إلى لجنة األمم المتحدة لحقوق الطفل إعداد تقرير

مجموعة الوثائق المبدئية لبرامج الدول

Save the Children UK إستراتيجية دعم حقوق الطفل

2007

ii

تقدير وعرفان

ة أعد هذه ا ة عن ’دامون باریت ’لوثيق وق األط ’ بالنياب ال إستراتيجية دعم حق ي ترأسها ’ف ر ’ والت جينيف .’جرانت

ة ة إتفاقي ا ألعضاء لجن ق إمتنانن ر عن عمي ود أن نعب ال ن وق األطف دة لحق م المتح ميثل’ األم ’وسي سة )سویسرا (’جان زیرماتان ’و) النرویج( ذه الوثيق ذلك إلسهامهم في ه ا أندریج ’ وآ و ماج ’ سيفيتش بوآ

. بهذا الخصوصالطفل لمجهودها سكرتاریة أتفاقية األمم المتحدة لحقوق من

شكر إسهامات وإضافات وإقتراحات آل من ضا أن ن ود أي ا ن ان’آم اتز بيرجم ورا ثي من مجموعة ’لإنجلترا ’ من ’ يالسآالرا جارن’المنظمات غير الحكومية إلتفاقية حقوق الطفل ، ل ب وق الطف ’تحالف حق

)CRAE ( ،’شتاين ر فين ال’آلي شارآة األطف شاري م سون’ ، ، إست ر ديك وق ’بيت رامج حق شاري ب إستون ’ ، ’لويس آينج بايرن’ ندين بالشكر الكبير إلى Save the Children ومن. الطفل ، ’جون إيرينجت

را’ اييم واه اني’، ’ن اهرتي ميب ر’، ’ب ان تروت لينج’ ، ’دانك ويزا جوس يروود’ ، ’ل ا ش يا ’، ’جولي مارس .’ناجيه أحمد’ و ’ريتشيل جيبونز’، ’إستيفانيا جوفار’، ’لوسيلينا فيرآو’ ، ,جيما فيسينتي’، ’هانسون

إستراتيجية دعم حقوق الطفل

ذه اإلس زام ه ل إلت نحو اآلخرین ي للعمل مع سفي إطار مؤس Save the Children UK تراتيجية تمثق ي فرض وتحقي ل ف وق الطف الم حق ه الع سئولية . آل ى بم ين بالواجب وهى تعن ي والحكو اتالمكلف ات ف م

ل في المقام األول ة ا وترآز على تطبيق حقوق الطف ات والبني ق اآللي ه عن طری الم آل ى المستوى لع علة شارآة في عملي ال للم وفير مساحات لألطف ى ت ا ترآز عل رأي القومي واإلقليمي والدولي ، آم حشد ال

وقهم والتأیيد و . لحق ى ومن الحي دا أن ننظر إل ة اي ج شج لبني ات لت ع يع واآللي ل لجمي وق الطف ة حق وحمایع العصور ي جمي ال ف اع . األطف ن إقن ا م و تمكن ات بفل م الحكوم ل ث وق الطف ى اإلعتراف بحق ل عل العم

ن ل م ستطيع أن نقل ا ن ا فربم ة تحقيقه ستویات العام رض الم ال لتع اطراألطف وع للمخ ول دون وق ونح .فئات تتصف بمستویات عليا من المخاطراألطفال في

ى المستوى آليات وهياآل برامج الدول على حشد الرأي والتأييد لخلق وسوف نعاون ل عل وق الطف لحقل ومي مث شكاوى و الق ي ال ستقل /محقق سات م ى إصالح أو مؤس ل عل ل وأن نعم وق الطف ة بحق ة معني

شري ي ال تت /عاتالت تورية الت واد الدس ل الم وق الطف دة لحق م المتح ة األم ع إتفاقي ). UNCRC(ناسب مدول أيضا وسوف نعمل رامج ال ة على دعم ب ات والبني ة في إستخدام اآللي ة القائم ة واإلقليمي ة الدولي بغي

اإلتفاقية األوروبية لحقوق ’و ’ة الطفل الميثاق األفريقي لحقوق ورفاه ’ل تحقيق حقوق الطفل مث وتشجيع ي ’و ’ اإلنسان ة األميريكي و ’ الميثاق اإلجتماعي األوروب شابكة ةاإلتفاقي سان ل المت وق اإلن و مجلس ’ حق

’إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل’و بالطبع ’ حقوق اإلنسان

تفاقية حقوق الطفلإلمنظمات غير الحكومية المجموعة

ام تعمل هناك مجموعة من المنظمات غير الحكومية ذ ع ل وهى متواجدة بالفعل من وق الطف من أجل حقر رسمية تعمل آل .قيةعندما بدأ عمل مسودة اإلتفا 1983 ا مجموعة غي ى أنه ذ عل وآانت معروفة حينئسودة منظمة ة وضع الم شطة في عملي ل وآانت ن وق الطف د أن دخلت . على حده من أجل إتفاقية حق وبع

أآثر إلى اإلسم الحالي وأعضاؤها حاليا هم قامت المجموعة بتغيير إسمها 1990 حيز التنفيذ عام اإلتفاقية . حكومية منظمة غير70من

تنفيذ إتفاقية حقوق تشجيع وتطبيق ومراقبة ونظمات غير الحكومية هى تيسير مورسالة محموعة ال والتحالفات ةالقومي تمكين المنظمات غير الحكومية حدى المجاالت الكبرى لعملها هوولعل إ. الطفل

مجموعة عناوينة بقائم 52 وفي صفحة. لجنة حقوق الطفل وضع التقريرلإجراءاتن المشارآة في م .المنظمات غيرالحكومية

دليل المنظمات غير "مت مجموعة المنظمات غير الحكومية إلتفاقية حقوق الطفل بعمل قا

وتوجد الطبعة الثالثة من هذا ". الحكومية لوضع تقريرإلى لجنة األمم المتحدة لحقوق الطفل فيما وآان مفيدا للغاية في آتابة هذه الورقة ، خاصة) CD) 10مدمج الالدليل على القرص

. بتعلق بإجراءات آتابة التقرير من حيث الشكل واإلجراءات

iii

وآلمات مرآبة إختصارات

ذیب ووسائل العقاب والمعاملة المهينة األخرى القاسية وغير التعإتفاقية القضاء على – CATآات اآلدمية

إتفاقية منع آل أشكال التفرقة ضد المرأة –)CEDAW(سيداو

إلمم المتحدة لحقوق الطفلإتفاقية ا – )CRC/UNCRC(سي آر سي

تحالف حقوق الطفل بإنجلترا –)CRAE( سي آر أيه إي

برامج حقوق الطفل – CRP) (سي آر بي

ألطفال موقف حقوق اتحليل – (CRSA)سي آر إس إيه

المجلس اإلجتماعي اإلقتصادي – (ECOSOC)إيكوسو

مراقبة األثر العالمي –) GIM(جي آي إم

اإلتفاق الدولي على الحقوق السياسية والمدنية –) ICCPR( سي بي آر آي سي

اإلتفاقية الدولية آللغاء التفرقة العنصریة –) ICERD(آي سي إي آر دي

إإلتفاق الدولي على الحقوق اإلقتصادیة والثقافية –) ICESCR(آي سي إي إس سي آر واإلجتماعية

إلتفاقية الدولية لحمایة العاملين المهاجرین وأسرهما –) ICPMW(أي سي بي إم دبليو

بين الحكومات منظمة -) IGO(آي جي أو

منظمة دولية غير حكومية –) INGO(آي إن جي أو

منظمة غير حكومية –) NGO(إن جي أو

تحالف منظمات غير حكومية –) NGOC(إن جي إو سي

المفوضية العليا لحقوق اإلنسانمكتب –) OHCHR(أو إتش سي إتش آر

البروتوآل اإلختياري حول إشراك األطفال في النزاع المسلح –) OPAC(أوباك

المهينة التغذیب ووسائل العقاب والمعامالتإلتفاقية لبروتوآل اإلختياري ا –) OPACT(أوباآت غير اآلدميةالاألخرى القاسية و

حول بيع األطفال ودعارة األطفال وإستخدامهم في الصور بروتوآول إختياري –) OPSC(أوبيسك اإلباحية

)لألمم المتحدة(ممثل خاص لألمين العام –) SRSG(إس آر إس جي

SCUK (– Save the Children UK(إس سي يو آي

محدد موضوع یقوم على برنامجلخطة –) TPP(تي بي بي

لحقوق اإلنسانياإلعالن العالم –) UDHR(يو دي إتش آر

األمم المتحدة) UN(یو إن

iv

iv

مقدمه الطفلحقوقتقرير للجنة إجراءات تقديم

داة تستحق اإلنتباه أ

ى لجنة حقو اء عل شاؤه بن ون ق الطفل هى جهاز تم إن ل ، وأعضاؤها منتخب وق الطف ة لحق ة الدولي اإلتفاقيال إحرازه في آل دولة في مجال تطبيق حقوق بواسطة الدول األعضاء بغية مراقبة التقدم الذي یتم األطف

ة عدتفاللجنة وبمعنى آخر، ). األمم المتحدة لحقوق الطفل من إتفاقية 43المادة ( ه المراقب الجهاز المنوط با أن التقدم الذي یتم إحرازه ، ب یحاول ، بصرف النظر عن اإلشادة والذي دول إلتزاماته رى ال یفهم آيف ت

ة دون و؛ اه األطفال تج ادئ المحوری رام المب ضعها لتضمن إحت ي ت ة وا أيما هى اآلليات الت وق تفرق لحق لتنفيذهاا هى خطط العمل التي یبذلون الجهدوم؛ في إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل المنصوص عليها

ة؛ سياسة القومي ة وفي ال االت المعني وزارات والوآ صها لل اموا بتخصي ي ق وارد الت ا هى الم ا هى و؛ م مشجيع والت ا یخص أوجه الت ا فيم اموا بتوفيره ي ق ل؛ دریب الت وق الطف ى أي مدى و حق زة إل شير اإلجه ت

م المتحد ة األم ى إتفاقي ل القضائية واإلداریة إل وق الطف ذي , بإختصار ... ة لحق از ال ة هى الجه إن اللجن ف . أثير اإلیجابيإتفاقية حقوق الطفل العالمية غير المسبوقة ذات التبيق یشرف على تط

ك ، و ع ذل إن وم ع ف ا یعرف الجمي ة آم تحكم التعملي ها ي ال دة’یمارس از المعاه ة صعبة’ جه تظل مهم

وم ودقيقة ى لكونها تق ة عل ة الطرف في اإلتفاقي ه الدول ذ ي تقدم ر ال ق مكتب المفوضية التقری عن طریسا وق األن ا لحق م ا. نالعلي م أن معظ اورغ د م ى ح ة إل اریر مقبول اریر لتق سليم التق تم ت ه یحدث أن ی ، فإن

ة حذف منها بعض القضایا متأخرة وینقصها التفاصيل الكافية أو ی الموضحة في اإلرشادات الخاصة بكتابي وفود بعض الدول األعضاء في وتراوغ . التقاریر ئلة اإلجابة عل اء الحوار أس ة أثن وفي ،أعضاء اللجن

ر مثل هذه الحاالت فإن ى التقری م عل د الحك شكلة یع سان أن یضع . م ى اإلن إن عل ك ف ى ذل في عالوة عل . تقييم ذاتي ، بكل ما تحمله من مغالطات أحيانارف في اإلتفاقية هوإعتباره أن تقریر الدولة الط

ى معلومات موضوعية إضافية اج إل ل تحت وق الطف ة حق ا وبالتالي ، فإن لجن ة ویمكن تمت معالجته بدق

ذا األمر اإلعتماد عليها ، وبقد ة في ه ة والمعني . ر اإلمكان تكون معدة بعد حوار مع المؤسسات المتداخلسة االت الرئي رابط الموجود مع الوآ ا للت وفي هذا الخصوص فإن لجنة حقوق الطفل تولي إهتماما خاص

ر الحكومي د من المنظمات غي ضا مع العدی سيف ، ولكن أی ة اليوني ة، في أسرة األمم المتحدة بدءأ بمنظمة من . سواء آانت على المستوى الدولي أو اإلقليمي أو القومي ا اللجن ي تحصل عليه وتعد المعلومات الت

ة ق صادر ذات أهمي ذه الم ث ه ة صوى حي ضمن أن اللجن ال بموضوعية ت ع األطف رى واق ن ت يس م ، ولة ى توصيات مناس . مصدر واحد في الدولة الطرف في اإلتفاقي ضا التوصل إل ذا یضمن أی ة وه بة ودقيق

. وحدیثة

دا إن عملية وضع ل ال تخدم فقط أه وق الطف ة التقریر للجنة حق از المراقب رى . ف جه نحن ن ا ذات ف أنهوة آبيقيم ر، فه ون التقری ن یكتب ررة لم ة أن فرصة یعتب از للدول د اإلنج ه، لتحدی وم ب ا تق ل م ات ، تتأم

اء شل واألخط ل أدا . والف التقریر یمث ذا، ف ى ه الوة عل ل للمع ة ة عم ة ومجموع ر الحكومي ات غي نظمزم ظمات غير الحكومية أو التحالفات الوطنية ، طالما أنه یعطي المن زال یل ا ال ی ذه وم مؤشرا عما تم تنفي

. آأساس حقيقي لخطة عملفالتقریر یجب أن یستخدم. عمله

س ل المؤس ي وضع ولع شارآون ف خاص الم ضهم ات واألش ع بع اون م ر بالتع بعض التقري م ال ر ه أآث أساسي إلعطاء التوجيهات وهذا يعد أمر . الطفل في الدولة حقوق فهم يعرفون بدقة موقف : ستفيدينالمي Save the Childrenو . عمل ، ولتحسين موقف اإلطفال في الميدانيأل هى أحدى المنظمات الت

رغبة في ضمان عمل نتيجة للهذه ’ مجموعة الوثائق المبدئية’وقد تم وضع . بالتعاون معهاتسعد اللجنة ة ومن قام . التقرير فعال في إجراءات تقديم تفهمهم أن عملي وا بالمبادرة لهذا المشروع يستحقون الشكر ل

. حقوق الطفل لها الكثير من المنافع، ولذلك يجب أال تظل أداة مهملة التقرير للجنةوضع

عضو لجنة حقوق الطفل . ن جين زيرماتا

v

v

ت المحتويا

Page

i تقدير وعرفان ii إختصارات وآلمات مرآبة

iii عضو لجنة حقوق الطفل ’ جين زيرماتان’تقديم بقلم

1 ات اإلعداد للتقرير آأساس للعملإجراء: مقدمة

التقرير ، وإجراءات عملاإلتفاقية ، اللجنةالغرض من مجموعة الوثائق ؟ : األولالقسمSave the Children4 قية األمم المتحدة لحقوق الطفل وإتفا

5 (UNCRC) إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل

8 لجنة حقوق الطفل

10 اإلطار العام –عملية وضع التقرير

13 دورة التقرير الذي يقدم للجنة حقوق الطفل

أهمية وفوائد المشارآة لماذا يجب أن نشارك؟ : القسم الثاني

16 المجتمع المدني في إجراءات التقرير / أهمية مشارآة المنظمات غير الحكومية Save the Children 17أهمية مشارآة

CRP( 18(إتفاقية األمم المتحدة وبرامج حقوق الطفل

19 حتى اآلن..... تقرير على الطفل تأثير أجراءات وضع ال 21 قرير واألبعاد الخمسة للتغيير إجراءات وضع الت

22 "ليسوثو : "1دراسة حالة

في إجراءات التقريرSC UKنصائح وإقتراحات حول مشارآة آيف نشارك؟ : القسم الثالث

24 جية السياق اإلستراتي

25 نقاط القوة ونقاط الضعف

27 وإجراءات التقرير عن حقوق الطفلأهداف وأنشطة محددة في المراقبة

29 " نموذج من أجل التأثير"المتحدة التقرير عن إتفاقية األمم

30 تقرير الدولة

vi

vi

31 يةالبديل للمنظمة غير الحكوم/ التقرير التكميلي

34 مجموعة عمل الجلسة التمهيدية

37 العامةالجلسة

38 عينة من الخط الزمني إلجراءات تقديم التقرير

39 إنجلترا : 2دراسة حالة

40 مشـارآة الطفل

42 حشد الرأي والتأييد

45 العمل من خالل التحالف

49 اليمن : 3دراسة حاله

50 التمـويل

52 ين ومواقع على اإلنترنيت مفيدة عناو

53 المصطلحات المستخدمة

CD 55 محتويات القرص المدمج

1

1

إجراءات اإلعداد للتقرير آأساس للعمل : مقدمة

وق دة لحق م المتح ة األم ل إن إتفاقي ر ) UNCRC( الطف ى أآث ي ه دول الت ث ال ن حي ات م اإلتفاقيسان أآثرها وصدقت عليها وق اإلن م المتحدة لحق ي . شموال لمعاهدات األم شكل أطار دول وهى تل وتضع األساس لكل من أجل الحم وق الطف شجيع حق ة وت ال ای ذلك Save the Childrenأعم وآ

رین انحين، واآلخ رى، والم االت األخ ل الوآ ستقبل العم اة وم ي حي سنات ف ق تح ين بتحقي معنيال ا وفمبر في العشری . ألطف ا 2007ن من ن ل ميالده وق الطف م المتحدة لحق ة األم تم إتفاقي سوف ت

ا " عمر الرشد"تفاقية بلغت اإل رغم أن و. الثامن عشر الم وأصبح التصدیق عليه ى مستوى الع عل .جميع أنحاء العالم في شبه آامل، الیزال األطفال یتعرضون لإلنتهاآات

ة ير للجنة حقوق الطفل بشكل دوري هو تقر قديميعد ت دول باتفاقي زام ال ة إلت ة لمراقب ة الدولي اآللية ا ألمم المتحدة لحقوق الطف ا ى تعبئ ر ل ويعمل عل دني للضغط من أجل التغيي وهو . لمجتمع الم

دة سنوات أو حضور إجتماع في جينيف آل ليس مجرد تقرير يكتب ويسلم ة ولكن . ع ذه اآللي هورق و ى ال ة عل ين إلتزامات الدول ين تضع أساسا هاما إلجراءات تتخذ لمواجهة عدم التوازن ب ب

ر . فعلي على أرض الواقع التنفيذ ال وعي وإجراءات وضع التقري شر ال ادة ن وفر إطار عمل لزي تد ية والدولية ووالتعبئة ولتحليل السياسات والممارسات القومية والروابط الوطن حشد الرأي والتأيي

دول زام ال ة إلت ذلك مراقب ة وآ ة المحلي ر الحكومي ات غي درات الجمعي اء ق شارآة توبن سهيال لم . وأآثر من هذا ،األطفال

" مجموعة الوثائق المبدئية"الغرض من ارو ’ قامت 2003في عام يال ب ل في ’داني وق الطف سابقة لحق شارة ال Save the Children ، المست

UKدول في بعمل دراسة م رامج ال ان من ب وضع إلجراءات Save the Children تعمقة على ثمة ا . التقاریر الدوری د أظهر تقریره ارير "وق ديم تق ر؟ تق ل أداة للتغيي ة حقوق الطف د " للجن الفوائ

وب والمصاعب التقر لتقدیم المتعددة بعض العي د . یر وآذلك ل ضا أن وق رزت الدراسة أی اك أب هن . Save the Children آبير لتقویة دور مجال

رامج ’دانييال بارو ’تقریر هذه على " مجموعة الوثائق المبدئية "تقوم فهى تستهدف العاملين في بة وضع ة لعملي وفير مقدم ى ت دف إل دول وته ر ال ات غي راك المنظم ة إش دوري وأهمي ر ال التقری

ر آأساس للعمل الحكومية والمجتمع المدني لتوضيح إمكانية ستخدمين التقری . دفع عجلة التغيير م .حول دورة التقریرهدف أیضا إلى إعطاء بعض النصائح العملية والمقترحات ا تآما أنه

أخوذة . هو فرض شكل معين من أشكال العمل ا الهدف منه وليس فالنصائح والمقترحات المقدمة ماملين في ة التي تعمل في المنظمات وعة ومجمSave the Children UKمن الع ر الحكومي غي

ال ن المصادر مج ا م ل وغيره وق الطف ة حق ل ولجن وق الطف ة حق دول أن . أتفاقي رامج ال ى ب وعل . الخاصةيبها ومناهجها على أساس من ظروفهاتتناول األمر بما یتناسب مع أسال

ة "سم وتنق ائق المبدئي ى "مجموعة الوث س إل ة أق صف ثالث سم ب دأ آل ق ات ام ، يب حة تتضمن محتوي . بالتفصيلالقسم

ن رض م ة"الغ ائق المبدئي ة الوث سم ؟"مجموع ذا الق ة ي ه ة واللجن ة اإلتفاقي رض لخلفي تع . التقرير وإلتزامات الدولوإجراءات عمل

اذا يجب شارك؟لم ر أن ن ة التقري ي عملي ضعف ف وة وال واطن الق سم م ذا الق اول ه ة يتن وأهمي . واألثر على حقوق الطفلSave the Childrenكومية و إشراك الجمعيات غير الح

دم نشارك؟ آيف شطة ویق سة واألن سم األهداف الرئي ذا الق صائح والمقترحات یتناول ه بعض النا ی ل ة ، آم ات لعمل في المراحل المختلف ة عملي ال ومتابع شارآة األطف حشد وفر إرشادات حول م

. كومية والتمویل وتحالفات المنظمات غير الحالرأي والتأیيد

2

2

والمراجعمصادرال

الخ یتم التعرف عليها عن ...قراءات أخرى ودعم على هيئة وثائق وأدوات ومواقع إليكترونية "مجموعة الوثائق المبدئية"طریق إستخدام المستطيالت المنتشرة في

ائق المشار إل یحتوي على ن CDهناك قرص مدمج ا سخ من آل الوث دة مع مصادر أخرى يه . مفي . به محتویات الفرص المدمج55ل في صفحة جدووربما

موقع الملف يشير إلى هناك رقم بين األقواس CD عند اإلشارة إلى القرص المدمج :ملحوظة

. المشار إليهالذي يوجد به المورد

Save the Children –آولوادي سومنالوب

في ’ يوجي ياآارتا’في جنوب ’ جروجول’أطفال في الصف السادس في مدرسة 2006إندونيسيا التي دمرها الزلزال عام

إستراتيجية دعم ’مستندات محددة للدولة ، تدريب ومساعدة فنية متواصلة متاحة من قبل : لمعلومات أآثر يمكن اإلتصال بالعنوان اآلتي. ’حقوق الطفل

6777 012 207 44+تليفون جينيفر جرانت ، مناصرة حقوق الطفل uk.org.savethechildren@grant.j

3

3

ماذا تتناول مجموعة الوثائق المبدئية: القسم األول

التقريرفاقية، اللجنة وعملية وضعاإلت

جان تشانج طفل صغير يقرأ األبجدية في درس لغة إنجليزية في

في ’ الشومالية’في السهول ’ نهري باال’مدرسة أفغانستان

هذا القسم يعرض نظرة عامة إلتفاقية األمم ق الطقل والمفاهيم األساسية في المتحدة لحقو

اإلتفاقية، آما يقدم اللجنة وتفاصيل المراحل .المختلفة إلجراءات وضع التقرير

:المحتويات

Save the Children وإتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل

إتفاقية حقوق الطفل

o حقائق أساسية o مبادئ عامه o تنمية القدرات o ن بالواجبالمكلفو/ المعنيين باألمر

لجنة حقوق الطفل

o تكوين اللجنة o الغرض منها والمهام o اللجنة في ظل نظام حقوق اإلنسان

لألمم المتحدة

نظرة عامة على إجراءات عمل التقريرo الخطوط العامة للمراحل المختلفة o الهدف واألسلوب

دورة آتابة التقرير إلى لجنة حقوق الطفل

التي تتضمن البراقة هذه الوثيقة الحية ..... " حقوق آل طفل بدون إستثناء في حياة

" آريمة يحقق فيها ذاته

نيلسون ماندیال في حدیثه عن إتفاقية األمم المتحدة 2000لحقوق الطفل عام

4

4

Save the Children قوق الطفلوإتفاقية األمم المتحدة لح

شئت أ ام Save the Childrenن تجابة إ1919 ع سة للظروف اب الحرب العالمي ا في أعق ى في أوروب . األول

د ق وق ل تصندوق أطل Save the Children Fund مویي ميا ف ة أ رس رت قاع ة لب ایو الملكي ي م دن ف ي لن 1919 ف

این جيب ’بواسطة األخوات ي ’و’ إیجللينت ’ باآستون دوروثل ة التموی دأت حمل وال لوب ع األم ى إل جم الها إل ال رس األطف

. في أوروبا في المناطق التي دمرتها الحرب

علينا أن نطالب " أن’جيب’ إیمانا من 1923ي عام ف ببعض الحقوق لألطفال والعمال من أجل إعتراف

حول حقوق الطفل تحتوي مسودةآتبت " عالمي خمس حقوق للطفل تقوم على تحقيق الرفاهة على

المي . للطفل اد الع ي اإلتح د تبن ـ وق Save the Children لام ا تبنتها آم1923هذه الدعوة في 1924 عصبة األمم في ع

سان 24بل حوال ، ق وق اإلن المي لحق ا من اإلعالن الع . عام . وقد أصبح معروفا بإعالن جينيف

حلتم ة الثانيه وعقب الحرب العالمي1946في عام اإلتحاد ا وجاء مكانهSave the Childrenإتحاد وأحد مهام هذا).IUCW(ال ــ األطفالعالمي لرفاهة وآانت قد أنشئت ،تحدة إقناع األمم الماإلتحاد آان

قام 1948 في عام . أن تتبنى إعالن جينيف حدیثا ، بكتابة إعالن)IUCW(ة األطفال اإلتحاد العالمي لرفاه

إعالن ، وقد أضافوا نقطتين إلى حول حقوق الطفل 1948 والحمایة لألسره إدخال مفاهيم عدم التمييز رضبغجينيف

د تض 1959حقوق الطفل بعد أآثرمن عشر سنوات ، في عام ل لثانية اإلعالن ا تبنت األمم المتحد من ، وقى لمفاهيم ال عدد من ا اإلعالن عشر مواد وإضيف إليه اة أعل ل مراع ل والحق في ل مصلحة جدیدة مث لطف

اري يم إجب اللعب واإلستمتاع بالوقت والحق في التمتع باإلسم والهویة وآذلك الحق في الحصول على تعل . مجاني

م المتحدة ’ العام الدولي للطفل ’1979ن عام آا ام )IYC(في األم ة 1978 وفي ع ة البولندی دت الحكوم قالم ن اإلنسان باألمم المتحدة تأمل في أ مسودة إتفاقية لحقوق الطفل إلى المفوضية العليا لحقوق ا الع یتبناه

ل أثناء ام . العام الدولي للطف وین مجمو 1979وفى ع ة قامت المفوضية بتك عة عمل لنظر قضية إتفاقي . األمم المتحدة لحقوق الطفل

تتعلق ف بالثوریة وتتص في آتابة وثيقة دولية Save the Children ومرة أخرى تم إشراك تحالفبشكل منفرد في آل منها غير الحكومية التي تعمل ا في مجموعة المنظماتبصفتها عضووذلك باألطفال

وآان للمنظمات غير الحكومية أثر آبير على اإلتفاقية بما ال یقل . وق الطفللدولية لحقمجال اإلتفاقية ا األطفال حول إعادة تأهيل وإعادة دمج39 مادة رئيسية نتيجة لمساهماتهم ، بما في ذلك المادة 13عن

من والتخلصحق الطفل في التمتع بأعلى مستوى صحي حول 24ضحایا اإلستغالل ، وآذلك المادة . ت التقليدیة الضارةالممارسا

وهى أآثر معاهدات . 1989 لألمم المتحدة بتبني إتفاقية حقوق الطفل عالميا عاموقد قامت الجمعية العامة Save the عليها وهى اآلن تشكل أساس عمل حيث الشمول ومن حيث عدد الدول المصدقةالحقوق منChildren في العالم آله.

Save the Childrenمن أرشيف

Save the Childrenمن أرشيف

Save the مقاطع من حزمة التدريب الخاصة بـ Children المتحدة لحقوق الطفل حول إتفاقية األمم .

5

5

)UNCRC ( تحدة لحقوق الطفلإتفاقية األمم الم

حقائق أساسية

د لعبت مسودة إستغرق آتابة • ل عشرة أعوام وق وق الطف Save theإتفاقية األمم المتحدة لحقChildrenدورا آبيرا في آتابتها .

ودخلت حيز 1989 نوفمبر 20 باإلجماع في الجمعية العامة لألمم المتحدة یوم تم تبني اإلتفاقية •بتمبر التنفيذ د 1990في وقت قياسي في س ى حصلت أنبع وب من التصدیق عل دد المطل الع تصدیقا 20وهو

ة (قام بالتصدیق • ل ) أو الموافق وق الطف م المتحدة لحق ة األم ى إتفاقي ى اآلن عل ة 193 حت ، دولصومال دة وال ات المتح ن الوالی صدیق م دم الت و ع د ه تثناء الوحي ان اإلس ظ إي . وآ م تح ول

. بمثل هذا المستوى من التصدیق تختص بحقوق اإلنسانأخرىإتفاقية ا أضافوا عدد آبير من الدول تحفظات و ذلك فقد أبدى ومع • واد، خاصة بيان ى بعض الم ت عل

"). المشارآة"أو ( حقوق األطفال المدنية والسياسية التي تخصر من النظرة التقليد • ل تحول آبي وق الطف م المتحدة لحق ة األم ل في تعد إتفاقي ة للطف انون ی الق

وق الدولي؛ حيث ال ینظر إلى ة ، ولكن آأصحاب حق ين للرعای األطفال على أنهم مجرد متلق . تنمية حقوقهم وحمایتهاولهم دور حيوي في

ة • د اإلتفاقي موال تع سان ش وق اإلن ى بحق ي تعن ات الت ر اإلتفاقي أآث حتى اآلن

o ر من 54اك نه ادة تضمن أآث وق األ 40 م ال حق من حق طف األساسية

o ي ة تغط ص اإلتفاقي ة واإلقت سياسية والمدني وق ال ادیة الحق . اإلنسانيالقانونواإلجتماعية والثقافية آما تغطي أوجه

o دة م من اعدداإلتفاقية تخلق ر فری ا الحقوق التي تعتب ن نوعهدولي خاصة با انون ال ي الق ي ف ك الحق ف ي ذل ا ف ال بم ألطفة اد والرعای ة واإلرش دین المعرف ل الوال ن قب ادة ( م )7.1م

ار والحق في أن توضع ال في اإلعتب درات األطف م الحق وأن یك ق ر عن ون له في التعبياتهم ي تمس حي رارات الت ي الق ة ف م بحری دآرائه ى الح ي الحصول عل ذلك الحق ف ، وآ

س وي في إن ی تمع األقصي للموارد المتاحة من أجل البقاء والنمو باإلضافة إلى الحق الحي ) 12الماده . (إليهم في القرارات التي تمس حياتهم

تبنت الجمعية العامة آل من والن إختياریان وقدإلتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل بروتوآ و • . 2000 مایو عام 25البروتوآلين في

o ة األول دعارة والصور اإلباحي ال وإستغاللهم في ال ع األطف بروتوآول إختياري حول بي)OPSC( o بروتوآول إختياري حول إستغالل األطفال في النزاعات المسلحة والثاني)OPAC( o ة هذان البروتوآوال وقد أضاف ى تقوی ا إل ل وأدی وق الطف ة حق وق ن قوة إلتفاقي ل حق الطف

. محددة من هذه الحقوقمجاالت في o ف من الدول األطرا110 لكل من هذین البروتوآلين أصبح2007وبدءا من أول ینایر.

6

6

المبادئ العــامه

ع قامت لجنة حقوق د أرب ة " الطفل بتحدي ادئ عام ة " مب م و متداخل ة األم م العمل بإتفاقي ة تحك قويوق المتضمنة في . المتحدة لحقوق الطفل ق آل الحق سير وتطبي وفر إطارعمل لتف ادئ ت ذه المب ه

. اإلتفاقية والبد من أن تنعكس في آل السياسات والممارسات

)2مادة (عدم التمييز يم بهدف تغييراإلتجاهات وارد والتعل شريع وتخصيص الم ذا . تتطلب مواجهة التمييز تغييرات في الت وه

. ال وفي آل العصور اإللتزام يتطلب تطبيق آل الحقوق المنصوص عليها في اإلتفاقية على جميع األطف ذين راد والمجموعات ال ال األف ومع ذلك، فعلى الدول األطراف أيضا أن تبذل جهودا للتعرف على األطف

وقهم ق الكامل لكل حق ال . ربما تتطلب حالتهم إتخاذ إجراءات خاصة من أجل التحقي ات واألطف ل البن مث . المستبعدة من التعليم ت األصليةمن ذوي اإلعاقات واألطفال من األقليات العرقية والمجموعا

)3.1مادة (ل أعلى مصلحة للطفل

ل هو ي ا للطف ام األول "جب أن يكون تحقيق المصلحة العلي ي تتخذ من في " اإلهتم ع اإلجراءات الت جميال ل األطف ن . أج وب م زة "ومطل اآم واألجه ة والمح ة اإلجتماعي ة للرعاي ة والخاص سات العام المؤسال دون " طات التشريعية اإلدارية والسل أن تطبق أفضل المبادئ التي تراعي تحقيق أفضل مصلحة لألطف

.أن تتأثر هذه المصلحة بتلك المبادئ، بما في ذلك المبادئ التي يكون لها تأثير غير مباشر عليهم

)6مادة (الحق في الحياة والبقاء والنمو اده تنوي لجنة حقوق الطفل " المستخلصة"في مالحظاتها أن ترآز على الحق في الحياة عندما تتناول الم

ام –من اإلتفاقية 6 ول 2006 فمثال أثارت اللجنة القلق حيال عمليات القتل القانوني في آولومبيا ع وحقي ام ف تان’األلغ ام’ آيرجيزس ة . 2004 ع سر عملي دول أن تف ى ال ة أن عل د أوضحت اللجن ك فق ع ذل وم

ال، بمعناها األشمل ل " التنمية" ة لألطف ة والروحي ة واإلجتماعي سية والعاطفي ة الجسدية والنف تراعي التنمي والحق في معرفة ،) 27مادة (والحق في التمتع بمستوى معيشة مالئم ، ) 31مادة (مثل الحق في اللعب

ا اده (الطفل لوالديه وتلقي رعايتهم اء ، )7.1 م اة والبق ة وأساسية للحق في الحي ا أمور حيوي ذه آله وه .والنمو

)12ماده (الحق في أن يستمع للطفل ا

اإلحترام م ب اتهم وأن يحظى رأيه ي تمس حي يجب أن يسعى الجميع لمعرفة رأي األطفال في األمور التال في وهذ الحق يتطلب ترتيبات . والتقدير الكاملين ة لألطف متواصلة ويعتمد عليها من أجل مشارآة فعال

صوص عليه وقهم المن ق حق ةتطبي ي اإلتفاقي ل . ا ف سبان ، مث ي الح ال ف ذ آراء األطف ا يجب أن تؤخ آمآما يجب أن يتم إستطالع رأي . الخ...اإلجراءات القضائية والتحقيقات في أماآن الرعاية وفي المدرسة

. األطفال فيما يخص السياسات والتشريعات المقترحة التي تؤثر عليهم

التمــييز عـدم

الحق في الحياة والبقاء والتنمية

الحق في اإلستماع إليهم

أعلى مصلحة ل للطفل

7

7

القدرات المتطورة للطفل

من أهم األموراألساسية في فهم الحقوق المنصوص عليها في إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل هى وقد آانت إتفاقية األمم المتحدة لحقوق ) 5الماده " (قدرات تنمو وتتطور"اإلقرار بأن األطفال لديهم

وقد لخصت . اهدة لحقوق اإلنسان تقر بقدرات األطفال على النمو والنضحالطفل هى أول مع : عملية تطوير القدرات آاألتي" قدرات الطفل المتطورة"في تقريرها ’ جيريسون النسداون’دور " رار ب ين اإلق ة ب ل في اإلتفاقي وازن المتمث مقهوم القدرات المتطورة للطفل هو أمر يحتل مرآز الت

سهم ااألطفال آعام م أنف ى حك ضمنوا حصولهم عل ل نشط، من حقهم أن يستمع إليهم وأن يحترموا وأن يسبية بأنفسهم بشكل متزايد في ممارسة حقوقهم ، بينما يمنحون أيضا الحق في الحماية طبقا لقدراتهم الن

.)CD ) 1 والتقرير الكامل متاح على القرص المدمج"بما يتفق مع مرحلة عدم النضح ومرحلة الشبابتسود معظم اإلتفاقية ، والمبدأ مشار ، إال أن قدرات الطفل المتطورة " مبدءا عاما "ورغم أن هذا ال يعد

رتبط عن 12إليه في المادة ه م ا أن واد األخرى آم ذلك الم ال وآ ستمع لألطف فيما يخص الحق في أن ي . .لأعلى مصلحة للطفلقرب بمبدأ عام آخر وهو مراعاة

المكلفون بالواجب / نيين باألمر المعوق إن المكلف بالواجب األول في أیة معاهدة لحقى ق عل شئ ینطب س ال ة ، ونف و الدول سان ه اإلنة واد اإلتفاقي إتفاقية حقوق الطفل، فكل مادة من من ك ع ة وذل ى الدول ات عل ضع بعض اإللتزام ت

ل ارات مث تخدام عب ق إس دول "طری ولى ال تتراف ضاء "..."األط دول اإلع ر ال ..." تق

دول اإلطراف " ضمن ال خ...) ..ت ضع . ال ا ت آمى 4المادة دما تنص عل املة عن ة ش مظلة إلتزامي

شریعية "أن دابير الت تتخذ الدول األطراف آل التال ة إلعم دابير المالئم ا من الت ة وغيره واإلداری

ة ذه اإلتفاقي ا في ه إنظر " (الحقوق المعترف به )19صفحة تفاصيل أآثر

د ست هى المكلف بالواجب الوحي ة لي ك فالدول ع ذل دین . وم فالوالالم ائل اإلع انون ووس دني والق ع الم ة والمجتم دمي الرعای ومقة ة المحلي ر الحكومي ات غي دة والمنظم م المتح االت األم ووآ

ذا في ال . الطفلوالعالمية وغيرها عليهم أیضا واجبات لتشجيع وحمایة حقوق ين ویتضح ه ا شكل المب هن ".دوائر التأثير"

من إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل أسس عملية تقييم تنفيذ اإلتفاقية، وهى إجراءات 43تضع المادة حوار تعاوني بناء وهذه هى الفرصة الرئيسية إلشراك آل المعنيين باألمر في عملية. تقدیم تقاریر دوریة

ولكي تتم هذه العملية بطریقة فعالة فقد أنشئت لجنة حقوق الطفل في . ل دولة اإلطفال في آلتحسين وضع 43.1المادة رقم

دليل أعضاء : رامج حقوق الطفل ب"مأخوذ من " Save the Children Alliance تحالف

36ص

o يمكن الحصول على نسخ من اإلتفاقية والبروتوآوالت اإلختيارية وقوائم الدول التي صدقت على اإلتفاقية وآذلك التحفظات : وعلى المواقع اآلتية) CD) 5التي أثيرت على القرص المدمج

UNCRC htm.crc2k/b/3menu/html/ch.unhchr.www://http إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل - OPSC بروتوآول إختياري حول بيع األطفال ودعارة األطفال وإستخدامهم في الصور اإلباحية -

http://www.ohchr.org/english/law/crc-sale.htm OPAC -البروتوآول اإلختياري حول إشراك األطفال في النزاع المسلح -

http://www.ohchr.org/english/law/crc-conflict.htm o اإلتفاقية متاحة على اإلنترنيتonline ة إلى خمسين لغة على الموقع اآلتيممترج :

http://www.unicef.org/magic/briefing/uncorc.html o نسخة لألطفال متاحة على القرص المدمجCD) 5 ( وعلى اإلنترنيتonlineعلى :

http://www.rcmp-grc.gc.ca/pdfs/NCD-poster_e.pdf o متاحة على القرص المدمج ’ القدرات المتطورة للطفل’وعن ’ المبادئ العامة’مراجع للقراءة عنCD) 1 ( إنظر على

33-27ص Save the Childrenدليل إستخدام خاص بأعضاء تحالف :’برامج حقوق الطقل’وجه الخصوص

8

8

لجنة حقوق الطفل اللجنة تكوين

اللجنة و، من اإلتفاقية 43.1المادة نص بناء على 1990تأسست لجنة حقوق الطفل عام •

هى الجهاز المنوط به مراقبة إلتزامات الدولوالجلسات . ثالثة أسابيع في جينيف آل عام ، وآل جلسة لمدة جلسات ثالث تعقد اللجنة •

أآتوبر /يونيو ، وسبتمبر/ايوتعقد في يناير ، م . عضوا مستقلين وال يتقاضون أجرا ويعملون بصفتهم الشخصية18تتكون اللجنة من • ويجب .ام إلى أربعة أعوأعضاء اللجنة وتمتد عضويتهمإنتخاب الدول األطراف تتولى •

لميدان الذي في ا" من ذوي المكانة الخلقية الرفيعة والكفاءة المعترف بها"أن يكونوا ). 43.2المادة (تغطيه هذه اإلتفاقية

هناك عوامل أخرى تؤخذ في اإلعتبار عند إنتخاب أعضاء اللجنة مثل التوزيع •صيص الوقت الجغرافي والخبرة في مجال العمل في حقوق اإلنسان والقدرة على تخ

، وأن يتحدثوا إحدى نظمة القانونية تمثل الخلفيات المهنية المتنوعة واألالكافي وأن . بطالقة) اإلنجليزية والفرنسية واألسبانية (اللغات العاملة الثالث

. يبين الرسم التوضيحي على الصفحة التالية موقع اللجنة بالنسبة ألنظمة األمم المتحدة •

الغرض وحقيبة العملتفاقية األمم المتحدة إة توافق الدولة مع إلتزاماتها تجاه مراقبإن الدور الرئيسي للجنة هو •

. لحقوق الطفل عن طریق أجراءات آتابة التقاریر الدوریة في ویر فهمنا لمحتوى الحقوق المنصوص عليهاتلعب دورا هاما في تطأیضا وهى •

اإلجتماعات (، ’أیام المناقشة العامة ’ طریقإتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل وذلك عنلبيانات الرسمية لتوضيح ا(، ’التعليقات العامة’، و )لمناقشة حقوق بعينهاالسنویة العامة

). معينهموادمحتوى تقييم موقف حقوق الطفل في فهى تهدف إلىیقوم منهج اللجنة على عدم المواجهة ، •

ایا ذات اإلهتمام وعملطرح القضو ار البناء عن طریق الحوالدول األطراف المختلفة . لتطبيق الكامل لإلتفاقيةتوصيات تساعد على ا

أفراد ، وال تتناول تحقيقات في مع" إتصاالت"و نة في شكاوى فردیة أ تنظر اللجقد ال • .بشعةإنتهاآات

o والخاص بنظام جهاز إتفاقية األمم المتحدة متاح على مكتب المفوضية العليا لحقوق اإلنسان دليل

).CD) 19القرص المدمجة o عن أسلوب عمل اللجنة على القرص إنظر أيضا وثيقة. أسلوب عمل اللجنة موجود بالتفصيل أدناه

: وعلى الموقع اآلتي) CD) 4المدمج http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/workingmethods.htm

o ة متاحة على القرص المدمج التعليقات العامة وتفاصيل األيام السابقة للمناقشات العامCD) 4 ( وعلى : على الموقع اآلتيonlineموقع اللجنة على اإلنترنيت

http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/ o تية متاحة على الموقع اآلتييمكن اإلطالع على قائمة أعضاء اللجنة الحاليين مع سيرتهم الذا :

http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/members.htm

9

9

الجمعية العـــامه

لجنة الحقوق اإلقتصادية والثقافية واإلجتماعية

لجنة حقوق اإلنسان

لجنة العمال المهاجرين

اجنة حقوق الطفل

لجنة القضاء على التعذيب

لجنة القضاء على التفرقة ضد المرأة

لجنة القضاء على التمييز العنصري

المجلس اإلجتماعي اإلقتصادي

على الدولي اإلتفاقالحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية

على الحقوق اإلتفاق الدولي –السياسية والمدنية

2 – 1 اريالبروتوآل اإلختي

اإلتفاقية الدولية للقضاء على التفرقة العنصرية

إتفاقية القضاء على التفرقة –العنصریة ضد المرأة البروتوآول اإلختياري

ى التغذيب علإتفاقية القضاء ووسائل العقاب والمعامالتالمهينة األخرى القاسية

وغير اآلدمية

وبروتوآولالطفلإتفاقية حقوق في النزاع إشراك األطفال

بيع المسلح وبروتوآول األطفال ودعارة األطفال

إتفاقية حماية المهاجرين

مجلس حقوق اإلنسان

مجلس األمن

قرار مجلس 1612األمن

آلية الشكاوى 1503

المراجعة العالمية الدولية

مقررين خاصين للدول والموضوعات

اإلعالن العالمي لحقوق مجموعة اإلنسان

عمل حول األطفال المتأثرين بالنزاع

مفوضية فرعية لتشجيع إلنسان |وحماية حقوق ا

مجموعات العمل

دراسات المقررين الخاصين

مجموعات عمل

لجنة خاصة للممارسات اإلسرائيلية في األراضي

المحتلة

السكرتارية السكرتير العـام مكتب المفوضية العليا لحقوق اإلنسان

ممثل خاص للسكرتير العام لشئون األطفال المتأثرين بالنزاع

المسلح

اإلتفاقيات

زة المعاهدةأجه

خود عن مكتب المفوضية مأ 1997وق اإلنسان العليا لحقهذا الرسم ال يشمل : ةملحوظ

بالتأآيد أجهزة األمم المتحدة والغرض منه هو إبراز مكانة أتفاقية حقوق الطفل في نظاق

وخطة . آليات حقوق اإلنساننظام األمم المتحدة متوفرة على

: الموقع اآلتيch/aboutun/org.un.www://http

html.rta

. 2007 أآتوبر 6في " اإلختفاء اإلجباري" تبني اإلتفاقية الدولية لحماية آل األشخاص من آما تم2006من ديسمبر 13 تم تبنيها في دة لألشخاص من ذوي اإلعاقاتإتفاقية األمم المتح . دولة آي تدخل حيز التنفيذ20وآالهما يتطلب تصديق من

10

10

اإلطار العـام–التقرير وضع إجراءات

تقرير الدولة .1دأ ة التب ا عملي ة تقریره ضع الدول أن ت ادي یوضح و ،ب ل إرش ع دلي ل بوض وق الطف ة حق ت لجن د قام ق

ه إجراءات ر وب ة وضع التقری ات المطلوب ة المعلوم ـ . تفاصيل حول طبيع وي ل Save the ومن الحيChildren عمل الحكومة على إنتهاز هذه الفرصة الدوریة إلحياء اإلهتمام واإللتزام بحقوق الطفلأن ت.

امي والت د ع ة بع ذ في قریر األولي یلزم تقدیم ز التنفي ل حي وق الطف م المتحدة لحق ة األم ن من دخول إتفاقيوبمجرد . أعوام 5 آلوبعد ذلك تقدم التقاریر الدوریة). ا من تصدیق الدولة عليهیوم 30 بعدأي (ة الدول

ة المتاحة وصول التقریر إلى ا سة التالي وإذا . لجنة فإنها سوف تحدد تاریخ النظر في تقریر الدولة في الجل . بهذا األمر سوف ترسل للدولة تذآرهاالتقریر في الميعاد فإن اللجنة تتقدم الدولة بلم

حقوق الطفل في الدولة ، بحيث املة لموقف حول المراجعة الش معلوماتویجب أن یتضمن تقریر الدولة شریعية ضائي و تغطي اإلجراءات الت ة والق ة، ةاإلداری ق اإلتفاقي ا لتطبي م إتخاذه ة إجراءات أخرى ت وأی

صي ة بمعلومات تف ذه المعلومات مدعم ضا أن توضح . ليةعلى أن تكون ه دول أی ى ال ا وعل في تقاریره . السابقة الجلسةت في اثيراباتها لتوصيات اللجنة التيآيفية إستج

ر ى 120 يجب أال يتعدى التقري سم إل ا أوضحتها " مجموعات "موضوعات 8 صفحة وينق وق آم الحق .اللجنة في الدليل الذي وضعته

)44.6, 42, 4المواد (الخطوات العامة للتطبيق .1 )1المادة (تعريف الطفل .2 )12, 6, 3, 2المواد (المبادئ العامة .3 ) )أ (37, 19, 17, 16و 15, 14, 13, 8, 7المواد (الحقوق المدنية والحريات .4 )39, 27.4, 25, 21, 20, 18, 11, 10, 9, 5المواد (بيئة األسرة والرعاية البديله .5 ) 27, 26, 24, 23, 18المواد ( الخدمات الصحية األساسية والرفاهة .6 ) 31, 29, 28المواد (التعليم ووقت الفراغ واألنشطة الثقافية .7 )40, 39, 38, 37, 35, 34, 33, 32, 30, 22المواد (إجراءات حماية خاصة .8

: المعلومات اآلتي" المجموعات"من هذه " مجموعة"يجب أن تتضمن آل

المتـا بعـة يجب أن تتضمن الفقرة األولي من آل مجموعة من تلك المجموعات تفاصيل الخطوات التي إتخذت فيما

. يخص ملخص ما رأته اللجنة من مالحظاتها المستخلصة السابقة

المراقبة –البرامج القومية الشاملة معلومات آافية تساعد االلجنة على تفهم آامل إلجراءات تنفيذ اإلتفاقية في يجب أن تتضمن الفقرات التالية

. الدولة باإلضافة إلى اآلليات التي وضعت لمراقبة التقدم

تخصيص الميزانية والموارد اآلخرىعلى الدول أن تقدم معلومات عن حجم ونسبة الميزانية القومية وآذلك الموارد األخرى التي يتم تخصيصها

. ويا لألطفالسن

بيانات إحصائيةالبد من توافر بيانات إحصائية تفصيلية تشمل النوع اإلجتماعي واإلعاقات والمناطق الجغرافية وعمالة

. وتبرز المجموعات التي تستدعي إهتماما خاصاالخ والتي تشير إلى اإلتجاهات...ل األطفا

الصعاب والعوامل من آل مجموعة وصف للعوامل والصعوبات التي تؤثر على تحقيق يجب أن تتضمن الفقرة األخيرة

. إلتزامات الدولة وآذلك معلومات عن األهداف الموضوعة للمستقبل

o هناك رسم توضحي على القرص المدمجCD) 5 ( يحتوي على ملخص لمتطلبات إتفاقية األمم المتحدة "مجموعات"لحقوق الطفل مرتبة طبقا للثمان

o ى تفصيالت آاملة حول محتوى تقارير الدول يرجى الرجوع إلى دليل لجنة حقوق الطفل للحصوول علو ) CD) 4حول آتابة التقارير وآذلك أمثلة من تقارير دول سابقة وهى موجودة على القرص المدمج

)7 .(

11

11

ر سوف یؤدي إلى تجنب أثناء آتابة التقریر " جموعاتالم" مواصفاتالهذه اإللتزام ب رار غي التكأتي تحت نين سوف تتطرق إلى بعض السياسات والقوا (الضروري ا ت ين ولكن ربم حق واحد مع

اء یسمح باإلستمراریة أ ن األلتزام بهذه المواصفاتمن هذا أ واألهم ) هذه المجموعات الرئيسية ثنر داد للتقری ة اإلع صلة و عملي ات ذات ال ل البيان سهل تحلي ة . ی ة بالدول اریر الخاص ع التق وجمي

د وعاوبالمنظمات غير الحكومية وبمجم ة ت العمل التي تعق سة التمهيدی سات في الجل ة والجل العام . عاتوت یجب أن تتبع نفس الشكل على حسب الموضعاواإلجتما

ى ه إل رة وترجمت تم تحري ة لغات البعد تسليم التقرير ي ة ثالث ا اللجن تم توزي التي تتعامل به ه ع وي . يةلوآاالت المتخصصة وأن يكون متاحا للمنظمات غير الحكومعلى ا

والبديلة للمنظمات غير الحكوميةالتقارير التكميليةزة ال "تقاریر من لتحدید بتلقي تسمح إتفاقية األمم المتحدة على وجه ا ة األخرى متمكاألجه ا " ن ، بم

ال ات األطف ة ومجموع ر الحكومي ات غي ك المنظم ي ذل ا ف ر عمق ات أآث ى معلوم صل عل لتحة . وتفصيال عن حقوق الطفل في الدولة ر الدول وهذه التقاریر تساعد على ملء الفجوات في تقری

ضا آ. لة وغير الدقيقة لوتوضح البيانات المض ة منظورات أخرى ما تعرض أی ساعد اللجن ا ت ربم . تضغط من أجل التغييرعلى تفهم مناخ تحقيق الحقوق والمقاومة والعقبات وآذلك القوى التي

ر یتضمن أصوات األطفال في مية فرصة ألنهلمنظمة غير الحكوویعد تقریر ا ضا ( التقری ذا أی وهة ر الدول ي تقری ضمنا ف زا) یجب أن یكون مت ا یكون محف ر آم ات من المنظمات غي ق تحالف لخل

ة ارة )NGOCs(الحكومي ر وإث ات التغيي ي عملي شارك ف ع لت ر ، ولوض زم األم ق ،إذا ل القل . التوصيات على المستوى الدولي

سة تقرير الدولة وثالثة أشهر من 6 خالل البديلة/ تسلم التقارير التكميليةويجب أن أشهر قبل الجل .الخ.... ويتم ترجمتها التمهيدية لضمان أنها ستؤخذ في الحسبان

")الجلسة التمهيدية("مجموعة عمل ما قبل الجلسة . 3ين اللجنة والمنظمات ب هى عبارة عن إجتماع خصوصيإن مجموعة العمل للجلسة التمهيدیة

وینعقد هذا اإلجتماع قبل جلسة العمل مع الحكومة . غير الحكومية والمنظمات الدولية األخرىوتعد هذه الجلسة التمهيدیة فرصة . أشهر لمناقشة تقریر الدولة والتقاریر البدیلة4بحوالي

، إللقاء الضوء على في منتدیات آمنة وتحالفاتها واألطفال شخصيا ةللمنظمات غير الحكوميیة معلومات بعد تسليم التقاریر الرأ ي في تقریر الدولة وإضافة أمجاالت هامة معينة وإلعطاء

. البدیلة الخاصة بهم

ا ، را آتابي دمت تقري د وال يدعى إلى هذه الجلسة من الجمعيات غير الحكومية إال تلك التي ق وتعسجيل ملخص ل تم ت ااإلجتماعات سرية وال ي دور فيه ا ي ديهم م ون ل ل األطراف يك الي فك وبالت

. التحدث بحرية تامةإمكانية

قائمة بالقضايا . 4ن ة م سة التمهيدي ي الجل ة ف تمكن اللجن رت ى التع ضايا"ف عل ة بالق دد" قائم ي تح ات الت المعلوم

لية عن معلومات تفصي ذا غالبا ما يرآز على ضرورة توافر وه. اإلضافية المطلوبة من الحكومة سة اآات الحقوق وآذلك قوئم بالمجاالت الرئيسية الهامة إنته ة في الجل ا اللجن التي سوف تواجهه

. لألسئلة التي ربما يتم طرحهاك فهى تسمح للحكومة باإلعدادولذل) . إنظر أدناه (العامة

إجابات مدونة . 5 ويجب ،ا على قائمة القضايا ردة مدونآما يوحي العنوان ، فإن هذه الوثيقة تحتوى على إجابات

سلم سة أن ت ن الجل ل م هرعلى األق ل ش ات قب ذه اإلجاب ة ه ر . العام ات غي ل المنظم ا تعم وربمة بع إجراءالحكومية على ات المدون ى اإلجاب سليم معلومات أو ض اإلضافات إل وا بت ا يقوم ربم

ة م تكميلي ة به ا . خاص ة وتق دمها الدول ي تق ات الت شكل المعلوم وف ت ر وس ات غي رير المنظم . والجلسات التمهيدية اإلطار العام للمناقشات بين اللجنة والحكومةة مدونالحكومية واإلجابات ال

12

12

العامةالجلسة . 6ستمر العامةالجلسة ذي ي ة وال ة واللجن ين الحكوم وم آامل هى اإلجتماع الرئيسي ب دار ي ى م عل

اعات ( الث س سة ث ل جل ستان وآ رح اللج). جل ن وسوف تط سلة م ة سل ب ن نفس ترتي ئلة ب األسي أتي ف ي ت ر الدوالموضوعات الت ى تقري ة عل ة اإلجاب ة فرص ى الحكوم وف تعط ة وس ذه ل ه

–ورغم أن هذا اإلجتماع علني ، إال أن المنظمات غير الحكومية ربما تحضر آمراقب . األسئلة .ترسل مندوبين عنهاوربما ال

المستخلصةالمالحظات . 7ى ال ك ه ة تل صةوثيق ر المستخل ة التقري سب . لعملي ب ح س الترتي ع نف وف تتب رى س رة أخ وما الموضوعا ت المتضمنة في هيكل التقرير حيث تبرز اللجنة النقاط اإليجابية ثم تتجه إلى إثارة م

ى م إل ا ث ات . التوصياتيقلقه ن المالحظ رة م رة األخي ضمن الفق صةوسوف تت اريخ المستخل ت . تاليالتقرير الدوري ال

التطبيق المستمر إلتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل

يجب أال ينظر إلى آل جلسة تقرير على أنها حدث منتهى ومنفصل عن غيره، ولكن على أنها جزء من دائرة ، تضع

ط العمل الواقعية تؤثر مجموعة من خطعلى تغيير من أجل األطفال والبناء على

. جلسات التقرير السابقة

مراقبة إلتزامات الدولةالدولة هى المكلف بالواجب األول

لتطبيق الحقوق المنصوص عليها في . إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلامات واآللية الدولية الوحيدة لمراقبة إلتز

الدولة هى إجراءات التقریر الذي یقدم . إلى لجنة حقوق الطفل

الحوار البناءليس الهدف من التقریر هو ذآر أسماء . أوإلقاء اللوم على أحد أو إصدار أحكام

ولكن الهدف هو تحسين أساليب تطبيق إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل في

الدولة من خالل خلق حوار بناء ومستمر ين الحكومة واللجنة واألطفال ب

والمنظمات غير الحكومية وأیة منظمات .دولية أخرى معنية باألمر

لضمـان

من خالل

ألن المالحظات المستخلصة . المالحظات المستخلصة تنهي الجلسة، وليس العملية: هــام . ميعاد إستحقاق التقریر التالي لفترة الخمس سنوات القادمة حتىأجندة عملیجب أن تضع

وللمنظامت غير الحكومية دور عليها أن تلعبه في ضمان حشد الرأي والتأیيد للتوصيات .والعمل على تنفيذها

هدف وأسلوب عمل التقرير

أساسا للحوار البناء يجب أن يوفر التقريرالدوري للجنة "مع الدول الطرف فيما يخص تطبيق اإلتفاقية بغية إستمتاع

" األطفال بحقوق اإلنسان في الدولة الطرف

لجنة حقوق الطفل

13

13

دورة التقرير الذي يقدم إلى لجنة حقوق الطفل

الحكومة تصدق على إتفاقية حقوق الطفل

تقرير الدولةيسلم بعد عامين من تصديق الدولة على اإلتفاقية ثم دوريا آل

خمسة أعوام

) التقارير(التقرير البديلة

ير تسلمها المنظمات غ ة وإتحاداتهاالحكومي

مجموعات عمل الجلسات التمهيدية

تنظر في التقرير وما يتم تسليمه من األجهزة المتمكنة األخرى

قائمة بالقضايا

ترسل إلى الحكومة

إجابات مدونة

ترسل إلى اللجنة

الجلسة العامة التقارير مناقشة تقرير الدولة و

والمعلومات اآلخرى معالمدونه .وفد الحكومة

المالحظات المستخلصة

التي أصدرتها اللجنة

منالمستخلصةالمالحظات أجندة العمل

حشد الرأي والتأييد المستمر مات الذي تقوم به المنظ

غيرالحكومية وتحالفاتها

3على األقل أشهر

شهر واحد على األقل

6خالل أشهر

38ربما تجد عينة من الخط الزمني لعملية التقرير في صفحة

14

14

o متوفر على القرص المدمجCD) 4 (من إرشادات اللجنة بخصوص التقرير األولي والتقارير نسخ

: onlineالدورية ، وهى آذلك متاحة على الموقع اآلتي التقرير األولي

http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CRC.C.5.En?Opendocument التقرير الدوري

http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CRC.C.58.Rev.1.En?Opendocument o يما في ذلك تقارير 1992/1993وهناك أيضا وثائق يعود تاريخها إلى الجلسات التي عقدت عام

:واإلجابات المدونة والمالحظات المستخلصة متاحة على موقع اللجنة , الدول، وقوائم القضاياhttp://www.ohchr.org/english/bodies/crc/sessions.htm

o ة ة التقري: ملحوظ سلح عملي زاع الم ي الن ال ف راك األطف ول إش اري ح ول اإلختي ن البروتوآ ر ع)OPAC ( صور ي ال تخدامهم ف ال وإس ارة األطف ال ودع ع األطف ول بي اري ح ول اإلختي والبروتوآ

ائق "تعد مختلفة قليال عن تلك التي في المعاهدة وهى محور ترآيز ) OPSC(اإلباحية مجموعة الوثصلة يجب أن تكون وعقب التقر . هذه " المبدئية ل ذو ال ير المبدئي فإن المعلومات الخاصة بالبروتوآ

ل والتصديق . جزءا من التقرير الرئيسي آل خمسة أعوام م المتحدة لحقوق الطف ة األم وبعكس إتفاقيحتى أول يناير ( دولة لكل منها 110العالمي عليها، فإن البروتوآوالت اإلختيارية الحالية صدق عليها

ر وا) 2007 ة بعمل إجراءات التقري ة فقط هى المعني . لدول التي وقعت على البروتوآوالت اإلختياري) OPAC(البروتوآول اإلختياري حول إشراك األطفال في النزاع المسلح وإرشادات التقرير الخاصة ب

ة صور اإلباحي ي ال تخدامهم ف ال وإس ارة األطف ال ودع ع األطف ول بي اري ح ول اإلختي والبروتوآ)OPSC( متاحة على القرص المدمج ، CD) 4 ( وآذلك على المنوقع :

OPAC http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/CRC.OP.AC.1.En?Opendocument OPSC http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.C.OPSC.2.pdf

ليتيشيا فالفيرديس

Projeto" بيكسيارتيه’ مشروع Save the Childrenمحموعة من الشباب يقرأون بعض مطبوعات

Peixearte"" ة أثيره وآيفي ومي وت ل الحك ة التموي ى مراقب شباب عل دريب ال ى ت ل عل ذي يعم وال .نفاقهتخصصيه وإ

15

15

أن نشاركلماذا يجب : الثاني القسم المشارآةأهمية وفوائد

توم بييتراسيك

ات دا ة فتي ل خيم ة "خ ب اآلمن اطق اللع ي " من والتا سكر Save the Childrenنظمته ي مع ف

Turi Park في باآستان ’توري بارك’اإلغاثة في Relief Camp – Pakistan

ر ة للتغي ر أداة هام دیم التقری داد وتق ة إع د عملي تعل . الذي یستغل آأساس للعمل على تحقيق حقوق الطف

ال وال ة واألطف ل الحكوم و یجع دني فه ع الم مجتمذي دم ال ة ، التق صفة دوری أملوا ، وب اس یت وعامة النل وق الطف م المتحدة لحق یتحقق في تطبيق إتفاقية األم

ه راد تحقيق ر الم ى التغيي و . وللتعرف عل اح ه والمفتأمر ين ب ل المعني ع آ ا تجمي ن به ي یمك ة الت الطریق

. التغيير في الدولة

دى هSave the Childrenول ذا دور تلعب ي ه فاء ي بن اون ف ستطيع أن نع ثال ن نحن م شأن، ف الا د م ى ح ون ضعيفة إل د تك ي ق ة الت درات المحلي القسهل ة ون ر الحكومي ات غي ات المنظم دعم تحالف ون

ل شارآة الطف راك . م ة إش اول أهمي سم يتن ذا الق وهدني ،باإلضافة Save the Childrenوالمجتمع الم

. إلى منافع رئيسية أخرى

: وياتالمحت

أهمية إشراك المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدنيo حشد الرأي والتأييد من أجل التغيير o تقوية عمل المنظمات غير الحكومية o مراقبة التطبيق o دعم وتقوية إجراءات وضع التقرير

Save the Children أهمية مشارآة

إجراءات التقارير وبرامج حقوق الطفل

حتى األن.... ألطفال بحقوقهم األثر على تمتع اo الخطوات العامة للتطبيق o تطبيق دراسة منظمة اليونيسيف

UNICEF's study

إجراءات التقرير وأبعاد التغيير الخمس

’ ليسوثو’) : 1(دراسة حالة

لو فقط يستمع من لديهم القدرة على إتخاذ "

القرار إلى هؤالء الذين لديهم معلومات حديثة بسيطة عن الواقع والموقف الحقيقي في

–الميدان وأخذوا خبراتهم في اإلعتبار سوف تؤدي النتائج إلى تحول تفكير القيادات

" اراتوصناعة القر

مارك روبينسون المدیر السابق للمفوضية العليا لحقوق اإلنسان

16

16

المجتمع المدني في إجراءات التقرير/ ومية أهمية مشارآة المنظمات غير الحك

ا وي في إجراءات للمجتمع المدني والمنظم ة دور حي ر الحكومي ارير الد ت غي ة التق ادة . وري فالمة األخرى "آة تشير بالتحديد إلى مشار 43 شمل المنظمات " األجهزة المتمكن ة والتي ت في العملي

دني . مية وتحالفاتها غير الحكو ة والمجتمع الم ر الحكومي دور المنظمات غي وهناك أوجه عديدة ل ولعمل والتأييدتقرير حقوق الطفل ، ولكن لحشد الرأي مما يضيف فائدة آبيرة ليس فقط لمراقبة

. نظمات نفسها وإجراءات التقريرالم

التغيير بهدفحشد الرأي والتأييد

ل راءات عم ر إن إج شكل ف تم ب ة ت ة دولي ست مهم ر لي ق التقري و تحقي مى ه دف األس دي ، فالهستقبلهم تحس اتهم وم الي تحسين حي ع وبالت ى أرض الواق ويجب . ن في تمتع األطفال بحقوقهم عل

قوم بها منفصل عن عملية حشد الرأي والتأييد المستمرة التي ت التقرير على أنه ذا ه أال ينظر إلى وأحد األدوار الهامة التي تقوم بها المنظمات غير الحكومية وتحالفاتها . المنظمات غير الحكومية

ى التطورات هى دعم ا حدثت التي القدرة عل ة بن ة جمع المعلومات وعملي اء عملي ر أثن ء التقرية تمرار في حشد الرأي والتأييد واإلس ى توصيات اللجن ائم عل ر الق وأحد األدوار . من أجل التغيي

ا وم به ة التي تق ا Save the Children الحيوي ة ودعمه ر الحكومي هو العمل مع المنظمات غيد وإجراء البحوثلبن رأي والتأيي ي حشد ال تمرار ف دراتها لإلس ةاء ق وق القائم ى الحق ي عل والت

. التقريراءات إجرتعقب

تقوية عمل المنظمات غير الحكومية

وي عمله اك المنظمة غير الحكومية في إجراءات إشتر ر يمكن أن يق رة من ا التقري واحي آثي . نوفير معلوم فمثال تتطلب إجراءات ل وت وق الطف ل تفصيلي لموقف حق ر تحلي ة التقري ات برامجي

راهين قوم ة من أجل حشد الرأي والتأييد الذي ي حيوي ة وب ذه اإلجراءات . على أدل ى ترآز وه علادة ى زي وعى الحوار حول حقوق الطفل وتعمل عل ومي ال ي والق ى المستوى المحل ضايا عل . بالق

ادل ى تب ساعد عل ة ت درات وبيئ اء الق رص لبن دة وف راآات جدي ق ش ات تخل ضوية التحالف وعا وأن إجراءات عمل . ساليب جديدة للعمل المعلومات وأ ى التقري آم ساعد عل ضا أن ت ر يمكن أي

. حشد الرأي والتأييد مشارآة الطفل في المشارآة في تطوير أساليب التنسيق وتقوية

مراقبة التطبيق

ا ، اتقریر إجراءات عمل ل تتماشيان مع وق الطف للجنة ومراقبة التطبيق إلتفاقية األمم المتحدة لحقه في ام تلعب ا دور ه ة فالمنظمات غير الحكومية له ل في الدول وق الطف ة موقف حق اء و. مراقب أثن

ا من تكون في موضع فإن المنظمات غير الحكومية البرامج وحشد الرأي والتأیيد تنفيذ جيد یمكنهة ل بصفة عام وق الطف . متابعة تطبيق الحكومة لتوصيات اللجنة والتحدیات التي تواجه تحقيق حق

اء العمل ال ومن المهم اإلستمرار في تبادل المعلومات مع ين أثن ة شرآاء المحلي وإضافة . والمتابعالن ر سوف یجع يم األث سنویة وتقي ات ال ات للمراجع ذه المعلوم ع ه الي تجمي ر الت ات التقری مكون

. للمنظمة غير الحكومية أآثر سهولة اإلجراءاتدعـم

في مشارآة المنظمة غير الحكومية أمر حيوي لمواجهة بعض نقاط الضعف الواضحة وتعد الخارجية نتيجة عدم النظام ، مثل عدم مشارآة الطفل تاریخيا وإعتماد اللجنة على المعلومات

في صفحات تناول هذه النقطة بالتفصيلسوف یتم (. الحقائقلتحري توفر السلطة الرسمية25&26

o حقوق الطفلشبكة معلومات ’قامت’ CRINالتي تعمل على غير الحكومية لمنظماتامجموعة و من أجل المستخلصةإستخدام المالحظات " بحث عن المتحدة لحقوق الطفل بإجراءإتفاقية األمم

على و) CD) 10على القرص المدمج وهذا البحث متاح " . وق الطفل حقمراقبة تطبيق أتفاقية : on lineالموقع اآلتي

http://www.crin.org/docs/resources/publications/ngocrc/CRIN-GOC C f

17

17

Save the Children أهمية مشارآة

مشارآة الطفل رأيهم ى ل م وأن يعط ستمع له ي أن ي ق ف ال الح لألطف

. الالزمالتقديرد Save the Childrenتمكن عملية التقرير من أن تزي

وإعتبار من مشارآة الطفل في عملية حشد الرأي والتأييد مسئولينالمكلفون بالواجب

ين درات ب وي الق ي تق مشارآة األطفال توفر قوة الدفع التال يهم األطف ا ف شرآاء بم ة وال ات وأعضاء اللجن الحكوم

. لضمان اإلستماع إليهمة محوري ى قيم ال ه شارآة األطف سهيل م ل ت ي عم ة ف

Save the Children وس ي وملم رض عمل ة ع وفير إمكاني ة بت سمح العملي ت

د أدى ر ، وق ذي يمكن أن يغي ل وال للجميع لمشارآة الطفومي ستوى الق ى الم ات عل ر اإلتجاه ى لتغيي ال إل فع

. والمحلي

البرامج يتطلب التقرير تحليل تفصيلي لموقف حقوق الطفل ـ ر الفرصة ل وفر التقري اس Save the Childrenي لقي

حقوق الطفل مجالإسهاماتها فيل وق الطف رامج حق ة لب إنظر (يشمل أوجه األرآان الثالث

)الرسم الصفحة التاليهاه (البرامج تتطرق لألبعاد الخمس للتغير إنظر الرسم أدن

. 21 صي الماضي ارير ف ا من التق تفادت برامجن أداة "إنظر (إس

30ص " من أجل التغييردة للعمل ى وضع أجن صة عل تساعد المالحظات المستخل

. في األعوام التالية

حشد الرأي والتأييدإجراءات التقرير توفر إطار عمل وخط زمني لعلمية حشد

للرأي والتأييد بعيدة المدى تتطرق للتغييرات المتأصلة من . أجل األطفال

يوفر الفرصة لحشد الرأي والتأييد على المستوى المحلي .والقومي والدولي

دي تؤدي إجراءات التقرير إلى خلق وسيلة شرعية لتح آراء الحكومة فيما يخص حقوق األطفال ولتحديد أساليب

. عمل مع الحكومة لتحقيق التغييريساعد على إتاحة الفرصة لمن هم في موضع يسمح لهم

. مثل اإلدارات المسئولة عن تقرير الدولة–بإحداث تغيير أآثر وتتخطى تلك التي يساعد على إثارة قضايا أساسية

.ددتكون محددة بموضوع مح

اتبناء وتقوية التحالفتساعد إجراءات التقرير على بناء وتدعيم التحالفات

وضع يسمح لها في Save the Children و–الوطنية .بدعم هذا

تسمح اإلجراءات بإستطالع رأي المعنيين باألمر وعلى . نطاق آبير

يساعد على تطوير مساحة آبيرة من الدعم ين أعضاء التحالف والشرآاء يساعد على تقوية الروابط ب

اآلخرين من المجتمع المدني عن طريق العمل المشترك . وحشد الرأي والتأييد والمراقبة.والتقارير البديلة

المساعدة في تقرير الدولة يمكن أن يساعد على تكوين .عالقات مع المسئولين الرئيسيين

الحضور المنتظم للجلسات التمهيدية والجلسة العامة يسمح . بالعمل عن قرب مع اللجنة

آمنظمة معنية بحقوق الطفلم Save the Childrenتعمل ة األم ى أساس من إتفاقي عل

ا الم ي آتابته اعدنا ف دة س ى معاه ل ، وه وق الطف دة لحق . تحزام ي ألي إلت ر أساس و أم ر ه ة التقري ي عملي شارآة ف والم

. واضح تجاه حقوق الطفلن ر ع ى التعبي ادرون عل ال ق ضمان أن األطف سئولية ل دينا م ل

.رأيهم ويؤثرون على القرارات التي تهم حياتهمشارك ب أن ت ةبطريق Save the Childrenيج ة نظامي

.تضمن أن الدول تتعهد بإلتزاماتها تجاه األطفالالتواجد المثابر في عملية التقرير في آل دولة نعمل بها سوف

ف ة موق ى تقوي ساعد عل ة Save the Childrenي آمنظمتلعب دور القيادة في في مجال حقوق الطفل وتتحدث عن آل

. األطفال في آل زمان على المستوى القومي والعالمي

18

18

)CRP( وبرامج حقوق الطفل اإلتفاقية )CRSA(تحليل لموقف حقوق الطفل

تقوم برامج حقوق الطفل على تفهم تفصيلي لموقف حقوق الطفل في الدولة والذي يتم التوصل إليه عن طريق بل الحكومة والمنظمات غير تحليل لموقف حقوق الطفل من قوتتطلب إجراءات التقرير. تحليل للموقف )CD) 4 إنظر إرشادات اللجنة إلجراءات التقرير – سنوات5الحكومية آل

وتتضمن المشارآة في وضع .للعمل" أرآان"مع توفر المعلومات آأساس، يتم تشكيل برامج حقوق الطفل حول ثالثة

. 3&2التقرير آل أوجه األرآان الثالثة، وخاصة األرآان

خطوات عملية تجاه الفجوات . 1 تهاآات في الحقوقنواإل

ر ه غي ستمع ل ي أن ي ل ف حق الطفا ضمون غالب ل . م شارآة الطف وم

في إجراءات التقرير تكون فرصة م ون له ي أن يك ال ف رة لألطف آبي

Save the Childrenو. صوت سهيل ي ت وري ف ا دور مح له

. الطفل مشارآة حقيقيةمشارآة ذا ى ه ل رأي عل ون للطف وأن يكة ى الثق ؤدي إل المستوى فهذا أمر يال صية األطف ة شخ النفس وتقوي ب

.المشارآين بشكل مباشر ويمكن أن تساعد إجراءات التقرير ى رف عل راهين للتع وفير ب ي ت فوات ل والفج وق الطف ات حق إنتهاآ

.في التمتع بهذه الحقوق

ساعد البي ى وت صيلية عل ات التف انه من ضمن تقييم التمييز وآيف أن

. هذه اإلنتهاآات والفجوات

تقوية البنية واآلليات. 2راءات ة إلج داف األولي د األه أحضعف اط ال د نق ى تحدي ر ه التقري

ة ات والبني ي اآللي ر (ف إنظ )اإلجراءات العامة للتطبيق

ض ب أن يت دول يج ر ال من تقري

:التقدم الذي يحدث في إصالح القوانين •ات • صيص الميزاني تخ

وعمليات المراقبةى • زة عل ين اإلجه سيق ب التن

المستوى القوميدريب • يم والت التعل

ون ذين يعمل صين ال للمتخص مع األطفال

ة إلدارة • ل القومي ط العم خط التغيير

وسوف تتطرق اللجنة أيضا آلليات

د اوين وبنية محددة تن رج تحت عنل ال وفير فلموضوعات مث د ، ت وائ

اني يم المج داث ، التعل ة األح عدال .الخ... لمرحلة التعليم األساسي

حشد /عرض بدائل من أجل التغيير

ان ى البره وم عل . الرأي والتأييد تقر ن التقري زءا م ذا ج شكل ه د ي وقة الذي تقدمه المنظمة غير الحكومي

رأ شد ال ط ح ة وخط ى اللجن ي إل .والتأييد على المستوى المحلي

مجموعات من تكوين. 3 المؤيدين

ر ات غي ات المنظم د تحالف تعي يا ف صرا أساس ة عن الحكوميق ر، حيث تخل إجراءات التقريوق منصات قومية من أجل حق

.الطفل

إجراء ر ب سمح التقري ويى نطاق رأي عل إستطالعات للرة ساحة آبي وير م ع وبتط واس

من أجل الدعم ة أثناء اإلجراءات ، تؤدى عملي

الن ستندات اإلع ع الم وتوزيشجيع ى ت صلة عل ذات ال

ـ شعور ب ة"ال دى " الملكي لك ؤدى ذل دني وي ع الم المجتمل وق الطف وعى بحق شر ال إلى نات ستوى المجتمع ى م عل

. المحلية

ويمكن للمالحظات المستخلصة ل دة عم ة أجن ون يمثاب أن تكع ي يتجم دني آ ع الم للمجتم

. خلفها

وقد تم ذآر وسائل اإلعالم في وق دة لحق م المتح ة األم أتفاقيا ى أن له د عل ل بالتحدي الطفن دعم م اء ال ي بن ا ف دورا هام. أجل حقوق الطفل في المجتمع

o يوجد دليل خاص بـأعضاء تحالف : برامج حقوق الطفلsave the Children على القرص المدمج CD) 3 (وعلى شبكة المعلومات اإلنترانيت على الموقع اآلتي :

http://intranet/Policy/Policy%20and%20Learning/CRP%20resources.htm

19

19

!حتى اآلن..... عملية وضع التقرير على حقوق الطفل تأثير

ول األطراف آل التدابير التشريعية واإلدارية وغيرها من التدابير المالئمة إلعمال تتخذ الد"تماعية والثقافية، وفيما يتعلق بالحقوق اإلقتصادية واإلج. الحقوق المعترف بها في هذه اإلتفاقية

زم، في إطار واردها المتاحة، وحيثما يل هذه التدابير إلى أقصى حدود مفإن الدول األطراف مثل " التعاون الدولي

من إتفاقية اإلمم المتحدة لحقوق الطفل 4 المادة

خرا بعمل دراسة إستمرت ثالثة بحاث التابع لمنظمة اليونيسيف مؤلأل" إنوسينتي"قام مرآز اإلجراءات "وقد رآزت الدراسة على . ام حول تأثير إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلأعو

15 دولة قامت بعمل تقاریر للجنة حقوق الطفل على األقل مرتين خالل 62في " العامة للتطبيق . عاما

لدول وعلى اها تبطة بإجراءات قامت اللجنة بتحدیداإلجراءات العامة للتطبيق هى ثمان أنظمة مر

واألنظمة وهى تمثل البنية. وق الطفل لتحقيق إلتزاماتها تجاه إتفاقية األمم المتحدة لحقأن تتوالها وتبحث اللجنة عن. والمبادرات التي تعد هامة للغایة لتحقيق التطبيق الكامل إلتفاقية حقوق الطفل

). 10ه ص أعال" مجموعة"إنظر أول . ( التقریرهذه األمور بالتحدید أثناء النظر في

: يمكن تلخيص اإلجراءات العامة آاآلتي

20

20

رين الق ملخص لتقري م إط ن ت ةع ة دراس ة المتوقع ائج الكامل سيف بالنت رد ب اليوني ل مج تحليات امال المعلوم يال آ شف ملخص ا . تحل ن ويك ر ع رلتقري رة إجتماعيات تغيي ل ة آبي ن أج م

ل الخالل، من ’اإلجراءات العامة’، عبر األطفال وق الطف م المتحدة لحق تصديق على إتفاقية األمشارآةوال يم راءات ف روضع إج ن الت. التقري ر م ضا الكثي ة أي ددت الدراس د ح ي وق ديات الت ح

ي ر ف زال تظه قالت . األف

:إصالح القانون •يتطلب من الدول األطراف أن تضمن توافق التشريعات والممارسات القضائية الجديدة مع

وهذا يتضمن تعديالت دستورية، تعديالت في التشريع . إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلظر في إجراء ووضع قوانين جديدة، واإلستجابة لقضايا جديدة خاصة بحقوق الطفل وبالن

. تعديالت مؤثرة من أجل األطفال ومن يمثلهم

محققي الشكاوى المستقلينمثل مكاتب : مؤسسات قومية مستقلة من أجل حقوق الطفل •ومفوضيات حقوق الطفل واألشخاص المسئولين المحوريين في مؤسسات حقوق اإلنسان

. القومية

خطط عمل قومية •لة أو إستراتيجيات لتطبيق إتفاقية األمم المتحدة ضرورة وجود خطط عمل قومية شام

" قمة العالم لألطفال"لحقوق الطفل؛ ومن المهم أن يكون هناك عالقة بين هذه الخطط و . وللجلسة الخاصة للجمعية العامة لألمم المتحدة من أجل األطفال

سيق تكون ضرورية لضمان التنمؤسسات دائمة حقوقية لألطفال وهياآل داخل الحكومة • ومتابعة عمليات التطبيق

إلى الحد األقصى المتاح تخصيص الموارد •عن طريق عمليات جمع البيانات بطريقة متابعة منظمة لتطبيق إتفاقية حقوق الطفل •

. فعالة وتحليلها وتقييمها ونشرها .بحقوق الطفل يجب أن يتم تشجيعها بإنتظامالتعليم والتدريب ونشر الوعى • . مدني بما في ذلك األطفال أنفسهم في عملية التطبيق إشراك المجتمع ال •

:online وعلى الموقع اآلتي) CD )4 على القرص المدمج5رقم " التعليمات العامة"إنظر http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/CRC.GC.2003.5.En?OpenDocument

21

إصالح القانون ل عن . إن دور أتفاقية حقوق الطفل واضح جدا في إصالح القوانين ا ال يق دول 50ففى م ة من ال دول

شريع التي خضعت للدراسة فإن اإلتفاقية دخلت بدرجات متعددة في اإلطار القانوني لع ملية إصالح التا في . بما في ذلك تعديالت دستورية ا عالمي وطني تقريب انوني ال وقد آان تداخل اإلتفاقية في النظام الق

ة ي خضعت للدراس ة الت ا الجنوبي ا ودول أميريك ال . شرق أورب اة األطف ي حي ر ف دم آبي د حدث تق وقي ديالت، فف ذه التع ة له ضاء’واألسر نتيج يا البي شيكمهورج’و’ روس ة الت اآم ’ي ثال ، وجدت المح ، م

م المتحدة ة األم ا ال تتوافق مع إتفاقي ر صالحة النه وانين األسرة غي الدستورية أن بعض أجزاء من قذي في بعض الدول تم تطوير القوانين الشاملة لألطفال مثل و. لحقوق الطفل نشء ال ة وال انون الطفول ق

. روماني للحماية وتشجيع حقوق الطفل والقانون ال2001في عام ’ باراجواي ’تبنته

مؤسسات حقوق اإلنسان المستقلة الوطنية من أجل األطفالإزداد إنشاء مؤسسات حقوق اإلنسان المستقلة الوطنية من أجل األطفال منذ دخول إتفاقية حقوق الطفل

ذ ز التنفي وذج . حي ان أول نم ويره وآ ام بتط ستقل ق ق الم ارن’للمحق ن (’ ينرادا ب Save theمChildren Swedenان . 1979في عام ) السويد وحتى تبني إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل آ

ه دولة 38 مكتب في 60اليوم هناك أآثر من . هناك مكتبان فقط الم آل ي . في الع ذه المؤسسات تعل ه . من أجل تحقيق حقوق الطفلن صوتها من أجل األطفال وتحاربم

القوميةآاليات التنسيق ة ال وفي قلب الحكوم ات من أجل األطف دة أو آلي زة جدي شأت أجه دول أن زة . آثير من ال ك األجه وتل

ة ، / أخذت شكل وحدات تتبع مكتب الرئيس ال، مجالس قومي رئيس الوزراء، إدارات من أجل األطفة سيق قومي ان تن خ... لج و . ال زة ه ذه األجه دف ه ان ه ال ولف وآ ى األطف ضوء عل اء ال ر إلق ت نظ

يهم ة إل شجيع برنالحكوم دم ولت ة التق صلة ، لمراقب شطة ذات ال سيق األن ضمان تن شامل ل ل ال امج العموق ا والمتكامل من أجل ق حق ل تحقي ذا . لطف ة ه ال لس المج" ومن أمثل ومي لألطف وادور "الق في اإلآ

. ليستي- في تايمور"المجلس القومي لحقوق الطفل"و

نشر الوعي والتعليم دول التي تمت مراجعة عملها قامت بأنشطة لتنمية الوعي بإتفاقية حقوق الطفل عن طريق التعليم آل ال

ق ا ل مرض لحمالت من أجل وبناء القدرات للجماعات المهنية وعن طري ة مث ضايا الصحة العام ق . اإليدز ونقص المناعة

مشارآة الطفل دخول إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل حيز بدرجة آبيرة منذوتطبيقها نشأت فكرة مشارآة األطفال

Allianceوقد ذآر إسم تحالف. المنظمات غير الحكوميةير فيوقد أبرزت الدراسة هذا التغي. التنفيذSave the Childrenبدوره القيادي في هذا المجال .

:التحديات الرئيسية التي تم تحديدها في الدراسة تضمنت ضرورة اآلتيo صيص أآبر للموارد تخ o مؤشرات يتم اإلتفاق عليها o تعاون أفضل بين الوزارات o المبادئ العامة التي تحكم خطط العمل القومي

o تم إطالق تقريري منظمة اليونيسيف وآالهما مختصر نسبيا)c. 30وهى متاحة على القرص ) صفحة . وهناك تقرير آامل على وشك الصدور, )CD )6المدمج

o 28-21ص " أداة من أجل التغيير"معلومات أآثر عن مكاسب من أجل األطفال في يمكن الحصول على .من دول8بأمثلة )CD)10.برامج

22

22

روضع التقرير عن إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل واألبعاد الخمسة للتغيي

تغييرات في مشارآة األطفال والمواطنة النشطة

د ر تؤآ ة وضع التقري المشارآة في عمليى ال عل ر األطف ات نظ ي وجه ول ف تح

م ستفيدين"أنه و " م ار نح دخل الكب لتم ار أنه ى إعتب رامهم عل حاب "إحت أص

وق ي صنع و" حق م دور ف شكيل وأن له ت . مجتمعاتهم

ي ال ف يهم هو أن إن حق اإلطف ستمع إل يل وق الطف أحد المبادئ العامة إلتفاقية حقق ذا الح ى ه ة إل رق اللجن وف تتط وسن ث ع وف تبح ر ، وس شكل مباش بال ر األطف ات نظ ى أن وجه راهين عل بسياسات ل ال ي آ سبان ف ي الح ذت ف أخا في ال ، بم م األطف والممارسات التي ته

ك ا ضائية ذل راءات الق ة واإلج ... لمدرس . الخ

ي ال ف شارآة األطف ي م د ف اك تزاي هنإجراءات وضع التقرير خالل العمل مع ضا ن أي ة ولك ر الحكومي ات غي المنظم

.. خالل مجهودات الحكومات

التغييرات في السياسات والممارسات التي تؤثر على حقوق األطفال

ر ة وضع التقري سية لعملي داف الرئي د األه أحشريع ي الت رات ف شاف التغيي و إستك ه

سياس ى وال ؤثر عل ي ت ات الت ات والممارسحقوق الطفل مثل إصالح القوانين ومؤسسات ادة مخصصات ستقلة وزي سان الم وق اإلن حق

. الخ... الميزانيات والمراقبة

د و ة بالتحدي ر اللجن وف تنظ ت س إذا آانمفهومة وأنها تشكل األساس " المبادئ العامة "

. للسياسات والممارسات الخاصة باألطفال

وعى آما ست ادة ال ى زي ساعد العملية نفسها علي ومي والمحل بحقوق الطفل على المستوى الق

. وزيادة مشارآة الطفل تغييرات في العدالة وعدم

التمييز بين األطفال ة ادئ العام د المب و أح ز ه دم التميي ع

ا إلتفاقية حقو ذا تتطرق إليه ق الطفل له .اللجنة

ة سية لإلتفاقي ادئ الرئي ن المب دأ م آمبضح ب أن يت ز يج دم التميي إن ع فات سياسات والممارس ل ال اس لك آأس

.الخاصة باألطفال

: دعم إنتاج بيانات تفصيلية

على الدول ليس فقط أن تظهر آيف أن ون أية تفرقة ، حقوق الطفل مضمونة د ب ضا يج ن أي ات ولك وفير بيان ت

ات ة مجموع رز للجن صيلية لتب تفة خاصة من اج عناي ي تحت ال الت األطف

تغييرات في قدرات المجتمعات والمجتمع . أجل حماية حقوقهم المدني لدعم والمطالبة بحقوق الطفال

ة هى إشراك المجتمع من أهم عناصر العملي

ر ة وضع التقري ساعد . المدني في عملي ا ت آمت سات إس اق جل عة النط رأي الواس طالعات ال

ي ا تنم ل آم وق الطف وعي بحق ادة ال ى زي عل . اإلحساس بأن هذا األمر هو حق للجميع

ة ومن األمور الحيوية أيضا بناء تحالفات دائمة إن عملي ذا ف ة ، وهك للمنظمات غير الحكوميصة ات المستخل ي بالمالحظ ر ال تنته التقري

ة المتو ستمر بالمراقب ا ت شد ولكنه لة، وح اص . الرأي والتأييد وتوثيق أفضل الممارسات

تغييرات في حياة األطفال وتمتعهم بحقوقهم

س ن خم س ع ر الخم اد التغيي ر أبع تعبر أي اس أث مجاالت محورية تكون أساس لقي

ل وق الطف اص بحق امج خ م . برن ذا الرس هر اد التغيي ف أن أبع ح آي يحي يوض التوضرتبط ا ت ف انه بعض وآي ضها الب رتبط ببع ت

. بإجراءات وضع القرير

23

وثوليس) : 1 (دراسة حالة التقريرنامج حاليا في إندونيسيا ، يصف المعوقات في إجراءات ، مدير البر’آيفين بيرن’

’ ليسوثو’ أثناء فترة عمله في تجميع قطاع من المجتمع المدني يتصف بالضعف إلى حد ما ، و ’ ليسوثو’تضمن عملنا في

. ير حكومية لإلستجابة لتقرير الحكومة إلتفاقية حقوق الطفلتطوير ودعم تحالف منظمات غ من أجل األطفال بالنسبة –وقد وجدت أن العمل في مثل هذا النموذج له عدد من المزايا

Save the Childrenلجمعيات المجتمع المدني المحلي بالنسبة لـ .

اوني محل وقد سمح لنا العمل في التقرير بأن نطور االت ويتمحور إطار عمل تع دد الوآ ي للتخطيط متعة حول الطفل دة العمل اإلحتماعي ى أجن ال عل د وضع األطف ان - وق ارة موضوعات آ سياسية وسمح بإث ال

تغالل ذاء واإلس ل اإلي ل ، مث ا من قب ا محرم نهم . تناوله ضا وخاصة المعرضين م ال أي مح لألطف ا س آموقد تمكن فجأة قطاعان من مجتمع . وعلى مستوى عال للمخاطر بأن يتحدثوا بصراحة في منتديات آمنة

ومنظمات غير حكومية وأطفال من التحدث مباشرة –آانا مستبعدان سابقا وال يشعر بهما أحد ’ باسوثو’ذه الفرصة تغلوا ه د إس ائل اإلعالم وق دوبي وس ة ومن م المتحدة ، والحكوم االت األم مع المانحين ، ووآ

. بأحسن ما يمكن

د أد ة وق ة وملموسة لعام ة عملي ل بطريق شارآة الطف ل وم وق الطف اهيم حق ى إدخال مف ة إل ذه العملي ت هر الناس على نطاق واسع، مما قوض المفاهيم التى آانت سائدة من أن حقوق الطفل ومشارآة األطفال أم

في . رميمجتمع أبوي ه , ’ ليسوثو’متطرف أآثر من الالزم وغير مقبول في مجتمع متحفظ مثل مجتمع سوثو ’الحقيقة آانت وق ’ لي م المتحدة لحق ة األم ى إتفاقي ال إل دوبين من األطف ة ترسل من ة أفريقي أول دول

االت ، ر الوآ ر في تفكي ر آبي ى تغيي الطفل وقد قاموا بترك أثر آبير وإيجابي على اللجنة وقد أدى هذا إل . وأساليب تصميم برامجهم وعمليات التخطيط التي يقومون بها

وقد إستفاد األطفال مباشرة من هذه العملية ، حيث أدت هذه العملية إلى مراجعة لكل التشريعات الخاصة

آما أدت إلى . الشامل ’ قانون الطفل’باألطفال وبدمج المنظمات غير الحكومية واألطفال في تطوير يادة مخصصات التمويل زيادة العمل الذي يتمحور حول الطفل الذي تقوم به المنظمات داخل الدولة وز

آما أدت . لألنشطة المرتبطة بالطفل وبتطوير ممارسات العديد من الوآاالت التي تهتم برفاهة الطفل . منظامت يتولى قيادتها األطفالإيضا إلى إنشاء

فرص التمويل وإستفادت الوآاالت المحلية حيث إرتفعت مكانتها، وقد ترجمت هذه المكانة إلى زيادة في

وقد تعلموا أيضا الكثير من بعضهم البعض وشعروا . ر في عمل المنظمةيوبالنسبة للبعض، وإلى تط، .سمعة طيبةبأن المشارآة في وضع التقرير قد أعلى شأن مكانتهم وأعطى للعاملين

حيث إرتفعت مكانتها أيضا وتوسعت في آسب مجموعات Save the Childrenآما إستفادت

حالف المنظمات غير الحكومية القومية حشد الرأي والتأييد وتطوير ووضع السياسات وسهل ت. للتأييدوقد خلق حوارا أقوى وأآثر إنفتاحا بين . وأعطانا فرص لتطوير مشروعاتنا مع الشرآاء المحليين

Save the Childrenوالوآاالت المحلية .

" البرلمان"و تولي " يوم الطفل"الق التقرير مثل فاألحداث المصاحبة إلنط! آما قد آان أيضا شئيا مسلياوربما تكون قد أفادت في مجال حقوق الطفل أآثر من عشرات من "جرعة مرآزة"أعطت للجميع

. سنويا" ليسوثو’التقارير التي أصاغت مشاآل

الفائدة معه أخيرا أعطى العاملين والشرآاء أسلوبا جديدا للتفكير والتفاعل مع األطفال بشكل تواصلت . Save the Childrenمن أجل األطفال في التطوير والتطبيق العملي للبرامج حتى بعد إنسحاب

“

”

24

نشارك آيف: القسم الثالث

Save the Childrenنصائح وإقتراحات حول إشتراك وضع التقرير في إجراءات

فيليشيا ويب

في ’ أسقفية’حجرة الدراسة في مدرسة أطفال في . في الخرطومIDP ’ مايو’معسكر

Children in class at Osqofiya School at Mayo IDP Camp, Khartoum

تعلم هذا القسم یتناول مجموعة من النصائح وخبرات الرامج ة لب دم إقتراحات عملي من الكثير من المصادر لتق

وهو یبدأ . تقریرالدول حول إشتراآها في عملية إعداد ال ببعض األمور العامة ثم یتطرق إلى مراحل محددة من

ة صائح . العملي بعض الن رض ل ة، یتع ي النهای وفرأي شد ال ل، وح شارآة الطف ول م ات ح واإلقتراح

. والتأیيد والعمل في التحالفات ثم التمویل

: المحتويات السياق اإلستراتيجي نقاط القوة والضعف

o عفالتطرق إلى نقاط الض أهداف محددة وأنشطة في مراقبة حقوق الطفل

والتقرير عنها o نموذج "تقرير عن إتفاقية حقوق الطفل و

" األثر

تقرير الدولة للمنظمة غير الحكومية البديل/التقرير التكميلي

o ما يقدمه األطفال والشباب إلى اللجنة

مجموعة عمل الجلسة التمهيديةo مهيديةمشارآة األطفال في الجلسة الت

الجلسة العامة

إنجلترا ) : 2(دراسة حالة

مشارآة الطفل

o ما قيمة مشارآة الطفل o معایير ممارساتSave the Children o ما یجب فعله وما ال یجب فعله

حشد الرأي والتأييد

o ما التغييرات التي ندعو إليها؟ o من يستطبع أن يحقق هذه التغييرات؟ o لديهم قوة صنع آيف نستطيع أن نؤثر على من

القرار؟

العمل مع التحـالفاتo المبدأ األساسي المقنع o أفضل الممارسات

اليمن ): 3(دراسة حالة

التمــويل

أعتقد بأن علينا أن نطالب بحقوق معينة" "من أجل األطفال والعمال لإلعتراف بها عالميا

، Save the Childrenموسسة : تاين جيب إجالن

1923

25

السياق اإلستراتيجي

ة مراجعة دوریة لألنظمة واإلجراءات الخاصة بالتغيير من المهم ألي برنامج أن یقوم بعمليهذا التحليل یجب أن یراعي آل من القدرات . تحليل لموقف حقوق الطفلآجزء من إجراءات

ر الحكومية ، ووسائل اإلعالم والحافز للحكومة وجوانب المجتمع المدني ، ومجتمع المنظمات غيوعلى أساس من هذه التحليل فإن البرنامج یجب أن . والدین واألآادیميين وقطاع األعمال,

. یراعي األهمية اإلستراتيجية للمشارآة في عملية وضع التقریر

إليها على أنها ، وميزانيات خطط عمل إذا نظرناوال یمكن للعملية أن تختصر في جداول ضيقة فهى تتطلب التخطيط والموارد وإلتزام متواصل . وتنفصل عن مثيالتهاتبدأ وتنتهي عملية واحدة

وهى یجب أن تكمل عمل . حشد الرأي والتأیيدخاصة فيما یتعلق بمشارآة الطفل والتحالف و . البرنامج إذا خطط له بطریقة صحيحة

ة ئلة الهام ا التي وهناك عدد من األس د من طرحه ر؟ ، هل ن الب ة وضع التقري شارك في عملي وآيف تكون المشارآة؟

منظمة تعمل على حقوق الطفل على إعتبار أننا هل علينا أن نشترك من حيث المبدأ؟

ما هى القيمة األضافية للمشارآة في العملية ، باإلضافة إلى ما قيمة المشارآة في العملية؟ الطفل، مثل تكوين تحالفات ، زيادة الوعى ، التطبيق الفعلي بواسطة الدولة إلتفاقية حقوق

مجرد آتابة تقرير وحضور فلننظر إلى الصورة الكبرى التي تتعدى. الخ... مشارآة الطفل . الجلسة التمهيدية

ة مدى الرغبة الحقيقية للحكومة فلننظر إلى ما هو األثر المتوقع على األطفال؟ في العمل بفعاليات ق المالحظ صةالمستوتطبي ا أن . خل ة علين ة المحلي ر الحكومي ات غي درات المنظم يم ق نق

. وتحالفاتها على الضغط من أجل التغيير

دة المشارآ. لمخاظر لنقم بعملية تقدير ل ؟هى المخاطر ما ر تتضمن ع مخاطر ة في عملية التقريدءا من التح شارآ البد من أجراء عملية لتقييمها، ب ى م ل ةدث بصراحة ضد الحكومات إل . الطف

هل هناك نتائج سلبية للمشارآة في العملية؟ هل هناك إحتمال لتقويض المجتمع المدني المحلي؟ ا هذه المخاطر م تناوله و ت سيطة ل ا تكون ب ة ولكن ربم ان أسلوب تكون حتمي دما وآ ة مق بحكم

. المشارآة يتم تفصيله على هذا األساس

داد لنضمن ! فلنبدأ مبكرا هل هناك وقت آاف؟ دءا من اإلع د ب شكل جي تم ب أن التخطيط للعمل ي . من أجل مشارآة الطفل والتقرير البديل إلى حشد الرأي والتأييد والمراقبة

ة؟ ة ممكن ذه العملي ل ه ات التمه شطة فلنراعي إمكاني د التخطيط لألن ل عن ا هى فرص –وي ما هل هناك شراآة مع تحالف ) .51-50 ص إنظر(التمويل المتاحة؟ ا؟ م ات نستطيع أن نعمل معه

هى القدرات المالية للشرآاء المحليين؟

هل ؟ )TPP( البرامج القائمة على الموضوعات هذه العمليه مع العمل في آيف يمكن أن تتفق ات ط العملي تراتيجي وخط يط اإلس ع التخط ل م ر أن تتكام ة التقري ي عملي شارآة ف ن للم –يمك

’ يمراقبة األثر العالم’وبين الطفل بين برامج حقوق فلنربط

ة؟ Save the Childrenما هو دور ة ومسئولياتها في الدول ا بكيفي رتبط أساس ذا العامل م هما هى قدرات المنظمات غير الحكومية . وإثارة عدد من األسئلةSave the Children مشارآة

ادي دور قي وم ب ا أن نق اءة؟ هل علين دما والوآاالت األخرى في العمل بكف سئوليتنا عن ا هي م ؟ مدى ر؟ هل ل ى عمل التقري ادرة عل االت أخرى ق اك وآ ات Save the Children يكون هن عالق

ا؟ ة وتأثيره ا أن تطور من العملي ة التي يمكن له عن قرب مع الحكومة ومع المجتمعات المحلي . الخ... في وضع أفضل لتسهيل مشارآة الطفل؟ Save the Children هل

26

لقوة ونقاط الضعفنقاط ا

اط الضعف لعم حوضنمن الضرورة بما آان أن وة ونق يس فقط ل نقاط الق ر ، ل ة التقري ز ي للترآيا . كن تحديدها والتخطيط لعالجهاية، ولكن أيضا ألن نقاط الضعف مم على الجوانب اإليجاب وربم

اط الضعف ل مكن التطرق ي دد من نق ال ع دني الفع ق المجتمع الم ا عن طري شارآة لدرجة م وم . الطفل، وهذا ما سيتم تناوله أدناه

نقاط القوة

د • ة تع ع عملي اء وض يلة لبن ر وس التقریستوى ى الم دعم عل ن ال رة م ساحة آبي موق ة لحق صة قومي ق من ومي وتخل الق

.الطفل الحكومة ، اللجنة ، توفير وسيلة إلشراك •

ر ات غي دني ، والمنظم ع الم والمجتم ألخرى الحكومية والمنظمات ا

ة لمإتاحة الفرصة ل • ر الحكومي نظمات غي

ال ا إل واألطف ارة م يل ث م وتوص یقلقهياتهم إ دولي توص ستوى ال ى الم ن (ل لك

سهيل ى ت یجب أن تتشجع الحكومات علضور ة وح ر الدول ع تقری ذا بتجمي ه

)العامةالجلسة ة • ر الحكومي ات غي اریر المنظم تق

ومجموعة العمل للجلسة التمهيدیة تكون ری دث س شارآين بالتح سمح للم ة وت

.بحریة تامة

صة یمكن للمالحظات • أن تكون المستخلا لل دات أساس ل وأجن ة للعم ط القومي خط

. من أجل التغييرلعمل ملموس

ة • دم المواجه ر بع ة التقری صف عملي تتولهذا فيجب أن ینظر إليها على أنها دعم

. للحكومات وليس تهدیدا لها

راز موق • ى إب ل عل ل تعم وق الطف ف حقالمي في دى الع الدول األطراف في المنت

ي – ل وزن سياس ى تحم ذا فه وله . وأخالقي آبير

وق • ف حق صيلي لموق ل تف ب تحلي تتطلة طة الحكوم ل بواس ات . الطف والمنظم .غير الحكومية واألطفال

نقاط الضعف

ى الت • ر إل دف التقري رضال يه االت ع لحاك وق األط اإلنته ة لحق ال الفردي . ف

ا ال . تهديدات الفورية ال يمكن التطرق إليهذا إتفاق( سمح به م يت رى لألم ات أخ

) المتحدة

تظم • شكل من ر ب م تظه ل ل شارآة الطف مد ى وجه التحدی وب عل –ولكنها أمر مطل

ر ادات"إنظ ة إرش ول آتاب ة ح اللجن . "التقریر

ات • صةالمالحظ ة المستخل ست ملزم ليى ذا فه ا وله ة رى ع تقانون ا بمثاب ى أنه ل

)في الفم" (ةس مفقودوضر"

ي • رة ف نقص الخب ة ل اع نتيج األوضلدولة فإن اللجنة أحيانا ما تطرح الداخلية ل

ع د ال تتناسب م ات ق دم إقتراح ئلة وتق أسروف دول ظ ساعد و. بعض ال ن أن ت یمك

ة ل شارآة الفاعل دني لمالم ع الم ى جتم عل 26حل هذه القضية، إنظر صفحة

د ال • ة تع ن ناحي ا م ستقلة تمام ة م لجنات ك البيان المعلومات الخارجية بما في ذلادة ة ع ون متاح ي ال تك صيلية، والت . التف

لطتها أن ن س يس م ان ول ل لج وم بعم تق .تقصي الحقائق

امضة إلى غ تكونالمستخلصةالمالحظات •ل حد ما، خاصة مع عبار ذل آل "ات مث تب

ي ن لك د ممك وات "و " جه ذ الخط تتخ أو ما " الجهود"هذه لدون تحديد " واجهةلم

ذه ه ه شتمل علي وات"ت ك ". الخط ع ذل ومن ر م بحت آثي سنوات أص رور ال بم

صيال التوصيات بخطوات محددة و أآثر تفعها م وض الحات ت ر أو أص صلة أآث . ومف

صة قارن بين المالحظات ة المستخل القديمدمج رص الم ى الق دة عل ك الجدي CDوتل

ثال ). 7( داأ’فم ام ’ وغن 1997ع . لترى هذا التطور2006وآولومبيا عام

27

الشبكةمصورو/ جيني ماثيوز

في األراضي الفلسطينية ’ أم ناصر’شابات من قرية وهن يشارآن في نشاط مرتبط بالوعي بحقوق , المحتلة.الطفل

مواجهة نقاط الضعفا ة ، آم شارآتها الفاعل ساعد بم ة أن ت ر الحكومي ات غي دني والمنظم ع الم ن للمجتم ر يمك ذآ

. النظامير بمواجهة بعض نقاط الضعف الظاهرة فيالتقروضع عملية باختصار سابقا ، في دعم

اإلنتهاآات الفرديةوضع التقرير من التطرق إلى اتال تتمكن إجراء •ة ات غير الحكومية سد هذه الفجولألسف ، بسبب طبيعة آليات عملية التقرير، ال تستطيع المنظم

ومع ذلك فإن تقارير المنظمات غير الحكومية يمكن أن تساعد . للجنةةفي نطاق السلطة المتاحية لألطفال والشباب حتى تتمكن اللجنة من اإلطالع على لفت نظر اللجنة إلى الخبرات الفردفي

صورة أآثر وضوحا لحياة األطفال الحقيقية خلف اإلحصائيات والقوانين المشار إليها في تقرير . الدولة

اإلفتقار إلى مشارآة األطفال •وضع تتزاید مشارآة األطفال في عملية

التقریر وهذا راجع إلى المدى البعيد جدا Save المنظمات غير الحكومية مثل لعمل

the Children . فقد ساعدت المنظمات غيرالحكومية األطفال والشباب ليس فقط في

البدیل، / المشارآة في التقریر التكميلي ولكن أیضا في مقابلة أعضاء اللجنة في

وفي الوطن لرفع القضایا مباشرة جينيف إلى الحكومة وعقد مناسبات لزیادة الوعي

ة في حاالت وهناك بعض األمثل. الخ..آما أن هناك أمثلة . الدراسة في هذه الوثيقة

لحكومات تحارب من أجل األخذ بوجهات فمثال حكومة المملكة .نظر األطفال

شأت موقع إليكتروني لتجميع المتحدة أنوإشراك وجهات نظر األطفال في تقریرها

. 2007لعام

رجاإلعتماد على معلومات من الخا •ال تستطيع اللجنة تكوين لجان لتقصي الحقائق، لكن المعلومات اآلتية من

الفجوات في ي الجلسة التمهيدية تساعد على سدالمنظمات غير الحكومية في التقارير البديلة وف 32&31 صفحةإنظر(. تقارير الدولة ، وتوضح المعلومات المضللة وغير الدقيقة

للسياقإسئلة وتوصيات غير مناسبة • دولة ويحتاج أعضاؤها إلى مساهمات من من معرفة الظروف الداخلية لكلاللجنة ال تتمكن

مكن لتوصياتها أن تكون ذات صلة المنظمات غير الحكومية ومن المجتمع المدني حتى يتحاول اللجنة طبعا أال "عضوة اللجنة من النرويج ’ لوسي سميث’وآما قالت . روف الدولةبظ

وتساعدنا الجلسة التمهيدية . مع بعض الدولة أو تقدم توصيات ال تتناسبتطرح أسئل " والمعلومات الكتابية التي نحصل عليها على تجنب هذا

)آونها غير ملزمة قانونا(" ةس المفقودوالضر "المستخلصةالمالحظات •وتوزيع التقرير، وضع يمكن أن تساعد الحمالت وحشد الرأي والتأييد في متابعة عملية

وتعبئة المجتمع المدني من ورائها على إضافة وزن على نطاق آبير المستخلصةالمالحظات . سياسي وأخالقي لتوصيات اللجنة

28

28

التقرير عن حقوق الطفلإجراءات أهداف وأنشطة محددة في المراقبة و

ا اني تناولن سم الث ي الق ة ف ة ومكاسب عملي ي تحيط بأهمي ة الت رالتوضع النظري سم ه. قري ذا القاول ددة القابلة للتنفيذ يتعرض لبعض األهداف المح ا نتن ه، آم سعى إلي دفا ن د ه شطة والتي تع األن

ذه والقائمة اآلتية. إلى هذه األهداف للوصولتنفيذهاالرئيسية التي يمكن ة وه الطبع آامل ليست بساحة وجودة العمل الذي يمكن والهدف من هذا القسم هو تأمل م . األهداف ليست بالتأآيد إجبارية ل ولعرض بعض اإلقتراحات أن يتضمن في تقرير إتفاقية األ وق الطف سام . مم المتحدة لحق واألق

. رشادات وإقتراحات محددة من أجل المراحل الفردية لعملية التقريرإل ى سوف تعرضاآلخر

الطفلتقوية تحالف مجتمع مدني مؤثر أو شبكة من أجل حقوق/ دعم خلق : هـدف

أنشـطـةة الوعى بح لتحديد األوضاع الحالية فيما يخص ت مسح دعم إجراءا • وضع قوق الطفل وعملي

الخ.. التقرير ل • وق الطف ول حق صلحة ح األمر وأصحاب الم ين ب ين المعني ع الالعب ل م ة ورش عم إقام

تقرير إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل ووالمشارآة وبرامج حقوق الطفل مجموعة الوثائق الخاصة بالمعلومات عن إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلتقديم • ترجمة الوثائق ذات الصلة وتوزيعها • تطوير إستراتيجية لحقوق الطفل بالشراآة مع الالعبين األساسيين من المجتمع المدني •ولى ا (بناء قدرات عملية حشد الرأي والتأييد وإجراء البحوث • ك إبحاث يت ا في ذل ال بم ألطف

.)دور القيادة فيها )جميع األهدافل(أنشطة الوعى بحقوق الطفل • . التفويض بإجراء وتناول أبحاث في مجالات ذات أولوية • مع الالعبين األساسيينوضع إستراتيجيات أبحاث • جميع شامل لتحليل موقف حقوق الطفلت • تقديم تقرير بديل •

مؤشرات النجاح د –ع المحلي تحالف نشط لالعبين في المجتم • ى بع ور حت يتقابل بإنتظام ويستمر في العمل ف

دورة التقرير .تقديم تقرير بديل قائم على المشارآة في المعلومات وتحليل دقيق لحقوق الطفل • المنظمات غير الحكومية وما يقلق األطفالالمستخلصةتتضمن المالحظات •ة ا يخص عامة الناس والمجتمع المدني فيم تزايد في الوعي بين • ل، وعملي وق الطف وضع حق

.التقرير وإلتزامات الحكومة

زيادة دور األطفال في حشد الرأي والتأييد من أجل التغيير واإلصالح: هـدف

أنشـطـة تدريب العاملين في المجتمع المدني والحكومة على مشارآة الطفل • التقريرووضعيع مشارآة الطفل في المراقبة ورش عمل لتطوير إستراتيجيات لتشج •ال • دة وشبكات لألطف ال جدي وين مجموعات أطف ة وتك ال القائم دعم تطوير مجموعات األطف

. ومجموعاتهمم • ة األم ل، وإتفاقي وق الطف ول حق ادية ح ات األسترش ال واإلجتماع ل األطف م ورش عم دع

. الخ... المتحدة لحقوق الطفل . ة وضع التقريرأفضل المواد المحفزة والمناسبة للطفل عن عمليإنتاج • .تسهيل ودعم األبحاث التي يتولى األطفال دور القيادة فيها •

29

29

ل دعم وتوفير مساحة لألطفال آي يتف • ة ، مث ة المراقب سهيل اعلوا مع عملي ديات لت وفير منت ت .التفاعل بين الكبار من المجتمع المدني ومجموعات األطفال

م المتحدة لحقوق الطفل بما في ذلك إشراك مباشر لألطفال في عملية تقرير إتفاقية األم • ؟لجنة إذا آان ذلك ممكنا ومناسبامقابلة أعضاء ال

مـؤشرات النجاح إنتاج خطط عمل من أجل تشجيع مشارآة الطفل • تزايد مجموعات وشبكات األطفال •خالل األبحاث التي يتولى األطفال دور (تؤخذ وجهات نظر األطفال وخبراتهم في اإلعتبار •

في تقرير الدولة والتقارير التكميلية .) الخ... الجلسات اإلسترشادية خالل ة فيها والقياد . التي تقدمها اللجنةالمستخلصةوالبديلة والمالحظات

زيادة المشارآة بين الحكومة والمجتمع المدني في عملية المراقبة والتقرير وتطبيق : هــدف . خاصة بإتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلطبقا لإللتزامات الالقومية اإللتزامات

أنشــطة ) آلهاخالل اإلجراءات(والتأييد والتكتالت حشد الرأي • .الخ.. ورش عمل مع مسئولي الحكومة حول حقوق الطفل والمشارآة • .زيارات دراسية على المستوى القومي والدولي حول مشارآة المجتمع المدنيالقيام ب •رات الحكومية والوزارات المسئولة عن تطبيق ووضع تقرير إتفاقية نشطة إلشراك اإلداأ •

. مثل المنتديات التعاونية لتحليل توصيات اللجنة–األمم المتحدة لحقوق الطفل تجميع الحكومة والمجتمع المدني معا لوضع خطط لتطبيق إتفاقية األمم المتحدة لحقوق •

. للجنةالمستخلصةالطفل والمالحظات

رات النجاح مـؤش مة والمجتمع المدني حول تطبيق أتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلتعاون بين الحكو •الحكومة تشارك بطريقة بناءة مع المجتمع المدني في عملية وضع التقرير إلى اللجنة وفي •

) للجنةالمستخلصةإتفاقية حقوق الطفل والمالحظات (مراقبة وتطبيق

تقرير حقوق الطفل والتمكن من إعادة التجربة وتكرارها وضع راقبة وتطوير جودة م: هــدف

أنــشطة ومؤشرات حقوق الطفل وضاع الحاليةعمل تحليل لأل • تولي ونشر األبحاث المناسبة • مؤتمرات إقليمية آفرص للتعلم وحشد الرأي والتأييدتنظيم • .إجراء تقييمات نصفية ونهائية وتوزيع تقارير • .النماذج الجيدة وتوزيعها/ دراسة نشر حاالت ال • الحوار مع اللجنة حول حقوق الطفل ، ومع مجموعات المنظمات غير الحكومية من تواصل •

.الخ... في مجال حقوق الطفل والمانحين ل والمؤسسات األآاديمية العاملةأجل حقوق الطف

مـؤشرات النجاح داخليا ، للمجتمع المدني ضحة مبنية على خبرات مشروع يتم تبادلهاتوصيات وا •

والحكومات ولجنة حقوق الطفلراقبة مدى ومؤشرات لوضع حقوق الطفل الحالية بهدف ملألوضاع الحالية إجراء مسح •

.التقدم الذي يتم تحقيقهاألمم المتحدة على أنه إتفاقية التقرير عن ينظرون إلى اآلخرون المعنيون باألمرالمانحون و •

. يق حقوق اإلنسان هامة لتشجيع تحقفرصة

30

30

"نموذج من أجل التأثير"التقرير عن أتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل و

ساهم في تحقيق في تطبيقها إلستراتيجيتهاSave the Children UKتسعى وق إنجاز في أن ت حقه " أثيرنموذج من أجل الت "الطفل من خالل ما یسمى بـ م تبني ذي ت ن یمكن لأل وال شطة ليظهر أی ن . أن تكون مناسبةلطفل المشار إليها أعالهالمصاحبة إلتفاقية حقوق ا

: إنظر الشكل

المقاطعات/برامج على مستوى األحياء

ر ات غي درات للمنظم اء الق م بن دعدني ع الم ة والمجتم ة المحلي الحكوميرأي شد ال اث وح راء األبح ى إج عل

والتأييد

دعم وتطوير مجموعات األطفال

ر ذي التقري رامج تغ ن الب ات م معلوم البديل وعملية المراقبة المستمرة

سات إ شارات وجل ع إست تطالعية م س

األطفال/ المجتمعات المحلية

ع وعي م ادة ال شر و زي شطة ن أن المجتمعات المحلية

حشد الرأي والتأييد عالميا

ر ب اج تقري ة إنت سلم للجن ائق ت ديل ووث األمم المتحدة

حضور الجلسة التمهيدية

مناسبات جانبية ولقاءات غير رسمية مع

اللجنة

ي ديل وف ر الب ي التقري ل ف شارآة الطف م مقابلة أعضاء اللجنة

ة ر الحكومي ات غي ق المنظم ا يقل م

ات ي المالحظ نعكس ف ال ي واألطف المستخلصة

أفضل الممارساتإنتاج لنماذج تعبر عن

حشد الرأي والتأييد على المستوى القومي

وعي ادة ال شر وزي شطة ن أنستهدف اإلدارات ي ت الت

الحكومية

ورش عمل وتدريب يستهدفان ي ا ؤثرين ف سئولين الم لم

الحكومة

العمل مع اإلدارت المعنية اثناء العملية ومع الوفد حول

الجلسة العامة

ات ن المالحظ تفادة م اإلسات حشد المستخلصة في عملي

الراي والتأييد المتواصلة

ي رة ف ال مباش شارآة األطف م عملية حشد الرأي والتأييد

األثر من أجل اآلطفال

المرشد في تحليل موقف " مأخوذة بالتعديل من 5 صفحة 2005عام " حقوق الطفل

أهداف

واضحة و مجموعات مستهدفة

31

تـقرير الدولـــه

ر ة وضع التقری ي عملي ستقلة ف ة م ر الحكومي ات غي ل المنظم م أن تظ ن المه ن . م ك، م ع ذل ومشارات . تجميع تقریر الدولة بينما تظل مستقلة الممكن أن تساهم في ثال، دعم اإلست عن طریق ، م

ى اظ عل ة والحف شات المبدئي ضور المناق ات وح وفير البيان ة وت ات المحلي ال والمجتمع ع األطف مسية /التواصل مع الوزارات ر بصراحة . اإلدارات الرئي ة التقری والهدف األسمى هو إجراء عملي

. فردي أن یقرر التوازن الضروري لتحقيق هذاولكل برنامج . وشفافية

بعض األنشطة في هذه المرحلةربما تنفذ

البحث المكتبي . لترى متى یستحق تقریر الدولة" األمم المتحدةبيانات معاهدةاعدة ق"راجع • إستكشف أي اإلدارات تكون مسئولة عن تجميع تقریر الدول •مح بإعداد آاف من أجل تقریر المنظمة غير الحكومية هذا یس–تتبع التقدم في تجميع التقریر •

.والعمل في الجلسة التمهيدیةإذا آان هناك تقریر ( من التقریر السابق المستخلصةإنظر إلى تقریر الدولة والمالحظات •

لتقييم التقدم) سابق

حشد الرأي والتأييد ورفع مستوى الوعي الحكومة قبل "رادار" ضع التقرير على – الدقة في توقيت تسليم التقرير إحرص على •

بوقت آافتاريخ إستحقاقه عمل التقريرلتزام بإرشادات اللجنة الخاصة بشجع اإل •قم بإثارة القلق / إجعل التوصيات –تقابل مع اإلدارة المعنية باألمر لمناقشة القضايا الهامة •

!مثل فتح الحوار وشجع مشارآة الطفل عن طريق – مفتوح قم بحشد الرأي والتأييد لعملية إستطالع رأي •

.ورش العمل والمنتديات مع العاملين بالحكومة .شجع اإلعالن عن عملية وضع التقرير التي تقوم بها الحكومة • التقريروضع لعملية " الملكية" وشجع مفهوم –إعمل على إثارة الوعي بين المجتمع المدني • )43 صإنظر تفصيالت أآثر(أشرك وسائل اإلعالم •

)حيث یكون مناسبا(دعم تقرير الحكومة إذا لم تكن الحكومة في وضع یمكنها من –إعمل على تسهيل إستشارات الطفل والمجتمع •

وإذا قمت بهذه .إشراك األطفال والمجتمعات، أو تفتقر إلى الخبرة المناسبة لذلك، قم بمعاونتها Save the Children مع دعم من لحكومةمبادرة ااإلستشارات فتأآد أن یكون المفهوم هو أنها

فتقرير الحكومة الشامل . قم بتوفير اإلحصائيات والبيانات التي قد ال تكون لدى الحكومة • المعلومات ال يؤثر على إستقاللية وتوفير. والمفتوح واألمين هو أهم عنصر في العملية

.التحالف/ المنظمة

o ن اإلطالع على حالة التقرير في بيانات المعاهدات في األمم المتحدة على الموقعيمك: nsf.doc/tbs/ch.unhchr.www://http ) إنقر على’reporting status ’ في القائمة التي على

)وإختر الدولة التي تريد أن ترى تقريرها من القائمة" إتفاقية حقوق الطفل"’ CRC’ثم إنقر على , اليسارo يوجد على القرص المدمجCD) 7 (نموذج من تقارير الدولة. o يحتوى موقع اللجنة أيضا على معلومات عن الدورات القادمة والتي سوف ينظر فيها تقارير الدولة

http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/sessions.htm

!ال تقم بكتابة تقرير الدولةلعبه، ولكنها فهى تدعى إلستشارة المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية ربما لكن لدیها دور ت. إنه إلتزام الدولة

. تعمل بكفاءة فيما یتبقى من العمليةیجب أن تظل مستقلة حتى

!

32

32

ر الحكوميةالبديل للمنظمة غي/ لتقرير التكميلي ا

يان صران أساس اك عن ي اهن ي ف ر التكميل ة /لتقري ر الحكومي ة غي ديل للمنظم ستقل : الب ل م تحلية ر الدول سام تقري سم من أق ذه يجب أال تكون . لموقف حقوق الطفل في الدولة وتحليل آل ق وه

صلة ع سام منف صرين يجب أن أق ن آال العن ر، ولك ا ضمن رؤوس الموضوعات ن التقري يكون . المختلفة

تحليل شامل لتطبيق إتفاقية حقوق الطفل في الدولة. 1 :يجب أن يتضمن هذا التحليل

تمثل مجموعات متنوعة تعبر عن التنوع الكبير في الدولة–وجهات نظر وإقتراحات األطفال • تحليل للقوانين والسياسات المرتبطة بحقوق الطفل • للتشریعاتييق العملتحليل للتطب • تحقيق خاص بتخصيص الموارد • الخ ذات الصلة... مراجعة لألبحاث والتقاریر والقرارات القضائية • اإلحصائيات والبيانات التفصيلية • القضایا ذات اإلهتمام وتوصيات المنظمات غير الحكومية •

األبحاث والتحليل ع الشرآاء في التحالفإجراء تحليل شامل لموقف حقوق الطفل بالتعاون مقم ب • تبادل المعلومات مع الشرآاء في التحالف–تحليل وتوزيع نتائج التحليل قم بعمل •ى • رف عل ة للتع ين بالواجبضع خارط راراتالمكلف ناع الق شد. وص ر أداة ح رأي إنظ ال

)CD) 10 على القرص المدمج 31-28والتأييد صفحة

لمحليةإستشارات مع األطفال والمجتمعات اجلسات راءات • ذ إج ل نف ادية وورش عم سات إسترش سح وجل ع ا ... م خ م اء ال شرآاء والحلف ل

. وتحليل النتائج ومشارآتها مع الغير– الحالي للتعرف على الوضعذ آخر في العمل األطفال والشباب مع تشارك • ذي حدث من دم ال آباحثين لتقييم عملية التق

.الخ... ل األطفال خاصة لألمم المتحدة حوالجلسة التقرير ، و

الوعيزيادةنشر وحشد الرأي والتأييد وعمليات إجراء إعمل على • ين شرآاء نشر وزیادة الوعي ب ادیة ب سات اإلسترش شارات والجل اإلست

.المجتمع المدني واإلدرات الحكومية المعنيةة التقریر عملية مناسبات مع األطفال لإلعالن عن أعقد لقاءات و • ضایا هام إنظر (وإثارة ق

) آمثال2 & 1دراسة حالة نشر نتائج اإلستشارات والجلسات اإلسترشادیة وعمليات المسح إ •

مواصفات التقرير وتقديمه . صفحة بقدر اإلمكان30يجب أال يزيد تقرير المنظمة غير الحكومية عن • لتقرير على هيئة نقاط قم بعمل ملخص ل • )10ظر صفحة إن(يجب أن يكون التقرير متسلسال حسب نفس الموضوعات مثل تقرير الدولة • اإلنجليزية ، الفرنسية أو األسبانية–يجب أن يقدم التقرير بإحدى اللغات الثالث •نسخة لكل عضو من أعضاء اللجنة وللسكرتارية باإلضافة إلى ( نسخة 25يجب تسليم عدد •

).نسخة إليكترونية ، وذلك قبل الجلسة التمهيدية بثالثة أشهر لضمان أن يؤخذ في الحسبانخطاب المصاحب للتقرير ، قم بتحديد عما إذا آنت ترغب في أن تحتفظ بسرية المصادر في ال •

.وأن توضح إذا آنت ترغب في حضور الجلسة التمهيديةيمكن تسليم التقارير مباشرة إلى مكتب المفوضية العليا لحقوق اإلنسان أو لمجموعة المنظمات •

.ن أنه يصل إلى اللجنةغير الحكومية إلتفاقية حقوق الطفل التي سوف تضم

33

33

إقتراحات ونصائح أخرى الشرآاء والتحالفاتبء العمل مع عقم بمشارآة • بالمواد المنصوص عليها بإتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلربط القضاياإ . مبدأ الحقوقتبنى •د ب • ايير إسترش وقمع ت من حق صلة ، إذا آان سان ذات ال ل اإلن بة ، مث ل اس ة العم ة منظم إتفاقي

ة . رسات لعمالة األطفال أشكال المما الخاصة بأسوأ 182الدولية التصديق وسوف تشجع اللجن .)CD) 4 على القرص المدمج 5 للتعليق العام1إنظر الملحق .على هذه اإلتفاقيات واأللتزام بها

ى • رق إل م تط ضايا ل ة ق ع الدول سابقة م سات ال ي الجل ل ف ن قب ا م تم تناوله ة –ي تم اللجن وته . بالمعلومات المستحدثة أوال بأول

ر –أآبر مجموعة من المصادر بقدر اإلمكان ب إسترشد • التشريع، اإلحصائيات ، المنظمات غي .الخ...الحكومية ، تقارير اليونيسيف والحكومة ، إستشارة األطفال

ة خاصة دراسات إية إرفق بالتقارير • ضا –سابقة قامت بإجراءها المنظمة غير الحكومي ذه إي ه . ربما تسلم إلى اللجنة

اف بو باإلعداد لتجميع تقرير المنظمة غير الحكومية تقرير الدولة ، فيمكن البدء ال تنتظر • قت آ . قبل أن يأتي وقت تقرير الدولة

. المعلومات ذات الصلةآن مختصرا ورآز بموضوعية على الحصول على •ة ، المحقق المستقل أو المفوض الخاص باألطفال تواصل مع • أو مؤسسة حقوق اإلنسان الوطني

إذا آان هناك مثل هذه المؤسسة

تحليل تفصيلي ألقسام تقرير الدولة. 2ع بمجرد أن یتم عمل تقریر الدولة فيجب أن ه للجمي ى إتاحت ة عل م یحد . تعمل الدول يمكن وإذا ل ذا ، ف ث ه

یجب أن )52صفحة تفاصيل اإلتصال (الحصول على نسخة من سكرتاریة إتفاقية حقوق الطفل في جينيف . الفجوات في تقریر الدولة لتوضيح المواد المضللة أو أیة أخطاءیستخدم التقریر لسد

األبحاث والتحليل .معلومات المضللة الفجوات واألخطاء وال تقریر الدولة للتعرف علىقم بتحليل • .الخ.. ..المحلية المنظمات غير الحكومية / SC أجرته تحليل حقوق الطفل الذيقارن بين •ع ) اك مالحظات إذا آان هن (المستخلصة تقریر الدولة السابق والمالحظات قارن بين • ك لتتب وذل

. بين التقاریرالفرق

إقتراحات ونصائح أخرىم أن لكي یحدث تق . تابة التقریر ك إرشادات اللجنة الخاصة ب إقرأ • ييم آامل لتقریر الدولة ، من المه

. ده اللجنة على وجه الدقةیعرف ما ترت من تقریر المنظمة غير الحكومية إال بعد تقييم تقریر الدولةال تنتهي • .تجنب اآلراء الشخصية واإلهانة أو المبالغة في إستخدام لغة السياسة •اقض التشریعات واإلحصائ إسترشد ب • دعم أو تن يات والمعلومات الحقيقية األخرى والتي تكمل وت

. تعليقات الدولة ..’عالم یتناسب مع األطفال’. ’األلفية للتنميةهداف األ’إلتزامات الحكومة األخرى مثل إسترشد ب •سنویة المستخلصةل المالحظات إدخ. على تجاربك الخاصة عبر الزمن إعتمد • في المراجعات ال

. هذه المعلومات سوف تكون قيمة للغایة في وضع التقاریر مستقبال–تقييم األثر وعمليات ر • ى نطاق آبي شارات عل ى اإلست وم عل امال ویق ة ش ر الدول ة – یجب أن یكون تقری أوضح للجن

: آيفية إعداد تقریر الدولةo على قامت الحكومة بإستشارة المنظمات غير الحكومية في عملية إعداد التقریر؟ o ل شارك األطفال في إعداد التقریر؟ه o مشارآة، هل یعكس التقریر ما یقلق األطفال وتلك المنظات غير الحكومية؟ وإذا حدثت o هل آان التقریر الذي تم وضعه متاحا بشكل واسع في الدولة؟

إجعل عملية تجميع التقرير شاملة ومؤثرة ومسلية بقدر اإلمكان إعقد –تعد األنشطة التي تصاحب عملية وضع التقرير هامة آأهمية التقرير نفسه

إنتهز الفرصة لتشجيع فكر ملكية . من عملية وضع التقريراإلجتماعات في المراحل الهامة . إشرك األطفال في العملية آلها. العملية نفسها بين المعنيين باألمر في المجتمع المدني

!

34

األطفال والشباب إلى اللجنيةما يقدمه تقريرا علي هيئة بيانات مقدمة مباشرة من 16 تسلمت اللجنة حوالي 2004 وعام 1998بين عام

ل وق الطف ار . األطفال والشباب حول حق ذا آانت التق ل ه ر وقب ال غي ير عن وجهات نظر األطفى " تنقيتها"مباشرة تماما، وبها تعليقات تم ل وجهات نظرهم عل ار أو ال تمث دوبي الكب ل من من قب

. اإلطالق

: تصنيفات3بشكل عام فإن التقارير تتسق مع o نتائج المسوحات التي تم تنفيذها مع األطفال والشباب o مع تعليق المنظمة غير الحكومية’ مونتاج’ث بها أي تعديل أو تعليقات األطفال المباشرة دون أن يحد o التقارير التي تجمع من الشباب والتي يتم تحريرها.

بإجراء تحليل’ وايبينا هيستيرمان’قامت الدآتوره

أثر لوجهات نظر وتوصيات األطفال والشباب على وقد أظهر تحليلها . المالحظات المستخلصة للجنة

ا آان بعض ما يقلق األطفال مؤثرا ، فإن أنه بينم . البعض اآلخر آان مفقودا آلية

فمثال رآزت آل تقارير الشباب على أهمية الحق

إال" اللعب" في اللعب، ولكن لم تتناول اللجنة ".وقت الفراغ" باإلشارة إليه آعنصر عالجي لقضاء

طالبوا بمعلومات لدعم التوجهات الجنسية، ومن جانب آخر ، فإن الشباب في المملكة المتحدةاألمر الذي لم يشر إليه في تقرير الدولة أو تقارير المنظمات غير الحكومية اآلخرى، ولكن

تة على مبدأ واحد من حيث ومع ذلك فلم تكن اللجنة ثاب. اتهااللجنة أخذته في اإلعتبار في توصي هناك مساحة واضحة للتحسين ، .حسبانوضع وجهات نظر وتوصيات األطفال والشباب في ال

فوجهات نظر األطفال أساسية في عملية وضع التقرير والحكم عن طريق ما يقدمه األطفال أوال وللمنظمات غير الحكومية دور هام تلعبه . بأول، فهم أيضا يعرضون مستوى عال من التمكن

وأن تعطى اإلهتمام والوزن إلى عناية اللجنة إستمرارية وصول آراء األطفالفي ضمان . طليعية في هذا المجالSCUKوتعد . المناسبين

’ وايبينا هيستيرمان’ للدآتوره" تقييم ألثر ما يقدمه الشباب إلى لجنة حقوق الطفل باألمم المتحدة"

)CD) 7متاح على القرص المدمج لتقرير متاح على القرص المدمج أمثلة لما تم تقديمه بواسطة األطفال والشباب المشار إليها في ا

CD)7(

تقر اللجنة بأهمية مشارآة الطفل" وتشجع مندوبي األطفال والشباب....

على تقديم معلومات في سياق ....."المراجعات الدورية

لجنة حقوق الطفل

o شبكة معلومات حقوق الطفل’يمكن الحصول على التقارير البديلة للمنظمة غير الحكومية على موقع ’CRIN :

http://www.crin.org/docs/resources/treaties/crc.25/annex-vi-crin.asp o هناك نماذج من التقارير البديلة على القرص المدمجCD) 7( o أداة للممارسات الجيدة: ير األطفالأنت إذا تريد أن تستش"لمعلومات أآثر عن إستشارات األطفال ، إنظر "

CD على القرص المدمج 29-23إنظر صفحات . Save the Children Alliance 2003من : on lineوعلى الموقع ) 2(

www.savethechildren.net/alliance/resources/childconsult_toolkit_final.pdf o لمعلومات أآثر عن محتوى بعض الحقوق يمكن الحصول على المصادر اآلتية والتي قد تكون مفيدة:

o على القرص المدمج –تعليقات عامة للجنة CD) 4 ( وعلى الموقع اآلتيon line: http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/comments.htm

o تعليقات عامة من أجهزة اإلتفاقية األخرى لألمم المتحدة http://www.ohchr.org/english/bodies/treaty/comments.htm

o ة ررين الخاصين بالموضوعات المتعددتقارير من المق http://www.ohchr.org/english/bodies/chr/special/themes.htm

35

35

مجموعة عمل الجلسة التمهيدية

ــدادإلعاار • م بإختي ة و ق ر الحكومي ات غي ود المنظم ا وف ر –تحالفاته ات غي ة المنظم ي مجموع توص

الحكومية من أجل إتفاقية حقوق الطفل بأنه ، لكي تجيب على األسئلة العامة التي تطرحها اللجنة ا یجب أن ة وتحالفاته ر الحكومي ات غي ود المنظم إن وف د ف امي وأح ل مح ى األق ا عل ون به یك

ضایا ال ي الق ام وشخص ذوالمتخصصين ف سية ذات اإلهتم رةرئي امل خب ي ش ة ة ف ق إتفاقي تطبي . األمم المتحدة لحقوق الطفل في الدولة

العامةتعرف على القضایا واألسئلة التي تثار مع الحكومة في الجلسة •شارآين في اإلعداد األطفال ، إذا تواجدت، أن تكون وفود تأآد • یمكن اإلتصال – على علم وم

.ألمربإستشاري مشارآة األطفال للمساعدة في هذا اذه – لقاء خصوصي مع أعضاء اللجنة قم بترتيب • ل ه تفضل اللجنة هذا وقد أبلغ األطفال بأن مث

)أدناه’ مشارآة الطفل’إنظر . (اإلجتماعات آانت أآثر األمور فائدة لهم . األمورإحضر إحدى الجلسات التمهيدیة السابقة لجلستك المقررة لترى آيف تسير •

قبل الجلسة التمهيدية . مستمرابينكم الحوار ايا التي تنوى إثارتها ، وليكنبل مع مسئولي الحكومة لمناقشة القضتقا •ان ’ ليسيثو’فأطفال من . إشرك األطفال في البناء • ى البرلم إنظر . (مثال أخذوا القضايا مباشرة إل

.22 صفحة1دراسة الحالة رقم تخدم و • الن إس ة لإلع ل اإلذاع الم مث ائل اإلع سة س ن الجل ر و ع ة غي ديل للمنظم ر الب التقري

ة من أجل النصح حول حضور الحكومية ر الحكومي ، وقم باإلتصال بمجموعة المنظمات غي . الجلسة التمهيدية

أثناء الجلسة التمهيديةیكون هناك إشارة إليها في العرض الذي . الخ ... حضر معك نسخ من أي بحث أو إحصاءأ •

.ستقوم به للمترجمين بالترجمة بشكل جيدتحدث ببطء وبوضوح لتسمح •جابات ألسئلة اللجنة حسب الموضوع وألعضاء الوفود من ذوي الخبرة الكبيرة في اإلإجعل •

. هذه المجاالت مختصرا وموضوعيا ولتكن–إختر القضایا األساسية لمناقشتها •

ما هو متوقعصف ي د ن سة تمت دي لجل اع التمهي د اإلجتم تم عق اعات3(وم ي ن ) س ة م ات إفتتاحي دأ ببيان وتب

سان وق اإلن م مؤسسات حق ة ث ة الدولي ر الحكومي ات غي ا المنظم ة يتبعه ر الحكومي ات غي المنظمتم / على الوفود أن يشيروا إلى رئيس . الوطنية المستقلة رئيسة الجلسة إذا أرادو التحدث وسوف ي

ى 10عدى هذا البيان اإلفتتاحي عن وال يجب أن يت . دعوتهم للتوجه إلى المنصة للتحدث دقائق علر قامت ذ آخر تقري شأت من د ن ة معلومات ق ال وأي ضايا التي تواجه األطف م الق أن يبرز البيان أه

يمكن تسليم ( عمل المنظمة ويجب أال يتضمن التقرير عرض عن . نظمة غير الحكومية بتسليمه الم ستقل المعلومات الخاصة بالمنظمة شكل م ذي سوف )آتابة وب سلم النص للعرض ال ويفضل أن ي

. يقال مقدما

سؤاال في 30-20 وهى تهدف إلى طرح من . عقب البيانات اإلفتتاحية تبدأ اللجنة في طرح أسئلتها شارآين اآلخرين . مرة واحدة وليس سؤال سؤال على حدة ة والم ر الحكومي ثم يكون للمنظمات غي

صيرة د راحة ق ة بع ات حسب الموضوعات وتف. فرصة اإلجاب أتي اإلجاب ة أن ت رة (ضل اللجن مة ر الدول رة في ) أخرى نفس الثمان مجموعات آما هى في تقري ر خب ق الشخص األآث وعن طري

ات مختصرة وال تتعدى . المجال ائق 10ومرة أخرى يجب أن تكون اإلجاب وإذا تطلب األمر . دق . معلومات أآثر فإن اللجنة سوف تطلب أسئلة متابعة

36

36

بعد الجلسة التمهيدية شكل منفصلأو قم بتسليم معلومات أآثر بة مدونساهم في اإلجابات ال •اليب ما فأعضاء اللجنة دائما –قدم للجنة تغذية رجعية • يكونوا مهتمون بطرق تطوير أس

.عملهمال • ع األطف صي م اع تلخي د إجتم ين –إعق ر مقتنع دين أو غي سوا متأآ ال لي بعض األطف

صلوا ن أن يح ي يمك ة أو بخصوص المكاسب الت ي العملي شارآتهم ف ن م ا م ن عليه م .ذا سوف يحدث الحقامن الضروري أن توضح لهم ما. اللجنةعهم مع أعضاء إجتما

سة • وعى بخصوص الجل شر ال ةإن ة القادالعام ات حضور –م م بترتيب ا ق ان ممكن إذا آ .األطفال

ققدم

مشارآة الطفل في مرحلة الجلسة التمهيدية. وربما ال تكون أفضل المناسبات إلشراك األطفال،یعد إجتماع الجلسة التمهيدیة إجتماع رسمي

أعربوا عن تضررهم من Save the Children، مثال، الذین حضروا مع ’ ليسوثو’فاألطفال في . أن اللجنة طرحت الكثير من األسئلة في وقت قصير وإستخدمت تعبيرات لم تكن مفهومة لهم

وا فعال ، في هذه الجلسة ولكن المناسبات ومع ذلك فاألطفال یستطيعون المشارآة ، وقد شارآ .التي تدور حول الجلسة قد تكون بمثابة منتدیات أفضل لمشارآة الطفل

. إتصل بمستشار مشارآة الطفل في مكتب لندن لطلب المشورة • فالجلسة التمهيدیة –تأآد دائما آما هى العادة من أن أنظمة حمایة الطفل القویة متوفرة •

. طفال بعيدا عن بيئتهم المنزليةتستلزم أخذ األ .مقدمي الرعایة / أسرهم / إحصل على الموافقات الالزمة من األطفال •

قدم توصيات ت غير الحكومية بخبراتها ذات الصلة تشجع اللجنة التوصيات خصوصا المقدمة من المنظما

إنظر مثال تقریر مجموعة . فهى فرصة للتأثير على المالحظات المستخلصة للجنة. في الدولة )CD) 7 على القرص المدمج 1994المنظمات غير الحكومية في النرویج لعام

لقضايا المثارةير الحكومية أن تساعد في التطرق لف تستطيع المنظمات غإظهر آي

غالبا ما تنصح اللجنة الحكومة بطلب المساعدة من المنظمات غير الحكومية، مما قد يعود بالفائدة في . مجال التقدم في حشد الرأي والتأييد وعمل البرامج

!

UNECE

جينيف. قصر األمم

37

37

فهمون القضية تأآد من أن األطفال لدیهم المعلومات الكافية عن الموضوع ، وأنهم ی • . عملية التقریرواألهداف ونتائج

فقد عرف عن األطفال . اركضع الفئة العمریة لألطفال المشارآين وقدراتهم في إعتب • !األصغر عمرا ،مثال، أنهم ینامون أثناء الجلسة التمهيدیة

بعض األطفال آانوا غير متأآدین أو غير مقتنعين بجدوى –تأآد من توقعات األطفال •تأآد من أن األطفال والشباب فهموا جيدا المهمة وأنهم یعلمون . إشتراآهم في هذه العملية

!یة الكثير من عمليات حشد الرأي والتأیيد فيما بعدأن هذه هى بداتأآد من أن وجهات نظر األطفال شخصيا یتم عرضها ، وليس ببساطة إهتمامات •

. األطفالمنظمات غير الحكومية على لسانال إشرك األطفال الذین ساهموا في اإلعداد لتقریر المنظمة غير الحكومية • .ممثال للنطاق الكبير المتنوع من األطفال في الدولةیجب أن یكون وفد األطفال المشارك • یقوم 2007 في عام فمثال–إشرك األطفال في إنتخاب الوفد الذي یمثل األطفال •

" آن مستعدا لجينيف"مسابقة بعنوان بإجراء CRAE ’تحالف حقوق الطفل بإنجلترا" . للتوصل إلى من هم األطفال الذین سوف یذهبون إلى جينيف

.تكون الترجمة متاحة بما في ذلك اللغة المحببة للطفلأن آد من تأ • . إطلع اللجنة على تجنب التعبيرات الصعبة والكلمات المرآبة واللغة المعقدة •

o قامت 2006في سبتمبر عام Save the Children UK من األطفال والشباب 30بتسهيل مشارآة .في أن يستمع له في جينيفحول حق الطفل " يوم اللجنة للمناقشة العامة"من آل أنحاء العالم في

لهذا الحدث ، وإرشادات لمصاحبة الكبار ، وإرشادات حماية الطفل ، والقوائم إلعداداالخاصة بالمواد )CD)2المتعددة والموافقات ، آلها متاحة على القرص المدمج

o صفحات " األطفالأنت إذا تريد أن تستشير "لنصائح خاصة بوفود األطفال وخلق بيئة متمكنة ، إنظر

)CD) 2على القرص المدمج 47-63o صفحات " أداة من أجل التغيير"يمكنك اإلطالع على بعض خبرات األطفال في عملية وضع التقرير في

.الناس في هذه المناسبة ) CD) 10 على القرص المدمج 39 – 38

حاول ترتيب لقاء خصوصي مع أعضاء اللجنة في جينيفنحن نفضل عقد إجتماعات منفصلة مع األطفال، حيث نجلس معهم في جلسة غير رسمية تماما ، وعادة "

ذاء ة الغ اول وجب اء وقت تن سة أثن ذه الجل ل ه د مث وم بعق اع مع . ما نق د إجتم ضا أن نعق ومن الممكن أية . ي التاسعة صباحا األطفال ف سة التمهيدي اء حوار الجل ة، 3 –فالوقت قصير أثن ساعات فقط لكل دول

ر دمون تقري اس يق ن الن ر م ادة آثي سة –وع اع الجل ل إجتم افي لجع ت الك ال الوق اك فع ون هن ن يك ولوقد آان ’ ياآين’في آخر جلسة تمهيدية عقدنا إجتماعا مع األطفال من . التمهيدية على مستوى الطفل تماما

لوسي سميث، عضو اللجنة عن النرويج ؟.مفيدا للغاية

عقب آخر تقرير للمملكة المتحدة ، أعرب األطفال والشباب في إجتماعهم المنفصل مع اعضاء . اللجنة أن هذا اإلجتماع هو أهم جزء مفيد في هذه التجربة . ال والشباب في بيئتهم قبل الجلسة التمهيديةقم بالترتيبات لمقرر الدولة في اللجنة ليتقابل مع األطف

ني محقق الشكاوى الخاص المستقل دعا. " وقد قالت2006عام ’ أيرلندا’لوسي سميث آانت مقررة لقاءات مع المحققوقد رتب لنا . قبل الجلسة التمهيدية مع عضو آخر من أعضاء اللجنةباألطفال

آما عقدنا . اللقاءات مفيدة للغاية مثل باقي الزيارة آلهامجموعات مختلفة من األطفال، وقد آانت هذه الحكومة ليست هى الجهة وطالما أن . لقاءات مع المنظمات غير الحكومية واليونيسيف ومنظمات أخرى

مويل من ، فإن اللجنة تكون إيجابية جدا لمثل هذه الزيارات ولكننا ال نحصل على تالتي توجه الدعوة ، أو محقق الشكاوى المستقلولهذا البد وأن تكون الدعوة موجهة من . ةتحدأجل هذا من األمم الم

". اليونيسيف أو المنظمات غير الحكومية

!

38

العامةالجلسة سة ة تكون الجل وق العام ان مجموعات للحق ى الثم ة عل ضا مبني ي . أی شات ب دة المناق شكل أجن ة وهى ت د الدول ن وف

ا بالتحدث العامةویمكن أن تحضر المنظمات غير الحكومية الجلسة . واللحنة سمح له اك . ولكن ال ی ك فهن ومع ذلة حشد المستخلصةوبمجرد أن تظهر المالحظات . طرق أخرى للمشارآة والتأثير في العملية ، تبدأ عمليات متابع

. الرأي والتأیيد والمراقبة

عي وحشد الرأي والتأييد نشر وزيادة الو . في الماضي آان حضور الوفود الحكومية ضعيفا–شجع حضور الحكومة • يجب أشراك ممثلين من ذوي الخبرة والمعرفة –حاول التأثير على تكوين الوفد •

.المسئولين الكبار ممن لديهم السلطة للتحدث بالنيابة عن الحكومةباإلضافة إلى القضايبا والتوصيات التي تراهاتقابل مع الوفد لمناقشة • .اء بين وفد األطفال ووفد الحكومة قم بترتيب لق–شرك األطفال في عملية البناء إ • .العامةتقابل مع أعضاء اللجنة بشكل غير رسمي فيما بين الجلسة التمهيدية والجلسة •ألطفال ، أعقد مناسبات في الداخل مثل جلسة علنية ل– العامةقم باإلعالن عن الجلسة •

إصدر بيانات صحفية ، إجعل تقرير الدولة وتقرير المنظمة غير الحكومية متاحا للجميع . الخ.... وعلى نطاق واسع

. عندما تصدرالمستخلصةقم باإلعالن عن المالحظات •

األبحاث والتحليلر ما تم إعمل على توفي–تأآد من أن اللجنة لديها آل المعلومات المستحدثة قبل الجلسة •

إستحداثه إذا آان هذا ضروريا

تخطيط وإستراتيجية المتابعة .المستخلصة والمالحظات العامةعقد إجتماع تحالف لمناقشة الجلسة إ •درات –تناول تقييم المشروع حتى اآلن • هل شارك األطفال بكفاءة ؟ هل تم البناء على ق

رأي والتأ شد ال دني لح ع الم ل التغييالمجتم ن أج د م ضمنتيي ل ت ات ر؟ ه المالحظ ؟ ما يقلق المنظمات غير الحكوميةالمستخلصة

هل توصياتهم ووجهات نظرهم إنعكست في –قدم لألطفال الذين شارآوا تغذية رجعية • ؟ المستخلصةالمالحظات

.إشترك مع األطفال والشباب لمساعدتهم على وضع خطط عمل • جية حشد الرأي والتأیيد إبدأ بإجراءات التطبيق والمراقبة وإستراتي •

! أذا آان ذلك ممكناإحضر الجلسة العامة أن العامة ، إال أنه من الهام الجلسة قد تتحدث فيرغم أن المنظمات غير الحكومية

: تحضر لعدة أسبابo أثناء العملية آلها يدعم موقفها على الساحة آما يظهر المنظمات غير الحكومية وتحالفاتهااجد تو

ملتزمون باألحداث م يظهرون للحكومة أنه–للحكومة أن المنظمات ملتزمة وتراقب ما يدور . فهى فرصة ممتازة من أجل الضغط والتأثير. وبعملية المراقبة

o ما یقال في الجلسة ، وبالتالي فمن المهم الحضور لإلطالع على الملخص التسجيلي ال یغطي آل .الصورة الكاملة للحوار بين اللجنة والحكومة

o م المتحدة از المعاهدات لإلم ات جه اح في قاعدة بيان ة مت ى الملخص التسجيلي للجلسات العام علع ى ( on line: nsf.doc/tbs/ch.unhchr.www://http الموق ر عل ر CRCإنق ة إختب ومن القائم

"Summary Record" ثم قم بإختيار الدولة التي تريدها( o الملخصات غير الرسمية متاحة عن طريق مجموعة المنظمات غير الحكومية التي تعمل في إتفاقية حقوق

report=andflag7599=ID?asp.infoDetail/resources/org.crin.www://http .الطفلo المختلفة عن مؤشرات الرفاهة(الوثائق حول مؤشرات حقوق الطفل ( متاحه على القرص المدمجCD) 6(

!

39

زمني لعملية تقديم التقريرنموذج لبرنامج

ان األمر ی یختلف البرنامج ر، ففي الماضي آ دءا من الزمني لعملية التقری امين ب ى ع ستغرق حتة ر الدول ات تقری ى المالحظ صة إل ن المستخل راءات تأصبح ، ولك رك اإلج دا وال تت ریعة ج س

داد الوقت الكافي للمن ر . ظمات غير الحكومية لإلع سليم تقری ى ت د عل ة واألمر یعتم اریخ و الدول تل . عبء العمل الملقى على اللجنة هو ، واألهم من هذا جلسة اللجنة إنعقاد إن وعلى الوجه األمث ف

. اإلجراءات اللجنة تحتاج عام من الشهور

یر في الجلسة لنظر التقراموعدتحدد اللجنة –تسليم تقریر الدولة التالية المتاحة

) على هذا التاريخيعتمد المتبقي من البرنامج الزمني(

أشهر 6خالل

المنظمات غير الحكومية البديل تقرير تسليم

من شهرين إلى ثالثة أشهر على األقل

ايا قائمة بالقض عمل–مجموعة عمل الجلسة التمهيدية

ة مدونتقديم اإلجابات ال شهر واحد على األقل

المستخلصة تقديم المالحظات – بين اللجنة والحكومة العامةالجلسة

تضع أجندة عمل المستخلصةالمالحظات ستمرار حشد الرأي والتأييدإل

0

3

6

9

12

متى تتوقع الدولة تقرير في موعده؟ إعرف سيقدم الهل. تتبع التقدم في تجميع تقرير الدولة .هاتقريرأن تقدم

سطس ، فإن الجلسة تم تسليم تقرير الدولة مثال في أغفإذا . تنبأ بتاريخ الجلسة التمهيدية

. أآتوبر، ولكنها ربما تكون في يناير/التمهيدية من غير المحتمل أن تكون في سبتمبررف المعدل الحالي لإلجراءات ولمعرفة لتعحقوق الطفل إتصل بمجموعة المنظمات غير الحكومية ل

. موعد عقد الجلسة التمهيدية ومسودة ألية أمور شفهية سوف يتم تناولها، ليكن معك التقرير البديل. آن مستعدا لجلسة تمهيدية مبكرة . منتظرا فقط تحليل تقرير الدولة

. تتصف باإلحترام لدعم مشارآتهمبأساليب فريدةإبدأ العمل مبكرا مع األطفال والشباب

!

40

إنجلترا : 2دراسة حالة جربته في إشراك األطفال والشبابتمج إنجلترا يصف مدير برنا’ جون إرينجتون’

في إجراءات وضع التقرير في إنجلترا

ر والشباب ، ولكن يبدو أن التق شرك األطفال في إنجلترا إندفعنا في مرحلة مبكرة لجعل الحكومة ت ري

شارات الالزمين عاما لتحصل على الموافقة والتمويل فقد أستغرق األمر . لم يحظ بأولوية ذ أإلست لتنفي .لضمان اإلستماع لوجهات نظر األطفال ووضعها في الحسبان

إنجلترا "أقمنا شراآة مع ل ب وق الطف Save the Childrenوقامت . إلستكمال العمل CRAE" تحالف حقة في . من األطفال والشباب 500 مجموعة شملت 50بالعمل الميداني بإشراك مشروعات وآانت األغلبي

ة خ... مجتمعي رف. ال شة للتع ات المهم ر المجموع ات نظ ى وجه ن ، عل شترك م اع م ان قط اقي آ والبان . المدارس در اإلمك سات لكل مجموعة بق سات الج ىوآانت أول . وقد قمنا بعمل ثالث جل وق ل حول حق

ل الطفل وإتفاقية األمم المتحدة لحقوق دة عمل مفتوحة . الطف شارية بأجن سات إست ى جل ة رآزت عل والثانير ثة فكانت جلسة تغذية رجعية حيث إ قضاياهم وإهتماماتهم، أما الثال تماما للتعرف على ى التقري وا عل طلع

ي ذ وعرفوا ك بالخطوات التي تل ة ، . ل ذه العملي د نجحت ه د شعرت وق ت المجموعات فق بالحماس وألهمدأ بأفكار ي وب إج وابعد الجلسة األول ثال ، ب م للتعرف ،م شاراتهم مع زمالئه ر من راء إست ار أآث ى أفك عل

ل " مع بتحليلها قائد مجموعتنا وصلت التقارير آلها قام اوعندم. الجلسات اإلسترشادية وق الطف تحالف حقة وقد ث. توفير عنصر مستقل في اإلجراءات م منه نا طلب وقد CRAE " بإنجلترا بت أن هذا شيئ مفيد للغاي .وإال آان من الممكن أن نكون عرضة لإلتهام بأننا نفرض أجندتنا الخاصة الموضوعية، لنضمن

راع ، إلى اإلطفال ، مثل اإلستماع تعرفنا على القضايا الرئيسية من جلسات اإلستشارة تخفيض عمر اإلقتازل مم المتحدة لحقوق الطفل ، الظروف األسرية صرية والتمييز ، تشجيع تنفيذ إتفاقية األ تناول العن في من

ة ا شباب ، حماي ي مكاسب ال ادة النظر ف ال ، إع ين ، العنف ضدلاألطف ار المعلم دريب وإختي ين ، ت الجئاليب اة صحي األطفال ، العمل على توفير أس د . المضايقات ، وأمن المجتمعات و ة حي 50تمت دعوة وق

ي ؤتمر ف ى م ات إل ن المجموع ال م ستر’طف ضايا ب ’ ويستمين ذه الق شغلوا به ث إن دموا تح ر وق ق أآث عم . قد تطرق إليهم المتحدث ووزير التعليم و،توصيات

ال " على وإعتمدنا مرة أخرى،وقد آان من الصعب وضع التوصيات في إطار نهائي وق األطف تحالف حقراهين صيا في CRAE" بإنجلترا ة جودة الب سم ومراجع شباب و. غة الق ال وال ام مجموعة من األطف د ق ق

.وقد نظر إليها بفزع ولكنه إستجاب للقضايا. ’جون هاتون’بتقديمها إلى عضو البرلمان

ديثا ان تح نهم آ اني م رين ، الث ديم تقري ة بتق د قامت الحكوم ة فق ام اللجن ال أم ر وبسبب تراآم األعم للتقريم. األول شارة ول يئ عن إست ا ش ي أي منهم ذآر ف ر ي ال تقري ا بإرس ة قمن ي النهاي شباب، وف ال وال األطف

دن . اإلستشارات إلى اللجنة مباشرة ارة لن ى زي ة إل يس اللجن دعوة رئ ا ب وفي لقاء اإلستماع في جينيف قمنال في المطار ب رئيس اللجنة وقد إستقبل . حقيقة آان اللقاء ناجحا و. لمقابلة األطفال واسطة إثنان من األطف

ه الصغار جدا الذين إصطحبوه وا مع دن وتجول اك موضحين وجهات نظرهم إلى منطقتهم في لن ا وهن هنوبعد الظهر . را أعطوه أياها إلتقاط بعض الصور بكامي همن خالل عرضهم للظروف واألحوال وطلبوا من

ال ذهب إلى مقر اك أطف ان هن ؤتمر حيث آ ات الم اة لمحاآ من مختلف الخلفي د أجروا محاآ ة وق وني ’م تار قام األطفال، الذين أدارواوقد. ألبراز اإلنتهاآات التي يتعرض لها األطفال ’ بلير الجلسة، بإستدعاء الكب

!المتواجدون هناك آشهود وآان هناك الكثير من الفكاهة

ة آان رئيس اللجنة مبهورا وقد خصص وقتا لألطفال في جلسة المنظمة غير الح ة كومي . في جينيف التاليذا األمر في ل ه وقال أن هذه أول مرة يرى مثل هذا الحدث في العالم وأعرب عن رغبته في أن يرى مث

د و . دول أخرى في العالم صة ق ا وقد آان من الواضح أن بعض المالحظات المستخل ى م اء عل ضعت بن .ار في هذه الجلسةد

ال و ى جينيف وساعدن وإصطحبنا أیضا مجموعة من األطف شباب إل تهم اال دیم أدل ى تق ذا . هم عل ان ه د آ وق .غم أن الموضوع قد تم عمله في عجالةشيئا إیجابيا إیضا ر

“

”

41

مشارآة الطفلصر ل عن شارآة الطف د م ر ا حيوياتع داد التقري راءات أع ي إج ن وا. ف د م ي العدي شارآة تعن لم

ادل : األمور أثير ، وإسهام ، وتب ك ومع . معلومات لعب دور ، ومشارآة في العمل ، وت فمن ذلل األساس ق الطف ا ح ى أنه رف عل ل تع شارآة الطف إن م ة ف ذه الوثيق ل ه ي أج أثير ف ي الت ي ف

ل مج . ة الطفل والقرارات واألمور التي تؤثر على حيا إجراءات التقرير رد وال تعد مشارآة الطف . فلإلتزام أخالقي بل أيضا حق قانوني ومبدأ عام من مبادئ أتفاقية األمم المتحدة لحقوق الط

ما هى قيمة مشارآة الطفل في مبادرات حشد الراي والتأييد وجهات نظرهم في الحسبانلحق في أن يستمع إليهم وأن تؤخذلألطفال ا •رار • ناعة الق ل ص ى جع ل عل شارآة الطف ل م ستوى تعم ى م ام وعل ستوى الع ى الم عل

فال ووجهات ضمان أن أصوات األط وذلك ل بة وذات صلة بقضايا األطفال المنظمة مناس .نظرهم يستمع إليها

ر من وتهميشا الذين يت تفيد مشارآة الطفل مجموعات األطفال األآثر فقرا • عرضون، أآثرين م اآلخ صادية , زمالئه سياسية واإلقت ة وال ة والثقافي اة اإلجتماعي ن الحي تبعاد م لإلس

. لمجتمعاتهمال • ق األطف ل بح شارآة الطف رف م ي تعت وقهم ف ع بحق ق آأص التمت مدورهبوحاب ح

.الطليعي في الحماية وفي تحقيق هذه الحقوقشارك في مج الطفل وسيلة عن طر مشارآة تعد • ل أن ي ستطيع الطف ا ي واطن يقه ه آم تمع

.مسئول ونشيطام قضايا األطفال تزيد مشارآة الطفل من طرح • ى تطوير على المستوى الع ساعد عل وت

.عملية مساءلة الكبار لما يحدث لألطفال .ح مشارآة الطفل بمنصة لحشد الرأي والتأييد من أجل التغييرتسم •

Save the Childrenمعايير ممارسات

يجب مراعات المعايير السبع لمشارآة األطفال عند التخطيط لدعم مشارآة األطفال والشباب في : عملية حشد الرأي والتأييد، وهى

الشفافية واألمانة والمساءلة: النهج األخالقي .مصلحة العليا الخالقي وسيطرة لتزم المنظمات والعاملين الكبار بممارسة النهج التشارآي األت

تطوعية مشارآة األطفال ذات صلة بحياتهم وتكون إما مباشرة أو غير مباشرة –یشارك األطفال في اإلجراءات ومواجهة القضایا التي تؤثر عليهم

. أو عدم المشارآة ویكون لهم حریة اإلختيار في المشارآة– بيئة مرحبة بالطفل وتساعده على أن يكون قادرا على المشارآة

یعيش األطفال في بيئة آمنة ومرحبة وتشجعهم على المشارآة تكافؤ الفرص

فالمشارآة تشجع تلك . وال تدعم أنماط التمييز واإلستبعاد القائمةوتواجه مشارآة الطفل تتحدى ما يستبعدون من األنشطة، ن يعانون دائما من التمييز والذين غالبا المجموعات من األطفال الذي

. على أن يعملوا بشكل تشارآي في اإلجراءات عاملون مؤثرون ولديهم ثقة بأنفسهمال

تسهيل مشارآة الطفل مدربون ویتم دعمهم ألداء /دیرون المشارآون في دعمالعاملون الكبار والم . لكفاءة والثقة عال من اىعملهم على مستو

المشارآة توفر األمان والحماية لألطفال سياسات وإجراءات حمایة الطفل تشكل جزءا أساسيا من العمل التشارآي مع األطفال

التأآد من المتابعة والتقييمية ومتابعة لتقييم جودة األثر الناتج إحترام مشارآة الطفل یتضح من اإللتزام بتوفير تغذیة رجع

. ة األطفال مشارآعن

42

42

...أال عند إشراك األطفال والشباب في مبادرات حشد الرأي والتأييد ، إحرص على تكون مشارآة األطفال والشباب مجرد رمز أو شكل صوري • تتحدث بالنيابة عن األطفال والشباب دون موافقتهم • تحاول أن تغير أو تؤثر على إسهاماتهم •

...أن إحرص على ، والتأييديات حشد الرأعند إشراك األطفال والشباب في مبادر على إحترام وجهات نظر بعضهم – أطفاال وآبارا –تحصل على إلتزام آل من یشارك •

البعض والعمل معا من أجل نتائج إیجابيةليب للمشارآة تحترم أساوإستخدام طرق ب نمو ونضج األطفال المشارآين وتقر بمرحلة •

. ضح هذاوتبني على مستوى النمو والن حساسية السياق الذي یعيش فيه األطفالتراعي • توفير أماآن لإلجتماعات وتسهيل األنشطة والمناسبات التي تهدف إلى تشجيع تتمكن من •

.إشراك األطفال .األطفالری وتطونمو دعم لدعم العملية وفي نفس الوقت تعرف متي وآيف تتدخل • .ن یأتوا بأرائهم الشخصيةيعملوا معا وأسمح بالوقت الالزم لألطفال لت •ذا تقدم لهم أسباب المشارآة والتوابع المحتملة للبدائل المختلفة ، وهكعلى األطفال تطلع •

).األمر الذي یساوي في األهمية حقهم في المشارآة (إحتماالت أال یشارآوا .تم إعدادها بطرق تتناسب مع األطفالیالصلة والتي تضمن إتاحة المعلومات ذات •

رآة أآبر من خاصة وأنها تشجع مشا.... تظل اللجنة ملتزمة بإستكشاف وسائل لمشارآة أآثر " " في الجلسات التمهيدية لملخصاتها الدولاألطفال أثناء عرض

لجنة حقوق الطفل

o آن مستعدا لإلستماع إلى أولويات األطفال o آن واضحا فيما تحاول أن تحققه o آن واضحا في حدود المبادرات المقترحة o زمقم بإجراء البحث الال o ول ال ح ع األطف شاور م ستعدا للت ن م آ

طرق وأساليب مشارآتهمo سوا مجموعة متناغمة تذآر أن األطفال لي

أفكار متشابهةذاتo وارد ت والم وفير الوق ستعدا لت ن م آ

المتاحةo تذآر أهمية العمل مع الكبار أيضا o آن مستعدا ألن تواجه تحديا

: والملف به قسمان –) CD) 2موارد خاصة بمشارآة الطفل متاحة على القرص المدمج o تحتوي على مجموعة أدوات، دليل – دوات وإرشادأ Save the Children UK معايير ،

.الخ... قوائم هامة والممارسة وإستمارات o يحتوى على تقارير ، ومقاالت ودراسة حاالت –لتعلم ا

أنـا آاري

’ فورد إستيت’ي الحديقة الخلفية في أطفال يلعبون ف في سندرالند ، إنجلترا

43

حشد الرأي والتأييد

ر اإلسهام الرئيسي للمنظم هى تعد عمليات حشد الرأي والتأييد ة خالل إجراءات التقري ر الحكومي . ة غير د تتوافق مع إجراءات التقري ذا . ومن الحيوي أن يكون هناك تنفيذ إلستراتيجية حشد للرأي والتأيي وه

ا؛ مـا هى يعنى أن نكون واضحين فيما يخص زم تغييره ي يل سياسات واإلجراءات الت ـن ال يكون وم .ن يؤثر على صناع القرار له أوآيفة تمكنه من هذا التغيير؛ في مكان

ما التغييرات التي نحشد الرأي والتأييد لها ؟

ة من خالل رعت • رات المطلوب سية والتغيي ضايا الرئي ل ف على الق وق الطف ل موقف حق إجراء تحلي على الموضوعاتلبرامج تقوم التخطيط وتطوير

o ما هى الحقوق التي لم يتم تحقيقها؟ o حقوق؟لماذا لم يتم تحقيق هذه ال o ؟ األولالمكلف بالواجبمن هو o ما هى العقبات؟ o ما هى اإلجراءات التي يمكن أن تواجه اإلنتهاآات؟ o آيف لنا أن نضمن المشارآة الفاعلة لألطفال؟

. لبرامجلحشد الرأي والتأييد وليس أساليب ون أساس يمكن أن تكة محددلسياساتإختر إجراءات • )28 مادة – ، التعليم 2 مادة – مثل التمييز(حقوق الطفل ية مواد إتفاقبين القضايا وإربط • ! بعض التحفظات على المواد ذات الصلةتأآد من أن الدولة لم تقدم • هدف واقعي؟يعد قضية معينة تغيير السياسات لهل هناك حرآة آافية من أجل التغيير؟ مثال هل • لمدىإنظر بعين اإلعتبار األهداف طويلة المدة وتلك قصيرة ا •

o رؤية واقعيةالهدف طويل المدى يمثل o خطوة ملموسة تجاه هذه الرؤيةالهدف قصير المدى هو

ق تأآد من أن أهداف خطة حشد الر • ة للتحقي ة ، , أي والتأييد محددة ، ويمكن قياسها ، وقابل وواقعي ).S.M.A.R.T(ومرتبطة بجدول زمني محدد

ر • ة للتغيي داف قابل د من أن األه ى أ–تأآ ه من أجل بمعن ر مرغوب في ة نحو تغيي ون موجه ن تك .األطفال لمواجهة إنتهاك حقوقهم

:ضع في إعتبارك األسئلة اآلتية عند وضع األهداف الرئيسية واألهداف الفرعية •o ما الذي أحاول تحقيقه؟ o ما الذي يمكن أن يوقفني؟ o ما الذي سوف أقوم به حيال هذا؟

التغييرات؟من يستطبع إجراء نالمستهدفو

تعرف على األفراد واإلدارات وليس الوزارات–آن محددا بقدر اإلمكان • المكلفين بالواجبقم ببحث عن عمليات صنع القرارات و •ضايا ذات الصلة ومن تعرف على هؤالء ممن لديهم المسئوليات من أجل الق . القوة فكر في مراآز •

ى درة عل ديهم الق سياسات ل ر ال ى أي خار–تغيي ر ط إرجع إل داد للتقري اء اإلع وة أثن ز الق ة بمراآ )34 & 33حشد الرأي والتأييد صفحة لSCUKوات إنظر أيضا مجموعة أد(البديل

ى • رف عل ن تع ن يمك رار، م ناعة الق ى ص أثير عل ادات هم الت سياسيون وإتح اء ال ين وأولي المعلم الخ...األمور

!دارات وممثليها یتغيرون دائمااألفراد واإل تذآر أن تعمل على تحدیث هذه المعلومات ألن • الحلفـاء

ر؟ فكر يحشد الرأ اإلرادة والقوة ليساعد في من لديه • د من أجل التغيي ذين والتأيي ر ال أشخاص غي . تعمل معهم فعال

تم • هل عمليات حشد الرأي والتأييد الجماعية عن طريق تحالف يمكن أن تؤدي إلى نتائج أفضل أم ي إلى مجاالت حسب الخبرة؟تقسيم أعضاء التحالف

في مرحلة التخطيط إعمل مع !شرك األطفال في عمليات حشد الرأي والتأييد فيما يخص حقوقهم أ • .األطفال والشباب لتحديد متى وآيف يمكن أن يشترك األطفال

44

44

آيف يمكن أن نؤثر على من هم في مراآز القوة

ارآز على القضايا األساسية خالل إجراءات التقرير آله

ام ا من أجل الفرصة التقرير هى وضع إن إجراءات ر أم تح مجال التغيي ة ف دني والحكوم ع الم . لمجتموعى فهى تشمل حشد الرأي والتأييد ى المستوى الق وزيادة ونشر ال دولي عل درات ، ومي وال اء الق ، وبنات حشد . وبناء التحالفات ومشارآة الطفل را لعملي ي آل هذه العوامل تضع وزنا آبي د الت رأي والتأيي ال

.لتغييرات آبيرة من أجل األطفال Save the Children تقوم بها

) جدارال يكلف شيئا ولكنه ذو تأثير آبي(إشرك وسائل اإلعالم تأآد من أن إستراتيجية وسائل اإلعالم مخطط لها جيدا •ة • م بتعبئ الم ق ع اإلع اون م ادرات اإلعالمال والتع ةمب ي

الالخاصة باألطفا أن تصل • تعرف على أنواع وسائل اإلعالم التي يمكن له

الجماهير إلى الصحافيين وعناوينهم بقم بإعداد قائمة • ليكن لديك متحدثين خبراء بالقضايا اإلساسية • أعد رسائل لتوزيعها لعامة الناس • ما سبب تغطية المطبوعة للقضية؟ –" خبر"تذآر انه يكون بيان صحفي عند إعداد • .مؤثرة وتجنب إستخدام الشعارات’ أقوال’دم إستخ • :مثال. ضع في إعتبارك أساليب جذب اإلنتباه لتوصيل الرسالة! آن مبدعا •

o ة ر ’قم بدعوة صحافيين لمناسبات مشارآة األطفال مثل محاآاة محاآم وني بلي ام ’ ت ي ق الت ) 2 حالة دراسة (CRAE ’ تحالف حقوق الطفل بإنجلترا ’بإجراءها برنامج إنجلترا مع

o بناء على خبراتهم ’ أقوالهم’إحمع ما يقوله األطفال o إآتب رسالة مفتوحة إلى الحكومة

األخرىبعض النصائح والمقترحات

إستمرارا لدراسة ’ جون إیرینجتون ’وقد قال . إلستراتيجية حشد الرأي والتأیيد مسبقا جيدا خطط •ا " )39صفحة ( الحالة ه آ درات من نأدرآنا مؤخرا أن ى الق ا أن نحافظ عل من المفروض علين

دائر في . المستخلصة المالحظات إلى ما بعد وصول أجل حشد الرأي والتأیيد وقد آان الجدل الد منع أن ت البرلمان سطحيا جدا ألن الحكومة أرادت ا أن . النق ان من المفروض علين ا آ یكون لن

"التأیيد ندائنا بحشد الرأي وخطة عمل جاهزة لنعضد 60-58 ص’ ت لحشد الرأي والتأیيدمجموعة األدوا’(على صناع القرارقم بالتأثير • 62-61ص مجموعة أدوات حشد الرأي والتأیيد (أطلق حمالت عامة تقوم على القضایا األساسية • المستخلصةآن مستعدا لإلستجابة للمالحظات •تخدم المالحظات • صةإس دافالمستخل د أه شد ا لتحدی د ح رأي والتأیي إبحث عن التوصيات –ل

الرئيسية الخاصة بأهداف مجاالت الموضوعات األربعة وإستراتيجيات الدعم ما الذي یمكن عمله لتقليل المخاطر للحد األدنى؟–لمخاطر قم بعمل تقييم ل •ادرا • اني –آن مب ات والجدل البرلم ام اإلنتخاب ل أی د مث رأي والتأیي ى فرص حشد ال تعرف عل

’ یوم اإلیدز العالمي ’و ’ یوم حقوق اإلنسان ’الق الدراسات األساسية والتواریخ الهامة مثل وإنط . الخ.... ’ اليوم العالمي لعمالة األطفال’و

ال –قم بإعداد رسائل بسيطة واضحة • ك األطف ا في ذل ع بم مجموعة ( تأآد من أنها متاحة للجمي )47 أدوات حشد الرأي والتأیيد ص

دیل والمالحظات إعمل على توز • ر الب ة والتقری صة یع تقریر الدول ى نطاق واسع المستخل – عل .أبرز القضایا األساسية ذات اإلهتمام

ات • ى لغ ة وإل ات المحلي ى اللغ ائق إل رجم الوث الت ا األطف سيطة یفهمه ساعدة من – ب إطلب الم . األطفال ، مثال ، بتوضيح األمور التي ال یفهمونها

.ك الحقائق ذات الصلة والخبرة وأن تشارك أعضاء التحالف في المعلوماتتأآد من أن لدی • .إعمل على تدعيم مبادرات حشد الرأي والتأیيد الخاصة باألطفال •

هامة .... وسائل اإلعالم .... "

للغاية في المجهودات لجعل مبادئ ... قع حقيقي اومعايير اإلتفاقية و

اإلعالم يمكن أيضا له أن يلعب دورا أساسيا في مراقبة التنفيذ

"الفعلي لحقوق الطفل

لجنة حقوق الطفل

45

45

فرص حشد الرأي والتأييد في إجراءات التقرير

التغييرات النفوذ إلجراءصناع القرار األساسيين من ذوي

العمل من الداخلo سة ل جل ة قب د الحكوم ة وف مقابل

اللجنةo تشجيع التقارير في وقتها المحدد o تسهيل إستشارات األطفال o ات ذات إمداد تقرير الدولة بالبيا ن

الصلةo وم يات تق دار توص ى إص عل

الخبرة البرامجية

العمل من الخارجo إجراءات وعي ب ادة ال شر وزي ن

التقرير وضعo ة شر ترجم ائق ون ع الوث وتوزي

الصلةذاتo إستشارة المجتمعات واألطفال o حضور الجلسة التمهيدية o حضور الجلسة العامة o ات بات وإجتماع ة مناس إقام

خصوصية جانبية مع اللجنة

العمل مع اآلخرينo وين ات تك درات تحالف اء ق وبن

المنظمات غير الحكوميةo عات مجتمعية مؤيدهبناء قطا o شاء ن إن ل م وق الطف ابر لحق من

المجتمع المحليo ى ل عل ال والعم شارة األطف إست

مشارآة الطفلo إشراك وسائل اإلعالم

لتطوير تطبيق حقوق الطفل ت في السياساتغييرات

o لويزا ’الرأي والتأييد التي قامت بتطويرها حشد مجموعة أدواتهذا القسم يقوم علىد امومحموعة وهى ). 2007 يناير(’ آونستانزا دي توما’و ’ ليا شيروودجو’و ’ جوسلينج على القرص ة متاحوهي. تراتيجية حشد الرأي والتأييد جدا في اإلعداد إلسة ومفيدةتفصيلي

)CD) 10المدمج

Save theعة أدوات معدلة عن مجموChildren ص 2007 حشد الرأي والتأييد

54

التي ستدعو إليها ، والفرص والعالقات التي من خاللها تتم إجراءات األفكارد حد التقريرo المساعدة في تقرير الدولة يساعد على بناء عالقات مع اإلدارات الحكومية o البديل يمكن أن يساعد على تحديد خارطة باإلدارات المعنية، تجميع التقرير

لقرار وصناع ابالواجب، والوزارات ، والمكلفينo إلى الجلسه التمهيدية ، إتصال مع الحكومة في مرحلة التمهيدفتح قنوات

واإلجتماع مع وفد الحكومة قبل جلسة اللجنة ، وترتيب األحداث مع األطفال .تعد أمور مفيدة لحشد الرأي والتأييد في المستقبل حول قضايا محددة. الخ...

o هى و–ي إجراءات التقرير أيضا فليونيسيف والوآاالت األخرى تشاركا . فرصة أيضا للتأثير عليهم

!

46

العمل في التحالف

:لعليا الهامة األتيةاإلعتبارات اتوافر SC UKتتطلب إستراتيجيات تحالف البد وأن يكون هناك منطق يفرض نفسه للعمل في تحالف وأهداف واضحة للمشارآة في .1

تحالف في أي عام من األعوام مع التحالف إلى عرض أفضل الممارسات في أدائهميجب أن يسعى العاملون .2

م العمل الجدلي بعض المنطق جي بتوضيح ي خالل اإلطار اإلسترات لهذا سوف يعمل هذا القسم الذي يحكل وق الطف دة لحق م المتح ة األم ر عن إتفاقي راءات التقري الف إلج ي التح ات ف ضل الممارس وعرض أف

. للقضايا التي يجب تناولها المنطق الحتمي

حقوق الطفل تستدعي ترآيز إستراتيجيإجراءات تقرير إتفاقية •o ر عن إتف د إجراءات التقری وق تع تراتيجية حق دعم إس صر مرآزي ل ل عن وق الطف ة حق اقي

ا یتصل بكل موضوعات ة فيم Save the Children الطفل وربما تستخدم لتقييم أداء الدول .المحوریة على المستوى العالمي

أهدافنا في التحالف واضحة •o أآثر سوف نحقق" ومع ذلك ، إنظر –تم التعامل فعال وبعمق مع أهداف إجراءات التقریر

. إقتراحات بأفضل الممارسات أدناهو" مما لو عملنا وحدنا :مثل" أفضل المتعاونين"العمل مع على إتفاقية حقوق الطفل تمل إجراءات تقريرشت •

o المنظمات التي تعمل وتقوم بحمالت من أجل األطفال o حول قضایا الطفل(المنظمات التي تنظم حمالت( o المنظمات الحقوقية o تعمل على حقوق اإلنسانالمنظمات التي

نحن نضيف قيمة ونتولى القيادة حيث تكون القضية محورية •o سوف تكون Save the Children ،غالبا أآبر منظمة تعمل في حقوق الطفل في التحالف

. بقضایا الطفلبأآبر الموارد والخبرات ذات الصلةo وتنسيق اإلستجابات من إنجلترا المنظمة التي تتولى القيادة ،في المملكة المتحدة آنا دائما

. وإسكتلندا وویلز وشمال إیرلنداo قامت Save the Children في غانا بمبادرة تحالف خاص بإتفاقية األمم المتحدة لحقوق

السویدیة التي قامت بتمویل تقریر المنظمة Save the Children Sweden ناالطفل وأدخل .غير الحكومية ووفرت التدریب

o قمنا بدعم السكرتاریة وتولي قيادة مشارآة الطفل’ ثوليسو’وفي. o ربما تبذل–ملحوظة Save the Children مجهودات آبيرة ، والتي البد وأن یتم التعامل

إنظر أفضل الممارسات أدناه–معها بحساسية منبر لحقوق الطفل إتفاقية حقوق الطفل على بناء تشجع إجراءات وضع تقرير •

o تستطيع Save the Children المساعدة على بناء قدرات المنظمات غير الحكومية .المحلية والمجتمع المدني ، األمر الذي یستمر في إفادة األطفال حتى بعد إنسحابنا

سوف نحقق الكثير عما إذا عملنا وحدنا •o عالميقدرة على تجميع مجموعات أآثر من الخبرات ونطاق تأثيري لدى التحالفات o ء العمل والموارد وأساليب العمل الجدیدةیمكن تبادل أعبا o حكومة ن تأخذه في الحسبان ویكون أصعب على الالتقریر المقدم من التحالف یمكن للجنة أ

.أن تجادل في فحواهo یمكن للوفد في الجلسة التمهيدیة أن یمثل مجموعة آبيرة من المنظمات غير الحكومية حتى

.لو لم یتمكن بعض أعضائها من الحضورo كن للتحالفات أن تضيف إلى قوتها ومصداقيتها في التقریر وحشد الرأي والتأیيدیم o عملية لها التي ترآز عليها لتحسين مجاالت عمللتحالفات أن تتبادل المعلومات فيیمكن

هذه المعلومات تغذي تقاریر المستقبل. المراقبة

o لإلطالع على القيم المضافة لمشارآةSave the Children أداة من أجل " في إجراءات التقرير أنظر )CD)10 على القرص المدمج 38-30ص " التغيير

o متاح على القرص ’ آيفين بايرن’آتبه ’ ليسوثو’حقوق الطفل في ير الحكومية للف المنظمات غتقييم لتحا )CD)6المدمح

47

47

أفضل الممارسات

القضايا األساسية بعض عدد من برامج الدول أثار’ ارودانييال ب’في الدراسة التي قامت بها بعض اإلقتراحات لمواجهة و، بعض هذه القضاياوتنتاول هنا . والتحديات المرتبطة بالتحالفاتشاملة ، وبعض ليست بالطبع آاملة وبالقضايا وهذه القائمة . آل قضية من هذه القضايا

. مشترآة مع جميع القضايااإلقتراحاتمثال أو إذا شارآت اليونيسيف ، Save the Childrenدور ل الرؤية بالنسبةوضوح عدم •

.أعضاء تحالف آخرینشارك o ما هو الدور . التنظيمية الواسعة لها ما یبررها مقدما’ النتائج’والقدرات تأآد من أن

المحدد ألعضاء التحالف، اليونيسيف مثال؟ آيف نعمل معا؟ ؟"مسئولين "هل هناك أعضاء معيينين. اءاتقضايا الشعور بملكية اإلجر •

o تعدSave the Children ومية واحدة من أآبر وأفضل المنظمات الدولية غير الحكومن المهم هو تجنب . رالتي تشارك في التقریومن أآثرها من حيث الموارد

.تسهيل ودعم المجتمع المدني المشارك، ألن الهدف األساسي هو " السيطرة"o لجنة تنسيق منتخبهبتكوین قم o القراراقب عمليات صنعر o تأآد من أن – من قبل الجميعتأآد من أن الميزانية واأللتزامات المالية متفق عليها

. مجموعة عمل/ لجنة قبة الميزانية واأللتزامات تختص به تخصيص دور مرا

آل أعضاء التحالف بما في ذلك األطفالدمج ومشارآة •o أجندة العمل ، تدوین محضر اإلجتماعات وضع: وراقبها العمليات األساسية دمامق ضع

شعار ، صنع الق وال األسم ، إ / رار ، إستخدام ال ى جمع األم ات عل التواصل في / تفاقایير الفترة ما بين اإلجتماعات ، القيادة والحاآمية ، التصدیق ع ة ، مع ات العام ى البيان ل

. الخ ... بصفة دوریة اإلجتماعاتيبة في اإلجتماعات ،العضویة ، السلوآيات الطo شأ ا ال تن ة بأحيان شارآة حقيقي ل م ن أج ات م ة عض التحالف ي عملي ل ف ة للطف وأخالقي

شرآاء . رآاء التحالف غير متفقينشقد یكون الأو /خاصة و في بعض الحاالت إذا آان الد یصعب تیصعب التأثير عليهم أو إن یع ة ، ف ود أن Save the Childrenل العملي ا ت ربم

ا ’ال’ ألن قول –تنسحب من التحالف أو من العملية ار م د إلظه أحيانا یكون أسلوب جي . نقصده بالمشارآة الحقيقية واألخالقية للطفل

حريصة على Save the Childrenمن الضروري أن تكون : ملحوظة وفي النهاية فإن . تفكر بحرص في ملكية الدور وبناء القدراتأن قوة العالقات و

Saveأن دور و. المرجوةالدولة والمجتمع المدني هما المعنيان بالتغييراتthe Childrenعم لهذه العمليةا هو دور الد.

م أن آي نتجنب تقويض المنظمات غير الحكومية ، من ى المه التحالف ننظر إل

ل من حيث فرص أنه على ستطيع لأق امج ت من Save the Childrenبرنه خالله تحقيق التغيير ى أن ه عل ى تحقيق آما ننظر إلي ر آمؤسسة تعمل عل أآث

. لطفل وبالتعاون معه وتقديم مساهمات لهحقوق ا

ديم ا تق ر منفصل أو ومع وضع هذا في اإلعتبار، فإنه من الضروري أحيان تقريراءات ال ن اإلج ع ع ذتراج ا وأخ ر دعم ى . دور أآث د عل ذا يعتم ظ وه روف ال

.الخاصة بكل برنامج

48

48

التمثيل الحقيقي للمجتمع المدني •o نطاق آبير من المنظمات ومجموعات مجتمعية وأطفال تأآد من مشارآة o ا إحترم التنو ستمع إليه ر –ع في وجهات النظر وتأآد من أن آل األصوات ی ة غي وآمنظم

ى Save the Children حكومية عالمية آبيرة ذات موارد آبيرة ، فإن رى عل ال یجب أن ت .أنها تبالغ في سيطرتها وتحكمها

مواجهة المنافسة الداخلية والتوترات بين مصالح األعضاء •o إعمل على خلق رؤیة ورسالة وإستراتيجية واضحة للتحالف o الخ ، لتتجنب ...زاعات مناسب للتصدیق ولإلعالم ولحل النتأآد من وجود بروتوآول

. في المستقبلالنزاعات المحمتملةo تأآد من مشارآة الجميع مشارآة فاعلة. o رآز على أهداف التحالف أآثر من األهداف الخارجية محدودةمشارآة / ويات مختلفة من األلتزام مستالتعامل مع •

o عضویة آاملة ، عضویة مشارآة ، أعضاء مراقبون –راع المستویات المختلفة للعضویة . الخ...

o عليها وتراجع بصفة منتظمةات مفهومة ومتفقاأللتزامأن تأآد من عقائد متنوعة حول الطفل يتبناها األعضاء •

o تأآد من أن إهتمامات Save the Children للجميعواضحةوموقفها العمل قائم على برامج حقوق الطفل یكونیجب أن ناألطفال هم المعنيون باألمر األساسيو . هاواإلتفاق علىسياسة حمایة الطفل مناقشة عملية التوثيق والتعلم هما جزء ال یتجزأ من عالقات التعاون

o أفضل المتعاونون"تأآد من السعي الحثيث وراء " o ليكن هناك إتفاق على رسائل التحالف األساسية وأهدافه o رارات ، و ب تأآد من وجود إجراءات صحيحة تختص اول الصراعات حول الق التعامل بتن

شرآاء ، و ين ال ه ب اق علي م اإلتف ا ت اك بوضع مع إنتهاآات م دما ال یكون هن سياسات عن ال وقتا آافيا إلجراء األستشارات الكافية

رة في عدد الشبكات وعدد األعضاء يمكن أن يقلل الكفاءةالزيادة الكبي •o هدافه تأآد أن حجم التحالف یكون مناسب أل–ضع حدودا على العضویة إذا لزم األمر o تأآد من أن أدوار األعضاء واضحة ومتفق عليها. o اءة وین –التقسيم الصحيح للعمل أمر ضروري ليتم العمل بكف م بتك ... مجموعات عمل ق

.ي نطاق التحالفالخ ف التأآد من ذاآرة المؤسسة •

o الفقراء من حيث "و " األغنياء من حيث المعلومات"واجه عدم التوازن بين اآلعضاء . إعمل على إتاحة الفرص لتبادل المعلومات–" المعلومات

o أشرك آل األعضاء في مشروع التقييم والمتابعة بما في ذلك اإللتزام بالمتابعة – تقرير إثناء فترة عمل التحقيقه ما تم البناء على •

o بدیل أجل التحالف تتعدى مجرد وضع تقریرليكن هناك إستراتيجية متفق عليها من o وجود أهداف متفق عليها تبرر المتابعةتأآد من . o إحرص على ترتيب إجتماعات تحدیث منتظمة o إستمر في تبادل التعلم والخبرات o یتضمن هذا إجراء – المستخلصةایا من المالحظات مراقبة قضباألعضاء قم بتكليف

السنویة وتبادلهاالمراجعات توازن الشفافية مع التخوف من رد الفعل السلبي من قبل السلطات •

o لحقوق الطفلت التقریر إلتفاقيةالطبيعة غير السریة وهدف إجراءاأظهر o تواصل مع الحكومة من خالل إجراءات عمل التقریر o ائل والمطبوعات تأآد من أن ى ...الرس وم عل سياسية أو تق األمور ال ة ب ا عالق خ ال یكون له ال

. آراء شخصية

49

49

إيجاد طرق للحوار البناء والتعاون مع الحكومة •o تبادل األسماء والعناوین وأساليب العمل مع أعضاء التحالف o ة عن آيف للمنظمات غير الحكوميأن یتضمن التقریر البدیل إقتراحات تإعمل على

.أن تساعد في القضایا المثارةo إبدأ الحوار مع الحكومة قبل الجلسة التمهيدیة لمناقشة القضایا الرئيسية.

**********

إدعم قدرات المنظمات غير الحكومية لحشد الرأي والتأييد من أجل حقوق الطفل تقرير حول إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل هى أن المكاسب الرئيسية من إجراءات وضعأحد

حشد للرأي والتأييد لحقوق الطفل عملية ى أن تتناول التقرير يساعد المنظمات غير الحكومية المحلية عل .متواصلة

o دوات لحشد الرأي والتأييد وبتوزيع مجموعات تحتوي معلوماتمن األة قم بإنتاج مجموع o عقد ورش عمل تدريبية حول إتفاقية حقوق الطفل، والمشارآة ، وحشد الرأي والتأييدأ o المنظمات غير الحكومية مثل تقرير الدولة ، قم بتوزيع مواد خاصة بحشد الرأي والتأييد على

. الخ...والمالحظات المستخلصة ، والتشريعات ذات الصلة

!

o قامت مجموعة المنظمات غير الحكومية إلتفاقية حقوق الطفل بإصدار مرشد تفصيلي حول التحالفات من Networking for Children's"’ التشبيك من أجل حقوق الطفل’بعنوان أجل إتفاقية حقوق الطفل

Rights" وهو متاح على القرص المدمج CD) 10(

Save the Children Denmark/ لويز دايرنج نيلسون

Save the Childrenأطفال في الملعب في آوالي ، أنجوال ، تم بناؤه بواسطة

50

اليمن : 3دراسة حالة إلجراءات التقرير آأداة لحشد الرأي والتأييد Save the Childrenإستغالل

لعنف ضد األطفال لمواجهة ا

ل العالمية حول بناء القدرات لعمليات حشد الرأي والتأييد القائمة ورشة العمدراسة الحالة هذه مأخوذة من في 2006العالمي في مارس Save the Children Allianceوالتي عقدها تحالف على المجتمع والطفل

).CD) 10التقرير متاح على القرص المدمج . ’آاثماندو’

وآان ثالث تقرير دوري لها عام 1991صدقت اليمن على إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل عام هو أن قضايا العنف ضد األطفال لم تواجه بكفاءة من وآان هناك عيب في التقريرين السابقين . 2004/2005

حظات المستخلصة قبل الحكومة أو المنظمات غير الحكومية ولم تكن هناك خطط متابعة جدية لتطبيق المال . التي تم اإلتفاق عليها

قرير بديل لتقديم ت’ رعاية حقوق الطفلتحالف اليمن من أجل ’ مع Save the Children Swedenعملت باإلضافة إلى هذا ، أبرز تقرير أحد األخصائيين . قضية العنف ضد األطفالللجنة حقوق الطفل متضمنا

ة لنشر وزيادة أيضا ورش عمل وتدريبات حول حقوق الطفل وأنشطتوقد عقد. أصوات األطفالاعييناإلجتم . ناقش التحالف القضية مع اللجنة في الجلسة التمهيدية في جينيف2005في فبراير . الوعي في هذا الوقت

: تضمنت المالحظات المستخلصة من التقرير الثالث اآلتي .مراجعة التشريعات الحالية ومنع صريح لكل أشكال العقاب البدني والنفسي المهين • .وأولياء األمور على ممارسات بديلةتدريب المعلمين • .تولي إجراء حمالت لنشر وزيادة الوعي حول اآلثار السلبية للعقاب البدني والنفسي المهين •

ات من األجهزة الدولية التي تختصمة قانونا، إال أنها توصيرغم أن المالحظات المستخلصة ليست ملزوآلما إزداد المعرفة بها والتعبئة من . زن سياسى وأخالقي آبيرمراقبة إلتزامات الدولة وبالتالي فهى لها وب

خطة متابعة للمالحظات Save the Children Swedenوقد إقترحت . أجلها، آلما إزداد وزنها . المستخلصة يمكن أن تكون منبرا قويا من أجل عمليات حشد الرأي والتأييد مستقبال

: هى العملبعض الفوائد الناتجة عن هذا’ شبكة العنف ضد الطفل’ ، ’شبكة حماية الطفل’ ، ’تحالف اليمن من أجل رعاية حقوق الطفل’ •

وهم يتبعون اآلن منهج. م المتحدةامج لمتابعة المالحظات المستخلصة للجنة األم، ينفذون بر حقوق الطفل

إلستغالل ، تم تعبئتهم’تحالف اليمن’شرآاء أخرون من المجتمع المدني ، بما في ذلك • .المالحظات المستخلصة في مجهوداتهم لنشر وزيادة الوعي وحشد الرأي والتأييد

إلبالغ عن ع شرآائها بإقناع وسائل اإلعالم با مSave the Children Swedenقامت • .المالحظات المستخلصة بما في ذلك قضايا العنف ضد األطفال

خطة عمل للمتابعة في جلستها في ة ويعد يناقش برلمان األطفال المالحظات المستخلص • 2005سطس أغ

رير ، فإن الحكومة اليمنية آانت أآثر وعيا مات غير الحكومية في إجراءات التقبسبب إشراك المنظ مثال 2005وفي مارس . ورغبة في اإلستماع إلى قضايا حقوق الطفل، بما في ذلك العنف ضد األطفال

Save the بواسطة مدعومين’ تجمع الموارد العربية’ و’ والطفولةالمجلس األعلى لألمومة’قام Children Swedenوفي : بتنظيم ورشة عمل تدريبية حول حشد الرأي والتأييد من أجل حقوق الطفل

أن اليمن يجب أن تواجه العنف ضد على الحكومة اليمنية خطة عمل تأآيدا وضعت2005سبتمبر . اآن األخرىاألطفال في المدارس وفي األم

قام التحالف حينئذ بإعداد آتيب يحتوي على المالحظات المستخلصة لتوزيعه على المستويين المحلي بترجمة آل الوثائق الهامة Save the Children Swedenآما قامت . والقومي من أجل متابعة التنفيذ

.إلى اللغة العربية لتضمن أعمال المتابعة في المستقبل

51

51

التـمويل

آما رأینا سابقا فإن الحاآمية الجيدة وبناء القدرات ومشارآة المجتمع المدني ومشارآة الطفل هى بعض العناصر التي تتطلبها إجراءات تقدیم التقریر ، وأن هذه األمور هى ما یجب أن ننظر إليه

.عند السعي إلى التمویل

.ساعد في التوصل إليهمكن أن يمن يملمصادر المتنوعة للتمويل المتاحة واآلتي هو بعض ا

)EC(المفوضية األوربية )EIDHR (المبادرة األوربية من أجل الديمقراطية وحقوق اإلنسان

ام دیها 2007بدءا من ع ة ل ة " والمفوضية األوربي د " منظورات مالي ات (جدی سبع ) أو ميزاني ة للاك مع . أعوام القادمة دة وقد أعادوا توجيه ميزانيتهم وسوف یكون هن س " من أجل اه وق اإلن ان حقة ع ". والدیمقراطي ل م اك تواص ن وهن ة ع ية األوربي سان " المفوض وق اإلن امج حق برن CD على القرص المدمج )2013 – 2007موضوع رنامج محدد بب("الجدید " والدیمقراطية

: وقي نطاق هذا ، فإن األهداف األآثر صلة بتقریر إتفاقية حقوق الطفل ممكن أن تكونo "القانون وتدعيم الدیمقراطيةوسيادة الدولي من أجل حمایة حقوق األنسان، لتقویة إطار العمل " o "إلصالح الدیموقراطي ، وفي دعم لتقویة دور المجتمع المدني في دعم حقوق اإلنسان وا

" الصراع وفي تطویر المشارآة السياسية والتمثيلإجراءات تجنب

ادرة " ولكن المذآرات اإلرشادية من ، 2007عام ليس هناك إرشادات متاحة بدءا من تمويل المبسان وق اإلن ة وحق ة للديموقراطي ة ع" 2006 – 2005 األوربي ال متاح دمج آمث رص الم ى الق . ل

ستحدثة متاحة من ات الم ون المعلوم رامج"وسوف تك ل الب دة تموي سي " وح ي المكتب الرئي ف .بمجرد أن يتم إصدارها

)FCO( في المملكة المتحدة ن ويلثالخارجية والكومومكتب )GOF( الفرص العالميصندوق

على اآلليات ’ )FCO( في المملكة المتحدة الخارجية والكومون ویلثمكتب ’یزداد ترآيز تم إنشاء برنامج جدید و. إتفاقية حقوق الطفلقد أعرب عن إهتمامه بتمویل تقریر و،الدولية

مليون 3.5£سوف یكون لدیه ما یقرب من ق اإلنسان ولحقو )GOF( ’صندوق الفرص العالمي’ـلوأحد المحاور الرئيسية للتمویل هى حقوق الطفل، وتتضمن المؤشرات التي قاموا . سنویا

:األتياقية حقوق الطفل بتحدیدها ، والتي تكون محددة وذات صلة بتقریر إتف

.تطویر سياسات حقوق الطفل مع آليات لمشارآة حقيقية للطفل • الح السياسات والقوانين التي تميز بين األطفال وتزید من تعرضهم للمخاطرإص •تقدیم الحكومة والمنظمات الحكومية تقاریر في مظلة اإلتفاقيات والمعاهدات الدولية في •

مواعيدها المحددةمراجعة التشریعات لتتوافق مع المعایير الدولية بما في ذلك إجراءات تنفيذ القوانين •

توالتشریعاو آليات ’ مستقل لشكاوى الطفلمحقق ’راقبة حقوق الطفل ، مثل إنشاء وضع آليات م •

.حقوق اإلنسان على المستوى القوميإستيعاب المعنيين باألمر للمعاهدات واإلتفاقيات الدولية المعنية بحقوق الطفل بما في ذلك •

.المسئولية والقدرة على تنفيذها

ات دول يرآز ’ )FCO( في المملكة المتحدة ويلث الخارجية والكومون مكتب ’رغم أن لديه أولويا ل (عليه صين ، البرازي ا ، ال د ، آولومبي ار ، الهن ل ) ميانام ر تموي ي أم ر ف ه سوف ينظ إال أن

ة . مقترحات من الدول األخرى التي يكون لديها أثر إقليمي أو قيمة عالمية تعرضها اك أهمي وهن . يمكن تكرارهاقصوى أيضا لتجارب مؤسسية ناجحة

52

52

واصفات دقيقة للغاية تتضمن لها م’ )GOF( صندوق الفرص العالمي’ومقترحات التمويل التي يتبعها في المملكة الخارجية والكومون ويلثمكتب ’ممثل مقترح بمشروع يقدم إلى أوال . خطوتينإجراءمن الهام جدا أن يتم اإلتصال . ’دنلن’في الدولة أو اإلقليم والذي يتم الموافقة عليه من ’ )FCO (المتحدة

وذلك لمناقشة مقترح ’ )FCO ( في المملكة المتحدةالخارجية والكومون ويلثمكتب ’أوال بممثل الموافقة على توإذا تم. ’ لندن’المشروع ألن الموافقة عليه تستلزم ضرورة أن ينظر في المنحة في

. يتحول المقترح إلى عرض آامل وتفصيليالمشروع

وحدة ’ويمكن أن توفر . يوجد نموذج لمقترح المشروع على القرص المدمج مع مذآرات إرشادية . نصح فني وإرشاد في هذا الشأن’ تمويل البرامج

المؤسسات الماليه الخيريهاك ال ول هن ي تم ة الت ة الخيری ن المؤسسات المالي د م سان ، عدی وق اإلن شروعات حق درات ، و م اء الق بن

ة الحاآميةو ر عن أتفاقي ل والمشارآة، وآلها تتكامل مع التقری وق الطف م المتحدة لحق ل . األم مؤسسة مثورد ’ ا ’ ف ورك ’ومقره ل ’ نيوی ي قامت بتموی في الماضي من أجل Save the Children UKوالت

سان ’اإلنفاق على مشروعات مثل وق اإلن يم وحق ررة ’التعل د المتك رأي والتأیي ادرات حشد ال ل مب وتمویوق او سانالخاصة بحق ة . إلن ى وجه الخصوص إجراءات وبعض المؤسسات المالي ول عل ة تم الخيری

ذي ’ صندوق اليانصيب الكبير’مثل . تقدیم تقریر إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل في المملكة المتحدة الفي إجراءات منحة لثالث سنوات من أجل مشارآة الطفل ) FARE(’ تحالف حقوق الطفل بإنجلترا’منح

. تقریر إتفاقية حقوق الطفل

وآل . تقوم إجراءات جمع األموال من المؤسسات المالية على تطوير عالقات مع تلك المؤسساتومقره المكتب الرئيسي ’ الماليةفريق إدارة المؤسسات’الطلبات التي تقدم يتم التعامل معها من خالل

. والمانحين المتوقعينويسعده أن يناقش المقترحات’ فارينجدون’في

التعاون مع شرآاء التحالف ا Save the Childrenهناك مؤسسات قومية مانحة تبعد عن المملكة المتحدة والتي یمكن أن تصل إليه

الف رآاء التح ع ش اوني م ل التع ى . خالل العم ثال التوصل إل يمكن م ة ’ف اون الدولي ة والتع ة التنمي وآالليس ’ إیطاليا’، وبعض اإلعضاء مثل ) السوید (Save the Children Swedenعن طریق ’ السویدیة

ا تكون Save the Children UKلهم برنامج ویرآزون على جمع األموال، وهكذا فإن ة ’ ربم المنظم . من أجل أغراض التمویل، رغم أن المنحة قد تكون عن طریق شرآاء التحالف’ التي تنفذ

الذي يمكنه أن يتنافش بشكل مستفيض حول هذا ’ المؤسسات الماليةفريق إدارة ’بـ يرجى اإلتصال . األمر ويساعدآم على أن تكونوا على إتصال مع األعضاء المعنيين ألجراء المشاورات

آخـرونق ساعد هى فری شراآة ’الفرق األخرى في المكتب الرئيسي والتي یمكن لها أ، ت ة ال ق و’ تنمي ة ’فری تنمي

ادة انحي(’ القي سيينالم ة ). ن الرئي سبب نوعي اال ب ل إحتم ون أق ا تك ل ربم رص التموی إن ف ك ف ع ذل ومل ى التموی ل إل ي تمي شرآات الت ة وال شروعات الفردی دد . الم ل ع ة مث ار آمي ى آث ضا ینظرون إل م أی وه

يمهم تم تطع ذین ی ال ال دد األطف يم أو ع م فرص التعل اح له ذین تت ال ال اج ... األطف ون نت ي ال تك خ والت ال . مباشر لعملية التقریر

يرجى اإلتصال بـ م نتناولها هنا، الخيارات السابقة ، أو إقتراح اماآن تمويل ربما للمناقشة أي من .مسئولة حشد الرأي والتأييد لحقوق الطفل’ جينيفر جرانت’

: على اإلنترانيت’ دليل األشخاص’تفاصيل من بعملون في فرق التمويل متاحة على •

http://intranet/directories/people/search.asp

مقترح بمثابةربما يتم تعديل األهداف واألنشطة المشار إليها في القسم األخير فيكون . مشروع من أجل المؤسسات المانحة

من أجل تقرير إتفاقية آثير من التفاصيل في هذا القسم مأخوذة من مشروعات التمويل .األمم المتحدة لحقوق الطفل

!

53

53

عناوين مفيدة

’ إستراتيجية دعم حقوق الطفل’ الرأي والتأييدمسئولة حشد’ جينيفر جرانت’

1 St. John’s Lane, London, EC1M 4AR, UK Ph: +44 207 012 6777 Email: j.grant@savethechildren.org.uk

’مستشارمشارآة الطفل’ ’ باهارتي ميباني’

1 St. John’s Lane, London, EC1M 4AR, UK Ph +44 207 012 6853 Email:b.mepani@savethechildren.org.uk

Save the Children Allianceمكتب جينيف

1 Rue de Varembé, CH-1202 Geneva, Switzerland Ph: +41 22 919 1200 Fax +41 22 919 2001

لحكومية من أجل مجموعة المنظمات غير ا إتفاقية حقوق الطفل

1 Rue de Varembé, CH-1202 Geneva, Switzerland Ph: +41 22 740 4730 Fax: +41 22 740 1145 Email: ngocrc-lup@bluewin.ch www.crin.org/NGOGroupCRC

سكرتارية لجنة حقوق الطفل مكتب المفوضية العليا لحقوق اإلنسان

باألمم المتحدةUNOG-OHCHR, 1211 Geneva 10, Switzerland Ph: +41 22 917 9000 Email: infodesk@ohchr.org http://www.ohchr.org/english/

)CRIN(شبكة معلومات حقوق الطفل عن طريق

C/o Save the Children UK, 1 St. John’s Lane, London, EC1M 4AR, UK Ph: +44 207 012 6400 Email: info@crin.org www.crin.org

online على اإلنترنتوارد متاحةم

)CRIN(شبكة معلومات حقوق الطفل من المعلومات عن حقوق الطفل ورسائل برید آم آبير

إليكترونية متاحة أوال بأولwww.crin.org

ت غير قاعدة بيانات عن التقارير البديلة للمنظما الحكومية

http://www.crin.org/docs/resources/treaties/crc.25/annex-vi-crin.asp

موقع المفوضية العليا لحقوق اإلنسان متاح عليه معلومات عن آل معاهدات األمم المتحدة

معلومات األخرى عن حقوق األنسان والhttp://www.ohchr.org/english/

قاعدة بيانات المعادات لألمم المتحدة

وثائق لها عالقة بكل معاهدات األمم المتحدة یما في ذلك إتفاقثة حقوق الطفل

http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf

خارطة موضوع معهد راؤول وولينبرج لحقوق األنسان

لصفحة آل دولة 'hyperlinks'مكانة التصدیق وروابط ’ مكتب المفوضية العليا لحقوق اإلنسان’على موقع

http://www.rwi.lu.se/tm/ThemeMaps.html

الطفل موقع لجنة حقوق متاح على الموقع الوثائق التي طلبتها اللجنة في

الجلسات وآذلك التعليقات العامة وأیام المناقشات . الخ... العامة

http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/

مكتبة حقوق اإلنسان في جامعة مينيسوتائق ومواد حقوق اإلنسان حسب الموضوعات وثا

واألقاليمhttp://www1.umn.edu/humanrts/

الجورنال العالمي لحقوق الطفل مقاالت مجانية ومقاالت تستلزم إشتراك عن حقوق

الطفلhttp://www.ingentaconnect.com/content/mnp/chil

54

المصطلحات المستخدمة

ينضم/ اإلنضمام لإلتفاقية و " التوقع"ظر تعبير إن–عندما تصدق دولة ما على اإلتفاقية دون أن توقع عليها مسبقا

.أدناه" التصدیق"

تبني تم تبني إتفاقية حقوق الطفل في . الجمعية العامةیتم تبني المعاهدة عند قبولها بالتصویت في

. إنظر أدناه–" تدخل حيز التنفيذ" بعكس – 1989العشرون من شهر نوفمبر

إعالن ضح تفسير الدولة لمادة معينهیوو بيان یصدر عند التصدیق .1 . ’أعالن حقوق الطفل’ أو ’اإلتفاق العالمي لحقوق اإلنسان’إتفاق غير ملزم قانونا مثل .2

المكلف بالواجب

أو الجهاز المنوط به ضمان الحق الشخص

الدخول في حيز التنفيذ الذي یتم تحدیده في الوثيقة یصدق عليها العدد الالزم عندما المعاهدة حيز التنفيذ/ اإلتفاقية تدخل ز التنفيذ قبل أن تدخل حيدولة من الدول األعضاء 20 تصدیق تتطلب إتفاقية حقوق الطفل. نفسها

1990في الثاني من سبتمبر

القانون الدولي القواعد التي تهدف إلى تنظيم تصرفات الدول تجاه بعضها البعض وتجاه الشعوب في نطاق

. حدودها

اآلليات القانونيةالمحاآم هى مثال آللية قانونية، آما یتم . الهياآل التي یتم تطبيقها لفرض أو مراقبة تطبيق القانون

. بالغ الدوري للجنة حقوق الطفلاإل

الدولة العضوالدولة التي تنتمي إلى جهاز أو منظمة دولية معينة ، مثل منظمة األمم المتحدة ، اإلتحاد

. إنظر أدناه –" الدولة الموقعة"أو " الدولة الطرف " في مقابل– AUاألوروبي أو

بروتوآول إختياري . معاهدة ویتطلب تصدیق منفصل/ فاقية مستند قانوني منفصل یضاف إلى إت

يصدق / التصديق

إنظر أدناه –" التوقيع" بعكس – الدولة معاهدةعملية تبني

تحفظ مادة معينة اهدة یحد من إلتزامات الدولة ب عند التصدیق على معشرط یوضع

أصحاب الحقوق )األطفال( المنصوص عليه في المعاهدة أصحاب الحقوق

55

55

يوقع / ع التوقي ال یجب المعاهدة ليس ملزما بشروطها ولكنمن یوقع. هدة یعنى النية على التصدیقتوقيع المعا ".موضوعها وهدفها" یفعل ما من شأنه أن یكون ضد عليه أن

الموقع

. الصومال والوالیات المتحدة موقعون على إتفاقية حقوق الطفل. الدولة التي وقعت على المعاهدة . الدول اآلخرى دول أطراف في المعاهدةآل

الدولة الطرف

في " دول أطراف "والجمع هو . " دولة طرف"بمجرد أن تصدق الدولة على معاهدة ، تصبح اهدةالمع

جهاز المعاهدة

الخاص بإتفاقية األمم المتحدة " جهاز المعاهدة. "الجهاز الذي یتم إنشاؤه لمراقبة معاهدة معينة "لجنة حقوق الطفل"هو لحقوق الطفل

معاهدة / إتفاقية

أيضا مثلعني نفس الشيئ ي" إتفاق"وتعبير . قانوني بين الدولتعبيران يستخدمات بالتبادل لعقد )ICCPR( ’اإلتفاق العالمي للحقوق السياسية والمدنية’

56

56

CD محتويات القرص المدمج مقاالت أآاديمية .1

ل، عدیدة وتقاریر لقراءات أضافية مقاالت • وق الطف م المتحدة لحق ادئ ’حول إتفاقية األم ة المب ’ العام تطویر قدرات مرتبطة بالقضایا

مشارآة الطفل .2 مجموعة أدوات ، قوائم وإرشاد عن المشارآة والحمایة –أدوات وأرشاد • ت ، تقاریر وتقييمات حول مشارآة الطفل مقاال–التعلم •

)CRP(طفل برامج حقوق ال .3 دليل ومجموعة أدوات لبرامج حقوق الطفل •

لجنة حقوق الطفل .4، التوصيات، ةإرشادات حول إجراءات التقریر، التعليقات العامة، أیام المناقشات العام •

.الخ.... أساليب العمل، قواعد اإلجراءات اإلتفاقية والبروتوآوالت اإلختياریة .5

ل والب • وق الطف ة إتفاقية األمم المتحد لحق م المتح . روتوآوالت اإلختياری ة األم دة إتفاقي . ونسخة خاصة باألطفال لغة50لحقوق الطفل في

ان • ا للثم " مجموعات "ملخص لمتطلبات إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل مرتبة طبق .للحقوق

التحفظات على إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل • لقانونية األخرى تفاقات والمعاهدات الدولية اروابط لإل •

تنفيذ إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل وأثرها .6 دليل تنفيذ إتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل • ليونيسيف لمنظمة االتابع ’ إنوسيتي’دراسات مرآز أبحاث التنفيذ • ’ ليسوثو’لتحالف المنظمات غير الحكومية في ’ آيفين بيرن’تقييم • ’ يليب أليستونف’لـ ’ وضع أسس حقوق الطفل’ •

تفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفلنموذج لوثائق تقرير إ .7صة، • ات المستخل وذج للمالحظ ات نم ة، مالحظ ات المدون ضایا، اإلجاب ة بالق قائم

ن ة م ر الحكومي ات غي ن المنظم ة م اریر البدیل صة والتق ان’مستخل و ’ أذریبيج .’أوغندا’و ’ النرویج’و ’ نيوزیلندا’و ’ آيجيستان’و ’ آولومبيا’و ’ البرازیل’

2005 – 1996تجميع للمالحظات المستخلصة • ما یقدمه األطفال • البدیلة Save the Childrenالتقاریر •

التـــمويل .8ة المتحدة الخارجية والكومون ويلث مكتب ’ تمویل عن مسارات معلومات • في المملك

)FCO( المجموعة األوربيةEC مجموعة الوثائق المبدئية .9

ستخدم ل ) hyperlinks(مع روابط () pdf (على ملف متاحة • ة ت ارئ توصيل في الوثيق الق ) إلى الموضوعات ذات الصلة

اتمجموعة أدوات وإرشاد .10ل " • أليف " أداة من أجل التغيير؟ تقرير إلى لجنة األمم المتحدة لحقوق الطف يال ’ت داني

’باروأليف • د ت رأي والتأیي شد ال ة أدوات ح ویزا ج’مجموع لينجل يروود’، ’ وس ا ش و ’ جولي

’جوستانزا دي توما’ائق ’اد مجموعة أدوات خارجية وداخلية وإرشادات آانت مفيدة في إعد • مجموعة الوث

ة د أخ ،’المبدئي ون ذات فوائ ن أن تك رى یمك ياء أخ ى أش افة إل رى باإلض

57