11

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK STRATEJİK PLAN HAZIRLIK ÇALIŞMALARI ÇALIŞMALARI

BİLGİLENDİRME BİLGİLENDİRME TOPLANTISITOPLANTISI

2

SUNUM PLANI1. Stratejik Yönetime Giriş

2. Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama

3. Stratejik Yönetim Süreci ve Aşamaları

4. Üniversitemiz Stratejik Plan Yol Haritası

5. Stratejik Plan Hazırlama Rehberi

2

24.04.23 3

GİRİŞYaşadığımız yüzyılda başta ekonomi ve teknoloji olmak

üzere her alanda yaşanan hızlı değişimler özel işletmelerle birlikte kamu kurum ve kuruluşlarını da etkilemektedir.

Devletten ve kamu yönetiminden beklentiler farklılaşmakta, vatandaşlar hizmetlerin zamanında, kaliteli ve hızlı olarak sunulmasını istemektedirler.

24.04.23 4

GİRİŞKamu yönetimi bir yandan var olan yönetsel ve finansal

sorunlarıyla uğraşırken diğer yandan değişen koşulara uyum sağlamak zorunda kalmaktadır.

Değişim kaçınılmaz olduğuna göre, kamu kurumları değişimle başa çıkmayı, bir başka ifade ile değişimi yönetmeyi öğrenmelidirler.

Değişimi yönetmede kullanılabilecek temel yaklaşımlardan birinin özel sektörde 50 yıldır başarıyla uygulanan “stratejik yönetim” olduğu ifade edilmektedir.

24.04.23 5

GİRİŞKamu kurumları sürekli değişen toplumsal

beklentilere cevap vermek için ellerindeki kıt kaynakları etkili ve verimli biçimde kullanmak zorundadırlar.

İşte bu noktada stratejik yönetim, kıt kaynaklarla çalışmak zorunda olan kamu kurumlarının nereye gideceklerini belirleyerek daha rasyonel kararlar almalarında yardımcı olacak bir araç olarak değerlendirilmektedir.

24.04.23 6

GİRİŞ

Dünyada son 30 yılda pek çok ülkede uygulamaya konan kamu yönetimi reformları incelendiğinde, kapsamları ve yaklaşımları ile izlenen stratejilerin ülkeden ülkeye farklılıklar gösterdiği görülmektedir.

Ancak, kamu yönetimi üzerine yapılan araştırmalar reformlar kapsamında en yoğun olarak kullanılan aracın stratejik planlama olduğunu ve kamu kurumları için önemli bir araç haline geldiğini göstermektedir.

24.04.23 7

GİRİŞKamu kurumları üzerine yapılan bir araştırmada

yöneticiler stratejik planlamayı kamu sektörü için başarılı bir “yönetimde yenilik” aracı olarak tanımlamaktadırlar.

Dünyada stratejik yönetimi uygulayan ve uygulamaya çalışan ülkeler arasında ABD, İngiltere, İrlanda, Hollanda, Fransa, Kanada, İsveç, Avustralya, Yeni Zelanda ve Güney Afrika gelmektedir.

24.04.23 8

KURUMUN 5, 10 YIL SONRA NEREDE OLMAK KURUMUN 5, 10 YIL SONRA NEREDE OLMAK İSTEDİĞİNİN AÇIKÇA BELİRLENMESİDİR.İSTEDİĞİNİN AÇIKÇA BELİRLENMESİDİR.

Bir mikro Bir mikro planlama planlama modelidir.modelidir.

Yarına sahip olabilmek Yarına sahip olabilmek için bugün ne yapılması için bugün ne yapılması

gerektiğine gerektiğine karar vermektir.karar vermektir.

STRATEJİK PLANLAMASTRATEJİK PLANLAMA

Gelecek Gelecek için için

yönlendirme yönlendirme sürecidir.sürecidir.

24.04.23 9

Kurum hedeflerininKurum hedeflerinintümüne birden ulaşmaya çalışan tümüne birden ulaşmaya çalışan

ve devamlılık gösteren bir süreçtir.ve devamlılık gösteren bir süreçtir.

KURUMUN PERFORMANSINI ETKİLER.KURUMUN PERFORMANSINI ETKİLER.

STRATEJİK PLANLAMA

Girdilere Girdilere değil değil

sonuçlara sonuçlara odaklıdır.odaklıdır.

Katılımcı bir yaklaşımdır.Katılımcı bir yaklaşımdır.

24.04.23 10

Değişimin Değişimin planlanmasıdır.planlanmasıdır.

Yazılı uzun Yazılı uzun vadeli planlar vadeli planlar

geliştirme aracıdır.geliştirme aracıdır.

STRATEJİK PLANLAMA

Hesap verme Hesap verme sorumluluğuna sorumluluğuna

temel temel oluştururoluşturur..

Salt bir Salt bir belge değildir, belge değildir,

süreçtir.süreçtir.

24.04.23 11

Stratejik Yönetim DöngüsüDEĞERLENDİRME (İÇ VE DIŞ)FAALİYET RAPORLARININ HAZIRLANMASI

STRATEJİK PLANLAMA

PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME

(Performans Programı)

UYGULAMA

12

KAMU YÖNETİMİNDEKAMU YÖNETİMİNDESTRATEJİK PLANLAMASTRATEJİK PLANLAMA

24.04.23 13

KAMUDA STRATEJİK PLANLAMANINHUKUKİ ÇERÇEVESİ

5018 sayılı KMYKK (10.12.2003)

5436 sayılı KMYKK’da Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (Strateji Geliştirme Birimleri) (24.12.2005)

Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (18.02.2006)

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (26.05.2006)

24.04.23 14

KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK PLANLAMA

Kamu yönetiminde kuruluş düzeyinde stratejik planlama çalışmalarının yürütülmesinde Kalkınma Bakanlığı yetkili ve sorumlu kılınmıştır. (5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 9. madde)

Kalkınma Bakanlığı Haziran 2003’de “Kamu Kuruluşları için Stratejik Planlama Kılavuzu” hazırladı.

Bu kılavuz Haziran 2006’da güncellendi.

24.04.23 15

KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK PLANLAMAStratejik yönetim döngüsü uyarınca stratejik

planlardan sonra, planlarla bütünlük içinde hazırlanması gereken performans esaslı bütçeler için Maliye Bakanlığı/BÜMKO “Performans Esaslı Bütçeleme Rehber Taslağı” hazırladı.

Maliye Bakanlığı “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik” hazırladı. (17.03.2006 tarihli ve 26111 sayılı R.G’de yayınlanmıştır)

Maliye Bakanlığı “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik” hazırladı. (05.07.2008 tarihli ve 26927 sayılı R.G’de yayınlanmıştır)

24.04.23 16

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ VE AŞAMALARI

1. Hazırlık çalışmaları,2. Stratejik planların hazırlanması,3. Planın değerlendirilmesi,4. Stratejik planlara son şeklinin verilmesi,5. Stratejik planların sunulması,6. Performans programının hazırlanması ve7. Performans göstergelerinin belirlenmesi.

24.04.23 17

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ

Kamu idarelerinin stratejik planlama süreci hazırlık dönemi ile başlar.

Üst yönetici tarafından bir iç genelge ile çalışmaların başlatıldığı duyurulur.

Bu kapsamda 08.03.2012 tarih ve 97-1099 sayılı 2012/1 Genelge) ile üniversitemizde Stratejik Plan Çalışmaları başlamıştır.

Çalışmaların koordinasyonunu sağlamak üzere Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının koordinatörlüğünde bir «Stratejik Planlama Kurulu» kuruldu (08.03.2012 tarih ve 98-1100 sayılı yazı).

24.04.23 18

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİHazırlık dönemini tamamlayan kamu idareleri, stratejik

planlarını;

5018 sayılı KMYK Kanununa, Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve

Esaslar Hakkında Yönetmeliğe, Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzuna ve Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan

stratejik planlamaya ilişkin diğer rehberlere uygun olarak hazırlar.

24.04.23 19

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİKamu idareleri, stratejik planlarını değerlendirilmek

üzere stratejik planın kapsadığı dönemin ilk yılından önceki yılın ocak ayında Kalkınma Bakanlığı’na gönderirler.

Bu kapsamda, 28.07.2011 tarih 28008 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ (Sıra No:1) gereğince üniversitemiz Strateji Planının değerlendirilmek üzere Kalkınma Bakanlığına gönderilmesi gereken son tarih 31.01.2013,

Üniversitemiz Stratejik Planının Kapsayacağı Dönem 2014-2018’dir.

24.04.23 20

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ

Kalkınma Bakanlığına incelenmek üzere gönderilen Stratejik Plan, inceleme sonucunda gerek görülen durumlarda hazırlanan değerlendirme raporu, ilgili kuruma üç ay içinde gönderilir.

Kalkınma Bakanlığınca kamu idarelerine değerlendirme raporu gönderilmesi halinde, ilgili idare değerlendirme raporunu dikkate alarak stratejik plana son şeklini verir ve sunulmaya hazır hale getirir.

24.04.23 21

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİStratejik planlar, kamu idarelerinde üst yöneticinin onayını

müteakip performans programı ve bütçe hazırlıklarında esas alınmak üzere Maliye Bakanlığına ve Kalkınma Bakanlığına gönderilir.

Stratejik planların birer nüshası TBMM’ye ve Sayıştay’a da gönderilir.

Stratejik planlar kamuoyuna duyurulur ve kamu idarelerinin internet sitelerinde yayınlanır.

24.04.23 22

PERFORMANS PROGRAMININ HAZIRLANMASI

Performans programları, stratejik planların yıllık uygulama dilimlerini oluşturur.

Kamu idareleri performans programlarını stratejik planlarına uygun olarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde hazırlar.

Bütçeler performans programına uygun olarak hazırlanır.

Performans programları Maliye Bakanlığına ve Kalkınma Bakanlığına gönderilir.

24.04.23 23

STRATEJİK PLANLARIN HAZIRLANMASI

Stratejik planlar hazırlanırken aşağıdaki dört temel soruya cevap aranır.

1. NEREDEYİZ ?

2. NEREYE GİTMEK İSTİYORUZ ?

3. GİTMEK İSTEDİĞİMİZ YERE NASIL ULAŞABİLİRİZ ?

4. BAŞARIMIZI NASIL İZLER VE DEĞERLENDİRİRİZ ?

24.04.23 24

1.NEREDEYİZ ?

Kuruluşun faaliyetini gerçekleştirdiği iç ve dış ortamın kapsamlı bir biçimde incelenmesini ve değerlendirilmesini içeren durum analizi yapılarak cevaplandırılır.

24.04.23 25

2. NEREYE GİTMEK İSTİYORUZ ? Kuruluşun varoluş nedeninin öz bir biçimde ifade edilmesi

anlamına gelen misyon;

Ulaşılması arzu edilen geleceğin kavramsal, gerçekçi ve öz bir ifadesi olan vizyon;

Kuruluşun faaliyetlerine yön veren ilkeler/temel değerler;

Ulaşılması için çaba ve eylemlerin yönlendirileceği genel kavramsal sonuçlar olarak tanımlanabilecek amaçlar ve

Amaçların elde edilebilmesi için ulaşılması gereken ölçülebilir sonuçlar anlamına gelen hedefler ortaya konularak verilir.

24.04.23 26

3. GİTMEK İSTEDİĞİMİZ YERE NASIL ULAŞABİLİRİZ?

Amaç ve hedeflere ulaşmak için izlenecek yollar ve kullanılacak yöntemlerin belirlenmesidir. (Stratejiler ve faaliyetler)

24.04.23 27

4. BAŞARIMIZI NASIL İZLER VE DEĞERLENDİRİRİZ ? İzleme, stratejik plan uygulamasının sistematik olarak takip

edilmesi ve raporlanmasıdır.Değerlendirme ise, uygulama sonuçlarının amaç ve hedeflere

kıyasla ölçülmesi ve söz konusu amaç ve hedeflerin tutarlılık ve uygunluğunun analizidir.

Amaç ve hedeflerin gerçekleştirilmesine ilişkin gelişmelerin belirli bir sıklıkla raporlanması ve ilgili taraflar ile birim içi ve birim dışı mercilerin değerlendirmesine sunulması, izleme faaliyetlerini oluşturur. Performansın izlenmesi, izleme faaliyetinin temelidir. Bunun için performans göstergeleri ile ilgili veriler düzenli olarak toplanmalı ve değerlendirilmeli ve yapılan tüm çalışmalar burada anlatılmalıdır.

24.04.23 28

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ

Plan ve Plan ve programlarprogramlar

GZFT GZFT AnaliziAnalizi

Paydaş Paydaş AnaliziAnalizi

DURUM DURUM ANALİZİANALİZİ

1. 1. NEREDEYİZ? NEREDEYİZ?

24.04.23 29

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ

Kuruluşun Kuruluşun varoluş varoluş gerekçesigerekçesi Temel ilkelerTemel ilkeler

MİSYON VE MİSYON VE TEMEL TEMEL

DEĞERLERDEĞERLER Arzu edilen Arzu edilen gelecekgelecek VİZYONVİZYON Orta vadede Orta vadede ulaşılacak ulaşılacak amaçlaramaçlar Spesifik, somut Spesifik, somut ve ölçülebilir ve ölçülebilir hedeflerhedefler

AMAÇLAR AMAÇLAR VE VE

HEDEFLERHEDEFLER

2. NEREYE 2. NEREYE ULAŞMAK ULAŞMAK

İSTİYORUZ?İSTİYORUZ?

24.04.23 30

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ Amaç ve Amaç ve hedeflere hedeflere ulaşma ulaşma yöntemleriyöntemleri

Detaylı iş Detaylı iş planlarıplanları MaliyetlendirmeMaliyetlendirme Performans Performans programıprogramı BütçelemeBütçeleme

STRATEJİLESTRATEJİLERR

FAALİYETLEFAALİYETLERRVEVE

PROJELERPROJELER

3. 3. GİTMEK GİTMEK

İSTEDİĞİMİZ İSTEDİĞİMİZ YERE NASIL YERE NASIL

ULAŞABİLİRİZULAŞABİLİRİZ? ?

24.04.23 31

STRATEJİK YÖNETİM SÜRECİ

RaporlamaRaporlama KarşılaştırmaKarşılaştırma

İZLEMEİZLEME

Geri beslemeGeri besleme Ölçme Ölçme yöntemlerinin yöntemlerinin belirlenmesibelirlenmesi Performans Performans göstergelerigöstergeleri Uygulamaya Uygulamaya yönelik ilerleme yönelik ilerleme ve sonuçların ve sonuçların değerlendirilmedeğerlendirilmesisi

PERFORMANS ÖLÇME

VEDEĞERLEN-

DİRME

4. BAŞARIMIZI 4. BAŞARIMIZI NASIL TAKİP NASIL TAKİP

EDER VE EDER VE DEĞERLENDİ-DEĞERLENDİ-

RİRİZ?RİRİZ?

24.04.23 32

AMAÇLARI AMAÇLARI BELİRLEMEBELİRLEME

24.04.23 33

Ulaşılmak iste

nen sonuçları

Ulaşılmak iste

nen sonuçları

açık bir şekilde ifade etmeli,

açık bir şekilde ifade etmeli,

ancak bunlara nasıl ulaşıla

cağını

ancak bunlara nasıl ulaşıla

cağını

ayrıntılı ayrıntılı

olarak açıklamamalıdır.

olarak açıklamamalıdır.

Kuruluşun Kuruluşun misyonunu misyonunu

gerçekleştirmesine gerçekleştirmesine katkıda katkıda

bulunmalıdır.bulunmalıdır.

Misyon, vizyonMisyon, vizyon ve ve

temel değerlerle temel değerlerle uyumlu olmalıdır.uyumlu olmalıdır.

AMAÇLARIN ÖZELLİKLERİ

İddialı, İddialı, ama ama

gerçekçi gerçekçi ve ve

ulaşılabilir ulaşılabilir olmalıdır.olmalıdır.

24.04.23 34

Hedefler için Hedefler için bir çerçeve çizmelidir.bir çerçeve çizmelidir.

Durum analizi sonuçlarına göre Durum analizi sonuçlarına göre şekillenmelidir.şekillenmelidir.

Önemli Önemli dışsal değişiklikler dışsal değişiklikler

olmadığı sürece olmadığı sürece değiştirilmemelidir.değiştirilmemelidir.

Orta vadeli Orta vadeli bir zaman dilimini bir zaman dilimini

kapsamalıdırkapsamalıdır..

AMAÇLARIN ÖZELLİKLERİ

AMAÇ ÖRNEKLERİ

Amaç 1: Eğitim ve Öğretim Kalitesini ArttırmakAmaç 2: İnsan kaynaklarını geliştirmek

24.04.23 36

HEDEFLERİ HEDEFLERİ BELİRLEMEBELİRLEME

24.04.23 37

Yeterince açık ve anlaşılabilir ayrıntıda olmalıdır.

İddialı olmalı, fakat imkansız olmamalıdır.

Sonuca odaklanmış olmalıdır.

Zaman çerçevesi belli olmalıdır.

Ölçülebilir olmalıdır.

HEDEFLER

24.04.23 38

HEDEF ÖRNEKLERİ

Hedef 1 : Fiziki koşulları yetersiz eğitim binalarının oranını 2014’e kadar % 30 azaltmak.

24.04.23 39

VİZYON-AMAÇ-HEDEF UYUMU

MİSYONVİZYON

TEMEL DEĞERLER

AMAÇ 1 AMAÇ 2 AMAÇ 3 AMAÇ 4

HEDEF 1 HEDEF 2 HEDEF 1 HEDEF 2 HEDEF 3HEDEF 1 HEDEF 1

24.04.23 40

PERFORMANS PERFORMANS GÖSTERGELERİGÖSTERGELERİ

24.04.23 41

PERFORMANS GÖSTERGELERİ

Hedeflerin ölçülebilir olarak ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer verilmesi gereklidir.

Performans göstergeleri, gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılır.

24.04.23 42

STRATEJİLERSTRATEJİLER

43

STRATEJİLERKuruluşun amaç ve hedeflerine nasıl ulaşılacağını gösteren kararlar bütünüdür.

Etkili stratejiler olmaksızın amaç ve hedeflere ulaşmak mümkün değildir.

Stratejiler belirlenirken kuruluşun kaynakları ve farklı alanlardaki yetkinliği göz önünde bulundurulmalıdır.

Strateji ve hedeflerin karşılıklı uyumu kontrol edilmelidir.

24.04.23 44

FAALİYETLER VE FAALİYETLER VE PROJELERPROJELER

24.04.23 45

FAALİYETLER / PROJELER

Her bir stratejik amaca ait hedefler bu başlık altında ayrıntılı olarak açıklanmalı ve bu hedeflere ulaşmak için gerekli olan faaliyet ve projeler detaylı bir şekilde anlatılmalıdır.

24.04.23 46

MisyonVizyon

Değerler

Amaç 1 Amaç 2 Amaç 3

Hedef1 Hedef2 Hedef3 Hedef1 Hedef 2 Hedef 1 Hedef2 Hedef3

StratejilerFaaliyetler

Projeler

StratejilerFaaliyetler

Projeler

StratejilerFaaliyetler

Projeler

STRATEJİK PLAN UNSURLARI

1.Düzey

2.Düzey

3.Düzey

24.04.23 47

İZLEME İZLEME VE VE

DEĞERLENDİRMEDEĞERLENDİRME

24.04.23 48

İzleme; Stratejik planda ortaya konulan hedeflere ilişkin gerçekleşmelerin sistematik olarak takip edilmesi ve raporlanmasıdır.

Değerlendirme ise, uygulama sonuçlarının stratejik amaç ve hedeflere kıyasla ölçülmesi ve söz konusu amaç ve hedeflerin tutarlılık ve uygunluğunun analizidir.

İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin etkili olarak gerçekleştirilebilmesi, uygulama aşamasına geçmeden önce stratejik planda ortaya konulan hedeflerin nesnel ve ölçülebilir göstergeler ile

ilişkilendirilmesini gerektirir.

4949

TEŞEKKÜR EDERİM.