i

STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA

DALAM SOSIALISASI E-RETRIBUSI

(Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas

Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi

Pasar di Kota Surakarta )

Disusun Oleh:

Silagrecia Jiwan Puspita Sari

D1212073

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Jurusan Ilmu Komunikasi

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Hari : ………………………………………………………………

Tanggal : ……………………………………………………………....

Panita Penguji

Penguji 1 : Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D

NIP. 19710217 199802 1 001 (......................)

Penguji 2 : Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LEMed, Hons

NIP. 19810429 200501 2 002 (……………...)

Penguji 3 : Dr. H. Sutopo J.K, M.S

NIP. 19570505 198303 1 0 (……………...)

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni M.Si

NIP. 19610825 198601 2 001

iii

LEMBAR PERSETUJUAN

Skripsi dengan judul:

STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA

DALAM SOSIALISASI e- RETRIBUSI

( Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas

Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi

Pasar di Kota Surakarta )

Karya:

Nama : SILAGRECIA JIWAN PUSPITA SARI

NIM : D1212073

Program Studi : Ilmu Komunikasi

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi

pada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret.

Mengetahui,

Pembimbing

Dr. H. Sutopo J.K, M.S

NIP.19570505198303 1 00

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :

STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA

DALAM SOSIALISASI PROGRAM E- RETRIBUSI

(Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan

Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi Pasar di Kota

Surakarta )

Adalah karya asli dan bukan plagiat baik secara utuh maupun sebagian

serta belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.

Saya bersedia menerima sanksi dan hukum akademik apapun hingga pencabutan

gelar sarjana apabila ternyata di kemudian hari terdapat bukti-bukti yang kuat,

bahwa karya saya tersebut ternya bukan karya saya yang asli atau sebenarnya.

Surakarta, Januari 2017

Silagrecia Jiwan Puspita S

v

MOTTO

“Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan

padaku”

( Filipi 4: 13 )

“Aku berada disini oleh ketetpan Allah, di dalam pemeliharanNya, di

bawah didikanNya, menurut waktuNya”

( David Ropper )

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, ijinkan saya

untuk mempersembahkan karya tulis ini

kepada:

1. Universitas Sebelas Maret Surakarta

2. Ayah dan Ibu Tercinta

3. Suami dan Buah hatiku

vii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena

limpahan rahmat dan karuniaNya serta atas kasih-Nya yang melimpah kepada

penulis sehingga skripsi yang berjudul STRATEGI KOMUNIKASI DINAS

PENGELOLAAN PASAR KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI

PROGRAM E-RETRIBUSI ini dapat Penulis selesaikan. Skripsi ini disusun

guna memenuhi persyaratan kelulusan penyelesaian studi pada Jurusan Ilmu

Komunikasi- Non Reguler Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Dalam penyusunan skripsi ini Penulis banyak mengalami tantangan, suka,

dan duka. Salah satu kendala yang dihadapi penulis adalah karena narasumber

dalam penelitian ini merupakan pegawai kedinasan dengan tanggung jawab

pekerjaan yang besar, mengakibatkan waktu dalam melakukan wawancara dengan

narasumber sangat terbatas. Tetapi ini bukan menjadi penghalang yang berarti

berkat kerjasama yang baik dari Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta. Berkat

bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari beberapa pihak, akhirnya Penulis dapat

menyelesaikannya. Untuk itu sudah sepantasnya apabila dalam kesempatan ini

dengan penuh ikhlas dan kerendahan hati Penulis menyampaikan rasa terima

kasih yang sedalam-dalamnya kepada :

1. Tuhan Yesus Kristus, yang telah melimpahkan segala kasih-Nya kepada

penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

viii

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Sri Hastjarjo, S.Sos.,Ph.D., selaku Kepala Program Studi Ilmu Komunikasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. H. Sutopo J.K, M.S selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar

memberikan waktu dan bimbingan selama penyusunan skripsi.

5. Nora Nailul Amal, S.Sos.,M.LMEd,Hons selaku pembimbing akademik yang

telah sabar membimbing dan memberikan solusi permasalahan selama ini.

6. Kedua orang tua, Ayah Maharsi Rian Trenggono dan Ibu Endang Mulyati

yang tidak pernah lelah memberikan yang terbaik untuk anaknya.

7. Suami Birowo Seno Atmojo dan anak Geoffrey Rianda Mulya yang menjadi

penyemangat dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Teman-teman dan sahabat yang selalu menjadi penyemangat.

9. Segenap narasumber dari skripsi ini, seluruh Staff Dinas Pengelolaan Pasar

Kota Surakarta, Staff Pasar Depok, Staff Pasar Singosaren, dan beberapa

Pedagang.

10. Semua pihak-pihak yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini,

baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat Penulis sebut

satu persatu.

Penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini walau telah

diusahakan semaksimal mungkin, namun karena keterbatasan penulis, masih

membutuhkan banyaak masukan dalam segala hal. Oleh karena itu segala saran

ix

dan kritik yang bersifat membangun penulis terima dengan terbuka. Akhir kata,

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Surakarta, Januari 2017

Penulis

x

ABSTRAK

Silagrecia Jiwan Puspitasari. D1212073. STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH

KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI e-RETRIBUSI (Studi Deskriptif

Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam

Sosialisasi Program e- Retribusi Pasar di Kota Surakarta ). Skripsi: Jurusan Komunikasi

Fakultas FISIP Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Program e- retribusi merupakan sistem informasi manajemen retribusi pasar untuk

Dinas Pengelolaan Pasar , dimana pembayaran retribusi secara manual di ubah

menjadi elektrik dengan kartu. Program ini bertujuan untuk meminimalisir

penyimpangan penarikan retribusi, adanya transparansi, membudayakan

menabung untuk pedagang, dan salah satu bentuk mewujudkan Solo Smart City.

Program baru ini akan membutuhkan sosialisasi kepada pedagang sebagai wajib

retribusi yang dilakukan oleh Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta.

Tujuan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui strategi komunikasi Dinas

Pengelolaan Pasar Kota Surakarta dalam sosialisasi program e- retribusi; (2) untuk

mengetahui faktor pendukung dan penghambat yang dihadapi Dinas Pengelolaan

Kota Surakarta dalam sosialisasi program e- retribusi. Teori yang mendukung

penelitian tentang strategi komunikasi yaitu teori Laswell. Metodologi yang

digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan sumber data

primer yang diperoleh dari wawancara mendalam.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta

telah melaksanakan strategi komunikasi yang diawali dengan perencanaan berupa

rapat koordinasi dan pelaksanaan strategi komunikasi dilakukan dengan sosialisasi

dan launching program e-retribusi. Tahapan startegi komunikasi yang dilakukan

oleh Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yaitu, mengenal khalayak;

menyusun pesan; menentukan metode dilakukan dengan metode persuasif,

informatif, dan educative;seleksi penggunaan media dimana media yang

digunakan koran, radio dan tv lokal, dan melalui pertemuan tatap muka; evaluasi

dilakukan dengan rapat dan secara langsung bila terjadi kendala secara teknis.

Dalam penelitian ini ditemukan faktor pendukung berupa dukungan dari pimpinan

dan stakeholder, adanya paguyuban, dan sarana prasarana yng mendukung.

Sedang faktor penghambat muncul dari komunikan dimana para pedagang sudaj

memiliki mindset dan pola perilaku yang telah mengakar lama dengan cara lama.

Saran peniliti, Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta dalam penggunaan media

untuk sosialisasi dapat ditambahkan lagi jenisnya seperti pembuatan modul

program; sebaiknya membuat program-program kegiatan yang lebih menarik agar

mendukung sosialisasi program e-retribusi.

Kata Kunci : strategi komunikasi, sosialisasi, DPP Kota Surakarta

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL............................................................................................i

HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ii

LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................................iii

PERNYATAAN ....................................................................................................iv

MOTTO .................................................................................................................v

PERSEMBAHAN ................................................................................................vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................vii

ABSTRAK ...........................................................................................................x

DAFTAR ISI .......................................................................................................xii

DAFTAR TABEL ..............................................................................................xv

DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xvi

BAB I PENDAHULUAN....................................................................................1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................1

B. Rumusan Masalah .....................................................................................5

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................5

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................6

E. Telaah Pustaka...........................................................................................6

1. Komunikasi ...............………...............................................................6

2. Strategi Komunikasi..........……...........................................................11

3. Sosialisasi ............................................................................................26

4. Teori Laswell............…........................................................................32

xii

5. Penelitian Sebelumnya..........................................................................33

F. Kerangka Berpikir..................................................................................35

G. Metodologi Penelitian............................................................................38

1. Jenis Penelitian ................................................................................38

2. Subyek Penelitian ............................................................................38

3. Teknik Pengumpulan Data...............................................................39

4. Validitas Data...................................................................................41

5. Teknik Analisis Data........................................................................41

BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN…………………....................43

A. Gambaran Umum Kota Surakarta...........................................................43

B. Profil Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta......................................47

1. Visi dan Misi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta..................47

2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pengelolaan Pasar

Kota Surakart ..................................................................................48

3. Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta.........49

4. Uraian Tugas Jabatan Struktural......................................................51

5. Kepegawaian Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta..................57

C. Program e-Retribusi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta..............60

BAB III SAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN...........................................64

A. Identitas Informan …………………………….....................................64

B. Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta

dalam Sosialisasi Program E-Retribusi..................................................67

C. Faktor Pendukung dan Penghambat ......................................................93

xiii

D. Aplikasi Teori Laswell dalam Strategi Komunikasi...............................95

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN........................................................108

A. Kesimpulan……...................................................................................108

B. Saran…………………....................................................................... .109

DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................110

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar Pasar Tradisional di Kota Surakarta.........................................44

Tabel 2.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Status Kepegawaian ...........................58

Tabel 2.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan .............................59

Tabel 3.1 Profile Informan...................................................................................65

Tabel 3.2 Perencanaan Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta ........................71

xv

DAFTAR GAMBAR DAN BAGAN

Gambar 1.1 Gambar Kerangka Berfikir …………………………………......... 36

Gambar 1.2 Analisis Data Model Miles dan Huberman ......................................42

Gambar 2.1 Peta Sebaran Pasar Tradisional di Kota Surakarta ...........................44

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta......... 51

Gambar 2.3 Skema Kerja Sama e-retribusi ..........................................................63

Gambar 3.1 Kepala DPP Surakarta memberikan sosialisasi program

e-retribusi di Pendapi Gede ,Balaikota Surakarta.................................................79

Gambar 3.2 Sosialisasi e-retribusi dengan menggunakan slide Power Point...... 83

Gambar 3.3 Materi slide Power Point...................................................................87

Gambar 3.4 Bapak Sigit, Kepala Bidang Pendapatan memberikan sosialisasi

e-retribusi..............................................................................................................88

Gambar 3.5 Undangan sosialisasi e-retribusi........................................................91