REPUBLIKA HRVATSKA

MINISTARSTVO VANJSKIH I EUROPSKIH POSLOVA

STRATEŠKI PLAN za razdoblje 2017.-2019.

Izmjene i dopune

POTPREDSJEDNIK VLADE I MINISTAR

Davor Ivo Stier

KLASA: 401-01/17-01/1

URBROJ: 521-GT-03-01-17-53

Zagreb, 11. travnja 2017.

SP MVEP 2017.-2019.

.

1

Vizija

Vizija uspješnog djelovanja Ministarstva vanjskih i europskih poslova je samosvjesna vanjska politika koja razvija suradnju, partnerstva i savezništva, prvenstveno unutar Europske unije i NATO-a, ali i izvan njih, s ciljem ostvarivanja i zaštite nacionalnih interesa te promicanja temeljnih vrednota Ustava Republike Hrvatske.

Misija

U novom multipolarnom svijetu, te u kontekstu stvaranja novog multipolarnog poretka u Europi, misija je Ministarstva vanjskih i europskih poslova RH u razdoblju 2017.-2019. promicati stabilnost u neposrednom okruženju; promicati i zaštititi interese i sigurnost hrvatskih državljana i pripadnika hrvatskog naroda izvan Republike Hrvatske te služiti interesima hrvatskog gospodarstva u inozemstvu; ojačati srednjeeuropsku i mediteransku dimenziju hrvatske vanjske politike te očuvati i razvijati mehanizme stabilnosti i kohezije unutar Europske unije; sukladno hrvatskim interesima i duhu međunarodne suradnje razvijati bilateralnu i multilateralnu suradnju s drugim državama u svijetu. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova će se u razdoblju 2017.-2019. organizacijski i sadržajno pripremati za predsjedanje Vijećem Europske unije 2020. godine.

Ciljevi

1. Provedba vanjske politike, europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

1.1. Provedba i koordinacija europskih poslova 1.2. Provedba vanjske politike 1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova

1. Provedba vanjske politike, europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

Afirmacija i zaštita interesa Republike Hrvatske u predstojećem trogodišnjem razdoblju bit će usmjerena na djelovanje u članstvu u Europskoj uniji i NATO-u. Radi što učinkovitijeg obavljanja svih zadaća koje proizlaze iz članstva u Uniji bit će potrebno kadrovski ojačavati dijelove Ministarstva vanjskih i europskih poslova koji su nadležni za koordinaciju vanjskih i europskih poslova, te provesti postupak osiguranja u potpunosti funkcionalne infrastrukture za smještaj i rad Stalnog predstavništva Republike Hrvatske pri Europskoj uniji u Bruxellesu. Kao članica NATO-a Republika Hrvatska će nastaviti aktivno i konstruktivno pridonositi daljnjem jačanju i stvaranju politika i mjera koje će Savezu pomoći u nošenju s novim, globalnim sigurnosnim izazovima modernog doba. U regiji Jugoistočne Europe ćemo nastaviti konstruktivno djelovati, dajući tako doprinos njenoj daljnjoj stabilizaciji i prosperitetu utemeljenom na načelima dobrosusjedstva, sveobuhvatne suradnje i rješavanja svih otvorenih pitanja dijalogom. Na jugoistoku

SP MVEP 2017.-2019.

.

2

Europe, i u širem srednjoeuropskom kontekstu jačat ćemo i produbljivati povezanost i svekoliku suradnju fokusirajući se na konkretne projekte (Jadranska trilaterala, Inicijativa triju mora). Nastavit ćemo angažman u svim multilateralnim organizacijama u čijem radu Hrvatska sudjeluje, poglavito u radu Vijeća za ljudska prava kojeg je Republika Hrvatska član u razdoblju 2017.-2019. U fokusu naših aktivnosti na ovom planu bit će naglasak na slobodi vjeroispovijesti te zaštita prava vjerskih manjina, posebno kršćana na Bliskom Istoku. Glede bilateralnih vanjskopolitičkih aktivnosti, intenzivno ćemo razvijati kontakte s državama koje ulaze u krug ključnih subjekata na međunarodnoj sceni, kao i drugim zemljama svijeta, gdje postoje izraženiji interesi hrvatskih gospodarstvenika i specifične poveznice poput kulturnih veza i brojnog hrvatskog iseljeništva. Stalne promjene u međunarodnom okruženju, kao i izazovi globalnog načina poslovanja, pred službu vanjskih i europskih poslova stavljaju nužnost prilagodbe i moderniziranje u strukturnom, sadržajnom i u organizacijsko-tehničkom smislu. U tom procesu koristit će nam i iskustvo dosadašnjeg članstva u NATO-u i Europskoj uniji, kao i ono koje smo stekli kao nestalna članica Vijeća sigurnosti UN-a. Nadalje, nova struktura službe vanjskih i europskih poslova temeljena je na vanjskopolitičkim prioritetima, pri čemu se poseban naglasak stavlja na funkcioniranje u članstvu u Europskoj uniji, aktivnosti u regiji, gospodarsku diplomaciju, te daljnji razvoj bilateralnih i multilateralnih odnosa. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provodit će kontinuiranu izobrazbu kadrova s namjerom stjecanja specifičnih znanja iz područja diplomacije, politika i funkcioniranja Europske unije, vanjske politike, međunarodnih odnosa i gospodarske diplomacije, te uvoditi nove i dorađivati postojeće informacijske tehnologije, u svrhu sustavnijeg praćenja rada i daljnjeg povećanja učinkovitosti u radu. U predstojećem trogodišnjem razdoblju pred RH je, sveobuhvatna zadaća izrade i provedbe plana i provedba aktivnosti potrebnih za pripremu i organizaciju Predsjedanja RH Vijećem EU u prvoj polovici 2020. godine. U tu svrhu, kao prvi važni zadatak u 2017. godini Vlada RH će definirati organizacijsku strukturu Predsjedanja i plan potrebnih aktivnosti, te će sukladno navedenom na odgovarajući način biti potrebno i revidirati Strateški plan MVEP-a za razdoblje 2017.-2019. godine.

1.1. Provedba i koordinacija europskih poslova

U narednom trogodišnjem razdoblju Republika Hrvatska će ojačavati sudjelovanje u radu radnih skupina i odbora Vijeća Europske unije, na ministarskim sastancima Vijeća Europske unije u svim njegovim konfiguracijama, na sastancima Europskog vijeća te u ostalim aktivnostima u radu institucija Europske unije. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, kao tijelo nadležno za nacionalnu koordinaciju europskih poslova, intenzivno će raditi, zajedno sa svim tijelima državne uprave, na

SP MVEP 2017.-2019.

.

3

osnaživanju funkcionalnog i učinkovitog sustava za nacionalnu koordinaciju europskih poslova. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova tijelo je nadležno za koordinaciju izrade stajališta Republike Hrvatske, te za zastupanje istih na sastancima Vijeća za opće poslove i Vijeća za vanjske poslove. Također, sukladno zakonskom okviru kojim se definiraju odnosi i suradnja Vlade Republike Hrvatske i Hrvatskog sabora u europskim poslovima, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, kao tijelo državne uprave nadležno za nacionalnu koordinaciju europskih poslova, preuzima određene zadaće u okviru suradnje Vlade Republike Hrvatske i Hrvatskog sabora u kontekstu europskih poslova. U tom pogledu, iznimnu važnost imat će jačanje institucionalnih sposobnosti s naglaskom na jačanje administrativnih kapaciteta za koordinaciju i obavljanje europskih poslova te kontinuirano obrazovanje kadrova radi uspješne provedbe aktivnosti vezanih uz članstvo u Europskoj uniji. U razdoblju 2017.-2019. bit će nastavljen aktivni angažman Ministarstva vanjskih i europskih poslova u okviru sudjelovanja Republike Hrvatske u makroregionalnim strategijama, kao što su to Strategija EU za Dunavsku makroregiju (EUSDR) te Strategija EU za Jadransko-jonsku makroregiju (EUSAIR). Ministarstvo vanjskih i europskih poslova u narednom trogodišnjem razdoblju nastavlja koordinirati preuzimanje i provedbu pravne stečevine Europske unije. Slijedom obveza koje proizlaze iz članstva u Europskoj uniji, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova je, nakon što je uspostavilo zakonodavni i institucionalni sustav za vođenje postupaka zbog povrede prava Europske unije, zaduženo za koordinaciju sudjelovanja Republike Hrvatske u rečenim postupcima. U kontekstu ukupnih vanjskopolitičkih aktivnosti, uključujući i kontekst politika Europske unije, regija jugoistočne Europe ima posebno važno mjesto. Znanja i iskustva stečena tijekom procesa europskih integracija Ministarstvo vanjskih i europskih poslova prenosi državama Jugoistočne Europe i Europskog susjedstva, kroz provedbu twinning projekata, organizaciju seminara i drugih aktivnosti. Važna djelatnost Ministarstva vanjskih i europskih poslova i u sljedećem razdoblju, u članstvu u Europskoj uniji, jest briga o promicanju i očuvanju identiteta hrvatskog jezika kao službenog jezika Europske unije. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova kao glavno koordinacijsko tijelo za međunarodnu razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć inozemstvu Republike Hrvatske (članak 8. Zakona o razvojnoj suradnji i humanitarnoj pomoći inozemstvu (NN146/08)), će zajedno sa svim tijelima središnje državne uprave, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te javnim institucijama koje sudjeluju u opsegu svoje nadležnosti u provedbi službene razvojne suradnje i humanitarne pomoći pridonijeti suzbijanju siromaštva koji je jedan od najsloženijih globalnih izazova. Djelovanje će biti usmjereno sukladno prioritetima i okvirima relevantnih strateških dokumenata RH, te kao i nove nacionalne strategije razvojne suradnje i humanitarne pomoći.

SP MVEP 2017.-2019.

.

4

Uz razvojnu i humanitarna politika predstavlja jednu od novijih niša vanjske politike Republike Hrvatske. Republika Hrvatska će u razvojnoj suradnji i na humanitarne krize odgovarati u skladu s gorenavedenim prioritetima i mogućnostima. U međunarodnim organizacijama i tijelima EU Hrvatska će aktivno doprinositi suoblikovanju politike razvojne suradnje i humanitarne pomoći te promicanju nacionalnih prioriteta. U suradnji s partnerima Ministarstvo će doprinositi obrazovanju i osvještavanju o značaju međunarodne razvojne suradnje i humanitarne pomoći Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, u skladu sa Zakonom o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (Narodne novine, broj 28/96), sudjeluje u postupcima sklapanja, kao i potvrđivanja, objave i stupanja na snagu, međunarodnih ugovora Republike Hrvatske, odnosno nositelj je poslova u postupcima sklapanja i izvršavanja međunarodnih ugovora i međunarodnih akata iz svog djelokruga, kao i nositelj i koordinator aktivnosti usmjerenih na promicanje vladavine i poštivanje međunarodnog prava u međunarodnim odnosima. Polazeći od pravila međunarodnoga prava Ministarstvo u narednom razdoblju planira neposrednim pregovorima ili uz pomoć sredstava mirnog rješavanja sporova potaknuti rješavanje otvorenih pitanja koja se tiču granice. Pored toga Ministarstvo će nastaviti surađivati s Ministarstvom unutarnjih poslova na izradi i sklapanju ugovora sa susjednim državama o uspostavi sustava graničnih prijelaza i pograničnog režima usklađenih sa standardima i pravilima zakonodavstva Europske unije, kako bi se ljudi i roba mogli lakše kretati preko vanjske granice Republike Hrvatske, odnosno Europske unije. Unapređenje gospodarske suradnje, odnosno povećanje izvoza Republike Hrvatske, kao i povećanje stranih investicija u Republiku Hrvatsku jedni su od naših najvažnijih strateških interesa, a time i jedna od najvažnijih aktivnosti hrvatske diplomacije. Postojeći načini ostvarenja postavljenog cilja:

1.1.1. Koordinacija europskih poslova i zastupanje interesa Republike Hrvatske u okviru tijela Europske unije

1.1.2. Koordinacija sudjelovanja u postupcima zbog povrede prava Europske unije

1.1.3. Koordinacija preuzimanja pravne stečevine Europske unije u hrvatsko zakonodavstvo

1.1.4. Prenošenje hrvatskih iskustava u području europskih integracija državama u procesu njihovog približavanja Europskoj uniji te koordinacija pripreme za sudjelovanje u projektima međuinstitucionalne suradnje EU prema državama korisnicima (twinning)

1.1.5. Prevođenje za potrebe suradnje i komunikacije s institucijama Europske unije, prevođenje presuda Suda EU, te osiguranje visoke jezične kvalitete hrvatske inačice zakonodavstva Europske unije

1.1.6. Informiranje hrvatske javnosti o djelovanju RH okviru Europske unije 1.1.7. Zastupanje interesa Republike Hrvatske kroz bilateralne odnose s

europskim zemljama1 te suradnja s državama članicama Europske unije u pripremi i provedbi europskih politika

1 Ujedinjeno Kraljevstvo, Francuska, Irska, Portugal, Španjolska, Andora, Monako, Island, Danska,

Norveška, Švedska, Finska, Estonija, Latvija, Litva, Nizozemska, Belgija, Luksemburg, Njemačka,

SP MVEP 2017.-2019.

.

5

1.1.8. Oblikovanje politike međunarodne razvojne suradnje i humanitarne pomoći inozemstvu, koordinacija, provedba i izvještavanje

1.1.9. Sudjelovanje u postupcima sklapanja međunarodnih ugovora i promicanju poštivanja i primjene međunarodnog prava u međunarodnim odnosima Republike Hrvatske

1.1.10. Međunarodnopravno uređenje državne granice i graničnih režima 1.1.11. Jačanje gospodarskih bilateralnih i multilateralnih odnosa te definiranje i

provedba zajedničke trgovinske politike EU

Austrija, Švicarska, Lihtenštajn, Češka, Poljska, Slovačka, Slovenija, Mađarska, Italija, Bugarska, Rumunjska, Grčka, Cipar, Sveta Stolica, San Marino i Malta te Suvereni malteški red.

SP MVEP 2017.-2019.

.

6

Opći cilj 1. Provedba vanjskih i europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

Posebni cilj 1.1. Provedba i koordinacija europskih poslova

Program u državnom proračunu 2303 Horizontalna koordinacija europskih poslova

POSTOJEĆI NAČINI OSTVARENJA

Način ostvarenja Aktivnost/projekt u

državnom proračunu

Pokazatelj rezultata Jedinica Polazna

vrijednost

Ciljana vrijednost

2017.

Ciljana vrijednost

2018.

Ciljana vrijednost

2019.

1.1.1. Koordinacija europskih poslova i zastupanje interesa RH u okviru politika i tijela EU

A777052 Koordinacija EU poslova A777050 Regionalna suradnja u okviru politika EU

1.1.1.1. Unaprijeđen institucionalni okvir europskih poslova

a) % unaprjeđenog institucionalnog okvira za EU poslove b) broj edukacijskih radionica

a) 50 b) 5

a) 95 b) 45

a) 100 b) 55

a) 100 b) 60

1.1.1.2. Usvojena stajališta za ministarska Vijeća EU, COREPER I i II, i okvirna stajališta za radne skupine Vijeća EU

% usvojenih od planiranih stajališta za ministarska Vijeća EU, COREPER I i II, i okvirna stajališta za radne skupine Vijeća EU - UKUPNO

100 100 100 100

SP MVEP 2017.-2019.

.

7

1.1.1.3. Sudjelovanje u aktivnostima u kontekstu makroregionalnih strategija i promicanje regionalne suradnje prenošenjem stečenih znanja i iskustava u procesu pristupanja RH EU

% 80 100 100 100

1.1.2. Koordinacija sudjelovanja u postupcima zbog povrede prava Europske unije

A777054 Europsko pravo

1.1.2.1. Broj predsudskih postupaka protiv Republike Hrvatske zbog povrede prava EU

% 0 100 100 100

1.1.2.2. Broj sudskih postupaka protiv Republike Hrvatske zbog povrede prava EU

% 0 100 100 100

1.1.2.3. Broj intervencija Republike Hrvatske u prethodnom postupku pred Sudom EU-a

% 0 100 100 100

1.1.3. Koordinacija prenošenja pravne stečevine Europske unije u hrvatsko zakonodavstvo

A777054 Europsko pravo

1.1.3.1. Izrađen strateški dokument za preuzimanje nove pravne stečevine EU

broj 11 15 16 17

1.1.3.2. Akt notifikacije (obavještavanja) Europske komisije o mjerama implementiranja direktiva EU u hrvatsko zakonodavstvo

% 0 100 100 100

SP MVEP 2017.-2019.

.

8

1.1.3.3. Broj izrađenih mišljenja na nacrte propisa koji se usklađuju s pravnom stečevinom Europske unije

% 0 100 100 100

1.1.4. Prenošenje hrvatskih iskustava u području europskih integracija državama u procesu približavanja EU te koordinacija pripreme za sudjelovanje u projektima međuinstitucionalne suradnje EU prema državama korisnicama (twinning

A778059 Savjet za tranzicijske procese (Centar izvrsnosti)

1.1.4.1. Održane konzultacije, seminari, radionice i drugi oblici sastanaka

broj 1

(2013.) 520 650 720

1.1.4.2. Prijavljeni projekti međuinstitucionalne suradnje u okviru Twinning instrumenta pomoći

broj 0 40 50 60

1.1.5. Prevođenje za potrebe suradnje i komunikacije s institucijama EU-a, te osiguranje visoke jezične kvalitete hrvatske inačice zakonodavstva EU-a

A778002 Prevođenje pravne stečevine EU i relevantnog zakonodavstva RH

1.1.5.1. Obrađeni dokumenti za potrebe suradnje i komunikacije s institucijama EU-a na hrvatski jezik

broj stranica 214.000 227.000 229.500 234.000

1.1.5.2. Prevedeni dokumenti za potrebe suradnje i komunikacije s institucijama EU-a na engleski jezik

broj stranica 132.000 144.800 147.300 149.800

1.1.5.3. Broj pojmova unesenih u Pojmovnik EU zakonodavstva i pripremljenih za unos u bazu IATE

broj pojmova 0

(2013.) 8.000 8.500 9.000

SP MVEP 2017.-2019.

.

9

1.1.6. Informiranje hrvatske javnosti o članstvu u EU

A777045 Informiranje o EU

1.1.6.1. Medijska zastupljenost programa posvećenog eurointegracijskom procesu i učincima hrvatskog članstva u EU

broj medijskih objava

20.000 (2013.)

100.000 120.000 125.000

1.1.6.2. Količina distribuiranih informativnih materijala MVEP-a

broj kom. tiskanih i distribuiranih

materijala

60.000 (2013.)

135.000 140.000 145.000

1.1.7. Zastupanje interesa RH kroz bilateralne odnose s europskim zemljama te suradnja s državama članicama EU u pripremi i provedbi europskih politika

A776057 Bilateralni poslovi s članicama EU, EFTA-e i ostalim zemljama zapadne Europe A778057 Međunarodne konferencije i manifestacije

1.1.7.1. Učinkovita prezentacija vanjskopolitičkih interesa RH u okviru bilateralnih odnosa s europskim zemljama

% 100 100 100 100

1.1.8. Oblikovanje politike međunarodne razvojne suradnje i humanitarne pomoći inozemstvu, koordinacija, provedba i izvještavanje

A777058 Pomoći organizacijama koje se bave humanitarnom djelatnošću u inozemstvu K776046 Razvojna suradnja

1.1.8.1. Provedba programa međunarodne razvojne suradnje

a) Broj programa b) Broj razvojnih

atašea

a) 4 b) 1

(2013.)

a) 3

b) 2

a) 3

b) 2

a) 3 b) 2

1.1.8.2. Provedba programa humanitarne pomoći inozemstvu.

Broj programa 3

(2013.) 3 3

3

SP MVEP 2017.-2019.

.

10

1.1.8.3. Aktivan doprinos suoblikovanju politike razvojne suradnje i humanitarne pomoći u međunarodnim organizacijama i tijelima EU, koordinacija planiranja, provedbe i izvještavanja na nacionalnoj razini te obrazovanje o značaju međunarodne razvojne suradnje

Broj sastanaka 50

(2013.) 300 400

500

1.1.9. Sudjelovanje u postupcima sklapanja međunarodnih ugovora i promicanju poštivanja i primjene međunarodnog prava u međunarodnim odnosima Republike Hrvatske

A778054 Međunarodno pravo A539032 Međunarodne članarine

1.1.9.1. Pripremljeni tekstovi međunarodnih ugovora Republike Hrvatske za potpisivanje

% 100 100 100 100

1.1.9.2. Pripremljena i upućena mišljenja o pitanjima iz područja međunarodnog prava

% 100 100 100 100

1.1.10. Međunarodnopravno uređenje državne granice i graničnih režima

A778054 Međunarodno pravo A539032 Međunarodne članarine

.1.1.10.1. Pripremljena stajališta o pristupu i sredstvima rješavanja otvorenih pitanja o granici s državama s kojima Republika Hrvatska nema utvrđene granice

a) % b) broj sklopljenih ugovora o granici

ili odluka međunarodnog

suda

a) b) 0

(2013.)

a) 100

b) 1

a) 100

b) 1

a) 100 b) 1

SP MVEP 2017.-2019.

.

11

1.1.10.2. Pripremljena stajališta za pregovore i za sklapanje ugovora koji se tiču režima na granici (granični prijelazi, pogranični režim, uvođenje schengenskog režima)

a) % b) broj sklopljenih

ugovora

a) b) 4

(2013.)

a) 100

b) 5

a) 100

b) 5

a)100 b) 5

1.1.11. Jačanje gospodarskih bilateralnih i multilateralnih odnosa te definiranje i provedba zajedničke trgovinske politike EU

A776062 Trgovinska politika i gospodarska multilaterala A778061 Gospodarska bilaterala A539032 Međunarodne članarine

1.1.11.1. Bilateralna događanja (kontakti, posjete i redoviti Mješoviti gospodarski i trgovinski odbori s ključnim zemljama partnerima)

broj 26

(2013.) 775 930 1116

1.1.11.2. Kontakti s hrvatskim izvoznicima, poslovnim udruženjima i stranim ulagačima

broj 5

(2013.) 2508 2995 3578

1.1.11.3. Gospodarske multilateralne aktivnosti te zastupanje hrvatskih trgovinskih interesa kroz zajedničku trgovinsku politiku EU

a) broj sastanaka b) broj stajališta

a) 30 b) 50

(2013.)

a) 291

b) 398

a) 423

b) 523

a) 555 b) 648

SP MVEP 2017.-2019.

.

12

1.2. Provedba vanjske politike

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova nastavit će jačati suradnju s državama članicama Europske unije s posebnim naglaskom na pripremi i provedbi europskih politika te će nastaviti suradnju s ostalim europskim državama. Uspješnost bilateralne suradnje s pojedinom zemljom mjeri se ne samo dobrim političkim odnosima, nego i intenzitetom suradnje u ostalim područjima aktivnosti, kao što su gospodarska, kulturna i znanstvena suradnja, suradnja na području obrane i sl. Važan nacionalni interes Republike Hrvatske je i zaštita prava i interesa državljana Republike Hrvatske koji prebivaju ili borave u inozemstvu, kao i promicanje, uspostava i održavanje veza s Hrvatima u inozemstvu.

Provedba vanjske politike od pristupanja Europskoj uniji Republike Hrvatske vezana je i za okvir Zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Republika Hrvatska sudjeluje u formiranju Zajedničke vanjske i sigurnosne politike na svim razinama u Vijeću te u njezinoj provedbi u odnosima s trećim državama i međunarodnim organizacijama.

Unapređenje suradnje na bilateralnoj razini obuhvaća jačanje političkog dijaloga i gospodarske suradnje, prenošenje znanja i iskustva državama Jugoistočne Europe i europskog susjedstva, intenziviranje prekogranične i transnacionalne projektne suradnje i aktivnosti u regionalnim organizacijama i inicijativama, produbljivanje suradnje s društvima prijateljstva. Naročita pozornost posvećena je realizaciji hrvatskih interesa u zemljama izraženog uzajamnog gospodarskog interesa, jakih kulturnih veza i brojnog hrvatskog iseljeništva. Aktivnosti javne diplomacije doprinos su oblikovanju pozitivnog imidža Republike Hrvatske u inozemstvu, razumijevanju njezine vanjske politike i afirmaciji hrvatskog kulturnog identiteta. Razvoj gospodarske diplomacije usmjeren je na unapređenje bilateralnih gospodarskih odnosa, razvoj novih bilateralnih gospodarskih kontakata, kao i pospješivanje legislativnog okvira iz područja gospodarske suradnje.

Aktivno sudjelovanje u radu međunarodnih organizacija (UN, NATO, OESS, Svjetska trgovinska organizacija, Vijeće Europe, OECD i dr.) i foruma, posebice ističući ljudsko-pravnu dimenziju, odnosno zaštitu najranjivijih skupina, kao prioritetnog područja vanjske politike doprinosi provedbi utvrđenih vanjskopolitičkih ciljeva i interesa Republike Hrvatske. Ovaj cilj realizira se kroz kontinuirano sudjelovanje hrvatskih predstavnika u aktivnostima i inicijativama spomenutih međunarodnih organizacija i foruma, kako u njihovim plenarnim sazivima, posebice u kontekstu članstva Hrvatske u Vijeću za ljudska prava Ujedinjenih naroda u razdoblju 2017.-2019. godine, tako i kroz rad specijaliziranih tijela i ustanova. Kroz izradu nacionalnih platformi i podloga djelovanja te isticanjem kandidatura za članstvo u pojedinim međunarodnim organizacijama, odnosno njihovim tijelima, Republika Hrvatska zauzima se za ostvarenje specifičnih ciljeva od regionalne ili globalne važnosti. Ovaj cilj obuhvaća i provedbu odluka iz područja Zajedničke vanjske i sigurnosne politike Europske unije (u daljnjem tekstu: ZVSP EU) vezanih uz multilateralne aktivnosti, koja se realizira kroz izražavanje stajališta hrvatskih predstavnika u nadležnim tijelima Vijeća Europske unije te provedbu istih odluka na nacionalnoj razini.

SP MVEP 2017.-2019.

.

13

Republika Hrvatska primjenjuje zajedničku viznu politiku Europske unije, što podrazumijeva i kontinuirano usklađivanje viznoga zakonodavstva s viznom pravnom stečevinom Europske unije te nastavlja raditi na ispunjavanju uvjeta kako bi se mogla što prije integrirati u Schengenski prostor. Također, Ministarstvo dalje nastavlja raditi na uspostavi sustava koordinacije rada među hrvatskim diplomatskim misijama i konzularnim uredima (u daljem tekstu: DMKU) te između njih i diplomatskih misija i konzularnih ureda drugih država članica Europske unije. Osim toga, u konzularnom području, potrebno je intenzivirati edukaciju službenika u području pružanja konzularne pomoći i zaštite državljanima drugih država članica EU koji se nalaze na području trećih zemalja u kojima njihova država nema DMKU, te ojačati koordinaciju aktivnosti DMKU i MVEP u području konzularnog kriznog upravljanja kao i suradnju s EEAS, DEU i diplomatskim misijama/konzularnim uredima drugih država članica EU, osobito uzimajući u obzir odredbe Direktive Vijeća (EU) 2015/637 od 20. travnja 2015. o mjerama koordinacije i suradnje za olakšavanje pružanja konzularne zaštite bez predstavništva u trećim zemljama te o stavljanju izvan snage Odluke 95/553/EZ, a koju smo u obvezi prenijeti u hrvatski pravni sustav do 1. svibnja 2018.. Postojeći načini ostvarenja postavljenog cilja:

1.2.1. Jačanje političkog bilateralnog okvira s izvaneuropskim zemljama, Rusijom i zemljama Istočnog partnerstva

1.2.2. Njegovanje suradnje i prijateljstva između Republike Hrvatske i ostalih država svijeta kroz udruge/društva koja djeluju na području Republike Hrvatske

1.2.3. Aktivno sudjelovanje u međunarodnim organizacijama i globalnim forumima, uključujući ostvarivanje nacionalnih inicijativa, realizacija kandidatura te sudjelovanje u kreiranju zajedničke vanjske i sigurnosne politike u području multilateralnih aktivnosti

1.2.4. Sudjelovanje Republike Hrvatske u međunarodnim misijama i operacijama

1.2.5. Obavljanje konzularnih poslova 1.2.6. Javna diplomacija i projekti kulturne promidžbe 1.2.7. Revizija koncepta Zaklade Hrvatska kuća 1.2.8. Jačanje regionalne suradnje te političkog bilateralnog okvira sa

zemljama jugoistočne Europe, te aktivnosti Republike Hrvatske vezano uz politiku proširenja i zajedničku vanjsku politiku Europske unije prema zemljama jugoistočne Europe

1.2.9. Sudjelovanje u formiranju i provedbi Zajedničke vanjske i sigurnosne (ZVSP) politike EU-a

1.2.10. Prilagodba Schengenskim standardima

SP MVEP 2017.-2019.

.

14

Opći cilj 1. Provedba vanjskih i europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

Posebni cilj 1.2. Provedba vanjskih poslova

Program u državnom proračunu 2301 Provođenje vanjske politike Republike Hrvatske; 2302 Diplomatsko konzularna djelatnost

POSTOJEĆI NAČINI OSTVARENJA

Način ostvarenja Aktivnost/projekt u

državnom proračunu Pokazatelj rezultata Jedinica

Polazna vrijednost

Ciljana vrijednost

2017.

Ciljana vrijednost

2018.

Ciljana vrijednost

2019.

1.2.1. Jačanje političkog bilateralnog okvira s izvaneuropskim zemljama, Rusijom i zemljama Istočnog partnerstva

A777061 Izvaneuropski bilateralni poslovi

1.2.1.1. Bilateralni susreti na svim razinama (političke konzultacije, posjeti, sastanci)

broj 235

(2013.) 1320 1605 1900

1.2.1.2. Sudjelovanje na EU sastancima visoke razine s partnerskim državama i asocijacijama, u radnim tijelima EU i drugim relevantnim EU formatima, te u radu međunarodnih organizacija i asocijacija

broj 54

(2013.) 320 389 459

1.2.1.3. Sklapanje međudržavnih ugovora i akata

broj 5

(2013.) 6 6 6

1.2.2. Njegovanje suradnje i prijateljstva između RH i ostalih država svijeta kroz udruge/društva koja djeluju na području RH

A776056 Programi društva prijateljstva

1.2.2.1. Programi/ projekti društava prijateljstva iz dobivene financijske potpore iz dijela prihoda od igara na sreću

broj programa (projekata)

31 (2013.)

236 276

SP MVEP 2017.-2019.

.

15

1.2.3. Aktivno sudjelovanje u međunarodnim organizacijama i globalnim forumima, uključujući ostvarivanje nacionalnih inicijativa, realizacija kandidatura te sudjelovanje u kreiranju ZVSP u području multilateralnih aktivnosti

A778055 NATO i međunarodna sigurnost A777055 UN, globalna pitanja i međunarodne organizacije A778057 Međunarodne konferencije i manifestacije A539032 Međunarodne članarine

1.2.3.1. Ostvarivanje utvrđenih vanjskopolitičkih ciljeva kroz realizaciju nacionalnih inicijativa u okviru EU ZVSP i međunarodnih organizacija (UN, NATO, OESS, VE, OECD i dr.)

broj sastanaka 220

(2013.) 1000 1200 1400

1.2.3.2. Realizacija kandidature za relevantna tijela u okviru međunarodnih organizacija

broj sastanaka 0 60 80 100

1.2.4. Sudjelovanje RH u međunarodnim misijama i operacijama

A778055 NATO i međunarodna sigurnost

1.2.4.1. Sudjelovanje civilnih stručnjaka i sekundiranje diplomata u međunarodnim misijama i operacijama (UN, NATO, EU, OESS i druge međunarodne organizacije)

a) Broj upućenih civilnih stručnjaka b) Broj upućenih

diplomata

a)23 b)1

a) 134 b) 20

a)159 b)23

a)165 b)26

1.2.4.2. Aktivnosti vezane uz podizanje stručnosti i svijesti o značaju sudjelovanja u međunarodnim misijama i operacijama, te suradnja s EU i međunarodnim partnerima u tom kontekstu

Broj skupova 0

(2013.) 6 8 9

SP MVEP 2017.-2019.

.

16

1.2.5. Obavljanje konzularnih poslova A777053 Konzularni poslovi

1.2.5.1. Provedba zajedničke vizne politike EU

% 50 100 100 100

1.2.5.2. Pružanje konzularne pomoći i zaštite državljanima drugih država članica EU

% 100 100 100 100

1.2.5.3. Zaštita prava i interesa hrvatskih državljana i pravnih osoba u inozemstvu

broj obrađenih predmeta

107.093 (2013.)

433.521 515.128 596.700

1.2.6. Javna diplomacija i projekti kulturne promidžbe

T777036 Javna diplomacija

1.2.6.1. Projekti javne diplomacije i kulturne promidžbe

broj 125

(2013.) 328 408

1.2.7. Revizija koncepta Zaklade Hrvatska kuća

A777060 Promocija kulture putem Zaklade Hrvatska kuća

1.2.7.1. Projekti "Hrvatske kuće" realizirani kroz DMKU

broj 0

(2013.) 221

1.2.8. Jačanje regionalne suradnje te političkog bilateralnog okvira sa zemljama jugoistočne Europe, te aktivnosti RH vezano uz politiku proširenja i zajedničku vanjsku politiku EU prema zemljama te regije

A776061 Bilateralni i multilateralni poslovi sa zemljama regije A539032 Međunarodne članarine

1.2.7.1. Bilateralni i multilateralni susreti (kontakti, posjeti, održavanje političkih i redovitih konzultacija i konferencije)

broj 103

(2013.) 505 600 650

1.2.7.2. Suradnja u regionalnim organizacijama i inicijativama te koordinacija prekogranične projektne suradnje

broj projekata 13

(2013.) 45 55 60

SP MVEP 2017.-2019.

.

17

1.2.9. Sudjelovanje u formiranju i provedbi Zajedničke vanjske i sigurnosne (ZVSP) politike EU-a

A777046 Administracija i upravljanje

1.2.8.1. Sastanci Vijeća za vanjske poslove

broj sastanaka 6

(2013.) 54 66 78

1.2.8.2. Ostale aktivnosti i sastanci vezani za formiranje i provedbu ZVSP

broj sastanaka 60 540 660 780

1.2.8.3. Stajališta RH za relevantna tijela Vijeća u području ZVSP-a

broj stajališta 80 720 880 1.040

1.2.10. Prilagodba Schengenskim standardima

K776053 Projekt Schengen

1.2.9.1. Provedba specijaliziranih obuka o schengenskoj pravnoj stečevini te o utvrđivanju i pronalaženju krivotvorenih i lažnih dokumenata

broj obučenih djelatnika

(2013.) 93

1.2.9.2. Pripremljenost sustava HR Vis-a za povezivanje na Vizni informacijski sustav EU (VIS)

% (2013.) 100

1.2.9.3. Ulaganje u sigurnosnu opremu u DMKU u skladu sa schengenskim standardima

broj DMKU a)

implementacija tehničke zaštite b) prilagođeni

prostori (2013.)

a) 0 b)1

(2013.)

a) 25 b) 16

a) 35 b)

a) 50 b)

SP MVEP 2017.-2019.

.

18

1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova

Radi ostvarenja provedbe vanjske politike Republike Hrvatske u razdoblju 2017.-2019. godina potrebno je nastaviti razvoj službe vanjskih poslova kao jednog od glavnih sredstava za njeno ostvarenje te izvršiti daljnju prilagodbu novonastalim tranzicijskim okolnostima. Takav proces moguće je ostvariti samo daljnjim unapređenjem postojećeg normativnog okvira, kontinuiranim obrazovanjem kadrova i tehnološkim razvojem službe kroz dosizanje tehničkih standarda koji vrijede u Europskoj uniji. U ovom razdoblju bit će potrebito kadrovski osposobiti Ministarstvo da može odgovoriti strateškom cilju predsjedanja EU 2020. godine. Postojeći načini ostvarenja postavljenog cilja:

1.3.1. Provedba temeljnih oblika diplomatskog i europskog obrazovanja, specijalističkih oblika obrazovanja, međunarodne diplomatske konferencije i seminari o Europskoj uniji i jačanje administrativnih kapaciteta za koordinaciju i obavljanje vanjskih i europskih poslova

1.3.2. Unaprjeđenje informacijskog sustava i telekomunikacijskog poslovnog sustava

1.3.3. Prilagodba pravnog okvira za djelovanje službe kroz izmjenu postojećih propisa i donošenje novih zakona i podzakonskih propisa

1.3.4. Zaštita podataka 1.3.5. Jačanje institucionalnih kapaciteta 1.3.6. Uvođenje elektroničkog uredskog poslovanja

.

SP MVEP 2017.-2019.

.

19

Opći cilj 1. Provedba vanjskih i europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

Posebni cilj 1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova

Program u državnom proračunu 2301 Provođenje vanjske politike

POSTOJEĆI NAČINI OSTVARENJA

Način ostvarenja Aktivnost/projekt u

državnom proračunu Pokazatelj rezultata Jedinica

Polazna vrijednost

Ciljana vrijednost

2017.

Ciljana vrijednost

2018.

Ciljana vrijednost

2019.

1.3.1. Provedba temeljnih oblika diplomatskog i europskog obrazovanja, specijalističkih oblika obrazovanja, međunarodne dipl. konferencije i seminari o EU i jačanje administrativnih kapaciteta za koordinaciju i obavljanje vanjskih i europskih poslova

T776037 Diplomatska akademija A777062 Sveučilišni interdisciplinarni specijalistički studij diplomacije

1.3.1.1. Broj polaznika temeljnih oblika diplomatskog i europskog obrazovanja

broj 100

(2013.) 620 740 860

1.3.1.2. Broj polaznika specijalističkih oblika obrazovanja, sudjelovanja na međunarodnim diplomatskim konferencijama i seminarima o EU i dodijeljenih stipendija za poslijediplomske studije

broj 1658

(2013.) 7.400 9.200 11.000

SP MVEP 2017.-2019.

.

20

1.3.2. Unaprjeđenje informacijskog sustava i telekomunikacijskog poslovnog sustava

K777049 Informatizacija Ministarstva vanjskih i europskih poslova

1.3.2.1. Broj DMKU uključenih u sustav za centralno upravljanje i održavanje računalne opreme (projekt „Domena“)

broj DMKU

50 90

1.3.2.2. Broj DMKU opremljenih Poslovnim VoIP sustavom

% 80 95 100

1.3.3. Prilagodba pravnog okvira za djelovanje službe kroz izmjenu postojećih propisa i donošenje novih zakona i podzakonskih propisa

A777046 Administracija i upravljanje

1.3.3.1. Aktivnosti vezane uz usklađivanje razvoja, funkcioniranja i zaštite službe vanjskih poslova sukladno službama vanjskih poslova država članica EU, uključujući posebnosti službe vanjskih poslova kao državne službe, putem izrađenih prijedloga pojedinačnih zakona, podzakonskih i drugih provedbenih akata, a sve sukladno potrebama službe vanjskih poslova

% 100 100 100 100

1.3.4. Zaštita podataka K777049 Informatizacija Ministarstva vanjskih i europskih poslova

1.3.4.1. Unaprjeđenje sustava kripto komunikacije i implementacija sustava za štićenu razmjenu podataka putem kripto e-maila

% 80 95 100 100

SP MVEP 2017.-2019.

.

21

1.3.4.2. Provedba mjera radi usklađivanja standarda fizičke sigurnosti

broj DMKU

5 20 22 25

1.3.4.3. Provedba zakonski propisanog nadzora nad provedbom mjera i standarda zaštite podataka i informacijske sigurnosti

broj DMKU

0 5 15 20

1.3.5. Jačanje institucionalnih kapaciteta K777057 Adaptacija i opremanje

1.3.5.1. Uspostavljena funkcionalna infrastruktura za smještaj predstavništva RH u Bruxellesu

% 30

(2013.) 85 100

1.3.6. Uvođenje elektroničkog uredskog poslovanja

K777049 Informatizacija Ministarstva vanjskih i europskih poslova

1.3.6.1. Provedba mjera radi uvođenja elektroničkog poslovanja u službu vanjskih poslova

% prilagodbe poslovnih procesa MVEP-a

50 85 90 100

SP MVEP 2017.-2019.

.

22

TABLICA POKAZATELJA UČINKA

Opći cilj 1. Provedba vanjskih i europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

Posebni cilj Pokazatelj učinka Jedinica Polazna

vrijednost

Ciljana vrijednost

2017.

Ciljana vrijednost

2018.

Ciljana vrijednost

2019.

1.1. Provedba i koordinacija europskih poslova

Sudjelovanje u kreiranju europskih politika temeljem izrađenih nacionalnih stajališta RH

indeks 50 100 100

1.2. Provedba vanjskih poslova

Jačanje međunarodnog položaja RH, kao i položaja RH u regiji, učinkovito funkcioniranje sustava pružanja konzularne zaštite usklađenog s EU standardima te širenje mira i stabilnosti

% 75 95 97

1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova

Zaštita interesa Republike Hrvatske, njenih državljana i pravnih osoba

% 100 100 100