretisch erreichbar

75% Realisierung Innenentwicklung: ca. 4 ha / Jahr Außenentwicklung

Strategiewechsel zur Innenentwicklung jetzt!

Maßvolle Außenentwicklung: 900 Wohnungen

Zum Vergleich: nur Ochtersum seit 1990: 1.800 Wohnungen

1998 2005 2010 2020

Innenentwicklung

Außenentwicklung

Wohnungsbau



Beispielprojekt - Kommunales Konzept: Wohnen

Ansatz:Haushalts- und Bevölkerungsprognose bis 2020 (StadtRegion 2006)Wohnungsmarktanalyse und –prognose Hildesheim 2020 (GEWOS 2006)

Bevölkerungsrückgang und AlterungModerates HaushaltswachstumStarke teilräumliche Disparitäten und gegensätzliche EntwicklungenÜberhang an nicht-zeitgemäßen Wohnstrukturen

Ziele:Wohnqualität für stabilisierende Bevölkerungsgruppen erhöhenSozialer Segregation bei entspannten Wohnungsmärkten entgegenwirkenUnterauslastung von Infrastruktur vermeidenAnpassung des Wohnungsangebots an spezifische Nachfragetrends



Beispielprojekt - Kommunales Konzept: Wohnen

Arbeitspakete Daten- und Informationsaufbereitung Definition Herausforderungen und Gestaltungsspielräume Konkretisierung Nachfragepotenziale (Zielgruppenbefragung, Wanderungsmotive, Erfahrungen aus anderen Städten) Kleinräumiges Wohnungsmarkt-Beobachtungssystem (Entscheidungsgrundlagen,

Erfolgskontrolle) Koordination und Auswertung der Schlüsselprojekte Öffentlichkeitsarbeit Integriertes Handlungskonzept

Aktuell: Datenanalysen, Prognosen Aufbereitung statistische Grundlagen Leerstandsanalyse EVI / Wohnungswirtschaft ExWoSt - Forschungsprojekt


Konzeptentwicklung




Resumée

Statistische Grundlagen leisten wichtigen Beitrag zur Vorbereitung von Entscheidungen im Rahmen der Stadtentwicklung

Die zunehmende Ausdifferenzierung der Gesellschaft hinsichtlich der Wahl individueller Lebensmodelle erfordert eine detaillierte Grundlagenarbeit

„Zurück in die Stadt“ bedeutet in der Regel höhere Aufwendungen für jede einzelne Entwicklungsmaßnahme. Die aktive Steuerung von aus gesellschaftlicher Sicht vernünftigen Ansiedlungsprozessen setzt ein kontinuierliches Wissen über die tatsächlich vorhandenen Wanderungs-bewegungen und –motive der Bürger einer Stadt voraus


Vielen Dank !

stadt hildesheim – fb 61 stadtplanung und stadtentwicklung 10.05.2007 vortrag am 10. mai 2007...

Documents