stevns kommune 2018 forsikringsenhedens årsrapport · kader (bygning/løsøre/biler). i 2018 har...

Forsikringsenhedens årsrapport

Stevns Kommune 2018

Pas på ukrudtsbrændere – forbindelsesgang delvis nedbrændt på Birkehøj

Tænk dig om – det skader ikke

Side 2 af 20

Årsrapport 2018Forsikringsenheden

Indholdsfortegnelse

0. RESUMÉ..........................................................................................................................................3

1. FORMÅL .........................................................................................................................................4

2. LOVGIVNING ................................................................................................................................4

3. ADMINISTRATION OG RÅDGIVNING....................................................................................4

4. FORSIKRINGSLØSNINGER .......................................................................................................4

5. TAKSTFINANSIERET OMRÅDE ...............................................................................................5

6. FORSIKRINGER............................................................................................................................5

7. ARBEJDSSKADER ........................................................................................................................5

7.1. Arbejdsulykker – pludselige skader inden for 5 dage ............................................................57.1.2 Arbejdsulykker fordelt på årsagskategorier.........................................................................87.1.3 Arbejdsulykker fordelt på fravær .........................................................................................97.1.4 Arbejdsulykker fordelt på jobtyper.......................................................................................97.1.5 Arbejdsulykker fordelt på legemsdel ..................................................................................107.1.6 Arbejdsulykker fordelt på skadens art................................................................................117.2 AES – erhvervssygdomme – sker over tid .............................................................................117.3 Brilleskader ...........................................................................................................................12

8. BORGERE I AKTIVERING .......................................................................................................12

9. TINGSKADER ..............................................................................................................................12

10. ANSVARSSKADER....................................................................................................................16

10. AKTIVITETER FORSIKRINGSENHEDEN ..........................................................................16

10.1 UDBUD AF FORSIKRINGER ........................................................................................................1610.2 UDBUD AF SERVICEAFTALER PÅ TEKNISKE INSTALLATIONER ..................................................1710.3 SIKRING / RISIKOSTYRINGSAKTIVITETER .................................................................................1710.4 FORSKNINGSPROJEKT SKAL PÅVISE EFFEKTEN AF AT FOREBYGGE SKADER .............................1910.5 ADMINISTRATION AF ARBEJDSSKADER ....................................................................................1910.6 ERFARINGSUDVEKSLING, UDDANNELSE, KURSER OG KONFERENCER .......................................20

11. SAMARBEJDE STEVNS/FAXE KOMMUNER.....................................................................20

12. FAKTA OM FORSIKRINGSENHEDENS BUDGET ............................................................20

13. KOMMENDE AKTIVITETER .................................................................................................21

Side 3 af 20


0. ResuméDenne rapport er en status over det forgangne år inden for forsikrings- sikrings- og risikostyrings-området. Der er udarbejdet opgørelser over skadesforløbet på arbejdsskader, ansvarsskader og tings-kader (bygning/løsøre/biler).

I 2018 har der været i alt 126 arbejdsulykker og 0 erhvervssygdomme. Den samlede udgift på ulykkesdelen har i 2018 været på i alt kr. 2.696.854.

På erhvervssygdomme er kommunen fuld forsikret og har haft en udgift til AES (Arbejdsmarkedets Erhvervs Sikring) på kr. 637.843. For ultimo 2018 er kommunens samlede forpligtigelse på arbejds-skadeområdet opgjort til i alt kr. 9.593.000.

På ansvarsskadeområdet har der været i alt 26 skader. De 11 skader er anerkendte og kommunen har i årets løb udbetalt erstatninger på i alt kr. 66.506. 14 sager er blevet afvist. 1 sag er endnu ikke afsluttet.

På tingskadeområdet har der været i alt 114 skader og en samlet udgift på kr. 635.603.

På sikrings- og risikostyringsområdet er der iværksat forskellige aktiviteter i årets løb med en samlet udgift på kr. 693.316.

En af de vigtigste indsatser fremover vurderes fortsat at være inden for arbejdsskadeområdet.

Instruktion og vejledning i arbejdets udførelse skønnes at være medvirkende til færre ulykker på området og en nødvendighed, da kommunen skal betale en ekstra afgift til staten på 12 %. Afgiften har i 2018 været på kr. 134.593.

Denne afgift beregnes på alle udbetalte erstatninger vedrørende erhvervsevnetab og mén. Via denne afgift er det Regeringens ønske at skabe yderligere incitament til nedbringelse af arbejdsskader gen-nem forbedring af arbejdsmiljøet. Afgiften pålægges de enkelte institutioner via AES.

Den overordnede økonomi ses i nedenstående diagram med fordeling på udgifter til præmier, skader og sikringstiltag:

Kilde: Forsikringsenheden

1. FormålFormålet med denne rapport er at give et overblik over kommunens forsikringer og skadesforløb.

Endvidere er formålet at give direktionen, økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen en generel orientering om risikostyringen i kommunen, jfr. de godkendte politikker, hvoraf det fremgår, at der

Side 4 af 20


årligt skal udarbejdes en rapport over området.

2. Lovgivning Det fremgår af Styrelsesvedtægtens kapitel 4, § 11, at Økonomiudvalget fastsætter regler om i hvil-ket omfang kommunens værdier skal forsikres. Det betyder at ansvar og kompetence er placeret hos økonomiudvalget.

3. Administration og rådgivningAdministrationen af kommunens forsikringer sker efter den vedtagne forsikringspolitik, hvor formå-let er at sikre, at der administreres efter ensartede retningslinjer ved samtlige institutioner.

Forsikringsenheden rådgiver institutionerne om forsikringsforhold i form af nyhedsbreve, temadage, kurser og institutionsbesøg med henblik på en forebyggende indsats til minimering af risiko og ned-bringelse af skader.

Herudover er der indgået administrationsaftaler med mæglerfirmaet Willis Tower Watson på neden-stående områder med henblik på rådgivning af:

1) Udarbejdelse af aktuarrapport til arbejdsskadeområdet2) Ansvarsskadeområdet3) Forsikringsområdet over selvrisikoen (dvs. Forsikringsenheden sagsbehandler stort set alle

sager selv)

4. ForsikringsløsningerStevns kommunes forsikringer var senest i udbud i 2018. Aftaleperioden for de enkelte forsikrings-selskaber er valgt fra den 1. januar 2019 til 31. december 2021 med ret til forlængelse i yderligere 2 år.

Forsikringsprogrammet er etableret med nedenstående forsikringer:

Bygningsbrand – Codan Løsøre – Codan Motorkøretøjer – Protector Entreprise – Codan Arbejdsskade, katastrofedækning - Gjensidige Rejse – Europæiske Ansvar/ulykke på plejeanbragte børn på Magnoliegården – Gjensidige Kriminalitet – Gjensidige Lystfartøjer - Gjensidige Erhvervs- og produktansvar – selvforsikret med enkelt undtagelser:

o Kommunalt ledelsesansvar (bestyrelsesansvar) – AIG

Kommunen er selvforsikret på ansvars- og arbejdsskadeområdet, vand- og tyveriskader samt ka-skoskader på biler.

Generelt er der høje selvrisikoer for kommunen, men den enkelte institution har kun en selvrisiko på kr. 3.000. Undtaget herfra er dog arbejdsskadeområdet, ansvarsskadeområdet, rejseforsikringsområ-det samt kriminalitetsforsikringen, hvor der ikke er nogen selvrisiko.

Selvrisikoen anvendes til at forøge det forebyggende arbejde med at mindske skader.

5. Takstfinansieret områdeDer er etableret eget forsikringsprogram for udlejningsejendomme.

Dette område er fuldt forsikret uden selvrisiko.

Udlejningsejendomme er placeret hos Gjensidige.

Side 5 af 20


6. Forsikringer For at kunne udarbejde en kvalificeret bedømmelse af skadeforløbet som grundlag for denne rap-port, skelnes der mellem arbejdsskader, ansvarsskader og tingskader. Det skyldes at forløbet på en arbejdsskade først kan bedømmes endeligt efter 5 -10 år.

7. ArbejdsskaderArbejdsskader er delt i 2 områder, nemlig arbejdsulykker, der er pludselige skader sket inden for 5 dage og erhvervssygdomme, der sker over tid. Erhvervssygdomme skal altid anmeldes af egen læ-ge/tandlæge.

I 2018 har der været i alt 126 arbejdsulykker og 0 erhvervssygdomme. Den samlede udgift på ulyk-kesdelen har været på i alt kr. 2.696.854. På erhvervssygdomme er kommunen fuld forsikret og har haft en udgift til AES på kr. 637.843.

Alle ulykker skal inddateres senest 9 dage efter ulykken, da kommunen ellers kan risikere at få en bøde. Forsikringsenheden har oplevet, at arbejdsulykker ikke er anmeldt rettidigt. Efter arbejdsska-delovens § 32 er det arbejdsgivers pligt at anmelde ulykker og fristen for dette fremgår af § 31, hvor det skal ske snarest muligt og seneste 9 dage efter skadens indtræden. Hvis ikke dette overholdes kan Arbejdsmarkedets Erhvervssikring pålægge det enkelte center/institution et bødeforlæg, jfr. § 82 a.

De anmeldte skader har fordelt sig på centrene som angivet i skema nedenfor:

Ulykker fordelt på centre: 2016 2017 2018

Politik & Borger 0 1 1

Arbejdsmarked 1 2 1

Teknik & Miljø 6 8 11

Sundhed & Omsorg 48 50 64

Børn & Læring 36 50 49

Økonomi, HR & IT 0 0 0

Arbejdsulykker i alt 91 111 126 Kilde: Forsikringsenheden

Generelt er der en stigning på arbejdsskadeområdet, da flere er blevet mere bevidste om at anmelde skader. Flere skader er småskader, der ikke kræver yderligere behandling, men hver enkelt sag bli-ver selvfølgelig vurderet. Stigningen fra 2017 til 2018 har været på 13,5 %.

7.1. Arbejdsulykker – pludselige skader inden for 5 dagePå arbejdsskadeområdet (ulykker) er kommunen selvforsikret og har dermed påtaget sig forpligtigel-serne til at udbetale erstatninger til de ansatte i henhold til Lov om arbejdsskadesikring.

Der er dog tegnet en katastrofedækning der dækker, hvis to eller flere personer ved samme begiven-hed kommer til skade, der vil kunne udløse mén-, erhvervsevnetabs- eller dødsfaldsdækning.

Arbejdsulykker udbetales over en meget lang årrække. Hvor kommunen tidligere har betalt en for-sikringspræmie, som repræsenterer kommunens samlede udgift for et skade år, så medfører selvfor-sikring et anderledes krav til dokumentation af kommunens reelle skadeomkostninger.

Efter loven skal kommunen hensætte midler i regnskabet, så der er dækning for alle fremtidige ud-betalinger på skader, der er sket i den periode, hvor kommunen har været selvforsikret.

Der er foretaget en aktuaropgørelse af kommunens forpligtigelser for skete, men endnu ikke forfald-ne arbejdsulykker, der sikrer, at der bliver afsat korrekte hensættelser på arbejdsskadeområdet.

For ultimo 2018 er kommunens samlede forpligtigelse på arbejdsskadeområdet opgjort til i alt kr. 9.593.000. Afskrivningsprofilen fremgår nedenfor:

Arbejdsskadeforpligtigelsen fordeler sig på følgende poster:

2017 2018

Side 6 af 20


Hensættelse til rentereserven 0 kr. 1.844.000 kr.Hensættelser til sagsreserver / RBNS 7.784.000 kr. 5.851.000 kr.Hensættelser til IBNR / IBNER 2.528.000 kr. 1.898.000 kr.I alt 10.312.000 kr. 9.593.000 kr.

Forklaring på: Rentereserve: Denne beskriver hensættelser på de arbejdsulykker, hvor der er tilkendt en erhvervsevnetabs erstatning med løbende ydel-

se og hvor ikke alt er kapitaliseret. RBNS: RBNS er et udtryk for den reserve der er på åbne skader som vi har fået kendskab til, men som endnu ikke er behandlet færdig. IBNR: Skader der er sket, men endnu ikke kendte / IBNER: Dette er hensættelse til skader, der er indtruffet og anmeldt, men for tidligt i

processen til, at der er afsat sagsreserver.

Den samlede hensættelse er faldet med 719.000 kr. Dette skyldes et fald i den samlede sagsreserve og IBNR/IBNER på henholdsvis 1,9 mio. kr. og 630.000 kr. Faldet i den samlede sagsreserve skyl-des specielt en skade fra 2013, hvor sagsreserven i løbet af 2018 er nulstillet fra en værdi på 2,36 mio.kr. Den samlede rentereserve er steget med 1,8 mio. kr., idet der er to skadesager, der i løbet af 2018, har fået tilkendt løbende EET-ydelser.

Kommunens rådgiver Willis Towers Watson har udarbejdet et skøn over udviklingen i de kommen-de 5 budgetår. Resultatet ses i tabellen nedenfor:

Budgetår Forpligtigelse ultimo året 1

Erstatningsudgif-ter i budgetåret

Administration & aktuarrapport

Årets likviditets påvirkning

2019 9.963.000 1.305.000 72.000 1.377.0002020 9.997.000 1.274.000 74.000 1.348.0002021 9.986.000 1.281.000 76.000 1.357.0002022 9.898.000 1.371.000 78.000 1.449.0002023 9.960.000 1.615.000 80.000 1.695.000

Der er i budgettet afsat penge til de løbende udbetalinger i forhold til den årlige likviditetspåvirk-ning.

Administrationsudgifterne til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring, Den Sociale Ankestyrelse og Ar-bejdsmiljøbidrag er indeholdt i erstatningsudgifterne i det enkelte budgetår. Det betyder, de er for-delt ud på de enkelte skader.

Budgettet tager udgangspunkt i den samlede hensættelse, samt de faktiske erstatningsudgifter de seneste år. Det forventes, at den samlede hensættelse vil stige de kommende år til et niveau i omeg-nen af 9,9 mio. kr.

Niveauet af erstatningsudgifterne i 2018 har været en smule højere end i 2017. Dette skyldes specielt en enkelt sag, hvor der både har været en EET-kapitalisering og løbende ydelser der er udbetalt med tilbagevirkende kraft. I det kommende år forventes der en udgift til erstatninger i omegnen af 1,3 mio.kr.

Den % vis fordeling af økonomien er en oversigt over de udgifter, der har været på arbejdsskadeom-rådet.

1 Samtlige arbejdsulykker kapitaliseret til en samlet opgørelse

Side 7 af 20



I øjeblikket har kommunen 5 sager med løbende udbetalinger på erhvervsevnetab, det vil sige må-nedlige ydelser til personer, der er kommet til skade i tjenesten og hvor erhvervsevnetabet har været over 15 %.

Endvidere er der afgjort sager om mén erstatning, som er blevet udbetalt. For at få udbetalt mén skal det have været på mindst 5 %.

Endelig er der løbende behandlingsudgifter til de skadelidte indtil sagerne er endelig afgjort hos Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

Udgifter til Den Sociale Ankestyrelse, Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og AM-bidrag er afgifter, som kommunen skal betale alt efter, hvor mange skader der har været.

Administration er hovedsagelig udgifter til udarbejdelse af aktuarrapport og licens til arbejdsskade-systemet A-skade.

Præmie er kommunens tegnede katastrofeforsikring, der dækker, hvis 2 eller flere kommer til skade ved samme begivenhed.

Side 8 af 20


7.1.2 Arbejdsulykker fordelt på årsagskategorier


De hyppigste skader i kommunen sker som følge af fysisk uheld, herunder eget fald/snublen. Heref-ter kommer fysisk og psykisk vold, personforflytning og personhåndtering, håndtering af værk-tøj/ting/maskiner, gribe/afværge ved fald. smitterisiko og kemisk uheld. De 27 skader under vold – fysisk og psykisk kan helt præcist opdeles med:

2016 2017 2018Vold - fysisk og psykisk opdeltFysisk vold 9 9 9Psykisk vold 1 4 6Både fysisk og psykisk 12 11 12I alt 22 24 27

Vold fordelt på centre: 2018

Politik & Borger 0

Arbejdsmarked 1

Teknik & Miljø 1

Sundhed & Omsorg 10

Børn & Læring 15

Økonomi, HR & IT 0

Arbejdsulykker pga vold 27

Som det ses er der flest skader under vold - fysisk og psykisk. Mange af de fysiske og psykiske skader er under Børn & Læring efterfulgt af Sundhed & Omsorg.

En væsentlig forebyggende indsats mod arbejdsulykker er, at det sikres, at der generelt gives den nødvendige instruktion i arbejdets udførelse.

De fysiske uheld kan være vanskelige umiddelbart at nedbringe.

Side 9 af 20


Succeskriterier for alle arbejdsulykker må være, at de enkelte ulykker analyseres i de enkelte ar-bejdsmiljøgrupper ved en undersøgelse af årsager og iværksættelse af forebyggende foranstaltnin-ger.

Forsikringsenheden vil derfor anbefale, at der på de enkelte institutioner skabes et overblik over, hvilke arbejdsopgaver der kræver instruktion.

7.1.3 Arbejdsulykker fordelt på fravær


Det meste fravær er under 1 dag med 88 personer.

20 personer har været fraværende mellem 1-3 dage og 14 personer har været fraværende mellem 4-20 dage.

Der er i alt 4 personer, der har været uarbejdsdygtige i mindst 1 måned, men mindre end 6 måneder på grund af en skade på jobbet.

Al erfaring siger, at en hurtig og effektiv indsats er afgørende, hvis skadens omfang skal begrænses. Indsatsen er medvirkende til, at skadelidte vender hurtigere tilbage på jobbet til fordel for såvel medarbejder som for kommunen.

7.1.4 Arbejdsulykker fordelt på jobtyper

Arbejdsulykker fordelt på jobtyper AntalTandlægearbejde 1Kost og ernæringsarbejde, specialfunktioner 9Kontorarbejde incl. jobformidling og socialrådgiverarbejde 9Undervisning på grundskoleniveau, (børn, 1.10. klasse) 15Undervisning efter grundskoleniveau 5Børneomsorgsarbejde 0Pædagogisk arbejde incl. ledelse på området 21

Side 10 af 20


Arbejdsulykker fordelt på jobtyper AntalSpecialpædagogisk arbejde, børn og unge 0Socialrådgivningsarbejde 0Teknikerabejde indenfor byggeri- og anlæg 0Ejendomsinspektørarbejde 0Sygeplejearbejde 7Social og sundhedsarbejde på institutioner og hospitaler 7Social og sundhedsarbejde i private hjem 41Andet omsorgsarbejde indenfor sundhedsområdet 2Rengøring af kontorer og beboelsesområder 3Mekanikerarbejde 1Jord-, kloak- og andet anlægsarbejde 5Andet arbejde 0I alt 126


Inden for området jobtype sker der flest skader med social- og sundhedspersonale efterfulgt af pæda-gogisk arbejde og undervisning på grundskoleniveau.

Her er det vigtigt igen at pointere, at der skal gives instruktion og vejledning over for de ansatte, så skaderne på disse områder kan minimeres.

Det anbefales arbejdsmiljøgrupperne at få analyseret og udarbejdet en handlingsplan til, hvordan fremtidige ulykker kan undgås.

7.1.5 Arbejdsulykker fordelt på legemsdel

Arbejdsulykker fordelt på legemsdel AntalHoved, hjerne samt hjernenerver og -kar 3Ansigtsområdet 8Øre 1Tænder 0Andre, ikke ovenfor nævnte dele af hovedet 5Hals, herunder hvirvelsøjle og halsvirvler 1Ryg, herunder hvirvelsøjle og ryghvirvler 10Andre, ikke ovenfor nævnte dele af ryggen 6Brystkasse og ribben, herunder led og skulderblade 2Brystet inkl. organer 2Andre, ikke ovenfor nævnte dele af kroppen 1Skulder og skulderled 11Arm, herunder albue 5Hånd 4Finger (fingre) 19Håndled 5Skader på flere dele af overkroppens lemmer 3Andre, ikke ovenfor nævnte dele af overkroppens lemmer 0Hofte og hofteled 3Ben, herunder knæ 14Ankel 1Fod 4Tå (tæer) 2Andre dele af underkroppens lemmer 0

Side 11 af 20


Arbejdsulykker fordelt på legemsdel AntalHele legemet ( systemisk påvirkning) 10Skader på flere dele af legemet 6Skader på andre, ikke ovenfor nævnte dele af legemet 0I alt 126


De fleste skader inden for legemsdele er skader på fingre, rygskader, flere dele af legemet, arme og ben, skulder og skulderled, og enkelte skader i ansigtsområdet.

Skader på flere dele af legemet indeholder også psykisk og fysisk vold.

Også her skal det nævnes, at det er vigtigt med instruktion og oplæring i forbindelse med udførelse af arbejdet. Mange skader sker for nyansatte inden for det første år.

7.1.6 Arbejdsulykker fordelt på skadens art

Arbejdsulykker fordelt på skadens art AntalOverfladiske skader 16Åbne sår 4Andre former for sår og overfladiske skader 18Lukkede brud 8Luksation og subluksation - dvs ledskred 3Forstuvninger og forstrækninger 54Hjernerystelse og intrakranielle skader 4Indre skader i brystkasse, mave eller bækken 2Forbrænding og skoldning 2Ætsning (kemisk) 0Chok som følge af aggression og trusler 13Traumatisk chok 1Flere skader 0Andre oplyste skader som ikke er anført her 1I alt 126


Langt de fleste skader sker ved forstuvninger og forstrækninger, overfladiske skader og sår, chok som følge af aggression og lukkede brud.

Gennem årene har det vist sig, at det er på de samme områder ulykkerne sker og endnu engang skal det nævnes, at det er vigtigt med instruktion og oplæring i forbindelse med udførelse af arbejdet.

7.2 AES – erhvervssygdomme – sker over tidAES (Arbejdsmarkedets Erhvervs Sikring) betaler erstatninger til personer, der har fået anerkendt en erhvervssygdom, der skyldes arbejdsforhold på arbejdspladsen. AES dækker også andre udgifter, f.eks. lægeregninger m.v. i forbindelse med sagsbehandlingen.

Disse skader anmeldes direkte af lægen eller tandlægen og ses ikke af Forsikringsenheden, da det er et mellemværende direkte mellem skadelidte og lægen/tandlægen/Arbejdsmarkedets Erhvervssik-ring.

Alle kommuner, forsikrede såvel som selvforsikrede, er bidragspligtige til AES.Stevns Kommunes udgift til AES har i 2018 været på i alt kr. 637.843. Hertil kommer et beløb på kr. 134.593, der er statens afgift på 12 % af udbetalinger på mén og erhvervsevnetab med henblik på minimering af arbejdsskader.

Denne afgift skal ses i lyset af Regeringens ønske om, at skabe yderligere incitament til nedbringelse af arbejdsskader gennem forbedring af arbejdsmiljøet.

Side 12 af 20


Beløbet betales af de enkelte institutioner.

Antal anmeldte erhvervssygdomme i 2016 -2018:

Hoveddiagnosegruppe 2016 2017 2018

Hudlidelser, psykiske lidelser & andre lidelser 0 6 0Kilde: Arbejdsmarkedets erhvervssygdomssikring v/ATP’s aktuar

7.3 BrilleskaderBrilleskader anmeldes direkte til Forsikringsenheden via specielle skemaer. Selvom det betragtes som en arbejdsskade har Forsikringsenheden valgt at holde disse skader uden for, da de ellers ville være medvirkende til en højere skadesstatistik på arbejdsulykker generelt.

Der har i 2018 været 2 brilleskader med en samlet udgift på i alt kr. 2.364.

Det kan oplyses, at udgiften til brilleglas erstattes fuldt ud, hvorimod stel kun erstattes med den takst, som anvendes af Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. Hvis brillerne er helt nye – under 1 år – erstattes stel også fuldt ud.

8. Borgere i aktiveringDet fremgår af lab-lovens (Lov om Aktiv Beskæftigelse) § 113, at kommunen har et hæftelsesansvar overfor personerne under kapitel 10 og 11. Det er borgere under disse kapitler, hvor kommunen kan blive gjort erstatningsansvarlig.

I 2018 er der i erstatninger på dette område udbetalt:

Arbejdsskader: 2 skader og der er udbetalt i alt kr. 201.271.Ansvarsskader: 3 skader og der er udbetalt i alt kr. 4.497.

På arbejdsskadeområdet er der en løbende ydelse til personer, der er kommet til skade i tjenesten og hvor erhvervsevnetabet har været over 15%. Den årlige udgift beløber sig til ca. kr. 158.000.

9. TingskaderI 2018 har der været i alt 114 tingskader (bygning/løsøre/biler/ansvar) med en samlet udgift på kr. 635.603.

Fordelingen af skadestyper i 2018 ses af nedenstående diagram:


Side 13 af 20


På auto området har der været i alt 75 skader. Skaderne er hovedsagelig inden for Center for Sund-hed & Omsorg. Det store antal skader skyldes bl.a., at der er blevet afleveret 25 biler tilbage til lea-singselskabet, hvor der har været buler, som ikke er blevet håndteret løbende.

For at minimere antallet af skader er der igangsat forskellige aktiviteter eks. en månedlig skadestati-stik på plejeområdet. Disse statistikker drøftes lokalt i teams og kan være medvirkende til en hold-ningsmæssig ændring af adfærd ved kørsel i kommunens biler.

Al erfaring viser, at når der er fokus på området falder skaderne.

Det er vigtigt, at alle skader løbende meldes ind, så bilerne fremstår præsentable uden buler. Orden og ryddelighed og bulefri biler passes der mere på. Så fokus på området er en nødvendighed, hvis skaderne skal nedbringes.

De kørende medarbejdere bør gøres opmærksom på, at det ikke har konsekvenser at anmelde ska-derne, tværtimod har alle et ansvar for, at bilerne fremstår ordentlige og ryddelige.

De 13 bygning/løsøre skader skyldes brand, rørskader, lynnedslag og indbrud.

Der har ikke været nogen skader på entreprise. 26 ansvarsskader fordeler sig med 6 skader med hul i vejen, 2 faldskader i forbindelse med niveau-forskel/glat føre, 7 skader på indbo i borgers hjem og 11 skader sket i forbindelse med bl.a. stenslag, vejchikaner, brønddæksel, bræt med skrue og påkørsel af solcellelampe.

Disse skader beskrives nærmere under pkt. 10.

Der har ikke været nogen skader på Lystfartøjer.

Det samlede antal skader fordelt på centrene ser ud, som angivet nedenfor.


Som det ses af diagrammet er det Center for Sundhed & Omsorg og Center for Teknik & Miljø, der har de fleste skader efterfulgt af Center for Børn & Læring og Center for Politik & Borger. Der er ingen skader under Arbejdsmarked og Økonomi, HR & IT.

De enkelte områder vil blive beskrevet nærmere nedenfor, hvor skaderne er fordelt ud på skadesty-per.

Side 14 af 20


Da der kun har været 2 skader inden for Politik & Borger og 0 skader i Økonomi, HR & It vil de ik-ke blive beskrevet nærmere.


På autoområdet har der været i alt 48 skader inden for Center for Sundhed & Omsorg. De fleste skader er sket ved ukendt årsag, da de opdages tilfældigt med eks. buler i bilerne eller ved tilbagele-vering af biler.

Herudover er skaderne sket ved at bakke/vende, ligeud kørsel og ved svingning.

På bygning/løsøre området har der været 2 skader. Den ene bygningsskade er en brand i forbindel-sesgang mellem Birkehøj og Stevnshøj. Den anden bygningsskade vedrører ventilationsanlæg på loftet på Birkehøj, der har forårsaget en vandskade.

De 7 ansvarsskader skyldes skader på borgers ejendele.


Der har været 17 uheld med biler inden for Center for Teknik & Miljø. 11 af disse skader er sket i forbindelse med tilbagelevering af 3 biler, hvor der ikke er meldt skader ind efter hvert uheld. De øvrige skader er sket på Vej- og Materielgården.

På bygning/løsøre har der været 6 skader. Skaderne vedrørende bygning er rørskader og tøbrud samt insekt/svamp. Sidstnævnte er ikke en dækningsberettiget skade, da det er på grund af manglen-de vedligehold, der opstår insekt/svamp. Herudover har der været indbrud i private hjem, hvor det stjålne udstyr er computere og telefon tilhørerende kommunen.

Der har været 18 ansvarsskader, der skyldes huller i vejen, faldskader i forbindelse med niveaufor-skel/glat føre, skader sket i forbindelse med stenslag, påkørsel af vejchikaner og løs rist/brønddæks-ler/rør m.m., der har forårsaget skader på biler.

Side 15 af 20



Der er 10 skader på auto inden for Center for Børn & Læring. Langt de fleste af disse skader er på biler på Magnoliegåden.

Herudover er der sket autoskader på Ungdomsskolen og Sundhedsplejens biler.

På bygning/løsøre er der 3 skader. Skaderne er sket på Store Heddinge Skole i forbindelse med lynnedslag, hvor nogle af de tekniske installationer er gået i stykker og efterfølgende blevet repare-ret. Bulderbo har haft et indbrud, hvor døre og karme er blevet ødelagt.

På entreprise har der ikke været nogen skader. På ansvar har der været en skade med en ødelagt rude på bil.

10. AnsvarsskaderAnsvarsskader er skader, hvor borgeren gør krav mod kommunen. I henhold til dansk ret skal der være noget at bebrejde en, for at man er erstatningsansvarlig for en handling eller undladelse. Man er således erstatningsansvarlig, hvis man har handlet forsætligt eller uagtsomt – den såkaldte culpa-regel. Det er den skadelidte, der skal bevise eller sandsynliggøre, at der er sket en fejl eller forsøm-melse, og at denne er årsag til skaden.

Side 16 af 20



I 2018 har der været i alt 26 henvendelser fra borgere, som har ment, at kommunen har været erstat-ningsansvarlig. Som det ses af skemaet ovenfor fordeler de sig med 6 skader med hul i vejen, 2 faldskader i forbindelse med niveauforskel/glat føre, 0 skade sket ved brug af arbejdsredskab, 7 skader på indbo i borgers hjem og 11 skader sket i forbindelse med bl.a. stenslag, vejchikaner, brønddæksel, bræt med skrue og påkørsel af solcellelampe hos borger.

Ud af de 26 skader er der sket udbetaling på 11 sager med i alt kr. 66.506.14 sager er blevet afvist og 1 er ikke færdigbehandlet.

10. Aktiviteter Forsikringsenheden10.1 Udbud af forsikringer Forinden udbud med kommunens forsikringsportefølje blev der afholdt en ½ temadag gældend for både Faxe og Stevns kommuner for eksisterende og potentielle samarbejdspartnere til et besøg om, hvordan der arbejdes med risikostyring inden for forsikringsområdet.

Da der har været meget fokus på flygtningeboliger blev mødet afholdt på Haslev Gl. Seminarium, da det er en stor bygningsmasse med forskelligartede aktiviteter, som har selskabernes store bevågen-hed. Programmet for dagen var en generel orientering om risikostyring samt udviklingen over årene på konkrete tiltag i kommunen.

Den ½ temadag gav et godt indblik i hele området og tilbuddene på de indkomne forsikringer afspej-lede, at kommunen stadig er i ”superligaen”.

Kommunen er blevet belønnet for de planlagte skadeforebyggende tiltag, så efter markedssituatio-nen har Stevns Kommune opnået et flot udbudsresultat.

Det er et krav fra selskaberne, at der fortsat arbejdes med sikringsaktiviteter de kommende år, så kommunen fortsat kan forblive i ”superligaen” og dermed opnå gode resultater på forsikringspræmi-er.

Til sammenligning kan det oplyses, at mange kommuner har fået stigninger på flere hundrede pro-cent, hvor Stevns Kommune samlet set stadig har fået en mindre præmiestigning, der bl.a. skyldes lidt for mange skader på bygning de seneste år.

Side 17 af 20


10.2 Udbud af serviceaftaler på tekniske installationerStevns & Faxe Kommuner har indgået en aftale om et fælles udbud på serviceaftaler for sikringsan-læg og udstyr i begge kommuner.

Det overordnede formål med gennemførelse af udbuddet er

o At udnytte muligheden for stordriftsfordele via rammeaftaler på serviceydelserne.o At sikre en høj kvalitetsmæssig og ensartet serviceportefølje.o At opnå besparelser på de årlige driftsomkostninger.o At sikre, at den fremtidige sikring i de kommunale bygninger i begge kommuner overhol-

der kommunernes sikringspolitik.

De endelige aftaler med nye leverandører er nu faldet på plads og er indgået med nedenstående leve-randører:

Delaftale 1: AIA, ADK og TVO – Actas- Servicering af Automatiske indbrudsalarmer, Adgangskontrol og Videoovervågning.

Delaftale 2: ABA, ABDL og varsling – G4S- Servicering af automatisk brand alarmering, Automatiske brandalarmeringsdøre og vars-

ling.

Delaftale 3: Kontrolcentralydelser – Den Jyske Kontrolcentral- Døgnbemandet servicecenter, der overvåger alle kommunens sikringssystemer

Delaftale 4: Brandslukningsmateriel – Falck Teknik- Servicering af brandslukningsmateriale

10.3 Sikring / Risikostyringsaktiviteter Der er en løbende proces i gang med etablering af sikringstiltag til minimering af skader. Dette er i tråd med de vedtagne politikker på området og en del af risikostyringen i kommunen på hele forsik-ringsområdet. Formålet er at sikre kommunens borgere og ansatte mod skader, undgå tab og drifts-forstyrrelser samt at risikoforebygge der, hvor det har størst effekt. Det er endvidere med til at beva-re præmieniveauet i kommunen.

Efter sikringsgennemgang bliver der udarbejdet en anbefalingsrapport til den enkelte institution hvoraf det fremgår, hvilke indsatser der bør tages vare på. I sikringsgennemgangen ses der også på forsikringsselskabets krav, så de kan blive bragt i orden.

Det fremgår af Stevns Kommunes sikringspolitik, at sikringsforanstaltninger skal udføres ved byg-ge- og anlægssager i kommunen, så sikringsniveauet bevares – også ved om- til- og nybyggeri og ændring af lokaler. Ved sikringsgennemgange er det konstateret, at ikke alle institutioner overholder denne politik.

I det forløbne år er der foretaget sikring på udvalgte institutioner vedrørende

Transientbeskyttelse ved lynnedslag TV-overvågning Termografering Automatiske indbrudsalarmer og Adgangskontrol Vandalarmer Mærkningsudstyr

Øvrige sikringstiltag:

Luftrenser – Hotherhaven Udskiftning af nøgler – Mandehoved 5-9 Udbud af serviceaftaler GPS’ere – Materielgården

Ovennævnte aktiviteter er helt eller delvist finansieret af Forsikringsenhedens budget med i alt på 693.316 kr.

Side 18 af 20



Der er ingen tvivl om, at sikringen i kommunen har en positiv effekt, da der er sket et fald i alle ska-der set over årene. Udsving i 2013 skyldes eksempelvis alene stormen ”Allan”. I 2014 var der stormen ”Bodil” og 2018 er det fortsat biler, der forstyrrer skadesbilledet eks. i forhold til 2012.


10.4 Forskningsprojekt skal påvise effekten af at forebygge skaderFaxe og Stevns Kommuner er med den fælles Forsikringsenhed inviteret med i et nyt forskningspro-jekt. Projektet skal indsamle data om de skader, der opstår i kommuner og belyse effekten af inve-steringerne i forebyggelse og sikring.

Faxe og Stevns Kommuner er to ud af blot 13 danske kommuner, Region Syddanmark og fire for-sikringsselskaber, som er med i et nyt ph.d-projekt.

Danske kommuner og regioner bruger hvert år millioner af kroner på at forhindre brand- og vand-skader, tyveri og hærværk, samt skader forårsaget af vejrforhold. Det nye ph.d.-projekt skal i løbet af de næste tre år afdække den økonomiske værdi af aktiv skadesforebyggelse.

Målet med ph.d.-projektet er at give organisationerne et mere kvalificeret beslutningsgrundlag, når der skal prioriteres mellem forskellige forebyggelsesinitiativer – og at supplere med redskaber, der kan hjælpe organisationerne med at skabe den rette balance mellem indsats og risiko.

Projektet er begyndt 1. januar 2019 og bliver gennemført over de næste tre år under ph.d.-ordningen på Syddansk Universitet ved Institut for Sociologi, Miljø- og Erhvervsøkonomi på Syddansk Uni-versitet i Esbjerg.

Side 19 af 20


10.5 Administration af arbejdsskader Stevns Kommune er selvforsikret på arbejdsulykker, der betyder, at kommunen selv bærer risikoen modsat, hvis kommunen valgte at være forsikret hos et forsikringsselskab. Ved et forsikringsselskab ville kommunen skulle betale en årlig præmie.

Selvforsikringen kræver kommunen overholder Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings rettigheder og pligter. Ved tilsynsbesøg vil de kunne kræve fuld forsikring, hvis disse krav ikke overholdes. En af pligterne er blandt andet, at der skal være ”tætte skodder” mellem arbejdsgiverrollen og forsikrings-rollen. Det vil sige, at arbejdsgiver kun har krav på at få oplyst, om en skade er anerkendt eller af-vist. Altså ikke nogen oplysninger om udbetalinger af mén eller erhvervsevnetab. Denne rolle forsø-ger Forsikringsenheden at være på vagt overfor i administrationen af hele arbejdsskadeområdet.

Ved at være selvforsikret sparer Stevns Kommune ca. 8 -10 mio. kr. årligt. Her er fratrukket de årli-ge faktiske udgifter til skader og administration.

I 2018 har der været i alt 126 sager, hvor sagsbehandlingen er:

104 sager er vurderet omfattet af loven, men er vurderet til ikke at kræve behandlingsudgif-ter eller mén/erhvervsevnetab,

11 sager er ikke afsluttet endnu, da de er ved at blive udredt, 7 sager er sendt videre til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring til afgørelse om mén-/erhverv-

sevnetab 3 sager er blevet afvist i Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og betragtes ikke som en ar-

bejdsulykke 1 sag er anket til den Sociale Ankestyrelse, hvor skadelidte ikke er enig i afgørelsen, der er

truffet af Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

I skemaet nedenfor ses et flow over de seneste 5 år med andelen af ulykker, der er videresendt til Ar-bejdsmarkedets Erhvervssikring til behandling. De resterende ulykker er behandlet i Forsikringsen-heden.


10.6 Erfaringsudveksling, uddannelse, kurser og konferencerDer er i Forsikringsenheden sikret grundlag for udvikling via vidensdeling, inspiration og efterud-dannelse med deltagelse i nedenstående aktiviteter i årets løb:

Årskonference om risikostyring – Danske Risikorådgivere Temadage – Danske Risikorådgivere Konference hos mægler om forsikring/AB-regler Konference om udvikling og vedligeholdelse af arbejdsskadesystemet A-skade og tingskadesy-

stemet - FrontAvenue Willis Towers Watson statusmøder – kommunens mægler ERFA-møder mellem kommunerne i Region Sjælland

Side 20 af 20


Cunningham, Lindsey – arbejdsskadeseminar Forsikringsakademiet - forsikringskurser - ting/arbejdsskade Ankestyrelsen – kursus om arbejdsskader - ulykker Ph.d.-projekt om skadeforebyggelse i Danske Kommuner

11. Samarbejde Stevns/Faxe kommunerSamarbejdet mellem Faxe & Stevns kommuner har nu været etableret i 8½ år og har fungeret opti-malt.

Det har vist sig hensigtsmæssigt, at der er en ramme at arbejde inden for i form af en politisk god-kendt samarbejdsaftale samt politikker, tids- og handleplan og økonomi på området.

Til evaluering af samarbejdet er nedsat en styregruppe med repræsentanter fra Faxe & Stevns Kom-muner med henblik på kontraktopfølgning og fælles opgaver i øvrigt. Inden for det seneste år har der været afholdt 1 møde, hvor der er givet udtryk for, at alle er tilfredse med samarbejdet.

12. Fakta om Forsikringsenhedens budget Det er tidligere politisk godkendt, at

der er fuld overførselsadgang af ikke forbrugte midler, der foretages aktuarmæssig beregning på arbejdsskadeområdet, projekterne på bygninger er nødvendige for at overholde de krav Forsikring & Pension stil-

ler i forhold til sikringsniveauer og fremtidig forsikringsdækning, projekterne finansieres via Forsikringsenhedens budget og der er samtidig en pulje til udbe-

taling af arbejdsulykker.

13. Kommende aktiviteter Brandsikring ved elektrisk udstyr, eks. ladestationer til rengøringsmaskiner Varmt arbejde – tagarbejde, ukrudsbrænding ABA på udvalgte institutioner, jfr. sikringsrapporter Placering af affaldscontainere Fokus på autoskader Automatiske indbrudsalarmer på udvalgte institutioner Videoovervågning på udvalgte institutioner Udskiftning af ikke godkendte nøglesystemer Termografering af el-tavler – hindrer varmeudvikling Transientbeskyttelse - minimering af skader efter lynnedslag Vandalarmer på resterende bygninger Opfølgning på sikringsrapporter ved egenkontrol Fortsat mærkning af IT-udstyr Øget fokus på Arbejdsskadeområdet

Haslev, den 3. april 2019

Tove BjørklundForsikringsrådgiver

Godkendt på Kommunalbestyrelsens møde den

stevns kommune 2018 forsikringsenhedens årsrapport · kader (bygning/løsøre/biler). i 2018 har...

Documents